En la ciudad de La Paz, en la sala de reuniones del VCDI, en fecha 22 de julio del ana 2010 a hrs. 10:00 se lIevo a cabo la llava
Reunion Mesa Sectorial de Desarrollo Integral (MESDI) bajo el siguiente
temario: 1.
Inauguracion de la reunion a cargo del Viceministro de Coca y Desarrollo Integral Sr. German Loza.
Primer punta: Se inicio la reunion con palabras dellng. Policarpio Perez, Tecnico de la Unidad de Planificacion del VCDI, haciendo conocer el orden del dra propuesto para la presente reunion. Luego tome la palabra el Sr. German Loza Viceministro de Coca y Desarrollo Integral inaugurando la reunion, a la vez dando la bienvenida a los asistentes y en especial al_ Sr. Cesar Guedez Representante de la UNODC en Bolivia, Adriana Henao de CICAD/OEA,Sra. Sara Balestri de la Cooperacion Italiana y Sergio Martin de AECID. En su intervencion hace alusion a que se ingreso a nuevas zonas de produccion ilegal de hoja de coca como es el area de San Miguel de Huachi en Palos Blancos, accion desarrollada en consenso con las organizaciones sociales de la region bajo un ambiente de tranquilidad, tambien expreso que la acci6n que se inicia amerita un esfuerzo por apoyar en aspectos de producci6n, social y proyectos educativos , al finalizar agradecio a la cooperacion internacional por el apoyo economico que brindan a nuestro pars. Segundo punta: Se recorda a los asistentes que el Acta de la 10 MESDI fue remitido por correo electronico a los participantes con bastante antelacion, por consiguiente la misma fue aprobada en consenso y sin observacion alguna. Tercer punta: AI inicio de la ronda de los donantes con las palabras del Sr. C. Guedez, quien manifesto que a partir de la fecha asume las funciones de Representante de la UNODC en Bolivia y asume la responsabilidad de latimplementacion del Programa Pars, la misma que fue aprobada por las autoridades nacionales a fines de la gestion 2009 y en la sede de la UNODC en Viena.
Enrique Reina (DEA) manifest6 que la presentaci6n realizada por el VCOI en la reuni6n del GruS fue altamente positiva V agradeci6 al Ing. Policarpio Perez por la presentaci6n bastante consistente que permiti6 a los donantes apreciar el proceso de implementaci6n de la MESOI Adriana Henaq (CICAD/DEA) agradeci6 por la acogida a la reuni6n V expreso que desde hace aproximadamente 3 anos que la (lCA0!10 mantiene actividades en Bolivia V se siente complacida por retornar; en motivo de su presencia es que se tiene la firme intenci6n de reanudar actividades en Bolivia V ver como apovar en las gestiones V acciones que desarrolla el Gobierno de Bolivia.
Sergio Martin de la Cooperation Espaiiola .•.. indic6 que en la actualidad Espana esta en proceso de redefinir la estrategia de intervenci6n de cooperaci6n ante la necesidad de que sus intervenciones se ajustan al c6digo de conducta de la Uni6n Europea, a partir de la presente gesti6n se concentraran como maximo en 3 sectores del territorio nacional. Indic6 tambien que se esta apovando un programa con PROASPAen el Tr6pico de Cochabamba V se esta evaluando el proceso de implementaci6n.
Nicolaus Hansmann (DCE) remarco que la ultima solicitud del Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia ha estado orientada al fortalecimiento del CONALTIO. En cuanto al PAPS expreso que en septiembre de 2010 estara prevista la solicitud a BrusE[lasde 1056 millones de euros correspondiente al segundo tramo variable V que el contar con el borrador del nuevo PNOIC es importante para reorientar los apovos V acciones. Asimismo que la OCE acompan6 al proceso de evaluaci6n del PNOIC 2006 - 2010, la misma que fue desarrollada por una consultora V acompanada por 105 donantes. EIgobierno del Estado Plurinacional en septiembre debe solicitar a Bruselas el desembolso correspondiente al segundo Tramo Variable. Tambien hizo una reflexi6n a los asistentes en sentido que el programa de desarrollo Integral requiere de un fuerte apovo. En ese sentido la UNOOC aprob6 el Programa Pais en la que se observa una fuerte intervenci6n en el sector; solicit6 a 105 asistentes que bajo el punta ~varios" de la agenda se pueda puntualizar los aspectos referidos al nuevo PNOIC en sentido que es necesario mostrar los avances en cuanto a su estructuraci6n de manera que los donantes puedan apreciar en que ambito 0 componente de la polftica sectorial invectar recursos econ6micos. L
Marv Norris (USAID) asevero que se ha estado trabajando con el VCOI de manera estrecha en la definici6n de las inversiones a realizar en el 2010 con 1054.1 millones de $us para apovar en la parte productiva V sostenible en la regi6n de los Yungas, se ha trabajado en el suministro de informaci6n referido alas actividades que desarrolla en el sector de Palos Blancos V de igual manera se aporto informaci6n para facilitar al VCOI el acceso a los recursos del segundo Tramo Variable. Carlos Dlaz ( UNDDC) hizo referencia a que con el provecto I 79 se estan implementando alrededor de 500 ha en sistemas agroforestal en los Yungas entregando entre 500.000 a 600.000 plantines~ en cuanto al provecto de capacitaci6n laboral inform6 que el segundo desembolso fue realizado por el FONAOAL; en la actualidad se encuentran en un 50 % de avance de la construcci6n de curricula escolar de la regi6n, la misma que apunta a contribuir en la mejora de la situaci6n socio laboral de 105 j6venes de manera adicional a los beneficios que se obtienen por el cultivo de la hoja de coca; asimismo se pide a 105financiadores, coordinar las acciones en el Area de intervenci6n en raz6n de no duplicar los esfuerzos en acciones comunes. En cuanto al provecto F-57 mencion6 que se inicio el proceso de recolecci6n de informaci6n para el informe de la gesti6n 2011. Sara Balestri de la Cooperation Italiana indica que al momenta no cuentan con programas para el sector de manera directa, sin embargo cuentan con proyectos manejados por ONGs en otros
destinos del pais, su presencia en esta Mesa es para entender como se trabaja y el grade de coordinacion que existe entre los participantes, no cuentan con un programa para presentar a la MESDI. Alessandro Boc;coli ( AT PAPS) para el acceso a los recursos del tercer tramo fijo se ha trabajado en la elaboraciol'il gel informe correspondiente de manera que el VCDI pueda acceder a los 3 millones de euros, para ello- se solicito informa~ion al Ministerio de Economia y Finanzas Publicas (MEFP) sobre los indicadores 1 y 2 correspondiente a la evolucion de las polfticas y macroeconomicas y la gestion de las finanzas publicas; sobre el tercer indicador referido a la polftica nacional y sectorial se acudio al CONALTID,VDS, Y sectores sociales como COFECAY. En cuanto al informe para acceso a los 6 millones de euros del segundo Tramo Variable se solicito informacion a diferentes instituciones publicas y privadas (16 indicadores), de manera especffica en cuanto a los indicadores 13 - 14 se elaboro los TDR y se soiicito una propuesta aliNE, lamentablemente el costo propuesto (350.000 euros) esta al margen de !as posibilidades financieras, pese a que se realize un reajuste presupuestario, en consecuencia se desestimo el trabajo con esta instancia y a traves del Fonadal se lanzara una Iicitacion; se elaboro un plan para el fomento al cacao en el tropico, los sectores sociales y productivos consideran importante el apoyar este rubro. En cuanto a la coordinacion interinstitucional se sostuvo una reunion con el VDRA, VCDI Y ATI PAPS para analizar y ver alternativas de apoyar la elaboracion de la polftica cafetalera del pais. Con el proposito de agilizar los desembolsos de los recursos PAPSse sostuvo una reunion para analizar los cuellos de botella con el personal de las direcciones administrativas financieras y tecnicas del MDRyT, MIN. DE PLANIFICAClON,FONADAL Y VCDI, ~simismo manifesto que para la estructuracion del nuevo PNDIC se elaboro un primer esbozo y se ha contactado a consultores de manera que se pueda armar un plan con la participacion de diferentes actores y especialistas en diferentes ramas de modo de contar con el documento hasta septiembre de 2010. Tambien remarco que las relaciones entre la ATI, el Fonadal, VCDI, VDS Y otros es muy dinamica y buena, tambien se acudio al proyecto 1-80 para obtener informacion en cuanto a capacitacion a los Jovenes. Por su parte Hernan Benchaya esta apoyando al MEFP para dinamizar y facilitar los procesos de transferencia de recursos economicos y desembolsos. L
Jose Sucre de MDRyT en su intervencion pregunto sobre que paso en la reestructuracion del VCDI, siendo atendido en la respuesta por Alessandro Boccoli en sentido de que con la reestructuracion se proponia la formalizacion de los enlaces que no se encuentran contemplados en el organigrama del VCDI. Nicolaus Hansmann (DCE) asevero que ademas de 10 mencionado, se hizo un analisis de la estructura y la disponibilidad del personal siendo que algunos cargos estaban siendo ocupados por personal que no correspondia y existia un numero elevado de funcionarios que necesariamente se deberfa reorientar su posicion en el VCDI y en funcion alas necesidades; asimismo plantea que los TDR para el PNDIC 2011 a 2015 sea homologado por el VCDI y la MESDI. P. Perez (VCDI) se compromete a hacer circular los TDR del PNDIC por correo electronico, asi como la evaluacion al PNDIC I. Alessandro Boccoli plantea a los asistentes el apoyo a la formulacion del nuevo PNDIC, se brindan USAID, UNODC, VDS Y otros; por consiguiente se acuerda convocar a una reunion para tratar la tematica PNDICII. Victor Hugo Almanza (Fonadal), informa que se desembolsaron los recursos del segundo Tramo Fijo 12 millones de Bs al Tropico y 8 millones de Bs a Yungas. De los 113 proyectos aprobados solo siete corresponden a infraestructura en su mayorfa puentes, el resto caen en el ambito de 10 productivo.
Se realizan en el Fonadal 3 misiones de monitoreo, 3 auditorias, la ultima en fecha 21 de julio, se realizo la mision de monitoreo de riesgo en la que tuvieron 9 observaciones. Para el 24 de julio del ana en curso se tiene previsto la visita del Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia a la poblacion de Irupana a objeto de ver los provectos que se desarrollan en el municipio, entre los que cuentan es la d,onacion de 40 Toneladas de semilla de papa. otros proveetos que se destacan en las inversiones de ,Fonadal son el mercado de Chulumani, el hospital de Coripata V la electrificacion Yungas fase II cofinanciado por la Pref~ctura de La Paz. De 4 consultores requeridos, 3 se han contratado con recursos PAPSV uno esta en proceso a objeto de dar seguimiento a los provectos financiados por la UE. Se ha firmado un convenio para que se inicie acciones en la planta de tratamiento de residuos solidos de San Isidro, mismo que ejecutara Insumos Bolivia, se esta haciendo un convenio con UNABOL Universidad Nacional Boliviana para capacitar a jovenes del sector para que se rea lice la supervision a la planta antes mencionada, as! como a las plantas de Villa 14 de Septiembre, Shinahota V otros municipios del Tropico de Cochabamba. Tambien se sostuvo una reunion con la Ministra de SaIud para que la miel producida en los Yungas de La Paz sea absorbida por el subsidio de lactancia, son mas de 2.000 cajas de miel producidas en los Yungas V Parques nacionales. En cuanto a problemas, el convenio con la UNODC no se pudo concretar; en la reunion de la Mancomunidad de Municipios del Tropico de Cochabamba (MMTC) se firmo el convenio con SWIS CONTACTV Fonadal orientada a la busqueda de financiamiento para provectos orientados al manejo V tratamiento de residuos solidos. En Sapecho....l. Norte de La Paz, el Fonadal implementara una oficina para atender las necesidades de la region, se implementaran alrededor de 120 ha de cafe a traves de un provecto con la comunidad Mosetenes, as! mism~ el Presidente del Estado Plurinacional pide al Fonadal incursionar en la region de Apolo. Tambien se via la posibilidad de la descentralizacion de esta oficina para que sus recursos puedan manejarlos de una manera mas rapida Enrique Reina (OEA) pide a Victor H. Almanza emitir un informe sobre la autoevaluacion del Fonadal V la meta trazada.
Victor H. Almanza: de acuerdo a Lev, el Fonadal hace transferencia de recursos economicos publicos a privados tanto a organizaciones sociales V de productores en Yungas V en el Tropico de Cochabamba. Se ha firmado un convenio con la Prefectura para que facilite V apove alas organizaciones de productores a obtener su NIT, se han sostenido dos reuniones con el Gobernador de La Paz para definir el documento de convenio. En cuanto al sector de Palos Blancos se ingreso con un convenio en el area de Mosetenes, el provecto contempla el apovo a 46 comunidades. En el Tropico no se regalara recursos economicos a Insumos Bolivia, al cabo de un tiempo los recursos economicos, mas de 2 millones de Bs, deben ser devueltos al municipio de Shinahota. Nicolaus Hansmann: el sistema de credito para el sector es muv Iimitado, siendo que este es esencial para promover el desarrollo productivo. Durante los ultimos 4 anos los sistemas de credito como servicio importante para el desarrollo productivo, como por ejemplo el FONDESIF, fueron desarmados. No hay credito para el sector productivo en el area de intervencion. En los Yungas muv pocas Hneas de credito existen; uno de los componentes del nuevo PNDIC puede estar orienta do a asegurar credito en las zonas de intervencion.
N. Hansmann (DeE) pregunta a V. Almanza cual serra la situacion del Fonadal si fuera una entidad descentralizada V no una unidad desconcentrada como actualmente.
Victor H. Almanza (Fonadal) A nivel de Gobierno es como un tabu el hablar de descentralizacion y fruto de ello es que se adopta y adecua a 10 que se quiere desde el MDRyT y el VIPFE. Se logro estabilizar los procesos administrativos y se rompieron las trabas para las inversiones. Jose Sucre (MpRyT) Una mayor descentralizacion del Fonadal ayudarici mucho, sin embargo la actitud del Itstado Plurinacional de Bolivia es prudente en aspectos de apoyar una mayor descentralizacion 0 desconcentracion de .susentidades y las regiones, en el caso del Fonadal, este no ha demostrado cuanto mas eficiente seria con la descentralizacion para operar, es insuficiente expresar solo el deseo de 10 que se quiere hacer, al contrario se debe demostrar. En el caso del Fondo Indfgena como ejemplo, manejan millones de Bs. Y solicitan una autonomfa total, pero no tienen una buena capacidad de gestion; por las peleas de mayor desconcentracion, la instruccion del Gobierno es mayor centralizacion. EI Fonadal deberfa elaborar una estrategia que muestre el porque quiere una mayor descentralizacion. Nicolaus Hansmann (DCE) La CE apoya a 3 entidades del Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia con modalidades diferentes de financiamiento que apoyan al proceso de Desarrollo integral con Coca. Se deberfa analizar el modo para optimizar los recursos y ser mas transparentes, eficientes y eficaces. Hay un estudio de inicio de 2007, el cual analizaba la posibilidad que el Fonadal se convierta en una entidad descentralizada y de esta manera facilitar el volumen financiero que pueda manejar, ademas de captar mas recursos externos e internos. Victor H. Almanza: en poco tiempo el Fonadal entra en proceso de cierre y se cree que el Fonadal no podra manejar mas de 50 millones de Bs, en la situaci6n actual el Fonadal esta limitado. Jose Sucre (MDRyT), esta MESDI puede propiciar una reunion entre los integrantes de la MESDI y la Ministra Achacollo para analizar la capacidad financiera y operativa del Fonadal para generar una masa crftica. Existen pugnas intern as, el Ministerio de Gobierno quiere tener al Fonadal, el VCDI quiere mayor control del Fonadal, a la brevedad posible se deberfa definir estos aspectos para mejorar nuestras intervenciones. Para la proxima MESDI se acuerda entre los presentes desarrollar el tema de Finanzas Publicas y el Fonadal para apreciar sus potencialidades, debilidades y facilitar la orientaci6n futura de esta instituci6n con miras alas pretensiones de descentralizaci6n, tomar ejemplos exitosos. Adrina Henao: serfa muy valioso que en algun momenta se identifique las areas fuertes de los donantes para los pr6ximos anos, sus prioridades y se identificarfan de mejor manera las debilidades. EI Sto punto: Policarpio Perez (VCDI) pidi6 sugerencias para mejorar las reuniones de la MESDI, y nadie presento sugerencia alguna, mostrando conformidad.
La Paz, 22 de ju io de 2010
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