KDZ-Quicktes t Neu: Nachhaltige Steuerung der Gemeindefinanzen

KDZ-Quicktest Neu auf Basis der VRV 2015

Nachhaltige Steuerung der Gemeindefinanzen.

von Peter Biwald und Clemens Hödl

Peter Biwald

Clemens Hödl M it der VRV 2015 wird ab 2020 das Diese Anforderungen wird der KDZ-Quickest kommunale Haushaltswesen auf eine Neu erfüllen, indem er den Gemeindehausintegrierte Drei-Komponenten-Rechnung –halt aus diesen drei Perspektiven beleuchtet bestehend aus Ergebnis-, Finanzierungsund – wie bisher – zu einem bewährten Boniund Vermögenshaushalt – umgestellt. Für die täts- und Nachhaltigkeitswert verdichtet. Analyse kommunaler Haushalte ergeben sich daraus neue Anforderungen und MöglichWas fließt in den keiten. Dies führt auch dazu, dass der KDZKDZ-Quicktest Neu ein? Quicktest mit der VRV 2015 modifiziert wird. Aus Sicht der Ertragskraft stellt sich die FraDer nunmehr seit zwanzig Jahren im Einsatz ge, was der Gemeinde im Ergebnishaushalt befindliche KDZ-Quicktest auf Basis der VRV an Überschuss verbleibt? Die Kennzahl 1 – 1997 wird somit auf die neuen Möglichkeiten Nettoergebnisquote (NEQ) zeigt, wie weit mit der VRV 2015 angepasst. den laufenden Erträgen die kommunalen Nachhaltigkeit ziert werden können. Ein positiver Wert heißt, Der aktuelle KDZ-Quicktest basiert auf der dass dies erfüllt wird. Ein negativer Wert sagt finanzwirtschaftlichen Rechnung. Der KDZaus, dass dies nicht der Fall ist, entweder Quicktest Neu kann und wird zusätzlich den weil die Mittelausstattung unzureichend für Ergebnis- und Vermögenshaushalt beinhaldas Leistungsportfolio inkl. Infrastruktur ist ten. Damit wird der KDZ-Quicktest Neu eine oder dieses zu groß ist, um mit den bestewichtige Grundlage, um die Nachhaltigkeit henden Erträgen finanziert zu werden. Aus der Gemeindefinanzen zu beurteilen und zu Sicht der Nachhaltigkeit der Gemeindesteuern. Diese kann nicht mit ein oder zwei finanzen sollte das Nettoergebnis mittelKennzahlen (die mit „Nachhaltigkeit“ bezeichbis langfristig positiv sein. net sind) abgebildet werden. Zur Beurteilung Dienstleistungen und die Infrastruktur finander Nachhaltigkeit der Gemeindefinanzen Aus Sicht der Zahlungsfähigkeit bzw. Liquibedarf es eines mehrdimensionalen Kenndität stellt sich die Frage: Wie weit kann die zahlensets, das die Finanz-, Ergebnis- und laufende/operative Gemeindetätigkeit und die Vermögenssicht berücksichtigt. dafür erforderlichen Investitionen mit eigenen Geldüberschüssen (Liquidität) finanziert werden? Die Kennzahl

KDZ-QUICKTEST NEU – NEU KDZ-QUICKTEST – STATUS Freie Finanzspitze zeigt den

K1 Nettoergebnis-Quote K1 Öffentliche Sparquote Überschuss nach Tilgungen und

K2a Freie Finanzspitze K4 Quote freie Finanspitze damit den Spielraum für neue

K2b Eigenfinanzierungs-Quote K2 Eigenfinanzierunsquote Investitionsvorhaben. Die Eigen

K3a Verschuldungsdauer K3a Verschuldungsdauer finanzierungskraft gibt Informa

K3b Schuldendienst-Quote K3b Schuldendienstquote tion wie weit die operativen und

K4 Nettovermögens-Quote investiven Auszahlungen mit

K5 Substanzerhaltungs-Quote eigenen Mitteln finanziert werden können – und wieweit neue

Fremdmittel aufgenommen werden müssen. Das wichtige Thema der finanziellen Leistungsfähigkeit wird hiermit wieder von zwei Seiten betrachtet.

Das Ausmaß der Verschuldung wird wie bisher mit zwei Kennzahlen analysiert. Die Verschuldungsdauer zeigt, wie lange es braucht, um die Verpflichtungen der Gemeinde zu tilgen. Die Kennzahl Schuldendienstquote zeigt, welcher Anteil der Abgabenerträge für den Schuldendienst einzusetzen ist. Beide Kennzahlen ergänzen sich hinsichtlich ihrer Aussagekraft. Mitteln finanziert werden kann. Die Kennzahl Substanzerhaltung getätigten Investitionen und können (NEQ) und damit auch ob das Nettover mögen wächst oder sinkt.

Der KDZ-Quicktest Neu baut somit auf der bewährten kameralen Analyse auf und ergänzt diese um die Ergebnis- und Vermögensdimension. Auf die Besonderheiten des öffentlichen Sektors wird Rücksicht genommen, er ist auch künftig kein Abklatsch eines systems. <

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Neu ist die Beurteilung der Vermögens„Der KDZ-Quicktest Neu ist eine deckung und Erhaltung der Vermögenswichtige Grundlage, um die substanz . Die Kennzahl Vermögensdeckung Nachhaltigkeit der Gemeindezeigt wie weit das Vermögen mit eigenen finanzen zu beurteilen.“ beurteilt in welchem Ausmaß die KDZ-QUICKTEST NEU AUF BASIS VRV 2015 unternehmensorientierten KennzahlenInstandhaltungen die Vermö genssubstanz erhalten. ERTRAGSKRAFT • Nettoergebnisquote (NEQ) NEQ = Nettoergebnis Aufwendungen Nachhaltig ausgeglichener Haushalt FINANZIELLE LEISTUNGSFÄHIGKEIT UND LIQUIDITÄT • Freie Finanzspitze (FSQ) Auf Basis des aktuellen finanzwirtschaftlich orientierten KDZFSQ = Saldo der operativen Gebarung abzgl. Summe operative Einzahlungen Tilgungen Quicktests ist der Gemeinde• Eigenfinanzierungsquote (EFQ) haushalt dann nachhaltig im Gleichgewicht, wenn der ÜberEFQ = Einzahlungen der operativen + investiven Gebarung Auszahlungen der operativen + investiven Gebarung schuss der laufenden Gebarung VERSCHULDUNG (operative Gebarung – Saldo 1) • Verschuldungsdauer (VSD) die Investitionen (investive Gebarung bzw. Saldo 2) plus VSD = Fremdmittel lt. Vermögensrechnung abzgl. Liquide Mittel Saldo der operativen Gebarung Folgelasten im Rahmen einer • Schuldendienstquote (SDQ) vertretbaren Verschuldung abdeckt. Mit dem KDZ-Quicktest SDQ = Schuldendienst Abgabenerträge Neu kommt einerseits die VerVERMÖGENSDECKUNG mögensseite in Form der Sub• Nettovermögensquote (NVQ) stanzerhaltungsquote und Vermögensdeckung hinzu. NVQ = Nettovermögen (inkl. Investitionszuschüsse) Summe Aktiva (Gesamtvermögen) Zusätzlich zeigt die ErgebnisSUBSTANZERHALTUNG seite wie weit die erbrachten • Substanzerhaltungsquote (SEQ) Leistungen und Infrastruktur mit SEQ = Ersatzinvestitionen + Instandhaltungen Abschreibungen eigenen Mitteln finanziert werden