Actualmente Colombia continúa enfrentando grandes obstáculos para mejorar sus condiciones de competitividad nacional y de sus diferentes sectores productivos, en buena medida por la baja calidad de la infraestructura existente y la reducida disponibilidad de alternativas de transporte de carga. Ante los retos de la Nación consignados en el Plan Nacional de Desarrollo, en el cual se presenta a la infraestructura de transporte como locomotora del desarrollo para generar competitividad, crecimiento y generación de empleo, Colombia se enfrenta a una reflexión profunda, en un país que vive un excelente ambiente para la inversión extranjera, con estabilidad jurídica y empresarios locales de calidad dispuestos a involucrarse en los desarrollos, para lo cual es importante y necesario impulsar la consolidación de un sector que lidera en gran parte la competitividad del país. Dentro de las razones que explican este fenómeno se destacan la desarticulación y desintegración de la infraestructura vial de transporte y, finalmente, la inseguridad en el transporte y el tránsito. En el modo aéreo, la elevada participación de los fletes en el costo de exportación de productos agropecuarios y la alta dependencia. Frente a este modo en algunos renglones tornan muy vulnerable la competitividad de los productos frente al desempeño de la operación logística y la infraestructura de los aeropuertos. Así mismo el comportamiento de los costos de transporte en los últimos años no solo tiene que ver con su limitada eficiencia de operación sino también con los incrementos reales en el costo de los combustibles derivados del petróleo. Si bien este fenómeno ha conducido al Gobierno Nacional a promover el uso de combustibles alternativos frente a la gasolina y el ACPM; Por lo tanto lo que Colombia debe hacer en un sentido más estructural es replantear la estrategia de conectividad vial del país, que amplíe e integre los modos carretero, fluvial y férreo.
Karen Figueroa
AGRADECIMIENTOS Agradecimiento especial a todas las personas y empresas que con su trabajo, apoyo y colaboración han hecho posible la realización de esta publiciación.
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Regulación & Control en Puertos y Transporte
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Tatiana Arias Angela Ortiz Administración Alejandra Zuluaga Jefferson Balcazar Auditoria y Contratación
CONTENIDO
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Artículo: Las construcciones 4g comenzarian a tomar ritmo en 2015
Artículo: Plan de impulso para la productividad y el empleo
Artículo: Gobierno inicia la construcción de la malla vial del meta
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Artículo: Sistemas inteligentes de transporte avances para colombia
Artículo: Entró en operación el cable submarino del pacífico
Artículo: Buenaventura tendrá primer manual para atracción de inversión
Expreso Sideral S.A, nace en Salamina Caldas, el 6 de agosto de 1959, como una necesidad sentida de la comunidad del Norte de Caldas ante la falta de empresas de transporte para movilizar la carga y transporte de pasajeros. Es fundada por un grupo de emprendedores y visionarios jerarcas venidos en su mayoría de las lejanas tierras Boyacenses. Fundaron a Expreso Sideral S.A., los señores: Alberto Rivera Pinilla, Rodrigo Hernández, Saúl Echeverri, Rafael Valencia, Marco Burgos, Víctor Rivera , Quintiliano Rivera, Emilio González, Agapito Martínez, Luis Higuera. Prestantes ciudadanos radicados en la ciudad de Salamina y quienes quisieron dotar a la emprende-
dora comarca de una empresa de transporte moderno y competitiva. El nombre de Sideral.” tuvo su origen en el hecho que para esa época estaba en pleno furor el inicio de la exploración del “espacio sideral” por parte de los Estados Unidos y Rusia. Objeto social: La sociedad tiene como objeto la explotación económica de la industria del transporte terrestre automotor, de pasajeros o remesas, y para lo cual utilizará vehículos automotores, ya sean de su propiedad o afiliados a ella conforme a lo dispuesto por el ministerio del transporte o la entidad que haga sus veces.
Dirección: Av 19 No. 7-25 L-1 Campohermoso Teléfono: (6) 8842464 Email: info@expresosideral.com MANIZALES - COLOMBIA
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as Vías 4G, también llamadas Carreteras 4G, y formalmente Cuarta Generación (4G) de Concesiones Viales de Colombia,1 2 es un programa de infraestructura vial en Colombia que plantea la construcción y operación en concesión de más de 8,000 km de carreteras, incluyendo 1,370 km de doble calzadas, y 159 túneles, en más de 40 nuevas concesiones. Su objetivo principal es mejorar la competitividad del país, disminuyendo el costo y tiempos de transporte de personas y, en especial, de carga, desde los puntos de manufactura hasta los puertos de exportación.
El principal beneficio de las Carreteras 4G es sacar a Colombia del atraso en infraestructura vial que ha sufrido durante décadas, y que ha impactado directamente la competitividad, el transporte de personas y bienes, e incluso, el acceso a regiones alejadas y la presencia del Estado en dichas regiones. Esta falencias en la infraestructura nacional han sido advertidas por numerosos expertos, nacionales e internacionales, como una de las debilidades más significativas del país, limitando directamente el crecimiento de la economía y la competitividad colombianas.
Es uno de los proyectos más ambiciosos de la historia de la infraestructura en Colombia, con una inversión estimada de $47 billones de pesos (cerca de $18000 millones de dólares).Se proyecta que las obras se ejecutarán en máximo 6 años a partir de la fecha de su adjudicación.
Uno de los principales beneficios directos es el ahorro en tiempo de viaje, el cual se reducirá en 30% en promedio entre las ciudades conectadas. Los costos de operación vehicular también se reducirán en un promedio de 20%, al contar con mejor infraestructura. El trayecto más beneficiado será el Medellín - Cali, el cual vera una reducción de 46.6% en tiempo de viaje, y 29.7% en costo de operación vehicular.
Según estudios de la Agencia Nacional de Infraestructura, las Carreteras 4G pueden tener un efecto multiplicador de 1.5% sobre el PIB durante los años de la construcción. Así mismo, pueden aportar un crecimiento potencial del PIB de 4.6% a 5.3% en el largo plazo, y una reducción en la tasa de desempleo del 1%.3 Según la agencia, las Carreteras 4G generarán más de 180,000 empleos directos en etapa de construcción.
• Obras 4G avanzan, pero consorcios temen problemas con comunidades. Luego de que durante el segundo semestre del año pasado la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) realizara la adjudicación de los primeros nueve proyectos viales correspondientes a la primera ola de las llamadas vías de cuarta generación (4G), los concesionarios avanzan en la fase de preconstrucción, que toma aproximadamente un año antes de poner a trabajar la maquinaria para construir los trazados, de acuerdo con lo establecido en los contratos de cada proyecto. Según la Cámara Colombiana de Infraestructura (CCI), el denominador común en todos los proyectos es que todos están en la etapa del diseño geométrico y el trazado de vías, como parte de la elaboración de los estudios y diseños de la llamada fase 3, correspondiente a la ingeniería de detalle. De forma paralela, según Juan Martín Caicedo, presidente del gremio, los equipos prediales avanzan en la identificación de las áreas de terreno requeridas para la primera unidad funcional de cada una de las iniciativas, cuyo valor es clave para determinar el dinero que se solicitará en los créditos. Además, en las últimas semanas y a diferencia de las incertidumbres que todavía hay de los recursos para la segunda y tercera ola (por el aplazamiento de la venta de Isagén), para los 10 proyectos de la primera ola las cosas han mejorado en materia de riesgo financiero. El presidente de la Financiera de Desarrollo Nacional (FDN), Cle-
mente del Valle, revela que si bien no se han hecho los cierres financieros de los proyectos, ha habido una tendencia a ajustar las tasas de interés hacia abajo, porque los bancos ya se sienten más cómodos con el riesgo y han entendido mejor los proyectos y la estructura, al ver que hay apetito de bancos extranjeros, de entidades multilaterales e incluso hasta de bonos. Como se recuerda, cuando las iniciativas fueron licitadas y adjudicadas muchas entidades avalaron futuros créditos con intereses altos, porque, según el funcionario, no habían mirado con detalle los proyectos, ni conocían los términos del contrato de concesión y también existía una mayor percepción de riesgo sobre los temas ambientales y prediales, que han venido mejorando con la tarea hecha por las autoridades del sector transporte. Entre capacidad de crédito y garantías, la FDN ofrece a cada proyecto un respaldo hasta por 180.000 millones de pesos.
• Exigencias de consorcios Entre los respaldos que han solicitado algunos consorcios a la FDN figura una línea llamada DR, que busca cubrir el posible riesgo de liquidez en caso de que el volumen de tráfico de los proyectos no sea el esperado. Si bien el Gobierno se comprometió a cubrir este riesgo con una compensación cada cinco años, durante este tiempo el proyecto puede quedarse sin recursos, los cuales son cubiertos para que el pago de los créditos no se vea afectado, algo que les preocupaba mucho a los bancos. 09
Otros consorcios han pedido una garantía contingente para la fase de construcción, que básicamente inyecta dineros a los proyectos si se llegan a caer los flujos y la situación pone en riesgo la entrada en operación de una unidad funcional, momento a partir del cual el Gobierno gira los recursos fiscales a los que se comprometió. La inversión alcanza los $1,03 billones y que permitirá agilizar la conexión entre Bolívar y Atlántico.
• Autopista 4G Cartagena Barranquilla está en etapa de preconstrucción. La Ministra de Transporte Natalia Abello Vives destacó que en el programa de Nuevas Autopistas de Cuarta Generación, ya está en etapa de preconstrucción el corredor Cartagena - Barranquilla, Circunvalar de la Prosperidad, donde la inversión alcanza los $1,03 billones y que permitirá agilizar la conexión entre Bolívar y Atlántico, mejorando las condiciones para el transporte de carga y la articulación entre los puertos de las dos ciudades caribeñas. La Ministra informó que, en materia de Iniciativas Privadas, el proyecto denominado Antioquia – Bolívar, recientemente aprobado en Consejo de Ministros, mejora las condiciones para el transporte de mercancías hacia el puerto de Cartagena, con inversiones del orden del billón de pesos en un corredor de 553 kilómetros.
En ese mismo sentido se refirió al proyecto Puerta de Hierro – Palmar de Varela y Carreto – Cruz del Viso, ya adjudicado, con inversiones por $474.267 millones, y que garantizará la conectividad entre los departamentos de Sucre, Bolívar y Atlántico, y de estos con el interior del país. “El propósito es conectar las regiones y facilitar la salida de productos hacia los puertos para fortalecer el comercio exterior”, precisó la funcionaria. Adicionalmente, informó la Ministra, el proyecto Autopistas del Caribe, que involucra inversiones por $1,1 billón de pesos, “permitirá la generación de más de 4.800 empleos directos durante la etapa de construcción, los cuales en su mayoría serán para personas de la zona de influencia del proyecto, con lo que también aumentamos la productividad de los habitantes de la región”. Sobre los proyectos que se ejecutan por obra pública a través del Instituto Nacional de Vías, la Ministra destacó el corredor de mantenimiento Puerta de Hierro – Magangué – Yatí, que tiene 70 kilómetros de longitud, además del corredor Carreto – Calamar que cubre una longitud de 85 kilómetros, que ya está totalmente ejecutado; y también resaltó las obras, también culminadas, de Toluviejo – San Onofre – Cruz del Viso. Por otra parte, con una inversión de $529.011 millones, la vía Sisga - El Secreto - Aguaclara se convierte en la segunda autopista de Segunda Ola de 4G en ser adjudicada. El vicepresidente Germán Vargas Lleras, anunció que la Agencia Nacional de Infraestructura adjudicó al consorcio Estructura Plural Conexión Centro Oriente SPV, el proyecto vial Transversal Sisga - El Secreto-Aguaclara, que hace parte de la Segunda Ola de los proyectos viales de Cuarta Generación y que conectará los departamentos de Cundinamarca, Boyacá y Casanare. Según la ANI, el corredor es un proyecto estratégico para la conexión del centro del país con el departamento del Casanare y los Llanos Orientales, en donde se invertirán $529.011 millones, beneficiando los municipios de Chocontá, Manta, Machetá, Tibirita y Cachipay en Cundinamarca, Guateque, Garagoa, Macanal, Santa María, San Luis de Gaceno en Boyacá y Aguaclara en Casanare.
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“La Transversal Sisga-El Secreto será una Autopista de conexión entre el Centro del país y los Llanos Orientales, una vía cuyo trazado cubre 11 municipios de tres departamentos y por la cual campesinos de la región podrán sacar sus productos para comercializarlos en mejores condiciones y por una carretera moderna, lo que les dará acceso más expedito a los mercados nacional e internacional,” explicó el Vicepresidente Vargas Lleras, quien agregó que este proyecto de Cuarta Generación fue adjudicado entre siete consorcios que presentaron propuestas ante la ANI para su construcción, mejoramiento y mantenimiento.
La Transversal del Siga es la segunda de nueve autopistas de la Segunda Ola de 4G que cierra proceso de adjudicación: 1. Puerta de Hierro - Cruz del Vizo - Palmar de Varela. Puerta de Hierro (Sucre) – Carreto (Magdalena) - Palmar de Varela (Atlántico); Carreto - Cruz del Vizo (Bolívar). Longitud: mejoramiento de 175 km de vía. Inversión: $450.000 millones. Estado: Adjudicada al Consorcio EP SAC 4G SACYR Concesiones Colombia SAS
El consorcio ganador, Estructura Plural Conexión Centro Oriente SPV, está integrado por las siguientes empresas: KMA Construcciones S.A. (40 %), Ortiz Construcciones y Proyectos (40 %), Obresca (20 %).
2. Sisga - El Secreto. Sisga - Guateque - El Secreto. Conecta Cundinamarca con Casanare. Longitud: 137 km de pavimentación y mantenimiento. Inversión $529.011 millones Apertura de licitación: 04 de febrero de 2015. Entrega propuestas: 17 de abril de 2015. Estado: Adjudicada al Consorcio Estructura Plural Conexión Centro Oriente SPV
“La autopista Sisga – El Secreto contempla también la rehabilitación y repotenciación de 38 puentes, y mejoras en la seguridad vial de 15 túneles. Se estima la generación de 3.200 empleos directos anuales en su etapa de construcción, la mayor parte se contratarán en la zona de influencia del proyecto”, indicó la Ministra de Transporte, Natalia Abello.
3. Autopista Mar 1. Túnel de Occidente - San Jerónimo - Santafé de Antioquia - Bolombolo. Longitud: 176 km. Inversión $1,46 billones. Apertura de licitación: 05 de febrero de 2015. Estado: 3 consorcios presentaron propuestas el 22 de mayo- Estructura Plural Cintra Concesia, Estructura Plural VINCC DE Urabá y Estructura Plural SAC 4G. Adjudicación: 30 de junio de 2015.
El corredor vial contempla una etapa de pre construcción de 1 año y 3 años más de construcción. Esta vía generará muy importantes beneficios en seguridad vial y reducción en tiempos de viaje de aproximadamente 2,5 horas para el recorrido entre Sisga (Cundinamarca) y Aguaclara (Casanare).
La Transversal del Sisga contempla obras de rehabilitación y mejoramiento de 137 kilómetros, además de la solución definitiva de más de 60 puntos críticos del corredor existente. También incluye obras de mejoramiento de pasos urbanos y construcción de puentes peatonales.
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4. Autopista Mar 2. Cañas Gordas – Uramita – Mutatá – El Tigre. Longitud: 17 km en calzada sencilla, mejoramiento y rehabilitación de 118 km. Inversión: $1,46 billones. Apertura de licitación: 05 de febrero de 2015. Entrega propuestas: 05 de junio de 2015. Adjudicación: 15 de julio de 2015. 5. Santana - Mocoa – Neiva. Neiva - Campoalegre Gigante - Garzón - San Juan de Villalobos - Mocoa – Santana. Inversión $1,5 billones, mantenimiento $1,5 billones. Total $3 billones. Longitud: 22 km de doble calzada, más 32 km de nueva calzada sencilla y rehabilitación de 422 km. Apertura de licitación: 21 de enero de 2015. Entrega propuestas: 30 de abril de 2015. Adjudicación: 9 de junio de 2015. 6. Santander de Quilichao – Popayán. Longitud: 76 km de doble calzada y mejoramiento. Inversión $1,1 billones, mantenimiento $511.000 millones. Total $1,6 billones. Apertura de licitación: 22 de enero de 2015. Entrega propuestas: 08 de mayo de 2015. Adjudicación: 16 de junio de 2015. 7. Villavicencio – Yopal. Villavicencio - Conexión Anillo Vial - Cumaral- Paratebueno - Villanueva - Monterrey - Tauramena - Aguazul – Yopal. Longitud: 48 km de doble calzada y mejoramiento y rehabilitación de 212 km. Inversión $1,8 billones, mantenimiento $791.000 millones. Total $2,5 billones. Apertura de licitación: 23 de enero de 2015. Entrega propuestas: 24 de abril de 2015. Adjudicación: 01 de junio de 2015. 8. Rumichaca – Pasto.Rumichaca - Tangua – Pasto. Longitud: 80 km de doble calzada. Inversión $1,6 billones, mantenimiento $683.000 millones. Total $2,2 billones. Apertura de licitación: 13 de noviembre de 2015. Entrega propuestas: 15 de mayo de 2015. Adjudicación: 22 de junio de 2015. 9. Barrancabermeja – Bucaramanga. Bucaramanga – Barrancabermeja – Yondó. Longitud: 66 km de doble calzada, 128 km de calzada sencilla y mejoramiento y rehabilitación de 67 km. Inversión $1,7 billones, mantenimiento $1 billón. Total $2,7 billones. Apertura de licitación: 27 de febrero de 2015. Entrega propuestas: 29 de mayo de 2015. Adjudicación: 06 de julio de 2015.
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Durante muchos años Expreso Bolivariano ha sido partícipe de la historia de Colombia, conectando el 75% del país.
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EXPRESO BOLIVARIANO,
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nte las señales de desaceleración que ha venido mostrando la economía en lo corrido del año, derivadas en gran parte del desplome de los precios del petróleo, el Gobierno anunció la puesta en marcha de un plan de choque que busca devolverle el crecimiento al país a través de estímulos para sectores como infraestructura educativa, industria, turismo, minería, vías, vivienda y regalías. El Gobierno prevé que con estímulos a sectores como infraestructura educativa, industria, vías, turismo, minería, vivienda y regalías el PIB crecería 3,5 por ciento al cierre de este año.
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El presidente de la República, Juan Manuel Santos, dejó claro que el Plan de Impulso a la Productividad y el Empleo (PIPE 2.0) le inyectará recursos importantes a la economía, al igual que se hizo en el año 2013. “Estos suman $16,8 billones. Esto lo hacemos dentro de la política de responsabilidad fiscal. Eso no quiere decir que sacamos un cheque y lo giramos para endeudarnos”, señaló. Santos agregó que el Plan es producto de una reingeniería para “mantener las finanzas públicas en buen estado” y afirmó que el Gobierno estima que con esta estrategia la
economía crezca un 3,5 por ciento en el 2015. “El impacto en el empleo, como mínimo, es de 323.000 nuevos puestos de trabajo”. Durante la presentación de la estrategia, el jefe de Estado explicó que con el PIPE 2.0 se construirán 31.000 aulas en 1.500 colegios, se ampliarán beneficios a proyectos de hidrocarburos, minas y energía y se extenderán por dos años las exenciones arancelarias para materias primas y bienes de capital que no se producen en Colombia (este último beneficio equivale a $1,4 billones). Asimismo, el PIPE busca agilizar los procesos para girar regalías a las
gobernaciones y alcaldías. Por esta vía, se espera invertir $5,5 billones en regiones derivados del ahorro en regalías. El ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas Santamaría, explicó que con el Pipe 2.0 se darán $4 billones de flujo de recursos a los entes territoriales, a través del desahorro de regalías y recursos del Fonpet (que es el ahorro de los municipios para el pago de pensiones). Por otra parte, dijo Cárdenas, en el desarrollo de infraestructura vial se invertirán $4 billones que se destinarán al mejoramiento de la red vial nacional y secundaria. “El Gobierno ha buscado unos recursos tomando vigencias fiscales de 2015, 2016, 2017, 2018 y 2019 para impulsar un programa de obras públicas de 800 proyectos. Esto complementa las carreteras 4G”. Otro de los anuncios es que el Gobierno impulsará un grupo élite anticontrabando, la agilización en la devolución de IVA para los empresarios y la puesta en marcha del estatuto aduanero para facilitar los trámites de comercio exterior. Por otra parte, Santos manifestó que para los innovadores se entregarán $69.000 millones en capital semilla y $900.000 millones en créditos para los industriales del país. “El arranque del Plan se da este año, pero la construcción de escuelas y de vías seguirá en estos cuatro años. La modalidad acá es hacer grandes convocatorias”, dijo el jefe de las finanzas públicas. De acuerdo con un documento del Gobierno, el objetivo con el PIPE 2.0 es que al 2018 la economía esté creciendo al 4,3 por ciento y que la tasa de desempleo esté en niveles del 8 por ciento. Esto último significa crear 2 millones de empleos.
Otra de las metas del Plan, es que al 2018 las exportaciones no minero – energéticas (como bienes y servicios) lleguen a un volumen cercano a los US$30.000 millones y que la Inversión Extranjera Directa (IED) esté rondando los US$14.800 millones anuales. • ¿Cuál es la inversión del PIPE en infraestructura? Son $711 mil millones de pesos para el mantenimiento de vías como: - Vía Tumaco-Pasto-Mocoa (Nariño-Putumayo) - Vía San Miguel-Santana (Putumayo) - Vía La Palmera-Presidente (Santander) - Vía Popayán-Paleterá-Isnos (Cauca-Huila) - Vía Puerto Boyacá-Chiquinquirá (Boyacá) - Circunvalares en San Andrés y Providencia Además, el Gobierno acaba de presentar al Congreso el proyecto de Ley de Infraestructura que regularía específicamente la infraestructura del transporte, con el fin de implementar acciones concretas que promuevan la eficiencia y desarrollo del sector. Si se aprueba este proyecto se impactaría fuertemente: el segundo túnel de la línea, el tren del Carare, la consolidación de la Red Férrea del Pacífico, la consolidación de los corredores Bogotá-Buenaventura, Bogotá-Cúcuta y Bogotá-Villavicencio y la Conexión Sur Colombia-Ecuador, entre otros. • Recursos por 1 billón de pesos se destinarán a la conectividad de la Región Caribe. La Ministra de Transporte, Natalia Abello Vives, anun
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ció que de los 4 billones de pesos aprobados para obra pública en el país, un billón de pesos corresponde a proyectos para la conectividad de la Región Caribe, lo que representa el 25% de los recursos. “Serán 14 obras que se desarrollarán en los 8 departamentos de la costa Atlántica, que hacen parte del Plan de Impulso a la Productividad y el Empleo, PIPE 2.0, del Gobierno Nacional. Ya están asegurados los recursos y próximamente iniciaremos los procesos licitatorios”, aseguró la Jefe de la Cartera de Transporte. La Ministra Abello resaltó que “dentro del Plan Nacional de Desarrollo, nos propusimos conectar la red vial nacional con la departamental, así como mejorar la calidad de las vías en el país y con estos proyectos estamos avanzando en nuestro objetivo”. La inversión del PIPE 2.0 en la Región Caribe también incluye la realización de estudios y diseños de las vías Uribia – Nazareth y Distracción – La Florida, ubicadas en el departamento de La Guajira.
En el Plan para el Impulso de la Productividad y el Empleo se intervendrán 825 kilómetros de vías en Colombia. - Los proyectos priorizados para la Región Caribe son los siguientes:
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Atlántico - Rehabilitación doble calzada Carrera 38 de Barranquilla por 100 mil millones de pesos. Bolívar - Construcción segunda calzada Cartagena – Barranquilla por 107 mil millones de pesos. - Obras de pavimentación en la Transversal Montes de María (Chinulito – Carmen de Bolívar) por 40 mil millones de pesos. Cesar - Pavimentación vía Codazzi – Cuatrovientos – Mandinguilla por 141 mil millones de pesos. Córdoba - Pavimentación en San Pedro de Urabá – K15 por 50 mil millones de pesos La Guajira - Obras de pavimentación y mantenimiento periódico en la vía Mayapo – Manaure por 69 mil millones de pesos. Magdalena - Variante y segunda calzada Ciénaga – Santa Marta por 27 mil millones de pesos. - Pavimentación para cul-
minar obras en la vía Mamatoco – Minca, donde la Nación aportará 18 mil millones de pesos y el departamento a través de la Gobernación 20 mil millones de pesos. - Obras de pavimentación en la vía Salamina – Fundación, en este proyecto la Nación aportará 70 mil millones de pesos, mientras que el departamento destinará 45 mil millones. - Variante y segunda calzada Y de Ciénaga – Tasajera, en esta obra, tanto la Nación como el departamento aportarán 175 mil millones de pesos cada uno. San Andrés - Rehabilitación de la cicloruta en el sector turístico de San Andrés por 10 mil millones de pesos. - Obras de rehabilitación en Circunvalar de San Andrés por 40 mil millones de pesos.
- Rehabilitación Circunvalar de Providencia por 25 mil millones de pesos. Sucre - Obras de pavimentación en la vía El Viajano – San Marcos por 155 mil millones de pesos.
El total de las inversiones asociadas a este plan ascienden a $5 billones de pesos, con los cuales se busca apoyar e incrementar la competitividad de la industria y la agricultura, logrando crecimiento con inclusión.
El Plan se concentra en dos tipos de medidas: primero, medidas transversales, que impactan positivamente todos los sectores de la actividad económica y segundo, medidas sectoriales, con disposiciones específicas en sectores de alto impacto en la generación de valor agregado y empleo. • Medidas de Competitividad: Como ha sido compromiso del Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos, se continuará procurando mejorar el entorno competitivo para el desarrollo de la actividad productiva. En este sentido, se han identificado medidas adicionales que reducen los costos y garantizan mejores condiciones para la producción y el desarrollo. Energía: Consciente de la importancia de la energía como insumo de producción para el sector industrial, el Gobierno desde un principio ha estado comprometido con medidas que reduzcan el costo de la energía para la industria. Entre estas medidas se encuentran: 1. Eliminación de la sobretasa de 20% de energía para la industria. 2. Eliminación de la sobretasa de 8,9% del gas para el sector industrial. Así mismo, se está trabajando en unas medidas concretas que apunten a una disminución paulatina de los costos de energía que permitan a la industria competir en un mundo globalizado. Logística: Se implementará a partir de este año el programa de chatarrización, para mejorar el parque automotor de carga en el país, con una inversión inicial de $100 mil millones que permitirá avanzar hacia la meta de chatarrizar cerca de 20 mil camiones. Defensa y Seguridad: $187 mil millones para incrementar el pie de fuerza de la Policía Nacional en 2.500 nuevos efectivos, que permitirán continuar generando un clima de seguridad y confianza para la inversión y el crecimiento. 17
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En Colombia, el gobierno ha anunciado la necesidad de avanzar en alianzas con el sector privado para completar la estrategia de desarrollo de la infraestructura. Por ejemplo, en educación por un $1 billón, lo que significa la construcción y operación de colegios. A su vez, se han aprobado seis por iniciativa privada para desarrollar autopistas.
infraestructura existente o nueva de la mano con el sector privado. Por lo mismo, puede asociarse a la contratación de un servicio sirviéndose de experiencia, innovación y apalancamiento financiero de los privados. Desde su espontánea creación, las APP fueron cuestionadas por quienes se preguntaban por qué la experiencia y financiación del sector privado debían ser utilizados por el gobierno para atender deficiencias y brechas de su infraestructura. En respuesta a dichas inquietudes pocos niegan la relevancia que tiene la infraestructura para el crecimiento económico pero resultan menos evidentes las razones para que el gobierno dependa del sector privado.
Las alianzas público-privadas (APP) han sido un mecanismo o herramienta con la que los gobiernos han buscado mejorar los servicios que ofrecen a través de
Algunas de esas inquietudes no han cedido ante casos en que las APP han sido exitosas. Las mismas inquietudes muchas veces han resultado más incisivas en
olombia ha decidido usar la figura de las alianzas con el sector privado para desarrollar una parte de su infraestructura. Por iniciativa privada, se han aprobado recientemente seis por valor de $7 billones. Las claves para que estas iniciativas funcionen.
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los casos en que las APP han fracasado. Para los expertos del Banco Mundial Clemencia Torres de Mästle, Javier Encinas y ER Yescombe, en los casos en que ello ha ocurrido, la APP existe ha carecido de un profundo análisis sobre las soluciones que se espera proporcionar, no se han involucrado a fondo las empresas privadas y ha faltado un buen gobierno. Una APP requiere que un esquema o marco de trabajo que facilite la ejecución del contrato. Esto supone un esquema de comunicación de los objetivos de política que busca el gobierno, la asignación clara de responsabilidades institucionales, y aquellos aspectos que ayudan o garantizan la correcta respuesta del sector privado.
Gracias a lo anterior, en Colombia se inicia un nuevo proyecto, que desarrolla la conectividad vial de los Llanos Orientales, que será construido bajo el esquema de APP de Iniciativa Privada. Se trata de Infraestructura Vial que sigue llegando a los Llanos Orientales. Hasta el municipio de Acacías llegó el Vicepresidente de la República, Germán Vargas Lleras, para regir la firma del acta de inicio de obras de la Malla Vial del Meta, una gigantesca carretera que será construida mediante el esquema de Asociación Público Privada de Iniciativa Privada. Con la firma del acta de inicio, suscrita entre la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) y el Grupo Odinsa, quienes trabajaron en la propuesta y fueron los únicos oferentes. Se hicieron cargo de todos los pasos que tienen las APP de iniciativa privada. Lo último era saber si alguien más presentaba contra 21
propuesta y nadie lo hizo por lo que fue el Grupo Odinsa quienes ganaron el contrato; es así como se deja en plena marcha la Malla Vial del Meta, un corredor estratégico de 354 km que conectará varios municipios del Meta y Casanare, con obras que incluyen dobles calzadas a Acacias y Apiay, el anillo vial en la ciudad de Villavicencio y también el tramo que de Puerto Gaitán que conduce a Puerto Arimena, además de un viaducto de 1,4 kilómetros en la vía Bogotá - Villavicencio. La Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) adjudicó el contrato de la Malla vial del Meta al Grupo Odinsa. Esta es la quinta Alianza Público Privada (APP) de iniciativa privada que se entrega este año, tras contratar la vía Ibagué - Cajamarca. El Vicepresidente de la República, Germán Vargas Lleras, informo que la Agencia Nacional de Infraestructura ANI, no recibió más propuestas para la construcción de la malla vial del Meta, por lo que esta Alianza Público Privada, APP, de iniciativa privada, cuya inversión asciende a los $1.26 Billones, será adjudicada al Grupo Odinsa S.A. De los 344.2 Kilometros que tendra la megaobra, 26 kilometros serán de doble calzada, 71 kilometros de vías en calzada sencilla, el anillo vial en la ciudad de Villavicencio y 247 kilometros más de rehabilitación. Tambien se encuentran las segundas calzadas de Villavicencio-Acacias, Villavicencio-Apiay y obras de pavimentación entre Puerto Gaitan y Puente Arimena.
En diálogo con La República, Víctor Cruz, presidente de la compañía que se quedó con el contrato, señaló que el cierre financiero de la obra que vale 1,26 billones de pesos, estará listo en octubre y confirmó que la idea es terminar 2015 con cuatro APP de iniciativa privada fuera de la construcción de las obras complementarias del aeropuerto Eldorado. Esta iniciativa arranco hace tres años después de ver la problemática que existe en el tránsito de vehículos, sobre todo pesados en Villavicencio y en el Departamento del Meta. Entonces se creó el proyecto tratando de hacer una vía que tenga salidas rápidas desde El Llano hacia el resto del país”. La Ministra de Transporte, Natalia Abello, resaltó que “con las APP de iniciativa privada vamos a modernizar la infraestructura nacional acudiendo a una herramienta que no compromete recursos públicos. 22
Esta es la segunda APP de iniciativa privada que firma acta de inicio después de la doble calzada Ibagué - Cajamarca, lo que demuestra que se está cumpliendo con el cronograma establecido en enero de este año. “La Malla Vial del Meta se adjudicó en abril, se firmó el contrato en mayo y hoy se inician las obras, en menos de 3 meses se logró dejarla en marcha”, manifestó Vargas Lleras. El Director de la ANI, Luis Fernando Andrade, dijo sentirse satisfecho con la firma que da inicio a las obras de esta autopista de 4G, “esta obra de enorme importancia para todo el país mejorará la velocidad de circulación, disminuirá la accidentalidad, y representará ahorros en tiempos y operación vehicular considerables. Se reducirá en más de 35 minutos el tiempo de viaje de los camiones
de carga que atraviesan la ciudad de Villavicencio”. Luego de visitar el departamento del Meta, el Vicepresidente y su comitiva se desplazarán hacia el municipio de El Espinal, en el Tolima, para dar excelentes noticias en materia de infraestructura terrestre. En cuanto a tiempos, Vargas Lleras agregó que con la Malla Vial del Meta, que serán 27 los municipios beneficiados con las obras, sobre todo en ahorro de los tiempos de recorrido. Por ejemplo, actualmente, el tiempo de desplazamiento vehicular desde Villavicencio a Puente Arimena es de seis horas, pero cuando entre en operación la nueva autopista, el mismo trayecto se podrá realizar en solo tres horas. “Hoy, un vehículo de carga emplea aproximadamente una hora
y media para ir de Villavicencio a Granada, pasando por Acacias y Guamal, pero con la renovación de los puentes y la doble calzada entre ambos municipios, que son obras que contempla la Malla Vial del Meta, el tiempo de recorrido será de apenas 30 minutos”, añadió Vargas Lleras, quien además explicó que el proyecto de Iniciativa Privada reducirá la accidentalidad, optimizará los costos de operación vehicular, disminuirá la congestión y la contaminación ambiental, debido a los controles realizados al tráfico pesado. La Malla vial del Meta es un ambicioso proyecto que llevará progreso a gran parte del oriente colombiano porque la mano de obra utilizada en el desarrollo de las obras es regional y brinda una nueva fuente de ingreso a las familias llaneras, en la sola etapa de construcción generará 4.100 empleos directos”.
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esde la División de Transporte del Banco Interamericano de Desarrollo se persigue el objetivo de promover el desarrollo económico y calidad de vida de los habitantes a través de actividades de transporte e infraestructura de manera eficiente, accesible, sostenible y segura. La línea operativa y de conocimiento poseen una visión integrada de los diferentes tipos de pasajeros y transporte de carga (carretera, urbano, ferroviario, aéreo, puertos) en combinación con las áreas estratégicas de Seguridad Vial, Logística de Cargas, Transporte Sostenible, Sistemas Inteligentes de Transporte y Grandes Proyectos. La experiencia y la generación de conocimiento específico son los factores de diferenciación del Banco en el sector transporte en Latinoamérica.
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Los proyectos de transporte tienen en cuenta las características de cada país, la importancia de la integración regional, las dimensiones de género, la necesidad de los ciudadanos y las intervenciones ambientales, sociales y fiscales, al mismo tiempo que subrayan la importancia del crecimiento de la inversión pública y de la participación del sector privado en la financiación de infraestructuras. El desarrollo histórico del transporte ha llevado a largo plazo a plantear líneas estratégicas, debido a los avances de la ciencia y la tecnología. El sentido hacia el cual se orientan las innovaciones previsibles y en gestación, perfila un sistema en el cual los vehículos y su operación resultan más baratos, veloces, capaces, seguros y limpios desde el punto de vista ambiental. El trans-
porte se orientará hacia la búsqueda de beneficios tales como: El aumento de la seguridad en las vías y vehículos mediante el uso de dispositivos técnicos. La reducción de contaminantes a través de una operación más eficiente del sistema de transporte, basada en el uso de sistemas avanzados para su administración; la reducción en el consumo de combustible gracias a la tecnología de los componentes, materiales y diseño de los vehículos; así como el uso de combustibles alternativos menos contaminantes, incorporando innovaciones en este campo a vehículos de nueva generación; disminución de costos totales de operación vehicular y por unidad de carga o pasajero transportado y, en consecuencia, menores precios
a los usuarios, debido a la mayor eficiencia y capacidad de los vehículos.
costos, la vigilancia de la operación y la provisión de respuestas ante emergencias.
La incorporación de las telecomunicaciones y la informática en los sistemas de transporte ha dado lugar al concepto de los llamados Sistemas Inteligentes de Transporte, SIT, que hacen factible una gestión dinámica, en tiempo real, de sistemas de alta complejidad y se espera que, con su aplicación a vehículos, rutas e interfaces con los operarios y usuarios, se conformen sistemas que conduzcan, entre otros beneficios, una reducción en los costos totales de operación, que reditúe entre tres y cinco veces la inversión inicial, sin tener que construir una nueva infraestructura.
En el caso del transporte ferroviario, por su capacidad para incrementar el servicio a los usuarios y la productividad de la industria, es deseable el uso del sistema de control positivo de trenes, que permitirá localizarlos inmediatamente por medio del sistema de Posicionamiento Global vía Satélite, GPS. Este se alimentará de información enviada por computadoras ubicadas a bordo de las locomotoras, cada una de las cuales se enlazará, a través de una red de radio digital, con la estación central de control. Además de incrementar la protección de los trabajadores que realizan labores de mantenimiento de la red, el monitoreo permanente realizado por este sistema permitirá asegurar que los trenes operen dentro de los parámetros establecidos.
Los SIT tienen seis componentes orientados a mejorar la operación de los modos de transporte carretero, manejo de tráfico, información para viajeros, vehículos comerciales, transporte público, control de vehículos y transporte rural.
En cuanto a los servicios de transporte, mientras que el transporte carretero siga consolidándose como el elemento fundamental del sistema de transporte nacional y se expanda la cobertura de redes de infraestructura, el énfasis en la política de transporte tendrá que orientarse cada vez más hacia el óptimo aprovechamiento de la capacidad instalada y un mayor control y mitigación de los efectos nocivos del transporte. Dentro de ese escenario, serán amplias las posibilidades de aplicación de tecnologías y procedimientos de trabajo basados en los SIT, que, mediante una combinación de tecnologías provenientes de las telecomunicaciones, la informática y la ingeniería de sistemas, hacen una gestión dinámica, en tiempo real, de sistemas de alta complejidad. En el sector transporte ya está en marcha la aplicación de estas tecnologías, sobre todo en los países más avanzados. Algunos ejemplos de aplicaciones exitosas se encuentran en los campos de control del tránsito, sobretodo en recorridos urbanos; el suministro de información en tiempo real al público usuario; sistemas de navegación y seguimiento de vehículos y cargas en tránsito; así como administración de sistemas de estacionamientos; y sistemas de pago de servicios de transporte en función directa de la intensidad de uso. En el caso de las autopistas de concesión, las aplicaciones más comunes de estas tecnologías se encuentran en áreas como los sistemas electrónicos de cobro y facturación de peajes, la supervisión funcional de los
Serán comunes el uso de fibra óptica para detectar fallas en los rieles y el seguimiento y rastreo de la carga mediante sistemas de información vía Internet. Otras innovaciones que se destacarán por sus efectos favorables sobre trenes, aviones y buques de dimensiones y equipamiento superiores a los actuales son, por ejemplo, la corrida de trenes largos, de más de dos kilómetros, los ofrecerán, entre otras, las siguientes las ventajas: Movilización de mayores volúmenes de carga en las líneas que se encuentran congestionadas; no se requiere construir ni operar cruces o dobles vías; ahorro en términos del número de conductores o maquinistas, así como de locomotoras, lo cual es importan- te en aquellos casos donde la fuerza tractiva no es explotada cabalmente por los trenes que están en servicio.
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En Colombia se tendrá que construir la infraestructura adecuada a este sistema si se quiere salir del subdesarrollo y la incompetencia internacional, mediante una política acertada de transporte. Dentro de la nueva tecnología existente, se destacan los trenes de contenedores equipados para viajar, tanto en carretera como en plataformas de ferrocarril. En ciertas partes del mundo, existen proyectos que para el año 2020 permitirán el movimiento de cien trenes al día por línea. Respecto a los trenes de pasajeros, antecedidos por el tren bala en otros países, en la actualidad se encuentran en operación algunos que alcanzan velocidades de 350 kilómetros por hora, mientras que se están desarrollando otros que operarán a 500 kilómetros por hora. En cuanto a la infraestructura digital que se está realizando en Colombia, entra un proyecto en el que se ha venido trabajando aproximadamente hace dos años, y se trata de los peajes electrónicos en todas las vías de Colombia.
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El año pasado, los miembros del consejo consultivo de la electricidad de la CNMC recibieron la propuesta de orden de peajes de acceso para 2015, que ha sido remitida por Industria al regulador con una celeridad poco habitual. Como ya venían anunciando los responsables del ministerio, estas tarifas reguladas con las que se favorecen los costos del sistema y que pagan los 27 millones de consumidores, no se modificarán en 2015. La congelación de los peajes que se realizaría para el año 2015 se sustenta en la estimación de un superávit de tarifa del año pasado de 11,1 millones de euros y de otros 33 millones en 2015. Pese al “fuerte ajuste de los ingresos” de la facturación por peajes (la demanda ha sido menor de la prevista y se han producido reducciones de potencia), el sistema eléctrico se beneficiará este año, entre otros, de una recaudación añadida por el canon hidráulico, superior a los 400 millones; de
un saldo de pagos por capacidad a favor del sistema por 900 millones y de la “desaparición” de la partida por servicio de interrumpibilidad (550 millones). Aunque el Gobierno está concentrado en poner en marcha este año obras de gran envergadura como las concesiones viales de cuarta generación, las Alianzas Público Privadas (APP) de iniciativa particular y en concluir infraestructuras estratégicas como el túnel de La Línea y la vía a Buenaventura, una deuda está pendiente en las carreteras del país desde hace varios años: la implementación de los peajes electrónicos. Frente a este asunto, el Ejecutivo ha venido realizando estudios desde hace más de cinco años y, también, ha alistado borradores de decreto para modernizar el cobro de peajes. Pero ahora, la ministra de Transporte, Natalia Abello Vives, dio a conocer que el Gobierno le apunta a que en el 2016 la red concesionada y no concesionada del país ya cuente con este sistema. Lo anterior, también incluirá
a las nuevas vías de cuarta generación que se están comenzando a construir.
teras en las que se circule a una velocidad promedio de 80 kilómetros por hora.
Uno de los objetivos del Gobierno no solo consiste en modernizar el pago de peajes, sino en procurar que las carreteras del país no se congestionen más de la cuenta, sobre todo, cuando hay temporadas como los puentes festivos y la Semana Santa.
En el siguiente cuadro se discriminan los alcances proyectados en la construcción de troncales y pre-troncales y su evolución. Mientras la construcción de corredores troncales presenta un avance global del 80% respecto al total de kilómetros, de los corredores pretroncales, se ha ejecutado el 44%. En las cifras es importante resaltar que Transcaribe presenta un avance en troncales del 54% construido, mientras en el resto de proyectos este porcentaje es superior al 70%. En pre-troncales se destacan los avances de Metrocali y Megabús con el 61% y 89% respectivamente, y la baja ejecución en los proyectos restantes que cuentan con este tipo de corredores.
Para poner a andar el proceso, el primer paso que tiene que dar el Ministerio de Transporte es la apertura de la licitación, la cual está prevista para septiembre del 2015. Por ahora, explicó la ministra Abello, el Gobierno está trabajando en la arquitectura de “sistemas inteligentes de transporte como el peaje electrónico”. Uno de los requisitos para implementar esta tecnología, que funciona por ejemplo en Europa, Brasil, Chile y Estados Unidos, según lo que se ha planteado al interior del Ministerio de Transporte, es que en toda Colombia los vehículos tengan dispositivos estándar para hacer las transacciones en los puntos de peaje. Esta regla general para el sistema nacional se había definido en el 2013. Según lo que tiene planeado el Gobierno, desde el 2016 los carros contarán con un aparato de radiofrecuencia denominado RFID (este tiene el estándar ISO 18000-63), que se deberá implementar en todos los peajes de las vías 4G y las carreteras operadas por el Invías, el cual se convertirá en una especie de identificación única para cada automotor que circule por las carreteras del país.
Avances en ejecución de obras Sistemas Integrados de Transporte Masivo
Fuente: Informe Estado de los Proyectos. Unidad Coordinadora del Proyecto Ministerio de Transporte. Corte a Nov.30 de 2009.
Pero más allá de eliminar las tradicionales casetas en las vías nacionales, el Gobierno también tiene como tarea echar a andar los Sistemas Inteligentes para la Infraestructura y el Transporte. Con esto, señala un documento del Ministerio de Transporte, quienes vayan a emprender un viaje por carretera sabrán en tiempo real cuál es el estado de la malla vial nacional. Aunque la meta que tiene el Gobierno en su cronograma es el 2016, la implementación de los peajes electrónicos será gradual. Durante el proceso de instalación de la nueva tecnología, continuará funcionando el recaudo manual.
De acuerdo con una fuente del Gobierno consultada sobre el tema, la puesta en marcha de los peajes electrónicos se verá reflejada en una reducción de los costos operativos para el transporte y, también, en carre31
Respecto a la construcción de puentes, estaciones y patio talleres, en algunos proyectos hay retrasos en la construcción de esta infraestructura, situación que puede afectar la prestación del servicio, principalmente en los proyectos que están próximos a entrar en operación y en los que la iniciaron
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con infraestructuras provisionales. Las cifras promedio del valor por kilómetro construido varían entre proyectos; mientras en Cartagena asciende a $18.286 millones por kilómetro de vía troncal, en Pereira este monto es de $5.348 millones. Igual sucede con el costo por kilómetro de vía pretroncal que
equivale a $481 millones en Cali y a $6.087 en el Área Metropolitana de Bucaramanga. También es importante resaltar que la mayoría de los contratos se han caracterizado por notorias ampliaciones de los montos requeridos para su ejecución y de los plazos para la entrega de las obras.
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no de los proyectos de telecomunicaciones privados más importantes para Colombia en los últimos años es el cable submarino que conectará al país por el Pacífico con una red de fibra óptica presente en más de 60 países que entrará en operación en mayo, aumentará la capacidad de transmisión de datos y mejorará las condiciones de conectividad del país. La compañía Level 3 Communications, reveló que el cable submarino del Pacífico que conectará Colombia ya está listo; Jaime Peláez, presidente de Level 3, aseguró que si bien el cable ya entró en operación, aún no se ha iniciado la comercialización de servicios de conectividad.
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“Estamos terminando la conexión de la segunda ruta, ahora hacemos las pruebas de capacidad y todos los detalles que van a permitir el desempeño óptimo del cable”, agregó. En la actualidad Colombia tiene una capacidad de conexión de entre 600 y 800 gigabytes por segundo, lo que aumentará en 400 GB gracias a la entrada en funcionamiento del cable. Esto mejorará significativamente el acceso a los servicios de comunicaciones en el país y la eficiencia de los mismos. Según la empresa de tecnología, la nueva ruta submarina garantiza una mayor conectividad internacional
para Colombia, al agregar un cable submarino en el Pacífico que conectará a Colombia, eliminando de esa manera la dependencia de la conectividad tradicional a través del Litoral Caribeño. “El nuevo cable submarino de Level 3 creará una eficiente ruta alternativa para satisfacer la creciente demanda del país por servicios de comunicaciones seguras y confiables, utilizando un punto de aterrizaje nuevo y exclusivo”, agregó Peláez. La capacidad inicial del cable es de 4,5 terabytes por segundo (TB), de las cuales entrarán en operación inicialmente 400 gigabytes (GB) para Colombia.
Esta capacidad se incrementará, a medida que vaya aumentando la demanda, en módulos de 100 GB, completando así ocho TB de capacidad. Precisamente Cali será la primera ciudad con acceso directo al cable
submarino del Pacífico, gracias a una red adicional de 159 kilómetros de cable que se extenderá desde Buenaventura hasta la capital del Valle del Cauca. En la actualidad seis cables submarinos conectan al país a través del Caribe (dos más están en construcción). Precisamente, según añadió Alonso, contar con una nueva alternativa de conectividad por una zona del país diferente a ciudades como Barranquilla, Cartagena o Tolú, reduce la dependencia para acceder a servicios internacionales de telecomunicaciones. “La capacidad inicial del cable es de 4,5 terabytes por segundo (TB), de las cuales entrarán en operación inicialmente 400 gigabytes (GB) para Colombia. Esta capacidad se incrementará, a medida que vaya aumentando la demanda, en módulos de 100 GB, completando así ocho TB de capacidad”, explicó la compañía.
Héctor Alonso, presidente Regional de Level 3 para Latinoamérica, explicó que la obra de infraestructura aumentará las alternativas de conectividad para empresas y proveedores de servicios de internet en zonas como el Eje Cafetero y Cali (entre otras).
¿Cuál debe ser la banda ancha mínima en Colombia? Según cifras de Level 3, la actual capacidad instalada en transmisión de datos de Colombia está cerca de un terabyte por segundo, cifra que aumentará en aproximadamente un 40 por ciento con la entrada en operación del nuevo cable de fibra óptica. Mayor oferta Uno de los principales beneficios de aumentar la oferta de cables submarinos en el país es una posible reducción en los costos de transmisión de datos, lo que se debería traducir en mejores precios para el usuario final.
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La novedad es que Level 3 tiene un cable submarino a lo largo y ancho del planeta y pasa por la región de Latinoamérica que tiene un anillo que conecta Venezuela, Perú, Chile, Argentina, Brasil, Panamá, México y Costa Rica a una red global de conectividad submarina de la cual este año estamos incorporando a Colombia. ¿Por dónde entra y cuál es el recorrido del cable submarino? Entra por Buenaventura, ya que el anillo de América Latina se encuentra a 300 kilómetros de esa ciudad, 240 kilómetros de los cuales ya estaban conectados; estamos conectando en el agua los que faltan con un anillo propio que estamos construyendo con el apoyo de Emcali hasta Cali; o sea que la capital del Valle va a ser la primera ciudad colombiana que va a tener acceso directo a un cable submarino en Colombia. Por otra parte, va a permitir que toda la zona del Eje Cafetero, que hoy no tiene conectividad al sistema, tenga una salida más eficiente, más sólida y corta.
“Con este cable podemos ofrecer unas ventajas para todos nuestros clientes. Los “carriers”, clientes corporativos e incluso los proveedores de servicios de internet van a lograr mayor disponibilidad de conexión. Esto va a permitir crecer esta estrategia de conectar al país”, concluyó el ejecutivo. Precisamente, según explican analistas del sector de las telecomunicaciones, reducir los precios de los servicios de internet aparece como uno de los principales retos de la industria, teniendo en cuenta la amplia red de infraestructura con la que cuenta el país. Este será un gran apoyo para los programas de conectividad del Gobierno, la mejora en los niveles de productividad de la economía y en la calidad de la información para la educación, así como una baja en los precios del servicio.
• ¿Cómo llegamos a este punto? Estamos haciendo negocios con Colombia desde 1992, es decir, 22 años; no somos nuevos. Hemos hecho muchísimas inversiones, nos ha ido divinamente bien. 38
El desarrollo económico del país, en el eje Medellín, Cali y Bogotá, está en el centro y los cables de la costa Caribe están muy lejos, con lo cual se genera un transporte complejo y de relativa limitada capacitad. Nosotros estamos incorporando desde el corazón de la zona de mayor generación de producción una salida directa hacia el sistema submarino de cable de Level 3 hacia el mundo. ¿Qué significa esto para Colombia? Es una conexión para todo el segmento de la demanda de Colombia. Nosotros no les damos servicio a los hogares directamente, sino a los operadores, es decir, a las compañías de televisión por cable, que van a ampliar la capacidad disponible, que se aumenta entre un 30 y un 50 por ciento de la que existe hoy. Mientras haya más disponibilidad habrá más ancho de banda y eso va a hacer que el precio sea menor. Si vamos a demandar más capacidad, el precio baja y a eso le apuntamos, a beneficiar un segmento muy grande de usuarios, de clientes, operadores y el proyecto que el Gobierno viene desarrollando desde hace años consistentemente, admirable, que tiene que ver con incrementar el alcance y la penetración de banda ancha en lugares donde hoy no existe.
Se mejora la gestión pública en programas como Gobierno Digital y Colombia Conectada, una red que busca llegar a sitios apartados y alcanzar un mayor ancho de banda. Desde la persona que está en su casa en cualquier parte del país, que antes tenía poca capacidad, hasta las empresas multinacionales que llegan a Colombia a invertir y están en Bogotá y son parte de una red financiera global. ¿Cuánto sumó la inversión? Es muy difícil hablar de inversión porque es global, no solo es en Colombia. Conectar al país nos implica hacer inversiones en todos los lugares donde el cable toca para recibir el tráfico de Colombia. La mejor manera de medirla tiene que ver con la disponibilidad que agrega a la demanda. Estamos entregando alrededor de 4,5 terabytes de capacidad dispo-
nibles en esta primera etapa, que puede llegar hasta 8 terabytes en la medida en que siga creciendo la demanda como imaginamos que va a suceder. No podemos separar la inversión colombiana de la global, que supera las decenas de miles de millones de dólares. No existe la de Colombia sino que es parte de la mundial. Uno de los temas fue encontrar un socio que fue Emcali, para hacer la conexión de Buenaventura a Cali, que no tenía infraestructura y que construyera la ruta terrestre. Por otro lado el Gobierno Nacional realizó un esfuerzo enorme porque está convencido de que es necesario abrir nuevos caminos diferentes a los que existen en el Caribe, razón por la cual recibimos un apoyo muy fuerte y estamos agradecidos. PROYECCIÓN PARA LA REGIÓN Latinoamérica es una tierra de
oportunidades en el sector de las telecomunicaciones, una de las del mundo con mayores proyecciones de desarrollo; obviamente hay vaivenes en algunas economías como Brasil o Venezuela pero en el último año hemos crecido del orden del 8 al 11 por ciento en diferentes segmentos y calculamos que ese crecimiento de dos dígitos se atendrá en los próximos años. LA IMPORTANCIA DE CABLES FIBRA ÓPTICA EN COLOMBIA La construcción de cables submarinos implica muchas consideraciones para que su implementación sea de la manera adecuada y pueda perdurar en el tiempo. Teniendo en cuenta que el cable es la forma más efectiva de transmitir datos y considerando que el satélite es la “la trocha de las comunicaciones”, como en su momento lo afirmó el ministro TIC Diego Molano, los cables de fibra óptica son la 39
opción más eficiente y confiable para construir un país conectado. Lo primero que se debe tener en cuenta es que la iniciativa de implementar un cable submarino viene de una demanda que define su capacidad, longitud y toques a tierra (paradas costeras para conectar todo el país). Para tener un panorama más claro de cómo se está realizando esta instalación en Colombia es importante entender la manera en la que funciona. Las fibras ópticas de este cable envían datos a una velocidad de 24 milisegundos. LA IMPORTANCIA DE LA CONSTRUCCIÓN Las fibras ópticas necesitan de una buena cantidad de
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elementos durante su construcción para asegurar su funcionamiento y protegerlo de amenazas submarinas y la presión acuática. Las fibras están recubiertas de elementos como gel y otros sistemas que permiten dilataciones y tensiones sobre una fibra de vidrio tan delicada. Además que también aíslan del agua la electrónica inherente al cable. “El problema con estos cables submarinos es que se necesita una inversión grande de entrada y entonces la empresa debe construirlo con todo para que nada falle”, apunta Imbacuan. Sin embargo, y aunque su actualización de gabinete electrónico es muy costosa y su recuperación es casi imposible, sigue siendo la opción de conectividad más eficiente para alimentar un país como Colombia.
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os empresarios vallecaucanos demandaron el año pasado casi el 30 % de la línea especial de crédito que otorgó Bancoldex para apoyar la industria nacional, eso significó préstamos por $237.000 millones de un total colocado en el país de $800.000 millones.
Sin duda, ya se ve la recuperación y los empresarios manifestaron que habían visto un repunte al final del 2013 y que este año lo veían con muy buenas perspectivas. Ahora consideramos que entramos en terreno positivo y esperamos un crecimiento de la industria nacional entre el 3,5 % y 4 %.
Esta cifra, dice el ministro de Comercio, Industria y Turismo, Santiago Rojas, evidencia la dinámica que está tomando la región, pues los créditos se destinaron para capital de trabajo y desarrollar nuevas inversiones en las compañías.
Por el lado del Valle, la industria azucarera tiene una mejor perspectiva con un precio internacional del azúcar que ha ayudado. Las últimas cifras muestran una gran recuperación en el sector de ingenios y confitería que augura un buen panorama. Hay preocupación en el sector de autopartes porque ha habido una pérdida en la producción nacional, pero esperamos que con la expedición del programa de fomento a la industria automotriz, el Profia, que entra a operar este semestre, se le dé dinamismo.
El funcionario quien hizo un recorrido por varias empresas del Valle y del Cauca, dijo que la industria crecerá entre 3,5 % y 4 % este año y que las exportaciones superarán de nuevo los US$60.000 millones. En 2013 sumaron US$58.000 millones. Tuvo la oportunidad de reunirse con los empresarios del Valle y del Cauca ¿hay confianza en la región de un mejor desempeño de la industria? 42
Lo que se ve de forma permanente es el interés de inversionistas nacionales y extranjeros de estar en el Valle. Por ejemplo, varias empresas locales, en el sector de alimentos manifestaron la intención de hacer más
inversiones. Dentro de poco se inaugurará en el norte del Cauca una planta de generación de energía de uno de los ingenios. Inclusive en Buenaventura, se esperan inversiones por US$900 millones en los próximos 5 años para el desarrollo portuario y de centros logísticos. Esto fue manifestado por las mismas sociedades portuarias y en 2015 se inaugurará otro puerto, luego no solo es Cali, sino también Buenaventura las ciudades que atraen inversión y que con la Alianza del Pacífico pueden ratificarse como plataforma exportadora. En Buenaventura el Gobierno está haciendo una acción integral orientada a que este no solo sea un puerto de paso para el comercio, sino que tenga una ciudad que se beneficie alrededor.
A mitad de año se conocerá un estudio de la CAF que mostrará algunas ideas sobre la estrategia a seguir para convertir a Buenaventura en una ciudad puerto. En cuanto a estrategias para reducir el contrabando, este uno de los aspectos que más afecta a los empresarios quienes dicen que están listos para competir, pero en condiciones iguales. Estamos viendo que por la frontera con Ecuador entran muchos productos de contrabando y el Presidente de la República le dio la instrucción a la Policía Fiscal y a la Dian para que tengan un plan de acción especial por esta frontera porque no solo ingresa mercancía por vías alternas, sino que utilizan la vía Panamericana.
Buenaventura (SPRBUN) se preparan para seguir siendo competitivos globalmente siendo un eje de desarrollo en el pacifico colombiano. Con una inversión de 170 millones de dólares destinada para mejorar sus equipamientos, esta empresa de economía mixta pretende darle un impulso mayor a los servicios que ofrece y al número de empleos que genera su operación.
os, clientes, comunidad portuaria y medios de comunicación.
Asimismo el arribo de la motonave ‘Ever Lively’ - uno de los buques de 8452 TEUS (L-TYPE)- al terminal marítimo de Buenaventura, muestra el protagonismo que este enclave portuario tiene en la región, administrado desde 1994 por la SPRBUN.
Antes de que termine el presente año, se debe que tener instalado en el puerto un escáner para inspección de carga. Si bien hoy cuentan con un escáner que fue donado por el gobierno chino, con las nuevas disposiciones de la DIAN debemos tener uno propio para contenedores, dos escáner para carga en paleta y tres escáner manuales para la operación antinarcóticos. Además de eso estamos haciendo un cambio total de las cámaras de televisión para pasar de una modalidad análoga a una IP que tenga una mayor resolución. También hemos reforzado nuestro sistema de seguridad con sistemas de revisión constante al interior del puerto para los paquetes y desarrollando nuevos métodos para monitorear la carga.
Además de esto se le ha dado prioridad a la Ley anticontrabando que ya está discutiendo el Congreso.
Como bienvenida a la motonave y a su tripulación, se realizó un acto protocolario de entrega de la placa por su primer arribo, presidido por el Gerente General de la SPRBUN, el ingeniero Víctor Julio González Riascos, y el Doctor Carlos Andrés Leaño, Gerente de Global Shipping Agencies S.A.S, representante para Colombia de Evergreen Line.
Luego de 21 años de constitución, la Sociedad Portuaria Regional de
El evento contó con la presencia de las diferentes autoridades, gremi-
Uno de los temas que en los últimos días ha preocupado a los colombianos es el de la seguridad en Buenaventura. ¿Qué está haciendo la Sociedad Portuaria Regional para garantizar la protección y seguridad de las mercancías de sus clientes?
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Los retos de la SPRBUN vienen de la necesidad de mantener la competitividad y se está garantizando con una inversión que está proyectada desde el 2015 hasta el 2017 con una suma cercana a los 170 millones de dólares.
Entre las transformaciones más destacadas se encuentra la construcción de un muelle de 270 metros de largo para poder tener mayores opciones de atraque de buques de contenedores, la adquisición de cuatro grúas de la más alta tecnología, el reforzamiento de los muelles siete y ocho. También se tiene proyectada la inversión de 10 millones de dólares en la actualización del sistema de información tecnológica del puerto, el aumento de los sistemas de seguridad, entre otras inversiones que pretenden mejorar el sistema de competitividad del terminal frente a las nuevas necesidades que está teniendo el transporte marítimo. La posición de la terminal marítima que administra la SPRBUN en la región, es un puerto que no está rezagado ante los demás de la región debido a su competitividad. Es una terminal que comparativamente con las otras terminales del pacífico latinoamericano como el Callao en Perú, el puerto de Valparaíso en Chile y Guayaquil en Ecuador, Puerto Lazaro en Panamá tiene una alta competitividad. Así también lo han manifestado quienes demandan los servicios. Por otro lado, en relación con agencias y gobiernos internacionales, la SPRBUN cuenta con varios sistemas de convenios, Por ejemplo el terminal de la sociedad portuaria tiene convenio con el puerto de Miami que busca el intercambio de tecnología y capacitación. Además, hay convenios con los gobiernos internacionales en temas como control de narcóticos, reciben formación y entrenamiento de las autoridades aduaneras de Francia e Inglaterra e intercambian información que ayude a detectar irregularidades que se puedan encontrar en las cargas. Esto permite que cualquier operación que no sea detectada en Buenaventura sea identificada en Europa e impedir que un producto contaminado llegué a su destino final. Con el objetivo de presentar a Buenaventura a inversionistas, se definió una ruta para mostrar la ciudad y se decidió construir un manual de atracción de inversión, el cual se convierte en prioridad para los sectores productivos y empresarios de la ciudad. 44
El Valle del Cauca y su capital, Cali, ofrecen oportunidades y ventajas competitivas que otras regiones y ciudades del país no ofrecen; un puerto multipropósito en el océano Pacífico con una ubicación geoestratégica que le permite ser el ante-Panamá de muchos buques y además servir de plataforma exportadora hacia los países de Asia y del litoral Pacífico latinoamericano.
tro del Distrito encuentren una carga tributaria menor que la de sus principales competidores”. Para lograr unificar un perfil de las empresas con base en Buenaventura, se tendrán en cuenta las excelentes ventajas que poseen por su ubicación en el puerto y su infraestructura.
“La reunión a modo de taller se realizó con el ánimo de que todos los empresarios bonaverenses tengamos un derrotero y un orden para orientar a los inversionistas de forma adecuada, con información oportuna y así generar una red de inversión que permita unificar la ciudad” afirmó Alexander Micolta, Presidente Ejecutivo de la Cámara de Comercio de Buenaventura. Con la participación activa de la Alcaldía Distrital, la Agencia de Promoción de Inversión en el Pacífico Colombiano – INVEST PACIFIC, PROCOLOMBIA Regional Occidente, representantes de los sectores portuario, logístico, aduanero, turístico, comercial y académico, se realizó el encuentro en las instalaciones de la Cámara de Comercio de Buenaventura. Durante la jornada se efectuó un análisis del clima de inversión actual de la ciudad, su nivel de captación de inyección empresarial y de cómo la perciben desde el interior sus habitantes, sus fortalezas y debilidades. Esto sustentando con el estudio que viene desarrollando desde hace 4 años Invest Pacific y el cual presentó ante los asistentes para dar su diagnóstico y a partir de allí iniciar la recolección de sugerencias para el manual. Se dialogó sobre el marco de incentivos internacionales y su nivel de competitividad mundial, así como se plantearon aristas importantes sobre eficaces oportunidades de inversión. Este Manual de Atracción de Inversión deberá estar terminado el 30 de junio de 2015 y la Cámara de Comercio de Buenaventura liderará la recolección de la información para la estructuración del documento final. La reunión fue enfocada sobre un taller de reflexión para poder corregir algunas estrategias de atención a los inversionistas que se ponen en práctica desde su ingreso a la ciudad. “Es muy importante conocer la experticia y el tipo de industria que hay en la región, por eso Buenaventura requiere de un régimen tributario especial para que los inversionistas nacionales y extranjeros interesados en instalar sus operaciones den45