Indice
Foreword
Prefazione
Carlos Moreno
Massimo Crusi, Giuseppe Cappochin 8 10 16
Exploring Proximity in Italy
Esplorare la prossimità in Italia
Carlos Moreno
Future Project
Progetto di futuro
Addressing Urban and Territorial Challenges in the 21st Century
Affrontare le sfide urbane e territoriali nel XXI secolo
Cities of Hope and Glory
Città di speranza e di gloria
Peter Nijkamp
Urban Proximity and City Love
Prossimità urbana e amore per la città
Karima Kourtit
Challenges in Urban and Territorial Health
Sfida nella salute urbana e territoriale
Vincenzo Baldo
Becoming a Nation of Town Builders
Diventare una nazione di costruttori di città
Nicholas Boys Smith, David Milner
Part II
Contemporary Challenges for Livable Cities
Sfide contemporanee per città più vivibili
The Climate Neutrality Challenge for 15-Minute Cities
La sfida della neutralità climatica per le città dei 15 minuti
Matteo Colleoni
Contemporary Urban Challenges
Sfide urbane contemporanee
Pilar Conesa, Jorge Pérez Jaramillo
Sustainability & Governance in the City of Proximity
Sostenibilità e governance nella città di prossimità
Frédéric Saliez
Legislative Challenges and Innovations for Italy’s 15-Minute City
Sfide e innovazioni legislative per la Città dei 15 minuti in Italia
Alice Siragusa
Urban Metapolis and Social Cohesion
Metapoli urbana e coesione sociale
Nikos Fintikakis, Antonio R. Riverso, Carlos Moreno
Part III
Designing the ‘Revolution of Proximity’ for a Happier and Sustainable Urban Future
Progettare la “rivoluzione della prossimità” per un futuro urbano più felice e sostenibile
Designing the 30-Minute Territory
Progettare il territorio dei 30 minuti
Catherine Gall, Carlos Moreno, Didier Chabaud
Promoting Urban Proximity Promuovere la prossimità urbana
Chiara Martinuzzi, Laura Petrella
Designing the ‘Revolution of Proximity’ for a Happier and Sustainable Urban Future
Progettare la “rivoluzione della prossimità” per un futuro urbano più felice e sostenibile
Pablo Fernández
Marmissolle-Daguerre
How the 15-Minute City Concept Drives Climate Action Around the World
Come il concetto di città dei 15 minuti guida l’azione per il clima in tutto il mondo
Hélène Chartier
Part IV
Urban and Territorial
Comparative Studies
Studi comparativi urbani e territoriali
Proximity Matters
La prossimità conta
Filippo Barbera, Viktoriia Tomniuk
Developing a 15-Minute City
Sviluppare una
Città dei 15 minuti
Beniamino Murgante, Alfonso Annunziata
Bologna’s “Proximity Ecosystems”
Gli “ecosistemi di prossimità” di Bologna
Enrica Papa, Benjamin Büttner, Sebastian Seisenberger, Mengqiu Cao
Exploring the 15-Minute City
Esplorare la Città dei 15 minuti
Cecília Silva, Marcelo Altieri, João Filipe Teixeira
Implementing the 15-Minute City Concept in Pleszew
Implementazione del concetto di Città dei 15 minuti a Pleszew
Arkadiusz Ptak
15-Minute or X-Minute City
Città dei 15 minuti o di x-minuti
Federica Gaglione, Carmela
Gargiulo, Floriana Zucaro
A Decalogue for Reimagining Urban and Territorial Spaces in Italy Il decalogo per ripensare gli spazi urbani e territoriali in Italia
The CNAPCC Scientific Committee Biographies Biografie
Esplorare la prossimità in Italia: Obiettivi e quadro di riferimento
Carlos Moreno Carlos Moreno
As the world rapidly urbanizes, cities have become the epicenters of human activity, economy, innovation, and cultural exchange. With more than half of the global population living in urban areas, how we design, manage, and experience cities has significant implications for the future of our societies. In this context, urban proximity and territoriality concepts have emerged as crucial paradigms for understanding and navigating the challenges and opportunities of 21st-century urban life. These ideas advocate for a reimagined urban landscape where people can live, work, and play within a compact, accessible, and sustainable environment. Beyond the number of minutes, what is essential is to consider urban and territorial proximity through a polycentric approach and services that enable a better quality of life. This
Man mano che il mondo si urbanizza rapidamente, le città sono diventate gli epicentri dell’attività umana, dell’economia, dell’innovazione e dello scambio culturale. Con più della metà della popolazione mondiale che vive in aree urbane, il modo in cui progettiamo, gestiamo e viviamo le città ha implicazioni significative per il futuro delle nostre società. In questo contesto, i concetti di prossimità urbana e territorialità sono emersi come paradigmi cruciali per comprendere e affrontare le sfide e le opportunità della vita urbana del XXI secolo. Queste idee promuovono un paesaggio urbano reimmaginato in cui le persone possono vivere, lavorare e divertirsi all’interno di un ambiente denso, accessibile e sostenibile.
Al di là del numero di minuti, ciò che è essenziale è considerare la prossimità urbana e territoriale attraverso
Carlos Moreno
involves embracing a new geography of sustainable proximity, offering a different way to design 21st-century urbanism focused on well-being, convergence, and the creation of ecological, economic, and social value in a systemic way.
Urban proximity, at its core, emphasizes the importance of creating urban spaces where essential services and amenities are within a short a decarbonize distance of each other. This concept promotes environmental sustainability by reducing the need for long commutes and reliance on fossil fuels and fosters social cohesion by creating vibrant, interconnected neighborhoods. It is a response to the past’s sprawling, car-dependent urban models, offering a vision of cities that prioritize people over vehicles and convenience over congestion.
On the other hand, territoriality expands this concept to a broader scale, encompassing the relationships between different urban and rural areas within a region. It advocates for a balanced development approach that considers various territories’ unique needs and characteristics, promoting equitable growth and resource distribution. By fostering stronger connections between cities and their surrounding areas, territoriality seeks to create more resilient and sustainable urban regions that can better withstand economic, social, and environmental shocks.
Together, urban proximity and territoriality provide a comprehensive framework for rethinking urban development in the 21st century. They challenge traditional planning models by emphasizing more inclusive, adaptable, and forward-thinking approaches. This framework encourages cities to become more compact,
un approccio policentrico e servizi che permettano una migliore qualità della vita. Questo implica l'adozione di una geografia di prossimità sostenibile, offrendo un modo diverso di progettare l’urbanistica del XXI secolo focalizzato sul benessere, sulla convergenza e sulla creazione di valore ecologico, economico e sociale in modo sistemico.
La prossimità urbana, nella sua essenza, sottolinea l’importanza di creare spazi urbani dove i servizi essenziali e le strutture siano a breve distanza l’uno dall’altro. Questo concetto promuove la sostenibilità ambientale riducendo la necessità di lunghi spostamenti e la dipendenza dai combustibili fossili, e favorisce la coesione sociale creando quartieri vivaci e interconnessi. È una risposta ai modelli urbani del passato, caratterizzati da dispersione insediativa e dipendenza dalle automobili, offrendo una visione di città che privilegi le persone rispetto ai veicoli e la praticità rispetto alla congestione.
D’altra parte, la territorialità espande questo concetto su una scala più ampia, comprendendo le relazioni tra diverse aree urbane e rurali all’interno di una regione. Essa promuove un approccio di sviluppo equilibrato che considera le esigenze e le caratteristiche uniche dei diversi territori, promuovendo una crescita equa e una distribuzione delle risorse. Rafforzando le connessioni tra le città e le aree circostanti, la territorialità mira a creare regioni urbane più resilienti e sostenibili, in grado di resistere meglio agli shock economici, sociali e ambientali. Insieme, la prossimità urbana e la territorialità forniscono un quadro completo per ripensare lo sviluppo urbano nel XXI secolo. Sfida i modelli di pianificazione tradizionali enfatizzando
A sketched illustrative vision for new, walkable, gentle density developments (example shown city centre development in Lichfield).
Una visione illustrativa per nuovi sviluppi pedonali e a bassa densità (esempio di sviluppo del centro città a Lichfield).
Three-storey terraces at the edge of urban extensions in Chippenham and Mid Sussex. Terrazze a tre piani ai margini delle estensioni urbane di Chippenham e del Mid Sussex.
land promoters in the south-west of England and community groups in Chatham and London.
Hand sketched illustrations and AI images can be used for engaging communities and locking in design decisions at the planning stage.
Key design features for extensions in the south of England should normally be:
1. Create locally popular and attractive street and building design to win over residents;
2. Create new local centres with doctors, schools, services and public transport infrastructure; and
3. Use low- and mid-rise terraced building to achieve higher densities in a locally popular way.
estensioni urbane. Create Streets li ha adottati per sviluppi a Rochdale, Sunderland, Leeds, Mid Sussex, Cambridge e Ayrshire, solo per citarne alcuni.10
Un catalogo di modelli è come un libro di ricette per la creazione di case. Consente ai piccoli costruttori di entrare nel mercato, riducendo i rischi della pianificazione. Idealmente, i piani regolatori vengono creati con la comunità a scala di città o di quartiere, in modo che l’elemento democratico della pianificazione avvenga a un livello più alto rispetto a quello dei singoli edifici. Spesso guidati dai proprietari terrieri, ma anche sulla scia di spinte normative, nel XVIII e XIX secolo erano molto diffusi. Hanno sostenuto il boom edilizio perché hanno reso più
Nicholas Boys Smith, David Milner
An urban extension in the West Country with a new high street, multiple neighbourhood centres and a network of green walking and cycleways with direct routes to new primary and secondary schools. Un'estensione urbana nella West Country con una nuova strada principale, più centri di quartiere e una rete di percorsi verdi pedonali e ciclabili, con percorsi diretti alle nuove scuole primarie e secondarie.
A 7,500 homes urban extension in Chippenham using two and a half times less land and better public transport than the previous failed plan, which had relied on a £75m subsidy for a new road. Un'estensione urbana di 7.500 case a Chippenham che utilizza due volte e mezzo meno terreno e un trasporto pubblico migliore rispetto al precedente piano, che si era basato su una sovvenzione di 75 milioni di sterline per una nuova strada.
four kilometers, reaching an area of 50 km² and a population of 150,000. This is well illustrated by isochrone maps, which visualize the area that a traveller can reach over a given time. For example, a pedestrian starting from the Pantheon in Rome could easily reach the whole of ancient Rome (Fig.2) while a cyclist would reach the Vatican or the main train station. In Verona, a pedestrian starting from the main square would cover the entire city centre, and a cyclist would reach the outskirts of the city (Fig.3).
However, the specific duration or distance may be less important than the simultaneous perception of efficiency and pleasure. A multi-faceted approach is required to achieve a truly bicycle and pedestrian friendly city, as the quality of the experience depends on a wide range of factors, including topography, climate, infrastructure, safety, cultural significance, aesthetics, natural character, availability of related services and social interactions. The 15-Minute City can’t really come true if it isn’t a city of proximity. This underlines the need for adopting a human scale perspective and a qualitative view of the urban environment, highlighting the value of a human-centric, place-based or “localized” approach to development; therefore acknowledging the role of urban and architectural design in providing a qualitative experience of sustainability.
Urban governance strategies
While the simplicity of the principle tabled by the 15-Minute City is appealing, its implementation is far from being easy. The decision-making process for the physical organisation of cities is indeed inherently challenging as it
(Fig.2), mentre un ciclista può arrivare al Vaticano o alla stazione ferroviaria principale. A Verona, un pedone che parte dalla piazza principale coprirebbe l’intero centro cittadino, mentre un ciclista raggiungerebbe la periferia della città (Fig.3).
Tuttavia, la durata o la distanza coperta possono essere meno importanti dell’efficienza e del piacere percepito durante il tragitto. Per realizzare una città veramente a misura di bicicletta e di pedone è necessario un approccio sfaccettato, poiché la qualità dell’esperienza dipende da un’ampia gamma di fattori, tra cui la topografia, il clima, le infrastrutture, la sicurezza, il significato culturale, l’estetica, il carattere naturale, la disponibilità di servizi correlati e le interazioni sociali. La Città dei 15 minuti non può realizzarsi se non è una città di prossimità. Ciò sottolinea la necessità di adottare una prospettiva a misura d’uomo e una visione qualitativa dell’ambiente urbano, evidenziando il valore di un approccio allo sviluppo centrato sull’uomo, basato sul luogo o “localizzato”; riconoscendo quindi il ruolo della progettazione urbana e architettonica nel fornire un’esperienza qualitativa della sostenibilità.
Strategie di governance urbana
Sebbene la semplicità del principio alla base della Città dei 15 minuti sia attraente, la sua attuazione è tutt’altro che semplice. Il processo decisionale che sottende all’organizzazione fisica delle città è infatti intrinsecamente impegnativo, in quanto coinvolge un’ampia gamma di valutazioni e di interventi effettuati nel lungo periodo, e un gran numero di soggetti con interessi ampiamente diversificati. Del resto si tratta di un processo non facilmente
Frédéric Saliez
2. / 3. Isochrone maps showing the area that a pedestrian (in green) or a cyclist (in blue) would reach in 15 minutes starting from Rome Pantheon or from Verona main square.
Source: www.Iso4App.net
Mappe isocrone che mostrano l’area che un pedone (in verde) o un ciclista (in blu) raggiungerebbe in 15 minuti partendo dal Pantheon di Roma o dalla piazza principale di Verona.
Fonte: www.Iso4App.net
involves a wide variety of decisions and interventions made over long time by a large number of stakeholders with largely diverse interests. It cannot easily be reduced or simplified given that the unique attractiveness and the economic, social and cultural added value of cities depend on this complexity and the interdependence of all its elements.
European cities have established complex legal and regulatory frameworks to safeguard diverse public and private interests throughout the planning and design process, however with mixed results. While some cities have been highly successful in developing innovative and effective
riducibile o semplificabile, dato che l’attrattiva unica e il valore aggiunto economico, sociale e culturale delle città dipendono proprio da questa complessità e dall’interdipendenza di tutti i suoi elementi.
Le città europee hanno istituito complessi quadri giuridici e normativi per salvaguardare i diversi interessi pubblici e privati durante il processo di pianificazione e progettazione, ma con risultati contrastanti. Se da un lato alcune città sono riuscite a sviluppare soluzioni innovative ed efficaci per la progettazione urbana e architettonica, dall’altro vi sono molti esempi di luoghi che, pur nel rispetto delle normative, non hanno raggiunto i risultati desiderati.
with proximity-based planning, the 15-Minute City concept can better address contemporary challenges of social polarization and environmental sustainability. The Foundational Economy’s emphasis on essential services thus provides a stronger backbone for the 15-Minute City, ensuring that all residents have equitable access to necessary resources for being and acting as citizens. This integrated approach creates a framework for developing resilient, sustainable, and inclusive urban environments capable of meeting the diverse needs of their populations and promoting vibrant, interconnected communities.
Is Turin a 15-Minute City?
Placed near the western Italian Alpine system on the Po Fluvial Valley’s western side, Turin is one of the country’s most populated municipalities (the fourth Italian city) of the country. Turin has been a “fordist city”, a one-company town with an urban structure influenced by large-scale firms and industrial development since the 1950s (Genta et al., 2022). Table 1 outlines the key variables related to Turin’s main urban features, divided into demographic and socio-economic attributes.
Variables Description Demographic attributes
minuti i residenti possono soddisfare la maggior parte delle loro esigenze a pochi passi da casa o muovendosi in bicicletta. Questo riduce la necessità di lunghi spostamenti e promuove un senso di comunità e di integrazione sociale (Guzman et al., 2024).
Sosteniamo che la prossimità all’Economia Fondamentale aiuti l’idea della città a 15 minuti a raggiungere una migliore messa a punto analitica e una più pregnante rilevanza pubblica. Sosteniamo che, integrando i principi dell’economia fondamentale con la pianificazione urbanistica di prossimità, il concetto di città a 15 minuti possa affrontare meglio le sfide della polarizzazione sociale e della sostenibilità ambientale. L’enfasi dell’Economia Fondamentale sui servizi essenziali fornisce una spina dorsale più robusta alla città a 15 minuti, garantendo a tutti i residenti un accesso equo alle risorse necessarie per essere e agire come cittadini. Questo approccio integrato crea un quadro di riferimento per lo sviluppo di ambienti urbani resilienti, sostenibili e inclusivi, in grado di soddisfare le diverse esigenze della popolazione e di promuovere comunità vivaci e interconnesse.
Socio-economic attributes
Car Ownership Number of cars or vans owned per 100 inhabitants 2023
Table 1. Set of variables related to the main urban characteristics of the city of Turin. Insieme di variabili relative alle principali caratteristiche urbane della città di Torino.
Filippo Barbera, Viktoriia Tomniuk
Regarding demographics, Turin has a significant portion of foreign residents, reflecting its mixed and multicultural nature. The mean age of 47.2 indicates an ageing population, which influences the types of services and amenities in demand. Switching to socio-economic attributes, the car ownership figure of 61 cars or vans per 100 inhabitants in 2023, highlighting the importance of private transportation. Turin has just one metro line, opened quite late in the 2006. Figure 1 is a visual representation of population characteristics across different districts. The data includes four key variables: total population, families
Torino è una città da 15 minuti? Situata in prossimità del sistema alpino occidentale italiano a ridosso della Pianura Padana, Torino è uno dei comuni più popolati del Paese (la quarta città italiana). Dagli anni ‘50, Torino è stata la “città fordista” per eccellenza, una one company town con una struttura urbana influenzata dallo sviluppo industriale di una singola grande impresa (Genta et al., 2022). La Tabella 1 illustra le variabili chiave relative alle principali caratteristiche urbane di Torino, suddivise in attributi demografici e socio-economici. Per quanto riguarda la demografia, Torino ha una quota significativa di
1. Population characteristics across every district (2023). Caratteristiche della popolazione (2023).
3. Spatial variation of levels of access to SGI in the urban area of Cagliari. Variazione spaziale del grado di accesso ai servizi nell’area urbana di Cagliari.
4. Spatial variation of levels of access to SGI in the urban area of Trieste. Variazione spaziale del grado di accesso ai servizi nell’area urbana di Trieste.
Beniamino Murgante, Alfonso Annunziata
5. Spatial variation of levels of access to SGI in the urban area of Pisa. Variazione spaziale del grado di accesso ai servizi nell’area urbana di Pisa.
Conclusions
The analysis underlines similar conditions in terms of spatial gradients of conditions of access to services among the areas of study. More precisely, the results indicate a monocentric structure, resulting from a radial gradient in the conditions of access to services.
Similar findings result from previous studies on the evaluation of the 15MC criteria in contemporary cities. Inequalities among urban districts in terms of access to SGIs are observed, in fact, in the Liverpool City Region (Calafiore et al., 2022), Barcelona (Ferrer-Ortiz et al., 2022), in several medium-size italian cities (Murgante, Patimisco, et al., 2024; Murgante, Valluzzi, et al., 2024; Olivari et al., 2023) and in European urban areas presenting a population superior to
Conclusioni
L’analisi evidenzia condizioni simili, tra le aree di studio, in termini di gradienti spaziali delle condizioni di dotazione dei servizi fondamentali. Più precisamente, i risultati indicano una configurazione monocentrica, risultante da un gradiente radiale nelle condizioni di fruibilità dei servizi. Risultati simili emergono da studi precedenti sulla valutazione dei criteri fondanti del paradigma della Città dei 15 minuti. Disuguaglianze tra i quartieri urbani in termini di dotazione di servizi sono state rilevate e misurate nella Regione di Liverpool (Calafiore et al., 2022), a Barcelona (Ferrer-Ortiz et al., 2022), in diversi centri urbani italiani di medie dimensioni (Murgante, Patimisco, et al., 2024; Murgante, Valluzzi, et al., 2024; Olivari et al., 2023) e nelle aree urbane Europee con una popolazione superiore a 100000 abitanti (Vale
The revitalization of this area has been and continues to be one of the most important projects for the local government. It demonstrates that a small city can create a space that gains recognition from architects, urban planners, artists, and, most importantly, the local community. It is a point of pride for the city and a must-see during a visit to Pleszew, especially since part of the area retains its railway functions.
Each year, over 300 events are organized in the revitalized area, targeting various social and age groups. New organizations and informal groups engaging in diverse activities have emerged there as well.
4. Public housing
The housing crisis, especially among young people, prompted the city authorities to develop an original concept for constructing apartment buildings. The offer was aimed at young adults who, despite being professionally active, were unable to secure a mortgage for their own apartment (in Poland, owning an apartment is still considered more important than renting). Under the housing program, 20% of the apartments were designated for people from outside Pleszew. As a result, new residents moved to the city.
Over the four-year period, more than 130 public housing units were built, accommodating over 300 residents. Simultaneously, apartment housing development is progressing, with private developers investing in these projects. In recent years, they have constructed over 600 apartments in various locations throughout the city with some of the land having been sold by the city on the basis of targeted development.
“Masterplan del verde” per l’intera città. Questo documento concettuale riguarda la progettazione degli spazi verdi. Il suo scopo è quello di facilitare la pianificazione, la preparazione e l’attuazione degli investimenti in verde pubblico.
3. Rigenerazione delle aree ferroviarie Quasi 3 ettari di ex terreno ferroviario all’interno della città sono stati sottoposti a una riqualificazione completa e destinati a scopi culturali (biblioteca e centro culturale), trasporti (parcheggio P&R, nodo di transito, piste ciclabili), strutture per eventi e conferenze e sistemazioni alberghiere. È stato inoltre istituito un programma di accelerazione dell’imprenditorialità. Questo progetto di rigenerazione urbana è stata premiata dalla Società Urbanistica Polacca (premio per il miglior spazio pubblico in Polonia) ed è stata candidata al “Premio europeo per lo spazio pubblico urbano” organizzato dal Centro di Cultura Contemporanea di Barcellona (2022).
La rigenerazione di quest’area è stata e continua a essere uno dei progetti più importanti per l’amministrazione locale. I progetti messi in campo dimostrano che anche una piccola città può creare spazi innovativi, tanto da ottenere il consenso di architetti, urbanisti, artisti e, soprattutto, della comunità locale. L’area riqualificata è motivo d’orgoglio per la città e una tappa obbligata per chi visita Pleszew, soprattutto perché una parte conserva ancora oggi la sua funzione ferroviaria.
Ogni anno, nell’area riqualificata si tengono oltre 300 eventi dedicati a diverse fasce sociali e di età. Qui sono nate anche nuove associazioni e gruppi informali che si dedicano a diverse attività.
4. Redeveloped railway lands in Pleszew completed in 2018-2025. Photo: Wiesław Pera. Riqualificazione dei terreni ferroviari di Pleszew completata nel 2018-2025. Foto: Wiesław Pera.
5. Public apartment building completed in 2021-2023. Photo: City and Municipality Office in Pleszew. Edificio pubblico per appartamenti completato nel 2021-2023. Foto: Comune di Pleszew.
Build a ProximityBased Approach
We aim to construct an approach where proximity is the key to a new geographic economy of sustainable proximity. By developing the “15-Minute City | 30-Minute Territory” and its various iterations as “X-Minute Cities | Territories”, we can create urban environments where all essential services, amenities, and workplaces are accessible within a short distance by foot, bike, or public transport. This model reduces the need for long commutes, reduces traffic congestion, and fosters healthier, more connected communities. By prioritizing proximity, Italian cities can create environments that are more sustainable, livable, and centered around the needs of their residents.
Costruire un approccio basato sulla prossimità
Il nostro obiettivo è costruire un approccio in cui la prossimità sia la chiave per una nuova economia geografica di prossimità sostenibile. Sviluppando il concetto di Città dei 15 minuti o di “Territorio dei 30 minuti” e le loro varie declinazioni come “Città dei X minuti | Territori dei X minuti” possiamo creare ambienti urbani in cui tutti i servizi essenziali, i comfort e i luoghi di lavoro siano accessibili a breve distanza a piedi, in bicicletta o con i mezzi pubblici. Questo modello riduce la necessità di lunghi spostamenti, migliora la congestione del traffico e favorisce comunità più sane e più connesse. Dando la priorità alla prossimità, le città italiane possono creare ambienti più sostenibili, vivibili e incentrati sulle esigenze dei residenti.
