MR. SC. ZORAN STANKO Ministarstvo unutarnjih poslova RH
SAŽETAK: Uvođenjem integriranog sustava upravljanja ISO 9001:2000; OHSAS 18001; ISO 14001 u državnoj upravi jasno bi se definiralo strateško opredjeljenje same državne uprave, gdje postoje pravila igre u kojoj bi svi njeni članovi znali što im je činiti da unaprijede procese poslovanja organizacije, sigurnosti i zaštite okoliša kao strategije održivog gospodarskog razvoja. Glavna odrednica integriranog sustava u konačnici je zadovoljstvo građana, poreznih obveznika, zaštita sigurnosti građana i turista. Sigurnost je prioritet u globaliziranom svijetu koji ima turizam kao stratešku odrednicu a prioritet je i zaštita okoliša s očuvanjem pitke vode koja postaje financijski važna kao i nafta. Integriranjem gore navedenih sustava kvalitete državna uprava postaje učinkovita s jasnim smjernicama i pravilima igre, dolazi do financijskih ušteda, o samom ugledu u javnosti nije potrebno navoditi.
INTEGRIRANI SUSTAVI UPRAVLJANJA U DRŽAVNOJ UPRAVI
UVOD:
Ako ne mislite o budućnosti, budućnost za nas sutra ne postoji John Galsworty
Ključne riječi: integrirani sustav, državna uprava, sigurnost, zaštita okoliša, financijska ušteda, zadovoljstvo građana.
U tranzicijskim zemljama u funkcioniranju državne uprave ulažu se veliki napori u restrukturiranje poslovanja, s ciljem boljeg poslovanja, praćenja suvremenih tehničkih dostignuća, smanjenja troškova poslovanja, kako s manjim brojem izvršitelja postići bolji učinak. Državna uprava je preglomazna, nasljeđe bivšeg organizacijskog sustava, a kao takva je neučinkovita, jer ne postoji uređena vanjska i unutarnja legislativa, nisu jasne zadaće i procesi uposlenih. Državna uprava ima potrebu za osobama, državnim službenicima i namještenicima koji imaju primjerena znanja i sposobnost, da mogu voditi poslovanje i upravljati procesima. Ubrzane promjene u tehnologiji poslovanja u organizacijama i zahtjevi tržišta i usluga u državnoj upravi, imaju potrebu za kreativnim osobama koje teže društvenom napretku u cilju osobnog i društvenog zadovoljstva, osobama koje žele više, bolje i lakše. Vlada RH trebala bi donijeti stratešku odluku o uvođenju sustava kvalitete u državnu upravu, a imajući u vidu da je preuzela obavezu još 28. rujna 2000. kad je donijela zaključak da će se sva državna ministarstva restrukturirati prema međunarodnim normama ISO – standardima. Uvođenjem sustava kvalitete povećava se
125
učinkovitost na svim razinama, a sam pristup opredjeljenju OHSAS 18001 dovoljno govori da se vodi računa o sigurnosti građana i turista kao bitnog segmenta za zemlju koja ima turizam kao stratešku odrednicu. S obzirom da smo još uvijek država koja ima mnogo zaliha pitke vode, a imajući u vidu da je voda postala bitan čimbenik kao i nafta u svijetu, uvođenjem ISO 14001 činimo našu zemlju konkurentnom, sigurnom od zagađenja okoline i pitke vode. Integrirani sistem upravljanja nudi harmonizaciju ukupnog upravljanja. Sistem upravljanja ISO 9001: 2000; OHSAS 18001; ISO 14001 integriraju se u okviru «zamisli» Međunarodne organizacije za standardizaciju ISO. U standardima se daju tabele za uspoređivanje koje između ostalog imaju za cilj stvaranje zajedničke osnove za integraciju tematskih oblika kvalitete, sigurnosti i zaštite okoline.
Za napomenuti je da se integracija zaštite okoliša i modela procesa koje koristi ISO 9000: 2000 obavlja na nivou rukovodstva, upravlja se resursima (ljudi, infrastruktura, tehnologija), a mjerenjima i analizama sustav se poboljšava, kako je prikazano na slici 1.
SADAŠNJE STANJE Približavanjem prijema u članstvo Europske unije, europskim asocijacijama, time i brzim napretkom na području znanosti, tehnologije, jednom riječju to bi značilo ”igranje po pravilima”. Samo uvođenje sustava kvalitete u sve segmente, proizvoda i uslužne djelatnosti postaje «Sine quo non» svake organizacije. Kod nas je svijest o sustavu kvalitete na niskoj razini. Vlada Republike Hrvatske nije nažalost uložila novac poreznih obveznika u cilju izobrazbe
SLIKA 1: Integrirani sustavi upravljanja
126
šire društvene zajednice, te time podigla svijest o sustavu kvalitete na zavidnu razinu, kako bi time povećala učinkovitost u poslovanju državne uprave u cilju zadovoljavanja građanina – poreznih obveznika. Uveden je sustav kvalitete u određene dijelove državne uprave i to u Ministarstvo pomorstva, prometa i veza u dijelu brodske i riječne plovidbe. Ministarstvo za europske integracije u dijelu međunarodne suradnje, Ministarstvu unutarnjih poslova u dijelu nabave i distribucije opreme, u tijeku je uvođenje sustava kvalitete u Ministarstvo obrane gdje se priprema implementacija sustava kvalitete ISO 9001:2000 u cilju ulaska u NATO savez STRANG 4107, savezničke publikacije o osiguranju kvalitete serije 2000 ( AQAP 2000, 2009, 2070, 2110, 2113, 2131 ) u cilju dostizanja kompatibilnosti i interoperabilnosti sa snagama NATO saveza.
-Smanjenje neočekivanih situacija i pogrešaka -Bolji rezultati rada Vanjske koristi za državnu upravu su: -Povećanje ugleda kod korisnika građanaporeznih obveznika -Povećanje zadovoljstva građana -Povjerenje u ustanovu koja posluje sukladno s normama kvalitete. ZAKLJUČAK Može se zaključiti da bi prvi potez trebala učiniti Vlada Republike Hrvatske, kako bi probudila svijest ljudi u cilju provođenja stalne edukacije o kvaliteti sukladno intencijama niza normi ISO 9000. Uvođenjem OHSAS 18001 za sigurnost nužno je ako želimo postati država sigurna od svih oblika međunarodnog terorizma kao svjetskog globalnog problema. To nam je prioritet imajući u vidu da nam je turizam i sigurnost bitna strateška odrednica. Uvođenjem ISO 14001 u cilju zaštite okoliša dugoročno razmišljamo o očuvanju pitke vode kao bitnog resursa u robnoj razmjeni. Uvođenjem sustava kvalitete ISO 9001:2000 očekuje se zadovoljstvo građana – poreznih obveznika, velika ušteda financijskih sredstva, ulaganje u daljnji razvoj i igranje po pravilima EU gdje pripadamo. Mislimo o budućnosti na vrijeme!
UVOĐENJE SUSTAVA KVALITETE ISO 9001:2000; OHSAS 18001; ISO 14001 Potrebno je da Vlada Republike Hrvatske donese strateške smjernice za uvođenje sustava kvalitete ISO 9001:2000, kao i OHSAS 18001 što je neophodno potrebno sa stajališta sigurnosti, ISO 14001 zaštita okoliša i pitke vode. Time dobivamo prednost za stvaranje dobre i sigurne klime da postanemo jedna od vodećih zemalja u regiji, a kroz neko vrijeme u Europi i svijetu.
INTEGRATED MANAGEMENT SYSTEMS IN GOVERNMENT
Zašto su nam potrebne ISO norme? SUMMARY
-sređivanje unutarnje i vanjske legislative -bolja organizacija rada -jasne zadaće i odgovornost uposlenih -smanjenje troškova i pogrešaka -više vremena za kreativne poslove i razvoj
Introduction of quality system ISO 9001:2000; OHSAS 18001; ISO 14001 becomes priority for all kind of government administration. The primary purpose of integrated quality system is to become more efficient on satisfaction of all citizens, tax payers, tourists, as well as life protection and safety for all citizens and tourists. Bearing in mind that the water is becoming strategically more important than oil, the environment protection is becoming one of the highest priorities. Introduction of quality system in government administration is becoming more efficient and with explicit rules it leads to financial savings.
Zašto uvesti sustav kvalitete u državnu upravu? Unutarnje koristi za državnu upravu: -Unapređenje učinkovitosti rukovodstva -Lakše uključivanje novih uposlenih -Unapređenje planiranja -Smanjenje fluktuacije uposlenih -Ujednačavanje radnih procesa u svim dijelovima državne uprave
Key words: quality system, government administration, efficient.
127