Boletín | PUCPMUN by Asociación Civil Internacia

ISSN: 2313-8300

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BOLETÍN AÑO 4

ISSN: 2313-8300 ©Asociación Civil Internacia Boletín Año 4 - Nº 11 Mayo 2016 Carátula: dreamstime.com Edición:

Comisión de Investigación - Internacia

Diseño y Diagramación: Comisión de Imagen y Comunicaciones - Internacia www.internacia.org.pe

CONTENIDO

Fortalecimiento de las pymes: ¿En qué estamos? La desnutrición infantil: perpetuadora del subdesarrollo Los principios de Ruggie y la deuda pendiente La ‘manzana de la discordia’ diplomática

Tercer BoletĂ

Fotografía; Wikimedia

FORTALECIMIENTO DE LAS PYMES: ¿EN QUÉ ESTAMOS?

Por: Nuria Yanella Rodríguez Córdova

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Hace unos años, nuestro país disfrutó de la “década dorada”, la cual duró desde el año 2003 al 2013 y trajo consigo un crecimiento del PBI sin precedentes, alcanzando los 9,1% en el 2008 y manteniendo un promedio de 6,4% a 7,1%1. A nivel de América Latina, este crecimiento permitió expandir la clase media hasta el 50% de la población y sacar de la pobreza a más de 73 millones de latinoamericanos2. Según Talvi3, esto se debió a condiciones externas, lo que él llama “crecimiento sin desarrollo”4 . Sin embargo, como era de esperar, estos años de oro terminaron, ya que se vio afectado por la desaceleración de China, la cual llevó a un freno en la importación de commodities y la caída en el precio de algunos productos primarios. Por ello, América Latina se encuentra en un periodo económico de crecimiento lento, en el que las condiciones externas ya no son las mismas y es urgente encontrar nuevas formas de reestructurar nuestra economía, buscando nuevas fuentes de crecimiento endógenas y reimpulsando las exis-

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tentes; siendo una de ellas el fortalecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES). En ese sentido, este año por segunda vez en la última década, el Perú es sede del Foro Económico Asia-Pacífico – APEC, el cual tiene como objetivo promover un crecimiento sostenible, inclusivo, integrado e innovador a través de políticas y reformas estructurales que aumenten gradualmente el bienestar de los habitantes de la región; en donde una de las cuatro áreas prioritarias que se debatirán será justamente la modernización de las PYMES y el avance en la integración económica y regional, temas claves que están alineados a los objetivos del APEC y que tienen un impacto positivo en el empleo y la reducción de la pobreza. Actualmente, las PYMES de los países miembros del APEC representan más del 97%5 de todas las empresas, emplean a más de la mitad de la población económicamente activa y poseen una participación significativa en el crecimiento económico aportando

entre un 20% a un 50% del PBI en la mayoría de países y son generadoras de más del 40% del PBI de nuestro país6; para el caso peruano, según un estudio de CONCYTEC7 con datos de la ENIIM-2012 el 81,1% de las empresas son consideradas “pequeñas”, el 7,4 % “medianas” y el 11,5 % como grandes; además para el Ministerio de Producción, el número de pymes en el Perú ascendió a 5.5 millones al cierre del 2015, siendo el 83% de ellas, informales8.

el objetivo de facilitar un mayor acceso a préstamos e inversión en infraestructura de calidad y mejora de su resistencia financiera, promoviendo la construcción de economías inclusivas.

Sin embargo, a pesar de esos esfuerzos aún queda mucho por hacer; las PYMES en el Perú se establecieron en los años 70 y actualmente enfrentan grandes brechas competitivas respecto a las PYMES de otras regiones y poseen una gran desventaja respecto a las empresas Es por ello que se vienen realizando multinacionales en cuanto al difícil diversos esfuerzos para poder acceso al financiamiento, atraso revertir esta situación y revalorar el tecnológico e innovación, reducido poder de las PYMES, entre ellas se uso del comercio electrónico e insuencuentran: i) la Agenda de Acción ficiente capital humano capacitado. de Boracay, la cual busca globalizar y proporcionar un mejor ambiente En ese sentido, según datos del 9 de negocios a las PYMES impul- Banco Mundial, el 30,5% de las sando el comercio electrónico, los PYMES considera que la financiamodelos de negocios innovadores y ción es su mayor obstáculo para resilientes ante desastres, la forma- poder crecer debido al alto costo ción de clústeres en la región y la del capital, restricciones para el integración en las cadenas de valor otorgamiento de garantías, exceglobal; ii) el Plan de Acción de Cebú sivas medidas tributarias, altas tasas que consiste en una sólida hoja de de informalidad y según un informe 10 ruta que deberá ser desarrollada de la CEPAL , menciona que se por los ministros de Economía con debe principalmente a “fallas en el

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funcionamiento de los mercados de créditos, esencialmente, por la insuficiente información con que cuentan los bancos para realizar las evaluaciones de riesgo”. Así mismo, los datos indican una notable brecha en tecnología e innovación, lo que se ve demostrado en la baja especialización en la producción de bienes y servicios. De acuerdo con el Network Readiness Index, indicador del Foro Económico Mundial11 que evalúa la propensión de los países a aprovechar al máximo las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), nuestro país se encuentra en una posición muy retrasada a nivel mundial (90º), por encima de Argentina. En cuanto al comercio electrónico, la cantidad de comercio llevada a cabo electrónicamente ha crecido exponencialmente en los últimos años y ello ha transformado muchos sectores de la industria y la manera tradicional en la que se hacen negocios; pese a ello la participación de América Latina en las ventas globales aún es baja ya que según

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el BID no supera el 4%12, y si bien se han mejorado aspectos como las conexiones de alta velocidad y los niveles de seguridad de las transacciones, nuestro país está bastante rezagado. En este mismo informe, se detalla que los principales obstáculos son el desconocimiento del idioma inglés, desconfianza sobre la protección de los datos personales y el temor al fraude, así como barreras aduaneras, restricciones regulatorias, corrupción en las aduanas y dificultades relacionadas con los derechos de propiedad intelectual. Finalmente, el capital humano es un problema crucial en el crecimiento de las pymes, según el Human Capital Report 2015, estudio del Foro Económico Mundial13 en el que compara el capital humano a nivel mundial, Perú ocupa el puesto 61 de 124 países. Además, de acuerdo a CONCYTEC14, el sector manufacturero formal emplea aproximadamente 550 mil trabajadores, de los cuales el 74,8 % alcanzó como máximo el nivel de educación secundaria y menos del 1 % poseen estudios de posgrado.

En conclusión, aún se debe de seguir trabajando por trasformar los múltiples retos que enfrentan las PYMES en nuestro país; a nivel mundial y específicamente de los países miembros de APEC, existe vasta experiencia y trayectoria en políticas públicas de apoyo a las pymes por lo que es relevante y urgente seguir trabajando y maximizando de manera eficiente y eficaz la aplicación de esta experiencia en nuestras micro, pequeñas y medianas empresas para que logren insertarse de forma más dinámica en la estructura productiva de la región. Existe entonces, grandes retos a corto y medio plazo para lograr convertir a las PYMES en la fuerza potente que es, mejorando la calidad de vida de nuestra sociedad y así poder contribuir con la prosperidad económica en la región de Asia - Pacífico. Notas: 1 El Perú está calato. Ganoza, Carlos y Stiglich, Andres. Lima 2015. pp 23

miento-clase-media-america-latina 3 Economista afiliado a la Universidad de Columbia y Brooking Institution. Panorama Macroeconómico de América Latina Una Perspectiva Global. http://www.brookings.edu/~/media/Research/Files/ Blogs/2014/10/21-spanish-version-macro-report-talvi/ESPLAMacro2014Espanol_ExecSummary. pdf?la=es

4 Cuatro Gráficos que Explican Una Década de Crecimiento sin Desarrollo en América Latina. http:// www.brook ings.edu/es/blogs/ up-front/posts/2014/12/05-latin-america-development-growth-talvi 5 Perú lidera el objetivo de APEC de avanzar hacia el área de libre comercio. http://www.ictsd.org/ bridges-news/puentes/news/per%C3%BA-lidera-el-objetivo-de-apecde-avanzar-hacia-el-%C3%A1reade-libre-comercio

2 América Latina: clase media crece 6 MYPES aportan el 40% del PBI. a niveles históricos. Banco Mundial. http://asep.pe/mypes-aportan-elhttp://www.bancomundial.org/es/ 40-del-pbi/ news/feature/2012/11/13/creci-

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7 La innovación tecnológica en el sector manufacturero CONCYTEC. https://portal.concytec.gob.pe/ index.php/publicaciones/documentos-de-trabajo/item/46-la-innovacion-tecnologica-en-el-sector-manufacturero

12 El comercio electrónico y la inserción internacional de América Latina y el Caribe - BID

9 Enterprise Surveys - Finance. World Bank Group http://www. enterprisesurveys.org/Data/ExploreTopics/finance#latin-america-caribbean

http://repor ts.weforum.org/ human-capital-report-2015/economies/#economy=PER

ht t p : / / w w w 1 9 . i a d b. o rg / i nt a l / conexionintal/2015/10/15/el-comercio - elec tronico -y-la-insercion-internacional-de-america-lati8 En cuanto a las exportaciones na-y-el-caribe/ directas al mercado global aún poseen una brecha bastante alta ya 13 Human Resources Development Working Group que apenas alcanzan un 35%

14 La innovación tecnológica en el sector manufacturero CONCYTEC 10 Eliminando barreras: El finan- https://portal.concytec.gob.pe/ ciamiento a las pymes en América index.php/publicaciones/docuLatina http://repositorio.cepal.org/ mentos-de-trabajo/item/46-la-inbitstream/handle/11362/35358/1/ novacion-tecnologica-en-el-sector-manufacturero S2011124_es.pdf 11 Global Information Technology Bibliografía Report 2015 ARBULÚ, Jorge http://repor ts.weforum.org/ 2007 Pyme: La Socia Mayoglobal-infor mation-technolo ritaria del Perú. Consultado 16 de gy-report-2015/network-readijunio 2016 ness-index/ http://pad.edu/wp-content/

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uploads/2012/01/La_PYME_en_el_ Peru_Jorge_ Arbulu1.pdf

Latina: ¿cómo mejorar su eficacia?. Consultado 22 de junio 2016

SISTEMA ECONÓMICO LATINOAME- http://www.realinstitutoelcano.org/ RICANO Y DEL CARIBE wps/portal/web/rielcano_es/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/ 2015 APEC Proyecta e l c a n o / e l c a n o _ e s / z o n a s _ e s / Comercio Libre y Abierto Para ari13-2016-blancoestevez-prograRegión Asia-Pacífico. Consultado 17 mas-publicos-apoyo-pymes-ameride junio 2016 ca-latina-como-mejorar-eficacia http://www.sela.org/es/ prensa/servicio-informativo/2015/11/20151117/apec-proyecta-comercio-libre-y-abierto-para-region-asia-pacifico/ CEPAL - AECID

CORPORACIÓN FINANCIERA INTERNACIONAL (IFC) 2009 Guía informativa de banca PYME - Servicios De Asesoría de IFC | Acceso Al Financiamiento. Consultado 19 de junio 2016

2011 Políticas de acceso al http://siteresources.worldbank. financiamiento para las pequeñas o r g / E X T F I N A N C I A L S E C T O R / y medianas empresas en América Latina. Consultado 17 de junio 2016 http://repositorio.cepal.org/bitst re a m / h a n d l e / 1 1 3 6 2 / 3 9 0 9 / 1 / S2011082_es.pdf BLANCO, Adrián 2016 Programas públicos de apoyo a las pymes en América

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Fotografía: Wikim

LA DESNUTRICIÓN INFANTIL: PERPETUADORA DEL SUBDESARROLLO Por: Maria Jose Paola Zorrilla Huaman

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“El mundo tiene suficiente comida. Lo que le falta es la voluntad política para asegurar que toda la gente tengan acceso a esta abundancia, que toda la gente disfrute de la seguridad alimentaria.”

concepto, UNICEF define como desnutrición3 infantil al resultado de la ingesta insuficiente de alimentos, la falta de una atención (médica) adecuada y la aparición de enfermedades infecciosas.

Kofi Annan

Habiendo esclarecido esta noción inicial, podemos comenzar a identificar cuáles son sus causas. Según un informe de UNICEF, la desnutrición infantil no responde a una sola causa, sino a diferentes niveles de causalidad. Empecemos revisando el primer nivel (causas inmediatas) que consiste en la ingesta insuficiente de alimentos y la enfermedad. Los niños desnutridos tienen menor resistencia a las enfermedades infecciosas, mientras que al detonarse las enfermedades el organismo puede sufrir pérdida de apetito, incremento del metabolismo, lo cual empeora el estado nutricional del

Según el Fondo para la Infancia de la ONU (UNICEF), cada año más de 5,6 millones de niños mueren a causa de la desnutrición crónica y de acuerdo a las estimaciones del MSF1, solo un 3% de los 20 millones de niños que sufren de desnutrición aguda severa cada año reciben el tratamiento que necesitan2. En un mundo en donde se produce tres veces más de lo que se consume, la desnutrición resulta ser una contradicción. Pero, ¿qué es realmente la desnutrición? Para responder a esta pregunta primero debemos definir que el estado nutricional de una persona es la resultante del equilibrio entre la ingesta de alimentos y sus requerimientos nutricionales, es decir, equilibrio entre cuánta energía se consume y cuánto se gasta. A partir de este

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niño. En segundo lugar, encontramos las causas subyacentes, que se dan a nivel hogar y consisten en el acceso insuficiente de alimentos, cuidado inadecuado al niño y madre, y escasos servicios de salud y falta de saneamiento básico. Finalmente, las causas básicas (Nivel Social), se refieren a la calidad y cantidad de recursos humanos en la comunidad y entorno cercano, es decir, al nivel educativo o de información a los padres, recursos económicos, como disponibilidad de bienes, calidad de empleo, y recursos organizacionales. Este último tipo de recursos incluye la capacidad de acceder a bienes y servicios que la participación en redes sociales ofrece, como por ejemplo, la iniciativa Vaso de Leche. Con respecto a la situación actual, la desnutrición es una problemática de salud pública y

origen socio-económico que no está recibiendo la atención ni los recursos suficientes para prevenir su aparición y su tratamiento. Esta situación solo se vuelve prioritaria cuando llega a situaciones de emergencia, como por ejemplo la que vive el cuerno de África y el sur de Asia.

En el cuerno de África -formado por cuatro países: Etiopía, Kenia, Somalia y Yibuti- la situación es cada vez más preocupante. A partir de la emergencia nutricional de Julio del 2011, el número de afectados asciende a más de 13,3 millones de personas de las cuales la mitad son niños. En esta región, los niños desnutridos son extremadamente susceptibles a enfermedades mortales como el sarampión, la malaria, la diarrea y la neumonía; por consiguiente, el riesgo de muerte es una de las consecuencias más inmediatas y alarmantes de la actual crisis para los niños. En el sur de Asia, específicamente en la India, investigaciones han revelado que más del 47% de los niños hindúes tienen desnutrición aguda y un 17% mueren

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a causa de este problema. Aunque es una constante en todo el país, sorprenden las cifras provenientes de la región de Madhya Pradesh tiene un record de más de 55% de niños desnutridos. Aunque que en Latinoamérica estudios nutricionales de las últimas dos décadas permiten estimar que en la región se observa un importante avance hacia el cumplimiento de la meta de reducción de la desnutrición global (55%), la situación es heterogénea entre los países. Mientras algunos alcanzaron la meta, otros han avanzado muy poco, o incluso, registran retrocesos (Argentina, Costa Rica, Ecuador y Paraguay). Por su parte, durante la década de 1990, el avance en la disminución de la desnutrición crónica ha sido más lento (19,1% a 15,8%). (Naciones Unidas, 2006) Para prevenir, tratar y solucionar esta situación es que se han firmado diversos acuerdos internacionales, entre ellos el más ratificado de la historia: la Convención sobre los Derechos del Niños, el cual estipula que todos los niños tienen

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derecho a un nivel de vida adecuado para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social. En el artículo 24, señala que los Estados Partes reconocen el derecho del niño al disfrute del más alto posible de salud. Por último, en el artículo 6 se establece que los Estados Partes garantizarán en la máxima medida posible la supervivencia y el desarrollo del niño. En el año 2000, en el marco de las Naciones Unidas, 189 países acordaron los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), el cual básicamente se trata de 8 objetivos repartidos en metas medibles y concretas que debieron alcanzarse para el 2015, siendo el primer objetivo erradicar la pobreza y el hambre. Luego, en septiembre del 2015, los Estados Miembros de las Naciones Unidas aprobaron la agenda de Desarrollo Sostenible para el 2030, que incluye 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), entre los cuales se encuentra como segundo objetivo ponerle fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria, la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible.

Si bien es cierto que han existido diversos tratados, convenios, pactos y hasta declaraciones que comprometen a los Estados a garantizar el bienestar infantil, en especial su seguridad alimentaria, lo que se busca mediante los Modelos de Naciones Unidas es incentivar a los delegados – tanto escolares como universitarios- a buscar soluciones innovadoras ante la problemática mundial. En este caso durante la simulación de la Organización Mundial de la Salud, el gran reto es hallar o crear los puentes necesarios para que las políticas planteadas puedan interconectarse entre países. N 1

o Médicos

a sin

fronteras

2 Estimaciones basadas en los RUTF necesarios para tratar todos los casos de desnutrición aguda severa en el 2007. 3 No confundir desnutrición con Malnutrición, siendo la última alimentación inadecuada, exceso o ingesta de alimentos no saludables (sobrepeso y obesidad).

B i b l i o g r a f í a

Médicos sin Fronteras. (s.f.). desnutrición infantil una emergencia médica desatendida. España. Naciones Unidas. (2006). Desnutrición infantil en América Latina y el Caribe. Paraguay: Naciones Unidas. Organización Mundial de la Salud. (2011). Estadísticas Mundiales Sanitales. OMS. Programa de Contribuidor Infantil. (2000). Nutrición y desnutrición infantil. INNFA. UNICEF. (2013). Improving child nutrition. United Nations Childre’s Found. University of Texas. (2008). La desnutrición infantil en zona rural: estudio realizado en el Pueblo de Santo Domingo de Guzmán, Estado de México. Texas. Wisbaun, W. (2011). La desnutrición Infantil: Causas, consecuencias y estrategias para su prevención y tratamiento. España: UNICEF España.

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LOS PRINCIPIOS DE RUGGIE Y LA DEUDA PENDIENTE Por: Sarah Fernanda Meneses Pajuelo1

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“Yo vivía tranquilo, no esperábamos ver lo que pasó, las familias fueron destruidas. Necesitamos empleo, pero con responsabilidad, no de una forma que mate a las personas. El pueblo pide socorro, no podemos dejar que estas empresas hagan lo que quieran” 2 Antonio, víctima del peor desastre socio-ambiental de la historia del Brasil. I. Introducción Los derechos humanos y la actividad empresarial generan, a primera vista, una relación conflictiva. Trata de personas, violencia contra pueblos indígenas, contaminación ambiental, lavado de activos o explotación laboral son algunos de los delitos en que empresas se han visto envueltas en perjuicio de miles de personas. Sin embargo, sus actividades pueden desarrollarse en respeto pleno de garantías mínimas que todos merecemos. El presente artículo tiene como finalidad introducir a los delegados y delegadas en las obligaciones y retos que persiguen los Principios Rectores sobre empresas y derechos humanos.

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I. ¿Qué son los principios de Ruggie sobre empresas y derechos humanos? Los Principios Rectores sobre empresas y derechos humanos constituyen un marco general basado en “responsabilidades diferenciadas pero complementarias” 3 Fueron elaborados por el profesor John Ruggie, Representante Especial del Secretario General para la cuestión de los derechos humanos y las empresas transnacionales y otras empresas, quien fue seleccionado para establecer “una base sobre la cual se puede construir el pensamiento y la acción”4 en dicha materia. Actualmente, gozan de reconocimiento pleno por parte del Consejo de Derechos Humanos mediante su resolución 17/4, de 16 de junio de 2011, y, recientemente, de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Pueblos Kaliña y Lokono vs Surinam.

II. Las obligaciones que surgen de los Principios Rectores sobre

Empresas y Derechos Humanos Los también llamados “Principios de Ruggie” establecen tres principios fundamentales: proteger, respetar y remediar. A continuación, serán explicados y ejemplificados para su mejor comprensión.

a. PROTEGER: el deber de los Estados de proteger los derechos individuales frente a abusos cometidos por actores no estatales La obligación de los Estados de proteger derechos humanos no solo implica evitar injerencias violatorias por parte de agentes estatales, sino también de actores no estatales o particulares. Esta obligación ha sido analizada por diversos comités de la ONU5 y la jurisprudencia de diversos tribunales; por ejemplo, la Comisión Africana de Derechos Humanos en el caso Social and Economic Rights Action Centre and Centre for Economic and Social Rights estableció que se violó la Carta Africana, pues el Estado permitió que empresas petroleras degraden el medioambiente, teniendo esto un

impacto sobre el derecho a la salud, a la vivienda y a los alimentos del pueblo Ogoni.

Sin embargo, esta obligación genera retos que el Derecho Internacional aún no ha respondido. Uno de ellos es la responsabilidad que puede atribuirse a un Estado (Estado de origen o home State) por la actividad que desarrollan empresas de su propiedad o que financia6 en terceros Estados (Estados de destino, Estados anfitriones o host State) por violaciones a los derechos humanos. Esta controversia, en torno al alcance de la jurisdicción, que trasciende de un concepto territorial ya superado por los tribunales internacionales7, se redirige a clarificar supuestos específicos en que se podrá declarar la jurisdicción extraterritorial; supuestos como el control efectivo, los efectos extraterritoriales, entre otros.

b. RESPETAR: las empresas tienen la responsabilidad de respetar los derechos humanos David Bilchitz resalta que el alcance

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de la obligación de respeto por las empresas puede ser mejor explicada mediante tres grupos de factores: “El primero, se deben hacer consideraciones con respecto a los contextos en los cuales se llevan a cabo las actividades comerciales y los desafíos particulares que se pueden presentar en materia de derechos humanos. El segundo, se debe tener en cuenta el impacto de la actividad comercial sobre los derechos humanos en estos contextos específicos. Por último, se debe considerar el posible abuso que puede derivar de las relaciones comerciales entre empresas y otros agentes – tales como socios, proveedores, agencias del Estado y otros actores no-estatales8”. Basándonos en los principios, esta obligación se encuentra íntimamente relacionada con el concepto de debida diligencia9 y rendición de cuentas. Por otro lado, Carlos López Hurtado advierte que “cualquier discurso sobre las responsabilidades de las empresas en materia de derechos

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humanos sería incompleto sin una referencia al debate actualmente en curso sobre la posible aplicación del Derecho Internacional a las empresas de manera directa”10. Al respecto, podemos señalar que la polémica continúa en los tribunales ordinarios de Estados Unidos, Canadá y África; a pesar de que, John Ruggie, mediante sus principios, establece solo la responsabilidad del Estado por no prevenir las violaciones que realicen las empresas.

c. REMEDIAR: Los Estados deben brindar recursos efectivos para reparar violaciones de derechos humanos Una de las barreras con la que se encuentran las víctimas de violaciones por actividad empresarial son los vacíos de Derecho Internacional que algunos Estados interpretan de manera contradictora. Uno de estos casos podría ser la aplicación del principio de forum non conveniens; por el cual, “aun si consideran que son competentes para conocer casos de delitos extraterritoriales, los tribunales pueden

negarse a ejercer su competencia en un determinado asunto si creen que existe un foro más adecuado”11. Este principio per se no implica una violación de derechos humanos; sin embargo, puede ser aprovechado para eludir las obligaciones internacionales contraídas por los Estados.

vidades empresariales, que no han obtenido una respuesta suficiente en el campo del Derecho. Es, sin duda, una deuda pendiente. IV.

Notas

1 Estudiante de VII ciclo de Derecho en la USMP. Miembro del Centro de Estudios de Derechos Humanos y III. Conclusiones de la Delegación de la USMP para Los Principios de Ruggie repre- Modelos de Naciones Unidas. Pracsentan un primer paso en las obli- ticante pre profesional del Tribunal gaciones de Estados y empresas Constitucional. Moderadora del en materia de derechos humanos. Comité Legal de la Asamblea Estos deberes, materializados en los General del PUCP MUN 2016. tres pilares de proteger, respetar y remediar, podrán potencializarse 2 AIDA, “Víctimas de violaciones a partir de las decisiones de tribu- de derechos humanos ocasionales ordinarios y supranacionales, nadas por empresas enfrentas así como las recomendaciones de obstáculos para obtener justicia”, Recuperado de http://www. Naciones Unidas. aida-americas.org/es/release/ Los Estados Miembros, mediante victimas-de-violaciones-de-desus delegaciones, juegan un rol de r e c h o s - h u m a n o s - o c a s i o n a suma importancia, pues al reafirmar das-por-empresas-enfrentan-obssu compromiso político, podrían taculos-para-obtener-justicia incluso ampliar el piso mínimo propuesto por el profesor Ruggie y, 3 La resolución 20/29 de la Asamde esta manera, dar respuesta a los blea General “Informe del Grupo desafíos que nos deja este debate. de Trabajo sobre la cuestión de los Ello debe encontrar su razón en las derechos humanos y las empresas miles de víctimas afectadas por acti- transnacionales y otras empresas”,

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A/HRC/20/29 (10 de abril de 2012), disponible en: http://www.ohchr. org/Documents/Issues/Business/A-HRC-20-29_sp.pdf

tales, como los organismos oficiales de crédito a la exportación y los organismos oficiales de seguros o de garantía de las inversiones, exigiendo en su caso, la debida 4 La resolución 8/5 de la Asam- diligencia en materia de derechos blea General “Proteger, respetar y humanos”. remediar: un marco para las actividades empresariales y los derechos 7 TEDH, Drozd y Jaunousek vs. humanos”, A/HRC/8/5 (7 de abril de España y Francia; Bancovic y otros 2008), disponible en: https://docu- vs Bélgica y otros 16 estados.; Chipre ments-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/ vs. Turquía; entre otros. CIDH, Víctor GEN/G08/128/64/PDF/G0812864. Saldaño vs Argentina; Petición intepdf?OpenElement restatal Ecuador vs Colombia; entre otros. 5 Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Observación 8 Bilchitz, David; “El marco Ruggie: General Nro. 18; Comité de Derechos ¿Una propuesta adecuada para las Humanos, Observación General obligaciones de derechos humanos Nro. 31; Comité sobre la Eliminación de las empresas”; Revista SUR; p. de la Discriminación contra la Mujer, 215. Recuperado de http://www. Recomendación General Nro. 19. corteidh.or.cr/tablas/r26672.pdf 6 Al respecto, el principio de Ruggie 4, sobre el nexo entre empresas y derechos humanos, establece que “Los Estados deben adoptar medidas adicionales de protección contra las violaciones de derechos humanos cometidas por empresas de su propiedad o bajo su control, o que reciban importantes apoyos y servicios de organismos esta-

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9 Principio 17 sobre empresas y derechos humanos 10 López Hurtado, Carlos, “Empresas y derechos humanos: hacia el desarrollo de un marco normativo internacional”, Aportes DPLF, número 15, Año 4, septiembre de 2011, p. 11. Recuperado de: http://www.dplf.org/sites/default/

files/1317248743_1.pdf

corteidh.or.cr/tablas/r26672.pdf

11 Lebuis, Véronique;“Derechos humanos y empresas transnacionales: ¿podrán los tribunales canadienses juzgar a las empresas canadienses por los daños causados en el exterior?”; Aportes DPLF, número 15, Año 4, septiembre de 2011, p. 21. Recuperado de: http://www.dplf.org/sites/default/ files/1317248743_1.pdf

Lebuis, Véronique;“Derechos humanos y empresas transnacionales: ¿podrán los tribunales canadienses juzgar a las empresas canadienses por los daños causados en el exterior?”; Aportes DPLF, número 15, Año 4, septiembre de 2011, p. 21. Recuperado de: http://www.dplf.org/sites/default/ files/1317248743_1.pdf

López Hurtado, Carlos, “Empresas y derechos humanos: hacia el V. Bibliografía Consultada desarrollo de un marco normativo internacional”, Aportes DPLF, AIDA, “Víctimas de violaciones de número 15, Año 4, septiembre derechos humanos ocasionadas de 2011, p. 11. Recuperado de: por empresas enfrentas obstáculos http://www.dplf.org/sites/default/ para obtener justicia”, Recuperado files/1317248743_1.pdf de http://www.aida-americas.org/ es/release/victimas-de-violaciones-de-derechos-humanos-ocasionadas-por-empresas-enfrentan-obstaculos-para-obtener-justicia Bilchitz, David; “El marco Ruggie: ¿Una propuesta adecuada para las obligaciones de derechos humanos de las empresas”; Revista SUR; p. 215. Recuperado de http://www.

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LA “MANZANA DE LA DISCORDIA” DIPOLMÁTICA Por:Diego Sánchez Borjas

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“La humanidad debe poner fin Seguridad tiene la suficiente a la guerra o la guerra pondrá autoridad dentro del Derecho fin a la humanidad” Internacional para detener una disputa territorial con una gran (John F. Kennedy) probabilidad de amenazar la paz. Este escrito abordará dos perspectivas concretas del conflicto: la diplomática y la Las disputas territoriales en el archipiélago Spratly, en el Mar militar. del Sur de China, involucran conocimientos del Derecho del Mar, así como de geopolítica y comercio, ante la importante ruta comercial y zona estratégica que engloba. Considerando que es un conflicto activo con una tendencia peligrosa de agravarse, donde dos potencias se encuentran involucradas, una más que otra, es una oportunidad que permite a las Naciones Unidas demostrar su verdadero interés en el mantenimiento de la paz. Este conflicto se remonta a la invasión japonesa de China en 1937 y ha ido evolucionando hasta involucrar a naciones como Filipinas, Vietnam y Malasia. Este tema invita a cada delegado escolar a cuestionarse realmente si el Consejo de

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Una perspectiva de las disputas por las islas Spratly puede mirarse desde el ángulo de la histórica Batalla de Verdún en 1916: China representaría a Alemania y las naciones como Filipinas, Vietnam, y EE.UU. a Francia. Desde esta analogía se entiende cómo, a nivel diplomático, China -a pesar de sostener una postura históricamente inverosímil 1- mantiene su hegemonía en la mayoría de islotes y porciones de tierra en Spratly, mientras que las otras naciones en el conflicto recurren a infructuosos esfuerzos diplomáticos, ante la reticencia china, derivando en ninguna victoria concreta; con lo cual, se agrava lenta

pero letalmente la gravedad del de soberanía y las 200 millas conflicto. náuticas comprendidas como Zona Económica Exclusiva). A pesar de las mediciones realizadas tanto por Malasia como Lo anterior logra materializarse Vietnam, donde, geográficacon dos hechos fundamenmente, el espacio de la platatales: la demanda filipina contra forma continental no le pertChina en 2013 y la presentación enecería a China, el gobierno de conjunta malayo-vietnamita de Pekín ha manifestado su total sus límites ante una comisión desacuerdo con las mismas 3. de las Naciones Unidas en 2009. El primer hecho representa una reacción filipina frente al incidente del arrecife Mischief y de En segundo lugar, y no menos Scarborough Shoal; con el cual, importante, encontramos el China disuade militarmente el ámbito militar de estas disputas. ingreso de navíos provenientes Debe aquí comprenderse que de Manila. A pesar del esfuerzo estas disputas territoriales en en recurrir a un tribunal especial el mar de China Meridional respaldado por el artículo 287 no son sino el pretexto para y el anexo VII de la CONVEMAR, una carrera armamentística y Filipinas no logra aún una total expansionista por parte de las victoria puesto que China se naciones en disputa como de los rehúsa a reconocer la jurisdic- EEUU. Cuando en el año 2010, la ción del tribunal 2; por lo tanto, entonces Secretaria de Estado cualquier decisión tomada, no estadounidense, Hillary Clinton, será efectiva. El segundo deja declara el interés en garantizar al descubierto la complejidad la libre navegación 4 y cuando en y la creciente ambivalencia 2014 se firma un nuevo acuerdo del conflicto ante el dilema de de defensa con Filipinas, se está la delimitación de fronteras acercando como garante defenmarítimas (la plataforma conti- sivo del territorio en disputa. Las nental, las 12 millas náuticas declaraciones de un portavoz de

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la cancillería china en 2016 5, respecto a que China no toleraría ninguna agresión ni interferencia de otras naciones en sus aguas territoriales, agudiza el dilema de un conflicto inminente, más aún, cuando EEUU desde mediados del presente siglo ha iniciado la flexibilización del embargo de armas impuesto a Vietnam.

No es posible comprender la estrategia expansionista de China sin reconocer la existencia de la ley de la zona contigua sancionada en 1992. Bajo la premisa de la defensa irrenunciable de su territorio, China ha invertido grandes capitales en desarrollar una flota naval innegablemente superior a Filipinas o Vietnam. Esta comprende submarinos, transportes anfibios y de personal, los cuales opacan el poderío bélico de naciones del sudeste asiático dentro del conflicto. Desde el incidente en Mischief, estas disputas han envuelto una gama de actos provocativos que recu-

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erdan al período de amenazas durante la Guerra Fría (puesto que dos potencias como EEUU y China reconocen el perjuicio de enfrentarse en una guerra). En 2011, China le corta el sumi-

nistro marítimo de petróleo y gas a Vietnam mientras que Filipinas renombra el mar del Sur de China a “mar del Oeste de Filipinas”. En 2012, Vietnam

sanciona una ley donde considera el territorio de Spratly dentro de su soberanía. Desde el enfrentamiento en el arrecife Johnson -entre China y Vietnam-, no ha habido bajas militares; por lo cual,

vación y sitios de lanzamientos de misiles con el fin de disuadir una probable invasión militar. Este modo de accionar materializa un darwinismo social dentro de las relaciones entre las naciones en disputa; puesto que, ante la impotencia de solucionar el problema diplomáticamente, velan por cualquier otro medio para prevenir lo inevitable, ante la ambición expansionista de las partes.

La realidad suele ser ambivalente pero debe invitarnos a mirar con nuevos ojos a la renovación. Al recapitular estas disputas territoriales debe hacerse hincapié en cómo los intereses de cada nación por alcanzar la hegemonía regional, únicamente degrada el espíritu de convivencia y cooperación propugnados en la Carta de las Naciones Unidas luego de la brutal y cruenta Segunda Guerra Mundial. Desafortunadamente, los mecanismos de solución pacífica demandan no solo tiempo sino también recursos y paciencia, que cada nación se ha esmerado en muchos Estados con ambición no ocupar militarmente cada arrelogran concretar; bajo lo cual, se cife, islote o isla para, estratégicacomprende cómo aún convivimos mente, instalar puestos de obserAsociación Civil Internacia

en la sociedad primitiva de inicios de siglo XX que propugnó el enfrentamiento para conseguir el status de superioridad. Lo que en tiempo presente sucede en el mar de China Meridional se resume en la ambición por la expansión y el control de una importante zona de tránsito comercial marítimo, donde están actualmente primando las armas antes que el diálogo. Concluyo en la esperanza de que la simulación en esta Conferencia puede ser un primer paso en un largo camino para el mantenimiento de la paz.

Islands and their adjacent waters. (…) China therefore rejects and returns the Philippines’ Note Verbale No. 13-0211 (…)”.

3 Ver CML/17/2009. Comisión de la ONU para los Límites de la Plataforma Continental. http:// w w w. u n . o r g / d e p t s / l o s / c l c s _ new/submissions_files/submission_mysvnm_33_2009.htm

4 Adaptado de: http://www.cfr. org/asia-and-pacific/chinas-maritime-disputes/p31345#!/p31345

Notas 1 De acuerdo a lo afirmado por el jurista filipino Antonio T. Carpio: “se basa no en hechos históricos sino en mentiras históricas” (s.f., pp. 63)

2 People’s Republic of China Feb. 19th 2013 Note Verbale No. (13) PG-039: “China has indisputable sover-eignty over the Nanhai

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5 Declaración de Ouyang Yujing, Director General del Departamento de Límites y Asuntos Océanicos del Ministerio de Relaciones Exteriores de la RPC: “But if they are aimed at putting pressure on China or blackening its name, then you can view it like a spring, which has an applied force and a counterforce. The more the pressure, the greater

the reaction,”

BIBLIOGRAFÍA Carpio, A. T. (s.f.) Historical Facts, Historical Lies, and Historical Rights in the West Philippine Sea. Recuperado el 06 de mayo de 2015 de https://es.scribd. co m / d o c / 2 2 8 7 9 5 7 3 3 / Th e - H i storical-Facts-in-the-West-Philippine-Sea#download

Hayton, B. (2014). The South China Sea. The Struggle for Power in Asia. Reino Unido: Yale University Press.

Dingli, S. et al. (2016). China’s Maritime Disputes. Council on Foreign Relations. Recuperado el 05 de mayo de 2016 de http:// w w w. c f r. o rg / a s i a - a n d - p a c i f i c / chinas-maritime-disputes/ p31345#!/p31345

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