Юринфо 16+
Ежемесячная областная правовая газета
№10 (199) 30 ноября 2015
ШКОЛА СОБСТВЕННИКА
Приемные МФЦ с услугами Росреестра становятся доступнее по всей Волгоградской области
О предоставлении государственных услуг Росреестра на базе МФЦ рассказал начальник отдела регистрации прав на объекты недвижимости специального назначения Управления Росреестра по Волгоградской области Максим Арутюнов
В Волгоградской области кадастровая стоимость земельных участков населенных пунктов определена заново Внесение новых результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе населенных пунктов планируется на декабрь 2015 года. Однако, как изменится налог на землю на данном этапе, спрогнозировать пока нельзя.
Комментирует начальник отдела землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки недвижимости Управления Росреестра по Волгоградской области Игорь Ивашевский
На территории Волгоградской области проведены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов. Приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 № 46-н утверждена новая кадастровая стоимость. С момента изменения налогового законодательства в части применения кадастровой стоимости для исчисления налоговых платежей за землю это уже третий тур оценочных работ по данной категории. Росреестр предоставляет гражданам и организациям возможность ознакомиться с информацией о кадастровой стоимости объектов недвижимости на сайте ведомства (www.rosreestr.ru) с помощью электронного сервиса «Фонд данных государственной кадастровой оценки».
Базы данных сервиса содержат сведения о результатах проведения государственной кадастровой оценки. С их помощью можно получить информацию о том, как в ходе проведения государственной кадастровой оценки была определена кадастровая стоимость объектов недвижимости. Интересующий объект можно найти по кадастровому номеру. Полученная информация дает возможность определить, были ли использованы достоверные сведения об объекте недвижимости, и принять решение о необходимости оспорить результаты оценки. Есть два варианта для оспаривания результатов оценки. Первый – в судебном порядке, путем обращения в суд. Второй – решить спор во внесудебном порядке. Если собственник не согласен с кадастровой оценкой своей недвижимости, он
Читайте в номере на 4 стр.
КОЛОНКА РЕДАКТОРА
Земля населенных пунктов в регионе оценена вновь Кадастровую стоимость своей недвижимости (квартиры, земли или офиса) лучше узнать заблаговременно, и если что-то не устроит, то будет достаточно времени её оспорить без суда в специальной комиссии. О комиссии по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости, и как в неё обратиться, мы рассказывали не раз. И в этом номере информацию о ней вы тоже найдете. Напоминаем, что если рыночная стоимость вашего объекта недвижимости ниже, чем по результатам массовой кадастровой оценки (то есть она вам выгодней), то можно в качестве кадастровой стоимости для начисления налога (или штрафа) применять именно её. Но для этого нужно пройти специальную процедуру, обратившись в вышеупомянутую комиссию. Уже в декабре этого года сведения о новых результатах оценки населенных пунктов будут вносится в Государственный кадастр недвижимости. Возьмите это на заметку. Как запросить там сведения — мы тоже не раз писали. В этом номере вы найдете немало полезных советов от опытных юристов о собственности, способах её оформления и защиты. Она, безусловно, заинтересует деловых людей и ответственных собственников. Именно такими я желаю нам с вами быть. Изучайте свои права, Главный редактор Лилия Фанина Юридическое сопровождение от
НОТАРИАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ может подать заявление в специальную комиссию по оспариванию кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Волгоградской области. Заявление рассматривается комиссией в течение месяца с даты его поступления. Есть два основания для оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости в комиссии. Первое - если не согласны с исходными данными, которые использовал оценщик. Второе основание – когда в комиссию предоставляется отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости. В этом случае комиссия не праве подвергать сомнению результаты рыночной оценки независимых экспертов и обязана принять решение о пересмотре кадастровой стоимости объекта. Окончание на 2-й стр.
Волгоградской области
Юристы Нотариальной палаты Волгоградской области предлагают: ♦ квалифицированную юридическую помощь в оформлении наследственных прав ♦ представительство интересов в суде по всем вопросам, связанным с нотариальной практикой ♦ составление исковых заявлений в суд ♦ помощь в оформлении прав на земельные участки ♦ помощь в оформлении договоров отчуждения недвижимого имущества ♦ помощь при оформлении (составлении) документов при создании юридического лица (регистрация юридических лиц) ♦ представительство в судах общей юрисдикции, арбитражном суде от имени юридического лица ♦ представительство интересов юридических лиц в государственных органах, связанных с регистрацией изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ♦ юридическое сопровождение сделок по отчуждению долей в уставном капитале
Волгоград, улица Пражская, 1 Телефон 23-74-74
2 № 10 (199), 30 ноября 2015 г.
| СОБЫТИЯ, ФАКТЫ, КОММЕНТАРИИ |
Что такое дарение и в чем плюсы его нотариального удостоверения
З
ачастую в жизни людей, располагающих каким-либо имуществом, возникает желание это имущество передать кому-то другому. Но если отдать другу понравившуюся ему кружку мы можем беспрепятственно и легко, то с некоторыми вещами дело обстоит совсем по-другому. Сегодня мы рассмотрим вопрос дарения такого имущества как нежилое помещение. Для начала надо понять, что в данном случае передача собственности является не просто действием, а отчуждением, то есть зафиксированным в гражданском праве актом. К сожалению, до сих пор много людей не знают должного об этом действе. Что же есть дарение? Это - передача имущества от того, кто им владеет на настоящий момент, то есть дарителя, другому человеку по их обоюдному согласию. Однако, это не такая простая операция и согласно Гражданскому Кодексу она должна быть задокументирована и подтверждена подписями обеих сторон в присутствии нотариуса. Законом также установлены некоторые ограничения дарения, например, дарение не может быть осуществлено, если собственность принадлежит не одному, а нескольким лицам. По закону даритель может отменить свое решение о дарении в случае, если тот, кому было подарено имущество, совершил покушение на дарителя или членов его семьи, а также,
если умышленно нанес ему или им телесные повреждения. В таком случае последний обязан вернуть собственность, если та сохранилась. Если же человек обращается с подаренной вещью так, что она может быть утрачена, и при этом данная вещь представляет для дарителя большую нематериальную ценность, то даритель имеет право также отменить свое решение, но уже только через суд. По своей природе дарение - это вид сделки, поэтому оно невозможно без непосредственного участия нотариуса. При этом в его задачи входит не только обязанность удостовериться, что это действие является действительной волей людей без вмешательства посторонних, но и контроль однозначности всех формулировок употребляемых в договоре дарения. Именно нотариальное удостоверение обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан в рамках про-
ведено сделки. Стоит отметить, что благодаря тому, что в архивах нотариальной конторы долгое время хранится копии документов, при потере оригинала участники сделки смогут получить его дубликат, а так как все действия конторы регистрируются, факт существования вашей сделки всегда будет неоспорим. Нотариус потребует от вас предъявить все документы, подтверждающие принадлежность имущества, «технические документы» (те что содержат описание этого имущества), а так же документы, подтверждающие вашу личность. Это позволит удостовериться в полной законности и защитить обе стороны сделки. Не исключено, что многие люди не особо охотно пользуются услугами нотариусов из-за боязни того, что им попадется не лучший специалист, и сделка будет заключена неправильно. Однако, помимо того знания что тот, кто был принят на эту должность – достойный профессионал, стоит помнить что нотариус занимающийся частной практикой несет полную ответственность за вред нанесенный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в рамках сделки, и в любом случае ущерб будет возмещен. Итак, хотелось бы отметить, что дарение, как любая другая сделка, должно быть совершено обдуманно и представлять собой результат взвешенного решения. А нотариус поможет и проследит за тем, чтобы все прошло в рамках закона.
В Волгоградской области кадастровая стоимость земельных участков населенных пунктов определена заново Окончание. Начало на 1-й стр.
На Интернет-сайте Управления Росреестра по Волгоградской области (www.to34.rosreestr.ru) создан специальный подраздел «Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости», в данном разделе можно узнать всю информацию о порядке работы созданной на территории Волгоградской области комиссии. Обращаем внимание, что внесение новых результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе населенных
пунктов планируется на декабрь 2015 года. В связи с этим, заявление о пересмотре кадастровой стоимости предыдущего тура может быть подано в комиссию до внесения в государственный кадастр недвижимости новых результатов определения кадастровой стоимости. Как изменится налог на землю на данном этапе спрогнозировать нельзя. Кодексом установлено право органам местного самоуправления пересматривать и корректировать ставки налога. Органам местного самоуправления придется проанализировать новые результаты и установить ставки и льготы на основе баланса ин-
тересов, вытекающих из потребностей местных бюджетов в налоговых поступлениях и способности налогоплательщиков нести соответствующее налоговое бремя. Узнать новую кадастровую стоимость земли собственники могут, обратившись с письменным запросом в орган кадастрового учета - (ФФБГУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, 400001, г. Волгоград, ул. Ткачева, 20б), или направить запрос в электронном виде при помощи портала государственных услуг так же после внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
ОФИЦИАЛЬНО МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по Волгоградской области
Сообщение о приостановлении статуса адвоката Ермоленко Т.Е. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области сообщает, что на основании уведомления совета Адвокатской палаты Волгоградской области от 05.11.2015 № 826 о приостановлении статуса адвоката Ермоленко Татьяны Евгеньевны с 30.10.2015, распоряжением Управления от 11.11.2015 № 1444-р в реестр адвокатов Волгоградской области внесены сведения о приостановлении статуса адвоката Ермоленко Т.Е. Сообщение о возобновлении статуса адвоката Герок Е.В. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области сообщает, что на основа-
нии уведомления совета Адвокатской палаты Волгоградской области от 05.11.2015 № 824 о возобновлении статуса адвоката Герок Екатерины Владимировны с 30.10.2015, распоряжением Управления от 11.11.2015 № 1446-р в реестр адвокатов Волгоградской области внесены сведения о возобновлении статуса адвоката Герок Е.В. Сообщение о возобновлении статуса адвоката Земенкова А.И. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области сообщает, что на основании уведомления совета Адвокатской палаты Волгоградской области от 05.11.2015 № 825 о возобновлении статуса адвоката Земенкова Александра Ивановича с 30.10.2015, распоряжением Управления от 11.11.2015 № 1445-р в реестр адвокатов Волгоградской области внесены сведения о возобновлении статуса адвоката Земенкова А.И.
Юринфо НОВОСТИ КОРОТКО
В Управлении Росреестра по Волгоградской области создан Молодёжный совет Новый совещательно-консультативный орган в структуре Управления будет участвовать в мероприятиях по повышению квалификации молодых кадров, формировать позитивную корпоративную культуру и организовывать социальные проекты.
пока 18 ноября состоялось первое заседание совета ( в него вошли сотрудники Управления до А 35 лет). На заседании обсуждены полномочия Совета, а также избран председатель Совета (им стал помощник руководителя Управления Сергей Лученков) и его заместители. По словам Сергея Лученкова, у него и его коллег уже есть планы по работе Совета. Он будет мотивировать молодых специалистов активно развиваться и профессионально расти. Молодёжный актив будет также проводить спортивные мероприятия и события, посвященные культуре, творческие проекты. План работы еще в стадии формирования, но, безусловно, в деятельность Совета будут привлекаться и старшие коллеги, их опыт важен для молодых членов коллектива.
Регистрировать право на недвижимость по Интернету удобно На сегодняшний день в Управление Росреестра по Волгоградской области поступило уже более 913 заявлений на регистрацию прав собственности с помощью сети Интернет, и зарегистрировано более 880 прав.
высокий темп роста количества докуменТвидеакой тов поданных на регистрацию в электронном говорит об удобстве предоставления услуги.
Напомним, что возможность подавать документы на регистрацию прав по Интернету появилась с 1 июня 2015 года. Для регистрации права на недвижимость на портале Росреестра https://rosreestr.ru/ нужно заполнить заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество к которому прикрепить электронные образы документов, необходимых для государственной регистрации. Прикрепленные документы должны быть заверены усиленной электронно-цифровой подписью.
За месяц два хозяйствующих субъекта привлечены к ответственности за несоблюдение земельного законодательства За месяц — с 1 октября по 1 ноября 2015 года государственные инспекторы по использованию и охране земель территориальных отделов Управления Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Волгоградской области провели 19 проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
ель проверок — надзор за соблюдением зеЦ мельного законодательства. По итогам выявлено 4 административных правонарушения и при-
влечено 2 лица к административной ответственности. Наложено штрафов на сумму в 120 тысяч рублей и уже взыскано 250,0 тысяч рублей. За этот же месяц проведены 282 проверки в отношении физических лиц. Выявлено - 78 административных правонарушений и привлечено 62 лица к административной ответственности. НаНачальник Управления ложено штрафов на сумму 302,651 тысяч рублей, М.А. Колесников взыскано 239,1 тысяч рублей.
Юринфо
| ВОПРОС-ОТВЕТ |
Могут ли дети претендовать на наследство отца, который после развода с матерью и с ними не общался Елена спрашивает: У отца две дочери от первого брака, но их мать с ним давно в разводе. Он не общается ни с бывшей женой, ни с детьми и у него есть новая семья. Войдут ли дети от первого брака в число его наследников? Как они об этом могут узнать?
Отвечает заместитель начальника отдела по оказанию правовой и технической помощи Нотариальной палаты Волгоградской области Екатерина Турбина - В соответствии со статьей 1116 Гражданского кодекса Российской Федерации, к наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в день
открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства. На основании статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследниками первой очереди по закону явля-
ются дети, супруг и родители наследодателя. Исходя из этого следует, что несмотря на то, что наследодатель не поддерживал отношения со своими детьми, они все равно будут наследовать имущество наравне с другими наследниками первой очереди, если только не имеется завещание. Что же касается извещения наследников об открывшемся наследстве, то в соответствии со статьей 61 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус, получивший сообщение об открывшемся наследстве, обязан известить об этом тех наследников, место жительства или работы которых ему известно. Нотариус может также произвести вызов наследников путем помещения публичного извещения или сообщения об этом в средствах массовой информации.
ВНИМАНИЕ СОБСТВЕННИКАМ НЕДВИЖИМОСТИ!
Заявление о невозможности сделки с недвижимостью без личного участия защитит от ложных доверенностей последнее время участились случаи предоВ ставления на государственную регистрацию в подразделения Управления Росреестра по Вол-
гоградской области, расположенные в Волгограде, Волжском и в иных районах области заведомо поддельных документов, таких как - решения суда или нотариально удостоверенные доверенности. Правовая экспертиза документов, в ходе которой выявляются поддельные документы, является основным этапом процедуры государственной регистрации прав. Не раз были случаи, когда в ходе правовой экспертизы выяснялось, что представленные доверенности не удостоверялись нотариусом, а судебное решение не выносилось судом. Следует отметить что, все представленные документы в рамках проведения государственным регистратором правовой экспертизы проверяются на предмет подлинности. Все поступающие на государственную регистрацию решения суда или доверенности проверяются при помощи информационных систем, а также, при возникновении у государственного регистратора сомнений в их подлинности, путем направления запросов в соответствующие органы. Информация о всех выявленных фактах предо-
ставления на государственную регистрацию документов содержащих признаки подделки незамедлительно направляется в правоохранительные органы для организации проверочных мероприятий. В этой связи следует напомнить, что правообладатель объекта недвижимого имущества имеет право подать заявление о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права без его личного участия в структурные подразделения Управления Росреестра по Волгоградской области, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Волгоградской области», а также любой из офисов МФЦ. При наличии такого заявления и после внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав никто, кроме самого правообладателя не сможет совершить сделки с недвижимостью. То есть, данная мера исключает возможность подачи заявления о переходе права собственности на основании доверенности, а также защитит от мошеннических действий с недвижимостью. Стоит отметить, что внесение указанной записи в ЕГРП осуществляется бесплатно на основании соответствующего заявления правообладателя или его законного представителя.
Малый бизнес: государство поможет на старте и в развитии
конце октября в Волжском гуманитарном инВ ституте прошел круглый стол, посвященный формам поддержки малого и среднего предпринима-
тельства. На дискуссионной площадке, организованной Центром инжиниринга Волгоградского областного бизнес — инкубатора обсудили эффективность и востребованность госуслуг для малого бизнеса. Высказаться имели возможность и представители власти, и сами предприниматели, и работники некоммерческих организаций, представляющих интересы бизнеса в регионе. Подробно о формах и видах поддержки малого бизнеса в регионе в целом рассказал начальник управления развития малого и среднего предпринимательства комитета экономики Волгоградской области Виталий Сахаров. Схематично поддержка предпринимателей из категории small business в России представляет собой два направления — субсидии и инфраструктурные виды услуг. Последние оказывает, в том числе, региональный бизнес-инкубатор с центром
инжиниринга, а также Центр поддержки предпринимательства Волгоградской области. По мнению президента Волжской Торгово-про мышленной палаты Владимира Глухова чтобы понять, какая помощь государства востребована в малом бизнесе, нужно регулярно проводить подробное анкетирование среди предпринимателей о том, что им действительно нужно. Необходима последовательная государственная программа, основанная на результатах реальных исследований в сфере предпринимательства. Во время круглого стола подробно о действующих услугах для представителей малого и среднего бизнеса рассказали руководители фондов и учреждений, уполномоченных работать с предпринимателями. Трёхчасовая дискуссия и доклады участников дали возможность получить полезную информацию и обзавестись новыми контактами всем участникам. А для студентов, присутствующих на мероприятии, это был хороший опыт ведения дискуссии и первые стартовые знания о предпринимательстве и его проблемах в России.
3 АКТУАЛЬНЫЙ КОММЕНТАРИЙ Кому нужно поторопиться с переоформлением прав на землю? № 10 (199), 30 ноября 2015 г.
Иначе штраф может достигнуть 100 тысяч рублей
Изменениях статьи 7.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях комментирует
главный специалист-эксперт отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Александр Сутулов Статья 7.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность» (в ред. Закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ) введена в законодательство в далеком 2007 году. Вступила в силу эта норма 1 января 2013 года. На вопрос о возможности применения санкций по этой статье до 20 марта 2015 года я мог бы ответить, что она отсутствует. Дело в том, что действующей до этого момента редакцией закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 № 342ФЗ, от 12.12.2011 № 427-ФЗ) было установлено, что юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность. Религиозные организации, кроме того, должны были переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года. Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. Невыполнение предусмотренной соответствующими правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Следовательно, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за такое правонарушение истекал 1 сентября 2012 года, т.е. еще до вступления статьи в законную силу. В 2015 году в нормативно-правовые акты Российской Федерации внесены многочисленные изменения, не забыл законодатель и о необходимости модернизации и оптимизации положений, отвечающих за переоформление прав на земельные участки. Федеральным законом от 08.03.2015 № 46-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» диспозиция (требования) ст. 7.34. КоАП РФ изложена в новой редакции. Сегодня санкция в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей предусмотрена за использование земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицом, не выполнившим в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению такого права на право аренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность. П. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 установлено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Итак мы видим, что теперь нарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.34. КоАП РФ, является длящимся и сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения такого нарушения, т.е. дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Среди юридических лиц есть лица, у которых обязанность по переоформлению права не возникла. В соответствии с п. 2 ст. 39.9. Земельного кодекса Российской Федерации это органы государственной власти и органы местного самоуправления; государственные и муниципальные учреждения (бюджетные, казенные, автономные); казенные предприятия; центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекратившие исполнение своих полномочий. Согласно п. 2.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ обязанность по переоформлению права отсутствует в случаях, когда земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан; организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками; гаражным потребительским кооперативам. Кроме этого, из п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137ФЗ следует, что юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность до 1 января 2016 года. До этой даты осталось совсем немного времени, и я рекомендую лицам, у которых существует обязанность по переоформлению права на землю, принять незамедлительные меры по приведению правоустанавливающих документов на землю в соответствие с действующим законодательством.
4 № 10 (199), 30 ноября 2015 г.
| ШКОЛА СОБСТВЕННИКА |
Юринфо
Приемные МФЦ с услугами Росреестра становятся доступнее по всей Волгоградской области О предоставлении государственных услуг Росреестра на базе МФЦ рассказал начальник отдела регистрации прав на объекты недвижимости специального назначения Управления Росреестра по Волгоградской области Максим Арутюнов
- Максим Дмитриевич, какие государственные услуги Росреестра организуются в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг? - В соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии с Уполномоченным МФЦ организовано предоставление на базе МФЦ Волгоградской области основных государственных услуг Росреестра: - Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним; - Государственный кадастровый учет недвижимого имущества; - Предоставление сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (по запросам физических и юридических лиц выписок из указанного кадастра), а также посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости; - Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в части предоставления по запросам физических и юридических лиц выписок из указанного реестра). - В во всех ли офисах МФЦ предоставляются государственные услуги Росреестра? - На сегодняшний день предоставление государственных услуг Росреестра ведется в 41 офисе МФЦ – в городе Волгограде (11 офисов), в Волжском (6 офисов), Алексеевском, Светлоярском, Михайловском, Кумылженском, Котовском, Серафимовичском, Урюпинском, Камышинском (2 офиса), Фроловском, Старополтавском, Иловлинском, Новониколаевском, Котельниковском, Палласовском, Еланском, Николаевском, Новоаннинском, Киквидзенском, Городищенском, Октябрьском, Среднеахтубинском, Нехаевском и Жирновском районах Волгоградской области. Также предоставление госуслуг Росреестра ведется в территориально-обособленных структурных подразделениях (офисов) МФЦ (ТОСП) в муници-
пальных районах Волгоградской области. - Какие цели преследуются при создании территориально-обособленных структурных подразделений МФЦ? - Создание МФЦ и ТОСП в муниципальных районах Волгоградской области позволит к концу 2015 года долю посетителей, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ, она должна составлять уже 70% и выровнять возможности населения Волгоградской области в части получения качественных и доступных государственных и муниципальных услуг. По мере развития сети МФЦ на территории Волгоградской области будет увеличиваться количество пунктов, в которых граждане смогут получить государственные услуги Росреестра. - Если у собственника несколько объектов недвижимости, он может обратиться в МФЦ? - Да, при обращении правообладателей с заявлениями о государственной регистрации прав на большое количество объектов организуется их прием в МФЦ. - Где гражданин получает свидетельство о праве собственности? - Если ранее документы, принятые в МФЦ выдавались в Управлении и фи-
лиале ФГБУ Кадастровая палата, то для повышения качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и выдача документов по результатам оказания государственных услуг Росреестра осуществляется там же, в офисе МФЦ.
Узнайте о работе Росреестра в Волгограде по телефону Уважаемые граждане! В Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области работает справочно-информационная служба с многоканальным телефоном:
☎ 8(8442) 30-15-40 ☎
В режиме автоматического информирования Вы можете получить информацию об Управлении в целом, о режиме работы и графике приема в Управлении, о документах, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также сведения о работе «телефона доверия» Управления.
- Где можно узнать о возможности получения государственных услуг Росреестра в офисах МФЦ? - Информация обо всех пунктах приема МФЦ, в которых предоставляются государственные услуги Росреестра размещена на официальном сайте Управления и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, с указанием адресов, графиков работы и справочных телефонов, а также на информационных стендах Управления и филиала ФГБУ в местах приема заявителей. В МФЦ и в средствах массовой информации регулярно освещается информация о предоставлении госуслуг в МФЦ. - Растет ли количество документов по государственным услугам Росреестра принятых в МФЦ? Конечно, например, за 9 месяцев 2015 года в МФЦ принято 68704 (в 2014 году было 31246, динамика вверх составила 45%) заявлений о государственной регистрации прав и 29524 (в 2014 году было 9340). Вместе с тем запросов о предоставлении сведений о зарегистрированных правах, заявлений о государственном кадастровом учете – в этом году уже 22385, а было в 2014 году – 9503, запросов о предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости – 55517 ( было в 2014 году – 37999, динамика 68%). Общий рост количества заявлений, принятых в МФЦ, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, обусловлен расширением сети МФЦ на территории Волгоградской области и проведением работы по информированию населения о государственных услугах Росреестра, предоставляемых в МФЦ.
ВНИМАНИЕ Сообщайте о фактах обмана в сфере регистрации прав на недвижимость Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области информирует:
все заинтересованные лица могут сообщить о ставших известными фактах оказания лицами (организациями) незаконных посреднических услуг при регистрации прав на недвижимое имущество и в других случаях, связанных с деятельностью Управления, определенных законодательством
● по «телефону доверия» (8442) 94-86-11 или оставить информацию на сайте Управления
● www.to34.rosreestr.ru в разделе «Контакты»
О РЕГИСТРАЦИИ НЕДВИЖИМОСТИ ТЕЗИСНО Регистрация прав на недвижимость упрощается Сокращено количество процедур, необходимых и обязательных для осуществления государственной регистрации права собственности, – в 2014 году исключена процедура «нотариальное удостоверение копий учредительных документов продавца и покупателя». Сокращение количества процедур позволило снизить финансовые расходы организации при оформлении прав собственности.
Базовые услуги Росреестра можно получить при помощи сети интернет В настоящее время в электронном виде можно получить три из четырех базовых ус-
луг Росреестра – постановка на государственный кадастровый учет, получение сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и государственного кадастра недвижимости (ГКН). В начале 2-го квартала 2015 г. появится возможность государственной регистрации прав в электронном виде.
Выписка из реестра прав на недвижимость — полезный источник информации, но не обязательный документ Получение выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и из Единого государственного реестра юридических лиц не требуются при подаче пакета документов на регистрацию прав собственно-
сти. Сведения из ЕГРП и ГКН можно получить в электронном виде с помощью портала Росреестра.
Информация о работе Росреестра открыта и доступна В целях прозрачности осуществления государственной регистрации прав и кадастрового учета недвижимости, а также уменьшения коррупционной составляющей на портале Росреестра размещены сведения о процедуре получения услуг, включая размер государственной пошлины, срок предоставления, а также результаты оказания услуг. Типовые стандарты также представлены на информационных стендах в офисах приема-выдачи документов, или же могут быть получены при консультировании у специалиста ре-
гистрирующего органа или кадастрового учета.
Росреестр учитывает интересы бизнеса Росреестр продолжает работу по оптимизации процедур государственной регистрации прав и кадастрового учета недвижимости, в том числе для облегчения ведения бизнеса и улучшения качества предоставления государственных услуг. Росреестр инициирует и является участником информационных кампаний на тему упрощения ведения бизнеса, а также семинаров, круглых столов по вопросам регистрации прав и кадастрового учета недвижимости с заинтересованными представителями бизнес-сообщества).
Юринфо
№ 10 (199), 30 ноября 2015 г.
| СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА |
О чем говорят дела об обжаловании отказов в государственной регистрации прав на недвижимость Разъясняет главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Волгоградской области Елена Карабанова Любое действие государственного регистрирующего органа может быть обжаловано в судебном порядке. Однако в законодательном акте непосредственно указана возможность обжалования в суд только отказа или уклонения от государственной регистрации. В соответствии с ч. 8 ст.8.1 ГК РФ, с ч.5 ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997, отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд. Для разрешения спора о признании незаконными действий регистрационных органов по отказу в государственной регистрации и подачи соответствующего заявления важное значение име-
Основания для отказа в государственной регистрации прав приведены в п.1 ст.20 Закона о регистрации. По итогам обобщения Управлением Росреестра по Волгоградской области судебной практики установлено, что наиболее распространенными причинами для отказа в государственной регистрации являются следующие случаи: - непредставление документов, необходимых для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации); - несоответствие представет правильное определение подведомственности и подсудности дела. Подведомственность позволяет определить систему федеральных судов, суд которой является компетентным в отношении этого дела (например, арбитражный суд или суд общей юрисдикции). Подсудность, в свою очередь, позволяет определить суд, который должен рассматривать определенное дело, — конкретный арбитражный суд или суд общей
М
ожет ли суд при рассмотрении спора об обжаловании действий регистрирующего органа по отказу в государственной регистрации права выйти за пределы оснований отказа, изложенных в обжалуемом ненормативном акте, в случаях, когда в ходе разбирательства дела суд установил наличие иных, не указанных в сообщении регистрирующего органа оснований, препятствующих государственной регистрации прав? КЕЙС: В процессе рассмотрения дела по заявлению ОАО «Р» возникла вероятность того, что спорный объект не соответствует признакам недвижимого имущества. Управление отказало ОАО «Р» в государственной регистрации права собственности на созданный объект, ввиду непредставления последним правоустанавливающих документов на земельный участок, принадлежащий на праве собственности иному лицу. Требование о необходимости предоставления указанного документа содержится в п.1 ст.25 Закона о регистрации, наряду с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. Суд первой инстанции удовлетворил требования заявителя, признав незаконным решение Управления об отказе, указав, не смотря на доводы Управления, что спорный объект имеет самостоятельное назначение и не может рассматриваться как вспомогательный объект. Кроме того, суд квалифицировал представленный обществом в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок соглашение о временном занятии земельного участка – как договор безвозмездного пользования, возобновленный на неопределенный срок. Управление не согласилось с решением суда первой инстанции, обратившись с апелляционной жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд. Суд апелляционной инстанции отменил решение Волгоградского областного суда, приняв по делу новое решение, которым отказал обществу в удовлетворении заявления о признании отказа Управления незаконным. Судебная коллегия пришла к выводу, что оспариваемый судебный акт принят при неправильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам, поскольку правоустанавливающих документов на спорный земельный участок обществом представлено не было. Общество обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просило оставить в силе решение суда первой инстанции. Суд кассационной инстанции оставил жалобу общества без удовлетворения, указав на ошибочность выводов судов, как первой, так и апелляционной инстанции о том, что объект капитального строительства является самостоятельным объектом недвижимости. Так как спорный объект не имеет самостоятельного хозяйственного назначения и, являясь объектом капитального строительства, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к основному объекту, право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком, что исключает государственную регистрацию права собственности на него, как на отдельный самостоятельный объект недвижимости. Кроме того, суд кассационной инстанции указал, что отказ в государственной регистрации на основании указанных оснований не противоречит ст.20, ст.25 Закона о регистрации.
В
5
после введения в действие Закона о регистрации сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя (абзац 9 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации); - ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе (абзац 13 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации). В 2015 году увеличилось так-
результате реорганизации юридического лица в форме преобразования государственной регистрации в ЕГРП подлежит переход права собственности от преобразованного лица к вновь созданному юридическому лицу.
КЕЙС: ОО «С» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению с требованиями о признании незаконным отказа в государственной регистрации внесения изменения в ЕГРП, вынесенного на основании абзацев 3, 10, 13 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации. В обоснование заявленных требований общество привело доводы о том, что отказ во внесении изменений в ЕГРП на объект недвижимого имущества является неправомерным, поскольку внесение изменений в ЕГРП в связи с изменением организационно-правовой формы юридического лица с закрытого акционерного общества на общество с ограниченной ответственностью, влечет универсальное правопреемство в отношении объектов, принадлежащих на праве собственности реорганизуемого юридического лица, а потому не порождает нового права на недвижимое имущество, влечет лишь уточнение данных собственника. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего. Пунктом 4 статьи 57 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность. В соответствии с пунктом 5 статьи 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией. Пункт 2 статьи 218 ГК РФ также устанавливает, что в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица. С учетом положений Закона о регистрации, по смыслу пункта 67 Правил ведения Единого государ-
юрисдикции. Дела об обжаловании действий регистрирующего органа подлежат рассмотрению как в судах общей юрисдикции, так и в арбитражных судах. Такие требования рассматриваются арбитражными судами по правилам, предусмотренным гл.24 АПК РФ, суды общей юрисдикции рассматривали данную категорию дел до 15.09.2015 по правилам гл.25 ГПК РФ, после указанной даты с началом действия Кодекса административного судопроизводства - по правилам главы 22 КАС РФ.
ственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 №219, действовавших на момент приема документов на государственную регистрацию, допускается внесение в ЕГРП записи об изменении сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. Аналогичные положения содержатся в пункте 68 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 №765, действующих в настоящее время: запись об изменениях используется для внесения в ЕГРП таких сведений, которые не влекут за собой прекращения или перехода права на объект недвижимого имущества, ограничения (обременения) права на него. Поскольку ОАО «С» реорганизовано в форме преобразования в ООО «С», имеет место не изменение наименования юридического лица, а прекращение деятельности одного юридического лица и создание другого, при этом происходит переход прав. Таким образом, суд признал несостоятельным довод заявителя о том, что при смене организационно-правовой формы юридического лица государственная регистрация должна производиться посредством внесения изменений в ЕГРП, а не посредством регистрации перехода права. При таких обстоятельствах, Арбитражным судом сделан вывод, что отказ в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП на спорный объект недвижимого имущества, с учетом характера заявленных изменений, является законным и обоснованным, нарушений действующего законодательства при принятии данного отказа Управлением не допущено. Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции, оставив решение суда без изменения, а апелляционную жалобу общества - без удовлетворения. Обратите внимание, что при отказе в государственной регистрации прав уплаченная государственная пошлина за государственную регистрацию права не возвращается. Вместе с тем, отказ в регистрации не лишает заявителя права обратиться за регистрацией вновь, если существует возможность устранить обстоятельства, послужившие основанием для отказа.
ленных документов по форме или содержанию требованиям действующего законодательства (абзац 4 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации); - непредставление документов, необходимых для государственной регистрации ранее возникших прав на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие Закона о регистрации перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной
же число отказов на основании абзаца 2 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации. Это случаи, когда право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с Законом о регистрации. Как показывает практика, суды признают подавляющее большинство решений об отказе в государственной регистрации права, законными и обоснованными.
6 № 10 (199), 30 ноября 2015 г.
Юринфо
| АКТУАЛЬНО |
Антикоррупционная экспертиза правовых актов – один из способов борьбы с коррупцией
Е
жегодно 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией. Эта дата связана с Конвенцией Организации Объединенных Наций против коррупции, принятой резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи ООН от 31 октября 2003 года. В настоящий момент насчитывается более 180 участников данной Конвенции, в том числе Российская Федерация.
Рассказывает главный специалистэксперт Управления Минюста России по Волгоградской области Денис Девятериков В целях реализации положений Конвенции в России принят ряд необходимых законодательных актов, в том числе, Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Воспринимая коррупцию как системное явление, государство создает и реализует комплексные меры по ее противодействию. За период с 2008 года был образован совет при Президенте РФ по противодействию коррупции, разработаны и утверждены Национальный план по противодействию коррупции, пакет антикоррупционных законов, ряд указов Президента, расширяющих контроль над деятельностью государственных и муниципальных служащих, руководителей государственных корпораций. Важную роль в борьбе с коррупцией играют конкретные меры, способные уменьшить коррупционные проявления в государстве и обществе, выявить и наказать лиц, замешанных в коррупции. Простой и достаточно эффективной мерой является обязательная ежегодная отчетность чиновников (должностных лиц органов исполнительной власти и депутатов) о доходах и имущественном положении. Декларации о доходах указанных лиц (а также их детей и супругов) находятся в открытом доступе в сети Интернет, освещаются в официальных СМИ, проверяются контрольными и надзорными органами. Одним из основных способов профилактики коррупции является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. Сущность антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов состоит в выявлении коррупциогенных факторов, т.е. дефектов норм, которые могут способствовать проявлению коррупции. Антикоррупционная экспертиза обеспечивает превентив-
ную борьбу с коррупционным правонарушениями. Все коррупциогенные факторы можно разделить на две группы. Первая группа – коррупциогенные факторы, которые предоставляют должностным лицам органов власти необоснованно широкие полномочия, к ним, например, относятся: отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения государственным (муниципальным) органом (должностным лицом); возможность необоснованного установления исключений из общих правил для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (предоставление преимуществ одним гражданам и организациям перед другими); принятие органами власти актов с нарушением компетенции; отсутствие в акте порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий (например, отсутствие порядка принятия решения по заявлению гражданина) и ряд других. Вторая группа – коррупциогенные факторы, которые содержат неопределенные, трудновыполнимые и обременительные требования к гражданам и организациям, к ним, например, относятся: употребление слов, имеющих двусмысленное значение (например, «при наличии достаточных оснований»); наличие завышенных требований к гражданам и организациям для реализации предоставленных им прав (например, в акте государственного органа содержится не исчерпывающий перечень документов, которые необходимо предоставить гражданину для получения в собственность бесплатно земельного участка) и ряд других. Органы государственной и муниципальной власти при подготовке нормативных правовых актов проводят их антикоррупционную экспертизу. Кроме того, антикоррупционную экспертизу проводят органы прокуратуры, Минюст РФ и его территориальные органы. Управление Минюста РФ по Волгоградской области (далее – Управление) в рамках правовой экспертизы нормативных правовых актов и их проектов так-
же проводит их антикоррупционную экспертизу. Работу Управления в сфере антикоррупционной деятельности можно разделить на три направления: 1. Ревизия действующих нормативных правовых актов в ходе мониторинга применения нормативных правовых актов, регулирующих определенные сферы общественных отношений (земельные, жилищные, административные и иные). В процессе мониторинга осуществляется сбор, обобщение, анализ и оценка информации о дефектных нормах, которая в последующем передается нормотворческим органам для корректировки действующего законодательства. 2. Выявление коррупциогенных норм в ходе проведения текущей правовой экспертизы нормативных правовых актов. В 2015г. Управлением проанализировано 2656 нормативных актов Волгоградской области. Из указанного числа проведенных экспертиз в 14 актах выявлено 18 коррупциогенных факторов. Наибольшее число коррупциогенных факторов выявленных управлением заключались в: - широте дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) – 7 коррупциогенных факторов; - отсутствии или неполноте административных процедур отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка – 5 коррупциогенных факторов. 3. Выявление коррупционных положений в проектах нормативных правовых актов. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в рамках участия специалистов Управления в нормотворческой деятельности органов государственной власти Волгоградской области. При анализе проектов нормативных актов (198) в 2015 году выявлено 11 коррупциогенных факторов в 9 проектах. Следует особое внимание уделить институту проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Институты гражданского общества и граждане могут проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов. Порядок проведения указанной экспертизы установлен постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96.
Для того чтобы приобрести статус независимого эксперта необходимо пройти аккредитацию в Министерстве юстиции Российской Федерации. Порядок аккредитации независимых экспертов определен приказом Минюста России от 27.07.2012 № 146. В Волгоградской области аккредитованными независимыми экспертами являются: Волгоградское региональное отделение общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», Волгоградская торгово-промышленная палата, Волжская торгово-промышленная палата, ЗАО «Региональная правовая компания», ООО «Юридическая фирма Вологин и К» и ряд физических лиц. Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) является одним из важнейших элементов профилактики коррупции, которая существенно повышает роль гражданского общества в противодействии коррупции путем непосредственного его участия на стадии разработки нормативных правовых актов в выявлении норм, порождающих коррупционные проявления. Независимая антикоррупционная экспертиза дает реальную возможность гражданам и организациям оказывать непосредственное влияние на «правила игры», ведь каждая сфера жизнедеятельности нашего общества урегулирована нормативными правовыми актами, в которых содержатся правила поведения обязательные для всех. Наше будущее во многом зависит от самого общества, от того, насколько активно каждый из нас будет принимать участие в нормотворческой деятельности государства, в том числе посредством проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Например, благодаря активному взаимодействию Управления и независимого эксперта Титова В.В., были выявлены корфакторы в нормативном правовом акте регулирующем конкурсный отбор по предоставлению грантов и субсидий. В результате экспертизы было установлено, что практика применения положений нормативных правовых актов, делающих отсылку на очередность регистрации документов как на юридически значимый факт, при принятии решения показывает возможность манипулирования на указанной стадии (сам факт регистрации документов в максимально сжатый срок становится предметом коррупционных проявлений и злоупотреблений), также невозможно было определить механизм определения победителя.
Антикоррупционная экспертиза является немаловажным инструментом в мониторинге правоприменения. Правовые основы мониторинга правоприменения заложены Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 и постановлением Правительства РФ от 19.08.2011 № 694. Целью мониторинга является совершенствование правовой системы Российской Федерации. Сущность мониторинга правоприменения состоит в сборе, обобщении, анализе и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов. В мониторинге правоприменения задействованы все властные структуры нашего государства. В процессе мониторинга правоприменения собирается, анализируется и обобщается, в том числе, информация о выявленных коррупционных правонарушениях, о коррупциогенном потенциале правовых норм, об обращениях граждан, в которых содержится информация о дефектных правовых нормах. По результатам мониторинга правоприменения готовится доклад Президенту РФ о состоянии правового регулирования в различных сферах жизнедеятельности общества. На основе указанного доклада Президентом отдаются поручения о необходимости корректировки действующего законодательства. Другим простым и действенным способом участия граждан в совершенствовании действующего законодательства является возможность в СПС «КонсультантПлюс» направить в Министерство юстиции Российской Федерации свои предложения и замечания по какому-либо нормативному акту. Для этого необходимо открыть текст нормативного правового акта в СПС «КонсультантПлюс» и в правом нижнем углу нажать кнопку «Отправить комментарий в Минюст России». В появившемся диалоговом окне Вы можете оставить свои предложения и замечания, которые будут рассмотрены Минюстом России. По результатам рассмотрения таких обращений, Минюстом России проводится необходимая работа по корректировке действующего законодательства. Анализируя все вышесказанное можно сделать вывод, что в настоящее время государством проводится активная, полноценная и реальная работа по искоренению коррупции. Одну из ведущих ролей в данной деятельности государство отводит гражданам, наделяя их реальными инструментами воздействия на состояние действующего правового регулирования.
Юринфо
№ 10 (199), 30 ноября 2015 г.
| МЫ И ОБЩЕСТВО |
7
Отстоять права детей поможет нотариус Член нотариальной палаты Волгоградской области Дмитрий Токарев ответил на вопросы слушателей в прямом эфире радио «Комсомольская правда». Тема соблюдения законных прав ребенка не теряет своей актуальности из года в год. Вопросы опекунства, наследования, раздела жилплощади рано или поздно встают перед каждым, и к юристам обращаются чаще всего именно с ними. Как сделать так, чтобы все было по справедливости? Как избежать взаимных претензий с родственниками и обеспечить ребенка тем, на что он имеет право по закону? Дмитрий Токарев ответил на эти и другие вопросы. - Здравствуйте. Мне нужно оформить наследство. Этим нотариус занимается? - Да, но не только. Нотариальная деятельность связана с защитой прав и интересов граждан. Особенность ее в том, что нотариус призван отстаивать интересы всех участников процесса одновременно, выступать на стороне каждого из них, будь то юридическое или физическое лицо. Но исключительно в рамках закона. В компетенции нотариуса очень широкий круг вопросов. - Я хочу сделать завещание на свою дочь, а она является гражданкой другого государства. Будет ли она платить какую-нибудь пошлину или налог с этой недвижимости? - Имущество иностранному гражданину завещается точно так же, как гражданину Российской Федерации. Наше законодательство не содержит никаких моментов, ущемляющих в данном случае права иностранцев. Если ваша дочь живет далеко и нет возможности приехать, можно оформить наследство по доверенности через
представителя – это самый распространенный вариант. Однако есть и альтернатива. Если страна, в которой проживает дочь, относится к системе стран латинского нотариата, она может обратиться к нотариусу по месту жительства, оформить там заявление о принятии наследства, передать его нотариусу в России через органы юстиции и попросить, чтобы свидетельство о праве на наследство выслали ей по почте. - Какой вариант проще и надежнее? - В связи с тем, что при оформлении наследства могут возникать разные нюансы и требуется подготовка определенных документов, лучше делать все по доверенности. Ее нужно выслать по почте на имя родственника, либо друга, которому вы поручаете вести эти дела. - Все это дорого? - Нотариальный тариф за оформление документов такой же, как для граждан России, а налог на наследуемое имущество уже несколько лет как отменен. - Подскажите, пожалуйста, что можно сделать у нотариуса для взыскания алиментов? - Оптимальный вариант – заключить соглашение об уплате алиментов, когда стороны договариваются добровольно, в соответствии с требованиями Семейного кодекса. Стоит сказать, что получателем денег является ребенок, а не его мама, как многие думают. Она выступает лишь законным
представителем, но по достижении 14 лет ребенок заключает договор уже самостоятельно, только с ее согласия. Или его – если законный представитель отец. - Как взыскиваются алименты и в каком размере? - Соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного документа. Это значит, его достаточно для получения положенных по закону денег. Соглашение можно предъявить в организацию, где работает плательщик, и бухгалтерия обязана будет перечислять алименты получателю. Размер их оговаривается заранее, но регламентирован только минимальный размер: не менее того, который может установить суд. То есть «потолка» нет. Минимум на одного ребенка - 25% от доходов плательщика, на двух – не менее 1/3, на трех и более – не меньше 50%. - У нас семья из четырех человек. Сейчас мы из 3-х комнатной квартиры переезжаем в большую. Один из детей имеет долю в нынешнем жилье. Как сделать, чтобы и второй ребенок имел свою долю в новой квартире? Не будет ли опекунский совет против нашего переезда? - При продаже доли несовершеннолетнего ребенка предварительное разрешение органов опеки обязательно. Они установят условия, на которых продажа будет осуществлена. Если вы меняете старое жилье на более комфортное, никаких проблем не возникнет. Всегда, когда имущество приобретается с пользой для ребенка, органы опеки только за. Но доля первого ребенка должна быть не меньше той, что была у него в прошлой квартире. Чтобы обеспечить права второго, родители могут уменьшить собственную долю в его пользу. Вопрос решится. - Расскажите, что делать в
моем случае. Есть должник по алиментам. Задолженность установлена судом, но не выплачена. Если он составит завещание, могу я надеяться, что дети получат недвижимость, даже если на момент его смерти им исполнится 18 лет? - Если должник сделает завещание на ваших детей, они получат недвижимость, но к алиментным обязательствам это никак не относится. Если же он умирает, а завещание составлено на детей от другого брака, можно требовать погашения задолженности с них, так как наследник принимает не только имущество, но и долги умершего. Они обязаны будут заплатить вам алименты, но не больше стоимости полученного наследства. - А если в завещании мои дети не указаны, какие вообще у них права? - Закон надежно защищает детей. Несовершеннолетние наследники, которые не вошли в завещание, в соответствии со статьей 1149 Гражданского кодекса РФ являются обязательными наследниками. Если нерадивый родитель ущемил их в правах, государство обязывает нотариуса сохранить их долю в наследуемом имуществе. Размер ее – не меньше половины от того, что причиталось бы им по закону. Полностью лишить детей наследства невозможно - существует правило об обязательных наследниках. Именно поэтому, даже если к нотариусу придет человек, желающий составить завещание, но скрывающий наличие нетрудоспособных наследников, обделить их у него не получится. - Здравствуйте. Какое имущество я могу завещать ребенку, помимо жилья? - По наследству можно передавать любые материальные ценности: автомобиль, драгоценности, технику. Единственное – до до-
стижения 18 лет ребенок не сможет пользоваться машиной, только владеть. Зато продать ее закон не запрещает. Это можно сделать в любой момент, но, правда, с разрешения органов опеки и на тех условиях, которые они установят. Посредником при продаже выступает законный представитель: родитель, опекун или попечитель. - Как подтвердить право детей на наследство? - Нужно обратиться в нотариальную контору, подтвердить родственные отношения и право на долю. Для детей неоспоримым доказательством родства является свидетельство о рождении. Выщитывается обязательная доля ребенка, и долг возмещается за счет наследства. - Будет ли иметь силу мое завещание, если я составлю его на дочку, которая за мной ухаживает, а еще двоих детей, которые обо мне не вспоминают, туда не включу. Хочу завещать дом. Все мои дети уже пенсионеры. - Достижение пенсионного возраста, согласно нашему законодательству, означает нетрудоспособность. Таким образом, все ваши дети имеют право на обязательную долю в наследстве, ведь, как я уже говорил, нетрудоспособных наследников первой очереди лишить наследства нельзя. Если они захотят, эта доля будет им выделена, даже если вы указали в завещании только дочку, которая за вами ухаживает. - Но я так не хочу. Неужели нет другого способа сделать по справедливости? - Чтобы избежать такого раздела имущества, вам стоит сейчас, при жизни, оформить жилплощадь в пользу дочери. Например, с помощью договора дарения. Тогда все права на ваш дом полностью перейдут к ней, и другие родственники не смогут на него претендовать.
ДЛЯ ДЕЛОВЫХ ЛЮДЕЙ
Планирование – основная функция управления О теории и практике управления рассказала Главный специалист-эксперт отдела организации, мониторинга и контроля Управления Росреестра по Волгоградской области Зульфия Лотарева Процесс управления складывается из многих функций. Основными функциями управления являются планирование, организация, мотивация и контроль. Эти функции реализуются на всех уровнях управления и во всех видах деятельности организации. Содержание этих функций и сложность управленческой деятельности на каждом уровне управления определяется конкретным перечнем задач, их спецификой и объемом. Функция планирования является первой в процессе управления организацией. Она осуществляется для определения целей организации, а также путей и средств их достижения. По своей сути реализация функции планирования представляет заблаговременную и детальную подготовку к будущему. Функция планирования может быть определена как способ, с помощью которого руководство обеспечивает единое скоординированное направление усилий всех сотрудников на достижение общих целей организации (включая и формулирование самих целей). Планирование предусматривает разработку целей и комплекса мероприятий, определяющих последовательность достижения конкретных результатов деятельности с учетом возможностей наиболее эффективного использования ресурсов каждым подразделением и организацией в целом. С точки зрения формализации процедуры планирование представляет собой алгоритмизированный процесс подготовки решений в противоположность спонтанному, ситуативному принятию управленческих решений. Противоположностью планирования является импровизация,
когда решение принимается на основе сложившейся ситуации или из опыта плановика, при этом четкий алгоритм принятия импровизированных решений отсутствует. Плановая деятельность – естественная и необходимая функция субъекта управления. В системе государственного управления планирование носит всеобщий характер. План – это не только желаемый результат, но и способы его достижения. Планирование как процесс складывается из разработки, составления, контроля за ходом выполнения и корректировки плана. Планы разрабатываются на какой-либо временной период. Краткосрочные планы ориентированы на период до одного года. Среднесрочные планы составляются, как правило, на период времени от одного года до пяти лет. Долгосрочные планы разрабатываются на период 5-20 лет.
Планирование в Управлении Росреестра по Волгоградской области Организация планирования в Управлении Росреестра по Волгоградской области осуществляется в соответствии с Инструкцией по организации планирования и контроля за выполнением планов в Росреестре. С целью обеспечения эффективного управления деятельности отделов аппарата Управления и его территориальных отделов в Управлении разработаны локальные акты, регламентирующие единые требования к организации планирования и контроля исполнения плановых мероприятий: Инструкция об организации планирования и контроля за выполнением планов в Управлении, рекомендации по организации планирования в структурных подразделениях Управления, Порядок организации контроля исполнения поручений в Управлении. В Управлении ежегодно разрабатываются план работы Управления, план работы коллегии Управления, планграфик проверок и служебных командировок федераль-
ных государственных гражданских служащих Управления, планы работы структурных подразделений Управления. Исполнение этих планов планируется четко на один год и, соответственно, они относятся к краткосрочным. Помимо ежегодных планов в Управлении разрабатываются специальные планы, целью которых является реализация конкретных поручений органов государственной власти Российской Федерации, приказов, распоряжений Минэкономразвития России, Росреестра в Управлении, а также планы по конкретным направлениям деятельности Управления. Эти планы могут быть как краткосрочными, так и среднесрочными. Примером долгосрочного плана является специальный план Управления, утвержденный в 2012 году в целях исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 2236-р «План мероприятий («дорожная карта») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Сроки исполнения плановых мероприятий определены вплоть до 2019 года. Ответственным подразделением за подготовку ежегодных планов в Управлении определен отдел организации, мониторинга и контроля, который на основании предложений руководителей структурных подразделений формирует, согласовывает и дорабатывает проекты ежегодных планов, которые утверждаются приказами Управления. Таким образом, планирование – это управленческая функция, посредством которой вырабатываются организационные начала предстоящей деятельности и фиксируется будущее состояние объекта управления. Как сказал американский ученый Рассел Акофф: «… мудрость – это способность предвидеть последствия со вершаемых действий, готовность пожертвовать сиюминутной выгодой ради больших благ в будущем. Планиро вание – это оружие мудрых, но планирование – это один из самых сложных видов работы, доступных человеку».
8 № 10 (199), 30 ноября 2015 г.
Юринфо
| ОТДЫХАЕМ |
АНЕКДОТЫ
ДЕВУШКА «ЮРИНФО»
ОБЛАСТНАЯ ПРАВОВАЯ ГАЗЕТА
Поднимаясь пешком на 16-й этаж, грузчик Николай подобрал 100 синонимов к словосочетанию «Плохие лифтёры».
Анна Телегина, художник, предприниматель и начинающий политик
☺☺☺
Я бы хотел, чтобы моя жена работала в какой-нибудь секретной службе. Тогда бы она не имела права рассказывать мне, что у них было сегодня на работе. ☺☺☺
Сегодня утром услышал по телевизору, эксперт по фэн-шу вещал: «Если вы в своем беспорядке знаете, где что лежит, то это уже не беспорядок, а ваш личный порядок».
Международный юридический институт
Вот ходишь по музеям современного искусства, и душа радуется — оказывается, я в детстве не так уж плохо рисовал!
Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области
☺☺☺
Семь раз отмерь, вычисли среднее значение, среднеквадратичное отклонение и погрешность измерений, и только тогда один раз отрежь.
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области
О МУДРОСТИ помня, что обстоятельства переменчивы.
Александр Македонский ***
Истинная вежливость заключается в благожелательном отношении к людям.
Женятся на надеждах, выходят замуж за обещания.
Василий Ключевский ***
Если можешь сделать подарок, то не медли с этим,
Волгоградская торгово-промышленная палата
Демокрит ***
Адрес издателя: Волгоград, 400005, улица Пражская,1 Адрес редакции: Волгоград, 400001, улица Калинина,4, комн. 405. Тел. 95-87-78. jurinfogazeta@gmail.com jurinfogazeta@pochta.ru www.jurinfo-gazeta.ru
Жан-Жак Руссо ***
Если бы все были богаты, то все были бы бедны.
Марк Твен
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ НА ДАТЫ ДЕКАБРЯ 1 декабря - Всемирный день борьбы со СПИДом. 1 декабря - Всероссийский День хоккея. 1 декабря 1945 года - Основана Международная демократическая федерация женщин. 2 декабря - Международный день борьбы за отмену рабства. 2 декабря - День банковского работника России. 3 декабря - День Неизвестного Солдата в России. 3 декабря - День юриста в России. 4 декабря - День информатики в России. 5 декабря - Международный день добровольцев. 7 декабря 1994 года - Подписана Конвенция о международной гражданской авиации. 8 декабря 1992 года - День образования российского казначейства. Вышел указ Президента России о создании Федерального казначейства. 9 декабря - День Героев Отечества в России. 9 декабря 1699 года - вышел Указ о запрещении площадным подьячим писать крепости на Ивановской площади в Москве и других городах, передаче права совершения частных актов в надлежащие по явке приказы. Создавался также институт свидетелей при совершении частных актов. 9 декабря - Международный день борьбы с коррупцией. Впервые отмечен в 2003 году. 10 декабря - День прав человека. В 1948году Организация Объединенных Наций приняла Всеобщую декларацию прав человека. 10 декабря - День создания службы связи МВД России. 12 декабря - День Конституции Российской Федерации. 14 декабря 1917 года - обнародован Декрет Совета народных Комиссаров о запрещении сделок с недвижимым имуществом. 15 декабря - Международный день чая. 15 декабря 1972 года - День образования организации ООН по охране окружающей среды (ЮНЕП). 17 декабря - День ракетных войск стратегического назначения Вооруженных Сил России. 17 декабря - День сотрудников Государственной фельдъегерской службы России. 18 декабря - День работников органов ЗАГСа в России. 19 декабря - Международный день помощи бедным. 19 декабря - День военной контрразведки в России. 19 декабря - День риэлтора в России. 20 декабря - Международный день солидарности людей. 20 декабря 1699 года - вышел Указ Петра I о переносе празднования Нового года в России с 1 сентября на 1 января. 22 декабря - День энергетика. 22 декабря 2015 года - исполняется 25 лет со дня образования Пенсионного фонда Российской Федерации – крупнейшей федеральной системы страны, оказывающей услуги в сфере социального обеспечения граждан. 23 декабря - День дальней авиации ВВС России. 25 декабря - Рождество Христово у западных христиан. 27 декабря - День спасателя в России. 27 декабря 1945 года - Основан Международный валютный фонд. 31 декабря 1947 года - пересмотрено в новой редакции Положение о государственном нотариате РСФСР. 31 декабря - последний день года.
УЧРЕДИТЕЛИ
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Нотариальная палата Волгоградской области
☺☺☺
Нет ничего более рабского, чем роскошь и нега, и ничего более царственного, чем труд.
УЧАСТНИКИ
Главное управление федеральной регистрационной службы по Волгоградской области
Желание созидать
Аня — личность разносторонняя, по натуре — художник, закончила соответствующий факультет в Волгоградском социальнопедагогическом университете. А позже, когда начала свой бизнес, понадобилось и управленческое образование, поэтому прошла курс повышения квалификации по экономике предприятия, финансам и менеджменту. Сегодня её работы пользуются спросом — это оригинальные переплеты книг, кожаные сувениры, карти-
ны, деловые подарки. Она глава своего бизнеса, руководит мастерской. Но и педагогику не забыла — прошла подготовку по работе с художественно-одаренными детьми, с удовольствием ведет с ними занятия, продвигает их работы. Так плавно втянулась в общественную жизнь — для неравнодушных людей это обычно естественно. А недавно стала председателем Волгоградского отделения молодой партии - «Партии Возрождения России».
- Общественная жизнь — это возможность сделать жизнь лучше конкретными делами, не только самой, но и вовлекая в это друзей и единомышленников, - считает Анна. - У меня есть идеи, проекты, желание и стремление созидать, внедрять современные образовательные технологии и управленческие методики. Меня окружают надежные друзья и коллеги. Думаю, вместе у нас получится сделать чтото хорошее для людей.
ВИНОВНИКИ ТОРЖЕСТВА ноября отмечала юбилейный день рождения 1нотариус города Волгограда Вера Ивановна Тюряева
3
ноября отмечала день рождения нотариус города Волгограда Наталья Ивановна Пучкина
ноября отмечала день рождения 6нотариус города Волгограда
Людмила Васильевна Осипова
ноября отмечала день рождения 14 начальник Отдела по контролю
(надзору) в сфере саморегулируемых оранизаций Управления Росреестра по Волгоградской области Наталья Владимировна Лунева
по Волгоградской области Анатолий Викторович Самохин ноября отмечала день рождения 20 заместитель начальника
Отдела регистрации прав на объекты недвижимости жилого назначения Наталья Викторовна Шмелёва
ноября праздновала день рождения 27 начальник Межмуниципального
отдела по Котовскому и Даниловскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области Елена Васильевна Тихонова
ноября отмечал день рождения 28 вице-президент
ноября отмечала день рождения 17 нотариус города Волгограда
Вера Ивановна Груздева
Нотариальной палаты Волгоградской области нотариус города Волжского Волгоградской области Вадим Александрович Скрипченко
20
30
ноября праздновал день рождения начальник Еланского отдела Управления Росреестра
Некоммерческая организация «Нотариальная палата Волгоградской области»
Главное управление федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области
ноября отмечает день рождения нотариус города Волгограда Татьяна Владимировна Борзенко
Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области
ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР: ФАНИНА Лилия Александровна Газета зарегистрирована Нижневолжским Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС 9-0763 от 20 июня 2005 г. Газета выходит один раз в месяц. Редакция, издатель АНО «Газета «Юринфо». Верстка осуществляется по договору услуг. Отпечатана в типографии ООО «Вести - Плюс» 400137, Волгоград, ул. К. Симонова 36Б. тел. 91-65-64. Благодарим всех, кто воспользовался нашей правовой поддержкой. Подписана в печать 29.11.2015 г. в 14.00. Время подписания по графику в 14.00. Заказ № 2508/15
ТИРАЖ: 3 000 экз. ЦЕНА СВОБОДНАЯ © «Юринфо». Перепечатка без согла сования с редакцией не допускается. Cсылка на «Юринфо» обязательна. Письма, рукописи, фотографии не рецензируются и не возвращаются.
Газета «Юринфо» – член Волгоградской торгово-промышленной палаты
Негосударственное образовательное Учреждение Высшего профессионального образования «Международный юридический институт при Министерстве юстиции Российской федерации»