Innovaciรณn tecnolรณgica y gestiรณn documental
MARZO 2017 I Nยบ 126 1
04 Editorial
06 Noticias
09 Jornadas
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SUMARIO 10
12
Publicaciones
Estรกndares
13
16
Normativa
Licitaciones
17 http://
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EDITORIAL Modelo de política de gestión documental para entidades locales Como es bastante conocido en nuestro entorno profesional el Esquema Nacional de Interoperabilidad es de obligado cumplimiento por parte de las administraciones públicas del Estado. De hecho el Ministerio de Hacienda y Administraciones públicas en su momento hizo un importante despliegue técnico-normativo derivado del despliegue de la Ley 11/2007 de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. En aquel momento se aprobaron una serie de Normas Técnicas de Interoperabilidad (NTI) que, en buena medida, están condicionando fuertemente la implantación de la administración electrónica a nivel estatal, autonómico y local. Recordamos, sólo a modo de ejemplo, las NTI de documento, expediente, de digitalización de documentos o la política de gestión documental que incluye un instrumento esencial cómo es el esquema de metadatos del documento electrónico (eEMGDE). La aprobación y la progresiva entrada en vigor de la Ley 39/2015 de procedimiento administrativo común no ha derogado esta normativa sino que la ha consolidado. Sin embargo encontramos la reciente publicación de un documento que se escapa de la línea normativa preponderante y es el modelo de política de gestión documental para entidades locales. Este documento creemos que puede ser de gran utilidad para la administración local ya que aporta una información muy clarificadora y bien estructurada de cómo tendría que ser esta política. Es un documento que tiene la voluntad de ser útil tanto a archiveros, secretarios de administración local e informáticos. De hecho es un documento que tiene coma origen
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un trabajo desarrollado en el Ayuntamiento de Tabernas de Valldigna (Valencia). El documento fue revisado e impulsado dentro del ámbito del Grupo de Trabajo de documento, expediente y arxiu-e de la Comisión Sectorial de Administración Electrónica que impulsa el Ministeri d'Hisenda y Administraciones Públicas. En este grupo de trabajo están presentes representantes de gestión documental y administración electrónica de la Administración del Estado y de todas las comunidades autónomas. Indicar que el modelo de política de gestión documental en nuestra opinión va más allá de lo que se puede esperar de un modelo y es prácticamente una guía de implantación de la política de gestión documental, por ejemplo cuándo está indicando no sólo que ha de haber un esquema de metadatos institucional sino que también ofrece criterios de interpretación. El modelo contiene también un modelo de cuadro de clasificación a título orientativo. Hubo un debate sobre la conveniencia de ofrecer un modelo o no. De hecho muchas organizaciones
locales
tienen
ya
cuadros
de
clasificación
implementados o comunidades autónomas que han desarrollado modelos como recientemente hemos hecho en Cataluña. Creemos que, siendo un modelo de política, no hubiera sido necesario incluir este cuadro de clasificación sin un consenso más amplio del grupo. En todo caso, vemos voluntad positiva de trabajar en grupos amplios y el hecho de buscar el consenso y compartir experiencias como se está haciendo en esta nueva etapa por parte de los responsables del ministerio. Creemos que habrá que ir profundizando en que los documentos resultantes contemplen en la medida del posible las diversas
realidades
organizativas
e
institucionales
de
las
administraciones públicas del Estado. https://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/pae_Actualidad/p ae_Noticias/Anio2017/Marzo/Noticia-2017-03-14-Disponible-el-Modelode-politica-de-gestion-de-documentos-electronicos-para-EntidadesLocales-PGD-eL.html#.WMrBCdThCmw
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NOTICIAS Heredero digital El Gobierno de la Generalitat ha aprobado el Proyecto de Ley de voluntades digitales para regular la vida digital de las personas muertas. Este nuevo marco legal reconoce el valor patrimonial de la huella digital y estimula la designación de un heredero digital. La norma, pionera en el Estado, adapta las de sucesiones del derecho civil catalán a la expansión de las nuevas tecnologías y a la aparición de nuevas formas de patrimonio. Para más información: http://premsa.gencat.cat/pres_fsvp/AppJava/notapremsavw/299124/c a/govern-aprova-projecte-llei-voluntats-digitals-regula-llegat-difuntsxarxa.do-llei-voluntats-digitals-regula-llegat-difunts-xarxa.do
SNAC, Social Network and Archival Context Los National Archives de los Estados Unidos, junto con otras instituciones, pone a disposición de
los
investigadores
un
programa cooperativo para el desarrollo y la investigación denominado SNAC (Social networks and Archival Context), un prototipo de red social que puede ahorrar muchos pasos a los investigadores ya que relaciona los instrumentos de descripción de repositorios diversos. Para más información: http://socialarchive.iath.virginia.edu/
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Cuadro de clasificación del AGE El subgrupo de funciones del grupo de trabajo de series y funciones comunes del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte ha publicado un primer borrador del cuadro de clasificación de funciones comunes de la Administración General del Estado. El documento incluye una introducción, la finalidad que persigue, un apartado de clasificación funcional,
el
método
de
trabajo
utilizado,
una
serie
de
recomendaciones para elaborar la parte específica del cuadro y, finalmente, el cuadro de clasificación y su desarrollo. Más información en: http://www.mecd.gob.es/cultura-mecd/dms/mecd/culturamecd/areas-cultura/archivos/mc/cscda/novedades/ccf-20170314.pdf
Australia GovPass La Digital Transformations Agency del
gobierno
australiano
está
trabajando en nuevas tecnologías que permitirán probar la identidad personal sencilla
de
una
cuando
manera se
utilicen
más los
servicios en línea del gobierno. Eso forma parte del proyecto GovPass que permitirá que haya más servicios del gobierno disponibles y que sean accesibles de forma segura. Para más información: https://www.dta.gov.au/blog/govpass/
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La Casa Blanca retira “Gobierno Abierto” de la web La nueva administración del Presidente Trump ha procedido a sacar de la Web de la casa blanca todas las menciones a gobierno abierto o datos abiertos. Recordamos que bajo la administración Obama las políticas de transparencia y gobierno abierto fueron toda una referencia mundial en esta materia y alcanzaron un desarrollo sin precedentes. Asimismo el actual gobierno ya ha archivado la web del anterior presidente en una Web específica: https://obamawhitehouse.archives.gov/ https://g0v.news/trump-removes-open-government-from-white-housewebsite-5f7c4feb7c18#.n6f0onorq
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JORNADAS Innovations and Transformations in Government. dg.o 2017: 18th Annual International Conference on Digital Government Research Del 7 al 9 de junio de 2017 Staten Island, Nueva York, EE.UU. Mรกs informaciรณn: http://dgo2017.dgsociety.org/
2017 NAGARA Annual Conference! Del 12 al 15 de julio de 2017 Boise, Idaho, EE.UU. Mรกs informaciรณn: https://www.nagara.org/2017annualconference
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PUBLICACIONES Guidance on Presidential Records
Los
National
Archives
and
Records
Administration de los Estados Unidos han hecho público el documento ‘Guidance on Presidential Records’. https://www.archives.gov/files/presidentialrecords-guidance.pdf
Web Archiving in the United States: A 2016 Survey An NDSA Report comprender mejor el panorama de las actividades de archivo de la web en los Estados Unidos mediante la investigación de los organismos implicados, la historia y el alcance de suyos programas de archivo, los tipos de contenido web que se conservan, las herramientas y los servicios que se utilizan, y las políticas generales en esta materia. El informe describe el estado actual, su evolución y algunas oportunidades y desarrollos de futuro. http://ndsa.org/documents/WebArchivingintheUnitedStates_A2016Surve y.pdf
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Las tres llaves de la transparència Joaquín
Miguel
Burgar
Arquimbau,
Fernando Gallego García y Joan Carles Faus Mascarell son los autores de Las tres
llaves
publicado
de por
la la
Castellón.
En
esta
presenta
un
nuevo
transparència, Diputación
de
publicación
se
modelo
de
administración, potenciando el trabajo en red, la colaboración y los equipos. https://transparencia.dipcas.es/documents/75355/94038/Las+tres+llaves +de+la+transparencia/214bc44b-cfd0-4072-94f18cbc185d11d5?version=1.2
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ESTÁNDARES Reglamento Delegado (UE) 2017/571 de la comisión de 2 de junio de 2016 En el DOUE nº. L 87/126 de 31 de marzo de 2017 se publica el reglamento delegado de la UE 2017/571 por el cual se completa la Directiva 2014/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo en temas relativos a las normas técnicas de regulación relativas a la autorización, los requerimientos de organización y la publicación de operaciones aplicables a los proveedoras de servicios de suministro de datos, especialmente
referentes
a
SIA.
http://eur-lex.europa.eu/legal-
content/ES/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2017.087.01.0126.01.SPA&toc=OJ:L:2017 :087:TOC
Reglamento Delegado (UE) 2017/572 de la comisión de 2 de junio de 2016 En el DOUE nº. L 87/142 de 31 de marzo de 2017 se publica el reglamento delegado de la UE 2017/572 por el cual se completa el reglamento (UE) n.o 600/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo en temas relativos a las normas técnicas de regulación relativas a la especificación de la oferta de datos pre-negociación y postnegociación y a nivel de desagregación de los datos, especialmente referentes a transparencia. http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/ES/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2017.087.01.0142.01.SPA&toc=OJ:L:2017 :087:TOC
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NORMATIVA Transparencia y administración electrónica En el BOP de Lérida nº. 49 de 10 de marzo de 2017 se publica
aprobación
reguladora
de
definitiva
Transparencia
de y
la
Ordenanza
Administración
electrónica del Ayuntamiento de Alcanó. https://bop.diputaciolleida.cat/faces/consultaF/servlets /donarEdicte/?id=2017_49_1775 En el BOP de Tarragona nº. 50 de 13 de marzo de 2017 se publica el anuncio de aprobación inicial de la Ordenanza reguladora de la Transparencia y la Administración electrónica del Consejo Comarcal del Baix Ebre. https://www.diputaciodetarragona.cat/ebop/index.php?op=anunci&id =2247&ebop_any=2017 En el DOGC nº. 7327 de 13 de marzo de 2017 se publica el edicto sobre aprobación
definitiva
de
la
Ordenanza
de
Transparencia
y
Administración electrónica del Ayuntamiento de Sant Feliu de Llobregat. http://dogc.gencat.cat/ca/pdogc_canals_interns/pdogc_resultats_fitxa /?action=fitxa&documentId=780282&language=ca_ES En el DOGC nº. 7331de 17 de marzo de 2017 se publica el edicto sobre aprobación definitiva de la Ordenanza reguladora de transparencia y administración electrónica del Ayuntamiento de Alcanar. http://dogc.gencat.cat/ca/pdogc_canals_interns/pdogc_resultats_fitxa /?action=fitxa&documentId=780755&language=ca_ES
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En el BOP de Barcelona de 17 de marzo de 2017 se publica la aprobación definitiva de la Ordenanza de transparencia, acceso a la información y buen gobierno del Ayuntamiento de Terrassa. https://bop.diba.cat/scripts/ftpisa.aspx?fnew?bop2017&03/02201700423 6.pdf&1 En el BOP de Barcelona de 22 de marzo de 2017 se publica la aprobación definitiva de la Ordenanza de Administración electrónica y transparencia del Ayuntamiento de Manresa. https://bop.diba.cat/scripts/ftpisa.aspx?fnew?bop2017&03/02201700456 6.pdf&1 En el DOGC nº. 7337 se publica el edicto sobre la aprobación inicial de la Ordenanza reguladora de la transparencia y la administración electrónica (5/2017) del Ayuntamiento de Flix. http://dogc.gencat.cat/ca/pdogc_canals_interns/pdogc_resultats_fitxa /?action=fitxa&documentId=781697&language=ca_ES En el BOP de Gerona nº. 61 de 28 de marzo de 2017 se publica el edicto de aprobación inicial de la Ordenanza sobre transparencia y administración electrónica del Ayuntamiento de Aiguaviva. https://ssl4.ddgi.cat/bopV1/pdf/2017/61/20176102317.pdf En el BOP de Lérida nº. 63 de 30 de marzo de 2017 se publica el edicto de aprobación definitiva de la Ordenanza de Transparencia y Administración electrónica del Ayuntamiento de Organyà https://bop.diputaciolleida.cat/faces/consultaF/servlets/donarEdicte/?i d=2017_63_2272
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Datos Abiertos En el DOGC nยบ. 7332 de 20 de marzo de 2017 se anuncia la formalizaciรณn de contrato de cesiรณn de una plataforma de Cloud Computing para la creaciรณn de un servicio de datos abiertos accesible mediante un portal web de datos abiertos del Ayuntamiento de l'Hospitalet de Llobregat. http://dogc.gencat.cat/ca/pdogc_canals_interns/pdogc_resultats_fitxa /?action=fitxa&documentId=780869&language=ca_ES
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LICITACIONES Acceso
y
consulta
de
documentación En el BOP de Barcelona de 9 de marzo de 2017 se publica la licitación del servicio auxiliar de atención a los usuarios de la sala de consulta y préstamo del Archivo Municipal de Barcelona, reservada en Centros Especiales de Trabajo. https://bop.diba.cat/scripts/ftpisa.aspx?fnew?bop2017&03/02201700383 1.pdf&1
Protección de datos y Transparencia En el BOP de Girona núm.59 de 24 de marzo de 2017 se publica el anuncio
de
licitación
para
la
contratación
del
servicio
de
apoyo/asesoramiento y mantenimiento de protección de datos, transparencia, esquema nacional de interoperabilidad y esquema nacional
de
seguridad
en
el
Ayuntamiento
de
Calonge.
https://ssl4.ddgi.cat/bopV1/pdf/2017/59/20175902360.pdf
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http:// Vera PDF Este mes os queremos recomendar la página web del proyecto Vera PDF, un proyecto al que facilita apoyo la Unión Europea en colaboración con la industria por medio del proyecto PREFORMA. Este consorcio, dirigido por la Open Preservation Foundation (OPF) y por la Asociación de PDF, desarrolla proyectos para impulsar un validador de código abierto para PDF/A apoyado por la industria y el mantenimiento de una comunidad la gestión del proyecto a largo plazo. http://verapdf.org/home/
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BOLETÍN ITGD El Boletín de Innovación Tecnológica y Gestión Documental (ITGD) es una publicación de carácter mensual, editada por la Dirección General de Archivos, Bibliotecas, Museos y Patrimonio. Entre otras materias vinculadas con la gestión documental y la innovación tecnológica, el ITGD ofrece toda una serie de contenidos relativos a: -
La gestión de documentos electrónicos y su seguridad y preservación
-
La administración electrónica y sus servicios y trámites electrónicos y aplicaciones informáticas que la fan posible
-
Los diferentes procesos asociados a la gestión de documentos
-
El acceso a los documentos y a aspectos relativos a la libertad de información y a la transparencia administrativa que se deriva, etc.
En los diversos apartados de este boletín se ofrece también una recopilación normativa sobre la legislación específica; noticias y artículos de actualidad; actividades, favoritas, etc. Además, el ITGD dedica un editorial a analizar y comentar aspectos relevantes para los profesionales del sector. El Boletín ITGD está disponible en catalán y en castellano y se transmite de forma gratuita por correo electrónico a todo el mundo que lo pida. También se puede consultar vía web.
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¿QUIÉNES SOMOS? La Dirección General de Archivos, Bibliotecas, Museos y Patrimonio, con respecto al Sistema de Archivos de Cataluña, ejerce entre otros las siguientes competencias: -
Coordinar la elaboración y ejecución de la planificación operativa de la Dirección General de Archivos, Bibliotecas, Museos y Patrimonio en el ámbito de archivo y gestión documental
-
Coordinar el Sistema de Archivos de Cataluña, la Red de Archivos Comarcales y los Archivos centrales Administrativos de la Generalitat de Catalunya
-
Impulsar y coordinar proyectos de gestión de documentos relacionados con la aplicación de las tecnologías de la información y la comunicación.
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SUSCRIPTORES Si estás interesado en recibir este boletín, rellena el breve formulario que encontrarás al siguiente enlace: https://docs.google.com/forms/d/1EJIdKDyU tAYhycfEoqiF2geK8sutEWCgnMHvOgMBLo/viewform?c=0&w=1 Para cualquier modificación de tus datos o para darte de baja, tarros dirigirte al buzón del Boletín: Itgd.cultura@gencat.cat
DATOS Y PRIVACIDAD Este envío se ha efectuado porque tus datos de contacto son en un fichero automatizado del Departamento de Cultura de la Generalitat de Catalunya. De acuerdo con las disposiciones de la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal, puedes ejercer los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición dirigiéndote a la Subdirección General de archivos y Museos, a la calle Portaferrissa nº. 1 (Palau Moja), 08002 de Barcelona,
o
mediante
la
dirección
de
correo
electrónico:
itgd.cultura@gencat.cat
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