การประกวดราคา การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
1
การประกวดราคา การประกวดราคา การจัดทาเอกสารการประกวดราคางานเอกชน และหน่วยงานของรัฐ การกาหนด TOR และเอกสารประกวดราคาอื่น ๆ การจัดทา Letter of Intent, Letter of Acceptance ฯลฯ ข้อควรระวังในการจัดทาเอกสารการประกวดราคา
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
2
การประกวดราคา
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
3
การประกวดราคา การประกวดราคาคืออะไร เอกสารประกวดราคา ขั้นตอนในการจัดทาเอกสารการประกวดราคา
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
4
การประกวดราคา การประกวดราคาคือ กรรมวิธีหนึ่งในการสรรหา ผู้ขาย หรือผู้รับจ้าง ในการจัดซื้อ จัดหา หรือคัดเลือกผู้รับจ้างเพื่อการบริการ หรือก่อสร้างโครงการ ปรกติมักจะเป็น การแข่งขันในด้านคุณสมบัติ และราคา การประกวดราคาเพื่ อ การก่ อ สร้ า งเป็ น กระบวนการของการส่ ง ข้ อ เสนอ เพื่ อ ดาเนินการ หรือจัดการการดาเนินงานของโครงการก่อสร้าง กระบวนการเริ่มต้น ด้วยการประมาณการต้นทุน จากแบบ และบัญชีแสดงปริมาณวัสดุและราคาค่า ก่อสร้าง การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
5
เอกสารประกวดราคา เอกสารประกวดราคา ประกอบด้วยเอกสารต่าง ๆ ดังต่อไปนี้ ประกาศ ข้อกาหนดรายละเอียดของงาน (Terms of Reference: TOR) คาแนะนาผู้เข้าประกวดราคา (Instructions to Bidders) ตัวอย่างสัญญา/ข้อตกลง (Contract/Agrrement) เงื่อนไขของสัญญา (Conditions of Contract: General and Particular) ข้อกาหนด (Specifications) การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
6
เอกสารประกวดราคา เอกสารประกวดราคา ประกอบด้วยเอกสารต่าง ๆ ดังต่อไปนี้ แบบ (Drawings) ข้อกาหนดความต้องการของเจ้าของงาน/รายละเอียดเฉพาะ (Employer’s Requirement/Particular Requirement) สาหรับสัญญา EPC ใบเสนอราคา/บัญชีแสดงปริมาณวัสดุและราคา (Bill of Quantities/Price Schedule) แบบฟอร์มประกอบการเสนอราคาอื่น ๆ การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
7
เอกสารประกวดราคา ขั้นตอนในการจัดทาเอกสารการประกวดราคา การวางแผน ขั้นตอนนี้คือการกาหนดคุณสมบัติ ของผู้เข้าประกวดราคา เพื่อ ตอบสนองความ ต้องการของโครงการ โดยคานึงถึงประสบการณ์ และทรัพยากร รวมถึงภารกิจและ วิสัยทัศน์ของผู้เข้าประกวดราคา เตรียมการประกวดราคา จัดทาเอกสารประกวดราคา เพื่อตอบสนองวัตถุประสงค์ของโครงการ การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
8
เอกสารประกวดราคา การเสนอราคา การประกวดราคาจะคานึงข้อเสนอทางเทคนิคเป็นหลัก และผู้เสนอราคาต่าสุดมัก ได้รับการพิจารณาเป็นรายแรกก่อนเสมอ อย่างไรก็ตามผู้เสนอราคาต่าสุด อาจมิใช่ ผู้ประกวดราคาที่มีความเหมาะสม โดยจะต้องสามารถตอบสนองความต้องการของ โครงการ ผ่านต้นทุนที่สามารถตรวจสอบให้แน่ใจว่า ถูกต้อง ชัดเจน มีเหตุผลที่ ยอมรับได้ และเป็นประโยชน์สาหรับโครงการ
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
9
เอกสารประกวดราคา การยื่นข้อเสนอ การยื่นข้อเสนอประกวดราคา มีหลายวิธี ได้แก่ การยื่นซองข้อเสนอ การยืน่ ข้อเสนอแบบอิเล็คทรอนิกส์ สาหรับงานราชการ E-Action (ปัจจุบันเลิกใช้แล้ว) E-Bidding
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
10
เอกสารประกวดราคา การประกาศผลผู้ชนะการประกวดราคา การประกาศผลผู้ชนะการประกวดราคา มีข้อพิจารณาดังต่อไปนี้ ทบทวนเอกสาร สัญญา เงื่อนไขต่าง ๆ ทบทวนระยะเวลาส่งมอบ การออกหนังสือ Letter of Intent, Letter of Acceptance ฯลฯ
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
11
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคา
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
12
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคา การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานหน่วยงานของรัฐ
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
13
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน รายละเอียดของเอกสารประกวดราคา ประกาศ ประกาศเป็นเอกสารซึ่งเจ้าของงานประกาศแจ้งการประกวดราคาโครงการ แสดง รายละเอียด ขอบเขตของโครงการโดยสังเขป ระบุคุณสมบัติของผู้ที่สามารถเข้า ประกวดราคาได้ กาหนดการประกวดราคาต่าง ๆ สถานที่ติดต่อ
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
14
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน
รายละเอียดของเอกสารประกวดราคา (ต่อ) ขอบเขตรายละเอียดของงาน (Terms of Reference: TOR) ขอบเขตรายละเอี ย ดของงาน อาจเรี ย กสั้ น ๆ ว่ า TOR เป็ น เอกสารที่ ร ะบุ ถึ ง รายละเอียดของโครงการ ความเป็นมาของโครงการ วัตถุประสงค์ คุณสมบัติ ของ ผู้ประสงค์จะเสนอราคา เอกสารหลักฐานต่างๆ ประกอบการคัดเลือกผู้เสนอราคา แบบฟอร์มการเสนอราคา ข้อมูลจาเพาะทางเทคนิค รายละเอียดการยื่นข้อเสนอ รูปแบบรายการหรือคุณลักษณะเฉพาะ หลักเกณฑ์การพิจารณาข้อเสนอ ระยะเวลา การดาเนินงานและส่งมอบงาน สถานที่ติดต่อสอบถามข้อมูลเพิ่มเติม การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
15
การกาหนด TOR
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
16
การกาหนด TOR 1. ความหมายของ TOR 2. ความสาคัญของ TOR 3. ลักษณะของ TOR ที่ดี 4. หลักการกาหนดขอบเขตของงาน TOR
5. องค์ประกอบของขอบเขตของงาน TOR
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
17
การกาหนด TOR 1. ความหมายของ TOR 2. ความสาคัญของ TOR 3. ลักษณะของ TOR ที่ดี 4. หลักการกาหนดขอบเขตของงาน TOR
5. องค์ประกอบของขอบเขตของงาน TOR
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
18
ความหมายของ TOR TOR ย่อมาจาก Terms of Reference หมายถึง ขอบเขตรายละเอียดของงาน โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อ ประกาศหาผู้ขายหรือผู้รับจ้างตามกรรมวิธีต่าง ๆ ต่อไป เป็นเอกสารที่กาหนดขอบเขตของงานและรายละเอียดของภารกิจที่ผู้จัดทา TOR ต้องการให้ผู้ขายหรือผู้รับจ้างดาเนินการ รวมทั้ง ความรับผิดชอบอื่น ๆ ของผู้ขาย หรือผู้รับจ้างที่เกี่ยวข้องกับภารกิจนั้น รวมถึงข้อกาหนดที่ผู้ซื้อหรือผู้ว่าจ้างต้องการ ให้ดาเนินการ ขั้นตอน วิธีการต่าง ๆ ระเบียบวิธีปฏิบัติ การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
19
ความสาคัญของ TOR 1. สาคัญต่อคุณภาพของผลงาน
2. เป็นเอกสารอ้างอิงที่ใช้เป็นส่วนหนึ่งของสัญญา
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
20
ลักษณะของ TOR ที่ดี 1. ระบุความจาเป็นและลักษณะที่ต้องการนาไปใช้ประโยชน์ได้อย่างชัดเจน
2. ระบุข้อความที่ไม่กากวม ตรวจสอบได้ 3. ไม่ระบุรายการที่เกินความจาเป็น 4. เป็นข้อกาหนด (Specifications) กลางของหน่วยงาน จะช่วยให้การจัดซื้อ จัดจ้างตรงตามวัตถุประสงค์การใช้งาน ประหยัด รวดเร็ว
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
21
หลักการกาหนดขอบเขตของงาน TOR 1. มีความเปิดเผย โปร่งใส และเปิดโอกาสให้มีการแข่งขันกันอย่างเป็นธรรม
2. การก าหนดรายละเอี ย ดหรื อคุณลั กษณะเฉพาะจะต้ องไม่ มี ลั กษณะกีด กั น ผู้ผลิตหรือผู้ขายพัสดุรายอื่น ๆ 3. สินค้าและบริการเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม 4. กาหนดคุณสมบัติของผู้เข้าประกวดราคาอย่างชัดเจน
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
22
องค์ประกอบของขอบเขตของงาน TOR 1. ความเป็นมา 2. วัตถุประสงค์ 3. คุณสมบัติผู้เสนอราคา
4. คุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ (งานซื้อ) / รายการละเอียดของงาน (งานจ้าง) 5. ระยะเวลาดาเนินการ และระยะเวลาส่งมอบของงานหรือโครงการ
6. เงื่อนไขการชาระเงิน และวงเงินในการจัดหา 7. ผู้รับผิดชอบโครงการ การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
23
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน รายละเอียดของเอกสารประกวดราคา (ต่อ) คาแนะนาผู้เข้าประกวดราคา (Instruction to Bidders) ประกอบด้วยรายละเอียดของเอกสารโครงการว่าประกอบด้วยอะไรบ้าง คุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ เอกสารหลักฐานต่าง ๆ ข้อมูลจาเพาะทางเทคนิค หลักฐานการยื่นข้อเสนอ รายละเอียดการเสนอ ราคา หลักประกันการเสนอราคา หลักเกณฑ์และสิทธิในการพิจารณา การทาสัญญาจ้างก่อสร้าง ค่าจ้างและการจ่ายเงิน อัตราค่าปรับ กรณีทางานไม่แล้วเสร็จตามสัญญา การรับประกันความชารุด บกพร่อง การจ่ายเงินล่วงหน้า การหักเงินประกันผลงาน ข้อสงวนสิทธิ์ในการยื่นข้อเสนอและอื่น ๆ การปรั บ ราคาค่ า งานก่ อ สร้ า ง มาตรฐานฝี มื อ ช่ า ง การปฏิ บั ติ ต ามกฎหมายและระเบี ย บ การ ประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้ประกอบการ การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
24
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน รายละเอียดของเอกสารประกวดราคา (ต่อ) ตัวอย่างสัญญาข้อตกลง (Contract Agreement) เจ้าของโครงการหรือเจ้าของงานจะต้องแนบตัวอย่างสัญญาก่อสร้างที่จะใช้บังคับ ผูกพันผู้ที่เกี่ยวข้องไปด้วยเพื่อเป็นแนวทางให้ผู้ที่จะเข้าประกวดราคาได้ทราบว่า เป็นสัญญาประเภทใด มีส่วนใดที่ยังสงสัยต้องการคาอธิบายเพิ่มเติมเป็นต้น ซึ่งทั้ง สองฝ่ายจะต้องเข้าใจตรงกัน ประกอบด้วยสาระสาคัญ ดังนี้ การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
25
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน ตัวอย่างสัญญาข้อตกลง (ต่อ) • วันที่ และสถานที่ทาสัญญา • ชื่อ และ ที่อยู่ของคู่สัญญา • ข้อตกลงจ้างและรับจ้าง เงื่อนไขทีส่ าคัญ • ส่วนสาหรับลงลายมือชื่อของคู่สัญญา สรุปสั้น ๆ คือ ทาอะไร ที่ไหน เมื่อไร เสร็จเมื่อไร เป็นเงินเท่าใด ลงนาม การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
26
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน เงื่อนไขของสัญญา (Conditions of Contract) เงื่อนไขของสัญญาประกอบด้วย เงื่อนไขทั่วไปของสัญญา และเงื่อนไขเฉพาะ เงื่อนไขทั่วไป (General Conditions) เป็นเอกสารที่เป็นส่วนหนึ่งของเอกสาร สัญญา เป็นส่วนที่ระบุความรับผิดชอบพันธะหน้าที่และสิทธิของคู่สัญญา ตลอดจนระบุรายละเอียดของเงื่อนไขต่างๆที่บังคับใช้ในงานตามสัญญา นอกจากนี้ยังต้องระบุหน้าที่ความรับผิดชอบของวิศวกรที่ปรึกษา (หรือผู้ ควบคุมงานหรือผู้บริหารโครงการแล้วแต่กรณี) อาจกล่าวได้ว่าเงื่อนไขแห่ง สัญญาเป็นเครื่องมือการบริหารความเสี่ยงอย่างหนึ่งของผูร้ ่างสัญญา การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
27
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน เงื่อนไขของสัญญา (ต่อ) เงือ่ นไขเฉพาะ หรือเงื่อนไขพิเศษ (Special Conditions, Conditions of Particular Application, Contract Particulars or Supplementary Conditions) เป็นการระบุเงื่อนไขเพิ่มเติมเพื่อใช้เฉพาะกับงานใดงานหนึ่งเป็น การเฉพาะเท่านั้น เงื่อนไขเฉพาะโครงการควรมีหัวข้อของเงื่อนไขส่วนนี้ตรงกับหรือสอดคล้องกับ หัวข้อของเงื่อนไขทั่วไป การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
28
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน เงื่อนไขของสัญญา (ต่อ) เงือ่ นไขของสัญญาโดยทั่วไปจะประกอบด้วย รายละเอียดต่าง ๆ 10 เงื่อนไข หลัก ดังต่อไปนี้ 1. เงื่อนไขทั่วไป (General Provisions) เช่น บทนิยาม การตีความ ภาษา กฎหมายที่ใช้ ชิ้นงานที่มอบหมาย ส่วนที่เป็นความลับ ความรับผิดร่วม ข้อจากัด ความรับผิด เป็นต้น การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
29
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน เงื่อนไขของสัญญา (ต่อ) 2. เงื่อนไขว่าด้วยผู้ว่าจ้าง วิศวกร ผู้รับจ้างช่วง และงานออกแบบ (Employer, Engineer, Contractor, and Design) ซึ่งจะระบุถึงสิทธิ หน้าที่ และความ รับผิดชอบของผู้มีบทบาทหลักในสัญญา ข้อตกลงเกี่ยวกับทีมงาน นิติสัมพันธ์ใน สัญญา การจัดการทางการเงินระหว่างกัน การเข้าไซต์งาน การกาหนดตัวผู้แทน วิศวกร การเปลี่ยนตัววิศวกรผู้รับผิดชอบ ข้อกาหนดการดาเนินงานของวิศวกร การประชุม การรายงานความคืบหน้า ความปลอดภัยของไซต์งาน การนาข้อมูล จากไซต์งานไปใช้ การทาสัญญากับผู้รับจ้างช่วง เป็นต้น การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
30
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน เงื่อนไขของสัญญา (ต่อ) 3. เงื่ อ นไขว่ าด้ ว ยคนงาน แรงงาน โรงงาน เครื่ องจั กร เครื่ อ งมื อ และอุป กรณ์ (Staff, Labour, Plant, Materials, and Workmanship) ซึ่งเกี่ยวกับสิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบของผู้มีส่วนเกี่ยวข้องในลักษณะดังกล่าว ค่าจ้าง การ ว่าจ้าง ชั่วโมงการทางาน สาธารณูปโภคและสวัสดิการ สถานที่ สุขภาพและความ ปลอดภั ย การบั น ทึ ก การเข้ า งาน ความเป็ น เจ้ า ของของวั ส ดุ อุ ป กรณ์ การเข้ า ตรวจสอบงาน เป็นต้น การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
31
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน เงื่อนไขของสัญญา (ต่อ) 4. เงื่ อ นไขว่ า ด้ ว ยการเริ่ ม งาน ความล่ า ช้ า ของงาน การระงั บ ชั่ ว คราวหรื อ ยื ด ระยะเวลาของงาน ข้อผิดพลาด/ข้อบกพร่อง การทดสอบเมื่อเสร็จงานและหลัง เสร็จงาน (Commencement, Delays, Suspension, Defects, and Completion) ซึ่ ง รวมถึ งการวางแผนงานโครงการ ระยะเวลา การเตื อ น การ ทางานล่าช้า ค่าเสียหายจากความล่าช้า ค่าใช้จ่ายอื่นเกี่ยวกับวัสดุอุปกรณ์และ สถานที่เมื่อเกิดทางานล่าช้าหรือการชะลองาน การชะลองานโดยผู้ว่าจ้าง การ ทดสอบทั้งเมื่อเสร็จงานและหลังเสร็จงาน เกณฑ์การผ่านหรือตกในการทดสอบ 32 ฯลฯ การประกวดราคา : ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน เงื่อนไขของสัญญา (ต่อ) 5. เงื่อนไขว่าด้วยการวัดและประเมินผลงาน การปรับเปลี่ยนงาน ราคา และการ ชาระราคา (Measurement and Evaluation, Variations and Adjustments, Contract Price and Payment) ซึ่งรวมถึงเนื้องานหรือชิ้นงานที่จะต้องงถูก ประเมิน วิธีการประเมิน การละเลยหรือทิ้งงาน การปรับเปลี่ยนงาน การกาหนด ราคา การชาระเงินล่วงหน้า ตารางการชาระเงิน การชาระเงินล่าช้า สกุลเงินที่ใช้ใน การชาระเงิน เป็นต้น การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
33
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน เงื่อนไขของสัญญา (ต่อ) 6. เงื่อนไขว่าด้วยการเลิกสัญญาโดยผู้ว่าจ้าง การระงับชั่วคราวหรือการเลิกสัญญา โดยผู้รับจ้างช่วง (Termination by Employer, Suspension and Termination by Contractor) ระบุถึงเหตุและสิทธิของผู้ว่าจ้างและผู้รับจ้างช่วง ในการด าเนิ น การดั ง กล่ า ว ตลอดจนภาระผู ก พั น ค่ า ใช้ จ่ า ย และการช าระเงิ น ภายหลังการเลิกสัญญาล่วงหน้า ตารางการชาระเงิน การชาระเงินล่าช้า สกุลเงินที่ ใช้ในการชาระเงิน เป็นต้น การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
34
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน เงื่อนไขของสัญญา (ต่อ) 7. เงื่อนไขว่าด้วยความเสี่ยงและความรับผิดชอบ (Risk and Responsibility) เป็นข้อสัญญาที่ระบุถึงหน้าที่และความรับผิดชอบในการดูแลงานต่าง ๆ การถือ สิ ท ธิ ใ นทรั พ ย์ สิ น ทางปั ญ ญา ความเสี่ ย งและการบริ ห ารความเสี่ ย ง ค่ า สิ น ไหม ทดแทน หรือการชดเชยในกรณีต่าง ๆ
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
35
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน เงื่อนไขของสัญญา (ต่อ) 8. เงื่อนไขว่าด้วยการประกันสัญญา (Insurance) ซึ่งเป็นหลักการต่าง ๆ ที่สัญญา ฉบับนั้น ๆ กาหนดเงื่อนไขว่าจะต้องมีการทาประกันอะไรบ้าง อย่างไรบ้าง ในวงเงิน เท่าใด โดยบุคคลใด เป็นต้น 9. เงื่อนไขว่าด้วยเหตุสุดวิสัย (Force Majeure or Exceptional Events) ระบุถึง เหตุสุดวิสัยต่าง ๆ การบอกกล่าวเป็นหนังสือเมื่อมีเหตุสุดวิสัยเกิดขึ้น ไปจนถึง หน้าที่และความรับผิดชอบของผู้เกี่ยวข้องในสัญญาในกรณีเกิดเหตุสุดวิสัย การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
36
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน เงื่อนไขของสัญญา (ต่อ) 10. เงื่ อ นไขว่ า ด้ ว ยข้ อ เรี ย กร้ อ ง ข้ อ พิ พ าท และอนุ ญ าโตตุ ล าการ (Claims, Disputes, and Arbitration) ซึ่งเป็นข้อสัญญาเกี่ยวกับสิทธิเรียกร้องตาม กฎหมายหรือตามสัญญา การดาเนินการเมื่อมีข้อพิพาทระหว่างคู่สัญญา การระงับ ข้อพิพาท การตั้งอนุญาโตตุลาการ การวินิจฉัยและการตัดสินของอนุญาโตตุลาการ เป็น
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
37
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน รายละเอียดของเอกสารประกวดราคา (ต่อ) ข้อกาหนด (Specifications) ข้อกาหนดคือเอกสารซึ่งกล่าวถึงความประสงค์ ความต้องการของผู้ออกแบบ เจ้าของ งาน หรือเจ้าของโครงการ เพื่อสื่อสารไปยังบุคลากรผู้ที่เกี่ยวข้องในงานต่าง ๆ เช่น งาน ก่อสร้าง งานผลิต งานพัฒนาซอฟต์แวร์ ฯลฯ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อกาหนด ขอบเขต งาน อธิบายคาจากัดความ นิยามที่ใช้ในงานนั้น มาตรฐานที่ต้องการให้ใช้ ชนิด ขนาด และรายละเอียดของวัสดุ เครื่องจักร เครื่องมือ ตลอดจนถึงวิธีการก่อสร้างหรือ วิธีการ ดาเนินงาน รวมถึงคุณภาพของฝีมือ แรงงาน ความละเอียดและถูกต้องในงานนั้น การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
38
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน ข้อกาหนด (Specifications) (ต่อ) แนวทางและการจัดทาข้อกาหนด การเขียนข้อกาหนดจัดเป็นงานที่สาคัญ ผู้เขียนข้อกาหนด จะต้องเป็นผู้รอบรู้ในงานนั้น อย่างยิ่งอีก ทั้งต้องรอบคอบละเอียดถี่ถ้วน เขียนรายการชัดเจนและปฏิบัติไต้ ฉะนั้น การ เขียนข้อกาหนดใด ๆ ย่อมขึ้นอยู่กับ 6 C ดังนี้ - Correct ถูกต้อง เนื้อหาต้องตรงกับวัตถุประสงค์ ถูกต้องตามข้อเท็จจริง ใช้ภาษา ไต้ถูกต้อง ทั้งโครงสร้างประโยค สานวน ลีลา เครื่องหมายวรรคตอน ตัวสะกด - Complete สมบูรณ์ มีเนื้อหาครบถ้วน การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
39
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน แนวทางและการจัดทาข้อกาหนด (ต่อ) - Clear ชัดเจน ไม่กากวม อ่านเข้าใจง่าย ตรงตามที่ต้องการสื่อ บรรลุวัตถุประสงค์ ไม่ ต้องตี ความ - Concise กระชับ กะทัดรัด รัดกุม ไม่ใช้คาฟ้มเป็อย - Coherence สัมพันธภาพ มีการเชื่อมโยงในข้อความ แต่ละประโยคต้องมีเนื้อความ เกี่ยว เนื่องกัน - Convincing สมเหตุผล มีความเป็นไปได้ การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
40
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน รายละเอียดของเอกสารประกวดราคา (ต่อ) แบบ (Drawings) แบบหมายถึง แบบก่อสร้างของงานโครงการแนบอยู่ในสัญญาและให้รวมถึงแบบ ก่อสร้างเพิ่มเติม และแก้ไข ซึ่งออกตามเงื่อนไขของสัญญา
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
41
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน รายละเอียดของเอกสารประกวดราคา (ต่อ) ข้อกาหนดความต้องการของเจ้าของงาน/รายละเอียดเฉพาะ (Employer’s Requirement/Particular Requirement) สาหรับสัญญา EPC ในสัญญา อีพีซี จะกาหนดให้ผู้รับจ้างเป็นผู้ออกแบบรายละเอียด ฉะนั้น เจ้าของ งานของต้องระบุ ขอบเขตของงาน ข้อกาหนดความต้องการเฉพาะ เอกสารฉบับนี้ จะมี ค วามส าคั ญ และถื อ เป็ น หั ว ใจของงานอี พี ซี โดยจะประกอบด้ ว ยข้ อ มู ล ดังต่อไปนี้ การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
42
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน
องค์ประกอบของข้อกาหนดความต้องการของเจ้าของงาน (ต่อ) • เอกสารแสดงขอบเขตของงาน • ข้อกาหนดความต้องการของเจ้าของงานโดยเฉพาะ • ข้อมูลพื้นฐานที่จาเป็นในการออกแบบรายละเอียด ได้แก่ - รายงานสภาพทางภูมิประเทศ - รายงานสภาพทางธรณีวิทยา - รายงานอุทกวิทยา
- รายงานสภาพภูมิอากาศ การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
43
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน องค์ประกอบของข้อกาหนดความต้องการของเจ้าของงาน (ต่อ) • แบบเค้าโครงเบื้องต้น (Basic Design Drawings) • รายงานการออกแบบเค้าโครงพื้นฐาน (Basic Design Report) • ข้อมูลวัสดุ อุปกรณ์ เครื่องจักร หรือกระบวนการผลิต เฉพาะเจาะจงที่ต้องการ เป็นพิเศษ
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
44
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน รายละเอียดของเอกสารประกวดราคา (ต่อ) บัญชีแสดงปริมาณวัสดุและราคา (Bill of Quantities) บัญชีแสดงปริมาณวัสดุและราคา (Bill of Quantities) เป็นเอกสารซึ่งแสดง รายการงาน และปริมาณวัสดุ เพื่อให้ผู้เข้าประกวดราคากรอกราคา เพื่อประกวด ราคางานโครงการนี้
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
45
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน บัญชีแสดงปริมาณวัสดุและราคา ประกอบด้วยส่วนต่าง ๆ ดังต่อไปนี้ คือ - ลาดับที่ของรายการ -
รายละเอียดของงานแต่ละประเภท ปริมาณงาน (จานวน) หน่วยในการวัดเพื่อการจ่ายเงิน อัตราราคาต่อหน่วย ราคารวม หมายเหตุ (หากจาเป็น หรือต้องการ) การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
46
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน บัญชีแสดงปริมาณวัสดุและราคา (ต่อ) หน้าทีแ่ ละความสาคัญของบัญชีแสดงปริมาณวัสดุและราคา ที่ใช้ในงานก่อสร้าง - แสดงองค์ประกอบรายละเอียดของงานต่าง ๆ - แสดงปริมาณงานและหน่วยที่ใช้ในการวัดและจ่ายเงิน - แสดงราคาของงานแต่ละประเภท - ใช้ เ พื่ อ เปรี ย บเที ย บราคาของผู้ เ ข้ า ประกวดราคา (Tenderer/Bidder) เพื่ อ เป็ น ผู้ รั บ จ้ า งก่ อ สร้ า ง (ผู้รับเหมา/Contractor) ในโครงการนั้น ๆ - ใช้เพื่อเป็นราคาฐาน สาหรับงานเพิ่มเติมในโครงการนั้น ๆ - ใช้ เพื่ อการเบิ กจ่ ายเงิน (Payment) หรื อ การเบิก จ่ ายเงิ นบางส่ว นในระหว่ างการก่ อสร้ า ง (Interim Payment) การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
47
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน บัญชีแสดงปริมาณวัสดุและราคา (ต่อ) อนึ่งในสัญญา อีพีซี ราคาโครงการจะยึดถือยอดรวมทั้งหมดที่เสนอราคามาเป็น หลัก โดยทั่วไปจะมีเอกสารการกระจายเงินแบ่งจ่ายเป็นงวด ๆ (Disbursement Schedule) แต่ บั ญ ชี แ สดงปริ ม าณวั ส ดุ แ ละราคา จะใช้ ป ระโยชน์ ใ นการแบ่ ง จ่ายเงิน ในกรณีการคิดราคางานเพิ่ม ลด ในโครงการ
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
48
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานเอกชน แบบฟอร์มประกอบการเสนอราคาอื่น ๆ แบบฟอร์มประกอบการเสนอราคา ประกอบด้วย • แบบหนังสือค้าประกัน (1) หลักประกันการเสนอราคา (2) หลักประกันสัญญา (3) หลักประกันการรับเงินค่าจ้างล่วงหน้า (4) หลักประกันผลงาน
• ฯลฯ การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
49
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานหน่วยงานของรัฐ การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานหน่วยงานของรัฐ จะมีระเบียบ ปฏิบัติของทางราชการ ซึ่งต้องปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัด
ปัจจุบันจะใช้วิธีการประกวดราคาแบบอิเล็คทรอนิกส์ E-Bidding ตามระเบียบ กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 ที่ กรมบัญชีกลางกาหนด การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
50
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานหน่วยงานของรัฐ วิธีการประกวดราคาแบบอิเล็คทรอนิกส์ E-Bidding สามารถดูรายละเอียดได้จาก คู่มือการจัดซือ้ จัดจ้างโดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) หน่วยงาน ภาครัฐ จัดทาโดยกรมบัญชีกลาง http://www.oic.go.th/FILEWEB/CABINFOCENTER2/DRAWER024/GENERA L/DATA0002/00002021.PDF
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
51
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานหน่วยงานของรัฐ อนึ่งเอกสารประกวดราคาหน่วยงานของรัฐ จะมีรายละเอียดเช่นเดียวกับเอกสาร ของภาคเอกชน แต่จะมีเพิ่มเติมมาดังนีค้ ือ • สูตรการปรับราคา • บทนิยาม (1) ผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน (2) การขัดขวางการแข่งขันอย่างเป็นธรรม การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
52
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานหน่วยงานของรัฐ เอกสารเพิ่มเติมของเอกสารประกวดราคาหน่วยงานของรัฐ (ต่อ) • แบบบัญชีเอกสารที่กาหนดไว้ในระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ (1) บัญชีเอกสารส่วนที่ 1 หลักฐานบริษัท (2) บัญชีเอกสารส่วนที่ 2 แคตตาล็อกและหรือแบบรูปรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ
• แบบหนังสือยืนยันตนเองว่าไม่เป็นผูท้ ี่ได้รับเอกสิทธิ์หรือความคุ้มครองซึง่ อาจ ปฏิเสธไม่ยอมขึ้นศาลไทยฯ (เฉพาะนิตบิ ุคคลที่ตั้งขึน้ ตามกฎหมายต่างประเทศ) การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
53
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานหน่วยงานของรัฐ เอกสารเพิ่มเติมของเอกสารประกวดราคาหน่วยงานของรัฐ (ต่อ) • เอกสารหลักฐานประกอบการคัดเลือกผู้เสนอราคา ประกอบด้วย – เอกสารผนวก 1: บัญชีการจัดเรียงเอกสารในซองคุณสมบัติทั่วไปของผู้ยื่น ข้อเสนอ (ส่วนที่ 1) – เอกสารผนวก 2: ข้อมูลทั่วไป – เอกสารผนวก 3: ข้อมูลเกี่ยวกับกิจการร่วมค้าที่จด/มิได้จดทะเบียน – เอกสารผนวก 4: บัญชีตรวจสอบเอกสารเกี่ยวกับผู้ยื่นข้อเสนอ การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
54
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานหน่วยงานของรัฐ เอกสารหลักฐานประกอบการคัดเลือกผู้เสนอราคา (ต่อ) – เอกสารผนวก 5: กาหนดการ อัตรา และเงื่อนไข – เอกสารผนวก 6: แบบฟอร์มหนังสือการให้ความสนับสนุนด้านการเงินให้แก่ ผู้รับจ้าง – เอกสารผนวก 7: ประสบการณ์ของผู้ยื่นข้อเสนอ – เอกสารผนวก 8: บัญชีการจัดเรียงเอกสารในซองด้านเทคนิคและ คุณสมบัติเฉพาะทั้งหมด (ส่วนที่ 2) การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
55
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานหน่วยงานของรัฐ เอกสารหลักฐานประกอบการคัดเลือกผู้เสนอราคา (ต่อ) – – – – – –
เอกสารผนวก 9: เอกสารผนวก 10: เอกสารผนวก 11: เอกสารผนวก 12: เอกสารผนวก 13: เอกสารผนวก 14:
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
แผนการก่อสร้างหลัก แผนงานด้านคุณภาพ แผนงานด้านความปลอดภัย แผนงานด้านสิ่งแวดล้อม แผนการบูรณการและประสานงานโครงการ ผังแสดงการจัดองค์กรที่เสนอ 56
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานหน่วยงานของรัฐ เอกสารหลักฐานประกอบการคัดเลือกผู้เสนอราคา (ต่อ) – เอกสารผนวก 15: Bar Chart – เอกสารผนวก 16: – เอกสารผนวก 17: – เอกสารผนวก 18: – เอกสารผนวก 19: – เอกสารผนวก 20: การประกวดราคา – : ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
ตารางแสดงระยะเวลาการปฏิบัติงานของบุคลากรหลักในรูป รายการเครื่องจักร เครื่องมือ ที่สาคัญ ประวัติและประสบการณ์ของบุคลากรหลัก หนังสือรับรองของวิศวกรผู้ควบคุมการก่อสร้าง หนังสือรับรองของวิศวกรผู้วางแผนงานก่อสร้าง รายละเอียดของแผนการก่อสร้างและวิธีการก่อสร้าง 57
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานหน่วยงานของรัฐ เอกสารหลักฐานประกอบการคัดเลือกผู้เสนอราคา (ต่อ) – เอกสารผนวก 21 การเตรียมการต่างๆและรายละเอียดการก่อสร้าง – เอกสารผนวก 22: รายละเอียดวิธีการบารุงรักษางานถนน – เอกสารผนวก 23: รายการเอกสารเพิ่มเติมที่ต้องยื่นพร้อมใบแจ้งปริมาณงาน และราคา – เอกสารผนวก 24: ตารางประมาณการการเบิกเงินค่าจ้าง – เอกสารผนวก 25: รายละเอียดของการเสนอราคา – ฯลฯ (ตามความต้องการของหน่วยงาน และโครงการ) การประกวดราคา – : ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
58
การจัดทาเอกสารการประกวดราคา/เสนอราคางานหน่วยงานของรัฐ เอกสารเพิ่มเติมของเอกสารประกวดราคาหน่วยงานของรัฐ (ต่อ) • ข้อตกลงคุณธรรม (Integrity Pact) ความร่วมมือป้องกันและต่อต้านการ ทุจริตในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ (สาหรับส่วนราชการ/รัฐวิสาหกิจ/องค์การ มหาชน/หน่วยงานของรัฐและภาคเอกชน) • ข้อมูลจาเพาะทางเทคนิค (หากเป็นความต้องการของโครงการ)
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
59
การจัดทา Letter of Intent, Letter of Acceptance Letter of Intent หรือ หนังสือแสดงเจตนา เป็นข้อความสั้น ๆ ที่เขียนขึ้นเพื่อ แสดงเจตนาจ้าง Letter of Acceptance หรือหนังสือตอบยอมรับการเสนอราคา บางทีก็เรียกว่า Letter of Award หรือหนังสือตอบตกลงจ้าง บางครั้งก็เขียนเป็นรูปของสัญญาสั้น ๆ เรียกว่า Memorandum of Understanding หรือบันทึกความเข้าใจ
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
60
การจัดทา Letter of Intent, Letter of Acceptance Letter of Intent หรือ หนังสือแสดงเจตนา เป็นข้อความสั้น ๆ ที่เขียนขึ้นเพื่อ แสดงเจตนาจ้าง Letter of Acceptance หรือหนังสือตอบยอมรับการเสนอราคา บางทีก็เรียกว่า Letter of Award หรือหนังสือตอบตกลงจ้าง บางครั้งก็เขียนเป็นรูปของสัญญาสั้น ๆ เรียกว่า Memorandum of Understanding หรือบันทึกความเข้าใจ
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
61
การจัดทา Letter of Intent, Letter of Acceptance ขั้นตอนในการทาสัญญาของทางราชการจะใช้เวลานาน เนื่องจากมีขั้นตอนมาก เพื่อให้ผู้ชนะการประกวดราคา มีความมั่นใจว่าสามารถเริ่มเตรียมการก่อสร้างได้ จึงจาเป็นต้องมีหนังสือแสดงเจตนาว่าจะได้รับการว่าจ้าง เช่นเดียวกับ Letter of Acceptance ซึ่งเป็นหนังสือตอบยอมรับการเสนอราคา หรือ Letter of Award เป็นหนังสือตอบตกลงจ้าง
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
62
การจัดทา Letter of Intent, Letter of Acceptance วัตถุประสงค์ของหนังสือดังกล่าว จะให้ผู้รับจ้างมั่นใจว่าสามารถดาเนินการตามที่ จาเป็นได้ เช่นการเตรียมงาน วัสดุ บุคคลากร สานักงานชั่วคราว ถนนทางเข้าออก ฯลฯ รายละเอียดของหนังสือดังกล่าวจะระบุว่า ผู้ว่าจ้างมี ความยินดีที่จะแจ้งให้ทราบว่า ผู้ว่าจ้างตกลงว่าจ้างให้ผู้ชนะการประกวดราคาทาการก่อสร้าง งาน ............... โครงการ ......................... โดยมีรายละเอียดและเงื่อนไขการจ้างในสัญญาที่จะได้ จัดทาและลงนามกันต่อไป ขอให้ผู้ชนะการประกวดราคาเริ่มดาเนินการก่อสร้างได้ การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
63
การจัดทา Letter of Intent, Letter of Acceptance ค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นให้รวมอยู่ในค่าจ้าง ในกรณีที่ไม่สามารถทาสัญญาต่อกันได้ ผู้ว่า จ้างยินดีจะชดใช้ค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นให้ทั้งหมด หนังสือฉบับนี้ให้มีผลใช้บังคับได้ไปจนกว่าจะได้ทาสัญญากันต่อไป
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
64
ข้อควรระวังในการจัดทาเอกสารการเสนอราคา 1. หลักฐานต่าง ๆ ในเอกสารประกวดราคาจะต้องครบถ้วน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หนังสือค้าประกันซอง 2. กาหนดระยะเวลาในการยื่นซอง หรือกระบวนการ E-Bidding จะต้องตรง เวลา 3. หนังสือมอบอานาจในการดาเนินการ 4. เอกสารจะต้องครบถ้วน การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
65
จบการนาเสนอ การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
66
ถาม-ตอบ การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
67
ขอบคุณครับ
การประกวดราคา
: ชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง
68