Boletín | Coyuntura Crítica by Asociación Civil Internacia

BOLETÍN AÑO 4 Nº 11

COYUNTURA CRÍTICA

ISSN: 2313-8300

ISSN: 2313-8300 ©Asociación Civil Internacia Junio 2016 Carátula:

imagenes.4ever.eu

Colaboradores:

Giorgio Baglietto, David Yompián, Milton Hidalgo, Maria Grazia Sibille

Edición:

Comisión de Investigación - Internacia

Diseño y Diagramación:

Comisión de Imagen y Comunicaciones - Internacia

www.internacia.org.pe

CONTENIDO Crónicas en tiempo real: Un análisis narrativo de los ataques en Bruselas por un peruano en Bélgica Park Geun-hye y su apuesta por el Trustpolitik: un análisis histórico Lo negativo para el legislador negativo polaco: autonomia o poder político para el Triubnal Constitucional Polaco La inequidad de género es global: Acortar distancias, desmantelar injusticias y socavar el miedo: apremiantes pendientes en la agenda internacional de las mujeres.

Tercer BoletĂn

CRÓNICAS EN TIEMPO REAL:

UN ANÁLISIS NARRATIVO DE LOS ATAQUES EN BRUSELAS POR UN PERUANO EN BÉLGICA Por: Giorgio Baglietto

Asociación Civil Internacia

Martes 22 de marzo, 9:00 a.m. 2 explosiones en el aeropuerto de Bruselas y una en la estación de metro del Parlamento Europeo (instancia legislativa central de la Unión Europea), combinado con los ingredientes que explicaré a continuación, fueron una fórmula precisa para sembrar el terror en todo el país. Los atentados realizados en la capital belga marcaron un hito de terror en el enfrentamiento de occidente contra el autodenominado “Estado Islámico”, el cual reclamó la autoría de dichos atentados1. Estos atentados, a su vez, ocurrieron tan solo días después de la detención de Salah Abdeslam, uno de los autores de los pasados atentados de París, quien fue detenido en el barrio de Molenbeek, en Bruselas. Según información más reciente revelada en los interrogatorios a Mohammed Abrini, cuarto miembro del atentado de Bruselas

que logró escapar, Bélgica no era el objetivo central, sino volver a realizar un atentado en París, pero la seguridad reforzada en dicha ciudad les hizo optar por Bruselas, como un objetivo alternativo2. Esto, más que desestimar la precisión de los atentados, logró aumentar el temor en Europa central, ya que dejó claro que el viejo continente está en el radar para futuros atentados terroristas. Los ataques, sin duda, fueron bien calculados. Entendámoslo a partir de estas ideas: 22 de marzo, martes de la Semana Santa cristiana. En muchos países esta celebración implica tradicionalmente un feriado largo de jueves a domingo: buen momento para viajar, buen momento para pasear. En algunos otros, e incluyo a Bélgica aquí, la celebración es distinta: tenemos un día feriado el lunes inmediatamente posterior a Pascuas3 (en este caso, lunes 28), pero también, una especie de mini-va2 http://bit.ly/28TRJX0

1 http://bit.ly/28V6ltT

Tercer Boletín

3 http://bit.ly/291Qqt2

caciones universitarias de 2 semanas (desde ese 28 hasta el 11 de abril), denominadas vacaciones de Pascua o de primavera. Sumémosle a esto que Bélgica, a pesar de ser un país pequeño, fomenta muchísimo la participación de miles de estudiantes de intercambio cada año, tanto dentro de la propia Unión Europea (por medio del programa de movilidad de estudiantes europeos, ERASMUS), como a escala internacional (con numerosas becas o programas de intercambio con todas las regiones del mundo). Por último, consideremos también que dentro de Bélgica en sí existe bastante movilidad universitaria interna, teniendo un gran número de universitarios belgas que viven y estudian durante la semana en una ciudad, pero que regresan a pasar los fines de semana y feriados con sus familias en sus lugares de origen.

y viajar (sumándole además lo barato que es tomar aviones dentro de Europa, gracias a las aerolíneas “low-cost”), así como varios cientos de estudiantes de intercambio que iban a aprovechar las 2 semanas de vacaciones para visitar sus países de origen (en Europa y también en destinaciones más lejanas como México, India, Colombia, Sudáfrica, Australia, etc.); junto con un atentado que paraliza el principal mecanismo de transporte de la capital (el metro), al mismo tiempo que genera que se cierre el pase a las principales estaciones de tren de Bruselas, que dicho sea de paso eran el punto central de confluencia de las principales líneas nacionales (al estar relativamente en el centro del país). Con 3 explosiones, paralizaron un país.

Muchos tuvimos que perder vuelos y viajes por los atentados (hacia y Ahora, imaginemos el impacto desde Bélgica), muchos tuvimos agregado que tiene realizar un que cancelar planes, muchos atentado en simultáneo que tuvimos que evitar las zonas afecte a todas las personas que donde ocurrieron los hechos. Sin pensaban aprovechar el feriado duda, los atentados cumplieron

Asociación Civil Internacia

con su misión: sembrar pánico, hacer que el miedo se interiorice en las personas, hacer que la gente tenga miedo de ir de un lado a otro. Los días posteriores del atentado se sintió muchísima inseguridad general, las personas salían menos a las calles, algunos comercios incluso cerraban más temprano y en general tomar transporte público era una odisea riesgosa. Ni que decir de los estudiantes de intercambio, alejados de su familia en un país distinto al suyo que acaba de sufrir atentados terroristas, en el propio corazón de Europa.

empezó a ver policías rondando las calles y plazas principales, armados y desconfiados. En una ciudad tan tranquila, ver policías no te da calma, sino más bien, te hace sentir más tenso, pensando en lo que podría pasar, o en el por qué ahora hay tanta seguridad aquí. Al mismo tiempo, el único centro comercial de la ciudad también experimentó medidas reforzadas de seguridad: al cerrar totalmente una de las entradas para dirigir el flujo de personas por una única salida continua, en la cual ahora se ha instalado una seguridad privada durante todo el día. Nunca, en mis 2 meses Casi en todos lados, se reforzó viviendo ahí, había visto policías bastante la seguridad y la vigi- ni menos seguridad tan constante lancia, a tal punto que aumen- en la entrada o dentro del mismo taba la sensación de temor. En mi centro comercial, pero ahora se ciudad, Louvain-la-Neuve, que es podía ver a varios encargados de una pequeña villa universitaria de seguridad instalados en distintos menos de 30mil habitantes, los puntos, así como algún evenpolicías y seguridad en general tual recorrido de oficiales belgas eran bastante escasos, y era poco armados. usual verlos alrededor, al ser una ciudad muy tranquila y segura, El refuerzo de seguridad, indudado que su gran mayoría de dablemente no se limitó a la habitantes son estudiantes. Sin ciudad de Bruselas o a una embargo, desde los atentados, se pequeña ciudad como la mía,

Tercer Boletín

sino que llegó a ser bastante intenso en otros puntos como el segundo aeropuerto más importante de Bélgica: el de la ciudad de Charleroi, a hora y media de Bruselas (para muchos, el aeropuerto del Sur de Bruselas). Este aeropuerto, que principalmente recibía a los vuelos “low-cost”, es un punto clave para muchos viajeros europeos, que aprovechan las aerolíneas baratas al interior de Europa para viajar y desplazarse con frecuencia. Es un aeropuerto pequeño, con un volumen de vuelos bastante menor que el de Bruselas, y tal vez un poco más informal. Sin embargo, desde los atentados, la seguridad se duplicó o hasta triplicó en el mismo, incluso llevando al ejército a encargarse de la vigilancia de este. Yo he ido y venido a este aeropuerto antes de los atentados, y era un lugar bastante tranquilo, ciertamente con poco volumen de gente, pero en un ambiente muy calmado, menos formal que los grandes aeropuertos internacionales, con era libre para cualquiera que llegara al mismo. Llegar,

«Estos eventos fueron aprovechados como plataforma para brindar mensajes de unidad nacional y resistencia pacífica, incluso teniendo a la comunidad musulmana belga lamentando los atentados y rechazando la violencia»

«»

Asociación Civil Internacia

«Aquí, quiero hacer algunas anotaciones sobre el manejo que se dio no a los atentados, sino a las sensaciones que buscaba generar: terror y desconfianza general. La población y el gobierno belga, en su mayoría, tuvieron una excelente reacción. En su mayoría, los ataques no provocaron reacciones desmesuradas de xenofobia, de anti-islamismo o actitudes ultranacionalistas» Foto: ©elpais.es

sentarse alrededor, comprar en el mini-market o tomarse unas cervezas en la zona de espera mientras esperaban para entrar a las puertas de abordaje o esperar a algún conocido que llegue era algo usual. Sin embargo, al volver un par de semanas de los atentados, cambió totalmente la

Tercer Boletín

perspectiva que tenía, y fue uno de los eventos que más me ha marcado sobre la inseguridad que se está viviendo actualmente. Tan solo tomar el bus de la estación de tren hacia el aeropuerto, iniciaban las complicaciones: mientras el bus se aproxima al aeropuerto de Charleroi, se ve un

tanque de guerra pasando justo a nuestro costado. Se nos indica que paremos. Un par de oficiales militares esperándonos, con sus sendos fusiles cerca. Uno sube al bus y empieza a pedir que todos saquen sus pasaportes, y a pesar de tenerlo y tener todo en orden, es inevitable que me empiece a poner nervioso. Va revisando uno por uno, rostro por rostro, dato por dato de cada uno. Un turista de rasgos asiáticos en el bus le toma una foto de lejos (experiencia inolvidable, seguro), e inmediatamente este oficial se le acerca, y con un tono fuerte e intimidante lo hace borrar la foto. Terminada la labor, se baja del bus y se nos permite continuar, solo para seguir viendo un par de tanques y algún otro carro militar.

visitas, ni tampoco la entrada de personas sin tarjeta de embarque (impresa o en el celular).

En el aeropuerto de Zaventem (el que sufrió el atentado), semanas después se sigue manteniendo fuertes medidas de seguridad4. La estación de metro del aeropuerto sigue cerrada para el público general, y ahora las únicas formas de salir del mismo son mediante buses a la ciudad o taxis (si vas fuera de Bruselas, tienes que desplazarte primero a otras estaciones de tren). Incluso el camino hacia la zona de buses dentro del aeropuerto, se encuentra fuertemente resguardada, vigilada. A su vez, como en el aeropuerto de Charleroi, aquí también se controla el ingreso de personas (2 militares en la puerta Ya llegados en el aeropuerto, no permiten entrar al aeropuerto la situación es otra; ya no hay sin tarjeta de embarque). Y no es entrada libre y tranquila como para menos, ya que llegó a geneunas semanas atrás, sino que rarse una amenaza de huelga ahora hay oficiales en la puerta, que impediriía la reapertura del que piden documentos y tarjeta aeropuerto si no se reforzaba su de embarque a todos los que intentan entrar al aeropuerto. No se permite la entrada de las 4 http://bit.ly/28XOeTB

Asociación Civil Internacia

seguridad5. Efectivamente, debe ser terrorífico tener que volver a tus labores diarias en un lugar que hace menos de un mes ha sido sede de un atentado terrorista. Aquí, quiero hacer algunas anotaciones sobre el manejo que se dio no a los atentados, sino a las sensaciones que buscaba generar: terror y desconfianza general. La población y el gobierno belga, en su mayoría, tuvieron una excelente reacción. En su mayoría, los ataques no provocaron reacciones desmesuradas de xenofobia, de anti-islamismo o actitudes ultranacionalistas. En cambio, estos eventos fueron aprovechados como plataforma para brindar mensajes de unidad nacional y resistencia pacífica, incluso teniendo a la comunidad musulmana belga lamentando los atentados y rechazando la violencia6. Desde un inicio, la reacción general ante el horror, fueron las marchas pacíficas, los

espacios de oración, de reflexión, los minutos de silencio, no solo en Bruselas sino en todo el país. En los espacios universitarios se fomentó mucho el arte pacífico y de solidaridad, así como gestos de luto en los espacios académicos. Un asunto pendiente a resaltar en todos los hechos, es la expansión de grupos radicales en el propio corazón de Europa, en los mismos barrios de la capital belga. De por sí, Bélgica es uno de los países con mayor presencia musulmana en su población7, tanto así que en las 2 principales ciudades (Bruselas y Amberes), 1 de cada 4 y 1 de cada 6 habitantes son musulmanes, teniendo en total aproximadamente 6% de la población profesando dicha religión. A pesar de esto, se ha llegado a hablar de un “apartheid de facto”8 en zonas de Bélgica, donde existen barrios casi enteramente compuestos por musulmanes, con poca presencia del

5 http://bit.ly/28VyuQ0

7 http://bit.ly/28Vzi7e

6 http://bit.ly/28TRrz6

8 http://bbc.in/28WFkro

Tercer Boletín

estado y que realmente no se sienten belgas. Es una necesidad imperante para el gobierno belga incorporar completamente a la población musulmana a la sociedad belga, para reducir la posibilidad de radicalismo de la

misma. Si es que no se toman medidas concretas en este sentido, lamentablemente el país estará en un riesgo constante de nuevos atentados y violencia extremista.

BIBLIOGRAFÍA: BBC MUNDO. “Bélgica, el país de Europa que teme haber creado un “sistema de apartheid”. Consulta lunes 18 de enero del 2016. http://bbc.in/28WFkro DIARIO EL COMERCIO. “Miles de musulmanes marchan contra ‘el terror y el odio’”. Consulta 17 de abril del 2016. http://bit.ly/28TRrz6 DIARIO EL CONFIDENCIAL. “Bruselas, capital de ‘Eurabia’”. Consulta viernes 26 de febrero del 2016. http://bit.ly/28Vzi7e DIARIO LA VANGUARDIA. “Seguridad reforzada en la reapertura parcial del aeropuerto de Bruselas”. Consulta domingo, 03 de abril del 2016. http://bit.ly/28VyuQ0 JOURNAL LA LIBRE (diario belga). “Files à l’aéroport de Zaventem: “Nous nous rendons ridicules à l’étranger”. Consulta martes 03 de mayo del 2016. http://bit. ly/28XOeTB JOURS FÉRIÉS DE LA BELGIQUE (sitio web). Jours fériés. Consulta 11 de mayo del 2016. http://bit.ly/291Qqt2 Portal Perfil.com. “París era el verdadero objetivo de los terroristas de Bruselas”. Consulta domingo, 10 de abril del 2016. http://bit.ly/28TRJX0 RT INTERNACIONAL. “El Estado Islámico reivindica los atentados en Bruselas”. Martes, 22 de marzo de 2016. http://bit.ly/28V6ltT

Asociación Civil Internacia

Tercer BoletĂn

Fotografía: npr.org

PARK GEUN-HYE Y SU APUESTA POR EL TRUSTPOLITIK: UN ANÁLISIS HISTÓRICO Por: David Yompián

Asociación Civil Internacia

Entre septiembre y octubre de 2011, la ahora presidenta y ocupante de la Casa Azul1, Park Geun-Hye (en ese entonces era congresista del Parlamento Unicameral de Corea del Sur con el ‘Gran Partido Nacional’ que luego se convertiría en el Partido Saenuri o ‘Partido de las Nuevas Fronteras’ y que la misma Park luego encabezaría), escribió en la revista Foreign Affairs2 un artículo sobre el giro de la política exterior que debía adoptar el Ministerio de Relaciones Exteriores de su país (y/o que ella impulsaría si acaso llegase a la presidencia) para hacer frente a la creciente retórica bélica y a las posibles amenazas de Corea del Norte.

ciones bilaterales’ con Corea del Sur desde el armisticio o cese al fuego acordado entre ambas naciones el 27 de julio de 1953, sino hasta la misma seguridad de la Península Coreana y sus alrededores. De manera indirecta, por ejemplo, sería el caso de 1974 en el que un coreano zainichi3, Mun Se-Gwang (simpatizante de Corea del Norte), fue ayudado, entrenado y recibió la orden de la ‘sede’ norcoreana en Japón de asesinar al presidente surcoreano de entonces, Park Chung-Hee (padre de la actual presidenta).

Con respecto a los actos directos en los que Corea del Norte ha agredido a Corea del Norte, hay Por muchas décadas, Corea dos casos emblemáticos que la del Norte ha sido el perpetrador presidenta Park Geun-Hye resalta explícito de varios incidentes de en los discursos que dio en su manera indirecta o directa y que, en reiteradas ocasiones, no solo 3 Coreano Zainichi es un término en pusieron en tela de juicio las ‘rela- japonés para referirse a los coreanos 1 Palacio Presidencial o Sede del Poder Ejecutivo en Corea del Sur 2 Prestigiosa revista académica americana de Relaciones Internacionales

Tercer Boletín

que son residentes permanentes en Japón. En algunos casos (no la mayoría) son descendientes de coreanos que emigraron a Japón tras el final de la ocupación japonesa en Corea, en otras palabras, japoneses de ascendencia coreana.

primer año como presidenta de Corea del Sur; el primero de ellos, es el hundimiento del blindado surcoreano Cheonan en el 2010. El segundo incidente directo al que hace referencia la presidenta Park, es el bombardeo la isla surcoreana, Yeonpyeong, el 23 de noviembre de 2010; Corea del Norte disparó obuses de artillería que causó la muerte de 4 personas, entre ellos 2 civiles e hirieron a 20 otras personas (3 de ellos civiles).

haber cooperación o una inclinación para la reunificación pacífica (esta es la principal política de estado del gobierno de Park), debe haber una postura recta, estricta y no tolerante de cualquier agresión bélica, de toda índole, por parte de Corea del Norte. A esta estrategia, Park le ha dado el nombre de: Trustpolitik4.

Para poder entender mejor este concepto, es importante tomar en cuenta lo que Park Geun-Hye, al inicio de su gestión, consideraba En torno a las retórica conflicti- el factor que era la fortaleza y la va-bélica retomada por Corea oportunidad que podía mejorar del Norte entre enero y febrero las relaciones entre Corea del del presente año (2016), la Sur y Corea del Norte: el éxito presidenta Park Geun-Hye, en económico y comercial surcoun discurso titulado por la Casa reano. Desafortunadamente, los Azul como “Address by Presi- gobiernos anteriores a la gestión dent Park Geun-Hye to the de Park Geun-Hye habían seguido National Assembly on State directrices que tuvieron poco éxito Affairs”, volvió a recalcar la impor- para lograr estabilidad en las relatancia de no perder de vista los ciones bilaterales con Corea del acontecimientos suscitados en Norte; a finales de los ochentas Yeonpyeong en el año 2010, y a inicios de los noventas, se para reafirmar la postura de su siguió los dictámenes de lo que gobierno en materia de política exterior hacia Corea del Norte. En otras palabras, que si bien debe 4 Trustpolitik o ‘Política de la Confianza Mutua’

Asociación Civil Internacia

se conoció como la Nordpolitik5 propuesta en 1983 por el Ministro de Relaciones Exteriores de aquel entonces, Lee Beom Suk. El fin de esta estrategia consistió en establecer mejores relaciones bilaterales con los aliados tradicionales de Corea del Norte, como China y la Unión Soviética, tanto para mejorar la economía surcoreana como para intentar dejar a Corea del Norte en una posición de aislamiento y lograr, por ende, que esta no tenga mayor remedio que acatar las normas internacionales y reducir las tensiones militares. Luego, a fines de los noventas, el presidente Kim Dae Jung elaboró una propuesta que suplantaría al Nordpolitik: la Sunshine Policy. Si bien mejoraría las relaciones entre Corea del Sur y Corea del Norte a un nivel sin precedentes y que le haría merecedor del premio Nobel de la Paz en el año

2000, esta directriz sería sujeto de muchas críticas por parte de los mismos civiles que habían sido víctimas de los abusos del país norcoreano en diversas formas. En suma, la Sunshine Policy6 consistía en una mirada más ‘pacífica’ para fortalecer las relaciones bilaterales entre Corea del Sur y Corea del Norte a través de una interacción y asistencia bilateral en materia económica. Dicha política nacional tenía 3 principios: 1) Ninguna acción por parte del Norte será tolerada 2) El Sur no buscará absorber al Norte en ninguna manera y, finalmente, 3) El Sur buscará activamente la cooperación. La lógica de esta política residía en que Corea del Norte, a pesar de las carencias por las que pasaba su población y su economía frívola, no iba a cambiar su régimen; el sistema político sería inmune a cualquier crisis y, por lo tanto, las acciones de Corea del Sur de ‘aplacar’ la ira norcoreana por vías de extrema

5 Nordpolitik es un término derivado del Ostpolitik alemán, política exterior que se dirigió hacia Alemania del Este que 6 Sunshine Policy es un nombre que se era comunista (por parte de la Alemania deriva de una de las fábulas de Esopo, Bóreas y Helios Occidental)

Tercer Boletín

presión serían inútiles, por lo que, aparentemente, la única solución para lograr un mejor relación bilateral con Corea del Norte sería la del ‘buen amigo’ que ‘ayuda en tiempos de necesidad’7. El siguiente presidente, Lee Myung-Bak, que tomó las riendas del país en el año 2007, optó por una mirada similar hacia Corea del Norte a través de un plan conocido como la MB Doctrine; Lee creía que el deber de su gobierno consistía en ‘encarar’ al gobierno norcoreano a través de un plan de inversión masiva. Este enfoque se puede explicar estudiando un poco la naturaleza de Lee, ya que él era un empresario millonario y miembro de una de las chaebol8. Tomando esto en cuenta, Lee intentó fomentar o ‘formalizar’ las relaciones económicas con 7 Para Corea del Sur, recurrir al argumento de la cooperación económica era, en ese momento, la única solución factible. 8 Conglomerados empresariales que, generalmente y hasta el día de hoy, son operados y liderados por familias enteras

«Es importante tomar en cuenta lo que Park Geun-Hye, al inicio de su gestión, consideraba el factor que era la fortaleza y la oportunidad que podía mejorar las relaciones entre Corea del Sur y Corea del Norte: el éxito económico y comercial surcoreano»

«»

Asociación Civil Internacia

«No obstante, la Trustpolitik implica y encarna una mirada de proporcionalidad; Corea del Sur no tolerará ninguna amenaza de Corea del Norte bajo ninguna circunstancia y responderá proporcionalmente (recurriendo a la fuerza bruta si es necesario) ante cualquier incursión/acción bélica norcoreana.» Foto: http://nautilus.org

Corea del Norte a través de la creación de un cuerpo consultivo que sería conocido como la Comunidad Económica Coreana; dicha entidad tendría comités de economía, educación, finanzas, infraestructura y bienestar social. Además, él mismo se comprometió a buscar un marco legal y sistemático a cualquier iniciativa que surgiera cualquier negocia-

Tercer Boletín

ción por parte de este cuerpo consultivo, pero también propuso crear una oficina de apoyo económico en Corea del Norte para intentar disuadir a dicho país de desarrollar o fortalecer la industria nuclear y, por tanto, disminuir o reducir la producción de armamentos nucleares. Todo esto, añadido al fortalecimiento de la alianza entre Corea del Sur y los

Estados Unidos que daría una sensación o noción de seguridad para que Corea del Sur pueda llevar a cabo estos cambios. Sin embargo, hacia el año 2011, Corea del Norte adoptó una mirada negativa de las iniciativas de Lee y desde 2011, junto con su gobierno y altos funcionarios, fue atacado despiadadamente por la ‘prensa’ y voceros norcoreanos, y tildado de traidor; el gobierno norcoreano se encargó de, prácticamente, destruir la imagen de Lee en Corea del Norte, hasta tal punto de que el ejército norcoreano tomó el lema: “atacar sin misericordia a los enemigos hasta que desaparezca el último hombre”. Este alzamiento de voz por parte de Corea del Norte, si bien por algunos académicos es considerado como una característica o una forma de agresión reiterativa por parte de Corea del Norte hacia Corea del Sur y sus aliados; en cierta manera, representa, tal como algunos críticos sugerían, la poca voluntad de diálogo o voluntad de comportarse de manera recíproca

tomando en cuenta la posición de ayuda/cooperación que Corea del Sur venía manifestando. Se puede decir, en cierta manera, que Corea del Norte, a pesar del apoyo y ayuda económica recibida por parte de Corea del Sur, era indiferente y seguía con su política agresiva y de ‘ingratitud’.

Es en este contexto en el que surge, pues, la Trustpolitik: como se decía anteriormente, Park Geun-Hye, entre muchas otras cosas y como sus antecesores, conoce que la historia de éxito económico/comercial de Corea del Sur era y sigue siendo un activo que no se puede desperdiciar; tener la décimo tercera economía más grande del mundo a 2015 y ser considerada el ‘foco tecnológico’ del Este Asiático hacia 2016 era y sigue siendo un factor que no puede dejar de lado en su intento de lograr la ‘reunificación pacífica’. No obstante, la Trustpolitik implica y encarna una mirada de proporcionalidad; Corea del Sur no tolerará ninguna amenaza de Corea del Norte bajo ninguna circunstancia y respon-

Asociación Civil Internacia

derá proporcionalmente (recurriendo a la fuerza bruta si es necesario) ante cualquier incursión/acción bélica norcoreana. Sin embargo, si Corea del Norte decide estrechar lazos, entablar conversaciones para lograr la paz en cierto grado, Corea del Sur será flexible y apoyará a Corea del Norte con cooperación económica, humanitaria, institucional en la medida que Corea del Norte se lo permita. Esto deja claro que, a diferencia de sus antecesores, Park Geun-Hye no permitirá las concesiones arbitrarias de beneficios económicos a Corea del Norte sin que haya acciones que lo ameriten; si Corea del Norte quieren cooperación, Corea del Sur lo apoyará con su bagaje tecnológico y el know-how parcial de su economía, en la medida que Corea del Norte acate normas internacionales y se abstenga de desarrollar una industria nuclear o de amenazar verbal o físicamente a Corea del Sur. De no ser así, Corea del Norte verá las consecuencias drásticas de acciones bélicas; esta última aseveración la viene repitiendo Park en la

Tercer Boletín

mayoría de sus discursos presidenciales desde 2013. Sin embargo, a pesar de que la Trustpolitik tiene una fuerte carga de disciplina y de severo castigo por cualquier trasgresión, Park, en cierta manera, plasma el deseo de sus antecesores de querer mejorar, si Corea del Norte se lo permite, el bienestar de sus ciudadanos; esta acción por parte de Corea del Sur de hacer manifiesto de los beneficios de los que Corea del Norte podría gozar de trabajar de la mano con Corea del Sur, puede ser descrita como una suerte de pseudo-Diplomacia Pública9, indirecta, porque 9 Definición de Diplomacia Pública según Nicholas J. Cull: “Public diplomacy… deals with the influence of public attitudes on the formation and execution of foreign policies. It encompasses dimensions of international relations beyond traditional diplomacy; the cultivation by governments of public opinion in other countries; the interaction of private groups and interests in one country with another; the reporting of foreign affairs and its impact on policy; communication between those whose job is communication, as diplomats and foreign correspondents; and the process of intercultural communications.

se hace a través del gobierno, pero que Park y su gobierno consideran que seguirá siendo una razón para que Corea del Norte deje las armas y sus ambiciones nucleares y se logre, por lo menos parcialmente, paz en la región del Este Asiático. Sin embargo, este modelo, desafortunadamente, asume que otros países de la región como Japón o China no van a incidir o meterse en las conversaciones entre Corea del Sur y Corea del Norte. Lamentablemente, Corea del Norte ha sido sujeto de severas sanciones económicas por desacatar, reiteradamente, un llamamiento al cese de incitaciones bélicas. Esto ha llamado muchísimo la atención de Japón y, sin lugar a duda, esto podría generar complicaciones para establecer diálogos de paz con Corea del Norte en el futuro. Por otro lado, la presidenta Park Geun-Hye, a lo largo de estos 4 años de su gobierno, ha logrado plasmar la mirada ‘benéfica’ o la voluntad de cooperación en las políticas que ha desarrollado a nivel de política exterior hacia el nivel doméstico. Para Park, en el entorno doméstico, la visión prin-

cipal de su gestión es apuntar a la máxima felicidad de su pueblo a través de 4 ejes: 1) el impulso y desarrollo de la industria tecnológica y científica para potenciar la economía surcoreana 2) el desarrollo de más puestos de trabajo a través de la creatividad de cada ciudadano 3) una fuerte y mayor inversión en educación y salud pública para que, en palabras de Park, cada ciudadano pueda realizar su sueño profesional y aportar al país y, finalmente, 4) el desarrollo de una fuerte noción de seguridad nacional (protección ante cualquier amenaza). Como es de esperar, esta mirada nacional refuerza en gran medida los beneficios que, para Park, Corea del Norte podría obtener si tan solo deseara estrechar las manos y mirar, en conjunto, hacia un futuro en donde prime la paz, sobre todo en materia bilateral y, luego, en materia multilateral10.

10 El término ‘Multilateral’ hace referencia a una participación del país en foros/organismos internacionales y, en consecuencia

Asociación Civil Internacia

BIBLIOGRAFÍA CHANLETT-AVERY, EMMA & RINEHEART, IAN & NIKITIN, MARY BETH 2016 North-Korea: US Relations, Nuclear Diplomacy and Internal Situation CHAN, JEREMY 2010 The incredible sinking crisis: the sinking of the Cheonan and Sino-Korean Relations. Washington. Fecha de consulta: 15/03/2016 <http://uskoreainstitute.org/ wp-content/uploads/2011/05/Chan_YB2010.pdf> CULL, NICHOLAS 2006 “Public Diplomacy before Gullion: The evolution of a concept”. USC Center on Public Diplomacy. Los Angeles. Fecha de consulta: 16/03/2016. <http://uscpublicdiplomacy.org/blog/060418_public_diplomacy_before_gullion_the_evolution_ of_a_phrase/> EAI NATIONAL SECURITY PANEL 2012 Toward 2020: Ten Agendas for South Korea’s Foreign Policy MANYIN, MARK & CHANLETT-AVERY, EMMA & NIKITIN, MARY BETH & RINEHART, IAN & WILLIAMS, BROCK 2016 US-South Korea Relations PARK, GEUN-HYE 2011 “A New Kind of Korea”. Foreign Affairs. Volumen 90, Número 5, pp 13-18. Fecha de consulta: 22/02/2016 <https://www.foreignaffairs.com/articles/northeastasia/2011-09-01/new-kind-korea> PARK, GEUN-HYE 2013 “Remarks by President Park Geun-hye on the 94th March First Independence Movement Day” PARK, GEUN-HYE 2014 “Address by President Park Geun-Hye on the 95th March First Independence Movement Day” PARK GEUN-HYE 2016 “Address by President Park Geun-hye to the National Assembly on State Affairs”.

Tercer Boletín

PARK GEUN-HYE 2016 “Address by President Park Geun-hye on the 97th March First Independence Movement Day.

PARK GEUN-HYE 2016 “Korea and the US: Together, Nothing is Impossible” POWERS, CHARLOTTE 2010 “The changing role of the chaebol”. Standford Journal of East Asian Affairs. Fecha de consulta: 11/03/2016. <https://web.stanford.edu/group/sjeaa/ journal102/10-2_09%20Korea-Powers.pdf> SHIM, DAVID & FLAMM, PATRICK 2012 Rising South Korea: A minor player or a regional power? Fecha de consulta: 10/03/2016 <https://www.giga-hamburg.de/en/system/files/publications/wp200_ shim-flamm.pdf> SNYDER, SCOTT & BYUN, SEE-WON 2011 “Cheonan and Yeonpyeong: The Northeast Asian Response to North Korea’s Provocations”. The Rusi Journal. Volumen 156, Número 2, pp. 74-81. Fecha de consulta: 14/03/2016 < https://asiafoundation.org/resources/pdfs/201104SnyderandByun.pdf > SZCZUDLIK-TATAR, JUSTYNA 2013 “The New South Korean President’s Foreign Policy Directions”. The Polish Institute of International Affairs. Número 21. <https://www.pism.pl/files/?id_ plik=13055> YOMPIAN, DAVID 2016 Entrevista al Ministro Consejero de la Embajada de Corea del Sur: Seung-ki Shin. Entrevista del 4 de marzo a Seung-ki Shin. YUN, BYUNG-SE 2013 “Park Geun-hye’s Trustpolitik: a new framework for South Korea’s foreign policy”. Global Asia. Fecha de consulta: 12/03/2016 <https://www.globalasia.org/ wp-content/uploads/2013/09/462.pdf>

Asociación Civil Internacia

FotografĂa: globalvoices.org

Tercer BoletĂn

LO NEGATIVO PARA EL LEGISLADOR NEGATIVO POLACO AUTONOMIA O PODER POLร TICO PARA EL TRIUBNAL CONSTITUCIONAL POLACO Por: Milton Hidalgo

Asociaciรณn Civil Internacia

El siguiente artículo describe la crisis constitucional en el mundo Europeo, centrándose en el caso de Polonia. Así, en primer lugar se hace referencia al rol importante del tribunal constitucional a través del modelo de Kelsen. Luego, se describe el contexto polaco describiendo paso a paso los sucesos que han originado la crisis institucional que afronta el máximo y último interprete del control constitucional desde una perspectiva constitucional a través del derecho internacional.

germánico-romano y el civil law. Específicamente, una notable diferencia entre ambas tradiciones jurídicas se refleja en la resolución de sus casos en el sistema de justicia constitucional. Por una parte, en el modelo anglosajón se utiliza el control difuso (judicial review of legislation) y el modelo germánico romano es el control concentrado (verfassungsgerichtsbarkeit). Este último sistema es conocido como el modelo kelseniano.

Dentro de este sistema kelseniano, En el derecho, es de amplio cono- la importancia del ejercicio del cimiento que en el mundo occi- control concentro se da con la figura dental1, las tradiciones jurídicas del legislador negativo. El legislador siguen promoviendo debates y negativo es el Tribunal Constitutambién complementos entre sí. cional. A diferencia del modelo angloUno de los debates son las insti- sajón(que establece la inaplicación tuciones de las diferentes fami- de la ley en un caso concreto), es lias entre la familia del sistema que puede, el legislador negativo kelseniano puede inaplicar una ley 1 Cuando hablemos de sistema occidental, en forma, así, nos explica con detenos referiremos a los países de América y nimiento Francisco Fernández: Europa. Sin embargo, no deslegitima que haya adopción de otros sistemas en otras partes del mundo que tengan este sistema. Como es el caso de Japón que tiene una fuerte influencia del sistema germánico romano y como es el caso de los países de áfrica que fueron colonizados por Inglaterra y presentan aún en sus sistemas el modelo del civil law.

Tercer Boletín

Esta peculiar concepción del negativ Gesetzgeber entronca a la perfección con el pensamiento kelseniano. Kelsen entiende que la anulación de una ley (consecuencia que

se anuda a su inconstitucionalidad) no puede consistir en su mera desaplicación en el caso concreto, como acontece en la judicial review of legislation norteamericana…ya que la anulación tiene el mismo carácter de generalidad que su elaboración. «Denn die Aufhebung eines Gesetzes —escribe Kelsen en uno de sus trabajos más emblemáticos— hat den gleichen generellen Charakter wie die Erlassung eines Gesetzes. Aufhebung ist ja nur Erlassung mit einen negativen vorzeichen gleichsam» (Porque la anulación de una ley tiene el mismo carácter general que la promulgación de una ley. La anulación es, en efecto, solo una promulgación con un signo en cierto modo negativo). Ello estará convirtiendo al Tribunal Constitucional en un órgano del poder legislativo, en un «legislador negativo» (FERNANDEZ 1992: 128-129).

De lo mencionado, el Tribunal Constitucional, en el pensamiento kelseniano y en el mundo jurídico de los países de tradiciones germánico-romano, es de vital importancia puesto que va a “reafirmar… el principio de sujeción de los jueces a la ley sin fisura alguna, lo que, ciertamente, supone un refuerzo del órgano parlamentario frente al poder judicial”2.

«En el derecho, es de amplio conocimiento que en el mundo occidental , las tradiciones jurídicas siguen promoviendo debates y también complementos entre sí.»

«»

2 FERNÁNDEZ SEGADO, Francisco. “El Tribunal Constitucional español como legislador positivo”. En: Revista Pensamiento Constitucional. Volumen 15,

Asociación Civil Internacia

Entonces, al haber establecido el origen e importancia del tribunal constitucional en un sistema jurídico, el panorama europeo, en el caso de Polonia, se torna de preocupación ya que este legislador negativo polaco ha declarado inconstitucionalidad de la reforma política por parte del gobierno presente. A continuación, narraremos brevemente con datos periodísticos los sucesos que han colocado en jaque al gobierno de Jaroslaw Kaczinski y mantiene en suspenso el respeto de institucionalidad para el Tribunal Constitucional. Para entender esta dinámica de lo que ha sucedido los últimos 9 meses, cabe señalar que durante los últimos 25 años, tras el derrocamiento del Muro de Berlin y el fin del comunismo, Polonia se ha desenvuelto en diferentes “experimentos” en su nueva vida democrática absolutamente ligado en la adecuación económica y reingreso a la Europa occidental. No obstante, como señala Pawerl Zerka, en su columna número 15. ISSN: 1027-6769. Año 2011.

Tercer Boletín

de El país, este proceso también originó que este proceso se vea acompañado “por el mantenimiento de las desigualdades, que incluso en algunas áreas han aumentado. También la rápida reintegración con Occidente ha suscitado las resistencias de algunos ambientes políticos y sociales que temen la pérdida de soberanía y el apego a la tradición por parte de Polonia”3. Estas diferentes expresiones sociales en la ciudadanía desembocaron en las elecciones del día 25 de octubre de 2015, en Varsovia, el cual el partido Conservador Ley y Justicia4 logró una mayoría absoluta en el Parlamento y en el Poder Ejecutivo. El mencionado partido, como lo señala el portal informativo Agencia EFE, “es una formación que apuesta por mayor intervencionismo del Estado en la economía, más impuestos para las corporaciones 3 PERIÓDICO “EL PAIS”. Edición del 29 de febrero de 2016. Madrid: El País. Referencia Electrónica: http://bit. ly/28VyShb 4 En adelante PiS.

extranjeras, y que cuestiona la política de cuotas de refugiados y el sistema de reducción de emisiones de CO2, impuestos por Bruselas5”. Este evento es de suma importancia, por tres motivos: El primero va enlazado a que existe un descontento de la población evidenciado en la económica y el viaje de los jóvenes a los países europeos para un mejor futuro evidenciado en la votación. El segundo, es que por primera vez, desde la vuelta a la democracia, la izquierda no va a ser representada en el Parlamento. Finalmente, la tercera, y más importante, es que luego de la caída del muro y la vida en democracia, el partido de PiS gobernará con una mayoría absoluta. 5 Portal Informativo “Agencias EFE”. Edición del 25 de octubre de 2015. España. Agencias Efe. Referencia Electrónica: http://bit.ly/28VPGCG

Al tener mayoría absoluta, sucedió el posible “desequilibrio de institucionalidad” al Tribunal Constitucional. El 24 de diciembre de 2015, un mes y medio luego de haber asumido el gobierno, el partido del Ultraconservador Ley y Justicia (PiS) impuso su mayoría en el parlamento para aprobar la Reforma del Tribunal Constitucional.

Esta reforma, como señala el Diario El Mundo, tiene un “carácter de golpe de estado”6. La reforma, es sus tres aspectos más relevantes señala que 1. las decisiones del Tribunal serán con una mayoría de dos tercios(antes era una mayoría simple), así como 2. la presencia y voto obligatorio de al menos 13 de los 15 6 DIARIO “EL MUNDO”. Edición del 25 de diciembre de 2015. Madrid. El Mundo.Referencia Electrónica: http://bit.ly/28Vz4NH

Asociación Civil Internacia

jueces del tribunal(anteriormente bastaba la presencia y voto de 9 magistrados) y 3. La supresión del párrafo relativo de la independencia del Tribunal Constitucional con el poder político.

se les han denominado “reformas ultraconservadoras”.

Tales reformas ultraconservadoras han reformado el espacio de los medios de comunicación con nuevas designaciones de Tales disposiciones originaron “una cargos y lo que señala la vigente ola de críticas en las filas de la norma es que “obliga a los oposición y también en las calles, medios públicos a seguir la línea donde se ha sucedido las mani- oficial marcada por el Gobierno festaciones de protestas contra y a ensalzar con sus contenidos el ultraconservador y nacionalista la imagen de Polonia”9. Un dato gobierno”7. En ese momento se adicional es que la cadena pública habló que se vayan a “modificar de televisión TVP y la Radio leyes como la que asegura la Polaca cuentan con audiencias libertad de medios de comunica- mayoritarias en el país. ción, e incluso cambiar la Constitución para, por ejemplo, hacer una El sábado 9 de enero en Varsovia prohibición expresa del aborto o se reunieron 20 000 personas para protestar por la promulgadel matrimonio homosexual”8. ción de las reformas ultraconserNo se equivocaron, luego de la vadoras. Como indica el mismo reforma de diferentes sistemas periódico El País: para el ejercicio del Tribunal La principal protesta se ha Constitucional, se modificaron producido en Varsovia, la leyes que regularizan el desacapital del país, donde alrerrollo de los medios de comunidedor de 20.000 asistentes se cación públicos. Ambas reformas han concentrado frente a la 7 IBIDEM. 8 IBIDEM.

Tercer Boletín

9 DIARIO “EL PAÍS”. Edición del 9 de enero de 2016. Madrid. El País. Referencia Electrónica: http://bit.ly/29b7aeT

sede de la televisión pública, según las cifras facilitadas por el Ayuntamiento. Las manifestaciones, en más de 20 ciudades —principalmente frente a las oficinas regionales de la cadena de televisión pública— han sido organizadas por el Comité de Defensa de la Democracia (KOD), un movimiento cívico creado para oponerse a las políticas del nacionalista y ultraconservadora Ley y Justicia (EL PAÍS: 2016).

A mención de todo lo sucedió, “La Comisión Europea remitió hace unos días una carta al Gobierno polaco haciendo hincapié en que la libertad de prensa y el pluralismo de medios es crucial para el funcionamiento de la UE. El Ejecutivo europeo, que también ha mostrado su preocupación por la reforma del Tribunal Constitucional polaco, se reunirá [reunió] el próximo 13 de enero para analizar la situación política en Polonia”10. No solo la comunidad Europea 10 IBIDEM.

(países como Inglaterra han apoyado las reformas de Polonia, como países como Francia han rechazo las mismas) han señalado que está en suspenso el estado de derecho en Polonia. Aún más, cuando luego de estas reformas, el Tribunal Constitucional las ha declarado inconstitucionalidad el 9 de marzo. Es decir, el legislador negativo, en su sentido más puro, frente la mayoría absoluta que defiende sus reformas al tener mayoría absoluta en el parlamento, “anuló la reforma sobre su funcionamiento impulsada por el gobierno11”.

Así, como señala el Diario Polaco “Gazeta Wyborcza” cree que en “Polonia están en peligro no sólo el Estado de derecho, sino también la democracia y los derechos humanos»12. La pregunta del debate luego de las elecciones y que dieron la 11 DIARIO: “EL PAÍS”. Edición del 9 de marzo de 2016. Madrid. El País. Referencia Electrónica: http://bit.ly/29b72w4 12 DIARIO “ABC Internacional”. Edición del 10 de marzo de 2016. España. Abc Internacional. Referencia Electrónica: http://bit.ly/28V73rc

Asociación Civil Internacia

mayoría parlamentaria al PiS y que con ello se establecieron diferentes reformas, se podría presentar como: ¿Qué unión quiere Polonia?13. Más que una unión, el Tribunal Constitucional es una institución autónoma de injerencia política, pero su designación de magistrados y los casos más resaltantes a nivel de cada nación sobreponen una carga inobjetable política. Sus decisiones van a ser precedentes o van a dejar sin efecto leyes. Leyes que, como en el caso de Polonia, han sido establecidos por mayorías parlamentarias que no son en otro supuesto que la manifestación de la democracia al elegir a sus representantes.

El caso de Polonia nos ha presentado un panorama jurídico e internacional que está recreando los principios de democracia y separación de poderes. Por una parte, las reformas y por el otro lado, al Tribunal Constitucional y medios de comunicación. Teniendo como consecuencia un sentimiento en la población. No cabe duda que con la opinión de la Comunidad Europea el panorama será aun más discutible no solo para la comunidad internacional sino para el pueblo polaco. Como señala Peter Häberle, “‘Todo Poder del Estado emana del Pueblo’ de Jean-Jacques Rousseau se convirtió en un texto cásico y tendencialmente universal. Sin embargo, siempre debe añadirse la pregunta irónica de Berlolt Bretch: “Pero ¿hacia donde va?”14-

13 Se recomienda leer a Witold Waszczykowski en su Columna del Diario El País. Referencia Electrónica: http://bit. ly/28UBSIw

14 HÄBERLE PETER. keyrods for nowadays constitucionalism - A german Perspective. En Themis. Lima. Tinco S.A. 2015: pg17.

Tercer Boletín

BIBLIOGRAFIA:

FERNÁNDEZ SEGADO, Francisco. AÑO 2011 “El Tribunal Constitucional español como legislador positivo”. En: Revista Pensamiento Constitucional. Volumen 15, número 15. ISSN: 1027-6769. HÄBERLE PETER. 2015 KEYRODS FOR NOWADAYS CONSTITUCIONALISM-A GERMAN PERSPECTIVE. En THEMIS. Lima. Tinco S.A. 2015: pg17. DIARIO “ABC Internacional”. 2016 ABC Internacional, España, Consulta 10 de marzo del 2016. http://bit. ly/28V73rc PORTAL INFORMATIVO “Agencias EFE”. 2015 Agencias Efe. España, Consulta 25 de octubre del 2015. http://bit. ly/28VPGCG DIARIO “EL MUNDO”. 2015

El Mundo, Madrid, Consulta 25 de diciembre del 2015. http://bit.ly/28Vz4NH

DIARIO “EL PAÍS”. 2016

El País. Madrid. Consulta 9 de enero del 2016. http://bit.ly/29b7aeT

DIARIO: “EL PAÍS”. 2016

El País. Madrid. Consulta 9 de marzo del 2016. http://bit.ly/29b72w4

DIARIO “EL PAIS”. 2016

El País. Madrid. Consulta 29 de febrero del 2016. http://bit.ly/28VyShb

Asociación Civil Internacia

Tercer BoletĂn

LA INEQUIDAD DE GÉNERO ES GLOBAL ACORTAR DISTANCIAS, DESMANTELAR INJUSTICIAS Y SOCAVAR EL MIEDO: APREMIANTES PENDIENTES EN LA AGENDA INTERNACIONAL DE LAS MUJERES. Por: María Grazia Sibille

Asociación Civil Internacia

“Vivimos como una familia de naciones. Es necesario que cada miembro de esta familia reciba oportunidades iguales de crecimiento económico, social y especialmente educacional (…) Si un miembro se rezaga, el resto nunca podrá continuar hacia delante”. Malala Yousafzai, activista pakistaní por los derechos educativos y premio Nobel de la Paz

“Pueden cerrar con llave sus bibliotecas si quieren, pero no hay ninguna puerta, cerradura o atadura que puedas imponer sobre sobre la libertad de mi mente “. Virginia Woolf, escritora y feminista británica “Cuando me atrevo a ser poderosa, a usar mi fuerza en servicio de mi visión, entonces se vuelve cada vez menos importante si tengo o no miedo”. Audre Lorde, escritora y feminista caribeña-estadounidense

El 8 de Marzo de este año se celebró el Día de la Mujer, una fecha de considerable relevancia histórica-social que nos remite a tomar conciencia de la situación que vivimos como mujeres y el trecho recorrido por nuestra antecesoras en la infatigable búsqueda de la igualdad, a diferencia del mensaje equívoco que transmiten diversas campañas publicitarias y comerciales en el mundo asemejando la ocasión con el Día de San Valentín. Esta fecha no surgió con el propósito sentimental y apolítico de comunicar a las mujeres el amor o aprecio que se

Tercer Boletín

les tiene por el hecho fortuito de ser mujeres, sino que tiene como fin conmemorar la ardua lucha femenina por el reconocimiento de derechos fundamentales e intrínsecos a todo ser humano (p.e. el derecho a la libertad de expresión, a la integridad física, a la educación completa e integral y al desenvolvimiento ocupacional sin restricciones, derechos cívicos como el sufragio y económicos como la libre disposición del sueldo y bienes propios, entre muchos otros), que les habían sido negados perennemente tanto en Oriente como en Occi-

dente, con sus respectivas variables y matices diferenciadores.

Europa y Oceanía, podemos elegir a nuestros representantes, completar nuestra formación La primera celebración del Día de escolar y universitaria, consolila Mujer se llevó a cabo como un darnos como profesionales y usar evento político socialista en Nueva nuestros recursos monetarios York, el año 1909 y fue declarado como mejor nos parezca, pero fiesta nacional en la Unión Sovié- ¿somos capaces de afirmar que tica en 19171. Subsecuentemente todas las inequidades han sido fue adaptándose en numerosos zanjadas?, ¿podemos declarar países de Europa especialmente que no persisten las distancias en los del bloque soviético, y llegó a entre las oportunidades del sujeto extenderse a varios otros estados. masculino y del sujeto femePara el año 1977, millones de nino?, ¿somos tan libres como personas en Europa del Este y los hombres en cada dimensión América del Norte ya conmemo- y ámbito de desarrollo de nuesraban la ocasión; no obstante, la tras vidas?. Considero que la fecha adquiere un carácter más respuesta a estas preguntas es popular y se oficializa internacio- un rotundo “no”. Estas “libertades” nalmente cuando en dicho año la -que son ilusorias en mayor o Asamblea General de las Naciones menor medida- son respaldadas Unidas invitó a los Estados miem- formalmente por un Estado de bros a anunciar el 8 de marzo como Derecho y una normativa jurídica, el Día de las Naciones Unidas para mas se ven complejizadas por los derechos de la mujer y la paz diferentes factores desplegados mundial. en las realidades específicas de cada territorio y son resquebraActualmente las mujeres de la jadas e incluso desbaratadas por mayoría de países de América, problemas estructurales como el persistente sexismo instituciona1 United Nations page on the back- lizado (a nivel gubernamental) e ground of the IWD, http://www.un.org internalizado (a nivel de conciencia

(Organización de Naciones Unidas)

Asociación Civil Internacia

individual y colectiva de los ciudadanos), la violencia que conlleva la misoginia (manifestada en el acoso sexual callejero, en el abuso físico y psicológico en el hogar, los feminicidios, etc.), las agresiones que pasan desapercibidas en espacios microsociales y la aversión de los funcionarios frente a la legalización de todos nuestros derechos reproductivos. Esta plétora de condiciones nos afectan día a día a través de circunstancias concretas, vulnerando nuestras libertades y potencial humano. Sin embargo, y aunque estos obstáculos no deben minimizarse, existen problemas de mayor envergadura en países de Oriente Medio, Asia y África, dado que limitan significativamente las vidas de millones de mujeres al impedir sus capacidades mínimas2. Entonces, nos 2 La filósofa Martha Nussbaum es una de los pensadores que utilizan el enfoque de las capacidades, pero aplicándolo al feminismo. Nussbaum propone diez capacidades mínimas con el fin de universalizar los derechos humanos fundamentales e identificar principios específicos que permiten el mayor bien

Tercer Boletín

detendremos en aquellos casos por su nivel de abarcamiento y gravedad. Podemos reconocer entre los países con índices paupérrimos de desarrollo humano, los que presentan mayor desigualdad de oportunidad entre hombres y mujeres. Para empezar, en cuanto a la movilidad, en Arabia Saudita las mujeres tienen prohibido conducir y ser propietarias de un auto. Del mismo modo, en países como Egipto y Bahrein, los esposos tienen la potestad de impedir que sus esposas salgan del país mientras que otros países requieren permiso escrito de un marido para viajar3. Por otro lado, aún se les impide a millones de niñas vivir una infancia y adolescencia plena puesto que son sexualizadas tempranamente o forzadas a vivir experiencias de de los seres humanos (entre ellas, se encuentran la integridad corporal, afiliación, sentidos, imaginación y pensamiento, etc.) 3 Circles of hell: Domestic, public and State violence against women in Egypt, http://www.amnestyusa.org/ (Amnistía Internacional USA)

explotación. Según la ONU4, el 40% de las mujeres jóvenes en el sur de Asia y África subsahariana se encuentran casadas para cuando llegan a los 18 años. El matrimonio infantil así como la esclavitud sexual de niñas y adolescentes aumenta el riesgo de lesiones físicas producto del contacto sexual cuando el cuerpo no está completamente desarrollado y produce complicaciones en un eventual parto (las cuales suelen ser fatales). En Pakistán y otras naciones de similar tradición religiosa-cultural, se espera que las mujeres accedan a consumar matrimonios arreglados. De mostrarse contrarias a ellos, pueden ser víctimas de “crímenes de honor”5 que resultan impunes por la inacción del Estado, que prefiere no involucrarse en es típicamente conducidos por familiares y avalados por por círculos religiosos fundamentalistas. Otras formas de violencia provienen de la legitimación del Estado a las agresiones sexuales, 4 Knowledge Summary: Reaching Child Brides, http://www.girlsnotbrides.org/ (Asociación “Girls, not brides”) 5 Un “crimen de honor” es el homicidio (con frecuencia acompañado de violación, tortura o mutilación) de un miembro de una familia a manos de miembros de ésta, debido a la creencia de los autores de que la víctima ha traído la vergüenza o deshonra a la familia, o ha violado los principios de su comunidad o religión.

«¿podemos declarar que no persisten las distancias entre las oportunidades del sujeto masculino y del sujeto femenino?, ¿somos tan libres como los hombres en cada dimensión y ámbito de desarrollo de nuestras vidas?»

«»

Asociación Civil Internacia

«En Pakistán y otras naciones de similar tradición religiosa-cultural, se espera que las mujeres accedan a consumar matrimonios arreglados. De mostrarse contrarias a ellos, pueden ser víctimas de “crímenes de honor” que resultan impunes por la inacción del Estado, que prefiere no involucrarse en es típicamente conducidos por familiares y avalados por por círculos religiosos fundamentalistas.» Foto: diariode3.com

Tercer Boletín

como ilustra un reciente fallo de la India según el cual las leyes de violación no se aplican a las parejas casadas6.

Finalmente, la cuestión de la educación -sobre la cual la esfera internacional ha dirigido su mirada debido a las valientes denuncias de la activista pakistaní y premio Nobel de la Paz, Malala Yousafzai7- es una de las primordiales, sobre todo porque tiene un profundo impacto en las generaciones de niñas y jóvenes, y depende del enfoque de sus contenidos y métodos, que se predispongan o no profundas desigualdades entre ellas y sus contrapartes masculinas. Las mujeres representan más de dos tercios de los adultos analfabetos del mundo8, y el acceso a la educación es un problema en todo Oriente Medio, especialmente en Afganistán, donde grupos comandados por el Talibán -que se oponen a la educación femenina- destruyen escuelas con bombas y atacan a los estudiantes en tiroteos9 10. Los impedimentos en esta área en parti6 India’s Marital Rape Crisis Reaches ‘Tragic Proportions’, Huffington Post (http://huff.to/28TS9wy) 7 Yousafzai, Malala. I Am Malala: The Story of the Girl Who Stood Up for Education and was Shot by the Taliban 8 De acuerdo a datos del Banco Mundial, http://data.worldbank.org/ 9 Girl-hating Taliban attack 1,000 ‘un-Islamic’ Pakistan schools in last five years, International Business Times (http:// bit.ly/28VPcfV) 10 The Taliban’s ‘alarmingly efficient’ war on education, The Guardian (http://bit.ly/28ZnV0u)

Asociación Civil Internacia

cular me parece especialmente nocivo ya que el conocimiento libre, el aprendizaje tanto intelectual como moral y el desarrollo del pensamiento crítico, constituyen las bases para el desarrollo cabal del ser humano en todas sus facultades, y reducen la posibilidad de las mujeres a ser engañadas, sometidas y manipuladas tanto por actores políticos, como por parejas misóginas y violentas, y por la influencia de creencias falaces, dogmas inflexibles o de sistemas de dominación. Hace aproximadamente un siglo, miles de feministas precursoras emprendieron la tarea de conseguir derechos para ellas y para todas nosotras, las generaciones venideras, mas al camino que empezaron aún le falta un largo trecho por recorrer. En todos los países del mundo sobreviven formas de discriminación, estigmatización y violencia ejercida sobre las mujeres, en una medida u otra: algunos se encuentran en una etapa de emergencia como la descrita, en la que se retroalimentan y fortalecen sus propias dinámicas

Tercer Boletín

opresivas (de acuerdo al World Economic Forum, Irán, Chad, Siria, Pakistán y Yemen son los estados con mayor desigualdad de género en el mundo11), y en otros, especialmente países latinoamericanos como el Perú, continúa vigente un machismo originado por la concepción de virilidad y rol masculino de sus imaginarios sociales, influenciado por sus pasados coloniales y el histórico dominio de la Iglesia en las percepciones y juicios morales de sus habitantes. Éste machismo se exterioriza en varios hechos como la ingente cantidad de denuncias por violación sexual, el abrumador acoso sexual callejero y hostigamiento en el transporte público, la violencia doméstica y las altas cifras de muertes por abortos clandestinos, consecuencia del boicot a las iniciativas de despenalización del aborto por parte de fuerzas conservadoras en el poder legislativo12. Considero que el ejer11 Gender Gap Rankings, World Economic Forum (http://bit.ly/28V7CRy) 12 Por ejemplo, congresistas fujimoristas han exhibido su rotundo rechazo al proyecto de ley en favor de la despenalización del aborto en casos de viola-

cicio firme de leyes internacionales y presión conjunta a los países en situaciones adversas por parte de organismos como la ONU y el FMI, así como la formulación de políción sexual (fomentado por la campaña Déjala Decidir), votando en contra de su aceptación en cada sesión de la Comisión de Constitución y Reglamento.

ticas públicas de género (tomando en cuenta como ejes el político-cívico, el sociocultural, el socioeconómico, el educativo y el de salud) en cada estado con el respaldo de ONG’s y bloques internacionales, podrán coadyuvar a la reducción progresiva de estas inaceptables injusticias.

BIBLIOGRAFÍA BAYES, J., & TOHIDI, N. 2001 Globalization, gender, and religion: The politics of women’s rights in Catholic and Muslim contexts. London, UK: Macmillan MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES DEL PERÚ 2012 Orientaciones para transversalizar el enfoque de género en las políticas públicas. Lima, Perú. NUSSBAUM, Martha 2000 Women’s capabilities and social justice. En Journal of human development. Vol 1, No. 2. 2005 Women and cultural universals, en Cudd, Ann E; Andreasen, Robin O, Feminist theory: a philosophical anthology, Oxford, UK Malden, MA: Blackwell Pub. YOUSAFZAI, Malala 2013 I Am Malala: The Story of the Girl Who Stood Up for Education and was Shot by the Taliban. London, UK: Little, Brown and Company.

Asociación Civil Internacia

www.internacia.org.pe

Internacia.Peru AmĂŠrica Latina

InternaciaPucp