PORT
RUIMTELIJKE PLANNING &MILIEUEFFECTRAPPORTERING
PLANPROCEDURE GRUP & mer
ANTWERPEN
VAN PASSIVITEIT NAAR COÖRDINATIE
MILIEU & NATUUR ALS BASIS
Het ruimtelijk ordeningsbeleid in Genova kende in de laatste decennia enorme veranderingen. Terwijl er eerst een zekere passiviteit was ten opzichte van havenplanning, waarbij de haven louter werd gezien als ‘gewoon’ onderdeel van de stad en de focus lag op het realiseren van grote infrastructuurwerken, ontstond in de jaren 90 steeds meer het besef van het belang van havenplanning. De haven werd gezien als ‘specifiek’ onderdeel van de stad en men startte met de opmaak van een afzonderlijk havenplan. Havenplanning werd niet langer enkel gezien als het plannen van een logistiek systeem, maar als het onderdeel van stedelijke vernieuwing. De coördinatie tussen havenbeleid en stadsbeleid ten gevolge van de overeenkomst uit 2010 heeft een perfecte afstemming van PRP en PUC tot gevolg.
1964
Bij Antwerpen zou men kunnen zeggen dat zowel het milieu als de natuur evenwaardig was aan de ontwikkeling van de haven. In tegenstelling tot andere havens, waarbij compensaties worden gezocht voor de havenuitbreidingen om de instandhoudingsdoelstellingen te bereiken, werd bij de planning van de Antwerpse haven een volwaardige natuurontwikkeling als basisvoorwaarde genomen. Hierbij wil men, voorafgaand aan de havenuitbreiding, ‘robuuste natuur’ realiseren. De beschermingsgebieden uit de Vogel- en Habitatrichtlijn staan hierbij centraal. Dit achterliggend idee was er reeds vanaf de opstelling van het tussentijds strategisch plan en werd daarna telkens verder vertaald in de volgende documenten.
PIANO DI OPERE PORTUALE plan van havenwerken gericht op havenuitbreiding
overleg plenaire werkgroep, politiek forum
terugkoppeling Vlaamse Regering
voortgangsrapport strategisch plan Linkeroever
(+ PARTNERS*, WAARONDER GHA + MILIEUVERENIGINGEN & VERENIGINGEN VAN BEDRIJVEN
(+ PARTNERS*, WAARONDER GHA + MILIEUVERENIGINGEN & VERENIGINGEN VAN BEDRIJVEN
strategisch plan Rechteroever
1970
Algemeen zou men kunnen stellen dat men in Genova het milieu gelijkstelt met de havenactiviteiten. De voortdurende wisselwerking tussen de opstelling van het PUC (voor de algemene richtlijnen) en het PRP (voor gedetailleerde richtlijnen over de havengebieden) en de milieueffectbeoordeling zorgde ervoor dat men van bij het begin heel wat milieuaspecten kon meenemen in de plannen. Vanaf de eerste fase, de oriënteringsfase, werden reeds enkele mogelijke ontwikkelingen uitgesloten omdat deze te veel negatieve effecten zouden kunnen hebben op het milieu. Het ‘grootste kwaad’ werd met andere woorden vanaf het begin geëxcludeerd. Daarnaast was er door gebruik te maken van een GIS-systeem een goede integratie tussen ruimtelijke ordening en ecologische belangen.
& STRATEGISCH PLAN RECHTEROEVER
STRATEGISCH PLAN LINKEROEVER
INTEGRATIEPROCES CENTRALE WERKGROEP
TUSSENTIJDS STRATEGISCH PLAN HAVEN VAN ANTWERPEN (STRUCTUURPLAN)
maatschappelijke discussie, advisering raden
mer
GRUP
beslissing Vlaamse Regering
overleg plenaire werkgroep, politiek forum
synthese strategisch plan haven van Antwerpen
voorbereiding kt RUP’s
start onderzoek natuurscenario’s
1960
aanpassing tot ontwerp strategisch plan haven van Antwerpen
os 2010 / sigma
PLENAIRE WERKGROEP RECHTEROEVER = BEVOEGDE OVERHEDEN & ADMINISTRATIES
+
actename bevoegde minister
lokale aspecten o.a. landbouw
voortgangsrapport strategisch plan Linkeroever (inclusief te toetsen scenario’s en acties)
MILIEU ALS BASIS PLENAIRE WERKGROEP LINKEROEVER = BEVOEGDE OVERHEDEN & ADMINISTRATIES
maatschappelijke discussie MER-kennisgeving
regeringsbeslissing RUP fase 1 waaslandhaven
actename Vlaamse Regering
overkoepelende procesnota met voorstel tussentijdse beslissingen
GENOVA
strategisch plan Linkeroever
DEVELOPMENT GENOA & ANTWERP
1960
1950
tussentijds strategisch plan fusiewerkgroepen
basisdocument voor plan-MER
plan-MER voorbereiding afbakenings-RUP MMHA
afbakeningsRUP
RVR op planniveau
voortgangsrapport strategisch plan Rechteroever
1970
lokale aspecten o.a. landbouw
ontwerp strategisch plan Rechteroever
(UITVOERINGSPLAN)
voorbereiding kt RUP’s
kt RUP’s Bietenveld,
Opstalvalleigebied/Noordland natuurrichtplan
uitwerking stappenplan combinatievoorstel
1980
1980
1985
RICHTLIJN 85/337/EEG milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare & particuliere projecten
RENZO PIANO
TECHNICI ARCHITECTEN
VAS
1989
1990 PUC
‘GEBIEDEN VAN OVERLEG’
bijeenkomsten tussen de burgemeester, architecten, Urban Lab, de Havenautoriteit en interne en externe deskundigen 28/09/2007-24/05/2011
VAS-PROCEDURE
duurzaamheidsanalyse van de richtlijnen
1999 eventuele uitsluiting van mogelijke ontwikkelingen = SCREENING
PRP VIA
opstelling ‘ruw’ voorontwerp van het PUC/PRP en voorlopig verslag
FASE 2 verwerking
WET 152/2006 VAS-PROCEDURE milieueffectbeoordeling voor plannen & programma’s
bepaling van de alternatieven gemeente --> PUC Havenautoriteit --> PRP
FASE 3 raadpleging/vaststelling/goedkeuring
2010 DGC 38/2010
VAS
OVEREENKOMST TUSSEN HAVENAUTORITEIT & GEMEENTE
permanente samenwerking voor planning oprichting Urban Lab
2015
PIANO REGOLATORE PORTUALE Piano di Opere Triennale Programma di opere triennale structuurplan
2020
030
BELEID
FACULTEIT ARCHITECTUUR CAMPUS GENT
JANA VAN DER HOEVEN
PROMOTOR: HANS LEINFELDER
01 030
.BE
.IT
PRP
VAS
VIA
milieurapport niet-technische samenvatting opstelling Rapporto Ambientale
beleid & beheer zeehavens autonomie voor lokale havenautoriteiten
2000
BVR 12/01/2001
bevoegdheid, samenstelling & werking Vlaamse Havencommissie
2006
STRATEGISCH PLAN
2013
GRUP HAVEN ANTWERPEN
2006
STRATEGISCH RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN ANTWERPEN ONTWERPEN geen traditioneel, allesomvattend plan
2010
Linker- én Rechteroever structuurplan
duurzaamheidsanalyse van de opmerkingen
synthese/vaststelling/goedkeuring
FASE 4 beheer & uitvoering
VIA
publiek overlegmoment ‘knelpunten- en opportuniteitskaart’
2001
definitieve ontwerp PUC/PRP overname-overeenkomst tussen Havenautoriteit en gemeente voor het PRP
raadplegingsmoment
HAVENDECREET 02/03/1999
voorspelling van mogelijke milieueffecten = SCOPING, start: 08/07/2010 opstelling Rapporto Preliminare Ambientale
inschatting van milieueffecten vergelijking van alternatieven
acties en uitvoeringsinstrumenten
2014
1990
PRP
formulering specifieke doelstellingen
2010
GLOBAAL STRUCTUURPLAN VAN ANTWERPEN
(STRUCTUURPLAN ÉN UITVOERINGSPLAN)
externe coherentie met algemene plannen: PTCP en met sectorplannen: bv. Piano Paesaggistico
2006
1990
VAS
FASE 1 oriëntering
2001
PIANO REGOLATORE PORTUALE bestemmingsplan
oprichting & samenstelling Vlaamse Havencommissie
SECTOR HAVEN
WETGEVING 84/1994 HERVORMING HAVENBEHEER oprichting havenautoriteit voor bepaalde havencategorieën Piano Regolatore Portuale, onderworpen aan VIA-procedure
PLANPROCEDURE (PUC & PRP)
PIANO URBANISTICO COMUNALE gemeentelijk plan vervangt PRG diepgaande & kritische analyse van het grondgebied grotere flexibiliteit
BVR 15/11/1989 PROJECT-mer
OVEREENKOMST OVER
bepaling betrokken partijen & definiëring detailleringsgraad
1994
1980
URBAN LAB
RUIMTELIJKE ORDENING
PUC
regeringsbeslissing
HAVENAUTORITEIT
BURGEMEESTER
PIANO URBANISTICO COMUNALE Urban Lab il tavolo delle idee knelpuntenkaart opportuniteitskaart
tussentijdse
ANTWERPEN
INTERNE & EXTERNE DESKUNDIGEN
2000
beslissingen landbouwbeleid combinatievoorstel
werkgroep ad hoc afbakening
PIANO REGOLATORE GENERALE algemeen beheersplan gericht op bescherming & verbetering stedelijke kwaliteit
GENOVA
2000
tussentijdse flankerend financiering
afbakening zeehavengebied uitvoeringsplan
GRUP
beheer & uitvoering
mer
milieucontrole & periodieke evaluatie corrigerende maatregelen
2020
stadsplanning nieuwe wet / richtlijn
abc
PUC & PRP
havenplanning
abc
PUC
milieueffectrapportering
abc
PRP
BVR
Besluit Vlaamse Regering
mer
EEG
Europese Economische Gemeenschap
GRUP
Gewestelijk Ruimtelijk UitvoeringsPlan
milieueffectrapportering (het proces)
PRP
Piano Regolatore Portuale, havenplan
VAS
Valutazione Ambientale Strategica
MER MilieuEffectRapport
PUC
Piano Urbanistico Comunale, stadsplan
VIA
Valutazione Impatto Ambientale
MMHA Maatschappelijk Meest Haalbare Alternatief
RVR
Ruimtelijk VeiligheidsRapport