2023–2024 KF
Espen Lynghaug (red.) Fagopplæringsboka
© 2023 KF (Kommuneforlaget AS)
35. utgave, 1. opplag 2023
Omslag: have a book
Sats: have a book
Trykk og innbinding: LOS Digital AS
ISBN: 978-82-446-2436-7
Materialet i denne publikasjonen er omfattet av åndsverklovens bestemmelser. Uten særskilt avtale med KF AS er enhver eksemplarframstilling og tilgjengeliggjøring bare tillatt i den utstrekning det er hjemlet i lov eller tillatt gjennom avtale med Kopinor, Interesseorgan for rettighetshavere til åndsverk. Kopiering i strid med lov eller avtale kan medføre erstatningsansvar og inndragning, og kan straffes med bøter eller fengsel.
KF
Postboks 1263 Vika
0111 OSLO
Telefon: 24 13 28 50
Henvendelser vedrørende utgivelsen rettes til: kundeservice@kf.no www.kf.no
Fagopplaeringsboka_bok 2023.indb 2 23.05.2023 10:14:43
3 INNHOLD Kapittel 1 Norsk fagopplæring og partssamarbeidet 15 Hvilken innflytelse har arbeidslivets parter på fag- og yrkesopplæringen i Norge? 15 Samfunnskontrakten for flere læreplasser 16 Den duale modellen 16 Hvordan kan andre enn elever som følger hovedmodellen, få fag-/ svennebrev eller yrkesutdanning? 17 Hvem tar beslutninger om rammene for opplæringen på sentralt nivå? 18 Hvordan sikres arbeidslivet innflytelse på rammene for opplæringen? 18 Hvordan beskrives rammene for det enkelte fag? 20 Hvordan er fag- og yrkesopplæringen organisert på lokalt nivå? 20 Hvordan sikres næringslivets innflytelse på gjennomføring av opplæringen lokalt? 21 Yrkesopplæringsnemndas arbeidsoppgaver 21 Yrkesutvalg 22 Hvem er det som bedømmer fag- eller svenneprøvene? 23 Hvilken rolle har fagopplæringskontoret overfor bedrifter? 23 Hvordan er strukturen for opplæring i yrkesfagene? 24 Kapittel 2 Vurdering og dokumentasjon i fag- og yrkesopplæringen 25 Innledning 26 1. Hva skal vurderes? – Yrkeskompetanse i lys av arbeidslivets og samfunnets behov 26 2. Nasjonale krav til vurdering i fag- og yrkesopplæringen? 29 Underveisvurdering – vurdering av og for læring i samarbeid med elever/lærlinger 30 Halvårsvurdering 31 Sluttvurdering – vurdering av læring 32 Vurdering av forhold som har betydning for læringsarbeidet 32 Fagopplaeringsboka_bok 2023.indb 3 23.05.2023 10:14:43
4 INNHOLD 3. Vurdering av og for læring i praksis 32 Vurdering av og for læring ved oppstart av læreforholdet i skole og bedrift 33 Hva skal vurderes? 33 Vurdering av kvaliteten på elevens/lærlingens daglige arbeid 33 Vurdering av læring og kompetanse knyttet til et konkret arbeid 34 Vurdering av læring etter kortere periode, for eksempel hver 2.–4. uke 34 Vurdering av forhold som har betydning for opplæringen 35 Bruk av læringsmål som grunnlag for å vurdere elevenes/lærlingenes kompetanse underveis i opplæringen 35 Metoder i vurderingsarbeidet 37 Arbeids- og ansvarsfordeling i vurderingsarbeidet 38 Lærers/instruktørs grunnlag for vurderingen 38 Egenvurdering og elevenes/lærlingenes deltagelse og innflytelse i vurderingsarbeidet 39 Vurdering av kvaliteten på elevenes eller lærlingenes daglige arbeid 40 Vurdering av læring og kompetanse knyttet til et enkelt arbeid 41 Skolenes/bedriftenes vurdering av opplæringen 42 Nasjonale krav til dokumentasjon? 43 Dokumentasjon av elevenes/lærlingenes/lærekandidatenes kompetanse 43 Skoler og bedrifters dokumentasjon av opplæringen 44 Dokumentasjon av arbeid og læring 44 Hva bør dokumenteres? 45 Dokumentasjon som grunnlag for læring 45 Innhold og form på dokumentasjonen 46 4. Utfordringer knyttet til vurdering av kvalitet på arbeider og kompetanse i Vg1 og brede Vg2-løp 49 Ulik, men likeverdig kompetanse? 50 Kapittel 3 Tilskudd til bedrifter som tar inn lærlinger, praksisbrevkandidater, lærekandidater og KANDIDATER FOR fagbrev på jobb 53 Hvem kan få tilskudd? 53 Hva er kravet for å få tilskudd? 53 Hvem står for utbetalingen? 54 Når utbetales tilskuddene? 54 Hvilke tilskudd kan gis? 54 Hvordan er de ulike tilskuddssatsene? 55 Basistilskudd I 55 Basistilskudd II 56 Hva menes med verneverdige tradisjonshåndverksfag? 57 Hva blir samlet tilskudd i disse verneverdige tradisjonshåndverksfagene? 59 Fagopplaeringsboka_bok 2023.indb 4 23.05.2023 10:14:43
5 INNHOLD Hva blir tilskuddet for voksne lærlinger, praksisbrevkandidater og kandidater for fagbrev på jobb i disse verneverdige tradisjonshåndverksfagene? 59 Hva skjer med tilskuddet dersom lærlingen/praksisbrevkandidaten/ lærekandidaten slutter før læretiden er ute? 60 Kan for mye utbetalt tilskudd kreves tilbakebetalt? 60 Kan tilskuddet avkortes? 60 Kapittel 4 Hvordan opprettes lærekontrakt eller opplæringskontrakt? 61 Hva er en lærekontrakt? 61 Hva er en opplæringskontrakt? 62 Hvem regnes som lærling? 62 Hvem regnes som kandidat for fagbrev på jobb? 62 Hvem regnes som lærekandidat? 63 Hvem regnes som praksisbrevkandidat? 63 Hvor lang er læretiden? 63 Når bør lære/opplæringskontrakt tegnes? 65 Hvordan skal lære/opplæringskontrakten fylles ut? 66 Må det skrives både arbeidsavtale og lærekontrakt? 66 Kan lærlingen/kandidaten få godskrevet tidligere skolegang/praksis? 67 Omgjøring av opplæringskontrakt og lærekontrakt 68 Hvordan avsluttes læreforholdet? 68 Kapittel 5 Lærebedriftens plikter og rettigheter 69 Hva bør bedriftens ledere tenke gjennom før inntak av lærling/ lærekandidat? 69 Hvilke bedrifter kan godkjennes for å ta inn lærlinger/lærekandidater? 70 Er bedriften godkjent en gang for alle? 71 Hva skal vi gjøre hvis bedriften ikke kan gi opplæring i hele læreplanen for faget? 71 Hvordan bør lærebedriften ta imot lærlingen? 71 Hvilke faglige forpliktelser har lærebedriften? 72 Har godkjente lærebedrifter plikt til å tegne lærekontrakt? 73 Skal lærebedriften melde fra om endringer i læreforholdet? 73 Kan et læreforhold heves? 73 Hvem har ansvaret for at opplæringen blir dokumentert? 73 Kan lærlinger pålegges overtid? 73 Har lærlinger rett til vanlig ferie? 74 Hvilken lønn skal lærlinger/lærekandidater ha? 74 Hvilke tilskuddsordninger har lærebedriften rett til? 74 Når skal fag-/svenne-/kompetanseprøven avlegges? 74 Fagopplaeringsboka_bok 2023.indb 5 23.05.2023 10:14:43
6 INNHOLD Er ansettelsesforholdet automatisk slutt etter fag-/svenneprøven eller kompetanseprøven? 75 Vil faglig leder og instruktør i bedriften få tilbud om opplæring? 75 Representant for de ansatte 75 Kapittel 6 Faglig leders ansvar og oppgaver, instruktørens arbeid 76 Hvilken rollefordeling skal det være mellom faglig leder og instruktør/veileder? 76 Hvilket ansvar og hvilke oppgaver har faglig leder? 77 Hva må jeg som faglig ansvarlig følge opp? 78 Hva gjør jeg hvis det oppstår konflikter i læreforholdet? 79 Hva er instruktørens/veilederens arbeidsoppgaver? 80 Hva skal vi gjøre når lærlingen ikke tar ansvar for egen læring? 82 Hva venter lærlingen av meg som instruktør eller veileder? 83 Hvordan kan jeg gi lærlingen, praksisbrevkandidaten, lærekandidaten og kandidaten for fagbrev på jobb best mulig vurdering? 83 Hvordan skal jeg gjennomføre lærlingsamtalen? 84 Hvordan kan lærlingen dokumentere sin opplæring? 85 Opplæring for faglige veiledere og instruktører 86 Hvem tilbyr kurs? 86 Kapittel 7 Lærlingens rettigheter og plikter 87 Hva er spesielt ved å være lærling? 87 Hvilken arbeidstid skal jeg ha? 88 Hvordan blir det på arbeidsplasser med turnus? 88 Hvilke regler gjelder for oppmøte og fravær? 88 Hvilke tider på døgnet kan jeg arbeide, og har jeg lov til å jobbe overtid? 89 Hvor mye får jeg i lønn? 89 Hva skal jeg ha i lønn ved overtid? 90 Hva skal jeg lære? 91 Skal jeg dokumentere opplæringen min, eventuelt føre logg over arbeidet jeg gjør? 93 Kan jeg få militærtjenesten utsatt? 94 Hvem skal holde meg med arbeidstøy og verktøy? 94 Hva med læretiden hvis jeg blir gravid? 95 Har jeg krav på fri til organisasjonsarbeid? 95 Hvem kan jeg få hjelp av dersom det oppstår problemer i læreforholdet? 95 Kan jeg få hjelp fra pedagogisk-psykologisk tjeneste? 96 Fagopplaeringsboka_bok 2023.indb 6 23.05.2023 10:14:43
7 INNHOLD Kapittel 8 Internasjonalt samarbeid om fag- og yrkesopplæring 97 Utgangspunkt 97 EU 98 En egen prosess for fag- og yrkesopplæringen: Københavnprosessen 98 Samling av utdannings- og opplæringsaktivitetene 99 Konkrete verktøy 100 Nye initiativ 100 Et europeisk område for utdanning 102 OECD 102 VET Facing the future 104 UNESCO 104 Nasjonalt samarbeid 105 Samarbeidsrådet for fag- og yrkesopplæring (SRY) 106 Forum for europeisk utdanningspolitikk (FEU) 106 Direktorat for høyere utdanning og kompetanse (HK-dir) 107 Erasmus+ 107 Erasmus+ for fag- og yrkesopplæringen 108 Europass 108 Avrunding 109 Kapittel 9 Kunnskaper og ferdigheter i læretiden (Teoriopplæring) 111 Kunnskap og ferdigheter 111 Nærmere om kravene og gjennomføringsmodeller 113 Kan det organiseres yrkesteoriopplæring i den enkelte bedrift? 115 I hvilke «skolefag» gis det teoriopplæring ved fleksible/alternative løp (0+4 og 1+3)? 115 Hva kan fravær fra teoriopplæringen føre til? 116 Hva skjer dersom lærlingen stryker på teoriopplæringen? 117 Hvordan skal påmelding til teoriopplæring skje? 117 Hvem skal sørge for skoletilbud for fleksible/alternative løp? 117 Hvem betaler teoriopplæringen for lærlinger/lærekandidater? 118 Hva med dekning av reiseutgifter til skolen og utgifter til skolemateriell? 118 Kapittel 10 Fag- og svenneprøver, kompetanseog praksisbrevprøver 120 Hva er fag- eller svenneprøven? 120 Hva er forskjellen mellom fagprøve og svenneprøve? 120 Hvem kan avlegge fag- eller svenneprøve? 121 Hva er en lærekandidat og en kompetanseprøve? 121 Fagopplaeringsboka_bok 2023.indb 7 23.05.2023 10:14:43
8 INNHOLD Hva er en praksisbrevkandidat og en praksisbrevprøve? 121 Hvilken teori må være bestått før man avlegger den praktiske prøven? 122 Kan en avlegge praktisk prøve uten å ha bestått all teori? 122 Hva inneholder teorieksamen? 123 Hvordan skal oppmelding til praktisk prøve skje? 123 Hvem skal sørge for oppmelding til praktisk prøve? 123 Når kan man meldes opp til praktisk prøve? 124 Hvilke vilkår må være oppfylt for at praksiskandidater kan få avlegge prøve? 124 Hva gjør man dersom oppmeldingen ikke blir godkjent? 124 Hva er prøvenemnda? 124 Hva er prøvenemndas ansvar? 125 Hvor kan den praktiske prøven avholdes? 126 Hva er innholdet i den praktiske prøven? 126 Hvordan gjennomføres normalt en praktisk prøve? 127 Hva vurderer prøvenemnda? 128 Hva skal lærebedriften/skolen gjøre i forbindelse med praktisk prøve? 128 Hvor lenge kan den praktiske prøven vare? 128 Er det anledning til å få den praktiske prøven tilrettelagt? 129 Kan en prøve avbrytes? 129 Hva skjer etter prøven? 130 Hvilke karakterer blir benyttet? 130 Hva skjer dersom prøven blir vurdert til «Ikke bestått»? 130 Hva om man stryker den andre gangen? 131 Hvem skal betale for prøven? 131 Kan man klage på avgjørelsen til prøvenemnda? 131 Hvor kan man lese mer om fagprøver, svenneprøver, kompetanseprøver og praksisbrevprøver? 133 Kapittel 11 Realkompetanse og voksnes rett til videregående opplæring 134 Ansvar for realkompetansevurdering og videregående opplæring 136 Innskrenkning i voksnes rettigheter 136 Bruk av realkompetansevurdering i dag 137 Hva gikk galt? 139 Veiene fram til fagbrev 140 Ny ordning for voksne 141 Kompetansepolitisk strategi 144 Fagopplaeringsboka_bok 2023.indb 8 23.05.2023 10:14:43
9 INNHOLD Kapittel 12 Praksiskandidater 145 Hva er en praksiskandidat? 145 Hvordan kan bedriften ha nytte av praksiskandidatordningen? 146 Hva må til for å avlegge fag-/svenneprøve som praksiskandidat? 146 Hva er kravet til praksis? 146 Teorikrav 147 Hvordan forberede seg til teorieksamen? 147 Hvordan skjer dette i praksis? 148 Oppfyller du ikke praksiskravet? 148 Hvordan er det best å gå frem for å få avlagt fagprøven? 149 Hva gjør du hvis oppmeldingen til fag-/svenneprøve ikke blir godkjent? 149 Hvem har ansvaret for den praktiske prøven? 149 Hva hvis en stryker til fagprøven? 149 Kapittel 13 Opplæringskontor og opplæringsring 150 Hva er et opplæringskontor og en opplæringsring? 150 Hva er forskjellen mellom opplæringsring og opplæringskontor? 151 Hvilke fordeler har et opplæringssamarbeid? 152 Hvordan kan vi få i gang et opplæringskontor/-ring? 154 Kan et opplæringskontor/-ring ha medlemsbedrifter fra flere fylker? 155 Hvilke oppgaver påligger opplæringskontoret/-ringen? 155 Hvem har ansvaret for opplæringen? 157 Hvordan finansieres et opplæringskontor/-ring? 157 Bør vi organisere oss som opplæringskontor eller -ring? 158 Kapittel 14 Heving av lærekontrakter og opplæringskontrakter 159 Hva er en heving? 159 Har alle lik rett til heving av lærekontrakt eller opplæringskontrakt? 160 Hva gir bedriften rett til å si opp kontrakten i prøvetiden? 160 Hva gir lærlingen rett til å si opp læreforholdet i prøvetiden? 161 Heving av lære- eller opplæringskontrakten i opplæringstiden? 161 Kontakt fylkeskommunen tidlig 162 Hva slags grunner gir bedriften/lærlingen rett til å heve kontrakten? 162 Vesentlige brudd … 162 Ute av stand til … 163 Urimelig ulempe … 163 Hvordan heve lærekontrakten ved uenighet mellom partene? 163 Hvordan skal lærlingen eller lærekandidaten gå frem dersom vedkommende ønsker å heve lære- eller opplæringskontrakten? 164 Fagopplaeringsboka_bok 2023.indb 9 23.05.2023 10:14:44
10 INNHOLD Hva er fylkeskommunens ansvar ved ønske om heving av kontrakt? 165 Kontraktsforhold der bedriften er medlem av et opplæringskontor eller opplæringsring 166 Oppfølging etter avbrutt læreforhold 166 Kapittel 15 Permittering og opphør av bedrifter 167 Hvilke rettigheter har lærlinger og lærekandidater i forhold til andre arbeidstakere ved permittering? 167 Når skal lærlinger og lærekandidater gå ut i permittering? 168 Når og hvordan skal permittering iverksettes? 168 Hva skjer med lærlinger og lærekandidatene ved streik? 169 Aktuelle tiltak ved permittering av lærlinger eller lærekandidater? 169 Hvem har hovedansvaret for opplæringstilbudet ved permittering? 170 Når kan det ligge til rette for omplassering? 170 Hvilke fordeler har opplæringskontor og opplæringsringer? 170 Kan det bli et problem å få gjennomført restteorien? 171 Hvem har ansvaret for opplæringen ved permitteringer eller bedriftsnedlegging? 171 Hvem bør ta initiativ og samarbeide? 172 Har lærlingene og lærekandidatene særlige rettigheter ved konkurs eller annen form for bedriftsnedlegging? 172 Hvilken rolle har oppfølgingstjenesten? 173 Kapittel 16 Digital kompetanse i fag- og yrkesopplæringen 174 Hvordan står det til med digitale læremidler i fag- og yrkesopplæringen? 174 Erfaringer med bruk av digitale læremidler under pandemien 175 Omstilling i arbeidslivet betyr omstilling i yrkesfagene 176 Hva er digitalisering? 177 Hva er digital kompetanse? 178 EUs rammeverk for digital kompetanse 178 Hvordan utvikles digital kompetanse i fag- og yrkesopplæringen? 179 Arbeidslivet som livslang, digital læringsarena 180 Kapittel 17 Utdanning etter fag- eller svennebrevet? 182 Det europeiske kvalifikasjonsrammeverket for livslang læring (EQF) 183 Nasjonalt kvalifikasjonsrammeverk 184 Kvalifikasjoner i ulike nivåer 184 Mesterbrev – viktig for mange 185 Fagskoleutdanninger 186 Krav til opptak 186 Fagopplaeringsboka_bok 2023.indb 10 23.05.2023 10:14:44
11 INNHOLD Økonomisk støtte under utdanning 187 Utdanningstilbud 187 Søke opptak 187 Studere ved universitet eller høgskole? 188 Y-vei innenfor enkelte fag 188 Realkompetanse 188 Mer eller annen utdanning ved høgskoler eller universitet? 189 Studere i utlandet? 189 Yrkesfaglærer 190 Yrkesfaglærerutdanningen 190 Praktisk-pedagogisk utdanning for yrkesfag 190 Kapittel 18 Rekruttering til yrkesfagene 191 Hvorfor er rekruttering til yrkesfag viktig for samfunnet? 191 Hvorfor er rekruttering til yrkesfag viktig for bedriftene? 192 Hvordan nå de unge? 192 Gaming + yrkesfag = sant 193 Fagbrev – for dem som vil gjøre noe for miljøet 193 … men fagarbeideren må fortsatt være praktisk anlagt 194 … og vi trenger flere fra byene 194 Ny modell for dimensjonering gir flere læreplasser 195 Samfunnskontrakten må skrives om 196 Rekruttering, dimensjonering og karriereveiledning 196 Faglige råd og lærefag 197 Stikkord 203 Fagopplaeringsboka_bok 2023.indb 11 23.05.2023 10:14:44
Fagopplaeringsboka_bok 2023.indb 12 23.05.2023 10:14:44
FORORD
Det er en spennende tid for norsk fagopplæring. I skrivende stund behandler Stortinget forslaget til ny opplæringslov, og nye forskrifter til loven skal komme på høring i juni i år og vedtas før sommeren 2024. Både loven og forskrifter til denne skal gjelde fra august 2024. Det er 25 år siden vi fikk dagens opplæringslov, og det har vel nesten ikke vært et år siden uten at man har flikket og endret på denne, så behovet for en ordentlig ryddejobb har vært stort. Lovforslaget behandles ikke i denne utgaven av boka, men det ligger an til en større revisjon og gjennomgang av neste års utgave som vil være klar i god tid til ny lov og forskrifter trer i kraft.
Fagopplæringsboka har også i år gjennomgått en revisjon, hvor nye momenter og endringer er tatt inn.
Boka gir en god oversikt over hvordan samspill og samarbeid i fagopplæringen virker, hvilke lover og forskrifter som gjelder, og hvilke rettigheter og plikter lærlinger og bedrifter har i opplæringen. Innholdet i boka er ikke godkjent av noe offentlig organ. Hver enkelt kapittelforfatter står, sammen med fagredaktøren, ansvarlig for sitt kapittel. Revisjonen av boka er avsluttet i mai 2023. Satser og tilskudd som er nevnt i enkelte kapitler, er oppdatert fram til boka gikk i trykken, men blir av og til justert flere ganger i løpet av året. Stikkordene i margen skal sørge for at brukerne lett finner fram til svar på sine spørsmål.
Alle kapittelforfattere er daglig, og gjennom sitt arbeid, involvert i norsk fagog yrkesopplæring. Den 35. utgaven av Fagopplæringsboka bør derfor være et nyttig oppslagsverk for alle aktører i og rundt fag- og yrkesopplæringen.
13
Fagopplaeringsboka_bok 2023.indb 13 23.05.2023 10:14:44
KAPITTEL
FORORD
I tillegg vil jeg nevne «Håndbok for lærlinger» som er tilpasset yrkesfagelever og lærlinger og som er blitt svært godt mottatt. Denne boka gir tips, råd og enkle forklaringer på arbeidslivets skrevne og uskrevne regler for at lærlingene best kan komme i gang med læringsarbeidet og fullføre læretiden og fag- eller svenneprøven.
Oslo, mai 2023
Espen Lynghaug
14
Fagopplaeringsboka_bok 2023.indb 14 23.05.2023 10:14:44