8 CONCLUSIONES DE LA EVALUACIÓN DEL PROGRAMA IGUALES

La recolección y análisis de la evidencia cualitativa presenta tendencias que permiten afirmar que el programa ha contribuido significativamente al empoderamiento social y político de mujeres, de las organizaciones y redes que las representan a niveles locales, territoriales y nacionales.

En cuanto a la efectividad se puede destacar que: • Se ha contribuido a fortalecer la voz y posicionamiento de agendas y propuestas de mujeres para el empoderamiento económico, la prevención, atención y acceso a justicia en violencia contra las mujeres, la participación de mujeres en procesos de auditoria social y de rendición de cuentas. El enfoque de liderazgo transformador ha sido útil para diseñar las estrategias y contribuir al liderazgo de las mujeres. • Se ha contribuido a mejorar el marco de políticas públicas e institucional con la creación de nuevas políticas, el mejoramiento de reglamentos y creación de nuevas instituciones para el empoderamiento económico, la prevención, atención y acceso a justicia en violencia contra las mujeres, la participación de mujeres en procesos de auditoria social y de rendición de cuentas. • Se ha contribuido a posicionar las propuestas de actores territoriales frente actores nacionales, multilaterales y globales en el marco de los derechos colectivos, la consulta previa y acceso a justicia y protección de defensores. • Se han potenciado las habilidades de influencia y se han capitalizado oportunidades y elementos habilitadores del cambio como las alianzas con actores clave en instituciones públicas, las relaciones con actores de la cooperación internacional, posicionamiento y visibilización en coyunturas específicas, entre otras. • El alcance de efectividad ha sido menor en cuanto a cambios sistémicos para jóvenes y con relación a los cambios en imaginarios y normas sociales que contribuyan a un apoyo social más amplio hacia las mujeres y sus agendas.

En cuanto a la pertinencia se ha podido constatar que: • La focalización en sujetos políticos específicos (mujeres, jóvenes, comunidades en defensa de sus territorios) y temáticas clave de empoderamiento económico, violencia contra las mujeres y defensa de derechos y ambiente ha sido altamente relevantes para los retos de desigualdad y pobreza en Honduras. • Las estrategias de influencia y acompañamiento a las organizaciones y redes socias del programa ha sido pertinente para el contexto político, se han analizado continuamente las oportunidades, el mapa de poder y los riesgos para adaptar las estrategias. • Las estrategias para influir los imaginarios y normas sociales predominantes en la sociedad han sido parcialmente pertinentes puesto que no se han desarrollado de manera amplia y continuada.

En cuanto a la eficiencia la evidencia indica que: • A pesar de contar con recursos limitados, la evaluación encontró evidencia documentada y tendencias en la opinión en los actores consultados valorando que el programa ha sido costo efectivo alcanzando unos 11,000 beneficiarios directos anualmente. La aprobación de la ley de crédito para mujeres rurales tiene el potencial de alcanzar unas 750,000 mujeres rurales entre las edades de 19 a 55 años111, las cuales podrían ser consideradas beneficiarias indirectas dependiendo de la calidad de la implementación.

111 INE, Datos Proyectados de Población 2013-2030

• Con las inversiones desarrolladas se han generado cambios positivos multinivel principalmente en las capacidades de articulación e influencia, el posicionamiento y reconocimiento de los sujetos primarios de cambio, avanzando en las reformas y mejoras de las políticas públicas y logrando el apalancamiento en la aprobación de presupuestos públicos a nivel nacional y local. • Existen recomendaciones relacionadas con hacer un mayor balance de inversiones orientadas específicamente al trabajo con jóvenes, hombres y organizaciones mixtas para influir en sus prácticas, ideas y creencias a favor de la justicia de género y de los derechos de las mujeres. Sin embargo, en un contexto de recursos limitados, se valora positivamente la focalización en mujeres y jóvenes y sobre un grupo específicos de temáticas.

Frente a los aspectos de gestión del programa • Hay una percepción positiva de la calidad del acompañamiento de Oxfam en ciclo de implementación de proyectos. En general, se considera que las herramientas de planificación, acompañamiento técnico y administrativos, y en procesos de monitoreo y evaluación Oxfam ofrece un apoyo continuo y de calidad. Siempre existen oportunidades de mejora en cuanto a la planificación y ejecución financiera y operativa y en el análisis de riesgos a la implementación. • Oxfam se desempeña bastante bien en los seis principios de asociación y se valoran positivamente la apertura para la planificación, reflexión y establecimiento de prioridades de forma periódica y participativa.

De cara a la sostenibilidad se ha encontrado que: • Se han generado condiciones positivas para la sostenibilidad social y política relacionadas al posicionamiento de agendas y propuestas colectivas de las organizaciones y redes de mujeres, mayores capacidades de articulación y de influencia hacia lo político – institucional. • Aunque existen desafíos para la implementación, se considera que la aprobación de políticas, instrumentos y adaptación institucional de actores estatales es un punto positivo para la institucionalización de las iniciativas y para la exigibilidad de derechos. • El acompañamiento de Oxfam durante el ciclo de diseño e implementación de proyectos va generando capacidades en las organizaciones para el desarrollo de intervenciones (proyectos). Se observa que se ha invertido menos en fortalecer capacidades de desarrollo organizacional vinculadas a la sostenibilidad de largo plazo. • En un contexto regresivo a los derechos, una alta centralización del poder, el cierre de los espacios y la precarización social y económica de mujeres y jóvenes representan retos significativos para fortalecer la organización, el activismo y cohesionar el tejido social.

Por último, hay que destacar que el programa ha sido efectivo en la implementación del enfoque de influencia y esto le ha permitido navegar en un contexto hostil y cerrado para el trabajo de derechos y posicionar de forma efectiva propuestas de transformación del marco de políticas e institucional a favor de las desigualdades de género. La brecha de implementación desde las instituciones públicas continúa siendo un gran reto para mejorar el acceso a servicios y la redistribución hacia mujeres y jóvenes.