Kommunenes personalhåndbok 2017

KS

Kommunenes personalhĂĽndbok 2017

Kommuneforlaget

Kommunenes personalhĂĽndbok 2017_BOOK ok.indd 3

07.11.2016 17:28

© 1992 Kommuneforlaget AS, Oslo 26. utgave, 1. opplag 2017 Sats og omslag: have a book Trykk og innbinding: Interface Media AS ISBN: 978-82-446-2294-3

Materialet i denne publikasjonen er omfattet av åndsverklovens bestemmelser. Uten særskilt avtale med Kommuneforlaget AS er enhver eksemplarframstilling og tilgjengeliggjøring bare tillatt i den utstrekning det er hjemlet i lov eller tillatt gjennom avtale med Kopinor, Interesseorgan for rettighetshavere til åndsverk.

Kopiering i strid med lov eller avtale kan medføre erstatningsansvar og inndragning, og kan straffes med bøter eller fengsel.

Kommuneforlaget AS Postboks 1263 Vika 0111 OSLO Telefon: 24 13 28 50 Henvendelser vedrørende utgivelsen rettes til: kundeservice@kommuneforlaget.no www.kommuneforlaget.no

Kommunenes personalhåndbok 2017_BOOK ok.indd 4

07.11.2016 17:28

innhold

KAPITTEL 1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Hvem er boken for? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Forbehold kilder og lovutdrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

KF Infoserie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tips om hvor man kan finne mer informasjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

KAPITTEL 2 Arbeidsavtaler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

15 15 15 16 16

17 17 18 19 19 20 24 25 25 26 27 28 29 29 31 32 33

KAPITTEL 3 Endring og opphør av arbeidsavtaler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

41

2.1 Myndighet til å opprette stillinger og tilsette . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.2 Ledig stilling – behov for å rekruttere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.3 Omplassering, fortrinnsrett, intern rekruttering eller utlysing . . . . . . . . . . . . . .

2.3.1 2.3.2

Sjekkliste før utlysing av stilling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Fortrinnsrett og forholdet mellom heltids- og deltidsstilling . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.4 Utlysing av ledig stilling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.5 Vurdering av søkerne – utvelgelse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.5.1 2.5.2 2.5.3 2.5.4

Søkeroversikter – praktisk arbeid med søknader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Kvalifikasjonsprinsippet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Hvem deltar i prosessen? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Intervju . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.6 Tilsettingsvedtak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.7 Klageadgang i tilsettingssaker . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.8 Ulike typer tilsettingsforhold – arbeidsavtalen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.9 Tiltredelse – introduksjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.10 Oppdragsavtaler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.1 Regler ved oppsigelse og endring av arbeidsavtaler – arbeidsmiljøloven og Hovedtariffavtalen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.2 Vilkår for oppsigelse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Kommunenes personalhåndbok 2017_BOOK ok.indd 5

41 42

07.11.2016 17:28

6

KOMMUNENES PERSONALHÅNDBOK

3.3 Reaksjoner fra arbeidsgiver ved brudd på arbeidsavtalen . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.4 Opphør av arbeidsforhold ved fylte 70 år . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.5 Omorganiseringer, nedbemanning, virksomhetsoverdragelse, mv. . . . . . . . . .

3.6 Vern mot usaklig oppsigelse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.7 Oppsigelsesfrister . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.8 Bemanningstilpasning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.9 Permittering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.10 Avskjed . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.3.1

Rettsstridig fratreden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.5.1 3.5.2 3.5.3

Nedbemanning og omorganisering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Utskilling av virksomhet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Overdragelse av virksomhet – eierskifte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.6.1 3.6.2 3.6.3 3.6.4

Oppsigelse i prøvetid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Oppsigelse ved sykdom . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Oppsigelse ved varig uførepensjonering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Oppsigelse ved svangerskap . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.7.1 3.7.2 3.7.3 3.7.4 3.7.5 3.7.6

Fast ansatte – hovedregel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Eldre arbeidstakere – unntak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Oppsigelse i prøvetid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Vikariat / åremål / midlertidig tilsetting . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Force majeure / uforutsette hendinger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ved arbeidskamp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.10.1 Vilkår for avskjed . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.10.2 Virkning – når den ansatte må fratre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.10.3 Suspensjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.11 Huskeliste ved oppsigelse og avskjed . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.12 Kommunesammenslåing – konsekvenser for arbeidsavtalen og tarifforholdet . .

KAPITTEL 4 Lønn – godtgjøring . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.1 Lønnssystemet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.2 Lønnsregulativet og lønnsberegning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.3 Ansiennitet – Hovedtariffavtalen kapittel 1 § 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6

4.3.1 4.3.2 4.3.3

Hovedtariffavtalen (HTA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Kort om lønnsdannelse i HTA kapittel 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Stillingers garantilønn og utregnet laveste årslønn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Innplassering i undervisningsstillinger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Lønn til uorganiserte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Lønn til pensjonister . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Hva er lønnsansiennitet? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Offentlig tjeneste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Privat tjeneste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Kommunenes personalhåndbok 2017_BOOK ok.indd 6

43 44 44 50 50 51 52 54 54 54 60 61 61 61 61 61 62 62 62 63 74 75 75 75 75 76 78

79 79 79 82 83 84 84 85 85 86 86 88 89

07.11.2016 17:28

INNHOLD

4.3.4 4.3.5

Omsorgstjeneste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Permisjoner og lønnsansiennitet for arbeidstakere som er i stilling . . . . . . . . . . . .

4.4.1 4.4.2

Lærlinger, lærekandidater og praksiskandidater . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Unge arbeidstakere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.4 Avlønning av spesielle stillingstyper . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.5 Deltid, ekstrahjelp, timelønnede . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.6 Bonus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.7 Utbetaling av lønn og feriepenger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.8 Fradrag i lønn og feriepenger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.9 Ulempetillegg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.10 Forskjøvet arbeidstid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.11 Stedfortredergodtgjøring / konstituering / barnehagepersonale på dispensasjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.12 Overtidsgodtgjøring . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.5.1 Timelønn for undervisning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.5.2 Lønnsfastsettelse for deltidsstilling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.5.3 Timelønnet arbeid/ekstrahjelp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.5.4 Vikarer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.8.1 4.8.2 4.8.3

Lønnstrekk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Trekk i lønn ved kortvarige permisjoner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Arbeidstakers plikt til å betale tilbake for mye utbetalt lønn . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.9.1 4.9.2 4.9.3 4.9.4 4.9.5 4.9.6 4.9.7 4.9.8 4.9.9

Sammenfall av tillegg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Overordnede stillinger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Lørdags- og søndagstillegg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Helge- og høytidstillegg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Kvelds- og nattillegg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Delt dagsverk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Beregning av tilleggene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Erstatning for tapt fridag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Dag- eller timelønte som har fri søn- og helgedager . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.10.1 Varsel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.10.2 Forskjøvet arbeidstid i helsesektoren – presiseringer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.10.3 Beregning av forskjøvet arbeidstid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.11.1 Stedfortredergodtgjøring . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.11.2 Konstituering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.11.3 Barnehagepersonale på dispensasjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.12.1 Generelt om beregninger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.12.2 Avspasering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.12.3 Lederstillinger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.12.4 Ansatte med dagarbeidstid og kontoradministrasjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.12.5 Deltidsansatte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.12.6 Overtid – dag- eller timelønte på helgedager . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.12.7 Overtid og tjenestereiser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Kommunenes personalhåndbok 2017_BOOK ok.indd 7

7

89 89 90 90 92 92 92 92 93 93 93 93 94 94 95 95 96 96 97 97 97 98 99 99 100 100 101 102 103 104 105 105 107 107 108 108 108 109 109 110 116 116

07.11.2016 17:28

8

KOMMUNENES PERSONALHÅNDBOK

KAPITTEL 5 Arbeidstid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.1 Oversikt over arbeidsmiljølovens arbeidstidsregler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.2 Oversikt over Hovedtariffavtalens arbeidstidsbestemmelser . . . . . . . . . . . . . . .

5.3 Inndeling av arbeidstiden – generelt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.4 Alminnelig/ordinær arbeidstid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.5 Hvilepauser/spisepauser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.6 Nattarbeid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.7 Søn- og helgedagsarbeid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.8 Daglig og ukentlig fritid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.9 Overtid og merarbeid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.10 Vakt- og beredskapsordninger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.11 Arbeidstidsavtale for undervisningspersonalet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.3.1 Arbeidsplaner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.3.2 Fleksibel arbeidstid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.3.3 Lovlig driftstid på arbeidsstedet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.4.1 5.4.2 5.4.3 5.4.4 5.4.5

Arbeidsmiljølovens regler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Arbeidstilsynet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Hovedtariffavtalens regler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Flere deltidsstillinger med ulikt arbeidstidsregime . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Arbeidstid for tilkallingsvikar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.8.1 5.8.2

Daglig fritid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ukentlig fritid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.9.1 5.9.2 5.9.3 5.9.4 5.9.5 5.9.6 5.9.7 5.9.8

Vilkår for bruk av overtid og merarbeid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Unntak fra overtidsbestemmelsene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Nekting av overtid og merarbeid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Generelt om overtid og merarbeid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Overtid vs. merarbeid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Rett og plikt til fritak for mer- og overtidsarbeid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Lengden av overtidsarbeid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Pålagt overtidsarbeid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.10.1 Generelle bestemmelser om vaktordninger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.10.2 Beredskapsvakt utenfor arbeidsstedet – hjemmevakter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.10.3 Vakt på vaktrom . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

KAPITTEL 6 Fravær . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.1 Sykefravær og sykelønn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.1.1 Arbeidsgiverperiode . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.1.2 Hovedtariffavtalens sykelønnsbestemmelser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.1.3 Sykdom og ferie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.1.4 Sykdom og ferie for undervisningspersonalet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.1.5 Sykelønn og permisjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.1.6 Sykelønn og «lønnet» permisjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Kommunenes personalhåndbok 2017_BOOK ok.indd 8

118 119 120 121 121 122 123 124 124 125 126 133 135 136 138 139 142 142 143 143 143 144 148 148 149 150 151 152 153 153 154 159 161

168 168 169 170 177 178 178 179

07.11.2016 17:28

INNHOLD

6.1.7 6.1.8 6.1.9 6.1.10 6.1.11

Uførepensjon og andre trygdeytelser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Sykelønn og alderspensjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Sykelønn til tilkallingsvikarer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Sykelønn til deltidsansatte som tar ekstravakter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Beredskapsvakt utenfor arbeidsstedet (hjemmevakt) og avspasering ved sykdom . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.2 Barns og barnepassers sykdom . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.3 Rettigheter for foreldre med delt samværsrett . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.4 Pleie av nære pårørende . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.5 Svangerskapspenger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.6 Foreldrepermisjon og foreldrepenger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.6.1 Forholdet mellom fødsel og abort . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.6.2 Foreldrepermisjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.6.3 Stønadsperioden ved foreldrepermisjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.6.4 Hovedtariffavtalens bestemmelser ved foreldrepermisjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.6.5 Omsorgspermisjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.6.6 Ammefri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.6.7 Foreldrepermisjon og ferie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.6.8 Beregning av feriepenger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.6.9 Foreldrepenger for stillinger som følger skoleåret . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.7 Sykefravær og andre ytelser fra NAV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.8 Yrkesskade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.9 Verneplikt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.10 Permisjoner – HTA § 14 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.7.1 Arbeidsavklaringspenger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.7.2 Uførepensjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.9.1 6.9.2 6.9.3 6.9.4 6.9.5 6.9.6

Lønnsbestemmelsenes omfang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Vilkår for lønn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Beregning av lønn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Forsørgeransvar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Feriegodtgjøring . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Permisjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.10.1 6.10.2 6.10.3 6.10.4 6.10.5

Velferdspermisjoner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Permisjon for tillitsvalgte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Permisjon ved offentlige tillitsverv . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Utdanningspermisjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Eksamen/fag/prøver/prosjekt o.l. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

KAPITTEL 7 Kollektiv arbeidsrett – forholdet mellom fagforening/ tillitsvalgt og arbeidsgiver . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.1 Arbeidsrett – kollektiv / «læren om tariffavtaler» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.2 De sentrale partene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.2.1

KS – arbeidsgiver- og interesseorganisasjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Kommunenes personalhåndbok 2017_BOOK ok.indd 9

9

179 179 180 181 182 182 184 184 185 186 186 186 187 188 191 192 192 193 193 193 193 194 195 196 196 197 198 199 199 200 201 202 202 203 203 204

205 205 206 206

07.11.2016 17:28

10

KOMMUNENES PERSONALHÅNDBOK

7.2.2 Arbeidstakersiden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.2.3 Sentrale tariffavtaler og overenskomster . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.3 De sentrale tariffoppgjørene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.4 Arbeidskonflikter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.5 Utbetaling av ny lønn ved tariffoppgjør . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.6 Tariffoppgjøret – lokale lønnsforhandlinger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.7 Arbeidsgiverpolitikk og ledelse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.8 Interkommunale virksomheter/foretak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.9 Medbestemmelse og tillitsvalgtordningen i kommunal sektor . . . . . . . . . . . . . .

7.3.1 Inngåelse og revisjon av sentrale tariffavtaler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.3.2 Mekling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.4.1 Tvister i arbeidslivet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.4.2 Fredsplikt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.4.3 Tariffrettslige tvister . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.4.4 Arbeidstvistloven . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.4.5 Rettstvister og prosedyrer for håndtering av rettstvister . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.4.6 Interessetvister . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.4.7 Hvilke kampmidler kan brukes? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.4.8 Vilkår for å benytte kampmidler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.4.9 I hvilke tilfeller kan kampmidler tas i bruk? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.4.10 Politisk demonstrasjonsstreik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.4.11 Ulovlige aksjoner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.4.12 Lønnstrekk ved politisk streik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.4.13 Sympatistreik – støtte til lovlig interessetvist . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.6.1 Representasjon ved lokale forhandlinger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.6.2 Lokal lønnspolitikk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.6.3 Økonomisk ramme – HTA kapittel 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.6.4 De lokale partene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.6.5 Prosedyre ved lokale lønnsforhandlinger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.6.6 Protokoll . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.6.7 Uenighet – Anke – Organisatorisk behandling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.6.8 Gjennomføring av forhandlinger etter HTA kapittel 5. punkt 5.1 . . . . . . . . . . . . . .

7.6.9 Uorganiserte arbeidstakere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.6.10 Lokale forhandlinger – ugildhet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.7.1 Innledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.7.2 Arbeidsgivers styringsansvar og styringsrett . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.7.3 To grunnprinsipper: Folkestyre og medbestemmelse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.7.4 God ledelse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.7.5 Å lykkes som leder i kommunal sektor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.8.1

Organisering av arbeidsgiverfunksjonen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.9.1 Grunnleggende prinsipper . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.9.2 Medbestemmelse i kommunale organer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.9.3 Medbestemmelse i selskaper . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.9.4 Tillitsvalgtordningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7.9.5 Rett til permisjon etter Hovedavtalen §§ 3-5 og 3-6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Kommunenes personalhåndbok 2017_BOOK ok.indd 10

208 209 210 210 212 212 212 212 213 213 213 215 216 216 218 218 219 219 220 220 221 221 223 227 227 227 229 231 232 234 234 235 235 236 236 236 238 239 239 241 241 241 243 244 245

07.11.2016 17:28

INNHOLD

KAPITTEL 8 Personopplysninger og offentlighet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

8.1 Behandling av personopplysninger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

8.2 Offentleglova – en oversikt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

8.2.1 8.2.2 8.2.3 8.2.4

Bakgrunnen for loven . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Nærmere om lovens systematikk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Virkeområdet for loven . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Lovens hovedregel, unntakshjemler og behandling av begjæring om innsyn . . .

KAPITTEL 9 Lov- og avtalefestet ferie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9.1 Ferielovens formål . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9.2 Hvem ferieloven omfatter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9.3 Ferielovens ufravikelighet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9.4 Ferieår og opptjeningsår . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9.5 Feriefritidens lengde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9.6 Feriefastsetting . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9.7 Tiden for ferie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9.8 Ferieavvikling i oppsigelsestid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9.9 Ferieavvikling under sykdom, permisjon mv. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9.10 Beregning av feriepenger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9.11 Utbetaling av feriepenger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9.12 Erstatning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

KAPITTEL 10 Reiseregulativet

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10.1 Kommunenes reiseregulativ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10.2 Hvem omfattes av reiseregulativet? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10.3 Definisjon av tjenestereise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10.4 Utgiftsdekning på tjenestereiser innenlands . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10.5 Utgiftsdekning på tjenestereiser utenlands . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10.6 Forsikringer ved tjenestereise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10.7 Bruk av egen bil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10.8 Hvor finner jeg satsene? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

KAPITTEL 11 Pensjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11.1 Generelt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11.2 Forskrifter om kommunale og fylkeskommunale pensjonsordninger . . . . . .

11.3 Tjenestepensjonsordning – TPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11.1.1 Ny pensjonsordning 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Kommunenes personalhåndbok 2017_BOOK ok.indd 11

11

246 246 247 248 248 249 250

252 252 253 253 254 254 256 258 259 260 262 263 264

265 265 265 266 266 267 267 267 268

269 269 270 271 272

07.11.2016 17:28

12

KOMMUNENES PERSONALHÅNDBOK

11.3.1 11.3.2 11.3.3 11.3.4 11.3.5 11.3.6 11.3.7 11.3.8

Hovedpunktene i pensjonsordningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Alderspensjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Uførepensjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ektefellepensjon og barnepensjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Oppsatt pensjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Pensjonsberegning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Pensjonspremie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Frivillig medlemskap . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11.4 Pensjonsordningen for sykepleiere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11.5 Avtalefestet førtidspensjon (AFP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11.6 Aldersgrensebestemmelser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11.7 Informasjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11.5.1 Hva er avtalefestet pensjon (AFP)? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11.5.2 Hvem omfattes av AFP-ordningen? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11.5.3 Vilkår for å få rett til AFP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11.6.1 Aldersgrense . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11.6.2 Arbeid utover særaldersgrense . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11.7.1 Søknadsprosedyrer, pensjonsberegninger m.m. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11.7.2 Skatteregler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

KAPITTEL 12 Forsikringer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12.1 Gruppelivsforsikring . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12.2 Yrkesskade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12.1.1 Hvem omfattes av gruppelivsforsikringen? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12.1.2 Ytelser ved dødsfall . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12.1.3 Etterlatte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12.1.4 Begunstigelse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12.1.5 Helseopplysninger og fortsettelsesforsikring . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12.1.6 Skatt og avgift . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12.1.7 Forsikringsplikt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12.1.8 Melding ved dødsfall . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12.2.1 Omfang av yrkesskadedekning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12.2.2 Erstatning ved yrkesskade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12.2.3 Etterlatte ved død som følge av yrkesskade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12.2.4 Forsikringsplikt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12.2.5 Skatt og avgift . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12.2.6 Melding ved yrkesskade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

KAPITTEL 13 Arbeidsmiljø og HMS

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13.1 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid (HMS) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13.1.1 HMS-opplæring . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Kommunenes personalhåndbok 2017_BOOK ok.indd 12

272 273 276 276 276 277 277 277 278 278 278 279 280 285 285 285 286 286 286

287 287 287 288 289 289 290 290 290 290 290 291 292 293 293 293 293

294 294 298

07.11.2016 17:28

INNHOLD

13.2 Roller i HMS-arbeidet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13.3 Samarbeid om HMS-/IA-arbeid i kommunal sektor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13.2.1 Arbeidsgivers ansvar: systematisk HMS-arbeid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13.2.2 Arbeidstakers ansvar: medvirkning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13.2.3 Verneombud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13.2.4 Tillitsvalgte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13.2.5 Arbeidsmiljøutvalg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13.2.6 Bedriftshelsetjeneste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13.2.7 Sentralt lov- og avtaleverk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

KAPITTEL 14 Velferdstiltak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

14.1 Oppmerksomhet – gaver – velferd . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

14.2 Retningslinjer for oppmerksomhet – merkedager/fratreden/jubileum . . . .

14.3 Støtte til velferdstiltak – retningslinjer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

14.4 Medalje og hedersmerke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

KAPITTEL 15 Avtaleverket for leger og fysioterapeuter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

298 298 299 300 300 300 301 302 303

305 305 305 306 306

15.2.1 Statsavtalen (ASA 4303) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

15.2.2 Rammeavtalen (ASA 4313) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

15.2.3 Fysioterapitjenesten (SFS 2302) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

309 309 309 310 310 311 311 312 312

VEDLEGG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

313

Vedtekter for arbeidsgivervirksomheten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

314

Eksempler på skjemaer og standardbrev i arbeidsforhold . . . . . . . . . . . . . .

316

Oversikt over gjeldende særavtaler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

342

Tvisteløsningsnemnda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

343

Litteratur til hjelp i personalarbeidet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

345

Stikkord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

347

Lov- og avtaleverk – register . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

355

15.1 Legetjenesten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

15.2 Fysioterapitjenesten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

151.1 Statsavtalen (ASA 4301) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

15.1.2 Rammeavtalen (ASA 4310) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

15.1.3 Kommunelegeavtalen (SFS 2305) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Kommunenes personalhåndbok 2017_BOOK ok.indd 13

13

07.11.2016 17:28

14

KOMMUNENES PERSONALHÅNDBOK

OVERSIKT OVER EKSEMPLER Lønnstrekk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Lønn og overtidsgodtgjøring ved forskjøvet arbeidstid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Beregning av forskjøvet arbeidstid – varslet arbeidstid kortere enn ordinær arbeidstid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Beregning av forskjøvet arbeidstid – varslet arbeidstid er lengre enn ordinær arbeidstid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Godgjøring for stedfortreder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Lønn og overtidsgodtgjøring for ansatte med dagarbeidstid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Overtid for deltidsansatte i turnus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Deltidsansatte med ukentlig arbeidstid i turnus som arbeider full arbeidstid hver dag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Deltidsansatte med ukentlig arbeidstid i turnus som arbeider kortere arbeidstid hver dag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Gjennomsnittsberegning av arbeidstid for deltidsansatt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Pålagt overtid umiddelbart før eller etter vakten i turnus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Pålagt overtid som ikke er i tilknytning til vakten i turnus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Pålagt overtid på helge- og høytidsdager . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Pålagt overtid etter tilkalling (totimersregelen) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Arbeidstid for flere deltidsstillinger med ulikt arbeidsregime . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Deltidsansatte som tar ekstravakter i stilling med ukentlig arbeidstid 37,5 t (1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Deltidsansatte som tar ekstravakter i stilling med ukentlig arbeidstid 35,5 t (2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Arbeidstid for tilkallingsvikar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Arbeid på samme røde dag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ukentlig fritid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Rett til fritak for overtidsarbeid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Økt arbeidstid på skolen som følge av tildelt funksjon – barneskole . . . . . . . . . . . . . Økt arbeidstid på skolen som følge av tildelt funksjon – videregående skole . .

Føring av protokoll etter lokale lønnsforhandlinger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Kommunenes personalhåndbok 2017_BOOK ok.indd 14

94 102 104 105 106 110 111 112 112 113 114 115 115 116 134 134 135 135 141 143 151 165 166 230

07.11.2016 17:28

Kapittel 1

innledning

Hvem er boken for?

Kommunenes personalhåndbok skal være et hjelpemiddel og en veileder for ledere, saksbehandlere og rådgivere som daglig arbeider med personal- og arbeidsgiverspørsmål. Boken er en nyttig og nødvendig informasjonskilde også for folkevalgte og tillitsvalgte.

KS’ fortolkninger og kommentarer til avtaler og aktuelle lovbestemmelser er innarbeidet i de enkelte kapitlene. Eksempler som illustrerer regelverket finnes spredt i de ulike kapitlene, og en oversikt over alle eksemplene står på side 14. En samling av eksempler på skjemaer og standarder i arbeidsforhold er også vedlagt. En oversikt over gjeldende særavtaler finnes i Oversikt over gjeldende særavtaler side 342.

Håndboken for 2017 er oppdatert med alle endringer per oktober 2016. For øvrig informerer KS om viktige endringer i rundskriv og på nettsidene sine.

Forbehold kilder og lovutdrag Personalhåndboken er skrevet som en håndbok og et hjelpemiddel for både ansatte og politikere som har personalansvar hos medlemmer i KS. Både tariffavtaler og lover/forskrifter er oppdatert per oktober 2016. Merk imidlertid at det i løpet av det året boken «gjelder for», kan komme endringer i lov- og avtaleverk mv. Innholdet i boken er da ikke lenger i samsvar med gjeldende rett, men det er gjeldende rett som må legges til grunn. Dersom det oppstår en tvist om temaer som er omtalt i denne utgaven, må man derfor sjekke hva som er gjeldende rett.

Kommunenes personalhåndbok 2017_BOOK ok.indd 15

07.11.2016 17:28

16

Kapittel 1

KF Infoserie

1

Vi minner om at personalhåndboken også er tilgjengelig elektronisk i Kommunenes personalsystem, KF Personal. Her oppdateres innholdet løpende og er knyttet sammen med avtaleverk, aktuelle lover, rettspraksis og fortolkninger og A- og B-rundskrivene fra KS. Avtaler og relevante bestemmelser for undervisningspersonalet er integrert i KF Personal.

KF Personal er tilgjengelig på nett som en abonnementsordning.

For nærmere informasjon om produktet, kontakt Kommuneforlaget (kommuneforlaget.no), e-post: kf-infoserie@kommuneforlaget.no eller tlf. 24 13 28 50.

Tips om hvor man kan finne mer informasjon Mer informasjon om innholdet i personalhåndboken finnes først og fremst på KS’ nettsider (ks.no) under Arbeidsgiver, der det løpende vil bli publisert artikler om saker som kan ha betydning for innholdet i boken. For bedriftsmedlemmer vil KS Bedrifts sider være av interesse (ks-bedrift.no).

På Arbeidstilsynets nettsider (arbeidstilsynet.no) kan man bl.a. følge med på endringer i lover eller forskrifter innenfor tilsynets ansvarsområde. Her publiseres også avgjørelser fra Tvisteløsningsnemnda. Oppdaterte lover og forskrifter finner man alltid på Lovdata (lovdata.no).

KS Oslo, november 2016

Kommunenes personalhåndbok 2017_BOOK ok.indd 16

07.11.2016 17:28