LA ECONOMÍA DEL SECTOR PÚBLICO
Preguntas iniciales ¿Porqué
no se extinguen las vacas? ¿Qué importancia tiene el estado en la economía? ¿La educación es un servicio público o privado? ¿Cómo financia el estado su actividad?
El estado y la economĂa La actividad del mercado se ve respalda por el gobierno de dos formas: 1.
Aporta infraestructura a. FĂsica: Carreteras, puentes, aeropuertos, etc b. Institucional: Leyes, tribunales, agencias reguladoras
2.
IntervenciĂłn cuando el mercado no funciona correctamente
Sistema legal
Elemento más importante de la infraestructura institucional de una economía de mercado, nos protege de daños físicos y emocionales y garantiza nuestras libertades. Categorías: ◦ Legislación Penal (Limita los intercambios a aquellos que son voluntarios) ◦ Legislación sobre la propiedad (Otorga a las personas derechos sobre lo que poseen) ◦ Legislación sobre los contratos (permite los intercambios en el tiempo) ◦ Legislación sobre daños y perjuicios ( Protege contra el fraude y las relaciones entre personas) ◦ Legislación Antitrust (Diseñada para evitar la limitación de la competencia y el perjuicio para los consumidores)
Imposición La infraestructura que aporta el gobierno no es gratuita. Requiere recursos para hacer funcionar sus instituciones: trabajadores (agentes de policía, jueces, doctores, etc.) , capital (Vehículos, edificios) y tierra donde se ubican sus edificios. En una economía de mercado, el gobierno los compra en el mercado, como cualquier otro agente privado.
Imposición (2)
Como el gobierno no suele vender sus servicios, necesita una fuente de financiación para sus compras. IMPUESTOS
Los impuestos elevan la eficiencia al proporcionar los fondos para financiar la infraestructura social de una economía de mercado. Pero pueden hacer que determinados mercados sean más o menos eficientes, dependiendo de la naturaleza del impuesto y de las condiciones iniciales del mercado.
Tipos de impuesto ď‚—
Directos: Recaen directamente sobre las personas, empresas, sociedades, etc.
ď‚—
Indirectos: se le imponen a bienes y servicios y a las transacciones que se realizan con ellosďƒ Las personas pagan impuestos de forma indirecta
Los efectos de un impuesto... Precio
Oferta Precio pagado compradore s
Monto impuesto
Precio sin impuesto
Precio reciben vendedore s 0
Demanda Cantidad Cantidad con sin impuesto impuesto
Cantidad
Ingresos Fiscales T = monto del impuesto Q = cantidad vendida
Tď‚´Q = ingreso tributario del gobierno
Ingresos Fiscales...
Precio
Oferta Precio pagado compradore s
Precio recibido vendedore s 0
Impuesto= (T)
Ingreso Fiscal (T x Q)
Cantidad vendida Cantidad con impuestos
Demanda Cantidad sin impuestos
Cantidad
C贸mo afecta el impuesto al bienestar... El impuesto reduce el EC en (B+C) y el EP en (D+E)
Precio Precio Pagad o consu midore = P s
Ingreso Fiscal = (B+D)
A
B
Precio sin = P impuest 1 o Precio = PS recibid o vended ores
0
B
Oferta
C P茅rdida Bienestar = (C+E)
E
D F
Demanda
Q2
Q1
Cantidad
Impacto de un impuesto sobre los compradores Precio de un barquillo de helado
Precio que pagan los compradores Precio sin impuesto
$3.30 3.00 2.80
Precio que reciben los vendedores
Oferta, S1 Equilibrio sin impuesto
impuesto: ($0.50)
Equilibrio con impuesto
D1 D2
0
90 100
Cantidad de barquillos
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Impacto de un impuesto sobre los vendedores... Precio que pagan los comprado res
Precio de un barquillo
Precio sin impuesto
$3.30 3.00 2.80
S2
Equilibrio con impuesto
S1
Imp.: ($0.50)
Un impuesto sobre los vendedores desplaza la curva de oferta hacia arriba en el monto del impuesto (0.50).
Equilibrio sin impuesto
Precio que reciben los vendedor es
Demanda, D1 0
90 100
Cantidad de barquillos
¿Cuál fue el impacto del impuesto? Los impuestos
desalientan la actividad de los mercados. Cuando un bien es gravado, la cantidad vendida es menor. Compradores y vendedores se distribuyen la carga del impuesto.
Oferta elรกstica, demanda inelรกstica... Precio
1. Cuando la oferta es mรกs elรกstica que la demanda...
Precio que pagan los compradores
oferta Imp.
Precio sin impuesto
Precio que reciben los vendedores
2. ...el impacto del impuesto es mรกs fuerte para los consumidores...
3. ...que para Demanda los vendedores 0
cantidad
Oferta inelรกstica, demanda elรกstica... 1. Cuando la demanda es mรกs elรกstica que la oferta...
precio Precio que pagan los compradores
oferta
Precio sin imp.
Imp.
3. ...que sobre los compradores Demanda
Precio que reciben los vendedores
2. ...el impacto del impuesto es mรกs fuerte sobre los vendedores... 0
cantidad
Distorsiones por el impuesto y elasticidades...
(a) Oferta inelástica
precio
oferta
Impu esto
Cuando la oferta es inelástica la pérdida de bienestar generada por la aplicación del impuesto es pequeña.
Demanda 0
cantidad
(b) Oferta elástica Precio Cuando la oferta es elástica, la pérdida de bienestar generada por la aplicación de un impuesto, es mayor.
Oferta
impu esto
Demanda 0
Cantidad
(c) Demanda inelástica
Precio
Oferta
Impu esto
Cuando la demanda es inelástica, la pérdida de bienestar generada por la aplicación de un impuesto, es pequeña.
Demanda 0
Cantidad
Precio
(d) Demanda elástica Oferta
Impu esto
0
Cuando la demanda es elástica, la pérdida de bienestar generada por la aplicación de un impuesto, es mayor.
Demanda
Cantidad
Volvamos al Equilibiro del Mercado ¿El precio y la cantidad de equilibrio del mercado maximizan el bienestar de compradores y vendedores? El
equilibrio del mercado refleja la forma cómo el mercado distribuye los recursos escasos. El que la distribución sea deseable es algo que determina la economía del bienestar.
Excedente del Consumidor ď‚— Excedente
del Consumidor es la cantidad que un consumidor estĂĄ dispuesto a pagar menos la cantidad que realmente paga.
Midiendo el Excedente del Consumidor con la Curva de Demanda Precio Precio = $80 $100
EC de John= ($20)
80 70 50
Demanda 0
1
2
3
4
Cantidad
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C贸mo afectan los precios al Excedente del Consumidor... Precio
A
EC inicial
P1 P2
0
B D EC adicional para consumido res iniciales
EC para nuevos consumidores
C
E
F
Demanda Q1
Q2
Cantidad
Excedente del Productor Excedente
del Productor es la cantidad que recibe el vendedor (el precio del mercado) menos el costo de producción. Mide el beneficio de los vendedores que participan en el mercado.
Midiendoe el Excedente del Productor con la Curva de Oferta... Precio
Price = $800
Oferta
EP= ($500) $900 800 EP de Georgia= ($200)
600 500
EP de Grandma= ($300)
0
1
2
3
4
Cantidad
C贸mo el precio afecta al Excedente del Productor... Precio
Oferta
EP adicional para los productores iniciales P2 D P1 B EP inicial
E
F
C
EP para nuevos productores
A 0
Q1
Q2
Cantidad
Eficiencia del Mercado El Excedente del Consumidor y el Excedente del Productor se pueden usar para responder a la siguiente pregunta: 驴es deseable la distribuci贸n de los recursos determinada por el libre mercado?
Bienestar Econ贸mico y Excedente Total EC
=
Valor para los compradores
_
Cantidad pagada por los compradores
y EP
=
Cantidad recibida por los vendedores
_
Costo para los vendedores
Bienestar Econ贸mico y Excedente Total ET
=
EC
+
EP
贸 ET
=
Valor para los compradores
_
Costo para los vendedores
Eficiencia del Mercado
Eficiencia del Mercado es alcanzada cuando la distribuci贸n de los recursos maximiza el excedente total.
Excedente del Consumidor y del Productor en el mercado en equilibrio... Precio
A D
Oferta
EC Precio equilibrio
E
EP
B
Demanda
C 0
Cantidad equilibrio
Cantidad
Tres importantes aspectos a considerar Los
mercados libres distribuyen bienes entre los consumidores que más los valoran. Los mercados libres distribuyen la demanda de bienes a los vendedores que los pueden producir al menor costo. Los mercados libres producen la cantidad de bienes que maximiza la suma del excedente del consumidor y el excedente del productor.
ď‚— Recordemos:
La mano invisible del mercado, en Adam Smith, conduce el interĂŠs de los compradores y de los vendedores a maximizar el beneficio total que la sociedad puede obtener del mercado.
!!Pero
se
pueden
fallos en el mercado
presentar
Externalidades
Una externalidad es un subproducto de un bien o actividad que afecta a alguien que no participa directamente en la transacción. ◦ Tipos:
Positiva: Si el impacto es positivo Negativa: Si el impacto es a mal
Cómo resolver una externalidad negativa?
Externalidad Negativa • Contaminación generada por vehículos • Humo de los cigarrillos Externalidad Positiva • Vacunas • Recuperación de Edificios Históricos
Externalidad Negativa Impuesto Pigouviano
Este impuesto es llamado impuesto pigouviano, en honor del economista británico Arthur Pigou, quien fue el primero en proponer que se enfrentaran las externalidades de esta manera. El efecto del impuesto es lograr que el costo marginal privado (lo que le cuesta al productor producir) más el impuesto sea igual al costo marginal social (lo que le cuesta a la sociedad, incluyendo al productor, que produzca)
El impuesto a la gasolina ¿Por qué es tan común el impuesto a la gasolina? Se trata de un impuesto Pigou para corregir tres externalidades negativas:
◦ Congestión ◦ Accidentes ◦ Polución
Definiciones ExclusiĂłn: Propiedad de un bien de tal manera que se puede evitar que una persona lo utilice. ď‚— Rival en consumo: La propiedad de un bien de tal manera que el uso de una persona disminuye el uso que otra persona le pueda dar al mismo ď‚—
Clasificación de los bienes ¿Rivales?
Si
No
Bienes Privados
Si
Monopolio Natural
Portátil
Seguros
Ropa
TV por Cable
¿Excluyentes?
Recursos Comunes
No
Bienes Públicos
Peces del mar
Defensa Nacional
Medio ambiente
Conocimientos
Problema del parรกsito Persona que recibe el beneficio de un bien pero que evita pagarlo.
En
la medida que la gente no puede ser excluída de disfrutar del beneficio de un bien público, evitan pagar esperando que otros lo hagan por él. El problema del parásito inhibe a los mercados de ofertar bienes públicos.
El
gobierno puede decidir proporcionar el bien público si el beneficio total excede los costos. El gobierno puede hacer que todos obtengan bienestar proporcionando el bien público y pagando por él con el impuesto a la renta.
Análisis Costo Beneficio Para
decidir si se proporciona un bien público, el beneficio de todos los que lo usan debe compararse con los costos de proporcionarlo y mantenerlo. Costo beneficio estima el costo y los beneficios de un bien para la sociedad como un todo.
La tragedia de los bienes comunes Es una historia con la siguiente paradoja: cuando una persona emplea el recurso comĂşn disminuye el disfrute de otra. ď ľLos
recursos comunes tienden a ser usados en exceso. ď ľEsto genera una externalidad negativa.
Ejemplo de recursos comunes Aire
y agua limpios Yacimientos Petróleo Carreteras congestionadas Peces, ballenas y otras especies salvajes
¿Por qué no se extinguen las vacas? Propiedad Privada y estímulo del beneficio!