ØYVIND KVALNES HABILITET
BALANSEKUNST FOR BESLUTNINGSTAKERE
© 2024 Kommuneforlaget AS, Oslo
1. utgave 2012
2. utgave, 1. opplag 2024
Omslag: Lilo Design
Sats: Have A Book
Trykk og innbinding: LOS Digital AS
ISBN: 978-82-446-2454-1
Materialet i denne publikasjonen er omfattet av åndsverklovens bestemmelser. Uten særskilt avtale med KF er enhver eksemplarfremstilling og tilgjengeliggjøring bare tillatt i den utstrekning det er hjemlet i lov eller tillatt gjennom avtale med Kopinor, Interesseorgan for rettighetshavere til åndsverk. Kopiering i strid med lov eller avtale kan medføre erstatningsansvar og inndragning, og kan straffes med bøker eller fengsel.
KF
Postboks 1263 Vika 0111 OSLO
Telefon: 24 13 28 50 Henvendelser vedrørende utgivelsen rettes til: kundeservice@kf.no www.kf.no
FORORD
Habilitet er et tema som beslutningstakere i norsk offentlighet jevnlig støter på i hverdagen. Noen ganger stormer det ekstra mye, slik det gjorde høsten 2023, da den ene statsråden etter den andre måtte forlate regjerningen Støre, etter avsløringer av at de hadde brutt habilitetsregler. Statsråder (og deres ektefeller) hadde kjøpt aksjer som de selv kunne være med på å påvirke verdien av gjennom sin politiske aktivitet. I embetet sitt hadde de også tilgang til informasjon om børsnoterte selskaper som andre aksjekjøpere ikke hadde. De hadde også oppnevnt nære venner til viktige offentlige verv. Fellesnevneren i disse sakene var at de hadde satt seg selv i en posisjon hvor de kunne prioritere egeninteressen fremfor interessene de gjennom sine politiske roller var satt til å fremme.
Borgernes tillit til at ting går riktig for seg, er uløselig knyttet til at de opplever at beslutningstakerne er habile. Denne boken tar for seg hva det vil si å være habil. Begrepet har en juridisk betydning, men inngår også i mer allmenne vurderinger av etiske og moralske sider ved saksbehandling i det offentlige.
Hensikten med denne boken er å gi beslutningstakere begreper og synsvinkler som de kan bruke til å vurdere egen og andres habilitet. Den presenterer også noen etiske verktøy som kan brukes til å analysere dilemmaer. Et vesentlig element her er Navigasjonshjulet, en figur som ble
utviklet i samarbeid med tidligere kolleger i Humanistisk Akademi. Stor takk til Einar Øverenget og Anne Rose Røsbak Feragen for inspirerende felles innsats for å konkretisere hva etisk analyse kan gå ut på.
Dette er andre utgave av boken. Den kommer ut tolv år etter den første utgaven, og er utstyrt med nye eksempler og refleksjoner som bygger på samfunnsutviklingen i disse årene, og mine egne erfaringer med å forske og undervise om etikk i organisasjoner. Jeg har i denne perioden vært ekstra interessert i temaet ytringsklima på jobb. Det gjenspeiles også i denne utgaven. En grunntanke som utvides her, er at beslutningstakere er avhengige av dissens og motstemmer i egne omgivelser. «Vennlig friksjon» er et begrep jeg har utviklet, inspirert av et sitat fra Arne Næss’ bok Livsfilosofi: «I en atmosfære av vennlighet kan man tåle mye fra andre.» Denne utgaven inneholder et nytt kapittel hvor vennlig friksjon lanseres som et vesentlig element for å unngå inhabilitetsfellen.
Tusen takk også til Kommuneforlaget for invitasjonen til å skrive denne boken. I arbeidet med den har jeg hatt betydelig nytte av å grave i arkivene til Kommunal Rapport for å finne eksempler på habilitetsproblematikk som kan oppstå i kommuner. Tusen takk til Hans Petter Graver, Olin Johanne Henden, Yvonne Dehnes og Ingunn Berling Fridheim for konstruktive innspill til teksten.
Oslo, august 2024 Øyvind Kvalnes