Marzo 2016 - Año XIV- N° 274 Precio de tapa $ 20
MARCELO LEITE
DOS DÉCADAS AL SERVICIO DEL COMERCIO EXTERIOR
Un trabajo de veinte años
Los veinte años de la Zona Franca la Plata
Este joven abogado está al frente de la empresa concesionaria de la ZF platense desde hace cinco años. En el vigésimo aniversario de la misma recibió a LA GRAN CAPITAL para charlar sobre la historia, presente y futuro del enclave franco. En junio del ‘94 se promulgó la ley 24.331, que regulaba la creación y funcionamiento de las zonas francas en Argentina. La provincia de Buenos Aires fue una de las primeras en adherir al nuevo régimen. La ley preveía una zona franca por cada provincia. Así se constituyeron en todo el país estas herramientas tan importantes para el comercio exterior. Los terrenos de la ZF están pegados a Astilleros Río Santiago, que en su momento los cedió, y muy cerca del Puerto La Plata. Hace 20 años que se licitó la concesión que ganó BAZFLPSA, empresa que consiguió el manejo por 25 años, y a la que hace poco se le extendió por 10 años más. Continúa en página 6
Una posta de ayer. La ZF hoy constituye una herramienta para el comercio exterior capaz de brindar soluciones genuinas a usuarios, importadores y exportadores, en un marco de negocios diferencial. Sigue en Página 2
2 / Aniversario Zona Franca
La Gran Capital
Marzo 2016
Los veinte años de la Zona Franca La Plata En el corazón de la principal área industrial Argentina se emplaza Buenos Aires Zona Franca La Plata, dueña de un excelente lugar para la concreción de negocios internacionales, dada su ubicación en un predio de 70 hectáreas en Ensenada, Provincia de Buenos Aires. Hoy, luego de veinte años, se conserva como una herramienta para el comercio exterior capaz de brindar soluciones genuinas a usuarios, importadores y exportadores, en un marco de negocios diferencial. Además, su ubicación estratégica presta un buen acceso para camiones y barcazas a 60 km de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (a 40´del Obelisco por Autopista La Plata – Bs. As.), a 80 Km del Aeropuerto de Ezeiza y acceso por vía fluvial, lo que la convierte en un natural centro logístico y de distribución hacia el mundo desde América del Sur. Asimismo, la Zona Franca La Plata es la única ubicada en el área de la ciudad de Buenos Aires, donde se concentra la mayor población del país (68,1%), mayor producto interno (75,9%), mayor densidad industrial (80%) y desde donde se realizan casi la totalidad de las exportaciones (81,2%) e importaciones (84,6%) transformándola en un enclave con una inmejorable conexión, vial
y fluvial hacia todo el mundo. Un poco de historia Desde sus comienzos como Empresa Concesionaria encargada de la administración de la Zona Franca administración de la Zona Franca La Plata de Propósitos Generales, su principal objetivo fue siempre el de proporcionarle a importadores y exportadores todas las soluciones para sus necesidades en los negocios internacionales. Así, provee de sus servicios a diferentes segmentos de clientes que se encuentran en búsqueda de mayores niveles de eficiencia. En la actualidad, Zona Franca La Plata cuenta con la presencia de las compañías nacionales e internacionales más importantes. Con más de 130 depósitos construidos, abarcando un total de 142.324 m2, operan armónicamente empresas multinacionales y Pymes, utilizando los mismos servicios y aprovechando todos los beneficios que otorga el régimen. Dentro del grupo de empresas que operan, se encuentran laboratorios, supermercados, indumentaria, automotrices, bebidas, agroindustriales, minería, electrónica, equipos e insumos medicinales, entre otras. El compromiso con el desarrollo de sus clientes les ha permitido constituirse como el mayor emprendimiento de este tipo en
el país,tanto en obras como en operaciones y volúmenes manejados. La Zona Franca La Plata crea un entorno y clima adecuado para la radicación de proyectos industriales y exportadores de perfil Pyme, que además de los beneficios fiscales ofrece también la concentración geográfica de todos los servicios que demanda un operador de comercio exterior, permitiendo de esta forma achicar brechas entre Pymes y grandes operadores. En tanto, dispone de los siguientes beneficios y ventajas logísticas: •Lotes desde 1.000 m2 para la edificación de depósitos o plantas industriales. •3.535 m2 de depósitos propios para almacenaje de mercadería. •2.300 m2 de oficinas para alquiler. •133.647 m2 de playas asfaltadas con alambrado perimetral y portones de acceso. •Espacios para oficinas y/o locales de exhibición y/o mini depósitos. •Salón para convenciones, exhibiciones y seminarios. •Playa de contenedores. •Delegación aduanera propia y zona primaria para realizar todos los trámites en un mismo lugar. •Todos los servicios de telefonía fija, Internet y transmisión de datos libre de impuestos. •Vigilancia las 24 hs., los 365
días del año. Acceso restringido y estricto régimen de autorizaciones. •Todos los lotes con acceso asfaltado, gas, iluminación pública, agua corriente, transporte interno de pasajeros, recolección y servicio de residuos, urgencia médica, galpones de carga general e IMO. •Sistema anti-incendios. •Servicios sobre las mercaderías. La Zona Franca La Plata cuenta con casi cien usuarios directos y 3.400 indirectos. Tanto unos como otros, gozan de la misma forma de los beneficios de la zona franca. La diferencia radica en el responsable que contrata espacio con el concesionario del predio franco. Por ella pasa el 90 % del comercio de Zona Franca en Argentina. Esto es así por la ubicación estratégica y logística que ocupa en el territorio, con el acceso terrestre y fluvial que otorga el Puerto La Plata y la cercanía con la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y su segundo y tercer cordones. A esto se suma una infraestructura con la que se dotó al predio, similar a un parque industrial, con 70 hectáreas en el corazón de la principal área industrial Argentina. Además, IRAM ha certificado las normas y procesos de gestión de Calidad de la compañía,
bajo los protocolos de ISO 9001-2008 convirtiéndonos de esta manera en la primera zona franca argentina en obtener la certificación IRAM, IQNet y Dirección Nacional de Protección de Datos Personales.
Servicios
Dependiendo de las características del negocio, existen distintas alternativas para que el empresario pueda operar en la Zona Franca La Plata, en tanto la misma se mantiene a entera disposición para que en conjunto se analice el esquema que mejor se adapte a cada necesidad. A Manera de ejemplo, el empresario puede optar por: •Alquiler de terreno: En los casos en que su proyecto involucre la construcción de un depósito y/o planta. •Alquiler de un depósito ya construido: Este sistema permite adaptarse en caso de no contar con la posibilidad financiera para la construcción o bien para proyectos de tiempo determinado. •Alquiler de playas: Para el almacenaje de Vehículos, Máquinas viales, Camiones, etc. •Alquiler de un local: Para exposición de sus productos y oficinas de ventas. Estos locales permiten a su vez el mantenimiento de un pequeño stock de los productos. •Alquiler de oficina: En el caso de empresas que brindan servi-
cios de comercio internacional, logística, seguros, etc. Además los clientes tienen a su disposición los siguientes servicios dentro de la Zona Franca: •Asesoramiento en la confección del proyecto de construcción y seguimiento de obra, ambos servicios sin costo alguno. •Asesoramiento Gratuito Legal, Aduanero y Contable. •Asesoramiento Gratuito en Comercio Internacional. •Banca y Seguros. •Correo y Mensajería. •Restaurante y Cafetería. •Servicios de Logística y Distribución. •Personal de seguridad y apoyo con Sistemas de Alta Tecnología. •Cobertura de Emergencias Médicas. •Servicios Portuarios. •Edificio Multipropósito para la simplificación de las gestiones aduaneras y operativas. •Salones para exposiciones y conferencias.
Ventajas para operar Desde el punto de vista comercial, la Zona Franca La Plata, adoptó el perfil de la región donde se encuentra inserta, caracterizada por el tránsito de manufacturas destinada al gran centro de consumo y el abastecimiento de la industria de la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
3 / Aniversario Zona Franca
La Gran Capital A su vez, con la inminente inauguración de la Terminal de Contenedores en el Puerto La Plata con su cabecera Berisso, la Zona Franca ofrecerá una excelente herramienta para el almacenaje de carga de importación y exportación, con todos los beneficios que implicael comercio exterior. Actividad Industrial Impuesto al Valor Agregado El empresario exportador que decida instalar su planta en la Zona Franca debe saber que ingresará todos los materiales para la obra civil y las instalaciones sin ningún impuesto, sean adquiridos en el territorio aduanero general como en países terceros. La misma exención corre para la compra de los equipos y máquinas que intervienen en el proceso productivo, en virtud de lo establecido en el Art. 24 de la Ley 24.331. A continuación, se compran las materias primas necesarias para la elaboración del producto. Las mismas ingresan a la Zona Franca desde el TAG o desde el exterior sin IVA y sin derechos de importación. Luego se ponen en marcha los equipos que consumen energía eléctrica, gas, agua corriente y telecomunicaciones. En virtud de lo establecido por el artículo 26 de la ley 24.331, taxativamente los servicios nombrados se facturan exentos de toda carga impositiva. Por último se obtiene el producto final que se exporta a un tercer país. Las exportaciones en general se encuentran exentas del IVA. Una ventaja para destacar es que, al no comprar los insumos con IVA, al momento de exportar no se debe tramitar el reintegro del IVA exportador. Derecho de exportación El proceso de exportación se divide en dos pasos. La exportación de la materia prima del proveedor instalado en el territorio aduanero general al industrial instalado en la Zona Franca. El artículo 27 de la ley 24.331/94 de Zona Franca dice: “la mercadería que se introduzca a la Zona Franca del TAG o TAE será considerada como una exportación suspensiva” (es decir, no es una exportación en consignación, ni una temporaria, ni una exportación definitiva). En suspenso, hasta que tome la característica definitiva. El Decreto 310/02 que establece el régimen de retención a las exportaciones dice en su artículo 3 “El presente decreto comenzará a regir a partir del 1º de marzo de 2002 y será de aplicación para aquellas operaciones cuyas solicitu-
des de destinación de exportación para consumo se registraren ante las aduanas desde dicha fecha.” En virtud de la calidad suspensiva que reviste la exportación a Zona Franca la misma no encuadra en el decreto 310/02 por lo que no corresponde el ingreso del derecho previsto en el decreto. Asimismo al Art. 24 de la ley 24.331 establece “Las mercaderías que ingresen a la Zona Franca estarán exentas de los tributos que gravaren su importación para consumo, vigentes o a crearse, salvo las tasas correspondientes a los servicios efectivamente prestados”. Sin duda la claridad de la ley es absoluta en cuanto a la exención de imposiciones sobre las mercaderías ingresadas a las Zonas Francas. Exportación del Producto elaborado en la Zona Franca a un tercer país: Dice el artículo 25 de la ley 24.331/94 -Zona Franca- “Las mercaderías que salgan de la Zona Franca hacia terceros países estarán exentas del pago de los tributos que graven su importación para consumo, vigentes o a crearse, salvo las tasas correspondientes a los servicios efectivamente prestados”. Si bien la norma madre es clara, la Dirección General de Aduana, dictó la instrucción 19/02 dejando expresamente establecida la exención de retención a exportaciones de “Mercaderías que se exporten en forma definitiva o suspensiva desde el Territorio Aduanero General a una Zona Franca Argentina (Ley 24.331)” y “Mercaderías que hayan sufrido un procesamiento o transformación en una Zona Franca habilitada en los términos de la Ley 24.331 (Art. 590 del C.A.)” Impuesto a los Ingresos Brutos Si bien en general las jurisdic-
ciones provinciales han eximido de este impuesto a las exportaciones, la provincia de Buenos Aires ha ido más allá y ha eximido expresamente a través de la ley 12.045 a todas las ventas realizadas dentro, hacia y desde la Zona. Actividad comercial En cuanto a las características impositivas y arancelarias de la Zona Franca, se discriminan a continuación cada tipo de Operación que el empresario pueda realizar. Radicación definitiva Se trata de los productos que ingresan a la Zona Franca destinados a la construcción de galpones y oficinas, a la compra de mobiliarios para utilizar en el predio, a la compra de bienes de capital para utilizarlos en el predio y la compra de vituallas para el consumo de las personas que desempeñan su actividad dentro de la Zona Franca. En este caso la adquisición de las mercaderías, ya sea en el TAG como en terceros países, no se encuentra gravada por los tributos de la importación para consumo que son el IVA, los derechos aduaneros y los impuestos internos. (Art.24 Ley 24.331). Una realidad que le permite mejorar la exposición impositiva Ingreso de mercaderías para almacenaje Esta operación presenta dos opciones dependiendo del origen de la mercadería, una es que provenga de terceros países y otra que provenga del TAG. Analizaremos las dos alternativas. a. Mercadería proveniente de terceros países: Esta operación (la más común en la Zona Franca), se refiere al ingreso de
mercaderías que tendrán destino final el TAG o un tercer país. En este caso la mercadería podrá permanecer almacenada por un periodo de cinco años hasta darle destino definitivo, y mientras permanezca en la Zona Franca no estará gravada por los tributos de la importación para consumo que son el IVA, los derechos aduaneros y los impuestos internos. Una ventaja para destacar es la referida al stock de mercaderías que el empresario almacena en la Zona Franca, que al no tributar IVA y Derechos Aduaneros, le permite acopiar mayor cantidad de mercaderías que en el TAG al mismo costo, con la consecuente ventaja de las economías de escala que se logra comprando mayores volúmenes (mejores precios de compra, fletes internacionales mas baratos, etc.) b. Mercadería proveniente del TAG: Esta alternativa para exportar los productos a terceros países goza de la exención del IVA al momento de Ingresar la mercadería a la Zona Franca, con lo cual no deberá tramitar el reintegro del IVA EXPORTADOR. En cuanto a los incentivos a la exportación que correspondan, se liquidan en el momento en que las mercaderías se exporten a consumo hacia terceros países. Egreso de mercaderías de Zona Franca al TAG Para el caso de mercaderías que, provenientes de terceros países y almacenadas en la Zona Franca, se destinen para consumo al TAG (nacionalización), deben tributar los derechos Aduaneros, IVA y Percepción del Impuesto a las Ganancias (en caso de corresponder) como si fuesen mercaderías provenientes de
Marzo 2016 terceros países. Egreso de mercaderías de Zona Franca a terceros países En el caso de mercaderías almacenadas en Zona Franca que se destinen definitivamente a terceros países. Pueden presentarse dos alternativas: 1. Mercaderías con origen en el TAG: en este caso cuando se destinen definitivamente a terceros países corresponde liquidar los estímulos a la exportación vigentes como si se tratara de exportaciones desde el TAG. 2. Mercaderías cuyo origen sean terceros países: al salir de la Zona Franca no tributa ningún impuesto. Venta de mercaderías almacenadas dentro de Zona Franca En el caso de que el empresario decida vender dentro de la Zona Franca mercaderías con origen en terceros países la operación no se encuentra gravada por el IVA (ver Art. 1 del decreto reglamentario de la ley del IVA) ni por los derechos aduaneros ya que las mercaderías no fueron nacionalizadas. Ahora bien, si las mercaderías tuvieron su origen en el TAG la operación se encuentra gravada con el IVA, pero en el momento en que se exporte a terceros países se podrá requerir la devolución de este impuesto (Art.43 ley del IVA). En cuanto al Impuesto a las Ganancias, el mismo tiene plena vigencia en La Zona Franca junto a los regímenes de Retención y Percepción del mismo. Un capítulo aparte merecen el Impuesto a los Ingresos Brutos y sellos. En virtud de lo dispuesto por la ley 12.045 de la provincia de Buenos Aires, no están gravados por este impuesto los ingresos obtenidos por los concesionarios y los usuarios por actividades efectivamente realizadas en la Zona Franca, con excepción de las ventas de bienes al TAG. Tampoco se encuentran gravados con este impuesto los ingresos obtenidos por proveedores del TAG que exportan sus productos a la Zona Franca o prestan sus servicios en ella. Por último, los servicios básicos que se utilizan en la Zona Franca (luz, gas, teléfono, agua corriente y cloacales) se encuentran exentos de todos los impuestos nacionales (Art.26 Ley 24.331) por lo que el empresario recibe la facturación de los mismos libre de todo impuesto.
Ventajas Logísticas
Sumado a los beneficios del régimen de Zonas Francas, en la Zona Franca La Plata se cuenta con una conjunción de ventajas logísticas y de servicios que hacen a la optimización de su actividad. A saber: Ubicación El predio de 70 hectáreas se encuentra en la localidad de Ensenada a 60 Km. de la Ciudad de Buenos Aires (a 40 minutos del obelisco por autopista La Plata- Buenos Aires) y con acceso fluvial ya que cuenta con el sitio 23 del Puerto La Plata. Aduana Delegación aduanera propia y zona primaria para que en un mismo espacio se realicen todos los trámites relacionados al comercio exterior. Comunicaciones Telefonía fija, internet, transmisión de datos. Todos servicios libres de impuestos. Seguridad Vigilancia las 24 Hs. los 365 días del año, con acceso restringido y un estricto régimen de autorizaciones de visitas. Urbanización Todos los lotes con acceso asfaltado apto para cargas. Playas de almacenaje, galpones de carga general e IMO y oficinas. Iluminación pública, gas, agua corriente, sucursal bancaria con cajero automático, cía. de seguros y restaurante dentro del predio. Transporte interno de pasajeros, recolección de residuos y servicio de urgencias médicas. Sistema anti-incendios Red totalmente presurizada en todo el predio con hidrantes automáticos cada 50 metros, autobomba y bomberos dentro del predio. Servicios sobre las mercaderías Registro de stock, verificación de vehículos nuevos, balanza pública y servicio de estiba en zona primaria aduanera. Además de los servicios prestados, dentro de la Zona Franca La Plata se encuentran empresas de servicios que completan sus necesidades operativas (Transporte multimodal, consolidación y desconsolidación, despachantes de aduana, personal eventual, almacenaje esporádico o específico, como electrónica, alimentos, etc.). Hoy, Zona Franca La Plata sigue trabajando en el cumplimiento de sus desafíos, como herramienta central del comercio en la región. Así, se perfila hacia otros veinte años con la vista puesta en el crecimiento del comercio exterior y en dotar a la logística portuaria de un enfoque político más comprometido.
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ASOCIACIÓN USUARIOS DE LA ZONA FRANCA
“Estamos desde el comienzo” La Asociación de Usuarios de la Zona Franca La Plata, que preside Jorge Luis Guerra, ejerce la representación de los usuarios de la Zona Franca más importante del país. Fundada en el año 1997, miembro del Consejo Consultivo Aduanero de la Regional Aduanera La Plata, la entidad mantiene una permanente e intensa actividad en todas las áreas que incumben al funcionamiento de la Zona Franca La Plata y que involucran los derechos e intereses de sus asociados.
Jorge Guerra, su actual presidente, tiene una larga historia con la Zona Franca, está desde sus comienzos. Recuerda que el acto de inauguración de la misma se realizó en el galpón de su empresa. Guerra hace mención al primer Gerente General que tuvo la ZF, Carlos Toro, quien fue el que convenció a los inversores para que pusieran dinero en un negocio totalmente desconocido en aquel momento. Fue tan exitosa la comercialización, que muchos empresarios que no eran conocedores del comercio exterior jugaron sus fichas y se integraron a la ZF. El tiempo fue decantando y “hoy podemos decir que quedaron los verdaderos conocedores del negocio”. Luego explica que la entidad que encabeza “representa a 23 empresas, quizás las más antiguas, y que tienen una fuerte participación en el conjunto del movimiento de mercadería en la ZF. Tratamos a los usuarios indirectos y que son muchos, que esperan que la ZF les dé más trabajo”. Antes, las operatorias de ZF estaban centradas en el Uruguay, los importadores dejaban la mercadería en Colonia o en Montevideo y de a poco la iban ingresando al territorio de acuerdo a las necesidades del mercado. “Nosotros, los usuarios –cuenta Guerra- al igual que todos, empe-
zamos de cero. Como todo comienzo, fue difícil. A lo largo de estos veinte años, hemos tenido altibajos en la actividad. A fines de los ‘90 tuvimos un pico de actividad. Eran épocas en que la ZF recibía mucha mercadería de consumo masivo, pero también maquinarias agrícolas y automóviles.Después pasamos momentos de crisis, volvimos a renacer, entramos en otro pozo, y hoy podemos decir que estamos estables y con buenas perspectivas”. En coincidencia con otros actores del sector, Guerra considera que “la ZF tiene todo para crecer, solo hace falta que la política le preste mayor atención. Tiene vastos terrenos, está instalada frente a un gran espejo de agua, está pegada al Puerto, que hoy posee una de la Terminales de Contenedores más importante y moderna de América, tiene una gran población que la circunda, sólo hay darle las herramientas para que pueda despegar definitivamente. En ese sentido se debe trabajar mucho para que la ubicación de la Aduana agilice el tránsito y el control”. También se refirió a la normativa vigente, señalando que “indudablemente hay que mejorar la ley. Los gobiernos no se han dado cuenta de la importancia de esta herramienta que puede generar mucho trabajo. Con Marcelo Leite (gerente de BAZFLP) hemos tran-
sitado por la Cámara de Diputados y los organismos pertinentes, para conseguir una ley que nos permita producir y que parte de esa mercancía pueda ingresar al territorio nacional, como se hacen en la mayoría de las Zonas Francas del mundo”. A esto agrega que “el Estado no puede seguir ignorando a las ZF, fíjese que cada provincia tiene la suya, sin embargo no hay Director Nacional de ZF quien acudir cuando hay muchos problemas que son comunes, como puede ser el desarrollo de la economías regionales”. Sin embargo, opina que “en algunas cosas se ha avanzado, como por ejemplo la resolución 33 del MERCOSUR, que ahora dicta que las mercaderías que pasen por las ZF no pierdan su origen, lo que pone en plano de igualdad a las mercaderías que se exporten desde el territorio, un avance que todavía falta reglamentar por Argentina”. La ZF puede ser un excelente lugar para sustituir importaciones, se puede obtener un régimen similar al de Tierra del Fuego, fabricando o ensamblando telefonía, computadoras o heladeras; sino, estamos funcionando como un depósito fiscal con algunas ventajas impositivas y financieras. Para tener una referencia, Guerra apunta que “hay que fijarse cómo
las ZF funcionan en el mundo, ocupan mano de obra local, aportan mucho al PBI.Además, por los múltiples controles, no puede haber economía informal, allí están la Aduana, Prefectura, la empresa concesionaria, la dirección Provincial de ZF y un sistema informático donde todo queda registrado.Además, la ZF de La Plata tiene posibilidades de ampliarse en varias hectáreas, se puede desarrollar un polo logístico productivo que dé trabajo a mucha gente”. “Hoy se avecinan tiempos de cambios, que esperamos que sean para bien, -analiza Guerra para luego agregar que- necesitamos mayor seguridad jurídica, debemos fijarnos en otras ZF del mundo que tienen 30 mil o 50 mil empleados, porque se le han dado todas las herramientas para permitir su crecimiento y hacerlas competitivas”. “Estamos expectantes con lo que pueda pasar con el Puerto La Plata, -añade- sabemos que tarde o temprano el Puerto de Buenos Aires va a colapsar.Hoy pedir turno en una terminal lleva más días que lo aconsejable y hay muchos que en pocos años se les vence el permiso para operar y no se sabe si se le renovarán. La idea del gobierno es descomprimir el puerto de Buenos Aires, lo que abre una gran posibilidad
para el Puerto de la Plata, porque el de Dock Sud tampoco tiene mucho lugar. De ocurrir esto, la ZF platense se vería muy beneficiada”. “Actualmente, hay una empresa china que está fabricando cigarrillos para exportar. Ese es el camino, aunque sería mejor que pudiera introducir una parte al territorio. Las PyMEs no pueden armar en ZF una empresa solo para exportar, hay que ganar mercados que a veces son volátiles, entonces hay que tener un reaseguro en el territorio nacional” exhorta el titular de la Asociación. Con respecto a la empresa concesionaria, “hay que desearle que continúen los éxitos. En estos veinte años, como una pareja, hemos tenido nuestras idas y vueltas, porque cada uno hemos defendido nuestra posición, pero siempre pensando lo mejor para la ZF. Hay que pensar que ellos fueron una especie de Cristóbal Colón, llegaron a un páramo e hicieron una ciudad; sin esa tarea, nosotros no hubiéramos existido. También tenemos buenas expectativas con el nuevo Director Provincial de ZF, que recién empieza su tarea. Entre todos los actores de la ZF, si trabajamos mancomunadamente y con los mismos objetivos lograremos que crezca en todo sentido”.
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6 / Aniversario Zona Franca
La Gran Capital Viene de tapa
MARCELO LEITE
Un trabajo de veinte años
“A mí me tocó asumir en momentos muy difíciles –cuenta Leite–, con una gran merma en el trabajo y un fuerte crecimiento en los costos, pero entre todos pudimos salir a flote, y hoy podemos decir que la situación si bien no es optima está bastante controlada”. Hay que reconocer que luego de veinte años de zona franca, el régimen no funcionó, o al menos no fue lo que se esperaba. La única que obtuvo unas ventajas enormes fue la de General Pico, que tiene todas las franquicias para funcionar. Esto lo permitió una ley ómnibus -diseñada por el entonces presidente Carlos Menem y el antiguo gobernador de La Pampa, Rubén Marín-, que le permitieron producir y entrar toda la mercadería al territorio. Quizás fue por su ubicación geográfica que tuvo esas ventajas en el afán de crear más empleo. Nuestra zona franca tiene que sortear muchas dificultades y lo que debería ser una posibilidad para que las PyMEs trabajen y creen empleo, no se puede conseguir porque hay una ley y resoluciones del MERCOSUR que impiden el crecimiento. Actualmente, del total de las exportaciones de Argentina el 50% va a Brasil, donde el sector PyME tiene una altísima participación. Sin embargo, la mercadería que se podría fabricar en una zona franca argentina, no se puede exportar a Brasil porque es un país integrante del Mercosur, y la mercadería pierde su preferencia arancelaria, es como si la trajéramos de Holanda. Recordemos que las transacciones entre los países del MERCOSUR no pagan ningún tipo de arancel, pero sí las que pasan por las zonas francas, un verdadero disparate. De este modo, a una PyME que se instale en la Zona Franca le resulta difícil ganar mercados lejanos, como los asiáticos, Europa y Estados Unidos. Y mucho más se complica su situación si no se le permite ingresar parte de la mercadería que fabrica al territorio; si esto último se le permitiera, funcionaría como un apalancamiento para poder sostener la empresa cuando por muchos motivos, en su mayoría ajenos a la propia empresa, no se alcanzan los niveles esperados de exportación. Ahora, el MERCOSUR dictó la Resolución 33, que eliminaría esta traba, pero que todavía no está en vigencia porque debe ser reglamentada por cada país y la Argentina todavía no lo ha hecho. Esto deja a las claras que el sector político no le presta atención o lisa y llanamente desconoce el potencial que tienen las zonas francas para generar empleos genuinos. Lo mismo pasa con el empresariado local y nacional, que todavía no ha descubierto las ventajas de operar con esta herramienta. “Otro punto que estamos esperando –agrega Leite- es la definitiva puesta en marcha de la Terminal de Contenedores
en nuestro puerto. Cuesta creer que una inversión tan importante no arranque. Es cierto que la situación del comercio exterior se complicó en los últimos años, y quizás esperaban otro escenario, aunque la compañía filipina que es el capital mayoritario, tiene puertos similares en otras partes del mundo y es experta en los llamados países emergentes. Tienen intereses en Ecuador y Honduras por ejemplo. El gobierno deberá actuar rápido, pues ha habido grandes inversiones, no solo de la nueva Terminal, la propia nuestra, empresas remolcadoras, y otras de infraestructura, cuyos montos son importantes, y no se puede esperar”. Y profundizó en el tema: “Estamos esperando el cambio de la ley, es fundamental, que nos permita pasar de un polo logístico a uno productivo que permita ingresar mercadería como se hace en muchas partes del mundo. Algunos sostienen que de producirse esto generaría una competencia desleal. No es así. Primero, que todo el mundo tiene la posibilidad de radicarse en la zona, a nadie le está vedado. Y segundo, que generaría muchos puestos de trabajo, todos en blanco, ya que en la ZF no hay manera de tener actividades en negro”. Leite apuntó que “hay que mirar cómo han resuelto estas cuestiones en otras partes del mundo, En Colombia por ejemplo, donde tuve la suerte de estar, mientras gobernaba Uribe el comportamiento de las ZF era similar al nuestro, no figuraba en la composición del PBI colombiano. En pocos años sufrió una extraordinaria transformación. Hoy hay cerca de 150. Les dio fuertes incentivos, como por ejemplo cobrarles el 50% del impuesto a la renta entre otras ventajas, pero les pidió inversión y que tomaran equis cantidad de empleados. El no cumplimiento de esto conlleva a la total desaparición de todos los incentivos otorgados. Algo parecido se podría pensar para nuestro país”. Pese a todo, “nosotros pudimos mantener el nivel de actividad, -contó- claro que esto no hubiera sido posible sin el acompañamiento tanto de la Cámara de Usuarios, como de la Asociación de Usuarios y los sindicatos. Todos han puesto su granito de arena, y somos optimistas con respecto al futuro. Debemos agradecer a todos los que nos ayudaron, a las autoridades provinciales, municipales, a los habitantes de la región y a nuestro personal, que ha sido uno de los pilares que ha sostenido esta empresa en estos veinte años”. El titular de BAZFLP, a fin de cuentas considera que la gestión que encabeza ha resultado positiva: “Hicimos de la nada una ciudad, tuvimos altos y bajos. En otros años, fines de los ‘90, entraba mucha mercadería para consumo, después fuimos virando y nos hicimos fuertes en bienes de capital. Tenemos la esperanza que si se comienza con un fuerte plan de infraestructura nuestra zona franca tendrá mucho trabajo”.
Marzo 2016
“La Zona Franca tiene un gran potencial para desarrollarse” El intendente Mario Secco resaltó las virtudes estratégicas del centro logístico radicado en Ensenada. Dijo además que si bien depende de los vaivenes económicos del país, las “posibilidades de expansión son amplias” y a futuro puede llegar a “tener el puerto propio”.
Al cumplirse los 20 años de la concesión a la empresa Buenos Aires Zona Franca La Plata, el intendente de Ensenada resaltó sus ventajas competitivas al afirmar que es “un centro logístico muy importante” con amplias expectativas de expandirse y llegar a tener el puerto propio. No obstante señaló que “su crecimiento o estancamiento depende de los vaivenes económicos, de los gobiernos y las políticas que se lleven a cabo”. “Ahora está queriendo repuntar”, dijo al señalar que el enclave cuenta con varios puntos a favor: “un predio muy amplio, galpones bien instalados y un concesionario bien organizado”, pero resulta necesario apuntar a un tipo de “desarrollo industrial dentro de la Zona Franca” que favorezca su crecimiento y genere puestos de trabajo en forma masiva”. “Es necesario revisar las teorías y encontrar la forma de que recobre la magnitud que tuvo en algún momento y que las diferentes políticas de Estado fueron arruinando, desarrollando una fuerte logística y permitiendo el ingreso al territorio nacional de la producción. Aunque para esto es fundamental que se modifique la ley”, resaltó. En este contexto el primer mandatario Ensenadense se mostró optimista sobre el futuro de Zona Franca, destacando que ocupa un punto estratégico privilegiado dentro de la provincia de Buenos Aires”, con un vasto territorio para expandirse e incrementar su capacidad. Resaltando además las ventajas de contar con el Puerto de Ensenada, el más importantes de la Provincia y su cercanía con el de Buenos Aires, hoy a punto de colapsar”.
7 / Aniversario Zona Franca
La Gran Capital
Marzo 2016
DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ZONA FRANCA
“La Zona Franca va a tener el respaldo político que necesita” Juan Carlos Shalde, el nuevo Director del enclave radicado en Ensenada, recibió a LGC junto al Director Operativo, Adrián Harrison y se refirió a varias cuestiones que el polo logístico requiere para elevar su potencialidad. Juan Carlos Shalde, el nuevo Director Provincial de Zona Franca, es contador público y asume que su profesión está muy ligada al movimiento económico empresarial que se da en el enclave. Oriundo de Coronel Dorrego, cuenta entre sus antecedentes en la administración pública haber ocupado el cargo de Director de Hacienda en dicha localidad, donde también fue concejal, llegando a ser presidente del cuerpo legislativo. A pocos días de su desembarco en Ensenada destaca que “la Zona Franca es una herramienta muy importante para el crecimiento económico de la región”, y que le espera un futuro promisorio en esta etapa que se inaugura, caracterizada por una “economía más abierta” que promete una multiplicidad de beneficios tanto financieros como económico. En tanto afirma que es preciso resolver algunas problemáticas para elevar su potencialidad, como la reglamentación de la Resolución Nº33 del Mercosur, que permite “mantener la identidad de origen de la mercadería en la Zona Franca”. Para esto falta que los países miembros publiquen su adhesión, cosa que la Argentina todavía no ha hecho. Otro de los objetivos que los ocupa es modificar la ley de Zona
Franca que imposibilita industrializar puertas adentro y que parte de lo producido ingrese al territorio nacional para su comercialización. Este impedimento se debe a una falencia en la ley 24.331 sancionada hace más de 20 años. En este sentido manifiesta que su dependencia impulsará a través del Ministerio de Producción Ciencia y Tecnología, hoy a cargo de Jorge Elustondo, y de las autoridades gubernamentales los mecanismos para su pronto tratamiento en el Congreso, ya que como asegura: “la industrialización implica no solo un vuelco importante en ma-
teria de comercio exterior sino además mayor valor agregado y más puestos de trabajo”. Otro punto importante que va a favor de la radicación industrial en Zona Franca es que allí “la economía es absolutamente formal”. En tanto asegura que, ejerciendo los controles pertinentes, bien se podría evitar la competencia desleal con industrias radicadas en el territorio. “Hay nichos en la economía que la industria nacional no puede cubrir porque no tiene las ventajas comparativas para hacerlo y la Zona Franca puede llegar a cubrir”, dice y agrega:
“También puede darse que aquellos industriales pueden radicarse acá y diversificar sus inversiones”. “El objetivo es estimular un desarrollo del tipo industrial con innovación y creación propia de tecnología”, dice y que “al menos una parte de lo producido quede en el mercado interno”, lo cual daría al negocio un “mayor respaldo financiero”. Así mismo, tras haber mantenido una primera reunión con los representantes de todos los sectores que forman parte de Zona Franca: la empresa concesionaria, la Asociación de Usuarios y la Cámara de Empresarios y Usuarios, remarca que la relación se perfila como “muy buena”, al comprobar que comparten “inquietudes y objetivos comunes”. En cuanto al inicio de su gestión señala que se encontró con un predio “organizado, prolijo y cuidado”, y que todo ello tendrá una continuidad así como la política heredada de su predecesor, Daniel Moreno, en cuanto a las “habilitaciones, aplicación de normas de seguridad y condiciones de trabajo”. “Queremos que ese crecimiento que estamos buscando sea armónico entre todos los sectores”, dice. Por su parte, Adrián Harrison, Director Operativo de Zona Franca, rescata que el enclave comercial
está pasando por un periodo de “tranquilidad”, luego de que se hicieran algunas modificaciones importantes, pero con una operatividad al 50%. “Estamos bien, pero hay muchas cosas para hacer y mejorar”, dice. En cuanto a sus expectativas con respecto a la operatividad de la nueva Terminal de Contenedores (TEC Plata), Shalde asegura que su puesta en funcionamiento redundará en un mayor beneficio para toda la actividad que la rodea. No obstante señala que “la condición económica de la Provincia hace difícil que esto ocurra en el corto plazo”, y sumado a ello “el movimiento comercial en el puerto de Buenos Aires no está pasando por su mejor momento y eso repercute en nuestra actividad”.“El objetivo principal es aportar al crecimiento de la provincia y por lo tanto es necesario que la terminal empiece cuanto antes a operar a pleno”, resalta. “ Si hay mucha gente que desconoce las ventajas económicas que ofrece la ZF es porque hasta el momento no tuvo el respaldo político que se merece. Ahora lo tiene”, agrega. “Felicitamos a la empresa concesionaria por el esfuerzo de estos 20 años, y estamos seguros que vendrán tiempos mejores” finalizó Shalde.
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CÁMARA DE EMPRESARIOS Y USUARIOS DE ZONA FRANCA LA PLATA
La Zona Franca es una herramienta que debe ser mejor utilizada Enrique Oscar Bernabé es el empresario que está al frente de la Cámara. Abogado de profesión, con 57 años de edad, amante del rugby, padre de familia, conduce su propia empresa y desde siempre apostó a invertir en el país. Creyó y cree en la Zona Franca como una verdadera herramienta para mejorar el comercio exterior.
“Mi relación con la Zona Franca comenzó desde el principio en la década del ’90. Recuerdo haber estado en la inauguración (de las varias que hubo), con la presencia del gobernador, cuando se colocó ese monolito en la antigua entrada que hoy subsiste” comienza diciendo el empresario. Luego afirma que la Cámara que preside es relativamente reciente, “pero en los pocos años que llevamos venimos cumpliendo con nuestros objetivos. Nosotros representamos los intereses de los asociados, todos ellos usuarios directos de ZFLP. Esta Cámara nació producto de una necesidad concurrente de diversos usuarios de la Zona Franca La Plata que estaban convencidos de que, a más de quince años de su existencia, se avecinaban tiempos distintos para esta herramienta esencial del comercio exterior”. La confluencia de distintos factores tanto externos cuanto propios del área extraaduanera, influyeron también decididamente en la necesidad de su creación. “Hoy, nuestra sede está emplazada en el Edificio de Usos Múltiples -comenta-, contamos con un par de oficinas que nos permiten seguir de cerca la actividad de la Zona Franca en su conjunto
y atender más cerca las necesidades de nuestros asociados, que superan la cantidad de cincuenta; muchos de ellos muy activos y otros, no tanto”. En cuanto al nuevo aniversario Bernabé afirma: “Nos alegra que la ZF haya cumplido veinte años, esto demuestra que hay una necesidad de su existencia y que es una herramienta fundamental para el comercio exterior”. Aun así agrega que “ahora entendemos que es una herramienta mal aplicada y que, si estuviera mejor utilizada, los beneficios que acarrearía serían superlativos”. Sin duda, los problemas están en la ley que rige la actividad. Esta debería ser cambiada, estima el titular de la entidad: “el principal punto es permitir la actividad industrial y que parte de la mercadería pueda ingresar al territorio nacional. No obstante, con la ley que tenemos, y estudiando a fondo el Código Aduanero, más una serie de reglamentaciones que existen, podríamos avanzar en operatorias hoy vedadas. Pero para ello debemos trabajar en forma conjunta, con la empresa concesionaria, la Aduana, y los organismos de control tanto provinciales como nacionales. Por suerte, parece que hay una ley modificatoria, que ya tiene es-
tado parlamentario que podría solucionar los problemas de fondo”. El presidente de la Cámara asegura que “esta es la principal ZF del país, por su ubicación, por el Puerto, por tener una población importante que la rodea; sin embargo, no hemos podido en todos estos años modificar el status quo de la Zona. Sin ir más lejos la ZF de General Pico, en La Pampa, consiguió todo lo que un enclave de este tipo debe tener y, si bien su posición geográfica es distinta, nos deja en una posición de desigualdad con respecto a la misma”. El empresario agrega: “desde nuestra Cámara venimos trabajando fuerte, peticionando por lo que creemos que hay que modificar para mejorar a la Zona. Hemos efectuado presentaciones ante los organismos de contralor, ya sea la Dirección Provincial de Zonas Francas o la Dirección Nacional de Aduanas, tanto a nivel nacional como local”. “Hemos participado en la discusión de las condiciones de trabajo del personal de estiba de ZFLP y también ayudado, tanto individual como colectivamente, a los usuarios directos en defensa de sus derechos y reclamos”, cuenta Bernabé y amplía que,
junto al tema laboral, también hay una preocupación por “lograr una mayor sinergia entre la ZF y el Puerto de La Plata, que hoy cuenta con una de las Terminales de Contenedores más modernas del mundo, pero que tiene que arrancar definitivamente”. Sobre el puerto, justamente, señala que “cuesta creer que un emprendimiento de tal magnitud este prácticamente parado. No obstante, creo que a la larga va a ser una tabla de salvación de la región. Sabemos que el comercio exterior está en baja, y que también el crecimiento del país se ha amesetado, pero son ciclos. La suerte del Comercio Exterior está atada al crecimiento y, en ese sentido, el Puerto de Buenos Aires va a colapsar, no solo por el crecimiento vegetativo, sino porque muchas concesiones terminan en 2019, y difícilmente sean renovadas, entonces La Plata es una buena opción, los beneficios los verá el puerto y también la ZF, pero para ello debemos estar preparados”. También considera Bernabé que la Zona Franca no tiene una difusión adecuada “y la parte política, por desconocimiento o desidia, no le ha prestado la suficiente atención. Hay que difundir las ventajas impositivas, indus-
triales y aduaneras: ingreso de mercaderías para almacenaje, mercadería proveniente del TAG, egreso de mercaderías de Zona Franca al TAG, egreso de mercaderías de Zona Franca a terceros países, venta de mercaderías almacenadas dentro de Zona Franca, IVA, derechos de exportación, impuesto a los Ingresos Brutos, etcétera”. En estos veinte años de vida de la Cámara, su presidente reconoce que se ha avanzado mucho: “recuerdo a su primer Gerente General, Carlos Toro, quien atrajo a los inversores, en momentos que la ZF era un páramo y nadie sabía de qué se trataba el negocio. Los primeros años fueron duros, era todo nuevo, la construcción de los galpones, la infraestructura, la logística, pero nos fuimos amoldando y como en toda actividad tuvimos altos y bajos”. “Hoy tenemos una buena relación con todos los actores de este negocio, creo que nos conocemos todos, sólo debemos ponernos de acuerdo y enfocarnos en un mismo objetivo, modificar la ley y hacer crecer este negocio que es muy beneficioso para la economía argentina en general y para la región en particular” finaliza Enrique Oscar Bernabé.
10 / Aniversario Zona Franca
La Gran Capital
Marzo 2016
CENTRO DE DESPACHANTES DE ADUANA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA
Gustavo Daniel López y la confianza en el crecimiento de la Zona Franca
En pleno microcentro de la Ciudad de Buenos Aires, a pocas cuadras de la Casa Rosada, en la intersección de las calles Moreno y Defensa se erige un elegante edificio donde funciona el Centro de Despachantes de Aduana de la República Argentina.
En sus cómodas instalaciones nos recibe su presidente, Gustavo Daniel López, empresario de 56 años, casado, con tres hijos, hijo de otro despachante de aduana y que comenzó a trabajar con su padre allá por el año 1989. Ya en el ’96,comenzó su carrera en forma independiente como despachante de aduana, una profesión que, según él, está basada en la ética y la responsabilidad, y se siente orgulloso de pertenecer a esos auxiliares del comercio exterior. El Centro de Despachantes de Aduana acaba de cumplir 103 años; es una institución con gran prestigio cuya tarea es la de defender a los despachantes en sus derechos, asistirlos legalmente, capacitarlos y brindarles distintos servicios. Hoy, el 97 por ciento de quienes realizan esta actividad están empadronados en el Centro, que tiene 4 filiales y 12 corresponsalías en todo el país para un universo de unos 3400 despachantes.
Son ellos los que actúan frente a la aduana argentina, los que están cuando la mercadería ingresa al país o cuando egresa, es decir que asisten a los importadores y exportadores en sus trámites frente a la aduana y otros organismos públicos. Por lo tanto tienen que estar capacitados, actualizados, porque el grado de responsabilidad es muy alto. El despachante de aduana está en el centro de la actividad de comercio exterior y se relaciona con todos los sectores: los depósitos fiscales, los puertos, la zona franca, las agencias marítimas, por supuesto la Aduana y la Secretaría de Comercio, además de los importadores y exportadores “Hace varios años que estoy al frente de la institución, -cuenta López- me ha tocado estar en momentos difíciles y tenemos esperanzas de que, con el cambio político institucional, el comercio exterior se reac-
tive y que haya más trabajo para todos”. En cuanto a la Zona Franca de La Plata, no cabe duda que es la más importante de la Argentina. A pesar de que ha trabajado en desventaja, especialmente con la de General Pico que tiene muchas franquicias que el resto no tiene. “En general el comercio exterior, como sector, no ha entendido lo que significan las zonas francas –explica-, una herramienta que puede desarrollar a las PyMEs que es una interesante fuente de trabajo”. Luego añade que “hay que aprovechar todo lo que ofrece la ZF La Plata, su ubicación, su cercanía con el puerto y hacer un verdadero polo logístico que beneficiaria mucho a la región y haría más eficiente a la ZF. Hoy lamentablemente se utiliza en gran medida como un gran depósito fiscal”. Sin embargo, la visión de López no es apocalíptica: “la ZF de La Plata ha cre-
cido mucho, antes era un descampado y hoy es una ciudad. Yo que estuve en los comienzos, vi crecer lo que era una utopía, levantar todos esos galpones y atraer inversores, cuando no había la comunicación que hay ahora, y se tenían un desconocimiento total de lo que era esa herramienta. La ZF de la Plata ha crecido solita, por eso entendemos que hay que acompañarla tanto desde el poder político como de los actores del comercio exterior y hacer, como decíamos antes, un verdadero polo logístico aduanero con mejores accesos, con rutas de conectividad con el puerto y los depósitos fiscales y con la posibilidad de fabricar mercadería dentro del predio franco para poder exportar y también que una parte pueda ser introducida en el territorio. Todo esto le va a dar una mayor competitividad. Hay que parecerse más a las zonas francas uruguayas o a las brasileñas, como Manaos”. ¿A qué se debió entonces este desarrollo prácticamente a pulmón? López
considera que “en esto hay que reconocer la labor del consorcio, los usuarios, el sindicato de carga y descarga y la labor de algunos funcionarios provinciales que se pusieron la ZF al hombro y trabajaron arduamente para su crecimiento”. La esperanza del presidente del Centro de Despachantes de Aduana en que este rumbo se consolide también apunta a la regulación del sector. Señala que “un punto importante es cambiar la legislación para poder hacer todas estas cosas: actualmente hay una nueva resolución del MERCOSUR, la número 33, que soluciona el problema del reconocimiento de origen que tenia la mercadería cuando está en la zona franca y a partir de ahora la situación cambiaría; aunque hay que reconocer que todavía el Estado argentino no ha reglamentado esta resolución que sería un fuerte espaldarazo para la actividad”. “Como sabemos, la ZF está atada a la suerte del comercio exterior de la Ar-
gentina –sentencia-. Se espera un cambio que nos lleve a liberar el comercio exterior. No queremos que se vuelva a los ’90, donde entraban al país artículos superfluos o suntuarios, pero tampoco como sucedió en los últimos años que importar parecía una actividad ilícita”. Cuenta que como consecuencia, “a lo largo de estos años hemos perdidos mercados que no se recuperan de la noche a la mañana, como es el caso de la ganadería. Al comercio exterior hay que regularlo, lo mismo que al sistema arancelario, pero todo debe ir en sentido que ayude a crecer a la Argentina. Si esto sucede, el puerto, la zona franca y todo el comercio exterior crecerán”. “Por último –concluyódeseo felicitar a la empresa concesionaria por estos 20 años de franco crecimiento que le ha puesto empeño, perseverancia tanto en los buenos tiempos como en los malos, lo que la ha convertido finalmente en una empresa prestigiosa a las que nos une una amistad”.
La Gran Capital
11 / Aniversario Zona Franca
Marzo 2016
UNIÓN DE TRABAJADORES DE CARGA Y DESCARGA
“Estamos creciendo gracias al diálogo” El Secretario General de la Unión de Trabajadores de Carga y Descarga, Daniel Vila, describe el trabajo en conjunto que lleva a cabo el sindicato con la empresa concesionaria, los usuarios de la Zona Franca, y la secretaría dependiente del Ministerio de Producción. ción y la Dirección de Zona Franca, que tiene un nuevo titular. “Nosotros estamos trabajando con las Cámaras, la gente de la Secretaria, para ver si podemos solicitar una audiencia con la gobernadora, y direccionar la política a nivel portuario. Hay muchas cosas que han quedado sin resolver y necesitamos reglas claras para trabajar”. Según Daniel, si bien la Zona Franca ha tenido dificultades en los últimos cuatro años, hoy puede afirmar que desde su sector mantuvieron los puestos de trabajo con un importante acompañamiento del gobierno provincial. “Hicimos una tarea en conjunto con el Ministerio de Trabajo para que las empresas que utilizan la descarga, no echaran gente. Se firmó un convenio con esta entidad para que las empresas pudieran seguir con el mismo personal, a pesar de la merma en él trabajo.”. En cuanto a las perspectivas que anhelan para el futuro de Zona Daniel Vila es Secretario General de la Unión de Trabajadores de Carga y Descarga, es nacido en La Plata, y desde chico trabajo duro como peón de carga y descarga en el Mercado Regional que lo vio crecer y luchando siempre por los derechos de los trabajadores. Hoy es uno de los socios fundadores de la Asociación Mutual del Personal de Carga y Descarga cuyo ideario es, que a partir de la existencia de la misma, los coseguros y gastos extras de la Obra Social fueran de costo cero para el trabajador. Hoy, Daniel cuenta que la Unión de Trabajadores que representa, sostenido por un gran grupo de compañeros, está en franca expansión a partir de la integración de nuevas actividades. Todo es fruto de la buena predisposición que lo caracteriza y el compromiso que asume ante cada empresa nueva que requieren los servicios de los trabajadores. Además, el gremio ofrece cursos a los que asisten los trabajadores para su formación y capacitación, en tanto se realizan charlas de prevención con adolescentes. “Acá tenemos los policonsultorios. Trabajan diez pediatras de lunes a viernes y también hay odontología.El Mercado Regional
está a diez cuadras, así que los trabajadores vienen a atenderse acá, lo mismo ocurre con los de la ZF, que también están relativamente cerca. Hacemos la vacunación antigripal yendo con las enfermeras a los lugares de trabajo, depósito por depósito en la Zona Franca y también visitamos los puestos del Mercado Regional. Además tenemos un Centros de Formación muy importante, es tanta la cantidad de gente, que estamos por comprar una casa porque nuestro espacio nos quedó chico. Por otro lado, estamos peleando el tema del Plan Fines que está paralizado” En cuanto a sus primeros pasos en torno a lo que es la Zona Franca, Daniel recuerda que cuando la visitó por primera vez, no había arrancado totalmente. “En el 2006 yo empecé a trabajar ahí en forma gremial. Había entre 70 y 80 depósitos pero los que funcionaban realmente no llegaban a la decena. En cuanto a la descarga, no era realizada por personal agremiado sino que era realizado por empresas privadas. Nosotros nos empezamos a regular de a poco y después con la gestión de Marcelo Leite y la de las dos organizacio-
nes de usuarios, tanto la Asociación como la Cámara, empezamos a trabajar en conjunto. También ayudó mucho Daniel Moreno, el director provincial, que hizo una gran gestión. Entonces a partir de aquellos años, empezó a haber más movimiento y hoy está casi al cien por ciento trabajando”. En cuanto a la situación actual, el secretario describe que ahora está clara su propia jurisdicción y su incumbencia, y hoy representan a más de 400 trabajadores en la región. “En la Zona Franca tenemos una Delegación. Allí está la Obra Social y el Sindicato. El trabajador tiene acceso a las prestaciones en forma gratuita. Se manejan con una chequera y la cobertura es total”. Además, Daniel menciona el Puerto de Contenedores de Tec Plata, y cuenta que a pesar de que tuvo dos inauguraciones, nunca pudo entrar en funcionamiento, por lo que hoy se espera con ansias que finalmente comience a desarrollar sus funciones. Además, comentó que quieren iniciar un diálogo con el gobierno de María Eugenia Vidal, pero también con el Ministerio de Produc-
Franca, Daniel cuenta que “hoy el promedio de container ronda entre los 400 y 500. Pero la idea es superar en poco tiempo los 1.000 y si se logra, va a haber fuentes de trabajo y va a crecer la actividad” Daniel subraya que es importante que haya un trabajo conjunto y diferencia las cuatro patas que sostienen la actividad: el concesionario, las empresas usuarias, el trabajador y los entes oficiales. “Acá tiene que existir el empresario porque sino no hay actividad. Esto es un trabajo en conjunto que hacemos nosotros con las tres partes restantes. Cada vez que hay un conflicto nos juntamos, analizamos la problemática y vamos trabajando. Estamos creciendo en torno al diálogo”. Y en este sentido, deja en claro que hay una conjunción de intereses en torno a la actividad que se refleja en la idea de ir todos juntos a peticionar, y ponerse de acuerdo. “Crecemos juntos” finalizó él sindicalista.
La Gran Capital
14 /Aniversario Zona Franca
Marzo 2016
La Gran Capital
15 / Aniversario Zona Franca
Marzo 2016
TRANSPORTES TONETTI
“La región creció mucho en los últimos años” El fundador de la empresa de transportes cuenta cómo fue la evolución de la Zona Franca en sus 20 años y cómo se integró a la misma. Daniel Tonetti es dueño de la empresa “Transportes Tonetti”, que fundó en 1994. A partir de la inauguración de Zona Franca su empresa fue la encargada de los traslados hacia Capital Federal y la Provincia de Buenos Aires. Actualmente se encuentra operando con el Puerto Buenos Aires, ocupándose del transporte de contenedores. Vive en Ensenada, por lo que pudo apreciar el crecimiento de la región en los últimos 20 años “la apertura de la Zona Franca trajo un desarrollo importante porque, directa o indirectamente, hay mucha mano de obra trabajando y eso evidentemente a Ensenada, Berisso y La Plata le ha dado mucho desarrollo manual.También a lo que hace a la parte laboral, la región creció mucho en los últimos años” contó. Además hizo especial hincapié en la valorización que le da a un sector contar con una Zona Franca: “desde 1997 a hoy el sector ha ganado un cierto prestigio, eso hizo que se asentaran muchos depósitos, generó más crecimiento y la zona se ha ido desarrollando cada vez más. Estamos en una región muy importante y el futuro que tenemos es prometedor.” En cuanto a sus primeros pasos, en 1994, afirma: Desde ese año estamos operando. Hemos ido en crecimiento con mucho servicio hacia la Zona Franca y hacia muchos clientes que la componen pero tienen depósitos en otros lugares de la provincia. Eso nos ha abierto puertas importantes por el solo hecho del nombre formado, nos dio la posi-
bilidad de hacernos conocer en otros lugares, estoy muy agradecido por eso”. La apertura del Puerto La Plata es un tema crucial para Tonetti que, considera, irá acompañado de un crecimiento gradual “una cosa se une con la otra, tiene que crecer el país en todas las regiones y con eso el puerto crecerá y va a beneficiar a los usuarios. Con todo esto se va a generar más trabajo para la gente de la zona”. Daniel considera que la economía está pasando por un proceso de cambio, por lo cual aún debe acentuarse para que empiece a funcionar la operación de barcos “creo que hay muchas obras terminadas, otras por terminar y está muy avanzada la zona portuaria como para empezar, pero eso va un poco de la mano del desarrollo del país. Se tiene que acentuar la economía. Calculamos que a lo largo del año tendría que empezar a haber más movimiento”, dice. Con respecto al futuro, Daniel
agregó “es interesante porque Zona Franca La Plata está muy bien ubicada, tiene una muy buena concesión, está muy bien formada y tiene un estructura muy importante para poder operar con muchos clientes y muchos usuarios. Tiene todo preparado para los clientes que se quieran acercar tengan todos los servicios que realmente necesitan. Como dije, todo esto depende de la economía, pero considero que a partir de que el puerto empiece a funcionar esto va a ir en crecimiento, se van a generar más puestos de trabajo y la región se va a ver muy beneficiada” Finalmente Tonetti reiteró su agradecimiento hacia todos los que, junto a su empresa, integran la Zona Franca: “Les estoy muy agradecido por haber estado compartiendo durante tanto tiempo este desarrollo laboral, esperamos que siga en crecimiento. Esperamos que la región sea cada vez más firme y sólida en este proyecto”.