TOMO 5: CAPACITACIÓN CÍVICA DEMOCRÁTICA by Juan Pablo Pozo Bahamonde

CONSEJO NACIONAL ELECTORAL - ECUADOR Juan Pablo Pozo Bahamonde PRESIDENTE Nubia Mágdala Villacís Carreño VICEPRESIDENTA Paúl Salazar Vargas Mauricio Tayupanta Noroña Ana Marcela Paredes Encalada CONSEJEROS Y CONSEJERA

EDICIÓN GENERAL Daniel González Dayana León Santiago Cahuasquí Carlos Yaguachi Darío Jiménez PRESIDENCIA José María Egas Eguez Gabriela Falconí Paredes Gabriela Burneo Nieto Esteban Rosero Núñez Francisco Yépez Cadena Raquel Pacheco Avilez COORDINACIÓN NACIONAL DE GESTIÓN ESTRATÉGICA Y PLANIFICACIÓN, DIRECCIÓN NACIONAL DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN, CAPACITACIÓN Y PROMOCIÓN POLÍTICO ELECTORAL DISEÑO EDITORIAL Y FOTOGRAFÍA COORDINACIÓN NACIONAL DE COMUNICACIÓN

DIRECCIÓN Avenida 6 de Diciembre N33-122 y Bosmediano Quito – Pichincha, Ecuador TELÉFONO (593-2) 381-5410 extensiones 10 - 11 – 12 CORREO ELECTRÓNICO atencionciudadana@cne.gob.ec www.cne.gob.ec

Contenido 1. INTRODUCCIÓN

2. RESULTADOS DEL EJE ESTRATÉGICO: CAPACITACIÓN CÍVICA Y DEMOCRÁTICA

2.1 ABC de la Democracia y procesos de formación

2.2 Semana de la Democracia

2.3 Diálogos y democracia

2.4 Proyecto LGBT-I para una Democracia Diversa e Inclusiva

2.5. Proyecto “Pueblos y Nacionalidades del Ecuador por una Democracia Intercultural y Plurinacional”

3. COSIDERACIONES FINALES

4. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

EJES ESTRATÉGICOS

Capacitación Cívica y Democrática

1. Introducción El Consejo Nacional Electoral ha trabajado por generar un conocimiento participativo en democracia a partir del sentido de lo colectivo, lo compartido y lo consensuado. En este proceso, existen dos aspectos fundamentales desde las experiencias con las políticas y los programas en torno al eje estratégico CAPACITACIÓN CÍVICA Y DEMOCRÁTICA: el primero es la consolidación de la institucionalidad electoral hacia una cultura que promueva los valores cívicos y la paz; y, en segundo lugar, la dimensión humana de cada una de las acciones, que aportan al crecimiento personal y profesional tanto de los servidores públicos como de los actores del sistema político electoral. El reto, además de las estabilidades democráticas de la Región, es la actitud y la toma de decisiones de la ciudadanía para consolidar su acción colectiva; donde es fundamental la importancia de la honestidad y la ética, de las autoridades e instituciones que promueven los valores democráticos. En Ecuador, la función del Consejo Nacional Electoral va más allá de organizar y administrar los procesos, de contar los votos y entregar credenciales a las autoridades electas; pues tiene grandes retos en la formación cívica democrática, dando el ejemplo como institución y como Función del Estado. Estos procesos responden a una competencia que le otorga la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas, Código de la Democracia, y que posibilita ese nexo entre el conocimiento real de los contextos y las respuestas ante las demandas en espacios de toma de decisiones. En ese sentido, la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia establece en su artículo 25, numeral 17, que en las atribuciones del Consejo Nacional Electoral está el “promover la formación cívica y democrática de los ciudadanos incorporando el principio de interculturalidad”. En este contexto, lo planteado por la normativa, más allá de ser una de las funciones del órgano electoral, es un compromiso que sus actuales autoridades electorales adquirieron con la ciudadanía ecuatoriana, con enfoques de género, discapacidades, movilidad humana, interculturalidad e intergeneracional. Al entender de Juan Bautista Martínez en su tratado sobre “La educación democrática en los nuevos escenarios ciudadanos”, la democracia debe aprenderse, ya que no se obtiene de nacimiento, sino que es la educación democrática la que nos permite compartir una forma de mirar el mundo (Martínez, 2011); es por ello que, el Consejo Nacional Electoral a través del Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral en cumplimiento de su atribución de promover la cultura democrática en el Ecuador consolidó entre los años 2015 y 2017 proyectos y programas de capacitación cívica y democrática para la ciudadanía como el “ABC de la Democracia” y “LGBT-I para una Democracia Diversa e Inclusiva”; así como las escuelas de formación democrática. Es por ello que, la institución, consciente de dar a conocer a hombres y mujeres cuáles son sus derechos de participación, cómo ejercerlos y cómo hacer que estos prevalezcan cree que a más de ser un acto de justicia social, es una reivindicación de la labor pasiva que en el pasado las instituciones, concretamente la electoral tuvo con la ciudadanía; por ello, se impulsó en estos años la capacitación diversa, plural e incluyente.

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2. Resultados del Eje Estratégico: Capacitación Cívica y Democrática

Estudiantes secundarios de Pichincha participaron activamente en los procesos de formación cívica del CNE.

La Función Electoral como garante del ejercicio de los derechos políticos en el Ecuador es la encargada de asumir este reto como suyo y convertirse en el referente nacional de buenas prácticas de capacitación cívica y democrática a la ciudadanía para fortalecer el diálogo colectivo, la participación ciudadana y la igualdad política como elementos fundamentales para la vida en democracia. En este contexto, el compromiso del Consejo Nacional Electoral es con una cultura democrática de largo plazo de una sociedad conocedora y partícipe de sus derechos y de las políticas públicas que la amparan y con ciudadanos empoderados del liderazgo dentro del sistema político ecuatoriano. Este compromiso se canaliza mediante la educación para la democracia a través de programas y proyectos de educación cívica democrática con alcance nacional estructurados pedagógicamente, con mallas curriculares y metodologías de enseñanza que facilitan el aprendizaje de las temáticas planteadas. Es así que la educación ciudadana, para el Consejo Nacional Electoral, se aparta de la visión minimalista de formación de nueva ciudadanía y, por el contrario, alcanza una práctica democrática de constante crítica hacia sí misma y su realización. En este sentido, la educación cívica y democrática forma la ciudadanía activa que demanda la democracia para persistir; la construcción de este tipo de ciudadanía incluye la determinación de sus valores, sus principios y la reflexión crítica de sus acciones. En este momento la participación ciudadana se aproxima a una constante sin dependencia del interés individual de quien participa. Todo esto, como lo manifiesta Jacqueline Peschard en su obra sobre la cultura política democrática, converge en que la capacitación ciudadana vinculada con la participación política la podemos entender como un proceso de aprendizaje e interiorización de valores, símbolos y actitudes a largo plazo, que difiere del aprendizaje escolarizado por ser menos formal, directo y cognoscitivo; y es por el contrario un proceso cultural (Peschard, 2012).

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En este contexto y teniendo en cuenta lo establecido en la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, durante los años comprendidos entre el 2015 a 2017, desde este órgano electoral se ejecutaron distintas actividades de capacitación cívica democrática cuyo proyecto insigne es el ABC de la Democracia, a través del cual fueron capacitados y sensibilizados 80.716 y 176.636 ciudadanas y ciudadanos respectivamente. En el marco de este proyecto el Consejo Nacional Electoral a través del Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral, entidad adscrita, implementó también diversas escuelas de formación en territorio en las que se capacitó a 63.523 personas. Igualmente, en conmemoración del Día Internacional de la Democracia el 15 de septiembre de cada año se abrieron distintos espacios de diálogo y participación para que la ciudadanía se involucre con los procesos democráticos mediante eventos lúdicos y formativos desarrollados durante la denominada semana de la democracia en la que se contó con la asistencia de aproximadamente 62.500 personas a nivel nacional en los años 2015 y 2016. Uno de los grandes aportes desde el Consejo Nacional Electoral y que se verá reflejado en cada uno de los resultados es el permanente diálogo de saberes. Un ejemplo durante la gestión fueron los resultados del mapeo por parte del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) sobre las buenas prácticas en torno al acceso a la justicia electoral dirigida a pueblos indígenas. Al igual que en países como Bolivia, Colombia, Costa Rica, México, Nicaragua y Panamá, destacó dentro de las buenas prácticas al trabajo del Consejo Nacional Electoral de Ecuador vinculadas a acciones como la paridad de género y la metodología del proyecto “Democracia Comunitaria: fortalecimiento de la participación política desde los territorios” a través del diálogo de saberes, realizado en territorio y junto a pueblos y nacionalidades. Con los antecedentes expuestos, el presente tomo de los ejes estratégicos contemplará las siguientes temáticas: ABC de la Democracia y procesos de formación; Semana de la Democracia; Diálogos y democracia; y, el Proyecto LGBT-I para una Democracia Diversa e Inclusiva.

Estudiantes durante los encuentros públicos del ABC de la Democracia expusieron el aprendizaje adquirido a través de manifestaciones culturales.

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2.1. ABC de la Democracia y procesos de formación

Juan Pablo Pozo Bahamonde, Presidente del CNE, en un acto del ABC de la Democracia, destaca la formación cívica-democrática.

En una apuesta por fomentar una ciudadanía activa, el Consejo Nacional Electoral implementó un proyecto de capacitación cívica y democrática denominado “ABC de la Democracia” con el objetivo de contribuir con el fomento de una sociedad plural, participativa y con capacidad de permanecer para dialogar. Aceptando como punto de partida que los sujetos de la democracia son diversos y también lo son los actores de los procesos de formación sobre democracia, toda apuesta seria de formación y capacitación, debe partir de reconocer a los actores de la sociedad desde una dimensión plural y diversa que supere la herencia escolástica de asumir a la sociedad como reservorio vacío al que se debe llenar de “conocimiento” y contenidos. Las instituciones deben compartir y aprender de sujetos poseedores de un universo de prácticas y representaciones propias, dotadas de legitimidad y racionalidad, sin el prejuicio del etnocentrismo. Por ello, el paso de “objetos” de la capacitación, a sujetos históricos, ha provocado una doble consecuencia: la primera tiene que ver con el rebatimiento de los paradigmas clásicos de la capacitación provocado por el fortalecimiento de las actorías sociales que obligó a que las instituciones replanteen sus métodos, objetivos y “epistemologías”; la segunda consecuencia tiene que ver con el cuestionamiento al “encajonamiento” o “aislamiento” de los temas de capacitación que se repelían entre sí, con la nula comunicación y relación que esto implicaba entre instituciones (democracia, género, interculturalidad, participación, etc.). Esto acontece pues los llamados “objetos” de la capacitación –entre los que destacan pueblos, nacionalidades, jóvenes, sectores rurales– a los que se les “daba pensando” y hablando, se convierten en sujetos colectivos capaces de exigir por sí mismos su propio proyecto y destino. Dentro de esta línea, el Proyecto “ABC de la Democracia” parte comprendiendo que los grupos humanos no suelen tener conocimientos científicos o académicos sobre sus reivindicaciones y procesos. Sin embargo

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son dueños de un saber distinto, que emerge de su vida cotidiana y se plasma en sus experiencias, trayectorias, migraciones, tragedias, etc. En este sentido, espacios como la academia y las instituciones, “puede constituirse en una herramienta válida no sólo para descubrir los sentidos de las acciones socioculturales a partir de los propios actores, sino también para reivindicar y fortalecer las actorías sociales” (Juncosa, 2010, pág. 16) El proyecto que se desarrolló a lo largo de todo el territorio ecuatoriano, a través de las 24 delegaciones provinciales electorales, está estructurado en tres componentes integradores con grupos objetivos particulares: 1• Yo me comprometo con la Democracia: las y los jóvenes son los actores protagonistas en el ejercicio de la democracia en el país, para el Consejo Nacional Electoral estos actores sociales son considerados agentes constructores de cambio; por lo cual a través de este proyecto de formación cívica y democrática denominado, las mujeres y hombres entre 15 y 29 años de edad conocieron los derechos de participación, sus responsabilidades como ciudadanos en la toma de decisiones de interés público y su rol en la democracia participativa de su comunidad, organización, institución educativa y con sus representantes. 2• Democracia Comunitaria: es una forma de organización y participación para incidir en la gestión territorial según los conocimientos, saberes y prácticas ancestrales; la misma que, fue puesta en conocimiento de la ciudadanía como uno de los tipos de democracia establecidos en la Constitución de la República del Ecuador, con el fin de sensibilizar a la población ecuatoriana sobre sus prácticas de gobierno dirigido a las comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades, gremios, asociaciones, colectivos y demás organizaciones de la sociedad civil del país. Así también, sobre la importancia de reconocer la interculturalidad y la plurinacionalidad desde este proyecto. 3• La Ruta Matilde Hidalgo: dirigido a mujeres urbanas, rurales y diversas, que a través del referente de Matilde Hidalgo, se formaron en valores cívicos y democráticos para la construcción de una sociedad más libre y equitativa, que promueva la igualdad de oportunidades, mismo trato, reconociendo de la diversidad y la paridad de género, así como también la inclusión y reivindicación del rol de la mujer en la sociedad ecuatoriana, bajo la perspectiva de que todas y todos tienen los mismos derechos y deberes, aceptando las diferencias de género, sin que sean motivo de discriminación.

Pueblos y nacionalidades indígenas recibieron formación cívica con el ABC de la Democracia.

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Los tres componentes mencionados anteriormente se canalizaron a través de cinco temáticas transversales: i) principios democráticos; ii) organización, participación y liderazgo; iii) identidad nacional y suramericana; iv) igualdad de género; v) democracia comunitaria e intercultural. Los contenidos desarrollados en estas temáticas respondieron a los principios constitucionales de la definición del Estado y la participación ciudadana. Cada una de estas temáticas se encuentran desarrolladas en una cartilla didáctica de capacitación que junto a la guía del facilitador componen el paquete de formación cívica-democrática. La metodología seleccionada para impartir los talleres es la denominada experiencial de aprendizaje, cuya meta es el entender y hacer cada vez mejor las cosas construyendo nuevos aprendizajes a partir de lo vivido. La metodología se fundamenta en un ciclo de cuatro momentos (la experiencia concreta, la reflexión, la sistematización y conceptualización, y la aplicación) que permiten un mayor involucramiento del público objetivo, una retentiva a largo plazo de lo aprendido, la integración adecuada entre la teoría y la práctica, el aprendizaje grupal y el fortalecimiento de los cambios en el hacer. Tabla 1. Cartillas ABC de la Democracia

Contenido •Tipos de gobierno. •Tipos de democracia. •Principios democráticos. •Historia de la democracia en Ecuador. Objetivo de aprendizaje Abordar los principios democráticos como herramienta esencial para comprender por qué decimos que vivimos en democracia.

Contenido •Diferencia entre sexo y género. •Igualdad, equidad y paridad de género. •Estereotipos y roles. •Retos de hoy. Objetivo de aprendizaje Sensibilizar a la ciudadanía para que aprendamos a aceptarnos y aceptar al otro, a respetarnos en democracia.

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Contenido •Liderazgo y sus características. •Organización para la participación. •Participación como base de la democracia. •Mecanismos de participación ciudadana. Objetivo de aprendizaje Conocer la importancia de la organización y participación en los procesos democráticos en nuestro país, lo que dará como resultado una ciudadanía más informada, participativa y sobre todo comprometida con su país y su comunidad.

Contenido •Nuestra identidad •¿Qué es ser ecuatoriano? •¿Qué nos une en Suramérica? •¿Por qué integrarnos? Objetivo de aprendizaje Contribuir al fortalecimiento de la identidad nacional y suramericana para aprender a cooperar y a trabajar en equipo por un bien común, en un marco de respeto y solidaridad entre países hermanos.

Contenido •Democracia comunitaria. •Derechos colectivos. •Acción colectiva. •Cultura e interculturalidad. Objetivo de aprendizaje Conocer de la democracia comunitaria e interculturalidad como una forma de organización y participación en la democracia respetando la diversidad de nuestro país. FUENTE: ABC de la Democracia

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Este proyecto, con un nuevo impulso institucional, se desplegó durante el segundo semestre del año 2015 en todo el país mediante talleres de capacitación, eventos de sensibilización y espacios interactivos. Para el desarrollo del proyecto se implementaron en las Delegaciones Provinciales Electorales del Consejo Nacional Electoral espacios lúdicos e interactivos de formación cívica y democrática para incrementar los conocimientos, actitudes y prácticas democráticas en el ejercicio cotidiano de la ciudadanía a través de un recorrido histórico por la vida electoral y el proceso democrático de nuestro país; herramienta de recuperación de la memoria ciudadana a la que se denominó espacios interactivos. Los resultados para el año 2015, en cuanto al número de asistentes, presentamos a continuación: Tabla 2. Número de participantes ABC de la Democracia, 2015

Provincia

Capacitación

Sensibilización

Total

Azuay

6.719

1.585

8.304

Bolívar

1.797

3.536

5.333

Cañar

1.286

864

2.150

Carchi

1.332

3.939

5.271

Chimborazo

2.174

12.960

15.134

982

3.752

4.734

El Oro

1.687

645

2.332

Esmeraldas

1.333

2.024

3.357

667

1.594

2.261

Guayas

1.301

1.952

3.253

Imbabura

1.655

35.366

37.021

475

3.176

3.651

Los Ríos

1.137

2.758

3.895

Manabí

1.683

3.348

5.031

Morona Santiago

1.651

3.817

5.468

Napo

1.304

1.853

3.157

Orellana

531

2.269

2.800

Pastaza

946

829

1.775

1.414

3.960

5.374

996

5.432

6.428

1.918

4.526

6.444

910

4.070

4.980

Tungurahua

1.275

2.146

3.421

Zamora Chinchipe

1.150

3.619

4.769

36.323

110.020

146.343

Cotopaxi

Galápagos

Loja

Pichincha Santa Elena Santo Domingo de los Tsáchilas Sucumbíos

Total

FUENTE: ABC de la Democracia

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En las siguientes figuras observamos la participación de las y los participantes del “ABC de la Democracia” en el año 2015 por género y auto identificación étnica. Figura 1. Participantes ABC de la Democracia por género, 2015

FUENTE: ABC de la Democracia Figura 2. Participantes ABC de la Democracia por grupo étnico, 2015

FUENTE: ABC de la Democracia

Brindando continuidad al proceso de capacitación y formación de ciudadanas y ciudadanos enmarcados en los principios democráticos, para generar ciudadanía proactiva, propositiva, critica, deliberante, pero sobre todo comprometida y empoderada de sus derechos de participación y en los mecanismos para su ejecución y protección; el Consejo Nacional Electoral e Instituto de la Democracia del mes de enero a octubre del año 2016 desarrollaron el programa “ABC de la Democracia” en las 24 provincias del país alcanzando 115.043 asistentes a los talleres de capacitación, eventos de sensibilización y espacios interactivos. El detalle de estos asistentes presentamos a continuación:

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Tabla 3. Número de participantes ABC de la Democracia, 2016

Provincia

Capacitación

Sensibilización

Espacios interactivos

Total

Azuay

4.032

181

4.213

Bolívar

2.239

1.580

1.032

4.851

Cañar

1.700

696

2.396

Carchi

1.815

1.737

3.552

Chimborazo

2.060

7.015

9.075

Cotopaxi

1.384

2.060

3.465

El Oro

1.673

399

2.072

Esmeraldas

1.831

716

2.547

Galápagos

1.328

290

1.636

Guayas

3.155

890

1.196

5.241

Imbabura

2.060

713

2.773

Loja

1.777

170

192

2.139

Los Ríos

1.217

2.541

3.758

Manabí

1.117

1.310

2.427

Morona Santiago

1.315

3.281

207

4.803

Napo

1.782

500

2.282

Orellana

1.176

685

1.861

Pastaza

2.490

3.109

1.190

6.789

Pichincha

1.573

1.746

3.389

Santa Elena

1.654

1.618

3.272

Santo Domingo de los Tsáchilas

2.084

7.176

9.260

Sucumbíos

1.222

2.051

3.323

Tungurahua

1.954

1.999

3.953

Zamora Chinchipe

1.755

24.153

25.966

44.393

66.616

4.034

115.043

Total

FUENTE: Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral Figura 3. Participantes ABC de la Democracia por género, 2016

FUENTE: Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral

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Figura 4. Participantes ABC de la Democracia por grupo étnico, 2016

FUENTE: Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral

Con estos resultados bianuales el “ABC de la Democracia” cumplió con los objetivos institucionales planteados para su ejecución y con la ciudadanía a la que brindó nuevos conceptos y enseñó su aplicación para fomentar la participación política ciudadana. Sin embargo, este proyecto no centró únicamente sus esfuerzos en sus componentes, sino que impulsó la apertura de nuevos espacios para la capacitación cívica democrática dentro del Consejo Nacional Electoral. De forma previa a su institucionalización como programa, el Gerente Nacional del proyecto “ABC de la Democracia” señaló con respecto al enfoque de trabajo del proyecto partiendo de aspectos como la composición ciudadana: “Los sujetos de la democracia son diversos y también lo son los actores de los procesos de formación sobre democracia. Por ello toda apuesta seria de formación y capacitación, debe partir de reconocer a los actores de la sociedad desde una dimensión plural y diversa que supere la herencia escolástica de asumir a la sociedad como reservorio vacío al que se debe llenar de “conocimiento” y contenidos” (Cahuasquí, 2015).

Servidora electoral, impartiendo un taller de formación cívica democrática.

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Capacitación Cívica y Democrática

Material utilizado durante los talleres de capacitación impartidos a la ciudadanía en todo el país.

De esta manera, en el marco del “ABC de la Democracia” fueron desarrollados distintos programas de capacitación continua de acuerdo al público objetivo al cual están direccionados los contenidos de los mismos. En este sentido, tomando en cuenta que la capacitación constante y continua posibilita el desarrollo de las capacidades cognoscitivas de los sujetos capacitados, el Instituto de la Democracia ejecutó en el año 2015 la segunda fase del programa Gobernanza Local dirigido a los representantes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) del país. Cabe mencionar que este programa de capacitación se desarrolló a partir del convenio de cooperación interinstitucional entre el Consejo Nacional Electoral y el Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador (CONAGOPARE) con el objetivo de crear programas y proyectos que beneficien y fortalezcan las capacidades de ambas instituciones. En este programa de capacitación, con la finalidad de fortalecer los conocimientos y capacidades en gobierno y gestión pública territorial en los GAD, con visión integral y orientada a fomentar el desarrollo local sostenible, mediante el manejo y aplicación de las disposiciones del modelo de descentralización, desconcentración y sistema de participación ciudadana, plasmado en la Plan Nacional para el Buen Vivir 2014-2017; se elaboraron siete cartillas de capacitación que fueron impartidas a 514 autoridades de los GAD provinciales y municipales y 1.700 autoridades de los GAD parroquiales a nivel nacional en temas de: democracia comunitaria, descentralización y sistema nacional de competencias, gobernanza local desde una perspectiva de género, liderazgo, asambleas ciudadanas, igualdad intergeneracional y revocatoria del mandato. Gobernanza Local, en el año 2015, fue el resultado de la cooperación interinstitucional entre el Consejo Nacional Electoral, el Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales, el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, el Consejo Nacional de Competencias, el Consejo Nacional para la Igualdad Intergeneracional, el Consejo Nacional para la Igualdad de Género; y el Consorcio de Municipios Amazónicos y Galápagos – COMAGA.

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Es muy importante mencionar, que en el año 2016, el programa Gobernanza Local recibió el reconocimiento como ganador en la categoría de Buenas Prácticas de la Gestión Curricular de la Capacitación dentro del concurso denominado Buenas Prácticas “RETO BUEN VIVIR”, como parte de la iniciativa conjunta entre el Consejo Nacional de Competencias, la Cooperación Alemana GIZ y el Proyecto CADESAN que impulsan el reconocimiento sobre buenas prácticas en la gestión de la capacitación, en el marco de la gestión pública descentralizada del Ecuador. La capacitación cívica y democrática a favor de la ciudadanía representa una actividad permanente del Consejo Nacional Electoral que durante el año 2016, a través del Instituto de la Democracia en el contexto generado desde el “ABC de la Democracia”, ejecutó las siguientes escuelas de capacitación: a) Escuela de Formación Cívica Democrática: con una cobertura mayor al 70% del territorio nacional, la Escuela de Formación Cívica Democrática desarrollada en siete módulos de aprendizaje capacitó a 1.853 personas con el objetivo de generar en las y los ciudadanos el interés y la importancia de su participación como actores protagónicos para el desarrollo del país en la toma de decisiones. La malla curricular de esta escuela de formación comprendió: Estructura constitucional y funciones del Estado; Régimen democrático y representación política; Interculturalidad e identidad nacional y suramericana; Igualdad y equidad de género; Igualdad y no discriminación; Participación ciudadana y control social; y, Sistema electoral ecuatoriano.

Jóvenes estudiantes, como actores estratégicos del el país, asumieron la capacitación cívica como un compromiso con la democracia.

Para la ejecución de este programa de capacitación en el territorio, en las distintas Delegaciones Provinciales Electorales se consiguió el aval y reconocimiento respectivo por parte de instituciones locales de educación superior, según observamos a continuación:

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Tabla 4. Avales locales de la Escuela de Formación Cívica Democrática

Provincia

Institución de educación superior

Azuay

Universidad del Azuay

Cañar

Universidad Católica de Cuenca

Carchi

Universidad Politécnica Estatal del Carchi

Chimborazo

Universidad Regional Autónoma de Los Andes

El Oro

Universidad Técnica de Machala

Esmeraldas

Universidad Luis Vargas Torres

Guayas

Universidad de Guayaquil

Imbabura

Pontificia Universidad Católica del Ecuador Sede Ibarra

Loja

Universidad Técnica Particular de Loja

Los Ríos

Universidad Técnica de Babahoyo

Manabí

Universidad Técnica Particular de Loja

Morona Santiago

Universidad Católica de Cuenca, extensión Macas

Santo Domingo de los Tsáchilas

Universidad de los Andes | UNIANDES

Sucumbíos

Instituto Superior Tecnológico Martha Bucaram de Roldós

Tungurahua

Universidad Técnica de Ambato

Zamora Chinchipe

Universidad Técnica Particular de Loja

FUENTE: Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral

b) Escuela de líderes y lideresas de personas con discapacidad: en el marco del convenio de cooperación interinstitucional entre el Consejo Nacional Electoral y el Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades (CONADIS), se desarrolló la capacitación en las temáticas de derechos humanos; formas de gobierno; democracia y ciudadanía; y, participación política de las personas con discapacidad. La implementación de la Escuela de líderes y lideresas de personas con discapacidad buscó garantizar la participación política de este grupo de atención prioritaria en las 24 provincias del país.

Mediante la aplicación de la metodología de capacitación en cascada, 50 funcionarios del Consejo Nacional Electoral e Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral fueron formados en los temas de sensibilización para luego alcanzar 7.009 capacitados a nivel nacional con la ejecución de 116 talleres presenciales y 108 capacitaciones virtuales. El detalle de los resultados provinciales alcanzados con la ejecución de esta escuela de capacitación mostramos en la siguiente tabla.

EJES ESTRATÉGICOS

Capacitación Cívica y Democrática

Tabla 5. Resultados Escuela de líderes y lideresas de personas con discapacidad

Provincia

Total capacitados

Capacitaciones presenciales

Capacitaciones virtuales

Azuay

610

Bolívar

271

Carchi

383

Cañar

167

Chimborazo

274

Cotopaxi

243

El Oro

285

Esmeraldas

350

Guayas

302

Imbabura

240

Loja

458

Los Ríos

287

Manabí

222

Morona Santiago

199

Napo

187

Orellana

708

Pastaza

211

Pichincha

260

Santa Elena

311

Santo Domingo de los Tsáchilas

298

Sucumbíos

217

Tungurahua

353

Zamora Chinchipe

173

7.009

116

108

Total

FUENTE: Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral

c) Programa de capacitación a medios de comunicación: conscientes de la importancia del trabajo comunicacional en el Ecuador en el transcurso del período electoral, el Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral organizó el programa de capacitación dirigido a periodistas, reporteros y comunicadores de los medios de comunicación en las 24 provincias del país. El desarrollo de los temas referentes a los derechos ciudadanos, políticos, electorales y democráticos tuvo como objetivo fortalecer el rol de los medios de comunicación en la ejecución del Proceso Electoral: Elecciones Generales 2017.

El contenido de la capacitación se desarrolló en ocho módulos: Democracia y sistemas electorales, Representación política, Observación electoral, Liderazgo y participación, Promoción electoral, Fiscalización y control del gasto electoral, Periodismo investigativo; y, Herramientas web 2.0 y 3.0.

Fueron capacitados 308 representantes de más de 30 medios de comunicación locales entre televisoras, radiodifusoras y prensa escrita; es

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preciso mencionar que al proceso de capacitación asistieron también comunicadores de distintas instituciones públicas. En las provincias de Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas y Sucumbíos el programa de capacitación contó con el aval académico de la Universidad San Gregorio de Portoviejo, la Pontificia Universidad Católica del Ecuador – Santo Domingo de los Tsáchilas y el Instituto Superior Tecnológico Martha Bucaram de Roldós respectivamente.

Fue un psicólogo ruso de origen judío, uno de los más destacados teóricos de la psicología del desarrollo, fundador de la psicología histórico-cultural y precursor de la neuropsicología soviética. 1

En el transcurso del primer semestre del año 2017 las escuelas de capacitación se desarrollaron en torno a la coyuntura electoral y los distintos actores inmersos en el Proceso Electoral: Elecciones Generales 2017. a) Campaña Yo Decido, voto facultativo: liderando un nuevo modelo educativo teórico-práctico contextualizado para nuestras necesidades, el Consejo Nacional Electoral a través del Instituto de la Democracia impulsó el programa de capacitación sobre derechos y responsabilidades de participación electoral de las y los adolescentes comprendidos entre los 16 y 18 años y los adultos mayores de 65 años.

Aplicando como marco metodológico para esta capacitación el constructivismo social propuesto por Lev Vygotski1 que se fundamenta en el supuesto que todo el conocimiento humano es una construcción del ser humano en comunidad. El constructivismo social busca crear un proceso de equilibrio entre ciudadano- conocimiento-sociedad, mediante implantación de técnicas que lleven a la formación de personas con un pensamiento crítico, con posibilidad de dar y fundamentar sus opiniones, que puedan trabajar en grupo, en forma cooperativa y solidaria, que se encuentren en capacidad de resolver situaciones problemáticas en forma autónoma y responsable y que desarrollen en forma máxima su creatividad.

Estudiantes de Tungurahua durante la presentación de la campaña Yo Decido en Ambato.

Enmarcados en el convenio de cooperación interinstitucional entre el Consejo Nacional Electoral y el Consejo Nacional para la Igualdad Intergeneracional, la malla curricular del programa se enfocó en tres temas principales: Principios democráticos; Liderazgo, organización y participación; y, Voto facultativo en una primera etapa se impartió a los facilitadores del programa alcanzando 1.098 instituciones educativas y 2.361 docentes en 18 provincias del país. La réplica, segunda etapa del programa de la capacitación por parte de los formadores aprobados alcanzó a 49.728 estudiantes.

EJES ESTRATÉGICOS

Capacitación Cívica y Democrática

Juan Pablo Pozo Bahamonde, Presidente del CNE, junto a estudiantes, Consejera Luz Haro y Francisco Vergara del IDD, en un encuentro de arte y cultura para la promoción de principios democráticos en Cuenca.

b) Programa de capacitación cívico-democrático por la igualdad en la diversidad: con el objetivo de proporcionar a las organizaciones sociales, pueblos, nacionalidades, mujeres urbanas y mujeres rurales de instrumentos que permitan fortalecer la aplicación permanente de los derechos de participación política para promover el compromiso personal y social de incorporar la innovación y el liderazgo como capacidades de cambio social y acción transformadora dentro del Estado y en las organizaciones sociales; el Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral implementó el programa de capacitación cívico-democrático por la igualdad en la diversidad con una malla curricular de carácter anual comprendida de siete módulos: Ideología; Democracia; Derecho; Participación y planes de trabajo; Procedimientos parlamentarios e innovación y creatividad en las organizaciones; Liderazgo; e, Igualdad de género e interculturalidad.

Entre los participantes de este programa de capacitación están los miembros del Movimiento Político TODOS, del Movimiento Social Indígena del Pueblo Kichwa de la Costa ecuatoriana “MOPKICE”, del Movimiento Social de Afrodescendientes “Somos Decenio” de Guayas, del Barrio El Belén de Pifo en la ciudad de Quito, de la Asociación de Trabajadores Tricicleros “Vencedores de Pichincha” del Mercado Mayorista en Quito, del Consorcio de Agua Potable Torrepampalá en Guamote Chimborazo y de la Federación de Iglesias Indígenas Evangélicas Residentes en Pichincha (FIERPI).

Las escuelas de formación ejecutadas durante estos tres años son el reflejo de una institución independiente que cree en una ciudadanía empoderada sobre su participación política no en la coyuntura electoral sino permanente en el tiempo para garantizar un sistema político plural e incluyente.

EJES ESTRATÉGICOS

Capacitación Cívica y Democrática

2.2. Semana de la Democracia

Juan Pablo Pozo Bahamonde, Presidente del CNE, durante la celebración de la Semana de la Democracia en Quito.

La Unión Interparlamentaria (L’Union Interparlementaire), fundada en 1889, es la primera organización mundial de parlamentos que permitió las negociaciones multilaterales en política y se mantiene como la única organización que representa a la rama legislativa de los gobiernos en una escala mundial; en sus inicios fue concebida para agrupar a las y los parlamentarios de distintos países de forma individual, sin embargo, actualmente cuenta con la presencia de representantes de los parlamentos de 171 países y 11 parlamentos interestatales. En la sesión 161 de esta organización, celebrada en la ciudad de El Cairo el 15 de septiembre de 1997, haciendo referencia a la Agenda para la Democratización presentada por el Secretario General de las Naciones Unidas en la sesión 51 de la Asamblea General fue adoptada la Declaración Universal sobre la Democracia; que en su contenido detalla los principios de la democracia, los elementos y ejercicio de un gobierno democrático, y la dimensión internacional de la democracia. Con este antecedente, la Asamblea General de las Naciones Unidas en sesión del 08 de noviembre de 2007 aprobó la Resolución A/RES/62/7 en la que decidió observar como el Día Internacional de la Democracia el 15 de septiembre de cada año en referencia a la fecha de adopción de la Declaración Universal sobre la Democracia, señalando a la atención de todas las personas para que se celebre y observe este día; en el texto de la Resolución la ONU invitó a todos sus Estados Miembros, a las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, a las organizaciones regionales e intergubernamentales, a las organizaciones no gubernamentales y a los particulares a celebrar el Día Internacional de la Democracia de modo tal que contribuya a promover una mayor conciencia democrática desde los territorios nacionales y alcanzar una escala mundial.

EJES ESTRATÉGICOS

Capacitación Cívica y Democrática

A partir del año 2008, la Organización de las Naciones Unidas establece la temática mundial para la conmemoración del Día Internacional de la Democracia iniciando con “El primer Día Internacional de la Democracia” (2008) y “La democracia es...” en 2009 para llegar a los años 2015 con “Espacio para la sociedad civil”, 2016 con “La democracia y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible” y 2017 con “Democracia y prevención de conflictos”. En este contexto, el Instituto de la Democracia organizó la Semana de la Democracia para la conmemoración del Día Internacional de la Democracia en los años 2015 y 2016. La Semana de la Democracia, que ya se ha institucionalizado en el Consejo Nacional Electoral a través del Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral, se conforma de una serie de eventos, actividades y expresiones culturales en los cuales la ciudadanía y la institución encontraron los espacios para el intercambio de experiencias, la difusión y promoción de la democracia. Entre estos espacios destacamos que en la ciudad de Quito, el día martes 15 de septiembre de 2015, se realizó el evento de apertura del Festival de cine “Ojo de Pez”, que lleva su nombre en referencia a una de la obras del escritor Erri de Luca2 “Los peces no cierran los ojos”; texto a través del cual el autor nos cuenta cómo es crecer con la cruda sensibilidad a los contextos y a los acontecimientos de una vida en sociedad. Entendiendo esto, la democracia exige también miradas con memoria e historia, miradas con ojos de pez. El evento del año 2015 contó con 6.792 asistentes a las proyecciones realizadas en las 24 provincias a nivel nacional, los espectadores pudieron apreciar las siguientes obras cinematográficas:

La danza del pueblo afroecuatoriano, expuesta por estudiantes durante el encuentro de socialización del ABC de la Democracia en Puerto Quito - Pichincha.

Enrico De Luca, llamado Erri, es un escritor, periodista y poeta italiano. 2

EJES ESTRATÉGICOS

Casa de la Cultura Ecuatoriana Benjamin Carrión, ver en el siguiente enlace: https://goo.gl/n1wX9M

Capacitación Cívica y Democrática

Tabla 6. Películas 2015

Película

Sinopsis 25 años de Democracia Ecuador, Andrés Barriga Es un recorrido visual por los últimos 25 años de democracia en Ecuador, con entrevistas exclusivas a los diez polémicos presidentes que protagonizaron este período lleno de triunfos y fracasos. Democracia 25 pasa revista al último cuarto de siglo de la vida política del Ecuador a través de los testimonios de los presidentes que ejercieron el poder e invita a las audiencias a evaluar a sus posibilidades frente a la historia. Vemos lo que ellos hicieron bien y lo que hicieron mal para descubrir con desaliento como la segunda acción pulveriza a la primera, y nos preguntamos si será posible encontrar un rumbo, si se está al alcance de volver a empezar3.

Bello Horizonte Suiza, Stefan Jäger Un directivo de fútbol de la FIFA es capturado por error en Addis Ababa mientras se encuentra en una gira promocional. Un chico de 12 años que vive en las calles se erige como su supuesto libertador, pero él tiene un plan: conseguir un padrino de fútbol que le convierta en un gran futbolista.

El sueño de Wadjda Arabia Saudíta, Haifaa Al Mansour La primera película dirigida por una mujer en Arabia Saudita, se centra en Wadjda, una niña de diez años que vive en un barrio de Riad, capital de Arabia Saudita. A pesar de que vive en un mundo conservador, la pequeña es amante de la diversión, emprendedora y siempre intenta salirse con la suya. Un día pelea con su amigo Abdullah, un muchacho de barrio con el que ella no debería jugar. Tras la discusión, Wadjda ve una bicicleta verde que está a la venta, y la quiere comprar, solo que no tiene en cuenta que vive en una sociedad que ve la bicicleta como algo peligroso para la virtud de una mujer.

Mientras llega el día Ecuador, Camilo Luzuriaga Quito 1809, el ejército real llega desde Lima para detener a los insurrectos que derrocaron sin armas al gobernante español. El bibliotecario de la ciudad huye, pero es apresado pese a la protección de su amante, quien debe sortear el asedio amoroso del jefe del ejército para tratar de salvarlo de la matanza de 1810, cuando fueron sacrificados casi 300 quiteños.

Velasco: Retrato de un Monarca Andino Ecuador, Andrés Barriga Es un largometraje documental sobre el cinco veces presidente de Ecuador, José María Velasco Ibarra. Aquí gente que ha estudiado detalladamente el fenómeno político y social de Velasco, sociólogos, periodistas, historiadores y ex colaboradores suyos responden a la pregunta ¿Quién era Velasco? FUENTE: Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral

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Capacitación Cívica y Democrática

Para el año 2016 el Festival “Ojo de Pez” continuó con la proyección de cinco películas y la asistencia de 7.945 personas en los 96 eventos de cine foro realizados a nivel nacional. Tabla 7. Películas 2016

Película

Sinopsis Carlitos Ecuador, José Antonio Guayasamín Así se pasan las Navidades para Carlitos, en un tránsito que va de su trabajo diario en una fábrica de salchichas a las consultas con una profesora particular, junto a su madre y su hermano Ñaño, los viajes en colectivo que van y vienen, la pileta, sus peleas con un puzzle, una maratón, el trabajo en el bosque próximo a su casa, la tarea de construir un Belén navideño y, sobre todo, sus esfuerzos por articular las palabras y las ideas que a sus 21 años se le siguen resistiendo.

El niño y el mundo Brasil, Alê Abreu Un niño que sufre por la falta de un padre deja su aldea y descubre un mundo fantástico, dominado por animales-máquina y seres extraños. Película de animación extraordinaria, con muchas técnicas distintas, que aborda los problemas del mundo moderno a través de los ojos de un niño.

En defensa propia Etiopía, Zeresenay Mehari En Etiopía, la abogada Ashenafi ha creado una red de ayuda a mujeres y niños pobres que necesiten la ayuda de un abogado. Se enfrenta a un hostigamiento constante por parte de la Policía y del Gobierno. Aun así, se atreve a defender a Hirut, una chica de 14 años a la que secuestraron y violaron cuando regresaba del colegio y que consiguió matar a sus raptores antes de escapar. A pesar de haber actuado en defensa propia puede ser condenada a la pena de muerte. Grandir Ecuador-Francia, Bernard Josse y Etienne Moine GRANDIR que en francés significa CRECER, introduce al espectador en una casa que se convierte en la antítesis de los orfanatos comunes del cine. En este espacio cálido, las niñas y niños crecen como seres libres y competentes y de a poco, se reconcilian con su pasado difícil. A través de este documental, los directores Etienne Moine y Bernard Josse, demuestran que con pocos recursos y de forma sencilla, sí es posible crecer con respeto y amor.

Los lunes al sol España, Fernando León de Aranoa Situada en una ciudad del norte de España la película relata la vida cotidiana de un grupo de trabajadores que afrontan el desempleo con malestar, miedo, desesperanza y frustración. Cada uno de los personajes sobrelleva esta nueva situación con estrategias distintas: Santa intenta mantener una posición crítica y de inconformidad social, trata de “comerse el mundo”, aunque todo está ya en su contra; José vive con vergüenza su sensación de dependencia de su esposa, y el carácter se le va agriando, volviéndose más introvertido. FUENTE: Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral

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En el año 2017 se proyectaron las cintas cinematográficas que se describen a continuación: Tabla 8. Películas 2017

Película

Sinopsis Nariz del Diablo Ecuador, José Yépez Una mirada al proceso político Constituyente ecuatoriano 2007 – 2008, desde las organizaciones sociales. La participación popular en el proceso invisibilizada por los medios de comunicación tradicionales. A lo largo y ancho del país se debaten propuestas para que sean consideradas por la Asamblea: la solidaridad como motor del buen vivir y el hombre como parte integral de la naturaleza.

La Lengua de las Mariposas España, José Luis Cuerda Situada en 1936, Don Gregorio enseñará a Moncho con dedicación y paciencia toda su sabiduría en cuanto a los conocimientos, la literatura, la naturaleza, y hasta las mujeres. Pero el trasfondo de la amenaza política subsistirá siempre, especialmente cuando Don Gregorio es atacado por ser considerado un enemigo del régimen fascista. Así se irá abriendo entre estos dos amigos una brecha, traída por la fuerza del contexto que los rodea.

Mustang: belleza salvaje Francia-Turquía, Deniz Gamze Ergüven Tras un inocente juego en la playa junto a sus compañeros de clase al comienzo del verano, la vida de cinco jóvenes hermanas huérfanas de un pequeño pueblo turco cambia radicalmente. Disgustados por la supuesta inmoralidad en el comportamiento de las chicas, su abuela y su tío deciden tomar medidas que garanticen la virginidad y pureza de las cinco hermanas, así como precipitarlas hacia su destino de futuras esposas.

Matilde, la dama del siglo Ecuador, César Carmigniani Matilde se enfrenta a la sociedad machista de 1907, marcando un hito en la historia del Ecuador al convertirse en la primera bachiller de la república, la primera médica y la primera en ejercer el derecho al sufragio femenino en América Latina.

Un Secreto en la Caja Ecuador, Javier Izquierdo Explora la vida del escritor ecuatoriano, Marcelo Chiriboga, figura mítica del boom latinoamericano, el fenómeno literario de la década de 1960. A través de entrevistas, visitas a distintas ciudades, material de archivo y la obra más importante del escritor, “La línea imaginaria”, se teje un rompecabezas que borra los límites entre realidad y ficción. La figura de Chiriboga termina siendo una excusa para explorar, desde el humor y la ironía, varios temas que se relacionan con nuestra identidad como país: nuestro pasado bélico; la indiferencia hacia el mundo de la cultura; los complejos y conflictos del ideario nacional; el exilio y la literatura. FUENTE: Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral

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El festival “Ojo de Pez” presentó distintas perspectivas nacionales e internacionales sobre los principios de libertad, igualdad y respeto a la diversidad, al tiempo que los espectadores reforzaban sus conocimientos sobre hitos de la historia político electoral del Ecuador. Otro de los eventos realizados durante la conmemoración del Día Internacional de la Democracia en referencia a la temática anual definida es el minuto cívico, espacio en el cual las autoridades de diversas instituciones educativas locales y representantes de la Función Electoral expusieron la importancia de la conmemoración y reflexionaron sobre la integralidad de la democracia con el tema del año. El lunes 14 de septiembre de 2015, los actos enmarcados en el minuto cívico fueron realizados con la presencia total de 8.951 estudiantes de las provincias de Azuay, Carchi, Cotopaxi, Guayas, Manabí, Morona Santiago, Pastaza, Pichincha; y, Sucumbíos. Para el lunes 12 de septiembre de 2016 en 21 provincias del territorio nacional el minuto cívico conmemorativo al Día Internacional de la Democracia contó con la presencia de 27.572 estudiantes, es importante mencionar que en la provincia de Pichincha participaron de manera simultánea 34 instituciones educativas para este evento. Adicionalmente, las Delegaciones Provinciales Electorales prepararon eventos de diversa índole como parte de la Semana de la Democracia de acuerdo a su realidad territorial y las necesidades ciudadanas en su involucramiento con la democracia. En las siguientes tablas podemos observar los principales eventos realizados en las provincias en los años 2015 y 2016.

Juan Pablo Pozo Bahamonde, Presidente del CNE junto a autoridades electorales y Arnaud Perol, Coordinador Residente de la ONU en Ecuador, en acto de celebración por el Día Internacional de la Democracia en Quito.

EJES ESTRATÉGICOS

Capacitación Cívica y Democrática

Tabla 9. Eventos Semana de la Democracia 2015

Evento

Provincia

Carchi

400

Sucumbíos

Las transformaciones democráticas de los últimos años en ecuador.

210

Morona Santiago

Espacios para la sociedad civil.

250

Azuay

Sensibilización por la democracia.

200

Napo

Sensibilización por la democracia.

Santa Elena

Concurso de pintura "Afiches sobre la democracia".

Morona

Concurso de oratoria.

490

Sucumbíos

Concurso de grafitis.

126

Manabí

Murales de la democracia.

Manabí

Copa por la democracia de fútbol sala.

Azuay

Exposición itinerante.

Azuay

Lanzamiento de campaña "Yo soy la memoria".

Guayas

Valores democráticos y ciudadanía.

1.000

Manabí

Valores democráticos y ciudadanía.

283

Napo

Valores democráticos y ciudadanía.

340

Ciclopaseo

Deportivo

Museo de la Democracia

Feria de la Democracia

Asistentes

Las transformaciones democráticas de los últimos años en ecuador.

Casa abierta

Concursos

Temática

Total

7 119

3.653 FUENTE: Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral

EJES ESTRATÉGICOS

Capacitación Cívica y Democrática

Tabla 10. Eventos Semana de la Democracia 2016

Evento

Ciclopaseo

Concursos

Deportivo

Feria de la Democracia

Vinculación social

Provincia

Temática

Asistentes

Santo Domingo de los Tsáchilas

Cicloruta por la democracia.

250

Carchi

Cicloruta por la democracia.

200

El Oro

Cicloruta por la democracia.

Napo

Concurso de pintura.

Chimborazo

Presentación artística-cultural "Manitos que pintan democracia".

Pastaza

Concurso de pintura "Colores de la democracia".

Los Ríos

Mural.

Imbabura

Concurso de pintura.

Imbabura

Concurso de oratoria "Democracia para el desarrollo sostenible".

Imbabura

Concurso de pintura.

Sucumbíos

Coloreando la democracia.

Esmeraldas

Concurso de pintura infantil “Pintando democracia”.

Morona Santiago

¿Cuánto sabes de democracia?

400

Zamora Chinchipe

Concurso de pintura.

200

Loja

¿Cuánto sabes de democracia?

Loja

Concurso de pintura “Los colores de la democracia”.

Pastaza

3k por la democracia.

263

Sucumbíos

Copa “Democracia”.

180

Esmeraldas

Copa “Democracia”.

Napo

Feria de la Democracia.

Pastaza

Casa abierta "Memoria democrática".

Galápagos

Feria de la Democracia.

300

Santa Elena

Feria de la Democracia.

250

Pichincha

Feria de la Democracia.

200

Esmeraldas

Feria de la Democracia.

500

Cañar

Feria de la Democracia.

250

Morona Santiago

Feria de la Democracia.

700

Loja

Feria de la Democracia.

Tungurahua

Semillas de la democracia.

Cotopaxi

Caritas pintadas por la democracia.

180

Pichincha

Caravana de la democracia.

250

El Oro

Voto por la democracia.

El Oro

Voto por la democracia.

256

113 38 158 38

Total

680 1500

7.571 FUENTE: Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral

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Capacitación Cívica y Democrática

La ONU, mediante la Resolución No. 68/237, proclamó el Decenio Internacional de los Afrodescendientes, que inició desde el 01 de enero de 2015 y terminará el 31 de diciembre de 2024. El tema de este periodo de trabajo es “Afrodescendientes: reconocimiento, justicia y desarrollo”. 4

El civismo de la juventud, la premisa constante, durante los procesos de formación cívica-democrática.

Durante la conmemoración de la Semana de la Democracia en el año 2017, el Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral en conjunto con las Delegaciones Provinciales Electorales y la participación del Tribunal Contencioso Electoral organizó diversos eventos enmarcados en el minuto cívico, concursos de oratoria, concursos de pintura, concursos de ensayo, presentaciones artísticas; y, actividades deportivas-recreativas.

2.3. Diálogos y democracia

La capacitación cívica-democrática permitió a pueblos y nacionalidades exponer su arte y cultura durante los encuentros del CNE en todo el país.

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Capacitación Cívica y Democrática

El Consejo Nacional Electoral impulsó espacios de diálogo abierto en busca de la dinamización participativa desde todos los actores políticos, propia de un Estado democrático incluyente y el debate sobre temas coyunturales, de evaluación histórica y contemporánea; propició la participación ciudadana en la construcción de conocimiento y la reflexión sobre la interrelación de la democracia y las distintas propuestas sociales mediante eventos públicos de diversa índole organizados desde el Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral. Durante el año 2015, la realización de algunos de estos eventos coincidió con fechas conmemorativas: a) Conversatorio “Los afrodescendientes su participación y trascendencia en la democracia ecuatoriana”, realizado en el marco de celebración del Decenio de los Afrodescendientes , contó con la participación de 110 invitados entre líderes y lideresas de movimientos sociales, autoridades legislativas, autoridades electorales, funcionarios electorales, y ciudadanía. b) Conversatorio por el Día Internacional de la NO violencia contra las mujeres, niñas y adolescentes, evento con el cual nos sumamos a los 16 días de activismo en contra de la violencia de género, y se inició un período de concientización en torno a la promulgación de pactos internacionales por los derechos económicos, sociales y culturales así como por los derechos civiles y políticos para la ciudadanía en general. c) “Encuentro Nacional de Mujeres Rurales por los Derechos Políticos” en conmemoración del Día Internacional de la Mujer Rural que contó con 160 participantes entre lideresas de organizaciones políticas, organizaciones sociales, autoridades electorales, organismos internacionales e invitadas especiales. Se abordaron los temas sobre democracia, participación política, educación, trabajo y violencia de género. Evento que se enmarcó en la agenda de trabajo del Consejo Nacional Electoral con las mujeres rurales del país para fortalecer la participación política de las mismas en los procesos electorales ecuatorianos.

Representantes del pueblo Cañari participaron del Encuentro de Mujeres Rurales en la ciudad de Quito.

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Fernando Sempértegui, Rector de la Universidad Central del Ecuador, junto a la Consejera Luz Haro, en la firma de convenio para promover la capacitación cívica.

En el año 2016 el Consejo Nacional Electoral y el Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral continuaron con la ejecución de estos espacios de diálogo e intercambio de experiencias con distintos actores de la esfera política nacional e internacional: a) Foro de “Análisis de la Participación Política de los Afrodescendientes en Ecuador”: con el apoyo del Grupo de Pensamiento Afrodescendiente se realizó el Foro denominado “Análisis de la Participación Política de los Afrodescendientes en el Ecuador”, el cual tuvo como objetivo principal, recoger las diferentes opiniones y criterios de los actores, académicos, líderes y lideresas del pueblo afro ecuatoriano conocedores de su realidad.

Al evento asistieron el Grupo de Pensamiento de Afrodescendientes, la Asociación Mayoritaria de Afrodescendientes del Ecuador, la Pontificia Universidad Católica del Ecuador y ONU Mujeres; quienes realizaron aportes respecto a la participación del pueblo afro ecuatoriano en el marco de los principios de igualdad evitando la segregación racial, y así lograr mediante estos espacios de reflexión que las actuales y futuras generaciones no hablen de diferencias, exclusión y discriminación.

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Consejo Electoral mantiene un diálogo permanente y abierto con el pueblo afroecuatoriano.

b) II Encuentro de Voces Diversas: la construcción del Estado ecuatoriano pluriétnico e intercultural, se realiza desde el territorio, mediante un diálogo entre iguales y respetuoso ante cada tradición. Por ello, el Consejo Nacional Electoral y el Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral realizaron desde la laguna más occidental de los Andes ecuatorianos “Quilotoa”, ubicada en el cantón Pujilí de la provincia de Cotopaxi, el jueves 30 de Junio de 2016 el II Encuentro de Voces Diversas. En el marco de la celebración de la fiesta del Inti Raymi, ceremonia ancestral incaica andina celebrada en honor al taita Inti como un símbolo de gratitud de los pueblos andinos que ofrecen a la Pacha Mama (madre tierra), por la bondad de haber permitido una buena producción y cosecha de sus productos; buscó promover la participación política de los pueblos y nacionalidades Kichwa. En el evento se compartieron experiencias y procesos comunales de selección, designación, representación y organización comunitaria, estimulando el espacio interactivo de la democracia comunitaria e interculturalidad a nivel local y nacional.

El Consejo Nacional Electoral y el Instituto de la Democracia promovieron este encuentro como una interacción de costumbres y culturas en promoción de la democracia comunitaria, destinado a las comunidades y nacionalidades Kichwa, a fin de que estos colectivos se empoderen de sus derechos políticos y hagan efectiva su participación en los espacios de representación.

Al finalizar, el Consejo Nacional Electoral junto a la alcaldía de Pujilí y representantes de los pueblos de la nacionalidad kichwa, firmaron un acuerdo de lucha contra toda forma de discriminación y racismo. Además de respetar y promover los derechos individuales y colectivos de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianos y montubios, impulsando la formación política con el objetivo de fomentar la identidad cultural en las organizaciones políticas.

Es un derecho y un deber de las personas y pueblos de nacionalidad kichwa, participar en la vida política del país. Motivo por el cual el CNE por intermedio de programas, proyectos u otros mecanismos, asegurará y fomentará la formación y participación política de los mismos.

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Juan Pablo Pozo Bahamonde, Presidente del CNE, junto a Nubia Villacís, Vicepresidenta, suscriben acuerdo para impulsar la capacitación cívica con dirigentes de pueblos y nacionalidades en Encuentro de Voces Diversas en Quilotoa-Cotopaxi.

c) Encuentro de “Mujeres Rurales al ejercicio de poder y libres de violencia”: con el objetivo de generar espacios de análisis y reflexión, en relación a la contribución de las mujeres rurales en la toma de decisiones, con protagonismos incluyentes y de liderazgo, en este encuentro nacional se abordaron temas como: Mujeres Rurales en Democracia; Procesos Organizativos; Formación y Empoderamiento de las Mujeres Rurales; Apoyo al Fortalecimiento de la Participación Ciudadana y Política de la Mujer; Avances y Retrocesos de las Mujeres Rurales en el Ejercicio de los Derechos; Participación Política de las Mujeres Rurales; Liderazgo de Base; e, Inclusión de la Mujer Rural en la Democracia. Participaron 182 personas de ONU Mujeres, de la Universidad Central del Ecuador, representantes de la Embajada de Canadá y de distintas organizaciones no gubernamentales como Paz y Desarrollo y la Asociación de Mujeres de Juntas Parroquiales del Ecuador (AMJUPRE).

Es importante resaltar que en la ciudad de Gualaceo, en colaboración con la Alcaldía del Cantón, se realizó un encuentro temático del mismo ámbito para las representantes de AMJUPRE, las autoridades del Cantón, autoridades electorales e invitados especiales.

d) Encuentro Internacional por la paridad de género, la alternabilidad, y la efectiva participación política de las mujeres, en el marco del programa institucional de género para fortalecer la

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efectiva participación democrática y el cumplimiento de la paridad de género en el escenario electoral 2017, el Instituto de la Democracia organizó este Encuentro Internacional en beneficio de las mujeres militantes de los movimientos y organizaciones políticas y sociales del país, para profundizar el conocimiento y reflexión sobre las organizaciones políticas ecuatorianas, a través de una jornada de intercambio de experiencias internacionales contribuyendo al fortalecimiento del ejercicio de los derechos de participación política de las mujeres en el marco de la realización de los procesos democráticos. Con la participación de alrededor de 400 personas el Consejo Nacional Electoral buscó generar espacios de diálogo y análisis sobre los derechos constitucionales de paridad y secuencialidad en la efectiva participación política de las mujeres, en los espacios de toma de decisiones, de liderazgo y de gestión, a fin de fortalecer los tejidos sociales con protagonismos incluyentes. e) Conferencia “Mujer Azuaya, motivación y liderazgo” en búsqueda del empoderamiento de las mujeres de escasos recursos económicos y principalmente de la zona rural de la provincia del Azuay sobre la necesidad de capacitación en sus derechos de participación política para que sean ellas las que adopten nuevos retos para construir una sociedad más igual y equitativa. Con la presencia de aproximadamente 200 participantes a la conferencia se abordaron temas relacionados a tipos de democracia, participación de la mujer en política y liderazgo.

Las voces y los rostros diversos de nuestro Ecuador profundo, presentes en Encuentro de Voces DiversasQuilotoa.

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Jóvenes del Ecuador se involucran con los procesos de formación cívica, promovidos por el CNE.

f) Conversatorio “Democracia en el contexto regional”, iniciativa que nació como un espacio de debate y reflexión a fin de que los temas en democracia se fortalezca en la región, en especial de los organismos electorales, más aún si se considera su doble rol, por un lado cuando organiza y garantiza la confianza de los procesos electorales; y por otro, cuando es el espacio en el que se revitaliza la democracia a través de la promoción y materialización de los diversos mecanismos de participación. Con el objetivo de presentar desde diferentes visiones el desarrollo de buenas prácticas democráticas hacia la consolidación de la institucionalidad político electoral en la región, así como plantear algunos retos pendientes para profundizar las raíces democráticas; en el conversatorio realizado se presentaron ponencias sobre los “Retos y desafíos para el fortalecimiento de la democracia en la región desde la visión de la Organización de Estados Americanos”, las “Garantías de la participación política de la mujer en el caso Boliviano” y la “Propuesta de reforma política en Argentina y su impacto en el sistema electoral y la relevancia de la cooperación electoral para mejorar la institucionalidad democrática en la región”.

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g) Conversatorio “Elecciones en Estados Unidos 2016: Análisis y Perspectivas”, previo al proceso electoral de elecciones presidenciales en los Estados Unidos, con la presencia del Presidente del Consejo Nacional Electoral y el Embajador de los Estados Unidos en el Ecuador, el conversatorio se desarrolló con ponencias de expertos sobre el sistema electoral estadounidense, sus mecanismos de votación y designación de ganadores, sistema de primarias, registro de electores y articulación federal. h) Conversatorio “El plebiscito en Colombia como expresión de democracia directa” organizado con la participación de profesores investigadores de la Facultad de Ciencias Sociales FLACSO-Ecuador y la Universidad Central del Ecuador quienes abordaron la temática del plebiscito por la paz en Colombia y sus posibles consecuencias. i) Casa abierta por el Día Internacional para la Eliminación de la Violencia Contra la Mujer, el Consejo Nacional Electoral mediante el Instituto de la Democracia se unió institucionalmente a esta campaña de carácter global mediante una Casa abierta, la cual incluyó el Socio Drama “ Violencia contra la Mujer”, con la participación del Grupo de Teatro del Colegio Gran Colombia, presentación artística de Guisella Navia, además de la exposición de stands con la participación de distintas unidades del Consejo Nacional Electoral, la Delegación Provincial Electoral de Pichincha y otros socios estratégicos como AMJUPRE y ONU Mujeres. Hay que resaltar que en el año 2016, el Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral firmó la Carta de Intención para apoyar el Pacto Político por la Niñez y Adolescencia, 2017-2021 en conjunto con las organizaciones no gubernamentales Aldeas Infantiles SOS-Ecuador, Ayuda en Acción, Childfund Internacional, Corporación Kimirina, Fundación Visión Mundial-Ecuador, Grupo Rescate Escolar-GRE; y, de la Red Wambra Kunapac Yayai Kuna. En el transcurso del primer semestre del 2017 en el contexto de estos espacios de diálogo y la coyuntura electoral del país, el Consejo Nacional Electoral y el Instituto de la Democracia organizaron en conjunto con la Corporación Internacional de Cultura del Ecuador el “I Encuentro de Abanderados, Portaestandartes y Escoltas de Quito, Democracia y Representatividad Juvenil”; con la herramienta metodológica de mesas de debate los estudiantes e invitados asistentes presentaron propuestas sobre las temáticas desarrolladas en el Proyecto de capacitación ABC de la Democracia. El evento constituyó un espacio para el intercambio de pensamientos referentes a la educación en valores, identidad nacional y suramericana. Al evento, además de las autoridades electorales, asistieron Leonelson Ortiz, Representante de la Cumbre Internacional de Líderes, quien reconoció la labor del Consejo Nacional Electoral por la inclusión de los jóvenes en democracia, Vincet Ringerberg, Representante de la Unión Europea y Blanca Reyes, Representante del Programa de Paz quien motivó a los jóvenes a involucrarse en los procesos democráticos en el Ecuador.

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2.4. Proyecto “LGBT-I para una Democracia Diversa e Inclusiva”

Diane Rodríguez, actualmente la primera Asambleísta Transexual de Ecuador, muestra uno de los acuerdos suscritos con CNE para trabajar por la garantía de los derechos del colectivo GLBTI.

La Constitución del Ecuador en el numeral 2 del artículo 11 establece la igualdad del goce de los derechos, deberes y oportunidades de las personas e indica que la no discriminación, se aplicará en el aspecto amplio de las características de desenvolvimiento en la sociedad ecuatoriana y que el en caso de existir cualquier tipo de discriminación ésta será sancionada. En este contexto, el Consejo Nacional Electoral coordinó con la Federación de Organizaciones LGBT-I y otras entidades públicas y privadas para alcanzar la implementación de programas y planes para la sensibilización y cumplimiento de los derechos de participación de los colectivos LGBT-I; el 18 de mayo de 2016 se firmó el acuerdo entre el Consejo Nacional Electoral y la Federación Ecuatoriana de Organizaciones LGBT-I. Como resultado de este convenio, desde el año 2016 el Consejo Nacional Electoral ejecuta el proyecto “LGBT-I para una Democracia Diversa e Inclusiva”, el cual tiene como objetivo garantizar la igualdad efectiva, la no discriminación y la participación del colectivo LGTB-I, en los procesos electorales.

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La implementación de este proyecto alcanzó varios resultados, la actualización de género en las cédulas de ciudadanía de 271 personas LGBT-I Trans5 (234 a femenino y 37 a masculino) para sufragar en la junta receptora del voto correspondiente al género con el que se identifican, registrando la voluntad de cambio de sexo por género en el documento de identificación. En el último bimestre del año 2016 se llevaron a cabo tres talleres de sensibilización dirigidos a la población LGBT-I con el tema “Igualdad de derechos y trascendencia en las elecciones 2017”, con el fin de generar espacios de diálogo y asesoría, y dar a conocer de manera directa la normativa y procedimientos de participación política a ser utilizados en el proceso electoral venidero. En la siguiente tabla presentamos el detalle de los asistentes a cada taller de sensibilización. Tabla 11. Asistentes a talleres de sensibilización LGBT-I

Sede

Fecha

# de sensibilizados

Quito

09/11/2016

Cuenca

11/11/2016

Guayaquil

01/12/2016

Total

59 FUENTE: Gestión Electoral por Resultados GEPR

También se desarrollaron sensibilizaciones y capacitaciones a los servidores electorales en temáticas relacionadas a la población LGBT-I, que contempló dos actividades: • Capacitación en el procedimiento de atención al grupo LGBT-I en los

procesos electorales en las Delegaciones Provinciales Electorales de Azuay (31 asistentes), Carchi (31 asistentes), Esmeraldas (30 asistentes) e Imbabura (47 asistentes). • Capacitación sobre el ABC de la Diversidad Sexo-Genérica, realizada por una experta en temas LGBT-I, sobre contenidos introductorios de realidades y derechos de las personas LGBT-I profundizando las identidades trans y el marco aplicable al ámbito de la participación política electoral. Los talleres desarrollados en Santo Domingo contó con 31 asistentes, en Quito 30 asistentes y en Cuenca 32 asistentes. Otro resultado de este proyecto es la inclusión a colectivos LGBT-I en los Consejos Consultivos que se llevaron a cabo desde el 6 de septiembre al 14 de octubre del 2016, donde asistieron 12 representantes LGBT-I de 7 organizaciones pertenecientes a 7 provincias, que representa el 58,33% de organizaciones convocadas. Durante el año 2016 se logró capacitar a 96.936 de los 279.881 MJRV, que equivale al 34,63% en temáticas de derechos humanos y no discriminación. Es importante mencionar que para la segunda vuelta electoral se instalaron puntos fijos de capacitación en las 24 Delegaciones Provinciales Electorales para los MJRV que deseaban reforzar los conocimientos para el proceso electoral y en esta temática. En el año 2017 con la coyuntura electoral el proyecto sensibilizó a 181 funcionarios electorales adicionales en la temática de atención al grupo LGBT-I en el proceso electoral en las Delegaciones Provinciales Electorales de Cañar (38 asistentes), Cotopaxi (80 asistentes) y Manabí (63 asistentes). Enmarcados en esta coyuntura, se capacitaron a 40.000

Transgénero: persona que vive (se expresa cotidianamente) en el papel que en su sociedad se considera propio del otro género. Transexual: persona cuyo sexo (condición biológica) no necesariamente corresponde a su identidad de género, persona que nació con un sexo y se siente del otro. 5

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miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional con 24 talleres realizados en las Delegaciones Provinciales Electorales a nivel nacional para la atención al grupo objetivo de este proyecto en las jornadas electorales desarrolladas; en los talleres mediante la metodología constructivista se desarrollaron los roles, responsabilidades y atribuciones para el proceso electoral. Eventos complementarios al desarrollo de este Proyecto fueron organizados en distintas instancias del Consejo Nacional Electoral, es así que en noviembre de 2016 el Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral como parte del acuerdo firmado con la Federación de Organizaciones LGBT-I organizó el Foro del Documental: En Primera Plana: la historia del movimiento GLBT en Ecuador. Esta iniciativa nació como parte de la conmemoración por los 19 años de la despenalización de la homosexualidad en el Ecuador. Según la Organización de las Naciones Unidas a través de la Comisión de Derechos Humanos, las personas que son, o se les considera, lesbiana, gay, bisexual, transgénero o intersexuales padecen de estigma social, la exclusión y el prejuicio en el empleo, el hogar, los centros de estudio, las instituciones de atención de la salud y en muchas otras facetas de su vida. En al menos 76 países existen leyes discriminatorias que tipifican como delito las relaciones sexuales privadas y consentidas entre personas del mismo sexo, que exponen a millones de personas al riesgo de ser arrestadas, perseguidas y encarceladas e incluso, en al menos cinco países, de ser condenadas a la pena de muerte; son los casos de: Irán, Mauritania, Arabia Saudita, Sudán y Yemen. Mientras tanto, de los 193 países que forman parte de la Organización de Naciones Unidas sólo cinco garantizan en sus Constituciones la igualdad de derechos independientemente de su orientación sexual e identidad de género: Reino Unido, Bolivia, Ecuador, Fiyi y Malta. En el caso de otros 22 países se han introducido leyes para el reconocimiento del matrimonio igualitario, uniones de hecho, adopción, entre otras. Las constituciones de México, Nueva Zelanda, Portugal, Sudáfrica y Suecia hacen alusión a la protección de las personas sin tener en cuenta la orientación sexual pero no señala de manera específica la identidad de género. Aún restan muchos países que propicien en sus constituciones el reconocimiento de la igualdad de derechos para todas las personas y falta mucho por hacer para prevenir y eliminar todo tipo de discriminación. En el marco de este análisis el Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral del Consejo Nacional Electoral, con el objetivo de seguir generando espacios de reflexión y sensibilización que combatan la discriminación en contra de la población LGBT-I en el país, organizó un foro documental en el cual se analizaron temas sobre: Retos y Perspectivas de la agenda LGBT-I en el Ecuador, reflexiones a 19 años de la despenalización de la homosexualidad en el Ecuador, apoyo familiar como fortaleza para la defensa de los derechos de la población LGBT-I, perspectiva del tema LGBT-I desde una posición religiosa, testimonio inédito “salir para triunfar” y que contó con un espacio para conclusiones, preguntas y respuestas.

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2.5. Proyecto “Pueblos y Nacionalidades del Ecuador por una Democracia Intercultural y Plurinacional”

Juan Pablo Pozo Bahamonde, Presidente del CNE, compartiendo con la ciudadanía en Cochasquí.

Tomando en cuenta que el artículo 1 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que el Ecuador es un Estado social de derechos y justicia, “intercultural, plurinacional y laico”, como un reconocimiento al proceso de resistencias e insurgencias de los pueblos y nacionalidades del Ecuador; por ello, como lo señala el artículo 3 de la Carta Magna, uno de los deberes del Estado es “fortalecer la unidad nacional en la diversidad”. Además, los artículos 56 y 95 del mencionado cuerpo legal establecen que los pueblos y nacionalidades indígenas, el pueblo afroecuatoriano y el pueblo montubio, forman parte el Estado ecuatoriano, único e indivisible; y, “la participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria”. Por estas consideraciones la interculturalidad no es únicamente un concepto étnico. La interculturalidad es sobre todo un concepto político, pues replantea la colonialidad del conocimiento, del poder, del saber y del ser. Hablar de un diálogo intercultural que nos conduzca a la construcción de una sociedad verdaderamente equitativa, requiere de esfuerzos de todos los sectores, desde el estatal, pasando por el académico, hasta los mismos grupos culturales, con la finalidad de comprender sus identidades, sus códigos de vida, su cosmovisión y, de esta manera, poder entendernos en el marco del respeto y la transformación. Por ello el Consejo Nacional Electoral se planteó con esta administración: a) Promover el establecimiento de normativa sobre los procesos de participación, deliberación y representación, que fortalezcan los principios de democracia comunitaria y organización social y política de las comunas, comunidades, nacionalidades y pueblos, acorde con sus cosmovisiones, prácticas culturales e históricas; b) Generar e implementar procesos de investigación de los saberes y mecanismos ancestrales de organización social y política de comunas, comunidades, nacionalidades y pueblos, estableciendo espacios de sistematización participativa sobre estas prácticas asociativas;

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c) Establecer proceso de intercambio entre el Consejo Nacional Electoral y las comunas, comunidades, nacionalidades y pueblos, con el fin de formular políticas públicas efectivas y garantizar de esta forma el respeto irrestricto a sus derechos de participación; d) Favorecer a que el Consejo Nacional Electoral y sus unidades técnicas administrativas desconcentradas, cuenten como parte de su personal técnico y administrativo, a representantes de la diversidad cultural del país, con el fin de asegurar la dotación de servicios con pertinencia cultural; e) Promover la capacitación cívica y democrática de la ciudadanía incorporando el enfoque intercultural. Mediante la aplicación de metodologías participativas e incluyentes, el Proyecto “Pueblos y Nacionalidades del Ecuador por una Democracia Intercultural y Plurinacional” se desarrolló desde la equidad de género y el respeto a la diversidad e identidad de los diferentes Pueblos y Nacionalidades del Ecuador con el objetivo de fortalecer la democracia ecuatoriana desde la inclusión, participación e incidencia de los mismos. El Consejo Nacional Electoral, a través de la Consejería de Ana Marcela Paredes, se enfocó en la promoción de espacios de encuentro, análisis y construcción de agendas provinciales y una nacional que permitieron la participación activa de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador en la construcción de políticas públicas. A parir de la elaboración de documentos consensuados en cada uno de los parlamentos provinciales con las demandas y propuestas de cada territorio se buscó cumplir con el objeto de este proyecto; es importante destacar que las declaratorias alcanzadas son el reflejo del trabajo llevado a cabo en encuentros de sensibilización que empoderaron y fortalecieron la capacidad de incidencia política de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador en el marco constitucional. El objetivo general de este Proyecto buscó garantizar los derechos políticos y de participación promoviendo el ejercicio de la democracia comunitaria, a través de la construcción del documento final del proyecto con las demandas y propuestas trabajadas por los representantes de los parlamentos provinciales de Pueblos y Nacionalidades del Ecuador para ser entregado en la Asamblea Nacional como insumo para políticas públicas incluyentes e igualitarias. De acuerdo a la metodología planteada el proceso de sensibilización promovió el empoderamiento de los integrantes de los diferentes Pueblos y Nacionalidades del Ecuador para lograr la construcción de una democracia intercultural y participativa en el país. La sensibilización, preámbulo para la elaboración de las declaratorias provinciales, se desarrolló en dos momentos: derechos específicos de las comunidades, Pueblos y Nacionalidades; y mecanismos de participación. Concluida esta introducción, el Proyecto instauró espacios de participación denominados parlamentos provinciales con asistencia entre 20 y 60 representantes de los Pueblos y Nacionalidades existentes en el territorio de influencia para la elaboración las declaratorias provinciales de demandas y propuestas, así como la elección de los representantes al parlamento nacional. En el parlamento nacional se consolidaron las propuestas provinciales y se aprobó el documento nacional de demandas y propuestas.

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Tabla 12. Asistentes a los parlamentos provinciales

Provincia

Fecha del parlamento

Número de asistentes

Nacionalidad/ pueblo asistente

Cañar

06/07/2017

Azuay

07/07/2017

Kichwa Kañari Kichwa Kañari Afroecuatoriano Shuar

Zamora Chinchipe

13/07/2017

Kichwa

Kichwa Saraguro Afroecuatoriano

Los Ríos

18/07/2017

Montubio

Afroecuatoriano Shuar

Guayas

19/07/2017

Kichwa

Montubio Afroecuatoriano Montubio

Santa Elena

20/07/2017

Afroecuatoriano Huancavilca

El Oro

24/07/2017

Montubio

Afroecuatoriano Kichwa Kichwa Salasaka

Tungurahua

27/07/2017

Kichwa Chibuleo Kichwa Quisapincha Kichwa Tomabela

Cotopaxi

28/07/2017

Kichwa Panzaleo

Afroecuatoriano Chachi

Esmeraldas

31/07/2017

Afroecuatoriano Montubio Tsáchila

Santo Domingo de los Tsáchilas

01/08/2017

Chachi

Afroecuatoriano Montubio Kichwa Otavalo Kichwa Karanki

Imbabura

04/08/2017

Kichwa Kayambi

Awá Afroecuatoriano Natabuela

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Kichwa Shuar Siekopai Sucumbíos

07/08/2017

Awá Cofán Siona Afroecuatoriano Kichwa

Bolívar

16/08/2017

Kichwa Waranka Montubio Puruhá

Chimborazo

17/08/2017

Shuar Afroecuatoriano Montubio

Galápagos

19/08/2017

Manabí

22/08/2017

Afroecuatoriano Montubio Montubio Awá

Carchi

24/08/2017

Pasto Afroecuatoriano Andwa Kichwa Waorani

Pastaza

28/08/2017

Shuar Achuar Sápara Afroecuatoriano

Morona Santiago

29/08/2017

Achuar Shuar Waorani

Orellana

31/08/2017

Kichwa Afroecuatoriano Kichwa

Napo

01/09/2017

Afroecuatoriano Waorani Panzaleo Puruhá

Pichincha

04/09/2017

Quitus Afroecuatoriano Kayambi

Loja

07/09/2017

Total

50 806

FUENTE: Herramienta GEPR, 2016

Saraguro Palta

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Además en diversos parlamentos provinciales algunos asistentes se auto identificaron mestizos, cholos, mapuches e indígenas. El resultado del trabajo realizado en los parlamentos provinciales fue plasmado en los documentos denominados “Declaratoria de demandas y propuestas”, un ejemplo de estos acuerdos es la Declaratoria del Parlamento Provincial de Guayas que se presenta a continuación:

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Juana Atupaña recibe el certificado por su participación en el Programa de Capacitación Cívico Democrático por la Igualdad en la Diversidad, impulsado por el CNE a través del Instituto de la Democracia.

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3. Consideraciones finales Con las acciones implementadas por el Consejo Nacional Electoral se destacan las acciones para que en Ecuador su ciudadanía sea conocedora del tema cívico y democrático fortaleciendo la interrelación existente entre los derechos humanos, el Estado de derecho y la democracia, donde las y los ciudadanos sean los principales veedores del proceso dinámico de democratización en nuestro país. Especialmente, cuando la sociedad actual, según el concepto propuesto por Antonio Gramsci , está fundamentada en que la sociedad civil es tan política como la sociedad política, en tanto que la historia política moderna es la historia de la conquista ciudadana como posibilidad de participación e incidencia en la esfera pública (Green, 2001). Entendemos entonces que la vida en democracia abre las puertas para la participación ciudadana en la esfera pública nacional. Las herramientas de esta participación como mecanismo democrático están presentadas desde la teoría jurídica y los preceptos prácticos. En consecuencia, la activación ciudadana es clave para que los instrumentos presentados de participación sean utilizados en favor del interés común. Una de las formas para alcanzar esta activación es la educación cívica y democrática, vista como un proceso integrador y fortalecido con las distintas cosmovisiones nacionales. Es así que, frente al reto mundial de mejorar la calidad de los sistemas democráticos (Organización de las Naciones Unidas, 2007) es necesario promover prácticas y principios democráticos en la ciudadanía que garanticen su participación en asuntos estatales y en el sistema político nacional para propiciar un entorno abierto al debate democrático a nivel general. Debate de enfoque amplio e incluyente que haga partícipe a todos los sectores de la sociedad civil, con especial énfasis a los grupos tradicionalmente excluidos del diálogo democrático como los jóvenes, las mujeres, representantes de las minorías sociales, grupos comunitarios, pueblos y nacionalidades, entre otros.

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4. Referencias bibliográficas •

Cahuasquí, S. (2015). Proyecto ABC de la Democracia: Desafíos institucionales por la educación cívica con enfoque intercultural, intergeneracional y de género. Opinión Electoral. Gaceta de análisis electoral, 4-5.

•

Green, M. (2001). Gramsci no puede hablar. En D. Kanoussi, Hegemonía, Estado y sociedad civil en la globalización (págs. 79-110). México: Plaza y Valdés, S.A.

•

Juncosa, J. (2010). Etnografía y actorías sociales en América Latina. Quito: Abya-Yala.

•

Martínez, J. B. (2011). La educación democrática en los nuevos escenarios ciudadanos. Revista Interuniversitaria de Formación del Profesorado, 17-44. Obtenido de sitio web de la Red de Revistas Científicas de América Latina y el Caribe, España y Portugal.

•

Organización de las Naciones Unidas. (2007). Documentos del Día Internacional de la Democracia - 15 de septiembre. Obtenido de http://www.un.org/es/events/democracyday/sg_guidance_note. shtml

•

Peschard, J. (2012). La cultura política democrática. México: Instituto Federal Electoral.

Documentos normativos: •

Constitución de la República del Ecuador. Publicada en el Registro Oficial No. 449 de 20 de octubre de 2008.

•

Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia. Publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 578 del 27 de abril de 2009.