13. međunarodni simpozij o kvaliteti „KVALITETA I DRUŠTVENA ODGOVORNOST“, 15.-16.3.2012.
Объекты и критерии оценки качества образовательных программ профессиональной подготовки менеджеров образования OBJECTS & CRITERIA FOR ASSESSING THE QUALITY OF EDUCATIONAL TRAINING PROGRAMS FOR MANAGERS OF EDUCATION CILJEVI I KRITERIJI OCJENE KVALITETE OBRAZOVNIH PROGRAMA OBUKE ZA MENADŽERE U OBRAZOVANJU
Polina A. Bavina, PhD Director of Masters Education Programs Herzen State University, Saint Petersburg, Russia E-mail: p_bavina@mail.ru
UDK/UDC: 005.94 Pregledni rad/Review Primljeno: 10. studenoga, 2011./Received: November 10th, 2011 Prihvaćeno: 26. studenoga, 2011./Accepted: November 26th, 2011
Izvor: Zbornik radova 13. međunarodnog simpozija o kvaliteti Kvaliteta i društvena odgovornost, Hrvatsko društvo menadžera kvalitete, Zagreb, Solin, 2012, str. 321-330.
SUMMARY: Evaluation of the quality of educational programs is an important component element of educational administration. The assessment of quality can identify areas that require modification and correction, improvement. Assessment of the quality of educational programs allows you to set parameters of compliance and noncompliance of the results of vocational training. In this regard, the development of tools for assessing the quality of educational programs is important. These materials are identified criteria for evaluating the quality of educational programs, such as: quality criteria content educational program, criteria for evaluating the process quality of the educational program, criteria for evaluating the quality of graduate education program. The different versions of metric measurement and control of materials that can be applied in assessing the quality of educational programs, such as controlling and measuring the quality of the curriculum materials are tons of controlling and measuring quality of educational materials accompanying. As a result of the evaluation criteria presented by the quality of educational programs to assess the quality of educational training programs for managers of education failed to specify the priority of improving the field. So, was identified critical area of attention - which requires an immediate improvement, the area of attention, which demonstrates a partial non-compliance the requirements of consumers and improve the area. Research results can improve the quality of management education programs and improve the quality of education managers, presented tools can be useful heads of educational institutions, training centres, to experts in the field of quality management education.
Key words: educational program, the objects of quality assessment, quality criteria, quality of content, process quality, quality of graduates, measuring and control materials, field priority.
1. Введение Как свидетельствуют результаты исследования, под качеством образования понимают интегральную характеристику системы образования, отражающую степень соответствия реально достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям обучаемых. Несомненно, данное определение выполняет лишь ориентирующую функцию, поскольку компоненты интегральной характеристики меняются в соответствии с целями образовательного этапа, а их совокупность раскрывается в сочетании различных показателей и факторов, определяющих качество образования в зависимости от уровня его трактовки. В частности, варьируя требования и показатели, можно применять это определение как к системе профессионального, так и к системе среднего образования. Например, если в системе профессионального образования на первый план вынести требования рынка труда, выступающего в роли потребителя, то совокупность показателей обретет вполне конкретный вид множества профессиональных компетенций и будет раскрываться поразному в зависимости от направлений и профиля подготовки профессионального образования.
2. Методика Цель оценки качества образовательной программы – добиться максимального удовлетворения требований потребителя результатами профессиональной подготовки менеджеров образования, на основе непрерывного улучшения качества содержания, процесса образовательной программы и качества выпускника. Оценить качество результатов профессиональной подготовки менеджеров образования представляется возможным по следующим составляющим: 1. Оценка качества образовательных программ; 2. Оценка качества труда менеджера образования после профессионального обучения – то есть отсроченные результаты. Образовательная программа – это комплекс образовательных и сопутствующих продуктов и услуг, нацеленный на изменение образовательного уровня и/или профессиональной подготовки потребителя и обеспеченный соответствующими ресурсами образовательной организации. Данное определение основного продукта вуза позволяет классифицировать его по уровню предлагаемого образования (программы бакалавра, дипломированного специалиста, магистра, дополнительного и профессионального образования), профилю (программы по финансам, маркетингу, бухучету и аудиту), форме обучения (дневная, вечерняя, очно-заочная), по используемым методам обучения (сэндвич курсы, проблемное обучение, обучение по месту работы), а также по наличию дополнительных компонентов, когда для достижения поставленных целей недостаточно лишь ресурсов одного вуза (международные программы, корпоративные программы). Анализ требований к образовательной программе в современном высшем образовании позволяет систематизировать объекты оценки качества. Под «объектом оценки» необходимо понимать конкретный предмет, явление или процесс образовательной программы, на которые должна быть направлена оценочная деятельность. В общем, объектами оценки качества образовательной программы могут быть представлены в трех ипостасях: • Качество процесса реализации образовательной программы;
• •
Качество содержания образовательной программы; Качество выпускника образовательной программы.
Качество процесса определяет: • Качество учебного плана. Исходя из компетентностного подхода к профессиональному обучению, а также требованиям Государственных Стандартов, современный вуз должен проектировать и реализовывать модульные учебные планы, где каждый учебный модуль отвечает за согласованное формирование конкретных общекультурных и профессиональных компетенций. В этой связи, в процессе обучения менеджменту в образовании целесообразно формирование модульного учебного плана, исходя из специфики компетенций менеджера в образовании. Каждый модуль учебного плана должен быть направлен на формирование конкретных составляющих профессиональной компетентности, например, модуль „Экономика в системе образования“, модуль „Стратегический менеджмент в образовании“, модуль „Управление проектированием образовательных программ“ и т.д. • Качество учебного расписания; Исходя из выявленных требований потребителя к индивидуальноориентированному обучению, образовательные программы профессиональной подготовки менеджеров образования ориентироваться на возможность индивидуальных образовательных маршрутов, способствовать академической мобильности обучающихся. В большей степени этот показатель важен для программ дополнительного профессионального образования. Учебное расписание должно предполагать возможность реализации накопительной системы, формы дистанционного консультирования и т.д. • Качество инфраструктуры образовательной программы, отвечающей за создание условий формирования компетенций в ситуации информационной глобализации (свободный доступ обучающихся в интернет, условия реализации интерактивных технологий обучения, условия способствующие эффективному консультированию и тьюторству, условия обеспечивающие здоровье-сберегающие технологии и др.) • Качество менеджмента образовательной программы, включая показатели обращения в вуз за образовательными услугами. Качество содержания образовательной программы определяет: • Качество направленности учебных курсов, модулей на комплексное формирование управленческих компетенций в соответствии с требованиями государства, общества, международных стандартов. Исходя из выявленных требований к содержанию образования современные образовательные программы должны характеризоваться комплексностью и многоплановостью направлений учебной деятельности, опираясь на синтез науки, обучения и воспитания в учебном процессе. • Качество образовательной среды образовательной программы; Данный индикатор отражает возможность образовательной программы профессиональной подготовки менеджеров образования осуществлять сетевое взаимодействие и деловое партнерство с лучшими отечественными и зарубежными «практиками менеджмента в образовании».
• Качество учебно-методического и научного сопровождения; Данный индикатор определяет направленность учебно-методического сопровождения на формирование управленческих компетенций менеджера образования, включенность практико-ориентированных форм обучения, позволяющих отрабатывать управленческие проблемные ситуации и разрабатывать решения в режиме „здесь и сейчас“. • Качество преподавательского состава, реализующего образовательную программу; Данный индикатор отражает включенность в процесс образовательной деятельности практикующих специалистов в области экономики, стратегического управления, управления качеством, управления человеческими ресурсами, привлечение лучших практиков управления образовательными учреждениями региона и страны, включая зарубежное образовательное пространство. • Качество применяемых в образовательной программе учебных форм, методов и технологий научно-образовательной и воспитательной деятельности; Компетентностный подход, устанавливают необходимость диалогового общения между обучающимися и преподавателем, что предполагает развитие интерактивных форм профессионального обучения. Включенность в процесс обучения менеджменту форм, соответствующих новому содержанию образования – важнейший индикатор качества содержания образовательной программы. • Качество взаимодействия с сетевыми партнерами (работодателем, другими вузами и т.д.). Качество выпускника образовательной программы определяет: В качестве примера оценки эффективности результата профессионального обучения, покажем изменения показателя глубины знаний в зависимости от уровня усвоения: 1 уровень (узнавание) - обучающийся только отличает данный объект или действие от их аналогов, показывая формальное знакомство с объектом или процессом изучения, с их внешними, поверхностными характеристиками. Например, обучающиеся по программе „Менеджмент в образовании“ начинают узнавать предмет их профессиональной деятельности, видят систему управления. 2 уровень (репродуцирование) - обучающийся по программе профессиональной подготовки в области менеджмента в образовании может не только выбрать на основе ряда признаков тот или иной объект управленческой деятельности или явление, но и самостоятельно дать определение понятия, пересказать учебный материал. 3 уровень (продуктивной деятельности) - обучающийся не только показывает понимание функциональных зависимостей между изучаемыми явлениями в системе управления образовательным учреждением и умение описывать объект, но и решает задачи, вскрывая причинно-следственные связи и последствия управленческих решений, умеет связать изучаемый материал с управленческой практикой, с опытом профессиональной деятельности. 4 уровень (трансформации) - обучающийся способен путем целенаправленного избирательного применения соответствующих знаний в ходе решения управленческих задач вырабатывать новые приемы и способы их решения. В результате конкретизации объектов оценки качества образовательных программ, необходимо определить критерии оценки. Как свидетельствуют результаты
исследований, под критерием оценки необходимо понимать признак, на основании которого производится оценка, определение или классификация чего-либо, мерило оценки. Наиболее эффективными с точки зрения современной науки и практики оценки качества образования представляются контрольно-измерительные материалы (КИМ). Контрольно-измерительные материалы (КИМ) – это специально разработанные материалы контроля, выраженные в количественных и качественных показателях. Наиболее важными принципами разработки КИМ являются: • соответствие содержания КИМ и конкретного индикатора, подлежащей оценке; • метрические показатели (количественные и качественные показатели результата измеряемого индикатора); • ранжирование показателей и проектирование оценочных шкал, позволяющих дифференцировать уровень качества оцениваемого индикатора (например, по 5, 10, 100 бальной шкале и др.). В качестве примеров КИМ представляем можно привести следующие:
Таблица № 1. КИМ качество учебного плана Показатель Учебный план соответствует требованиям стандарта, имеет модульную структуру, отражающую логику освоения управленческих компетенций Учебный план соответствует требованиям стандарта , имеет частичное включение модулей, направленных на формирование управленческих компетенций Учебный план носит линейный характер, не отражает логику освоения управленческих компетенций
Балл 2 1
0
Таблица № 2. КИМ качество учебного расписания Показатель Учебное расписание представляет возможности построения индивидуального маршрута обучения, сбалансированы все виды учебной деятельности и управленческого консультирования, учебный план позволяет осуществлять накопительную систему Учебное расписание выстроено в логике линейного освоения учебных дисциплин, включены формы управленческого консультирования Учебное расписание не позволяет выстраивать индивидуальный маршрут освоения компетенций
Балл 2
1 0
3. Результаты исследования Представленные в материалах объекты и критерии оценки качества были применены в ходе оценки качества образовательных программ профессиональной подготовки менеджеров образования Санкт-Петербурга. В результате проведенного исследования стало возможно определить приоритетность объектов повышения качества образовательных программ. На основе идентификации показателей
соответствия и несоответствия объектов критериям качества было конкретизировано „поле приоритетности“. В первую очередь, в зону „особой приоритетности“ или „критической важности“ должны быть включены те объекты и их конкретизированные характеристики, которые свидетельствуют о полном несоответствии требованиям потребителя. В результате исследования, к таким объектам были отнесены: На уровне качества содержания образовательной программы•Учебно-методическое сопровождение образовательных программ; •Уровень взаимодействия с сетевыми партнерами. На уровне качества процесса образовательной программы• Содержание учебного плана; • Учебное расписание. На уровне качества выпускника образовательной программы• Уровень сформированности профессиональных компетенций. На втором уровне приоритетности в зону «повышенного внимания» были отнесены те объекты совершенствования качества образовательной программы, которые свидетельствуют о частичном несоответствии требованиям потребителя. К таким объектам относятся: На уровне качества содержания образовательных программ• Kвалификация и компетентность преподавательского состава; • Cодержание педагогических технологий. На уровне качества процесса реализации образовательных программ• Инфраструктура образовательных программ; • Mенеджмент образовательных программ. На уровне качества выпускника образовательной программы• Bостребованность выпускника на рынке труда; • Yчастие в профессиональных конкурсах, олимпиадах, научных исследованиях. На третьем уровне приоритетности в зону «наблюдение и улучшение» были включены объекты, которые не выявили значительных отклонений в оценке качества образовательных программ, а именно „содержание учебных курсов, дисциплин, модулей“. Схематично объекты совершенствования качества образовательной программы профессиональной подготовки менеджеров образования представлены на рисунке № 1 „Поле приоритетности“, где ядром представляются объекты, требующие немедленной коррекции и/или модификации.
Рисунок № 1. „Поле приоритетности“ улучшения качества образовательных программ
Субъектами оценки качества образовательных программ могут выступать: • Bнутренние аудиторы качества образовательных услуг; • Pуководство образовательных учреждений, реализующих образовательные программы по направлению (руководители образовательных программ); • Hезависимые эксперты. Представляется необходимым определить факторы, предопределяющие конструктивную оценку качества образовательной программы: • Готовность менеджмента образовательного учреждения (образовательной программы) к совершенствованию; • Благоприятный социально-психологический климат в период проведения оценки качества; • Готовность субъектов оценки качества образовательных программ к поиску возможностей для улучшения качества, а не к поиску ошибок.
Sažetak CILJEVI I KRITERIJI OCJENE KVALITETE OBRAZOVNIH PROGRAMA OBUKE ZA MENADŽERE U OBRAZOVANJU Ocjena kvalitete obrazovnih programa važna je zadaća obrazovnih ustanova. Ocjenom kvalitete mogu se utvrditi područja u kojima su potrebne promjene, korekcije i poboljšanja. Ocjena kvalitete obrazovnih programa omogućuje određivanje stupnja usklađenosti i neusklađenosti rezultata strukovne izobrazbe. U tom smislu, važan je razvoj alata za ocjenu kvalitete obrazovnih programa. Ocjena kvalitete obrazovnih programa odnosi se na: kriterije kvalitete sadržaja obrazovnih programa, kriterije za ocjenu kvalitete procesa obrazovnih programa, kriterije za ocjenu kvalitete diplomskih obrazovnih programa. Različite verzije mjerenja i kontrole materijala trebaju biti primijenjene kod ocjene kvalitete obrazovnih programa, poput kontrolinga i mjerenja kvalitete nastavnog materijala, ključnih za mjerenje kvalitete dodatnog obrazovnog materijala. Rezultatom ocjene razine kvalitete obrazovnih programa za edukaciju menadžera u obrazovanju nije se uspjelo u potpunosti utvrditi prioritete i područja poboljšanja. Utvrđena su kritična područja koja zahtijevaju pozornost – koja zahtijevaju promptno poboljšanje, područja od posebne pažnje, koja predstavljaju djelomičnu neusklađenost sa zahtjevima korisnika i zahtijevaju poboljšanje. Rezultati istraživanja mogu
doprinijeti poboljšanju kvalitete obrazovnih programa za menadžere i poboljšanju kvalitete edukacije menadžera. Prezentirani alati mogu biti korišteni od strane uprava obrazovnih institucija, obrazovnih centara te u obrazovanju stručnjaka u području upravljanja kvalitetom.
Ključne riječi: obrazovni program, cilj ocjene kvalitete, kriteriji kvalitete, kvaliteta sadržaja, kvaliteta procesa, kvaliteta diplomanata, mjerni i kontrolni materijal, prioritetno područje.
4. Литература: 1. Бавина П.А., Контрольно-измерительные материалы в оценке компетентностей менеджеров образования. Изд-во Балтийской педагогической академии, 2011. 2. Бавина П.А. Процессный подход в проектировании профессиональной подготовки менеджеров образования – СПб, „Лема“ РГПУ им. А.И.Герцена, 2011. 3. Федеральные Государственные Образовательные Стандарты Высшего Профессионального Образования по направлению „Менеджмент,“ - министерство образования и науки РФ, 2009. 4. ISO 19011.