Versnelling door bestuurlijke afstemming
Aanleiding •
FlorijnAs: maakt groei stad tot 80.000 inwoners mogelijk: Enorme opgave voor de stad tot 2030!
•
Nu nog vaak problemen bij uitvoering grote projecten.
•
Chw zorgt voor versnelling van besluitvorming bij gebiedsontwikkeling: kans om FlorijnAs-projecten snel te realiseren.
1. Achtergrond FlorijnAs-programma 2. Crisis- en herstelwet als middel 3. Vervolgproces 4. Meerwaarde en aandachtspunten
1. Achtergrond FlorijnAs-programma 2. Crisis- en herstelwet als middel 3. Vervolgproces 4. Meerwaarde en aandachtspunten
Plangebied FlorijnAs
FlorijnAs - zes projecten Blauwe As
Stadsbedrijvenpark Havenkwartier
Stationsgebied & Stadsboulevard
Assen Zuid
Natuurontwikkeling Assen aan de Aa
Assen Zuid
Havenkwartier
Stadsbedrijvenpark
Assen aan de Aa
Stationsgebied en Stadsboulevard
Blauwe As
1. Achtergrond FlorijnAs-programma 2. Crisis- en herstelwet als middel 3. Vervolgproces 4. Meerwaarde en aandachtspunten
Crisis- en herstelwet als middel Doel van de wet: • •
versnellen van besluitvorming bij gebiedsontwikkeling. hoger doel: bevorderen goed en duurzaam herstel economische structuur.
De FlorijnAs in Assen is door het Rijk op de Chw aangemerkt als lokaal project met nationale betekenis (afd. 7). Voor ons met name een middel om ingewikkelde procedures tussen overheden te voorkomen.
Hoe werkt afd 7 van de Chw? Versnelling in de uitvoering door: •
Extra inzet aan de voorkant: bestuurlijk commitment vooraf – breed gedragen besluit: • Met alle betrokken bestuursorganen opstellen van Structuurvisie en planMER;
•
borging van versnelling in de uitvoering via projectcommissie, coördinatieregeling en bestuursrechtelijke voordelen: • Met betrokken overheden in projectcommissie besluiten in de uitvoering voorbereiden;
FlorijnAs en betrokken overheden
Plangebied FlorijnAs
Negen verschillende belangen Rijk: I&M/Ruimte: integrale gebiedsontwikkeling, binnenstedelijke herstructuering, MIRT trajecten I&M/Infrastructuur: infrastructuur RSP-gelden EL&I/EZ: revitalisering/herstructurering bedrijventerrein EL&I/LNV: EHS, Nationale Landschap BZK/WWI: woningbouwopgave Defensie: oefenterrein en kazerne Provincie: hoofdstedelijke opgave Drenthe Drie gemeenten: regionale programma-afstemming Noord-Drenthe, bereikbaarheid Assen, verbinding Assen omliggende gemeenten Waterschap: wateropgave
Hoe zorg je bij deze belangen voor een slagvaardige projectcommissie?
1. Achtergrond FlorijnAs-programma 2. Crisis- en herstelwet als middel 3. Vervolgproces 4. Meerwaarde en aandachtspunten
Vervolgproces Na vaststelling visie: realisatie via projectcommissie. •
Bestaat uit alle betrokken overheden;
•
Hebben de Structuurvisie FlorijnAs mede ondertekend, mogen geen beroep meer indienen in realisatiefase;
•
Projectcommissie vertaalt ambitie uit Structuurvisie in uitvoeringsbesluiten;
•
Besluiten worden voorbereid in deze commissie;
•
Overheden bereiden eigen besluiten (keurontheffing, ontgrondingen, florafauna) voor.
Plangebied FlorijnAs
Vergunningproces Chw Drie soorten initiatieven: •
FlorijnAs-project: via FA-projectleider
•
Overige ruimtelijke projecten: via reguliere projectleider
•
Vergunningaanvraag met bijdrage aan FlorijnAs-doelen: via vergunningcoördinator
Vergunningproces Chw 1. Doelen project vertalen in benodigde besluiten; 2. Overzicht en planning benodigde besluiten; 3. Contact met aannemer/ontwikkelaar over planning; 4. Aannemer dient plan in; 5. Vergunningverlener bereidt besluiten voor; 6. Vergunningcoรถrdinator zorgt voor gecoordineerde bekendmaking besluiten; 7. Vergunningcoรถrdinator coรถrdineert zienswijzen/beroep; 8. Start uitvoering.
Taken en verantwoordelijkheden Welke taken en rollen zijn er? -
overall coรถrdinatie Chw
-
Juridische onderdelen
-
Coรถrdinatie van de Chw-projecten
-
Uitvoering van de vergunningverlening
-
Algemene grondhouding medewerkers
Algemene grondhouding 1. rekening houden met structuurvisiegebied Chw; 2. wenselijkheid ontwikkelingen beoordelen op basis van uitgangspunten structuurvisie FlorijnAs; 3. Chw-Vergunning wordt door ĂŠĂŠn vergunningverlener behandeld; 4. Prioriteit geven aan Chw-vergunning; 5. Pro-actief handelen naar externen en internen; 6. Meer tijd reserveren voor aanvraag en communicatie; 7. Standaard gesprek met aanvrager aangaan; 8. Standaard vooroverleg met adviseurs; 9. Werken volgens bestaande procesbeschrijvingen: 10. een Chw-aanvraag moet binnen bestaande termijnen worden verleend.
Risico’s vervolgproces 1. Invulling vergunningcoÜrdinator; 2. Relatie met RUD; 3. Effecten nieuwe regelgeving (omgevingswet); 4. Initiatieven zonder interne projectleider; 5. Afstemmen vergunningen andere overheden; 6. Onvoldoende kennis; 7. Afhankelijkheid van de aanvrager; 8. Huidige organisatieontwikkelingen.
1. Achtergrond FlorijnAs-programma 2. Crisis- en herstelwet als middel 3. Vervolgproces 4. Meerwaarde en aandachtspunten
Meerwaarde •
Verplichte afstemming zorgde voor aanpassing van onze ambities met breder draagvlak;
•
Opgaven en programma staan niet meer ter discussie;
•
We hebben aanvullende afspraken gemaakt die anders maanden/jaren langer duurden;
•
Verplichting zorgt voor stok achter de deur;
•
Samenwerking met overheden in uitvoering zorgt voor versnelling bij vergunningverlening.
Dus: beter ambitiedocument, met groot draagvlak!
Aandachtspunten •
Ook een goede voorbereiding en beginselbesluit garandeert nog geen succesvolle gebiedsontwikkeling.
•
Extra voorinvestering is nodig in afstemming en bereiken van draagvlak.
•
Tijdwinst zit aan de achterkant: uiteindelijke winst is nog onduidelijk.
Versnelling door bestuurlijke afstemming Dus: Gemeente kan niet (meer) alleen ontwikkelingen realiseren. Meerwaarde in bereiken van gezamenlijke ambities.
Bestuursrechtelijke voordelen Verkleinen van risico op vertraging. •
Minder momenten, maar niet minder mogelijkheden;
•
Geen voorontwerpfase bij bestemmingsplannen;
•
Geen bezwaar en beroep maar direct beroep bij ABRS;
•
ABRS moet binnen zes maanden uitspraak doen;
•
Er wordt strenger gekeken naar het belang van indiener;
•
Geen gronden indienen na periode.