Vesna Dodiković-Jurković, Jasmina Havranek, Davorka Androić, Goran Briški, Sandra Bezjak, Ivan Bišćan VESNA DODIKOVIĆ-JURKOVIĆ, JASMINA HAVRANEK, DAVORKA ANDROIĆ, GORAN BRIŠKI, SANDRA BEZJAK, IVAN BIŠĆAN Agencija za znanost i visoko obrazovanje, Zagreb vdjurkov@azvo.hr
OSIGURAVANJE KVALITETE U SUSTAVU VISOKOG OBRAZOVANJA U RH Stručni rad / Professional paper
Sažetak Od zemalja članica Europske unije se očekuje da imaju reguliran nacionalni sustav osiguravanja kvalitete visokog obrazovanja koji uključuje postupke vanjskog i unutarnjeg osiguravanja kvalitete koji se temelje na Standards and Guidelines for Quality Assurance in European Higher Education Area, poznatim kao ESG. Zakonom o osiguravanju kvalitete u znanosti i visokom obrazovanju (NN, br. 45/09) reguliran je sustav osiguravanja kvalitete u području visokog obrazovanja i znanosti u Republici Hrvatskoj. Visoka učilišta primarno su odgovorna za razvoj kulture kvalitete koja se temelji na funkcionalnom sustavu osiguravanja kvalitete. Za postupke vanjskog osiguravanja kvalitete nadležna je Agencija za znanost i visoko obrazovanje koja je prošla postupak međunarodnog vrednovanja u skladu s European Standards and Guidelines for external quality assurance agencies i ispunila sve kriterije za punopravno članstvo u European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) i upis u European Quality Assurance Register for Higher Education (EQAR). Agencija je 2010. godine započela prvi petogodišnji ciklus vanjskih vrednovanja koji je rezultirao objavom izvješća koja sadrže ocjene kvalitete vrednovanih institucija i studijskih programa te preporuke za poboljšanje, a podloga su za izradu analiza na razini sustava Ključne riječi: osiguravanje kvalitete u sustavu visokog obrazovanja 1. UVOD Nacionalno područje visokog obrazovanja i znanosti, kao punopravni dio European Higher Education Area (EHEA) i European Research Area (ERA), prolazilo je razdoblje prilagodbe koje je zahtijevalo implementaciju Standards and Guidelines for Quality Assurance in European Higher Education Area (ESG) [1] te temeljnih dokumenata koji potiču razvoj ERA-e. Cilj je jačanje znanstvenih i nastavnih kapaciteta visokih učilišta i znanstvenih organizacija, uz njihov aktivan doprinos rješavanju suvremenih društvenih i gospodarskih izazova. U vrijeme ekonomske krize postoji pojačana potreba da akademsko-znanstvena zajednica ponudi kvalitetna rješenja koja uz transfer znanja i naprednih tehnologija mogu potaknuti gospodarski opravak i rast. Hrvatska visoka učilišta, sljedeći europske smjernice, prolaze fazu modernizacije kako bi bila sposobna kvalitetno odgovoriti na izazove s kojima se suočavaju te konkurentna europskim i svjetskim visokim učilištima. Primjena Zakona o osiguravanju kvalitete u znanosti i visokom obrazovanju (NN 45/09) potaknula je razvoj nacionalnog sustava osiguravanja kvalitete. On obuhvaća vanjsko osiguravanje kvalitete, za čiju je kvalitetu odgovorna Agencija za znanost i visoko obrazovanje, a visoka učilišta su - u skladu s prihvaćenim načelom da su visoka učilišta i znanstvene organizacije primarno
15. HRVATSKA KONFERENCIJA O KVALITETI 6. znanstveni skup Hrvatskog društva za kvalitetu 07. - 09. svibnja 2015. Primošten, Hrvatska
- 50 -
Vesna Dodiković-Jurković, Jasmina Havranek, Davorka Androić, Goran Briški, Sandra Bezjak, Ivan Bišćan odgovorne za kvalitetu svih svojih aktivnosti [2] - odgovorna za ustroj funkcionalnog unutarnjeg sustava osiguravanja kvalitete [3], [4], [5]. Sustav osiguravanja kvalitete visokog obrazovanja, koji uključuje postupke vanjskog i unutarnjeg osiguravanja kvalitete, temelji se na Standardima i smjernicama za osiguravanje kvalitete u Europskom prostoru visokog obrazovanja (ESG) koji su prihvaćeni 2005. godine. Na temelju deset godina njihove primjene u zemljama koje pripadaju EHEA-i, predstavnici svih dionika zamoljeni su da daju povratne informacije i doprinos izradi nove verzije ESG-a. Na predstojećoj konferenciji ministara odgovornih za visoko obrazovanje u zemljama koje su dio EHEA-e, u svibnju 2015. godine u Yerevanu, bit će prihvaćen prijedlog novih ESG standarda. Očekuje se da se postupci vanjskog i unutarnjeg osiguravanja kvalitete u sustavu visokog obrazovanja usklade s prihvaćenim novinama. Budući da AZVO 2015. godine završava prvi petogodišnji ciklus vanjskih vrednovanja visokih učilišta i znanstvenih organizacija, ovo će biti godina u kojoj će biti analizirani učinci provedenih vrednovanja, a u suradnji s dionicima u sustavu visokog obrazovanja i znanosti prihvatit će se novi model vanjskih vrednovanja u skladu s revidiranim ESG standardima. Ovo je i godina prilagodbe za visoka učilišta, koja dokumente i aktivnosti sustava osiguravanja kvalitete (svoje poslovanje) trebaju prilagoditi novom izdanju ESG-a žele li uspješno završiti postupke vanjskih vrednovanja. Nakon usvajanja Zakona o osiguravanju kvalitete, Agencija je započela s intenzivnim pripremama za pokretanje prvog petogodišnjeg ciklusa vanjskih vrednovanja visokih učilišta i znanstvenih organizacija. Pri uspostavi modela reakreditacije [6] visokih učilišta, kojoj podliježu sva javna i privatna visoka učilišta (njih 129) u Republici Hrvatskoj, vodilo se računa o dva temeljna cilja prvog reakreditacijskog ciklusa: osigurati da sva visoka učilišta zadovoljavaju nužne akademske kriterije kvalitete (osiguravanje kvalitete i zaštita vjerodostojnosti visokoškolskih kvalifikacija) te identificirati glavne snage i slabosti temeljem ocjene kvalitete, odnosno potaknuti unapređenje kvalitete visokih učilišta. Postupak reakreditacije javnih znanstvenih instituta pokrenut je početkom 2013. godine za 25 javnih znanstvenih instituta, a u srpnju 2014. AZVO je pokrenuo postupak reakreditacije znanstvenih organizacija koje su izvan sustava sveučilišta i javnih znanstvenih instituta (80 znanstvenih organizacija). AZVO također provodi postupak inicijalne akreditacije za obavljanje djelatnosti visokog obrazovanja (osnivanje visokih učilišta) i postupak inicijalne akreditacije za izvođenje novih studijskih programa koje predlažu privatna visoka učilišta te javna veleučilišta i javne visoke škole. Provedba inicijalne akreditacije u visokom obrazovanju, u skladu sa Zakonom o osiguravanju kvalitete u znanosti i visokom obrazovanju, započela je sredinom 2012. godine nakon što su bili osigurani svi preduvjeti neophodni za primjenu strateškog dokumenta mreže visokih učilišta i studijskih programa. Agencija provodi i dio postupka inicijalne akreditacije za obavljanje znanstvene djelatnosti, odnosno osnivanje znanstvenih organizacija. Od 2010. godine, Agencija provodi i postupak vanjske prosudbe sustava osiguravanja kvalitete visokih učilišta [6]. Akreditacijski savjet AZVO-a odlučio je da se u prvom ciklusu vanjske prosudbe vrednuju sustavi osiguravanja kvalitete ustrojeni na svim javnim sveučilištima, svim veleučilištima te drugim visokim učilištima koja za to iskažu interes. AZVO također provodi postupke tematskog vrednovanja kojima se ocjenjuje dio djelatnosti visokog učilišta te rezultira izvješćem koje sadrži i ocjenu usklađenosti s temom vrednovanja. Kao primjer navodimo da je nakon provedenog postupka tematskog vrednovanja svih doktorskih studijskih programa, koje je AZVO proveo tijekom 2013. godine, Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta (MZOS) u svibnju 2014. godine uputilo AZVO-u zahtjev za 15. HRVATSKA KONFERENCIJA O KVALITETI 6. znanstveni skup Hrvatskog društva za kvalitetu 07. - 09. svibnja 2015. Primošten, Hrvatska
- 51 -
Vesna Dodiković-Jurković, Jasmina Havranek, Davorka Androić, Goran Briški, Sandra Bezjak, Ivan Bišćan pokretanje postupka reakreditacije 125 sveučilišnih poslijediplomskih (doktorskih) studija. Postupak će započeti 2016. godine. 2. POSTUPCI VANJSKIH VREDNOVANJA U VISOKOM OBRAZOVANJU Uz inicijalnu akreditaciju kojom se provjeravaju minimalni uvjeti za provođenje djelatnosti visokog obrazovanja, dva glavna postupka vanjskog vrednovanja kvalitete visokih učilišta koje provodi Agencija su reakreditacija i vanjska prosudba. 2.1 Reakreditacija Kod pokretanja postupka reakreditacije visokih učilišta, kao prvi korak izrađeni su dokumenti na temelju kojih se postupak provodi (opis postupka, kriteriji, upute za izradu samoanalize i upute za izradu završnog izvješća stručnog povjerenstva), pri čemu se posebno vodilo računa da su oni u skladu s ESG standardima, ali i primjerima međunarodne dobre prakse. Svi su dokumenti prošli postupak javne rasprave, usvojeni su na sjednici Akreditacijskog savjeta i javno objavljeni. Do isteka 2014. godine, postupak reakreditacije u cijelosti je dovršen za 89 od ukupno 129 visokih učilišta u Republici Hrvatskoj. Tablica 1: Prikaz akreditacijskih preporuka AZVO-a za visoka učilišta/studijske programe vrednovane u razdoblju od 2010. do 2014. godine Potvrda
Pismo očekivanja
Uskrata dopusnice
Fakulteti
30
14
-
Sveučilišni odjeli /centri
4
6
-
Veleučilišta
3
11
-
Visoke škole
11
8
2
Studijski programi
-
-
18
Ukupno
48
39
2 visoka učilišta i 18 studijskih programa
U dosad provedenim postupcima reakreditacije sudjelovalo je 270 članova stručnih povjerenstava: • 77 domaćih članova • 139 inozemnih članova • 54 studenta • koji su prošli edukaciju kako bi u njemu mogli kvalitetno sudjelovati.
15. HRVATSKA KONFERENCIJA O KVALITETI 6. znanstveni skup Hrvatskog društva za kvalitetu 07. - 09. svibnja 2015. Primošten, Hrvatska
- 52 -
Vesna Dodiković-Jurković, Jasmina Havranek, Davorka Androić, Goran Briški, Sandra Bezjak, Ivan Bišćan Slika 1: Udio članova stručnih povjerenstava u postupku reakreditacije visokih učilišta u razdoblju od 2010. do 2014. godine prema zemljama iz kojih dolaze
Jedan od glavnih ciljeva vanjskih vrednovanja je identificirati glavne snage i slabosti, kako na razini vrednovanog visokog učilišta, tako i na razini cjelokupnog sustava te donijeti određene preporuke za unapređenje kvalitete na razini visokog učilišta i cijeloga sustava. Na temelju reakreditacijskih izvješća, AZVO izrađuje sinteze čiji su sastavni dio identificirane glavne snage i slabosti te preporuke za unapređenje kvalitete na razini cijeloga sustava. Dosad su izrađene sinteze provedene reakreditacije za polje ekonomije, tehničko i biotehničko područje, društveno-humanističko područje te za sva privatna visoka učilišta. Cilj je, osim izrade sinteza i za preostala znanstvena područja, izraditi publikaciju koja bi sadržavala objedinjenu analizu cjelokupne provedene petogodišnje reakreditacije visokih učilišta. Do kraja 2015. godine, postupak reakreditacije trebao bi se dovršiti i za preostala visoka učilišta, čime će sustav visokog obrazovanja po prvi puta biti u cijelosti vrednovan. Osim dovršetka prvog petogodišnjeg ciklusa reakreditacije, AZVO trenutno razvija novi model reakreditacije za drugi reakreditacijski ciklus koji bi trebao započeti 2016. godine. Temeljna je zamisao da se u drugom ciklusu veći naglasak stavi na studijske programe, pri čemu bi se vrednovale tri glavne komponente: jesu li predviđeni ishodi učenja u skladu s predviđenom razinom Hrvatskog kvalifikacijskog okvira (HKO) i odgovaraju li svojim profilom zahtjevima struke, jesu li uvjeti izvođenja (nastavnici i nastavne metode, prostorni i drugi resursi te cjelokupna potpora studentima) takvi da omogućuju stjecanje predviđenih ishoda učenja te, konačno, stječu li se predviđeni ishodi učenja (na temelju studentskih ispita, završnih i drugih radova, projektnih zadataka i slično). 2.2 Vanjska prosudba Sustavi osiguravanja kvalitete na hrvatskim visokim učilištima ustrojavali su se većinom nakon 2000. godine, što je nastavljeno i u razdoblju od 2010. do 2014. godine. Svrha je bila potaknuti razvoj interne kulture kvalitete [2] te osnažiti uspostavu mehanizama osiguravanja kvalitete koji čine učinkovit sustav osiguravanja kvalitete. Izgradnjom kulture samovrednovanja, kako na razini visokog učilišta, tako i među djelatnicima i studentima,
15. HRVATSKA KONFERENCIJA O KVALITETI 6. znanstveni skup Hrvatskog društva za kvalitetu 07. - 09. svibnja 2015. Primošten, Hrvatska
- 53 -
Vesna Dodiković-Jurković, Jasmina Havranek, Davorka Androić, Goran Briški, Sandra Bezjak, Ivan Bišćan moguće je potaknuti unapređenja i promjene. Proces modernizacije visokih učilišta usko je povezan s ostvarenjem razvojnih strateških ciljeva, što bi trebalo doprinijeti njihovoj boljoj prepoznatljivosti na nacionalnoj i međunarodnoj razini. Jedan je od glavnih pokazatelja funkcionalnosti i učinkovitosti ustrojenih sustava osiguravanja kvalitete na visokim učilištima provođenje postupka unutarnje prosudbe (audita). Na grafikonu su prikazani temeljni podaci o broju ustrojenih jedinica za osiguravanje kvalitete na hrvatskim visokim učilištima, kao i provedenim postupcima unutarnje prosudbe. Slika 2: Podaci o ustrojenim sustavima za osiguravanje kvalitete (SOK) na hrvatskim visokim učilištima u razdoblju od 2010. do 2014. godine
U razdoblju od 2010. do 2014. godine, Agencija je postupkom vanjske prosudbe, u skladu s prihvaćenim godišnjim planovima, obuhvatila 33 visoka učilišta, uključujući i sva javna sveučilišta. U postupku je sudjelovalo 165 članova stručnih povjerenstava koja su činili predstavnici domaćih i međunarodnih profesora, gospodarstvenika i studenata. Postupak je završen za 27 visokih učilišta (slika 3.). Ishod postupka su javno objavljena izvješća koja sadrže i prijedloge za unapređenje vrednovanog sustava osiguravanja kvalitete u idućem petogodišnjem razdoblju. Jedanaest vrednovanih sustava osiguravanja kvalitete je ispunilo kriterije za dodjelu certifikata AZVO-a na razdoblje od 5 godina te su im oni dodijeljeni.
15. HRVATSKA KONFERENCIJA O KVALITETI 6. znanstveni skup Hrvatskog društva za kvalitetu 07. - 09. svibnja 2015. Primošten, Hrvatska
- 54 -
Vesna Dodiković-Jurković, Jasmina Havranek, Davorka Androić, Goran Briški, Sandra Bezjak, Ivan Bišćan Slika 3: Podaci o provedenim postupcima vanjske prosudbe u razdoblju od 2010. do 2014. godine
Tablica 2: Prikaz broja auditiranih/certificiranih visokih učilišta u razdoblju od 2010. do 2014. godine Godina 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. Ukupno
Broj vanjskih prosudbi Broj certificiranih SOK na na VU VU 3 1 9 7 9 2 6 1 6 postupci su u tijeku 33 11
Ishodi dosad provedenih vanjskih prosudbi ukazuju na potrebu daljnjeg jačanja uspostavljenih sustava osiguravanja kvalitete kako bi se postigla sinergija postupaka unutarnjih i vanjskih prosudbi. 2.3 IT podrška poslovnim procesima Postupcima vanjskih vrednovanja prikuplja se velika količina podataka o sustavu visokog obrazovanja i znanosti u Republici Hrvatskoj. Kako bi se ti podaci mogli koristiti u postupcima vanjskih vrednovanja i za izradu različitih analiza, AZVO u poslovanju koristi interne baze podataka (Centralna evidencija postupaka vanjskog osiguravanja kvalitete, Baza matičnih odbora, Centrix baza za priznavanje inozemnih visokoškolskih kvalifikacija, Centrix baza za sustav urudžbiranja). Podlogu radnim procesima u AZVO-u pružaju i sljedeći sustavi /aplikacije: • Nacionalni informacijski sustav prijave na visoka učilišta (NISpVU), Modul za vrednovanje Agencije za znanost i visoko obrazovanje (MOZVAG - Preglednik visokih učilišta i studijskih programa + Audit ) • Baza priznavanja inozemnih stručnih kvalifikacija (prema EU Direktivi za regulirane profesije) – vlasnik AZVO.
15. HRVATSKA KONFERENCIJA O KVALITETI 6. znanstveni skup Hrvatskog društva za kvalitetu 07. - 09. svibnja 2015. Primošten, Hrvatska
- 55 -
Vesna Dodiković-Jurković, Jasmina Havranek, Davorka Androić, Goran Briški, Sandra Bezjak, Ivan Bišćan Središnji prijavni ured (SPU) provodi prijave na preddiplomske, stručne i integrirane studijske programe javnih i privatnih visokih učilišta u Hrvatskoj putem Nacionalnog informacijskog sustava prijave na visoka učilišta (NISpVU). U okviru poslova prikupljanja i obrade podataka o sustavima visokog obrazovanja i znanosti u Hrvatskoj, AZVO ažurira i vodi sustav MOZVAG (modul za vrednovanje Agencije za znanost i visoko obrazovanje) i Preglednik studijskih programa, koji na temelju podataka iz sustava MOZVAG prikazuje statistike o akreditiranim studijskim programima. Također, AZVO razvija i održava interne baze podataka kao podršku poslovnim procesima. Spomenimo kako se informacijski sustav MOZVAG redovito ažurira i sadrži 1356 aktivnih akreditiranih studijskih programa (ukupno više od 1780 programa). Na temelju ovih podataka vodi se Preglednik studijskih programa na mrežnoj stranici AZVO-a, na hrvatskom i engleskom jeziku. 3. EDUKACIJSKA ULOGA AZVO-a Rasta i razvoja neke organizacije nema bez trajnog planskog ulaganja u razvoj ljudskih potencijala i transfera znanja/vještina na ostale suradnike i dionike u procesima. Agencija za znanost i visoko obrazovanje izuzetnu pozornost posvećuje usavršavanju i edukaciji, kako svojih djelatnika, tako i svih dionika koji sudjeluju u postupcima osiguravanja kvalitete koje provodi. Sudjelovanjem na stručnim skupovima (godišnje skupštine, forumi, seminari i radionice) organizacija kao što su European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA-e), European University Association (EUA), International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education (INQAAHE, čija je AZVO punopravna članica), Council for Higher Education Accreditation (CHEA), International Association of Admissions Organisations (IAAO) i ostalih relevantnih organizacija, djelatnici Agencije redovito prate i sukreatori su trendova u europskom i međunarodnom sustavu osiguravanja kvalitete, kao i u razvoju sustava priznavanja kvalifikacija u Europi i svijetu. Djelatnici AZVO-a u sklopu studijskih posjeta kolegama u inozemnim agencijama sudjeluju kao promatrači u edukacijama njihovih članova stručnih povjerenstava, redovito sudjeluju na brojnim međunarodnim skupovima kao izlagači, a i sami su domaćini konferencija, seminara, radionica i okruglih stolova te su, u konačnici, nositelji i partneri na brojnim međunarodnim projektima. Transfer stručnih znanja i vještina zbiva se i kroz niz edukacijskih aktivnosti AZVO-a. Tako je, primjerice, Odjel za vanjsku prosudbu AZVO-a na zahtjev dionika iz sustava znanosti, visokog obrazovanja i gospodarstva te u skladu s godišnjim razvojnim planovima održao niz tematskih seminara i radionica (npr. seminari/radionice vezani za strateško planiranje, primjenu Standarda i smjernica za osiguravanje kvalitete u Europskom prostoru visokog obrazovanja, izgradnju unutarnjeg sustava osiguravanja kvalitete na visokom učilištu). Od 2010. do 2014. godine, na ovaj je način educirano više od 400 sudionika. Edukacija se u AZVO-u provodi na sljedećim razinama: • radionice za izradu samoanalize visokih učilišta i znanstvenih organizacija koja su obuhvaćena postupcima reakreditacije • radionice za predstavnike uprave i jedinica za osiguravanje kvalitete visokih učilišta obuhvaćenih postupkom vanjske prosudbe • tematski seminari i radionice koje AZVO organizira na zahtjev dionika iz sustava znanosti, visokog obrazovanja i gospodarstva, ali i prema potrebi (npr. strateško planiranje, primjena Standarda i smjernica za osiguravanje kvalitete u Europskom
15. HRVATSKA KONFERENCIJA O KVALITETI 6. znanstveni skup Hrvatskog društva za kvalitetu 07. - 09. svibnja 2015. Primošten, Hrvatska
- 56 -
Vesna Dodiković-Jurković, Jasmina Havranek, Davorka Androić, Goran Briški, Sandra Bezjak, Ivan Bišćan
•
•
•
• • • •
prostoru visokog obrazovanja, smjernice za izgradnju unutarnjeg sustava osiguravanja kvalitete na visokom učilištu) edukacija inozemnih i domaćih članova stručnih povjerenstava u postupcima vanjskog osiguravanja kvalitete visokih učilišta i znanstvenih organizacija, s ciljem upoznavanja sa sustavom znanosti i visokog obrazovanja u Republici Hrvatskoj, zakonodavnim okvirom, tijekom samih postupaka, standardima, kriterijima, svrhom i zadacima te zadaćom članova stručnih povjerenstva osnovna edukacija kandidata (predstavnici nastavnika, gospodarstvenika i studenata) za certificirane stručnjake za vanjsku prosudbu, koji se nakon uspješnog završetka edukacije uvrštavaju u AZVO bazu certificiranih stručnjaka za vanjsku prosudbu i stječu pravo sudjelovanja u vanjskoj neovisnoj prosudbi sustava osiguravanja kvalitete visokih učilišta godišnje radionice za certificirane stručnjake za vanjsku prosudbu, koje se organiziraju s ciljem upoznavanja s trendovima i dobrom praksom u području osiguravanja kvalitete na nacionalnoj i međunarodnoj razini te proširenja stečenih znanja i kompetencija redovite edukacije koordinatora visokih učilišta, vezano uz prijave za upis na studijske programe putem Nacionalnog informacijskog sustava prijava na visoka učilišta (NISpVU) seminari u okviru međunarodnih projekata namijenjeni dionicima u sustavu visokog obrazovanja i znanosti kao i djelatnicima AZVO (CARDS 2002, CARDS 2003, MATRA, TAIEX) seminari u okviru suradnje AZVO-a i drugih agencija (WASC1, CHEA, NOKUT2, ACBSP3, evaluacijski ured Leibniz Saveza javnih znanstvenih instituta, NVAO4, EQAR5, HEA6) seminari koje organiziraju sami djelatnici Agencije nakon sudjelovanja na međunarodnim skupovima, kao i redoviti in-house seminari prema obrazovnom programu QAP (Quality Assurance Graduate Program) mreže INQAAHE, sadržanom u četiri modula čije su teme obrađivali i prezentirali pojedini djelatnici AZVO-a.
Od 2010. godine do danas, samo u postupcima reakreditacije sudjelovalo je oko 500 renomiranih, domaćih i stranih profesora, koje je AZVO educirao kako bi ih upoznao sa sustavom znanosti i visokog obrazovanja u Republici Hrvatskoj te zadacima, svrhom i tijekom samog postupka. U istom je periodu certificirano 140 domaćih i stranih stručnjaka za vanjsku prosudbu (nastavnika i znanstvenika, gospodarstvenika, studenata), koji nakon uspješno završene temeljne edukacije i dobivenog certifikata AZVO-a imaju obavezu stalnog praćenja trendova i kontinuirane edukacije. Educirani članovi stručnih povjerenstava temelj su vjerodostojnosti postupaka vanjskih vrednovanja koje AZVO provodi i predstavljaju dio ljudskih potencijala u čiju daljnju edukaciju AZVO nastavlja ulagati. Novi evaluacijski ciklus slijedit će zahtjeve novog ESG-a, kao i nove kriterije vrednovanja. Na temelju povratnih informacija o kvaliteti rada stručnih povjerenstava, kao i povratnih informacija članova stručnih povjerenstava o suradnji s AZVO-om i visokim učilištima prikupljenih putem evaluacijskih upitnika, e-maila i osobno, možemo zaključiti da je ta suradnja bila uspješna. 1
Western Association of Schools and Colleges The Norwegian Agency for Quality Assurance in Education 3 The Accreditation Council for Business Schools and Programs 4 The Accreditation Organisation of the Netherlands and Flanders 5 European Quality Assurance Register for Higher Education 6 The Higher Education Authority 2
15. HRVATSKA KONFERENCIJA O KVALITETI 6. znanstveni skup Hrvatskog društva za kvalitetu 07. - 09. svibnja 2015. Primošten, Hrvatska
- 57 -
Vesna Dodiković-Jurković, Jasmina Havranek, Davorka Androić, Goran Briški, Sandra Bezjak, Ivan Bišćan Na temelju rezultata upitnika o korisnosti postupka reakreditacije, postupak je kontinuirano poboljšavan. Rezultati upitnika kojeg su popunjavala visoka učilišta pokazuju da je cjelokupni postupak ocijenjen ocjenom 4,0. Prema anketi koju su popunjavali domaći članovi povjerenstva, stupanj zadovoljstva cjelokupnim postupkom reakreditacije je 4,57. Anketom koju su popunjavali inozemni članovi povjerenstva, cjelokupan postupak ocijenjen je ocjenom 3,88. Prosječna ocjena za Upitnik o postupku reakreditacije javnih znanstvenih instituta je 4,07. U postupku vanjske prosudbe prosječna ocjena upitnika koji su popunjavali članovi povjerenstva bila je 4,45, a prosječna ocjena upitnika upućenog visokim učilištima koja su bila predmetom audita bila je 4,33. 4. ZAKLJUČAK Uvođenje sustava za upravljanje/osiguravanje kvalitete temelji se na odluci uprave. Kako bi se ustrojio sustav kvalitete sukladan zahtjevima određene norme ili temeljen na zahtjevima više normi nužno je planski ulagati u edukaciju djelatnika odgovornih za ključne procese, ali i svih djelatnika unutar jedne organizacije. Samo educirani djelatnici mogu efikasno ispuniti svoje zadaće i doprinijeti unapređenju procesa u kojima sudjeluju, što će rezultirati razvojem cjelokupne organizacije, a time i njezinom boljem pozicioniranju. Suvremeno poslovanje zahtijeva i trajno ulaganje u tehnološki razvoj, praćenje zakonske regulative i njezinu pravovremenu primjenu. Primjena normi sustava upravljanja kvalitetom otvara nove poglede na poslovanje i mogućnosti za raspravu i razvoj. To je moguće uz stalno praćenje dobre prakse, smjernica za primjenu i novosti vezanih uz prihvaćene norme. Razvoj integriranih sustava kvalitete u skladu sa zahtjevima dviju ili više normi, ukoliko su u potpunosti implementirani, potaknut će dionike da procese u kojima sudjeluju sagledavaju s različitih stajališta. Primjena evaluacijskih i samoevaluacijskih mehanizama potaknut će potrebu za razvojem vlastitih kompetencija i mogućnostima za unapređenja. AZVO je proces ustroja sustava upravljanja kvalitetom u skladu sa zahtjevima norme ISO 9001 i njegovu nadogradnju zahtjevima ESG-a realizirao uz stalnu edukaciju i motivaciju dionika u sustavu. Iskustvo uvođenja sustava za kvalitetu i rada u skladu sa zahtjevima više normi za kvalitetu predstavljalo je dodanu vrijednost pri izradi modela za vanjsko vrednovanje djelatnosti visokih učilišta i znanstvenih organizacija, što je jedna od temeljnih djelatnosti Agencije. Cjelokupna djelatnost AZVO-a, kao i funkcioniranje sustava kvalitete bili su također predmetom međunarodnih vanjskih vrednovanja i audita. Postupci unutarnjih i vanjskih vrednovanja dodatno su dragocjeno iskustvo jer pružaju mogućnost predstavljanja i vrednovanja vlastite djelatnosti. Sastavni dio unutarnjih i vanjskih vrednovanja su i usmena i pisana izvješća koja sadrže ocjenu kvalitete uz povratne, objektivne, stručne prijedloge za poboljšanja. Budući da napredak zahtijeva promjene, najavljena nova izdanja ISO 9001 norme kao i ESGa u 2015. godini, očekivana su i dobrodošla. Pred nama je razdoblje prilagodbe, a to znači i uvođenje novina u poslovanje, razdoblje intenzivne suradnje i komunikacije s dionicima te nastavak kontinuirane modernizacije poslovanja. Rad u skladu s normama omogućuje nam prepoznatljivost u poslovnom svijetu, doprinosi vjerodostojnosti naših poslovnih rezultata i otvara vrata suradnji na globalnom tržištu.
15. HRVATSKA KONFERENCIJA O KVALITETI 6. znanstveni skup Hrvatskog društva za kvalitetu 07. - 09. svibnja 2015. Primošten, Hrvatska
- 58 -
Vesna Dodiković-Jurković, Jasmina Havranek, Davorka Androić, Goran Briški, Sandra Bezjak, Ivan Bišćan LITERATURA [1] Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Area, 3. izdanje, ENQA, http://www.enqa.eu/wp-content/uploads/2013/06/ESG_3edition-2.pdf , Helsinki 2009. [2] Examining Quality Culture, Part II: Processes and Tools – Participation, Ownership and Bureaucracy, EUA, Brussels, 2011. [3] L. Bollaert, A manual for internal qualiy assurance in higher education, Dr. Josef Raabe Verlags_GmbH, Berlin, 2014. [4] D. Funda, Upravljanje kvalitetom,Veleučilište Velika Gorica, Velika Gorica, 2012. [5] T. Lazibat, Upravljanje kvalitetom, Znanstvena knjiga, Zagreb, 2009. [6] Pojmovnik osnovnih termina i definicija u području osiguravanja kvalitete u visokom obrazovanju, AZVO, [7] https://www.azvo.hr/images/stories/kvaliteta/Pojmovnik.doc, Zagreb 2007.
QUALITY ASSURANCE IN THE CROATIAN HIGHER-EDUCATION SYSTEM Summary It is expected that EU member states regulate their national higher-education quality assurance systems on the basis of internal and external quality assurance procedures in line with the Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Area, known as ESG. The Act on Quality Assurance in Science and Higher Education (Official Gazette no. 45/09) regulates the system of quality assurance in higher education and science in the Republic of Croatia. Higher-education institutions are primarily responsible for the development of quality culture based on a functional quality assurance system, while the Agency for Science and Higher Education is responsible for external quality assurance procedures. The Agency has successfully undergone international external evaluation in line with the European Standards and Guidelines for external quality assurance agencies and fulfilled criteria for full membership of the European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) and for inclusion on the European Quality Assurance Register for Higher Education (EQAR). The Agency started the first external evaluation cycle of higher-education institutions and study programmes in 2010. The result is the publication of evaluation reports which include a quality grade and recommendations for improvement, and which serve as a basis for analysis at system level. Keywords: quality assurance, higher-education system
15. HRVATSKA KONFERENCIJA O KVALITETI 6. znanstveni skup Hrvatskog društva za kvalitetu 07. - 09. svibnja 2015. Primošten, Hrvatska
- 59 -