Proyecto de Graduación / Red Urbana: Infraestructura Comunitaria en Los Guido, Desamparados. by Ivania Gutiérrez Orozco

Universidad Véritas

RED URBANA Infraestructura Comunitaria en Los Guido, Desamparados.

Proyecto de Graduación para optar por el grado de Licenciatura en Arquitectura

IVANIA MARÍA GUTIÉRREZ OROZCO Tutor: Arq. Carlos Umaña Gambassi San José, Costa Rica Diciembre, 2021.

Red Urbana: Infraestrucutra Comunitaria en Los Guido, Desamparados.

Universidad Véritas

RED URBANA Infraestructura Comunitaria en Los Guido, Desamparados.

IVANIA MARÍA GUTIÉRREZ OROZCO Tutor: Arq. Carlos Umaña Gambassi San José, Costa Rica Diciembre, 2021. 3

Red Urbana: Infraestrucutra Comunitaria en Los Guido, Desamparados.

Proyecto de Graduación para optar por el grado de Licenciatura en Arquitectura

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DEDICATORIA A mi refugio, mi familia. Por su empuje, por la confianza que brindan, por el amor, y por su eterna compañía, gracias. Todo lo que soy o espero ser se lo debo a ustedes.

DECLARACIÓN JURADA La abajo firmante, Ivania María Gutiérrez Orozco, documento de identidad DIMEX 155834354807, declaro bajo juramento ser la autora del presente trabajo de graduación: Red Urbana: Infraestructura Comunitaria en Los Guido, Desamparados.

Ivania María Gutiérrez Orozco DIMEX: 155834354807 CARNET: 201910263 6

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Para optar por el grado de Licenciatura en Arquitectura en la Universidad Véritas, Escuela de Arquitectura.

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INQUIETUD INICIAL El presente trabajo se inició con una inquietud:

APROBACIÓN DEL PROYECTO

Arq. Carlos Umaña Gambassi Tutor

Lloyd Anglin Fonseca Lector 8

Replanteamiento de la manera de proyectar edificios de infraestructura comunitaria dentro de los territorios informales. Se propone un modelo de diseño de edificios comunitarios que responden a las carencias actuales de la comunidad y las proyecciones de desarrollo futuro, para concebir edificios interconectados a través de redes urbanas. Tomando como referencia las limitantes del salón comunal actual, se propone el diseño de un nuevo salón comunal para el Sector 2 de Los Guido, un edificio que cumple con tres condiciones: como condición macro, el salón comunal opera como refugio temporal para familias desplazadas por condiciones de vulnerabilidad del sitio; como condición incidental, el salón comunal incluye nuevo programa arquitectónico que resuelve las necesidades de un nuevo mercado para la feria de agricultores y la Asociación de Emprendedores de Los Guido; y como condición subyacente, el salón comunal se interconecta a una propuesta de red urbana de espacio público. El proyecto busca la legitimación de los territorios informales a través de su consideración como un todo. Las redes urbanas al ser situadas en el territorio generan comportamiento humano y dinámicas, de las cuales se deriva una serie continua de flujos que trascienden el límite urbano espacial.

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Arq. Walter Leone Santos Lector

¿Cómo se articula la arquitectura de infraestructura comunitaria entre la vulnerabilidad social y los procesos de urbanización informal?

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ÍNDICE 1. Diagrama de Flujo 2. Tema 3. Introducción 4. Antecedentes 5. Planteamiento del Problema 6. Ubicación 7. Objetivos 8. Marco Teórico

12 15 17 21 23 37 45 49

166

13. Bibliografía

77 21

A. Red Urbana Los Guido B. Salón Comunal - Sector 2

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113

9. Componentes del Tejido Urbano 10. Diagnóstico 11. Pautas de Diseño 12. Proyección

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TEMA

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INTRODUCCIÓN

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Históricamente, los procedimientos teórico-prácticos del urbanismo han sido dirigidos al desarrollo de territorios formales, donde los procesos de planificación urbana responden a metodologías prediseñadas, bajo condiciones planificadas y con proyecciones de tiempo de desarrollo a corto, mediano y largo plazo. El Movimiento Moderno de la arquitectura del siglo XX, por su parte, dejó como legado el hecho de que sí es posible diseñar ciudades nuevas enteramente y construirlas desde cero, para suplir necesidades tangibles de ciertas poblaciones, tal y como es el caso, entre otros, de Brasilia, diseñada por Lucio Costa como nueva capital de Brasil. No obstante, la realidad cotidiana nos muestra que existen territorios urbanos que no surgen de manera planificada sino orgánica, incluso, algunas de ellas, como reflejo del actuar de poblaciones en condiciones desfavorecidas en búsqueda de soluciones de vida. Las consideraciones teóricas alrededor de dichos territorios habitados, con todas las precarias condiciones de vida que generalmente acompañan a ese tipo de poblaciones, dieron origen a visiones de estos como manifestaciones de la “marginalidad” urbana y de la “informalidad” económica.

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A través del proyecto, se propone una metodología de acercamiento urbanístico en territorios informales, alterno al esquema estricto de formalidad al que generalmente acude el urbanismo vigente. Se busca así una aproximación alternativa a territorios fragmentados por la informalidad, donde la búsqueda de reparaciones al territorio no se establece como el objetivo final de las intervenciones, sino que se trata de encaminar hacia un punto de estabilidad las dinámicas humanas existentes del sito y sus redes de supervivencia. Se pretende entonces lograr una visión integral de la informalidad, considerando que las intervenciones urbanísticas y arquitectónicas que se deberán proponer en el futuro para ciudades autoconstruidas deberán prestar especial atención al alto estado de vulnerabilidad de la población, para generar tácticas que tengan como fin el fortalecimiento de las redes de supervivencias existentes y el mejoramiento de la calidad de vida humana.

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Se comprende que, en el llamado “Tercer Mundo”, las dinámicas de urbanización son sumamente distintas a las precedentes en Europa Occidental y Norteamérica durante el siglo XIX e inicios del siglo XX. Dado que los países del “Tercer Mundo” no cuentan con los potentes rubros de explotación de materias primas, fabricación y exportación, en Latinoamérica –que es nuestro caso– los procesos de transición de lo rural a lo urbano han estado radicalmente desvinculados de la industrialización y, por lo tanto, incluso del desarrollo mismo en su sentido estricto. Como resultado de ello, se ha visibilizado en todos los países que la componen, el surgimiento de territorios informales como los dichos, y que han venido a representar así una forma alternativa de urbanización, que cada día acapara un porcentaje más alto de la población y del territorio de lo que se espera. En atención a lo antes expuesto, el presente proyecto de graduación establece los territorios de informalidad como precedente de la vulnerabilidad humana, cuyo objetivo principal es interpretar dichos procesos de urbanización como oportunidad de mejoramiento y pauta de trabajo para futuras tácticas de mejoramiento del tejido urbano y la gestión interdisciplinar de esas poblaciones en riesgo.

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ANTECEDENTES PANORAMA DE LATINOAMÉRICA Las dinámicas de urbanización cada día se alejan más de los procesos similares a los de la “ciudad formal”. Ya que los países latinoamericanos no cuentan con el potente rurbo de fabricación y exportación, se visibiliza el surgimiento de los territorios informales como una nueva forma de urbanización que cada día acapara un porcentaje de la población más alto de lo que se espera.

PANORAMA LOCAL: COSTA RICA* En Costa Rica, un país en desarrollo, alrededor de 50 mil hogares residen en ciudades autoconstruidas; esto es, alrededor de 295, 444 personas residentes que ocupan viviendas en asentamientos informales. Esto corresponde a un 6.9% de la población nacional.

*Fuente: MIVAH (Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, (2011). X Censo Nacional de Población y Vivienda. San José. 21

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CIUDAD FORMAL VS. CIUDAD INFORMAL Existe una dicotomía que establece como dos extremos opuestos a la ciudad formal y la ciudad informal. Bajo esta visión, se asocia los territorios informales con pobreza, violencia, drogas y condiciones de vida insalubres. Puede que exista mas de un cuarto de un millón de territorios informales en el planeta, cada uno con características propias.

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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Desde su formalización como distrito político oficial del cantón de Desamparados en el año 2003, se ha permitido e incentivado la inversión pública y privada en el sitio. Sin embargo, esto ha sido realizado de manera desordenada y con poco o nulo control geomorfológico, lo cual ha resultado en las numerosas catástrofes desatadas por factores climáticos. Hoy en día, Los Guido se establece como un distrito que en tan solo 3.1 km2 reúne a una población total de 24, 102 personas, según datos del último censo del año 2011.

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En la búsqueda de territorios informales en Costa Rica destaca Los Guido de Desamparados. Este es un ex-asentamiento urbano que ha ido en ruta de mejora a través de los años, desde su establecimiento en el año 1986 como parte de un proceso de invasión a fincas. No obstante, en la actualidad el distrito enfrenta numerosos eventos de desastre por el carácter de informalidad urbana que lo caracteriza.

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LOS GUIDO, DESAMPARADOS.

MESOLOCALIZACIÓN

MICROLOCALIZACIÓN

Costa Rica GAM

San José Provincia

Desamparados Cantón

POBLACIÓN 24,102 personas

VIVIENDAS 5,852

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MACROLOCALIZACIÓN

EXTENSIÓN 3.1 km2 TRANSPORTE PÚBLICO Servicio de Autobuses Porteadores y taxi informal

EDUCACIÓN 5 centros

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ENTORNO DEMOGRÁFICO A nivel demográfico, Los Guido destaca por ser uno de los distritos más densos de Desamparados. Su población de 24, 102 está compuesta por grupos sociales que se integran con desventaja a nivel social. Esto se refiere a que los porcentajes de población extranjera indocumentada, así como el porcentaje de población con discapacidad (Tabla 1), son uno de los más altos del cantón. Desgraciadamente, el mercado laboral de Costa Rica no presenta las condiciones favorecedoras para que estos grupos generalmente disociados de la sociedad civil se integren de la manera más optima, relegándolos a posiciones de poca productividad económica o convirtiéndose en carga para las instituciones del estado. La tabla 1 muestra los porcentajes de población extranjera y con discapacidad mencionados, así como la relación de estos valores en comparación con los otros distritos de Desamparados. Tabla de población y composición de grupos sociales en Desamparados. Fuente: INEC, 2017.

Tasa de Fecundidad General

Porcentaje de Discapacidad

Porcentaje de Población no Asegurada

Cantón y Distrito

Población Total

Desamparados

208,411

1762.3

8.9

1.4

10.5

14.5

Desamparados

33,866

11176.9

9.7

1.2

12.6

12.9

San Miguel

31,805

1503.8

6.5

1.4

10.1

14.4

San Juan de Dios

19,481

6537.2

12.4

1.5

8.4

16.9

San Rafael Arriba

15,262

4907.4

8.1

1.5

9.3

12.8

San Antonio

9,727

4654.1

7.6

1.1

10.0

10.4

Frailes

3,772

193.6

3.2

1.4

10.2

10.6

Patarrá

11,921

750.7

11.1

1.5

8.8

18.4

San Cristóbal

3,905

154.7

1.7

1.5

9.3

6.6

Rosario

3,088

210.4

2.5

1.5

13.0

12.2

Damas

13,175

5126.5

5.5

1.3

7.1

12.7

San Rafael Abajo

23,283

11700

11.9

1.4

12.1

15.3

Gravillas

15,024

5058.6

5.8

1.1

10.7

9.9

Los Guido

24,102

7800

12.3

1.7

12.0

21.4

Fotos tomadas de la Feria de Agricultores en Sector 2 de Los Guido.

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Porcentaje de Población Extranjera

Densidad de Población

Otros datos demográficos de Los Guido que destacan para el propósito de la presente investigación son la deserción escolar y el Índice de Desarrollo Humano. En Los Guido, solamente 2 de cada 10 jóvenes han logrado obtener un título de bachillerato. Por otro lado, 5 de cada 10 jóvenes abandonan el sistema educativo. A nivel de desarrollo humano, Los Guido cuenta con un IDH de 47.3, lo cual se considera un índice dentro de la categoría Baja. Este, al ser comparado con la media de IDH en el cantón de Desamparados, dista mucho de sus otros distritos cercanos. ENTORNO ECONÓMICO El carácter de informalidad se refleja también en el aspecto económico en Los Guido. En una población total de 24, 102 habitantes, la tasa de desempleo asciende al 50%, lo que significa que solamente la mitad de las personas cuentan con trabajo formal y gozan de los beneficios médicos y sociales que esto conlleva. Al analizar también a la población joven, se encuentra que solamente el 42.6% de los jóvenes tienen una ocupación. No obstante, de esta mitad restante de jóvenes que no tienen ocupación alguna, solamente el 15% tiene un negocio propio. Datos estadísticos como estos revelan que la población de Los Guido enfrenta un estado de precariedad desde edad joven; incluso, llegando en edad adulta a formar parte de la mitad de población en edad productiva que no cuenta con empleo formal.

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ENTORNO POLÍTICO A nivel de distrito, Los Guido debe de responder a las disposiciones y reglamentos de la Municipalidad de Desamparados. A nivel municipal, Desamparados es uno de los cantones que cuenta con Plan Regulador, así como mapas de Zonificación de Uso de Suelo. Por lo tanto, Los Guido poco a poco ha ido siendo incluido en la cartografía de la Municipalidad de Desamparados. La toma de decisiones en territorios informales como Los Guido resulta ser medio compleja de entender, ya que al no con el nivel de organización de los otros distritos de Desamparados, muchas de las discusiones en el entorno político quedan en manos de grupos comunitarios autoorganizados que posteriormente presentan propuestas de proyectos y mociones de leyes ante la Municipalidad. Entre los grupos con mayor poder de decisión en Los Guido destacan los siguientes:

COMITÉ COMUNAL DE EMERGENCIAS DE LOS GUIDO: Este se dedica al levantamiento, monitoreo y control de eventualidades de emergencias en Los Guido, y responden y comunican constantemente con la Comisión Nacional de Emergencias. Dado que Los Guido se ubica en territorio de invasión con problemas de inundación y deslizamiento, el Comité Comunal de Emergencias es el encargado de mapear las zonas que no deben continuar siendo invadidas en la posterioridad. 30

ASOCIACIÓN DE DESARROLLO LOS GUIDO: Esta asociación es la que está al frente de la mayor cantidad de pobladores de Los Guido. En esta, se escoge una asamblea cada cierto periodo y es la encargada de comunicarse con la Municipalidad de Desamparados. GRUPO DE EMPRENDEDORES - LOS GUIDO: Este grupo reúne a los habitantes de Los Guido que a falta de un empleo formal han decidido emprender un negocio propio. Actualmente, el grupo está compuesto por 19 comerciantes, dentro de los cuales se dedican a actividades como la fabricación y comercialización de productos orgánicos para la piel, confección de pijamas, bordado de cojines, fabricación de artefactos de decoración en porcelana fría, fabricación de souvenirs en madera y resina, entre otros productos. Cabe destacar que para el desarrollo de la tesis se consideró como público principal de interés el Grupo de Emprendedores de Los Guido. En vista de que la tasa de desempleo en Los Guido asciende hasta un 50%, se puede inferir que la mitad de los pobladores en edad productiva se ven obligados a la búsqueda de ingresos económicos por sus propios medios; por ende, Los Guido se visibiliza como un territorio donde el emprendedurismo es una opción muy favorable para muchos en estado de desempleo. 31

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CONCEJO MUNICIPAL DE LOS GUIDO: Este es el órgano encargado de vigilar la actividad de la Municipalidad de Desamparados y establecer un canal de colaboración entre los pobladores de Los Guido y la Municipalidad. los consejos de distrito, dentro de su jurisdicción territorial, promueven la eficiencia de la actividad del sector público y velan por el bienestar de los pobladores. En el caso del Concejo Municipal de Los Guido, ellos han sido en repetidas veces a través de los años los encargados en cabildear donación de fondos para la construcción de instalaciones de apoyo para la población.

CENTRO PASTORAL DE DESARROLLO COMUNAL (CEPADEC): CEPADEC tiene una presencia muy significativa a nivel político en Los Guido. Dado que al inicio Los Guido consistía en un terreno invadido, a través de los años se han ido donando y cediendo títulos de propiedad a entidades locales. En el caso de CEPADEC, esta institución controla y administra los terrenos que actualmente son ocupados de manera irregular por la Feria de Agricultores de Los Guido. Este evento de comercio informal que ocurre los fines de semana es operado a través de renta.

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ENTORNO TECNOLÓGICO A pesar de haber surgido en un territorio invadido sin planificación alguna, Los Guido en la actualidad cuenta con los servicios básicos, como lo son corriente eléctrica suministrada por la CNFL, servicio de agua potable y servicio de recolección de desechos por parte de la Municipalidad de Desamparados. La mayoría de los esfuerzos estatales por solventar el carácter de informalidad en Los Guido en materia de tecnología han sido a lo largo de los años dirigidos al desarrollo de vivienda social. Por medio de proyectos como Condominio Las Mandarinas (2011) y Torres de la Montaña (2018), se ha brindado vivienda social a través de alianzas con instituciones financieras. Por otro lado, el gobierno local viene desde el 2014 poco a poco esforzándose en regularizar la situación de títulos de propiedad en Los Guido. En la actualidad, se ha logrado entregar la titulación de propiedad a 376 familias. En el futuro, se espera que este número siga ascendiendo.

La historia de Los Guido, así como los entornos previamente expuestos en materia de aspectos demográficos, políticos, económicos y tecnológicos, asientan las bases para entender que su entorno socio-económico asienta las bases para la proliferación del comercio informal. Por lo tanto, para el motivo de la investigación se comienza a visibilizar cómo el comercio informal es una dinámica resultante de una población en estado de vulnerabilidad. Dicho esto, la investigación se encamina a estudiar y atender el estado de vulnerabilidad visible en Los Guido. Por lo tanto, se establece como pregunta de investigación

Condominio Las Anas en Los Guido, Desamparados. Fuente: FUPROVI, https://www.fuprovi.org/proyectos-realizados/.

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Otro aspecto a destacar en el entorno tecnológico es la carencia de adecuación de la infraestructura comunitaria existente para atender a las familias desplazadas en refugios temporales. A pesar de que Los Guido cuenta con un salón comunal en el Sector 2, este ha sido denegado la declaración de refugio temporal por parte de autoridades como la Comisión Nacional de Emergencias (CNE) y el Ministerio de Salud. Esta carencia en infraestructura comunitaria es importante de recalcar especialmente en un territorio informal como Los Guido, pues el desplazamiento y desalojo de familias luego de eventos de inundación y deslizamiento ocurre constantemente en época de invierno.

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UBICACIÓN El proyecto se ubica en el distrito trece de Desamparados, Los Guido. Ya que Los Guido se organiza por sectores (del Sector 1 al Sector 8), se delimita la zona de trabajo al Sector 2. Esto se debe a la alta concentración de dinámicas sociales auto-organizadas que busca atender y solventar la propuesta el presente trabajo de graduación.

Actualmente, en el Sector 2 se encuentran proyectos como el EBAIS, el salón comunal del Sector 2, la iglesia católica, la Escuela Pública del Sector 2, entre otros edificios de alta importancia. Dada la alta importancia del Sector 2 dentro del distrito, se escoge un lote que se posiciona como punto clave de interconectividad con los demás sectores, viniendo a reunír en un solo punto varias de las dinámicas sociales que actuamente ocurren de manera desorganizada. 36

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El Sector 2 de Los Guido se caracteriza por ser una de las primeras zonas de asentamiento dentro del distrito, por lo que es reconocido por la población como punto de referencia en el tejido urbano.

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Foto satelital del Sector 2 de Los Guido, Desamparados. Fuente: Google Eearth.

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OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL Interpretar los procesos de urbanización informal como oportunidad de mejoramiento y pauta de trabajo para futuras tácticas de mejoramiento del tejido urbano y la gestión interdisciplinar de poblaciones en riesgo.

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OBJETIVOS DE INVESTIGACIÓN 1. Explicar el origen histórico, social, político de los territorios urbanos informales en Costa Rica. 2. Comparar las características del entorno local en territorios urbanos informales costarricenses con las de territorios urbanos informales a nivel internacional. 3. Relacionar los procesos de urbanización informal con el estado actual de vulnerabilidad humana para generar una comprensión más a fondo de sus consecuencias actuales en la población. 4. Analizar las diversas problemáticas de un territorio urbano informal específico con el fin de proponer soluciones urbanísticas, arquitectónicas y paisajísticas a su condición actual.

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OBJETIVOS DE DISEÑO

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1. Desarrollar un plan maestro para la comunidad de Los Guido, Desamparados, que contemple sus actuales dinámicas sociales de comercio informal, búsqueda de refugio y carencia de espacio público recreativo. 2. Trazar un eje de parque lineal como área de protección de cuerpos de agua y riberas, y que funcione como espacio público recreativo. 3. Diseñar un refugio temporal en Los Guido, que solvente esa necesidad comunal y cumpla con los requerimientos programáticos especificados por la normativa de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias. 4. Contemplar en el plan maestro los espacios necesarios tanto para el comercio formal como informal que se desarrolla en la comunidad.

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MARCO TEÓRICO Los Guido se concibe como el territorio informal costarricense de interés para el desarrollo del presente proyecto de graduación. En el presente capítulo, se abordan los conceptos sociales necesarios para una comprensión integral de este tipo de urbanización, así como la estrategia de intervención urbanística propuesta como fundamento teórico para el proyecto de graduación. Red Urbana: Infraestrucutra Comunitaria en Los Guido, Desamparados.

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1. INFORMALIDAD

En el gráfico, comienza a vislumbrar ciertos aspectos de la informalidad laboral que nos interesan en el abordaje del otro tipo de informalidad para el propósito del presente artículo: la informalidad territorial. En consideración de la tabla anterior, se puede inferir que la informalidad vista bajo el lente del urbanismo tiene un trasfondo económico muy fuerte. Por lo tanto, el abordaje de los procesos de urbanización informales no se puede divorciar del estudio de las condiciones socio-económicas que envuelven a los pobladores de territorios informales. Cabe destacar que para el desarrollo de la tesis se consideró como público principal de interés el Grupo de Emprendedores de Los Guido. En vista de que la tasa de desempleo en Los Guido asciende hasta un 50%, se puede inferir que la mitad de los pobladores en edad productiva se ven obligados a la búsqueda de ingresos económicos por sus propios medios; por ende, Los Guido se visibiliza como un territorio donde el emprendedurismo es una 51

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La informalidad a como la conocemos hoy en día es ampliamente reconocida en el campo laboral como “oportunidades de empleo informales”, o lo que se conoce como el “sector informal”. No obstante, es un concepto que propiamente se puede extrapolar y reconocer en otros campos ajenos a la economía de una nación, pues los factores económicos que resultan ser los determinantes del sector informal también tienen implicaciones en aspectos sociales, educativos y de infraestructura. El primero en introducir el concepto de informalidad fue Keith Hart en 1972, en un informe publicado por la OIT (Organización Internacional del Trabajo) (Narváez & Rivera, 2016). En la actualidad, la informalidad es usada para denotar ya sea las actividades de baja productividad y unidades productivas que operan en condiciones de ilegalidad; o bien, aquellos individuos que en sus actividades productivas no disfrutan de los beneficios de un sistema de seguridad social, entre otros (Narváez & Rivera, 2016). Para Hart, la distinción entre oportunidades formales e informales de ingreso está basada en la diferencia entre lo que se conoce formalmente como trabajo asalariado y autoempleo. Claramente, la condición de legalidad salarial es determinante de muchas de las condiciones de vida de los ciudadanos. Narváez y Rivera (2016), presentan los siguientes como los principales determinantes de la informalidad:

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1.1. INFORMALIDAD TERRITORIAL

2. CONTINUO URBANO - RURAL En parte, la denominada informalidad territorial se considera como consecuencia la migración masiva del campo a la ciudad en muy cortos períodos de tiempo. Un ejemplo de esto puede verse en el continente asiático, donde en 1955 solo se reconocía a Tokio como una megaciudad con más de 20 millones de pobladores; no obstante, según la revista Far Eastern Economic Review, para el año 2025 en Asia habrá entre diez a quince megaciudades de esa escala, incluyendo Yakarta (24.9 millones de habitantes), Dhaka (25 millones de habitantes) y Karachi (26.5 millones de habitantes) (Davis, 2004). Cabe destacar que, las megaciudades no serán los únicos sitios a donde se alojará el alarmante crecimiento poblacional.

2.1. SOBRE-URBANIZACIÓN Como se menciona anteriormente, la migración masiva del campo a la ciudad es el evento considerado como el responsable de la urbanización informal. A grandes rasgos, cuando se habla de migración masiva a la ciudad se considera que se debe una transición de los modelos económicos en los países, por ende, un cambio en la oferta del mercado laboral de un país. Un ejemplo de esto puede ser las implicaciones de la Revolución Industrial en Europa y América del Norte del siglo XIX e inicios del siglo XX, pues una de sus consecuencias haya sido el drástico cambio de villas rurales a ciudades con rascacielos saturadas de smog. Sin embargo, las dinámicas de urbanización en el Tercer Mundo han sido distintas, y en muchas ocasiones, no están ligadas a la industrialización de la economía de un país. Por lo tanto, se ha vuelto un poco confuso entender a qué se debe la urbanización informal acelerada en América Latina, ya que, históricamente hablando, el continente carece de la manufactura industrial que poseen los continentes asiáticos y europeos.

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Cuando se habla de informalidad territorial, se alude a áreas urbanas más pequeñas que lo que se conoce como “ciudad” donde hay poca o nula planeación para acomodar el crecimiento poblacional, así como para proveerle los servicios básicos necesarios para un nivel de vida digno (Davis, 2004). Davis, en su artículo Planet of Slums, publicado en 2004, argumenta que, por primera vez en la historia de la humanidad, en los no muy lejanos próximos años, la población urbana de la tierra va a superar la población rural. Incluso, se especula que, dada la imprecisión de datos que ocurre en los censos del “tercer mundo”, esta transición de época puede que ya haya ocurrido en la actualidad. Actualmente, la informalidad territorial resultante de procesos de urbanización informal es reconocida por los académicos como Davis como el nuevo orden mundial. Reflejo de esto podría considerarse el hecho de que las ciudades han absorbido alrededor de dos tercios de la explosión de población mundial desde 1950 (Davis, 2004), y actualmente la población urbana mundial (3.9 billones de personas) supera la población mundial total en el año 1960 (3 billones de personas) (Banco Mundial, 2021).

En la actualidad, se está viendo como las ciudades más pequeñas o pueblos recientemente urbanizados son los sitios que están acogiendo y absorbiendo la mayoría de la fuerza laboral rural. Por esta razón, Davis urge a que se reconozca y conceptualice esta urbanización acelerada de pequeñas ciudades como una transformación estructural entre el continuo urbano-rural, cada vez menos polarizadas o distanciadas de su contraparte. En otras palabras, el continuo urbano-rural se comienza a reconocer como las áreas que previamente eran rurales y han sido parcialmente urbanizadas, acogiendo a poblaciones de distancias más lejanas a esos núcleos medianamente transformados a urbanos. Davis argumenta que estos sitios cuasi urbanos-rurales marcan una nueva ruta en cuanto a asentamientos de desarrollo humano, una forma ni urbana ni rural, sino más bien una mezcla de ambos donde una red densa de transacciones asienta las bases para su estatus quo (Davis, 2004).

2.2. ¿LA URBANIZACIÓN DE LA POBREZA? En el imaginario colectivo, las urbanizaciones informales están representadas por una amalgama de viviendas dilapidadas, hacinamiento, pobreza y sitios de vicios y delincuencia. Hoy en día, la definición a la que se ha llegado a aceptar ampliamente es aquella que dice que los asentamientos informales son aquellos sitios donde se aloja el “residuo” social en todo el esplendor de lo inmoral (Davis, 2004). 54

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Por otro lado, la definición oficial aparece por primera vez en un reporte de UN-Habitat, el cual lo define como hacinamiento, viviendas precarias o informales, con acceso inadecuado a agua potable y saneamiento e inseguridad en la tenencia legal de propiedad (UN-Habitat, 2003). Puede que exista más de un cuarto de un millón de territorios informales en el planeta (Davis, 2004). Dentro de este gran número, existen infinidad de variaciones entre estos, cada uno de estos territorios con distintas características intrínsecas. El comenzar a pensar en las individualidades de cada uno de estos territorios no es con el propósito de romantizar su imagen, sino más bien en humanizarlos, y considerar que estos se posan como escenario de vivencias diarias de un sin número de vidas humanas. Solo cuando se comienza a percibir los territorios urbanos informales como hábitat humano más allá de la recolección de “poblaciones residuales” es cuando se deja de percibirlos como zonas de acumulación de pobreza. Ciertamente, un gran número de territorios informales prestan las condiciones en su entorno para calificarse como urbanización en estado pobreza. Tristemente, la indeterminación de títulos de propiedad o la ocupación permisiva de tierras son las grietas a través de las cuales una gran cantidad de personas se ha volcado hacia los territorios informales (Davis, 2004). Esto, combinado casi siempre con el consentir de entidades políticas locales en algunas ocasiones crea situaciones donde surgen la recolección de renta y sobornos de carácter ilegal. Sin la tenencia de un título de propiedad formal o vivienda propia, los habitantes son forzados a permanecer, depender y ser parte de sistemas cuasi-feudales. Adicionalmente, si a estas condiciones de ambigüedad legal se le suma una provisión pobre de infraestructura básica que no responde al ritmo de urbanización, se pueden crean urbanizaciones informales sin utilidades básicas e instalaciones sanitarias alguna.

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Aparentemente, un país sin una transición significativa hacia la industrialización carece de los motivos necesarios para empujar a grandes cantidades de personas a urbanizar aceleradamente y desordenadamente territorios no planificados. Siendo un poco polémico, Davis apunta a que esta sobre-urbanización se dio en Latinoamérica debido a una coyuntura política global: la crisis de deuda de la década de los 70 y el plan consecuente de restructuración de las economías del Tercer Mundo, liderado por el Fondo Monetario Internacional (FMI). Davis asegura que, parte de este plan del FMI comprendía medidas como la desregularización de la agricultura, la reducción del sector público, privatización del Estado, remoción de subsidios alimenticios y la recuperación forzada de costos en sectores de salud y educación. Por lo tanto, se considera que medidas tomadas en América Latina que dejaron los sectores de agricultura y ganadería extremadamente desfavorecidos, aceleraron el éxodo del surplus de fuerza laboral campesina a territorios informales, aun cuando en la ciudad tampoco se visibilizaba una apertura en el campo laboral. El crecimiento acelerado de la población urbana a pesar de un crecimiento económico paralizado es el mayor reflejo de sobre-urbanización en América Latina, lo que, combinado con una depresión económica, devaluación de la moneda y ajustes estructurales del Estado resultan en la receta perfecta para la producción masiva de asentamientos informales (Davis, 2004).

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En consecuencia, dichas urbanizaciones se convierten en focos de contaminación del agua por residuos de procedencia humana o animal, resultando en el brote de crisis de salud por enfermedades como el dengue, la diarrea, la influenza, entre otras (Davis, 2004). Lamentablemente, los pobladores urbanos en condición de pobreza son los que eventualmente resultan ocupando territorios informales con la plétora de condiciones amenazantes que previamente se describen. En algunos casos, incluso resulta que dichos territorios informales terminan estableciéndose en terrenos peligrosos y expuestos a accidentes geomorfológicos, tales como deslizamiento de montañas o inundaciones. Sin embargo, los territorios informales, por inseguros que sean en la actualidad, puede que tengan un futuro prometedor (Davis, 2004). Dado que al menos la mitad del crecimiento poblacional en el Tercer Mundo se va a dar en las comunidades informales (Ravallion, 2001), la presencia de los territorios informales puede que asuma el papel de más importancia sobre los territorios estrictamente formales, poniendo sobre la mesa un diálogo en relación al futuro de estos.

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3. CIUDADES AUTOCONSTRUIDAS, NO TUGURIOS Tomando en consideración que el 78.2% de la población urbana actual de los países en desarrollo y subdesarrollados y un tercio de la población urbana mundial habita en los asentamientos informales (UN-Habitat, 2003), pareciera que continuar llamando a dichos territorios con términos peyorativos como “asentamientos”, “tugurios”, o “favelas” perpetúa una estigmatización de estas áreas urbanas altamente dinámicas. Dicho esto, David Gouverneur propone dentro de su estrategia cambiarles el nombre a “ciudades autoconstruidas” (Gouverneur, 2015).

Si se trata de entender la lógica de Gouverneur, referirse a los territorios informales como “ciudades autoconstruidas” alude a lo que él considera el derecho humano fundamental: el derecho al refugio; este es uno de los factores esenciales para lograr condiciones de vida satisfactorios y el principal componente construido de todas las ciudades (Gouverneur, 2015). Sin embargo, la realidad resulta ser muy distante a esto: en muchos casos, el planeamiento urbano y los paradigmas de diseño excluyen a los pobres de sitios adecuados para su asentamiento, negándoles los beneficios de infraestructura, servicios y amenidades. Usualmente, estos pobladores se ven obligados a enfrentar una situación donde no pueden acceder a programas de vivienda social subsidiada. Reflexiones como esta revelan que la época del siglo XXI ha fallado en generar un modelo efectivo que abarque la magnitud y complejidad de los procesos de urbanización actuales en los países en vía de desarrollo (ej. Costa Rica). Como resultado, los territorios informales comienzan a surgir en dichos países como subproducto de una sobre-urbanización dirigida por cambios económicos y políticos asociados a la industrialización y la globalización. Asimismo, estos territorios se visibilizan como el resultado de tendencias internas y externas de inmigración, crecimiento rápido de la población en los núcleos urbanos, así como la inhabilidad financiera y administrativa de proveer tierra/infraestructura/servicios/vivienda adecuados para los sectores más pobres de la población (Gouverneur, 2015). Adicionalmente, es importante considerar también que los residentes casi nunca tienen la esperanza o propósito de desplazarse hacia otros sitios, ya que consideran que sus viviendas, así como sus vecindarios, pueden ser gradualmente mejorados. Y es que, aunque no existan condiciones para que los habitantes de los territorios informales los abandonen, generalmente tampoco existe voluntad para realizarlo, ya sea por lazos sociales y sentimentales que florecen en estas ciudades autoconstruidas.

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FASES DE LAS CIUDADES AUTOCONSTRUIDAS 1. En el período inicial, se percibe como las instituciones y residentes del “territorio formal” comienzan a percibir como una nueva modalidad de ocupación territorial informal está empezando a ocurrir. En este punto, es muy común que existan intenciones de ignorarlo o intentar frenarlo a través del uso de fuerza o el desarrollo de proyectos de vivienda provisionales. Asimismo, es en esta etapa donde muchos países creen erróneamente que la informalidad puede ser controlada o erradicada abruptamente. 2. En la segunda fase, se vuelve evidente que la ocupación informal y su constante crecimiento no puede ser frenado. En esta etapa comienzan a visibilizarse una aceptación, reconociendo que los territorios informales muy probablemente se convertirán en componente permanente de la ciudad. Se comienzan a generar acciones para prevenir el futuro crecimiento de los territorios informales en terrenos que tengan potencial de venta en un mercado de bienes raíces. Como consecuencia, se comienzan a ver algunas acciones de apoyo político o asistencia institucional que proporcione agua, electricidad, calles pavimentadas, así como infraestructura muy básica de educación, salud y recreación. 3. En esta última fase, es cuando las autoridades comienzan a percibir como el crecimiento acelerado de la población en ciudades autoconstruidas equipara en número al de los territorios formales, por lo que la urbanización informal se convierte en la principal forma de urbanización. En este punto, es cuando las autoridades en realidad comienzan a legitimar las ciudades autoconstruidas, se hacen revisiones de planes de acción y legislación. Aquí es cuando se pueden visibilizar intervenciones más robustas y más holísticas, pues tienden a ejercer un impacto más significativo no solo a nivel local si no a través de la ciudad considerada como un todo. 59

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En la contraparte, a veces los habitantes de la “ciudad formal” asumen que aquellos que viven en territorios informales tienen valores culturales y patrones de comportamiento distintos a los propios. Se asocia los territorios informales con pobreza, violencia, drogas y condiciones de vida insalubres. No obstante, esta percepción de los territorios informales y sus habitantes está generalmente distorsionada, ya que ambos grupos socializan en el día a día como conciudadanos. Las barreras mentales y culturales tienden a ser factores influyentes aún más fuertes. Los “residentes formales” rara vez tienen acceso a los territorios informales; consecuentemente, ese estado de desconocimiento ayuda a estigmatizar dichos territorios. Existen razones muy claras que justifican esta falta de contacto, tales como la preocupación por la inseguridad, la ausencia de calles y medios de transporte adecuados, y la carencia de amenidades y espacios públicos. Considerando que tanto los habitantes de los territorios informales tienen razones para justificar el apego hacia estos, así como los habitantes de territorios formales se basan en estigmas fundados en el desconocimiento y el temor a lo desconocido, Gouverneur explica que el cambio de mentalidad para el abordaje de las ciudades autoconstruidas es el primer paso para cerrar la brecha entre territorios formales e informales. Gouverneur explica que estos cambios de mentalidad tienden a suceder dentro de las siguientes etapas:

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Por consiguiente, si recapitulamos que Gouverneur considera que las ciudades autoconstruidas que se encuentran en la segunda etapa de transición son aquellos que comienzan a contar con infraestructura pública y servicios, una cobertura tan extendida en el país del recurso más importante para la vida humana es un reflejo de este estado. Gouverneur apunta a que una tercera fase de transición de tugurios a ciudades autoconstruidas se logra con intervenciones más holísticas, con participación y disposición no solo por parte de autoridades si no también con aporte significativo de la comunidad y sus habitantes. Es entonces en esta etapa de transición —la que se esperaría que absolutamente todos los territorios informales de Costa Rica atraviesen para dejar de ser considerados “tugurios” y se conviertan en ciudades autoconstruidas— cuando seriamente se comienza a visibilizar a los habitantes de los territorios informales como parte interesada en el futuro desarrollo de su hábitat. Al comenzar a considerar a los habitantes como partícipes activos de cualquier posible intervención en su comunidad, existe una responsabilidad de cuestionárseles ¿hasta dónde llega la capacidad del “yo” individual para decidir el presente y futuro de mi comunidad? Este es el cuestionamiento que se plantea Robert Fishman, al hacer el análisis de City Making: Building communities without building walls, escrito por Gerald E. Frug (1999). Fishman (1999) afirma que para que las ciudades sean más exitosas se debe contribuir a la “construcción de la comunidad”, donde se le brinda más capacidad a los residentes de involucrarse en el proceso de tomas de decisiones locales, donde se forma parte de un grupo de personas diferentes a ellos mismos. Lo cierto es que, en el paradigma actual, es sumamente injustificado seguir pensando que los poderes de decisión deberían seguirse limitando a los “legisladores” o “funcionarios políticos”.

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3.1. HACER CIUDAD El proceso de cambio de mentalidad hacia las ciudades autoconstruidas que menciona Gouverneur asegura ser uno que puede ocurrir en los países de Latinoamérica. Costa Rica, siendo un país latinoamericano en desarrollo, es uno de los escenarios que se puede analizar para considerar el estado en que se encuentran los territorios informales que han surgido dentro de este. En Costa Rica, alrededor de 50 mil hogares residen en ciudades autoconstruidas; esto es, alrededor de 200.000 personas concentrado en el ámbito urbano y particularmente en la Gran Área Metropolitana, que aglutina a más del 70 % de los asentamientos informales (Monge, 2017). Dicho esto, es válido comenzar a analizar el estado en que se encuentran dichos territorios informales costarricenses, y posicionarlos dentro de cuál de las etapas del proceso de Gouverneur se encuentran para discernir entre las posibles acciones a tomar en su futuro. A grandes rasgos, al evaluar el estado de desarrollo de los territorios informales en Costa Rica se pudiera decir que la gran mayoría se encuentran en la segunda fase del proceso de cambio de mentalidad para derribar los estigmas de dichos territorios. Inferencias como estas pueden surgir si tomamos en consideración que según el informe del AyA (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados), Costa Rica tiene una cobertura de ACH (agua para consumo humano) del 98.3% en el 2007, de la cual el 94.3% es suministrada por conexión intradomiciliaria. El 83.5% del ACH suplida por acueductos fue de calidad potable, mientras que el 82% de la población total del país recibió agua de calidad potable (AyA - Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, 2007).

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Viviendo en un Siglo XXI que se enfrenta a problemáticas resultantes de la búsqueda de enriquecimiento de ciertos sectores (ej: la crisis climática como resultado de las empresas y corporaciones vinculadas a los combustibles fósiles), cabe cuestionarse hasta cuándo se va seguir permitiendo los mismos sistemas de leyes que continúan asegurando el poder de decisión sobre las ciudades a los mismos sectores de siempre. En el caso de Costa Rica, probablemente sería mucho más útil que se motivara la organización por barrios que reporten a las municipalidades locales. Se conoce que son sistemas de organización medianamente establecidos en el país en ciertas zonas, pero si los gobiernos locales lo comenzaran a establecer como la norma (ej.: todo barrio debe contar con un comité organizador que reporte semanalmente a la municipalidad temas de interés) probablemente el nivel de involucramiento resultaría en propuestas y resoluciones más atinadas a la realidad costarricense. Probablemente ya no resulte seguir pensando en planes maestros que pretendan cambiar las ciudades completamente en plazos de 10, 15 años; más bien, comenzar a pensar en soluciones sumamente locales que resuelvan de manera más rápida y agilizada. Desde esta perspectiva es que en Los Guido — uno de las ciudades autoconstruidas surgidas de la informalidad en la década de los 80s y convertida en distrito oficial de Desamparados — se han visto iniciativas de organización barrial por medio de sus pobladores. Los Guido, a pesar de su aparente desorganización, cuenta con zonas que se han visto surgir dentro de un régimen mucho más organizado. Estos niveles de organización no hacen referencia al orden físico territorial, sino más bien a la organización comunitaria, lo cual los ha ayudado a sostenerse a través del tiempo como comunidades que toman decisiones en conjunto y se apoyan mutuamente para alcanzar un nivel deseable de seguridad y bienestar.

La acupuntura urbana (Lerner, 2003) parte de la necesidad de recuperar la energía en algún punto problemático de la ciudad, considerando que esta opera como un organismo complejo. Tiene que ver con la revitalización de ese punto y del área que hay a su alrededor, lo cual crea reacciones positivas y en cadena. Es importante recalcar que la acupuntura urbana no siempre se traduce en obras. Muchas veces puede consistir en introducir una nueva costumbre, un nuevo hábito. Muchas veces, una intervención humana, sin que se planee o realice ninguna obra material, acaba siendo una acupuntura. Un ejemplo de esto puede ser un mini super que operan las 24 horas del día, pues al mantenerse abiertas dando servicio, con luz y gente entrando y saliendo, animan cualquier parte de la ciudad. Además de abastecer, esta se convierte en un punto de seguridad de la zona. La acupuntura urbana propone cambios en puntos específicos del tejido urbano, esperando que acciones pequeñas generen cambios de mayor escala. Dado que los puntos a intervenir son específicos, es importante considerar que cada ciudad tiene su historia, o sea, lugares que pertenecen a su memoria y son fundamentales para su identidad. Por lo tanto, escoger puntos que actualmente son de significado para los vecinos resultará en propuestas mucho más potentes, siempre y cuando la acupuntura sea empleada para crear puntos de encuentro que canalicen el encuentro de las personas. Es evidente que la acupuntura urbana brinda mucha más importancia al espacio público sobre el espacio de movilidad automovilística. Si el objetivo es mejorar las condiciones de vida de la ciudad, incentivar el acceso de automóviles puede resultar un factor regresivo. De igual manera, separar las funciones urbanas —es decir, vivir aquí, trabajar allí y tener actividades de ocio en otro lugar— provoca un desperdicio de energía.

4. ACUPUNTURA URBANA

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Por lo tanto, la acupuntura urbana propone como solución usar menos el coche; en cambio, proponer una alternativa sólida de transporte público en los itinerarios habituales. La otra alternativa sería dar preferencia a la circulación peatonal, dotando estas sendas de luz y animación para atraer a las personas. Considerando que en un mundo ideal todas las cosas que uno necesita deberían estar a 10 minutos de caminata de la casa, llenar estos trayectos de actividad económica es esencial para dar continuidad a la vida urbana, pues obre todo, son las personas que atraen a las personas. Para el propósito del presente proyecto en Los Guido, se pretende introducir estos puntos de acupuntura urbana dentro de un marco de intervención urbanística interconectado a nivel macro. Por lo tanto, para la propuesta de proyecto se propone lo que se conoce como “red urbana”, una especie de marco operativo que recoge los múltiples puntos de acupuntura urbana. 5. REDES URBANAS

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Territorios informales como Los Guido ya cuentan con iniciativas del Estado que buscan solventar la necesidad de vivienda social. No obstante, si realmente se deseara trascender el estigma de “tugurio” a “ciudad autoconstruida” en Los Guido, queda todavía camino por recorrer. Según el proceso de transición de Gouverneur, los territorios informales deben entonces someterse a la tercera etapa de transición: legitimación del territorio a través de su consideración como un todo. Por tal razón, se propone el actuar desde el lente de diseño arquitectónico a través de la creación de redes urbanas. Se entiende por red urbana como entidad policéntrica que, al ser situada en el territorio, sirve como punto de referencia, y son imprescindibles para el desarrollo urbano. Del comportamiento humano y dinámicas que esta genera, se deriva una serie continua de flujos que trascienden ampliamente el límite urbano-espacial (Martínez, 2000).

Se pudiera decir que las redes urbanas son un modelo completamente distinto al modelo urbano de París, donde indiscutiblemente las intervenciones de remodelación generadas por Hausmann estaban dirigidas en convertir a París el único centro de su país, dotándola de un carácter de capital política acompañada de peso demográfico e indiscutible protagonismo en los órdenes de vida urbana. Por el contrario, las redes urbanas operan de manera descentralizada, lo que permite a los nodos moverse libremente entre sí; por esta misma característica, se puede generar la ruptura de enlaces momentáneos, originando variaciones o cambios de rutas (Diaz, 2021). Para una transición de territorios informales a ciudades autoconstruidas, se propone generar intervenciones de diseño que busquen generar redes urbanas; es decir, redes de transacciones humanas entre nodos territoriales, sin dirigir a los habitantes hacia un punto central ya que los territorios informales generalmente carecen de estos. Lo ideal sería, que las redes urbanas se remonten sobre el entendimiento de la dinámica social del territorio. Estas redes urbanas implican un método multifuncional y transformativo que toma ventaja de las condiciones contextuales, vinculando el diseño formal y técnicas de gestión con las dinámicas de la informalidad. Las redes urbanas operan bajo la filosofía que los territorios informales deben ser concebidos como parte de un sistema urbano más grande, principalmente porque están pronosticados a convertirse en la principal forma de urbanización en países en desarrollo para el futuro. El concepto de biodiversidad, donde múltiples organismos vivos prosperan como parte de una red de ecosistemas interconectados en constante evolución, también se puede aplicar a estos territorios urbanos híbridos. Cuando la urbanización formal y la informal se distancian una de la otra y trabajan de manera independiente, los sistemas sufren.

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No obstante, el establecimiento de una red de relaciones formales e informales, donde la comunidad juega un rol importante, logra la supervivencia de comunidades que son adaptables a condiciones cambiantes (Gouverneur, 2015). El empleo y la creación de redes urbanas —ya sea en tejidos urbanos existentes o proyectados al futuro— visibiliza una clara intención de aplicar el comportamiento de la “teoría de sistemas” al funcionamiento territorial (Marshall, 1989). Las redes urbanas pudieran operar en un punto medio, reconociendo los beneficios y limitantes del crecimiento informal, mientras introduce métodos de trabajo y soluciones de diseño derivadas de la ciudad formal o sistemas urbanos híbridos. Dado que las redes urbanas atienden dinámicas informales, se espera que estas se diseñen en base al estudio de las actividades existentes del territorio. Estas transacciones que se desarrollan de manera cotidiana es lo que se entiende como redes de supervivencia. 5.1. REDES DE SUPERVIVENCIA

6. SOPORTES INFORMALES Soportes Informales (SI) es un enfoque de diseño y gestión que fomenta el crecimiento sostenible de la ciudad informal. Este método responde a la lógica interna de los asentamientos informales proporcionándoles condiciones morfológicas y performativas que rara vez logran por sí solos. Surge de la observación y el análisis de los asentamientos informales, potenciando sus aspectos positivos al tiempo que aborda sus deficiencias. El enfoque de Soportes Informales difiere significativamente de anteriores enfoques urbanísticos. SI es un método multifuncional y transformador que aprovecha las condiciones contextuales, fusionando un diseño formal convincente y técnicas de gestión con la dinámica de la informalidad. 67

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Ante un estado de vulnerabilidad, surgen dinámicas sociales que responden a las carencias del día a día enfrentado en los territorios informales. Estas se reconocen como redes de supervivencia, y estas son aquellas redes sociales que se desarrollan a partir de un proceso de interacción social, en el cual unas personas se orientan hacia los otros y actúan en respuesta de los comportamientos de unos a otros. Son un mecanismo de sobrevivencia, un espacio local que potencializa el desarrollo social y humano (Martínez, 2000). El aspecto de la interacción es crucial para el buen desarrollo de las redes de supervivencia. Según Young & Mack (1959), la interacción puede darse de manera directa o material cuando se genera movimiento de personas o grupos en el espacio, de manera simbólica o comunicativa.

Se muestran las redes como una forma de proporcionar apoyo, ya sea moral, económico o social. Ciertas condiciones, como la vecindad física, facilitan el flujo continuo de intercambio recíproco. Por lo tanto, las redes son dinámicas, donde día a día se agregan nuevos miembros. Estas cambian y evolucionan continuamente, convirtiéndose en el mecanismo cotidiano para la supervivencia de las personas que viven en condiciones de pobreza. Los Guido, al ser calificado como un precario, es un escenario donde muy probablemente la supervivencia del día a día este a cargo de las redes de supervivencia. Por lo tanto, de plantearse una red urbana en Los Guido, esta debe ir orientada a resolver, mediante su interacción y solidaridad, sus diferentes necesidades. El desarrollo de redes urbanas ya es algo abordado desde la academia y puesto en práctica actualmente en algunos países. Ya que la presente investigación se propone en Costa Rica —un país en desarrollo— se quiso prestar atención a las prácticas actuales de urbanismo en Latinoamérica que están siendo aplicadas con el propósito de generar redes urbanas. Dicho esto, se escogió como fundamento de la presente investigación el enfoque llamado “Soportes Informales”, desarrollado por David Gouverneur y puesto en práctica en países como Venezuela, Colombia y Brasil.

7. CASO DE ESTUDIO: COMPLEXO DE MANGUINHOS, RÍO DE JANEIRO El Complexo de Manguinhos es un proyecto multiescalar a cargo de Jorge Mario Jauregui, desarrollado entre el 2010 al 2013. El proyecto está ubicado en Manguinhos, Río de Janeiro, Brasil. El sitio para el cual se propone el proyecto es sumamente interesante, ya que está formado por 11 favelas y tiene una población de 44.000 habitantes. 69

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El enfoque de Soportes Informales prevé condiciones espaciales antes de que se dé la ocupación informal. Por otro lado, la interconectividad entre diferentes componentes y escalas le da al sistema robustez y sinergia, creando plusvalía. Se pueden acomodar diferentes funciones en el enfoque de Soportes Informales. Por ejemplo, en las primeras fases de ocupación, los espacios públicos pueden permitir refugios temporales para los recién llegados, apoyar la producción de alimentos y servir como áreas recreativas y deportivas informales y mercados informales. Esto podría manifestarse como una red de áreas de uso mixto y distritos más autosuficientes que ayudan a fomentar los lazos sociales locales. El enfoque de SI se basa en procesos transformadores, reconociendo que los asentamientos informales, particularmente en las primeras fases de ocupación, son extremadamente maleables. Los asentamientos informales pueden adaptarse a diferentes condiciones del sitio y pueden transformarse o expandirse rápidamente. Aunque los habitantes informales han sido constantemente desarraigados tanto de las áreas rurales como urbanas a lo largo del tiempo, se adaptan rápidamente a una multiplicidad de estilos de vida. Por tanto, se puede inferir que la ciudad informal tiene mayor capacidad transformadora que las áreas formales más reguladas. El enfoque de Soportes Informales ya ha sido llevado a la realidad, principalmente en países de América del Sur. Gouverneur, desde su labor para el Ministerio de Desarrollo Urbano en Venezuela, lo llevó a la realidad por medio de proyectos en las comunas de Caracas. Paralelamente, Jorge Mario Jauregui ha sido otro de los mayores referentes en cuanto a proyectos de redes urbanas en territorios informales. Dado que el enfoque de Soportes Informales es el de mayor interés para la presente investigación, este se abordará con el análisis de su proyecto Complexo de Manguinhos, el cual aborda las categorías de proyecto urbano, paisajístico, arquitectónico y de mobiliario urbano.

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El proyecto ya construido para el Complexo de Manguinhos, incluye la urbanización de 400 hectáreas de favelas configuradas por 11 comunidades y su hinterland de intersecciones con un entorno que abarca 1400 Ha, con el cual existen conexiones e intercambios de transporte, servicios, comercio, educación, salud y trabajo. La función principal del proyecto urbano para este sector de la ciudad es la de eliminar el principal obstáculo de relación entre las propias favelas integrantes del Complejo, como el de ofrecer seguridad a los ciudadanos que circulan por el local. Para eliminar simultáneamente el problema y al mismo tiempo resignificar el lugar incorporando servicios y espacios públicos, la intervención consistió en implantar un Centro Cívico para atender a las 11 favelas como a los barrios del entorno, la elevación de las vías férreas y la creación de una Rambla bajo ellas. La Rambla es concebida como un parque público de 2 Km de extensión que conecta la nueva estación del tren proyectada con el Centro Cívico, el cual incluye una escuela secundaria de enseñanza media, una biblioteca-parque con cine y teatro, un centro de generación de trabajo y renta, un centro de apoyo jurídico, una unidad de salud ambulatoria, un puesto de orientación urbanístico y social, un centro cultural, casa de la mujer, y áreas de esparcimiento y jardines. Al lado del Centro Cívico fue construido un núcleo habitacional con 350 apartamentos, conformados con espacios de sala, cocina, lavadero y 2 dormitorios en edificaciones de planta baja y 3 pisos altos. Los aspectos socio-ambientales son centrales en el proyecto, debido a la conjunción de una encrucijada circulatoria, la contaminación de los suelos por ocupaciones industriales, usos inadecuados, inseguridad y falta de espacios públicos.

El Complexo de Manguinhos de Jauregui es un perfecto ejemplo de la complejidad que pueden adquirir los proyectos arquitectónicos cuando se introducen en una red urbana como marco operativo. Para la presente investigación, este se toma como modelo análogo de lo que aspiraría convertirse el proyecto de red urbana propuesta para Los Guido, en Desamparados.

Proyecto Rambla en Complexo de Manguinhos, Río de Janeiro.

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COMPONENTES DEL TEJIDO URBANO ¿QUÉ ES UNA RED RBANA?

Para el propósito del presente proyecto, se define una red urbana en el Sector 2 de Los Guido, que retoma los puntos existentes de proyectos y los futuros proyectos o cambios que existirán en el territorio. Antes de proyectar cualquier edificio, lo que se propone es el trazado de lo que sería la red urbana, la cual se construye basándose en la interconectividad de estos puntos. Se propone la red urbana en base a los tres conceptos claves propuestos por David Gouverneur: corredores, campos y custodios.

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Es la legitimación de los territorios informales a través de su consideración como un todo. Las redes urbanas, al ser situadas en el territorio generan comportamiento humano y dinámicas, de las cuáles se deriva una serie continua de flujos que trascienden ampliamente el límite urbano espacial.

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COMPONENTES DE LA RED URBANA — El Vocabulario —

CAMPOS

CUSTODIOS

Elementos lineales que tienen la función de delimitar y organizar el territorio. Actúan como conductores del flujo urbano y ecológico, y estimulan la participación temprana de los usuarios y la cohesión social. Estos pueden ser: ATRACTORES: Franjas territoriales que suelen atraer la población hacia equipamiento, al concentrar actividades, servicios y amenidades. PROTECTORES: Franjas territoriales frágiles, que deberían ser protegidas de la ocupación urbana que genera presión en el paisaje.

Espacios amplios, percibidos como masas. Son zonas que tienen un carácter de zona. Estos pueden ser: RECEPTORES: Zonas amplias que muy probablemente serán ocupadas por familias que se asientan a autoconstruir sus viviendas. TRANSFORMADORES: Zonas que a través del tiempo van a generar cambio en la comunidad.

Son las instituciones que cuidan a la comunidad, lo reconocible dentro del tejido urbano que opera bajo un actuar de servicio a la comunidad. Para el propósito de la tesis, se reconocen como espacio defendible, es decir, espacio que bajo ninguna circunstancia se debe dejar libre para la ocupación libre/informal y desorganizada.

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CORREDORES

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DIAGNÓSTICO “¿Cómo se pueden tener en cuenta las características del sitio para mejorar la identidad y la vinculación del lugar del asentamiento? ¿Cómo pueden los colonos participar en la implementación de los esquemas desde las primeras etapas de los asentamientos? ¿Cómo pueden los facilitador es seleccionar el mejor capital humano local, aquellos con los talentos y habilidades para operar de manera eficiente?”

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- David Gouverneur, Planning and Design for Future Informal Settlements.

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Foto satelital del Sector 2 de Los Guido, Desamparados. Fuente: Google Eearth.

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Foto satelital del Sector 2 de Los Guido, Desamparados. Fuente: Google Eearth.

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Delimitación de la zona de intervención de la propuesta de red urbana en Sector 2 de Los Guido, Desamparados. Fuente: Google Eearth.

CONSTRUCCIÓN DE LA RED URBANA

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La Red Urbana de Los Guido se concibe como la materialización de la complejidad organizada en el territorio informal, ya que establece conexiones entre infraestructura existente, infraestructura propuesta y proyectos en estado de desarrollo a través de múltiples niveles de conexiones. Se parte de la delimitación del área de la propuesta, reconociendo puntos en el tejido urbano que tienen potencial de convertirse en hitos urbanos, así como futuros proyectos a desarrollarse en el futuro que muy probablemente representarán cambios significativos en el paisaje urbano - rural de Los Guido, ya sea que se realicen por medio de una planificación organizada (a través de la Municipalidad de Desamparados) o de de manera desorganizada (viviendas autoconstruidas).

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CORREDORES

CORREDORES 1. Calle principal de acceso / Futuro proyecto de boulevard. 2. Quebrada Dolores

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CAMPOS

CAMPOS 3. EBAIS 4. Manzanas de viviendas existentes 5. Lotes baldíos en proceso de lotificación

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CUSTODIOS

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CUSTODIOS 6. Actual Feria de Agricultores (estacionamiento) 7. Escuela Pública Los Guido - Sector 2 8. Salón comunal existente - Sector 2

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CORREDORES Proyecto de Boulevard Multicar ril Estado: En proceso

CUSTODIOS Proyecto Escuela Pública Los Guido #2 Estado: Existente

CAMPOS Proyecto Vivienda Multifamiliar - INVU Estado: For mulación

Proyecto Salón Comunal #2 Estado: En renovación

— La Red Urbana —

Y LOS PROYECTOS QUE LA COMPONEN

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CUSTODIOS

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— La Red Urbana —

¿CUÁLES SON LAS CONEXIONES EN LA RED URBANA? Conexiones a campos, cor redores y custodios identificados en las proximidades al lote del salón comunal actual. 92

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— El Vocabulario —

CORREDORES EN LA RED URBANA: CONEXIÓN A PROYECTO DE BOULEVARD

Proyecto en proceso de gestión, actualmente diseñado y gestionado por la Asociación de Desarrollo de Los Guido. Propone un boulevard ancho con doble carril de circulación vehicular, islas de estacionamiento, franja de barrera vegetal, acera, y ciclovia. El proyecto se espera se desarrolle en los próximos 5 años. Al estar ubicado a unos 200 metros del lote del salón comunal, se espera que interconecte el lote con el resto del desarrollo del boulevard.

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— El Vocabulario —

CAMPOS EN LA RED URBANA: CONEXIÓN A PROYECTO DE INVU

Al sur del lote del salón comunal, se han destinado terrenos baldíos a futuros desarrollos de vivienda colectiva gestionados por el INVU. En Los Guido ya existen desarrollos habitaciones similares (Las Anas). Por lo tanto, conociendo que lo que actualmente se percibe como lotes baldíos en los próximos años serán una gran masa de desarrollo habitacional, se propone que el trazado de ejes peatonales dentro del espacio público del edificio comuniquen directamente con el acceso peatonal hacia el futuro desarrollo.

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— El Vocabulario —

CUSTODIOS EN LA RED URBANA: CONEXIÓN A ESCUELA LOS GUIDO #2

Ya que el edificio aledaño al salón comunal es la Escuela Pública #2 de Los Guido, se propone que ambas instituciones operen de manera interconectada como un gran custodio para el Sector 2 de Los Guido. Por lo tanto, se proponen sendas elevadas peatonales que comuniquen directamente la escuela con el 2do nivel del edificio del salón comunal, el cual cuenta con programa en ese nivel enfocado a atender activides extracurriculares educativas de la población estudiantil.

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DELIMITACIÓN DEL LOTE - SALÓN COMUNAL

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Para la definición del proyecto, se propone una introducción paulatina de la actividad comercial en edificios existentes de actividad comunitaria; es decir, el salón comunal. Ya que Los Guido cuenta con varios salones comunales (dependiendo del sector), se decidió ocupar el lote que actualmente funciona como mayor punto de referencia entre los pobladores, el salón comunal de Sector 2, ubicado al oeste de la Escuela Pública Los Guido. Actualmente, en el terreno existe un salón comunal. Sin embargo, este no cuenta con el espacio y las dimensiones necesarias para acaparar la actividad comercial informal, por lo tanto, el proyecto se propone como un nuevo salón comunal, que acapara el área comprendida de la manzana necesaria para conectarse en plano base con la Escuela Pública Los Guido.

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— El Salón Comunal —

EDIFICIO EXISTENTE

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PROGRAMA ARQUITECTÓNICO

Programa Incidental

REFUGIO TEMPORAL

ÁREA COMERCIAL

ÁREA PÚBLICA Programa Permanente 104

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La ubicación del lote de trabajo para la propuesta arquitectonica posiciona al proyecto en un punto medio entre tres puntos claves del Sector 2 de Los Guido: - Acceso a Los Guido a través de la Calle Principal - EBAIS - Escuela Pública Por lo tanto, se propone un nuevo edificio que reorganiza el programa existente del edificio e introduce nuevo programa arquitectónico:

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PAUTAS DE DISEÑO Se proponen las intenciones del proyecto a través de la formulación de pautas de diseño. A través de estas, se dirige las operaciones volumétricas y decisiones de diseño que componen el proyecto. Red Urbana: Infraestrucutra Comunitaria en Los Guido, Desamparados.

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EDIFICIO CONDICIÓN MACRO

CONDICIÓN INCIDENTAL

REFUGIO TEMPORAL

NUCLEO DE COMERCIO INFORMAL

- Cumpla con requerimientos para ser declarado refugio por el CNE. - Cumpla con normativa del Ministerio de Salud.

- Reúna de manera más estable la actividad de comercio informal.

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CONDICIÓN SUBYACENTE PLAN MAESTRO DE PROTECCIÓN DE CUERPOS DE AGUA - Parque lineal en borde de Quebrada Dolores que delimite zona de desarrollo. - Delimitación de borde de desarrollo residencial.

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CUSTODIOS

CATALIZADOR Persona/objeto que, con su presencia o inter vención, es capaz de hacer reaccionar un conjunto de factores. 110

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Son las instituciones que cuidan a la comunidad, lo reconocible dentro del tejido urbano que opera bajo un actuar de ser vicio a la comunidad. Para el propósito de la tesis, se reconocen como espacio defendible, es decir, espacio que bajo ninguna circunstancia se debe dejar libre para la ocupación libre/infor mal y desorganizada.

INCLUSIÓN DEL EDIFICIO EN EL RECORRIDO PÚBLICO Si actualmente el salón comunal se percibe como un objeto completamente cer rado, con acceso en solamente una de sus aristas, ¿Por qué no aprovechar su ubicación estratégica en la manzana per mitiendo la circulación pública libremente desde el plano base hasta los otros niveles del edificio?

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PROYECCIÓN El r efugio es un der echo humano fundamental; es uno de los factor es esenciales para unas condiciones de vida satisfactorias y es el principal componente construido de todas las ciudades.”

A continuación, se presenta el diseño del objecto arquitectónico introducido dentro de la red urbana: el salón comunal para el Sector 2 de Los Guido, Desamparados.

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- David Gouverneur, Planning and Design for Future Informal Settlements.

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2. Trazado de ejes y substracción de volumetría central.

3. Expansión de áreas.

4. Adición de volumen en 2do nivel.

5. Introducción de envolvente externo.

6. Transfor mación de envolvente a marcos.

7. División de volumen.

8. Incr ustración de red urbana en edificio.

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1. Volumetría existente.

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“Las fronteras son el caldo de cultivo donde surgirá un crecimiento inesperado de la ciudad con estructuras prósperas e irreverentes a través de la energía de la gente común.” - David Gouverneur Planning and Design for Future Informal Settlements

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IVANIA MARÍA GUTIÉRREZ OROZCO San José, Costa Rica Diciembre, 2021.