TOMO 2: SOBERANÍA ELECTORAL by Juan Pablo Pozo Bahamonde

CONSEJO NACIONAL ELECTORAL - ECUADOR Juan Pablo Pozo Bahamonde PRESIDENTE Nubia Mágdala Villacís Carreño VICEPRESIDENTA Paúl Salazar Vargas Mauricio Tayupanta Noroña Ana Marcela Paredes Encalada CONSEJEROS Y CONSEJERA

EDICIÓN GENERAL Daniel González Dayana León Santiago Cahuasquí Carlos Yaguachi Darío Jiménez PRESIDENCIA José María Egas Eguez Gabriela Falconí Paredes Gabriela Burneo Nieto Esteban Rosero Núñez Francisco Yépez Cadena Raquel Pacheco Avilez COORDINACIÓN NACIONAL DE GESTIÓN ESTRATÉGICA Y PLANIFICACIÓN, DIRECCIÓN NACIONAL DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN E INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN, CAPACITACIÓN Y PROMOCIÓN POLÍTICO ELECTORAL DISEÑO EDITORIAL Y FOTOGRAFÍA COORDINACIÓN NACIONAL DE COMUNICACIÓN

DIRECCIÓN Avenida 6 de Diciembre N33-122 y Bosmediano Quito – Pichincha, Ecuador TELÉFONO (593-2) 381-5410 extensiones 10 - 11 – 12 CORREO ELECTRÓNICO atencionciudadana@cne.gob.ec www.cne.gob.ec

DOS

SoberanĂa Electoral

Contenido 1.INTRODUCCIÓN

2. RESULTADOS DEL EJE ESTRATÉGICO: SOBERANÍA ELECTORAL

2.1. Desarrollo informático

2.2. Sistema de Transmisión y Publicación de Resultados (STPR)

2.3. Infraestructura tecnológica

2.4. Registro del STPR en el Instituto

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Ecuatoriano de Propiedad Intelectual (IEPI)

2.5. Normativa Electoral

2.6. Archivo electoral

2.7. Sistema Estadístico Electoral

2.8. Atlas Electoral del Ecuador Tomo II

3. CONSIDERACIONES FINALES

4. REFERENCIA BIBLIOGRÁFICAS

DOS

EJES ESTRATÉGICOS

Soberanía Electoral

1. Introducción El eje estratégico SOBERANÍA ELECTORAL plantea una importante ruptura a la gestión del Consejo Nacional Electoral pues trazó los caminos y alcanzó resultados a partir del principio de consolidación de las capacidades tecnológicas institucionales. En épocas anteriores, se contrataban empresas que diseñaban sistemas y, luego de cada proceso electoral, no quedaban aprendizajes para el órgano electoral. En la actualidad, la realidad es diferente, pues el concepto de soberanía electoral está relacionado a la independencia institucional y control de sus propios sistemas, software tecnológico para el procesamiento de datos en todas las fases pre-electoral, electoral y post-electoral. En la actualidad, la totalidad de la arquitectura tecnológica del Consejo Nacional Electoral tiene la identidad de las servidoras y los servidores electorales que lograron desarrollar los sistemas a partir de la capacidad autónoma de la institución para implementar los procesos electorales con sistemas informáticos propios, que puedan ser adecuados a las circunstancias tanto territoriales como nacionales. Este reconocimiento se encuentra patentado a través de la Dirección Nacional de Derechos de Autor y Derechos Conexos correspondiente al Instituto Ecuatoriano de la Propiedad Intelectual, que con el Certificado No. QUI-051625 expidió el 3 de agosto de 2017 el registro de la autoría del “Sistema de Publicación y Transmisión de Resultados – STPR”. En ese sentido, la inclusión de nuevas tecnologías en procesos electorales permite superar y resolver algunos problemas importantes en lo relativo a la administración y organización de los comicios generando capacidades y conocimiento propio institucional. Entre las ventajas de esta innovación, como lo menciona María Inés Tula, podemos destacar que el avance tecnológico permite: gestionar padrones electorales demasiado extensos y mantener la confianza en el sistema democrático, aumentado la rapidez en el conteo de votos y evitando toda sospecha de parcialidad, entre otros (Tula, 2012).

Técnicos electorales durante una de las pruebas de funcionalidad del Sistema de Transmisión y Publicación de Resultados (STPR) de las Elecciones Generales 2017.

EJES ESTRATÉGICOS

Soberanía Electoral

Servidores electorales realizan pruebas a escáneres y sistema de transmisión de resultados desde el Centro de Procesamiento de Resultados en Pichincha.

Con el objeto de consolidar la sostenibilidad electoral, desde el Consejo Nacional Electoral hemos trabajado durante los últimos años en el diseño y construcción de sistemas informáticos propios que nos permitan afrontar los desafíos futuros de la realidad electoral ecuatoriana con la altura y el profesionalismo que el pueblo ecuatoriano espera y necesita. De la mano de estos sistemas la infraestructura tecnológica a todo nivel ha crecido, y la ya existente ha sido repotenciada para garantizar la seguridad, transparencia e inviolabilidad de la información electoral ecuatoriana. Rompiendo con viejos paradigmas, el desarrollo integral y puesta en funcionamiento de los softwares necesarios en periodos pre electorales, electorales y post electorales estuvo a cargo de servidores de la institución; esto nos ha permitido asumir la responsabilidad completa frente a la eficacia de las plataformas virtuales creadas, así como patentar cada una de las invenciones tecnológicas que nuestro talento humano ha creado. Para lograr adentrarnos en este proceso de innovación permanente, no debemos confundir la soberanía electoral con autarquía electoral. Esto nos plantea la tarea de desarrollar redes de cooperación especialmente en el sector público a nivel nacional, pero también a nivel regional. Así el CNE, conjuntamente con otros organismos electorales pares, y también con la participación del sector privado, debe desarrollar un permanente proceso de intercambio de conocimientos, prácticas y tecnologías que coadyuven tanto a la innovación institucional, en un marco de respeto a la soberanía nacional y a la autonomía institucional. Todas estas acciones están encaminadas en dotar al Ecuador de una verdadera soberanía electoral que nos permita declarar nuestra autosuficiencia definitiva al momento de planificar, dirigir y desarrollar procesos electorales futuros. ¡El compromiso de los servidores electorales es con la democracia!

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EJES ESTRATÉGICOS

Soberanía Electoral

2. Resultados del Eje Estratégico: Soberanía Electoral

Personal altamente capacitado cumplió con el proceso de digitación desde los Centros de Procesamiento de Resultados de todo el país.

Los principales resultados de la soberanía electoral son la permanente innovación institucional. En términos de gestión interna y externa esto está íntimamente relacionado con el desarrollo de redes de cooperación horizontal e interinstitucionales, a nivel nacional e internacional. Cuando hablamos de una permanente innovación institucional nos referimos al mejoramiento continuo donde se reduzca o elimine la resistencia al cambio y donde se promueva la formación rigurosa del talento humano entre los servidores electorales, estructurando una comunicación institucional fluida que incorpore las nuevas tecnologías de la información y comunicación. Esto demanda como institución una visión y planificación a largo plazo en la cual progresivamente se mejore los servicios que prestamos a la ciudadanía y a las organizaciones políticas. Este reto nos debe llevar a consolidar una imagen institucional posicionada para generar confianza, cercanía y transparencia entre la ciudadanía, la cual debe conocer de cerca lo que hace el CNE durante elecciones y fuera de ellas. La soberanía electoral implica los avances en el desarrollo de sistemas propios en nuestra institución, y con la finalidad de brindar servicios de calidad a la ciudadanía y organizaciones políticas, durante la presente gestión, el Consejo Nacional Electoral desarrolló y actualizó aproximadamente 29 aplicaciones informáticas de acuerdo a las necesidades actuales y normativa vigente. En este mismo sentido se desarolló el Sistema de Transmisión y Publicación de Resultados (STPR) que constituye de los pasos más relevantes en cuanto a la evolución de los procesos electorales, este sistema integral que abarca procesos desde los recintos electorales, las juntas y delegaciones provinciales electorales, así como el escrutinio y la puesta en línea de resultados y sus documentos de respaldo, dota a

EJES ESTRATÉGICOS

Soberanía Electoral

los procesos electorales de un factor más de agilidad, transparencia y accesibilidad a la información por parte de la ciudadanía. En cuanto a la basta normativa que facilita y permite el normal desarrollo de los procesos inherentes a la función electoral, el Pleno del Consejo Nacional Electoral elaboró y actualizó 55 normativas y reglamentos que brindan seguridad jurídica al accionar de la institución en sus diferentes ámbitos de acción; esto siempre con el objetivo de hacer que la gestión institucional sea eficiente y eficaz tanto para beneficio de la ciudadanía como de las organizaciones políticas. Siguiendo en el campo documental y normativo, esta administración apostó a un proceso innovador de mantenimiento y digitalización de toda la documentación, tanto actual como pasada, misma que reposa alrededor 4.672.100 fojas en el archivo general de nuestro órgano electoral, el tiempo actual de búsqueda actualmente es de cinco minutos. Estos avances permitirán que la memoria histórica electoral sea preservada de manera adecuada y que esté a disposición de investigadores, catedráticos y público en general que se interesan por la historia democrática de nuestro país. La sostenibilidad y accesibilidad de la información histórica es el principal elemento que engloba el Sistema Estadístico Electoral desarrollado por el Consejo Nacional Electoral y que mediante una interfaz interactiva y en línea despliega la información de los últimos procesos electorales del país, desagregando la información a todo nivel. Mediante esta útil herramienta ponemos a disposición del público cuatro módulos interactivos en los cuales se pueden realizar consultas referentes a: registro electoral, candidatos y organizaciones políticas, resultados electorales e indicadores electorales desde el año 2002 al presente.

Los escáneres donados por KOICA a Ecuador fueron parte de la plataforma que implementó el CNE para la transmisión de resultados durante el Proceso Electoral de 2017.

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Soberanía Electoral

2.1. Desarrollo informático Mediante las tecnologías de la información y comunicación (TICS), las entidades han logrado obtener significativos beneficios como el perfeccionamiento de sus procedimientos, la optimización de sus recursos, la inauguración de nuevos sistemas y tecnologías pero sobre todo han logrado concentrar un conocimiento más profundo acerca de las necesidades institucionales con el fin de brindar un servicio de calidad y un canal de comunicación más fluido con los usuarios internos y externos.

En los Centros de Procesamiento de Resultados participaron como veedores, delegados de Organizaciones Políticas, debidamente acreditados.

El Consejo Nacional Electoral actualmente realiza la gestión de los servicios de tecnologías de la información y comunicación mediante el establecimiento de políticas, normas, reglamentos, planes, programas y proyectos de infraestructura tecnológica y sistemas de información, en apoyo a la misión, visión, objetivos estratégicos y procesos de la institución. La implementación de soluciones informáticas en atención a los requerimientos internos y externos involucra una definición del requerimiento en conjunto con el usuario funcional, planificación del requerimiento, desarrollo e implantación de sistemas de información propios. Figura 1. La tecnología y su correspondencia con los principios electorales

Aspectos Técnicos

Principios Electorales

Seguridad de la información en el proceso

Integridad electoral

Confidencialidad de los datos

Voto Secreto

Evaluación de eficiencia

Auditorías informáticas

Flexibilidad de la tecnología

Adaptabilidad Normativa

Accesibilidad a información electoral

Transparencia

FUENTE: Coordinación Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación

EJES ESTRATÉGICOS

Soberanía Electoral

Durante los períodos de la gestión de los años 2015 al primer semestre del 2017 se desarrollaron 29 sistemas propios (nuevos o modificados) para la institución de acuerdo a los requerimientos. A continuación se presenta el detalle de los principales sistemas desarrollados. En lo referente a la plataforma electoral que incluye los sistemas implementados para los procesos electorales, tenemos: Tabla 1. Sistema - administración de usuarios

Nombre del sistema

Funcionamiento

Beneficios

• Integrar la administración de los

Garantiza la integridad, disponibilidad y privacidad de la información contenida en los sistemas informáticos.

módulos, roles, permisos y usuarios del Sistema Integrado de Administración Electoral (SIAE): Inscripción de Candidatos, ProPermite la distinción de clases moción Electoral, Fiscalización, de usuarios, con diferentes auMonitoreo de vías, Consulta de torizaciones sobre el uso de los domicilio electoral. recursos de cada sistema.

Sistema de usuarios y seguridades

FUENTE: Coordinación Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación

Tabla 2. Sistemas - Registro electoral

Nombre del sistema Sistema de procedimientos para actualización del registro electoral

Funcionamiento

Beneficios

• Generar el distributivo remitido a la Direc-

Disponer de información actualizada del registro y padrón electoral para el Generar el padrón electoral con información proceso electoral. del sistema de recintos electorales. ción Nacional de Registro Electoral.

•

• Ingresar la información de fichas de catastro de recintos electorales.

• Sistema de recintos electorales nacionales

• • •

Asignación de recintos electorales en forma auSeleccionar el estado de los recintos, entre tomática disminuyendo activos e inactivos. el tiempo de asignación y optimizando los recurCategorizar los recintos principales y de sos, además permite la contingencia. ubicación de recintos electorales haciendo uso de gráficos referenOrdenar los recintos por prioridades. ciados dentro del mapa Asignar juntas receptoras del voto para cada de Ecuador facilitando el uso del sistema a los recinto. usuarios.

• Emitir reportes de la asignación de recintos. • Consultar domicilio electoral actual de la ciudadanía.

• Generar comprobantes de cambios de doSistema de cambios de domicilio nacional y del exterior

micilio electoral.

•

Facilita al usuario final actualizar en línea el doDigitalizar comprobantes y/o formularios pre micilio electoral para el impresos de los cambios de domicilio geneejercicio del derecho al rados. sufragio.

• Realizar

el control de calidad, validación y verificación de cambios de domicilio electoral generados en el ámbito nacional y del exterior.

FUENTE: Coordinación Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación

DOS

EJES ESTRATÉGICOS

Soberanía Electoral

Tabla 3. Sistemas - Miembros de juntas receptoras del voto

Nombre del sistema

Funcionamiento

Beneficios

Integración de las juntas receptoras del voto a nivel con Generar reportes estadísticos de conformación de nacional, las ciudadanas y JRV. ciudadanos que Generar nombramientos con la información respec- consten en el retiva del MJRV. gistro electoral y que cumplan Realizar reemplazos de MJRV seleccionados de con los criterios acuerdo a la autorización dada para el efecto. de designación.

• Conformar las juntas receptoras del voto de acuerdo a los criterios de selección vigentes.

Sistema de selección de MJRV (Nacional)

• • •

• Seleccionar a los posibles MJ RV que manifestaron

su voluntad de ser parte de una JRV, ya sea durante el cambio de domicilio o en la base de datos levantadas por los Consulados del Ecuador en el exterior.

Sistema de conformación de los MJRV (Exterior)

• Ingresar a los posibles MJRV en las oficinas consulares que no fueron voluntarios.

• Imprimir nombramientos de los MJRV del exterior. • Seleccionar reemplazos.

Automatización de los procesos de selección y conformación de MJRV en el exterior, de forma aleatoria.

• Generar los reportes. • Permitir el ingreso de excepciones.

• Parametrizar zonas de pago en sitio. • Registrar los pagos realizados en sitio. • Indexar y controlar la calidad de imágenes de actas de escrutinio.

• Registrar formularios de pago (números de cuenta bancaria y números de celular).

Sistema de pago de MJRV

• Generar archivos necesarios para el envío al Banco Central y Banco del Pacífico.

• Subir archivos para actualizar el estado de los pagos realizados en Banco Central y Banco Pacífico.

• Registrar pagos en Delegaciones Provinciales Electorales.

• Generar reportes de cada etapa del proceso. • Consultar en el sitio web institucional el estado de pago.

Sistematización del proceso de pago a MJRV, disponiendo al usuario final el registro y autorización de la entidad financiera del pago a los MJRV que asistieron el día de la elección.

EJES ESTRATÉGICOS

Soberanía Electoral

• Escanear los padrones electorales y registro de los • Sistema de no sufragantes (Nacional)

• •

certificados de votación no utilizados a nivel nacional. Contar con una base de datos Registrar al electorado que no acudió a ejercer su de la ciudadanía, derecho al sufragio. que no ejerció su derecho al voto, Registrar a los MRJV inasistentes, mediante el ingre- así como de los so de los números de cédula registrados en las actas MJRV que no de instalación. acudieron a inCruzar bases de datos de registro de los miembros tegrar las juntas del de la Policía Nacional y Fuerzas Armadas que ejer- receptoras cieron el voto. voto.

• Ingresar justificaciones masivas.

• Realizar el levantamiento de las y los ciudadanos no sufragantes del exterior.

• Realizar el levantamiento de MJRV del exterior que

Facilitar al usuario funcional el Verificar la base de datos de no sufragantes del ex- registro de no sufragantes y de terior. los MJRV que Verificar a los MJRV del exterior que asistieron y con- asistieron en el formaron las juntas receptoras del voto. exterior al proceso electoral ElecRealizar el control de calidad de no sufragantes del ciones Generales exterior. 2017. conformaron las juntas receptoras del voto.

Sistema de no sufragantes (Exterior)

• • •

• Realizar el control de calidad de MJRV del exterior que asistieron y conformaron las juntas receptoras del voto.

• Sistema de no sufragantes (Policía Nacional y Fuerzas Armadas)

• • •

DOS

Facilitar al usuaRealizar el levantamiento de miembros de la Policía rio funcional el registro de los Nacional y Fuerzas Armadas que sufragaron. miembros de la Verificar a los miembros de la Policía Nacional y Policía Nacional Fuerzas Armadas que sufragaron. y Fuerzas Armadas en servicio Realizar el control de calidad de miembros de la activo que suPolicía Nacional y Fuerzas Armadas que sufragaron. fragaron en el proceso electoral Emitir reportes. Elecciones Generales 2017.

EJES ESTRATÉGICOS

Sistema de justificaciones de no sufragantes

• •

Soberanía Electoral

Facilitar al usuario funcional la Cargar archivos de justificaciones masivas de no su- carga de archifragantes y de MJRV inasistentes. vos de las justificaciones masivas Emitir reportes. de no sufragantes y MJRV que no asistieron.

• Registrar a los MJRV notificados. • Registrar a los MJRV capacitados. Sistema Integrado de monitoreo y capacitación electoral (SIMCE)

Obtener índices de participación de MJRV notiEmitir reportes de consolidados y detallados de toda ficados y capala información ingresada. citados a nivel nacional y del Conocer el índice de MJRV notificados versus capaexterior. citados.

• Registrar a los MJRV por el exterior capacitados. • •

• Obtener índices de participación de MJRV notificados y capacitados a nivel nacional y del exterior.

FUENTE: Coordinación Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación

En la ciudad de Ambato se desarrolló la primera prueba técnica del STPR.

EJES ESTRATÉGICOS

Soberanía Electoral

Tabla 4. Sistemas - Inscripción de candidaturas y organizaciones políticas

Nombre del sistema

Funcionamiento

Beneficios

• Ingresar candidatos/as, verificar nombres, sexo

y fecha de nacimiento para validar la alternabilidad dentro de las listas de los candidatos propuestos para las diferentes dignidades.

• Validar la información de requisitos de la can-

Sistema de inscripción de candidatos

• •

didatura a postular. Esta validación permite saber el momento del ingreso si un/a candidato/a o una lista no cumplen con los requisitos que impone la ley para postular, con el objetivo de detectar con anticipación inconsistencias en la inscripción de candidaturas. Reducir y optimizar el tiempo en la Generar actas de entrega de la información detección de erroen la que constan los datos ingresados al res en las candidasistema. turas presentadas. Esto permite agiNotificar por correo electrónico a las organiza- lizar los procesos ciones políticas aprobadas por el Consejo Na- en la recepción de cional Electoral de las candidaturas inscritas. documentos.

• Validar la documentación presentada por las

organizaciones políticas y emitir el informe técnico respectivo.

• Generar reportes de inscripción de candidaturas.

• Registrar

acciones legales y seguimiento del estado de las candidaturas como de las listas inscritas para las elecciones.

• Registrar información solicitada en los formu-

larios de Inscripción de organizaciones sociales y políticas.

• Imprimir el formulario. Sistema de inscripción de organizaciones sociales y políticas para la Consulta Popular de Paraísos Fiscales

• Permitir el registro en las secretarías de todas las delegaciones provinciales electorales la recepción del documento y posteriormente ésta pueda ser enviada al Consejo Nacional Electoral.

• Permitir el ingreso del estado de la calificación de la organización política o social a través de la Dirección Nacional de Organizaciones Políticas.

Información en línea de los representantes de organizaciones políticas y sociales que se inscribieron para apoyar una opción en el proceso de Consulta Popular sobre Paraísos Fiscales

• Consultar información y exportar a un archivo editable.

FUENTE: Coordinación Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación

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Tabla 5. Sistema - Promoción electoral

Nombre del sistema

Funcionamiento

Beneficios

• Permitir

Sistema de Promoción Electoral

• • • •

el registro y calificación de provee- Permite a los sujetos dores de promoción electoral y definición de políticos contratar publicidad en los metarifas. dios de comunicación y empresas de vallas Asignar el fondo de promoción electoral. publicitarias calificadas mediante órdenes Gestionar órdenes de publicidad, pautaje y de publicidad y paupago. taje, además llevar el control del fondo de Generar reportes de proveedores, fondo de promoción electoral promoción electoral, veeduría ciudadana. asignado a cada lista u organización política Parametrizar del sistema. calificada.

FUENTE: Coordinación Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación

Promoción y gasto electoral, fueron controlados con sistemas implementados por el CNE.

Tabla 6. Sistemas - Fiscalización y control del gasto electoral

Nombre del sistema

Funcionamiento

Beneficios

• Parametrizar fechas del proceso electoral, uni-

dades de medida y artículos promocionales por provincia.

Sistema de monitoreo de vías públicas

• Ingresar • •

las evidencias de posibles infraccio- Registro en línea de nes electorales. evidencias de posibles infracciones electorales Verificar la información de evidencias. en vía pública a nivel provincial y nacional. Emitir observaciones sobre evidencias regis tradas.

• Generar reportes a nivel provincial y nacional.

EJES ESTRATÉGICOS

Soberanía Electoral

• Receptar expedientes de cuentas de campaña electoral.

• Generar reporte de inventario. • Generar orden de trabajo. • Registrar

contribuciones y aportes recibidos en numerario y en especie de los aportantes.

• Registrar comprobantes de ingresos. • Registrar comprobantes de depósito / transferencia.

Sistema de expedientes de cuentas de campaña electoral

• Registrar los gastos incurridos antes y durante la campaña electoral.

• Generar listado de aportantes. • Generar reporte de ingresos y egresos. • Generar reporte de cuentas contables (movi-

Análisis, seguimiento y control de cuentas de campaña de manera automatizada mediante el registro de transacciones generadas antes y durante la campaña electoral.

mientos/saldos).

• Obtener el formulario de liquidación de fondos inicial de ingresos y gastos realizados antes y durante la campaña electoral.

• Registrar ajustes y/o imputaciones. • Generar liquidación de fondos ajustada, imputada y definitiva.

• Generar reporte de variaciones en la liquidación de fondos.

FUENTE: Coordinación Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación

Servidores electorales desde Ecuador dando apoyo al Proceso Electoral en el Exterior.

DOS

EJES ESTRATÉGICOS

Soberanía Electoral

Tabla 7. Sistemas - Presentación de resultados

Nombre del sistema

Funcionamiento

Sistema de presentación de resultados para el Centro de Mando

Beneficios

Interfaz de presentalos resultados, indicadoción de los resultados res y estadísticas de todas las dignide manera interactiva dades en primera y segunda vuelta. y dinámica.

• Presentar

FUENTE: Coordinación Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación

Para las consultas populares de “La Manga del Cura”, “Las Golondrinas” y las Elecciones de la Parroquial Rural “La Cuca” se implementaron subsistemas existentes de la plataforma electoral que se adaptaron de acuerdo a su necesidad y situación geográfica. A continuación se describen los subsistemas utilizados:

A través del Sistema de Registro de Medios hubo una ágil y eficiente inscripción de medios de comunicación para promoción electoral. Tabla 8. Sistemas utilizados en procesos electorales

Funcionamiento

Beneficios

• Sistema de organizaciones sociales y políticas. • Sistema de conformación y Selección de los MJRV. • Sistema de Capacitación Electoral. •

Automatización los procesos que integran las fases elecSistema de Registro de medios y registro de órdenes de torales pautaje de promoción electoral.

• Sistema Post electoral. • Sistema de escrutinio oficial

FUENTE: Coordinación Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación

Tomando en cuenta las necesidades ordinarias de trabajo del Consejo Nacional Electoral y las organizaciones políticas para el correcto desempeño de las mismas contamos con:

Adicionalmente al escrutinio oficial de la consulta popular de “La Manga del Cura” se implementó un plan piloto de escrutinio integrado con el objetivo de transmitir los resultados de escrutinio de forma inmediata una vez que los MJRV realicen el escrutinio en las juntas receptoras del voto. 1

EJES ESTRATÉGICOS

Soberanía Electoral

Tabla 9. Sistemas – Organizaciones políticas

Nombre del sistema

Funcionamiento

Beneficios

• Realizar

la consulta de certificados de derechos políticos de la ciudadanía en general.

Sistema de consulta de derechos políticos

• Registrar

las órdenes judiciales de suspensión de derechos políticos de las y los ciudadanos, así como restituir los mismos.

Disponibilidad y consulta de la certificación sobre los derechos políticos.

• Generar reportes de resoluciones de suspensión y restitución de derechos políticos.

• Registrar a los miembros de las directivas Sistema de directivas de organizaciones políticas

• •

Sistema de declaración juramentada para la entrega de fondo partidario permanente

de las organizaciones políticas por juris- Seguimiento a los dicción. miembros de las directivas de las organiDar de baja las directivas y ver históricos zaciones políticas, gede los miembros ingresados. nerar alertas cuando la directiva está por Emitir reportes de las directivas actuales caducarse. e históricas.

Información en línea sobre las asignaciones formulario de declaración juramentada presupuestarias a las para la asignación del fondo partidario organizaciones polítipermanente a favor de las organizaciones cas nacionales sobre políticas de ámbito nacional. el fondo partidario permanente.

• Registrar, validar y aprobar el formato de

FUENTE: Coordinación Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación

El Consejo Nacional Electoral para mejorar el desempeño institucional y el desarrollo de sus competencias, desarrolló varios sistemas necesarios para brindar servicios electorales de calidad. En la siguiente tabla se detallan:

Durante las pruebas técnicas zonales hubo una revisión y verificación a los sistemas implementados por el CNE.

DOS

EJES ESTRATÉGICOS

Soberanía Electoral

Tabla 10. Sistemas - Gestión institucional

Nombre del sistema Sistema de consulta de domicilio electoral

Sistema de recaudaciones

Funcionamiento

Beneficios

• Ingresar la cédula y desplegar el domici-

Consultar en línea las bases de datos del domicilio electoral de Ingresar el nombre completo o incomla ciudadanía por pepleto y que despliegue todas las coincidido externo. dencias. lio electoral.

•

Iniciar la entrega de los certificados a la Generar y actualizar la información de ciudadanía, en los essufragantes y no sufragantes del proceso tados de exonerados, electoral Elecciones Generales 2017. multados o que han perdido su certificado de votación.

• Registrar y asignar los compromisos administrativos presidenciales.

• Asignar a tiempo las disposiciones asignadas.

Seguimiento a los compromisos y dispotareas asignadas. siciones presidenciales designadas a cada Gestionar alertas. Coordinación o Dirección para cumpliControlar el cumplimiento, seguimiento miento dentro de los y efectividad de los compromisos asig- plazos establecidos. nados en el tiempo establecido a cada Coordinación y/o Dirección.

• Presentar contestación y respuesta a las Sistema de seguimiento de compromisos presidenciales

• •

• Presentar

el cumplimiento mediante gráficos con información porcentual de todos los compromisos asignados.

• Registrar y asignar las recomendaciones

emitidas por la Contraloría General del Estado en sus diferentes exámenes especiales.

• Asignar

tiempo de cumplimiento a las recomendaciones.

Sistema de observaciones de Contraloría General del Estado

Seguimiento y control a las recomendadaciones asignadas. ciones emitidas por la Contraloría General del Estado o AudiGestionar alertas. toría Interna en sus Controlar el cumplimiento, seguimiento diferentes exámenes y efectividad de las recomendaciones especiales. asignadas de acuerdo al tiempo establecido a cada responsable.

• Contestar o dar respuesta a las recomen• •

• Obtener el índice de cumplimiento mediante gráficos con información porcentual de todas las recomendaciones asignadas, cumplidas y no cumplidas.

FUENTE: Coordinación Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación

Conocedores de la responsabilidad social como institución de asesoría y apoyo para la ejecución de procesos electorales en distintas organizaciones públcias y privadas, el Consejo Nacional Electoral implementó sistemas específicos para el cumplimiento de estas funciones.

EJES ESTRATÉGICOS

Soberanía Electoral

Tabla 11. Sistemas - Colegios electorales

Nombre del sistema

Funcionamiento

• Acreditar

Electoral.

• Registrar quórum.

Sistema para Colegios Electorales

los

asistentes

Beneficios al

Colegio

la asistencia para constatar el

• Inscribir

candidatos a participar en la Apoyo logístico en procesos electorales a instituciones públicas, Receptar la votación de los Presidentes de privadas y sociales. las Juntas Parroquiales Rurales. elección.

•

• Generar resultados de la elección. • Generar la lista de los representantes a los Consejos Provinciales a nivel nacional.

FUENTE: Coordinación Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación

En cumplimiento de la Constitución de la República del Ecuador y de la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES), el Consejo Nacional Electoral es el encargado de la organización de los concursos públicos de oposición y méritos del Consejo de Educación Superior (CES) y Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (CEAACES), en este sentido se preparó sistemas informáticos para los procesos de automatización de las etapas de admisibilidad, oposición, veedurías, etc., como se lo muestra a continuación:

Tabla 12. Sistemas - Concursos públicos

Nombre del sistema

Funcionamiento

Beneficios

• Registrar

mediante una aplicación web a los postulantes para el concurso de oposición.

• Registrar y validar las preguntas preparadas SICPAC (Sistema Informático para el Concursos)

•

Automatizar los propor los catedráticos designados, cesos correspondienproporcionando claves de seguridad tes a las etapas de y criptografía, garantizando que la méritos, selección, información sea confidencial y única. acreditación y oposición. Generar las pruebas de oposición aplicadas a las y los postulantes en el concurso.

• Generar

la calificación de las pruebas realizadas por los postulantes.

FUENTE: Coordinación Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación

DOS

EJES ESTRATÉGICOS

Soberanía Electoral

2.2. Sistema de Transmisión y Publicación de Resultados (STPR)

Agilidad, eficiencia y transparencia del Sistema de Transmisión y Publicación de Resultados, fueron reconocidas por las Misiones de Observación Electoral Internacional.

El Consejo Nacional Electoral mediante el artículo agregado por la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, en el Registro Oficial No. 634 del 6 de febrero del 2012, innumerada después del Art. 127 dispone que “El Consejo Nacional Electoral implementará procedimientos tecnológicos que permitan hacer públicos los resultados electorales provinciales y las imágenes de las actas de escrutinio. Esta difusión se realizará desde el momento que se obtengan los primeros datos.”, con este antecedente para el “Proceso Electoral: Elecciones Generales 2017 y Consulta Popular sobre Paraísos Fiscales” se presentó al Sistema de Transmisión y Publicación de Resultados –STPR como una alternativa de automatización para el procesamiento de las actas de escrutinio. El sistema significó una importante innovación en la velocidad de consolidación de resultados electorales. La Coordinación Nacional de Tecnologías de Información y Comunicación del CNE como parte de su Plan Operativo Electoral, contempló el levantamiento de requerimientos, diseño, desarrollo definición de lineamientos, implementación y soporte de los sistemas electorales, documentación, pruebas técnicas (seguridad, volumen y estrés) y funcionales, certificaciones funcionales, capacitación, infraestructura y componentes tecnológicos garantizando la operación, disponibilidad y seguridad de la información. Para la infraestructura de procesamiento de la información en el STPR se implementó de centros de datos de las aplicaciones requeridas para el proceso electoral. Las actividades cubiertas fueron a) Preparación de infraestructura del centro de datos actual para la fase pre-electoral; b) Fortalecimiento de los mecanismos de seguridad informática; c) Repotenciamiento del centro de datos para la fase electoral; y 4) Implementación del centro de datos de contingencia para la fase electoral. El despliegue tecnológico en los Centros de Procesamiento de Resultados CPRs y Recintos de Transmisión y Publicación de Actas RTPAs comprendió en la implementación de enlaces de datos y comunicación, red de datos, red eléctrica y mecanismos que garantizaron la continuidad del suministro eléctrico (generador eléctrico y UPS), así como también un contingente de computadores, escáneres, impresoras y pantallas para presentación de resultados electorales.

EJES ESTRATÉGICOS

Soberanía Electoral

Como pasos previos al funcionamiento total del STPR, hubo pruebas técnicas para dejar a punto el sistema implementado por los servidores electorales.

Con el objetivo de garantizar la correcta operación y soporte de la plataforma informática se implementaron mecanismos de servicio y apoyo para la operación de los sistemas electorales como la mesa de ayuda tecnológica, el plan de contingencia tecnológico, plan de seguridad informática, simulacros y pruebas técnicas a nivel nacional.

La plataforma implementada permitió al CNE superar las expectativas y cumplir con los plazos establecidos para la entrega de resultados, de acuerdo a la ley.

Para el “Proceso Electoral: Elecciones Generales 2017 y Consulta Popular sobre Paraísos Fiscales”, el Consejo Nacional Electoral, a través de la Coordinación Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación desarrolló e implementó la arquitectura el Sistema de Transmisión y Publicación de Resultados, utilizado para el procesamiento de actas de escrutinio transmitidas desde los RTPA nacionales y del exterior en tiempo real para ser publicadas en el sitio web institucional www.cne.gob.ec. Los componentes del STPR se pueden observar en la siguiente figura:

DOS

FUENTE: Coordinación Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación

Figura 2. Componentes del STPR

EJES ESTRATÉGICOS Soberanía Electoral

EJES ESTRATÉGICOS

Soberanía Electoral

Las funcionalidades del Sistema de Transmisión y Publicación de Resultados son:

• Administración de usuarios. • Configuración del Proceso: inicialización del proceso, enceramiento nacional, activación de entidades (JPE, RTPA y CPR).

• Presentación de resultados y terminación del proceso. • Escaneo de las actas de escrutinio. • Reconocimiento inteligente de caracteres (ICR). • Corte de actas. • Ingreso de datos: digitación con imágenes y control de calidad con imágenes.

• Ingreso manual de datos: digitación manual, verificación manual y control de calidad manual.

• Impugnaciones. • Anulaciones. • Verificación de las firmas en las actas de escrutinio. • Publicación de actas. • Publicación de los resultados del proceso. • Reportes del sistema. • Adjudicación de escaños.

Durante la primera prueba técnica zonal realizada en Ambato se ratificó la eficiencia y agilidad del sistema de transmisión de resultados.

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EJES ESTRATÉGICOS

Soberanía Electoral

El STPR es un sistema para el procesamiento de las actas de escrutinio de las juntas receptoras del voto a nivel nacional que realiza las siguientes acciones:

Servidores electorales durante una de las pruebas técnicas realizadas en el país con miras a los Simulacros Nacionales.

• Escaneo de actas: a nivel nacional se habilitaron 1818 Recintos de

Transmisión y Procesamiento de Actas, en donde se escanearon 41 mil actas.

• Cortes: el STPR selecciona los renglones de las actas que contienen

la información de votos en letras y números y genera una imagen con este dato.

• Reconocimiento Inteligente de Caracteres – ICR: consiste en reco-

nocer automáticamente lo que está escrito a mano en el Acta de Escrutinio Oficial.

• Digitación y control de calidad: se presentan las imágenes cortadas

al digitador para que transcriba lo que observa; el sistema compara el valor digitado con el reconocido por el ICR, si estos valores son diferentes, pasar al control de calidad para confirmar los valores.

• Revisión de Firmas: El sistema muestra el acta de escrutinio firmada por los MJRV al operador del sistema, con el onjetivo de constatar la existencia de la firma de los miembros de la junta receptora del voto.

• Resultados: Las actas escaneadas, digitadas y que contienen firmas, se presentan como actas de escrutinio válidas, y se contabilizan en los resultados generales.

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Soberanía Electoral

Durante la última prueba técnica realizada en Santa Elena, el CNE dejó a punto el Sistema de Transmisión y Publicación de Resultados para los Simulacros Nacionales.

Las ventajas del STPR en la implementación de los sistemas informáticos dentro de la gestión de los procesos electorales son las siguientes: a. Transparencia: el Acta de Escrutinio pudo ser visualizada en la página de resultados en el mismo momento de su escaneo. b. Innovación: se habilitaron 2.202 puntos de escaneo a nivel nacional, los cuales transmitieron a través de enlaces dedicados desde los recintos a la matriz del CNE. c. Rapidez: se entregaron resultados en tiempo real, lo que significa que más del 85% de resultados oficiales en menos de tres horas. d. Confidencialidad: la información estuvo amparada por políticas de seguridad que rigen al CNE y al proceso electoral. e. Personal capacitado: se seleccionó personal con formación técnica para la operación de los escáneres y computadores a quienes se les brindó capacitación en línea certificada. Los beneficios del STPR son la automatización de los procesos y transparencia en la publicación de los resultados por medio de la digitalización de las actas de escrutinio en los RTPA, las mismas que son transmitidas en tiempo real a los servidores del Consejo Nacional Electoral y publicadas en el sitio web institucional para observación y consulta de organizaciones políticas, medios de comunicación y ciudadanía en general.

Escaneo, digitación y funcionamiento de enlaces y redes del STPR, fueron los elementos aplicados durante las pruebas zonales y provinciales.

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Soberanía Electoral

Para el “Proceso Electoral: Elecciones Generales 2017 y Consulta Popular sobre Paraísos Fiscales” se desarrolló una plataforma electoral diseñada bajo los estándares de normas internacionales ISO 9001:20082, y la especificación técnica ISO/TS 17582:20143. Conforme al sistema de gestión de calidad institucional, los procesos electorales automatizados fueron: registro de votantes, registro de organizaciones políticas y candidatos, logística electoral, emisión del voto, recuento de votos y declaración de resultados, educación electoral y fiscalización del financiamiento de campañas electorales; los mismos que cuentan con sistemas de información web, así como la infraestructura tecnológica que los soporta. El Consejo Nacional Electoral en la gestión 2015-2017 fortaleció su infraestructura tecnológica, con la finalidad de mejorar los tiempos de procesamiento y seguridad de los datos. De igual forma, todas las aplicaciones que son desarrolladas por el Consejo Nacional Electoral se basan en las mejores prácticas del ciclo de desarrollo de software, y tienen una certificación funcional y otra de seguridad informática; de tal manera que estos desarrollos no son vulnerables y prestan todas las seguridades a los datos que contienen.

Juan Pablo Pozo Bahamonde, Presidente del CNE, saluda con servidores electorales que realizaron el trabajo de reconteo en el Coliseo “General Rumiñahui” en Quito.

Es la base del sistema de gestión de la calidad ya que es una norma internacional y que se centra en todos los elementos de administración de calidad con los que una empresa debe contar para tener un sistema efectivo que le permita administrar y mejorar la calidad de sus productos o servicios. 2

Sistemas de gestión de la calidad: son requisitos específicos para la aplicación de la Norma ISO 9001:2008 a organizaciones electorales en todos los niveles de gobierno. 3

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Soberanía Electoral

2.3. Infraestructura tecnológica VLAN: acrónimo de virtual LAN (Red de área local virtual), es un método para crear redes lógicas independientes dentro de una misma red física. 4

CISCO: Empresa global principalmente dedicada a la fabricación, venta, mantenimiento y consultoría de equipos de telecomunicaciones. 5

ITIL: Infrastructure Library versión 2011, es el conjunto de mejores prácticas no propietarias mayormente aceptadas a nivel mundial para la gestión de servicios de TI. 6

En el Consejo Nacional Electoral nos preparamos desde el año 2015 con una plataforma tecnológica de altos estándares de calidad para los procesos electorales de Consulta Popular de la Manga del Cura, Las Golondrinas, “Proceso Electoral: Elecciones Generales 2017 y Consulta Popular sobre Paraísos Fiscales” y Elección de Vocales de la Parroquia Rural La Cuca, se implementaron políticas de directorio activo consideradas dentro de las buenas prácticas de seguridad recomendada a equipos y usuarios a nivel nacional. Realizamos la reingeniería de la red LAN de Planta Central con base en los equipos existentes y la arquitectura recomendada en ambientes empresariales. La topología de red planteada, corresponde a las tres capas de red y distintos niveles de administración que son componentes principales de esta arquitectura que se puede conformar modularmente, la cual permite habilitar conectividad entre los diferentes segmentos de una red corporativa. Para ello se realizó el levantamiento de información, etiquetado de cableado estructurado y equipos de red activa, definición de VLAN4 a configurarse, configuración de switches CISCO5 3560, de distribución, y de acceso, con el objetivo de llevar un control de cambios adecuado para la administración de la red institucional.

Escaneo, digitación y funcionamiento de enlaces y redes del STPR, fueron los elementos aplicados durante las pruebas zonales y provinciales.

De acuerdo a las necesidades tecnológicas diarias de los servidores electorales, el Consejo Nacional Electoral se creó el proyecto de Mesa de Ayuda a nivel nacional, con el objetivo de establecer formalmente las actividades de asistencia operativa, técnica y conceptual para la gestión de los incidentes y requerimientos de los servidores que forman parte planta Central y Delegaciones Provinciales Electorales, a través de la definición de los procesos de gestión de servicios con el uso de las mejores prácticas bajo el marco de referencia ITIL v20116. El crecimiento tecnológico en el Consejo Nacional Electoral es muy importante para la implementación en el desarrollo de aplicaciones electorales, es por ello que se contrató el licenciamiento de la base de datos Oracle Enterprise Edition y de aplicaciones adicionales para realizar monitoreo de la base de datos en todos los sistemas diseñados. Así mismo se imple-

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Soberanía Electoral

mentó infraestructura virtual desplegada para el ambiente de producción de aplicaciones, instalando un sistema y servidores de alta disponibilidad para la publicación de aplicaciones a utilizarse en el “Proceso Electoral: Elecciones Generales 2017 y Consulta Popular sobre Paraísos Fiscales”. En este ámbito el Consejo Nacional Electoral se ha enfocado en líneas de acción que comprenden las fases preelectoral, electoral y pos electoral: Fase 1 – Gestión de vulnerabilidades: comprende varias actividades en lo que se refiere al software y al hardware utilizado en el proceso electoral, en el caso del software se realizan pruebas de seguridad en las aplicaciones desarrolladas internamente, en el caso de encontrar fallos o vulnerabilidades se notifica a la Unidad de Desarrollo para que realicen las correcciones respectivas, posteriormente se efectúa una re-evaluación para validar que las vulnerabilidades que se encontraron sean corregidas, para proceder a producción. Este tipo de evaluaciones se realizan con base en la metodología OWASP7 y está documentado de acuerdo a los formatos ISO utilizados en el Consejo Nacional Electoral. Para el hardware, se realizan evaluaciones de seguridad periódicas y en el caso de encontrar fallas de seguridad se ejecuta un trabajo en conjunto de remediación con personal de la Unidad de Infraestructura. Fase 2 – Gestión de riesgos: previo al inicio de las fases preelectorales, realizamos un análisis sobre todos los activos informáticos de acuerdo a la planificación para el “Proceso Electoral: Elecciones Generales 2017 y Consulta Popular sobre Paraísos Fiscales”, con este insumo se realizó un plan de tratamiento de riesgos que proporcionan lineamientos de cómo operar o administrar activos tecnológicos. Además se elaboraron planes con las directrices de seguridad informática para cada una de las fases del proceso electoral. Fase 3 – Gestión de incidentes: con el monitoreo diario de los registros de cada equipo se reconocen los incidentes de seguridad, los cuales son caracterizados para establecer contramedidas que permiten contener el impacto del incidente identificado o evitar similares.

En los simulacros participó de forma activa y comprometida la Policía Nacional para que el funcionamiento y desarrollo del Proceso Electoral cuente con la seguridad respectiva.

Fase 4 – Operación de seguridad informática: establecimos un esquema seguro, con equipamiento que garantice el fortalecimiento del perímetro mediante la instalación de Firewalls8, IPS/IDS9, Anti DDoS10, Web Application Firewall11 para evitar que los atacantes vulneren nuestros sistemas, logrando el uso de aplicaciones seguras y protegidas ante ataques informáticos.

OWASP: (acrónimo de Open Web Application Security Project, en inglés ‘Proyecto abierto de seguridad de aplicaciones web’) es un proyecto de código abierto dedicado a determinar y combatir las causas que hacen que el software sea inseguro. 7

Sistema o una red que está diseñada para bloquear el acceso no autorizado, permitiendo al mismo tiempo comunicaciones autorizadas 8

Sistema de prevención de intrusos (o por sus siglas en inglés IPS) es un software que ejerce el control de acceso en una red informática para proteger a los sistemas computacionales de ataques y abusos 9

Sistema anti ataques DDoS (inhabilitar un servidor, un servicio o una infraestructura sobrecargando el ancho de banda del servidor o acaparando sus recursos hasta agotarlos) para proteger los servicios y servidores. 10

Dispositivo hardware o software que permite proteger los servidores de aplicaciones web de determinados ataques específicos en Internet. 11

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Soberanía Electoral

En cuanto a la infraestructura tecnológica del STPR, el Consejo Nacional Electoral adquirió una solución completa de seguridad informática que involucra los equipos de usuario final que se instalaron en los RTPA y los equipos de seguridad perimetral utilizados en los CPR y en el centro de datos perimetral, asegurando todo el esquema necesario para la fase de escrutinio y publicación de resultados. Esta solución cifra toda la información que circula por la infraestructura de los 2.299 enlaces, garantizando la confidencialidad y la integridad de la información en la red. En la siguiente figura apreciamos el diseño del funcionamiento del proceso de escrutinio a utilizar.

Call center, uno de los sistemas implementados por el CNE que contribuyó a la entrega de resultados en los plazos planificados de acuerdo a la Ley.

Figura 3. Diseño proceso de escrutinio

FUENTE: Coordinación Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación

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El Consejo Nacional Electoral implementó un centro de datos alterno como un servicio complementario para el centro de datos principal, que ayudó a administrar y mantener las políticas de seguridad aplicadas en los sistemas desarrollados para el “Proceso Electoral: Elecciones Generales 2017 y Consulta Popular sobre Paraísos Fiscales”, además incluye el equipamiento necesario para poder replicar la topología existente en el centro de datos principal. Figura 4. Procesamiento centralizado

FUENTE: Coordinación Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación

Para el periodo electoral se implementó la mesa de servicio a nivel nacional, dedicada a la atención de los eventos tecnológicos, requerimientos, incidentes y problemas que se presenten el día de las elecciones. La comunicación fue a través del número corto 168, llamada gratuita desde cualquier operador celular. Tanto los técnicos electorales que se encuentren en los Centro de Procesamiento de Resultados, en las Delegaciones Provinciales Electorales y los miembros de la mesa de ayuda, registraron todas las incidencias en la herramienta de Gestión de Tickets OTRS. Para el proceso electoral, se elaboró el manual operativo de esquema de la mesa de ayuda, se trabajó de la siguiente forma: Figura 5. Mesa de ayuda electoral

NIVEL 0 - CPR

NIVEL 0 - RTPA OPERADOR ESCANER RTPA TÉCNICO SOPORTE EN TERRITORIO

NIVEL 1 - Mesa Ayuda SOPORTE CALL CENTER

1111

168

ESPECIALISTAS TÉCNICOS

168

NIVEL 2 - Centro Monitoreo ESPECIALISTAS TÉCNICOS PROVEEDORES

MESA TÉCNICA

FUENTE: Coordinación Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación

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En esta organización se contó con tres turnos de trabajo, en cada turno trabajó con un coordinador y un administrador, los servidores de soporte call center son los encargados de contestar las llamadas entrantes del número corto, quienes deberán solventar los incidentes registrados (nivel 1), en caso de no solucionar el problema, se escala al especialista técnico (nivel 1), quien será el responsable de analizar el ticket y determinar si es necesario escalar al nivel 2. Todo el personal de la mesa de ayuda, nivel 1 y 2 fueron servidores electorales de la Coordinación Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación. El Consejo Nacional Electoral implementó políticas de seguridad de la información mediante la resolución Nro. 019-JPPB-CNE-2016, en las que incluye temas operativos para garantizar la seguridad en el acceso y procesamiento de la información a través de los servicios y sistemas informáticos que posee la institución. Para orientar el cumplimiento de las políticas, se desarrollaron procedimientos técnicos que permitan documentar y estructurar las actividades operativas de la institución. Además, teniendo en cuenta los procesos electorales entre el 2015 y 2017, se han realizado planes de seguridad informática de los procesos electorales, para asegurar los activos de información (usuarios, roles, sistemas, aplicaciones, equipos de usuario final, servidores, equipos de red, etc.) que intervienen en cada una de las etapas de los procesos electorales.

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2.4. Registro del STPR en el Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual (IEPI) El uso de nuevas tecnologías en los procesos electorales ecuatorianos fue considerado durante muchos años, como tareas no sustantivas en el éxito de las mismas. En el 2017 apegados al lineamiento institucional se consiguió obtener en tiempo record los resultados electorales, cuando históricamente este tiempo sobrepasó el permitido en la ley, teniendo que solicitar plazos extendidos para la presentación de resultados. El Consejo Nacional Electoral con la finalidad de fortalecer el desarrollo de sistemas de acuerdo a la necesidad institucional implementó una metodología de desarrollo en donde las unidades funcionales participaron de manera activa durante el ciclo de levantamiento de requerimientos y pruebas funcionales; además para el desarrollo se formó equipos de trabajo combinando experiencia y conocimiento actualizado dándose de este modo cumplimiento a la planificación propuesta para el proceso electoral, entregando un sistema que cumple con los objetivos estratégicos institucionales. En el proceso electoral 2017 el Sistema de Transmisión y Publicación de Resultados- STPR recibió el reconocimiento de los observadores internacionales quienes han calificado como la mejor alternativa de automatización en los procesos electorales a nivel regional, resaltando el desarrollo institucional del sistema.

Pleno del Consejo Nacional Electoal, en el momento, en el que daban a conocer los resultados del reconteo realizado desde el Coliseo “General Rumiñahui” en la ciudad de Quito.

En este contexto es importante indicar que la elaboración de sistemas informáticos es una creación de la mente, el conjunto de algoritmos matemáticos y lógicos contenidos en el código fuente del software, estos son minuciosamente elaborados por servidores electorales de desarrollo de sistemas informáticos; este conjunto de algoritmos forma un sistema, los mismos que son mejorados e innovados constantemente de acuerdo a las nuevas tecnologías, procesos y normativas.

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El Sistema de Transmisión y Publicación de Resultados, ha sido registrado en el Instituto Ecuatoriano de Propiedad intelectual y se ha protegido al sistema con derechos de autor los insumos que forman parte del STPR, siendo éstos: código fuente, esquema de red y esquema de base de datos así como manuales de instalación y de usuario; para iniciar el registro de marca institucional, posicionando al Consejo Nacional Electoral como líder regional de desarrollo de sistemas electorales. El registro de derecho de autor es un derecho humano que permite regular los derechos que tienen los autores y titulares de sus obras, estos derechos son de tipo moral y patrimonial.

Junto al Instituto Geográfico Militar (IGM), el CNE realizó pruebas de revisión y seguimiento de la impresión de documentos y papeletas electorales.

En el Ecuador los derechos de autor de programas informáticos se inscriben como obras literarias, de acuerdo a la normativa vigente y básicamente trata la potestad de autorizar o prohibir el uso del software por parte del CNE a terceros usuarios, protegiendo los principios básicos del desarrollo: la integridad, divulgación, reproducción y futuros arreglos. Con la finalidad de promover el uso del STPR en otros países, y divulgar el trabajo técnico del sistema de escrutinios del Ecuador para que ésta sea replicada a nivel mundial, se registrará el Sistema Integrado Electoral del CNE en todos los sistemas que sean desarrollados por la institución.

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Figura 6. Certificado de derechos de autor.

FUENTE: Coordinación Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación

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Soberanía Electoral

2.5. Normativa Electoral La soberanía electoral implica el fortalecimiento y el desarrollo permanente de las capacidades endógenas a nivel institucional, tendientes a garantizar el ejercicio de los derechos políticos que se expresan, tanto a través del sufragio, como de la organización política de la ciudadanía. Para ser más claros, para nosotros la soberanía electoral es la capacidad de ejercer rectoría en los procesos sustantivos de gestión institucional. Debo enfatizar en que este concepto no se reduce al ejercicio de la organización de procesos electorales. La soberanía es un concepto abarcador que es transversal a cada una de las funciones constitucionales contempladas en el artículo 219 de la Constitución de la República del Ecuador y artículo 25 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia como son: el aprobar la creación de organizaciones políticas; vigilar que el funcionamiento de la organizaciones políticas sea acorde a la Constitución y la ley; mantener el registro permanente de organizaciones política; promover la formación cívica y democrática; supervisar los proceso de democracia interna de las organizaciones políticas; resolver las impugnaciones y reclamos administrativos sobre sus resoluciones, expedir reglamentos e instructivos, entre otras. En todas estas funciones la soberanía electoral es un elemento estructural y estructurante, porque comprende como un concepto múltiple; es decir que se aplica tanto para garantizar confiabilidad y trasparencia en los procesos de innovación tecnológica, como para garantizar que las resoluciones y la gestión de nuestra normativa sean constitucionales e independientes.

Pleno del CNE, en una de las sesiones que mantuvo para conocer avances del Proceso Electoral 2017.

Para acompañar la gestión operativa electoral, el Consejo Nacional Electoral trabaja en la mejora continua del marco normativo y regulatorio, por ello como resultados se elaboraron y actualizaron 55 normativas y reglamentos durante los años 2015 al primer semestre de 2017. El resultado de este proceso se refleja en las siguientes tablas.

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Tabla 13. Listado de normativa y reglamentos

Ámbito Concurso Público de Oposición y Méritos con Postulación, Veeduría y Derecho a Impugnación Ciudadana para seleccionar a las Consejeras y Consejeros del CPCCS.

Cuerpo normativo

• Reglamento de veedurías. Año 2015

• Reglamento general. Año 2015

• Reglamento de Integración, Funcionamiento y Competencias de la Junta Territorial Electoral. Año 2015

• Reglamento

para la fiscalización y control de la publicidad y propaganda electoral. Año 2015

• Reglamento

para la selección, notificación, capacitación e incentivos a los miembros de las juntas receptoras del voto. Año 2015

Consulta popular en el sector denominado “La Manga del Cura”

• Instructivo

para los miembros de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y mesa de atención preferente. Año 2015

• Instructivo

para la designación y funcionamiento de las y los coordinadores de recinto y mesa electoral. Año 2015

• Instructivo para el proceso voto en casa. Año 2015

• Reglamento para observadores nacionales e internacionales. Año 2015

• Reglamento

para el ejercicio de la democracia directa a través de la iniciativa popular normativa, consultas populares, referéndum y revocatoria del mandato. Año 2015

Democracia directa

• Reglamento

para el levantamiento del censo, organización de registro y generación de padrones electorales en las áreas en conflicto de límites. Año 2015

EJES ESTRATÉGICOS

Soberanía Electoral

• Instructivo

para la actualización y creación de zonas electorales urbanas y rurales. Año 2015

• Codificación al Reglamento para cambios de domicilio electoral y funcionamiento de puntos de atención. Año 2016

• Instructivo para procesamiento y control de cambios de domicilio electoral. Año 2016

• Reglamento

para la Organización y Elaboración del Registro Electoral, y su reclamación en sede administrativa. Año 2016

Registro Electoral

• Reglamento

para la creación y/o actualización de zonas electorales urbanas y rurales. Año 2016

• Reglamento

para la creación y/o actualización de zonas electorales en el exterior. Año 2016

• Actualización de las circunscripciones electorales en las provincias

de Guayas, Manabí y Pichincha, incluido el Distrito Metropolitano de Quito, para las “Elecciones Generales 2017”. Año 2016

• Reglamento de auditoría de los procesos electorales. Año 2016

• Reglamento para la asignación del fondo partidario permanente, control y rendición de cuentas del financiamiento de las organizaciones políticas. Año 2015

Promoción Electoral y Fiscalización del Gasto Electoral

• Reglamento de promoción electoral. Año 2015. • Reglamento para el control del financiamiento, propaganda y

gasto electoral y su juzgamiento en sede administrativa. Año 2015

• Reglamento

para el Control de la Propaganda o Publicidad y Promoción Electoral, Fiscalización del Gasto Electoral y su resolución en sede administrativa. Año 2016

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EJES ESTRATÉGICOS

Soberanía Electoral

• Reglamento

sobre personas naturales o jurídicas que realicen pronósticos electorales. Año 2016

• Reglamento de Promoción Electoral. Año 2016

• Reformas al Reglamento de Promoción Electoral. Año 2016

• Codificación

del reglamento para la inscripción de partidos, movimientos políticos y registro de directivas. Año 2016

• Reforma a los artículos 22 y 26 de la modificación del reglamento para la inscripción de partidos, movimientos políticos y registro de directivas. Año 2016

• Reglamento de verificación de firmas. Año 2016 Inscripción de Organizaciones Políticas

• Codificación

del Instructivo para la presentación, ingreso y validación de documentación de respaldo para la inscripción de organizaciones políticas. Año 2016

• Protocolo

para el uso y manejo de las fichas de afiliación y formularios de adhesión para el registro de organizaciones políticas. Año 2016

• Reglamento de afiliaciones, adhesiones, desafiliaciones, renuncias y expulsiones en las organizaciones políticas. Año 2016

Democracia interna de las Organizaciones Políticas

• Reglamento

para la democracia interna de las organizaciones políticas. Año 2016

• Codificación al Reglamento para la inscripción y calificación de candidatas y candidatos de elección popular. Año 2016

Inscripción de candidaturas

• Reforma a la codificación al reglamento para la inscripción y calificación de candidatas y candidatos de elección popular. Año 2016

• Codificación

al reglamento para la conformación de alianzas electorales. Año 2016

EJES ESTRATÉGICOS

Soberanía Electoral

• Codificación al reglamento para la participación política de las personas con discapacidad. Año 2016

Democracia inclusiva y directa

• Codificación

al reglamento para el ejercicio de la democracia directa a través de la iniciativa popular normativa, consultas populares, referéndum y revocatoria del mandato. Año 2016

• Reformas al reglamento para el ejercicio de la democracia directa

a través de la iniciativa popular normativa, consultas populares, referéndum y revocatoria del mandato. Año 2016

Funciones de los Organismos Electorales

• Reformas y Codificación al: Reglamento de integración, funciones

y competencias para las Juntas Regionales, Distritales, Provinciales, Especiales del Exterior, Juntas Electorales Territoriales y de sus miembros. Año 2016

• Reglamento de integración, implementación y funcionamiento del sistema de transmisión y publicación de resultados “STPR”. Año 2016

• Reglamento de Observación Electoral. Año 2016

• Reglamento

sobre personas naturales o jurídicas que realicen encuestas de voto a boca de urna. Año 2016

Escrutinios

• Instructivo para el registro y sufragio de las personas privadas de la libertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada. Año 2016

• Reglamento para el voto de las y los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional en servicio activo. Año 2016

•

Instructivo para el registro y sufragio de las y los electores del proceso voto en casa. Año 2016

• Reforma

al instructivo para el registro y sufragio de las y los electores del proceso voto en casa. Año 2016

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EJES ESTRATÉGICOS

Soberanía Electoral

• Reglamento

para delegados y delegadas de organizaciones políticas o alianzas para los procesos electorales. Año 2016

• Instructivo

para acreditar a personas jurídicas nacionales que deseen realizar conteo rápido para las Elecciones Generales 2017. Año 2016

• Reglamento Contravenciones Electorales

Promoción Electoral

Organizaciones Políticas

para el conocimiento y resolución en sede administrativa de las contravenciones electorales establecidas en los artículos 290 y 291 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia. Año 2016

• Reglamento

de trámites en sede administrativa por incumplimiento del sufragio; la no integración de las juntas receptoras del voto en los procesos electorales; y, la administración y control de ingresos. Año 2016

• Proyecto

de Reformas al Reglamento de Promoción Electoral. Año 2017

• Propuesta

de Reglamento de Cancelación, Liquidación y Extinción de Organizaciones Políticas. Año 2017

FUENTE: Compilación normativa del Consejo Nacional Electoral sobre procesos electorales

EJES ESTRATÉGICOS

Soberanía Electoral

2.6. Archivo electoral El Consejo Nacional Electoral, a través de la Secretaría General es responsable de la administración, custodia y conservación del acervo documental de la institución, por ello uno de los objetivos primordiales de esta administración fue mejorar los procesos de gestión documental y archivo en Planta Central y Delegaciones Provinciales Electorales, mediante visitas técnicas a las áreas de archivo, capacitación a servidores responsables y corresponsables del manejo documental e intervenciones archivísticas, logrando que se conozcan técnicas y procesos de archivo para mejorar el servicio entregado a la ciudadanía.

Servidora electoral archiva los documentos del área bajo el sistema documental implementado por el CNE.

Sistema documental y de archivo contribuye a la organización y conservación de la información de carácter institucional.

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Soberanía Electoral

Como resultados del proyecto archivístico se enumeran los siguientes: • 36 visitas técnicas a nivel nacional para inspeccionar las áreas de archivo en delegaciones provinciales electorales y registrar su situación actual.

• 256 servidores electorales capacitados en delegaciones provinciales in situ en temas de procesos de archivo y procesos de gestión documental aplicados en la certificación internacional ISO/TS 17582.

• 13 intervenciones archivísticas, en Planta Central y Delegaciones Provinciales Electorales para la aplicación de los procedimientos archivísticos con el objetivo de mejorar la organización, tiempos de búsqueda y optimización de espacios.

El archivo general del Consejo Nacional Electoral, actualmente custodia aproximadamente 2.239 contenedores T1512 equivalente 4.672.100 fojas. Figura 7 Archivo General

158

estanterías

2.239

contenedores

4.672.100

fojas digitalizadas

FUENTE: Secretaría General

El archivo intermedio dedicado a la gestión de los documentos transferidos desde los archivos centrales hasta trasladarlos a un archivo histórico para su conservación definitiva, proceso en el que se obtuvieron los siguientes resultados durante las intervenciones: Figura 8 Archivo Intermedio

120

estanterías

7.856

contenedores

16.882.000 fojas digitalizadas

FUENTE: Secretaría General

Cajas para depósito de archivos físicos, medidas 38,5 x 32,2 cm 12

EJES ESTRATÉGICOS

Soberanía Electoral

Debemos resaltar que el tiempo promedio de búsqueda en archivo general en la actualidad es de 5 minutos y para el archivo intermedio es de 5 horas. Figura 9. Comparativo de tiempos de búsqueda de documentos

2015 2016 2017 Archivo General

Archivo General

40 minutos

28 minutos

5 minutos

Archivo intermedio

5 horas

72 horas

FUENTE: Secretaría General

Juan Pablo Pozo, Presidente del CNE, junto a Geovanny Santamaria, Director Nacional de Estadística, revisan indicadores obtenidos en Simulacros Nacionales.

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Soberanía Electoral

2.7. Sistema estadístico electoral El artículo 25 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establece que entre las funciones del Consejo Nacional Electoral se encuentra: “(…) Proporcionar información oficial de los procesos electorales, para lo cual podrá utilizar métodos y técnicas de investigación que permitan obtener información estadística desagregada, garantizando que no se violente el principio del secreto del voto (…)” Los análisis estadísticos, Sistema Estadístico Electoral, y el Atlas Electoral Tomo II, aportan a la soberanía electoral con herramientas electorales propias, presentando fuentes de consulta oficial en el ámbito de materia electoral del país, enfocándose a organizaciones políticas, instituciones públicas y privadas, investigadores nacionales e internacionales, medios de comunicación, estudiantes y ciudadanía en general, quienes buscan conocer y analizar la evolución de los procesos electorales en el Ecuador. Plasmando sus atribuciones, el Consejo Nacional Electoral puso a disposición de la ciudadanía desde el año 2016 el Sistema Estadístico Electoral, que agrupa toda la información de los años 2002 a 2017 en un solo instrumento didáctico, práctico e interactivo; toda la información puede ser descargada de forma gratuita y editable, consta de cuatro módulos: 1. Registro Electoral 2. Candidatos y Organizaciones Políticas 3. Resultados Electorales 4. Indicadores Electorales La dirección web para ingresar al Sistema Estadístico Electoral es: http://app03.cne.gob.ec/EstadisticaCNE/Ambito/Index.aspx Figura 10 Sistema Estadístico Electoral

FUENTE: Dirección Nacional de Estadística

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Soberanía Electoral

El primer módulo es Registro Electoral, en el que se visualiza información del distributivo del registro electoral nacional por provincia, cantón, circunscripción y parroquia y del exterior, de acuerdo al método de búsqueda se obtendrán resultados mediante gráficos estadísticos. Además se puede observar y descargar información del registro electoral por número de juntas y recintos, electores desagregado en mujeres, hombres, personas con discapacidad, entre otros. Figura 11 Interfaz 1er. módulo del Sistema de Estadístico Electoral

FUENTE: Sistema Estadístico Electoral

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EJES ESTRATÉGICOS

Soberanía Electoral

El segundo módulo comprende Candidatos y Organizaciones Políticas, en el que por medio de consultas se despliegan datos estadísticos sobre los candidatos y organizaciones políticas que participaron en procesos electorales por año, provincia, circunscripción provincial, cantonal y parroquial, además la opción de autoridades electas con desagregación por género y grupo de edad. Figura 12 Interfaz 2do. módulo Resultados de Búsquedas

FUENTE: Sistema Estadístico Electoral

EJES ESTRATÉGICOS

Soberanía Electoral

El tercer módulo se refiere a Resultados Electorales con el objetivo de presentar al público en general la información acerca de los resultados históricos de los procesos electorales, de acuerdo a la ubicación geográfica, año de proceso, dignidad, provincia, cantón y parroquia; asimismo obtener información electoral sobre el número de electores, número de juntas receptoras del voto, votos válidos, blancos y nulos de forma gráfica y exportable. Figura 13. Interfaz 3er. módulo de Resultados Electorales

FUENTE: Sistema Estadístico Electoral

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Soberanía Electoral

En el módulo cuarto se presenta información acerca de Indicadores Electorales como participación, ausentismo, fragmentación, concentración y competitividad por año de elección, ámbito geográfico, provincia, cantón y parroquia. Figura 14. . Interfaz 4to. módulo de Indi cadores Electorales

FUENTE: Sistema Estadístico Electoral

2.8. Atlas Electoral del Ecuador Tomo II El Consejo Nacional Electoral en cumplimiento de sus atribuciones y responsabilidades, ratificando su firme compromiso con el fortalecimiento de la cultura democrática, pone a consideración de las ciudadanas y ciudadanos el Atlas Electoral 2002-2007; como complemento de la publicación del Atlas Electoral del Ecuador 2009-2014 (Tomo I) publicado en octubre de 2014. Esta publicación presenta, en formato impreso y digital, información sobre resultados e indicadores electorales de los procesos correspondientes a los años 2002, 2004, 2006 y 2007, empleando un enfoque geográfico mediante la utilización de mapas temáticos complementados con tablas y gráficos estadísticos.

EJES ESTRATÉGICOS

Soberanía Electoral

Juan Pablo Pozo Bahamonde, Presidente del CNE, durante la ceremonia de lanzamiento y presentación del Atlas Electoral desde Ciespal en Quito.

La publicación del Atlas Electoral tomo II promueve la participación ciudadana, política y transparente que plasma el análisis político territorial de todas las tendencias electorales. A continuación se detallan los capítulos del libro: •Capítulo 1: Resumen nacional: cuadros, gráficos y mapas con información general de cada proceso. •Capítulo 2: Elecciones nacionales Presidencia 2002 y 2006; y, Parlamento Andino y Asambleístas Constituyentes Nacionales en el 2007. •Capítulo 3: Elecciones provinciales: Diputados Provinciales años 2002 y 2006, Prefectos Provinciales 2004, Consejeros Provinciales 2002, 2004 y 2006; y, Asambleístas Constituyentes Provinciales y del Exterior del 2007. •Capítulo 4: Elecciones cantonales y parroquiales: Alcaldes en el 2004, Concejales 2002, 2004 y 2006; y, Vocales de Juntas Parroquiales Rurales 2004 y 2006. •Capítulo 5: Indicadores electorales: participación, fragmentación, concentración y competitividad. El primer capítulo presenta el resumen nacional de las cuatro elecciones que contiene el segundo tomo del Atlas Electoral del Ecuador 2002-2007 en el que se muestran los cuadros, gráficos y mapas con información general de cada proceso, entre estos, fechas de elecciones, número de sufragantes, dignidades a elegir, etc. El segundo capítulo aborda las elecciones nacionales de 2002 y 2006 para la Presidencia y el Parlamento Andino y presenta los resultados de las elecciones para Asambleístas Constituyentes Nacionales en el 2007. En lo que respecta al tercer capítulo, presenta los procesos electorales provinciales, iniciando con las elecciones a Diputados Provinciales, para los años 2002 y 2006, posteriormente se muestran los resultados de las elecciones de Prefectos Provinciales en el 2004, de Consejeros Provinciales 2002, 2004 y 2006, de Asambleístas Constituyentes Provinciales y del Exterior del 2007. Mientras que el capítulo cuatro, expone los procesos electorales cantonales y parroquiales, comenzando con las elecciones de Alcaldes

DOS

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Soberanía Electoral

Figura 15. . Portada del Atlas Electoral Tomo II

FUENTE: Dirección Nacional de Estadística

en el 2004, para seguir con las de Concejales 2002, 2004 y 2006, y luego las de Vocales de Juntas Parroquiales Rurales 2004 y 2006. Finalmente, el quinto apartado presenta indicadores electorales referentes a la participación, fragmentación, concentración y competitividad, los cuales están detallados por provincia, en las circunscripciones del exterior y en los cantones. Estos indicadores sirven para el análisis sobre el comportamiento tanto del sistema electoral ecuatoriano como del sistema de partidos, así como de la forma en la que evoluciona la conducta del electorado. En el año 2016, la publicación Atlas Electoral Tomo II, tuvo un tiraje de 1.350 ejem plares, con el código ISBN 978-9942-22-076-9.

Ejemplares del Atlas Electoral Tomo II publicado por el Consejo Nacional Electoral del Ecuador.

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3. Consideraciones Finales En la actualidad las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TICs) son una herramienta indispensable para el desarrollo e innovación en todas las verticales de la industria. Sin ser la excepción, las instituciones gubernamentales a través del uso adecuado de las TICs pueden alcanzar mayores niveles de eficiencia y eficacia en el quehacer público, mejorando los procesos y procedimientos del gobierno, aumentando la calidad de los servicios prestados, incorporando más y mejor información en los procesos decisorios y facilitando la coordinación entre las diferentes instancias de gobierno. Esto implica introducir tecnología en los procedimientos convencionales y replantear e innovar la gestión pública poniendo al ciudadano en el centro de su accionar. La Soberanía Electoral, como uno de los ejes estratégicos de esta administración, se basa en principios de control, autonomía e innovación tecnológica para cada una de las fases que contempla la ejecución del proceso electoral. Este ejercicio contempla la sinergia entre diversas áreas operativas, donde los tiempos para la planificación de un proceso electoral conllevan a una permanente administración y organización operativa. De acuerdo a las competencias y funciones que tiene el Consejo Nacional Electoral, nuestra institución cuenta con una infraestructura tecnológica robusta, la misma que optimiza los recursos existentes, con la finalidad de dar una respuesta oportuna a los requerimientos existentes. La tecnología es un actor fundamental en las operaciones administrativas, técnicas, operativas, financieras, estratégicas y para la toma de decisiones del órgano electoral. En referencia a la soberanía electoral en el año 2015, el Presidente del Consejo Nacional Electoral, Juan Pablo Pozo Bahamonde señala las siguientes palabras: “No más tercerización de los procesos, no más contratos hacia afuera, no más empresas extranjeras que nos vengan a poner los módulos para que nosotros nos capacitemos, ustedes lo pueden desarrollar, nosotros mismos, y lo vamos a hacer”. El Consejo Nacional Electoral durante la administración 2015-2017 asumió el derecho a la decisión y diseño propio de los procesos para benecifio institucional, de la ciudadanía y organizaciones políticas y sociales; promoviendo la transparencia, modernización de los procesos electorales con principios de control y autonomía, a través de la utilización de nuevas tecnologías y participación de servidores electorales en la construcción de productos y servicios electorales eficaces y eficientes.

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4. Referencia Bibliográficas • Baños, M. A. (2008). Transparencia, elecciones y confianza: retos y

perspectivas. En I. d. Federal, Transparencia Electoral e Historia: 19882008, Avances y Retrocesos Memorias y Perspectivas (pág. 361). México, D.F: INFODF.

• Oficina Nacional de Procesos Electorales. (2016). Innovaciones tecnológicas para la democracia. Lima.

• Pozo Bahamonde, J. P. (2017). La democracia es un proceso en construcción. Democracia y Elecciones, 6-12.

• Tula, M. I. (2012). Democracia, elecciones y nuevas tecnologías. El voto electrónico. Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública, 13.

Documentos normativos: • Constitución de la República del Ecuador. Publicada en el Registro Oficial No. 449 de 20 de octubre de 2008.

• Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República

del Ecuador, Código de la de la Democracia. Publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 578 del 27 de abril de 2009.