KAJIAN USULAN KAWASAN PRIORITAS PADA PROGRAM RENCANA KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH PERKOTAAN (RKP – KP) KOTA BANDUNG 2015
LAMPIRAN Laporan KERJA PRAKTIK pada DINAS TATA RUANG DAN CIPTA KARYA BANDUNG, JAWA BARAT
Oleh: LUTHFI MUHAMAD IQBAL 15412011
2015 Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota Sekolah Arsitektur, Perencanaan, Dan Pengembangan Kebijakan INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG
KAJIAN USULAN KAWASAN PRIORITAS PADA PROGRAM RENCANA KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH PERKOTAAN (RKP – KP) KOTA BANDUNG 2015 DINAS TATA RUANG DAN CIPTA KARYA AGUSTUS 2015
1
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkah rahmatnya penyusunan lampiran laporan kerja praktik (LLKP) di Dinas Tata Ruang dan Cipta Karya Kota Bandung dengan judul “KAJIAN USULAN
KAWASAN
PRIORITAS
PADA
PROGRAM
RENCANA
KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH PERKOTAAN (RKP – KP) KOTA BANDUNG” dapat diselesaikan dengan baik. Penyusunan laporan ini dilakukan guna memenuhi persyaratan kelulusan Mata Kuliah PL 4103 Kerja Praktik pada Semester 1 tahun 2015/2016 di Program Studi Teknik Perencanaan Wilayah dan Kota Institut Teknologi Bandung. Demikian lampiran laporan kerja praktik ini disusun untuk digunakan sebagaimana mestinya. Semoga lampiran laporan ini dapat memberikan manfaat bagi berbagai pihak. Atas perhatiannya, penulis ucapkan terimakasih.
Bandung, 31 Agustus 2015
Penulis, Luthfi Muhamad Iqbal 15412011
2
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................................. 2 DAFTAR ISI ............................................................................................... 3 DAFTAR TABEL ........................................................................................ 7 DAFTAR GAMBAR .................................................................................... 9 BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 11 1.1
Latar Belakang ............................................................................ 11
1.2
Tujuan dan Sasaran ................................................................... 12
1.2.1
Tujuan .................................................................................. 12
1.2.2
Sasaran ................................................................................ 13
1.3
Ruang Lingkup Pembahasan ...................................................... 13
1.3.1
Ruang Lingkup Wilayah ....................................................... 14
1.3.2
Ruang Lingkup Materi .......................................................... 16
1.3.3
Ruang Lingkup Waktu .......................................................... 16
1.4
Metodologi .................................................................................. 16
1.4.1
Pendekatan Studi Literatur (Desk Study) ............................. 16
1.4.2
Pendekatan Pengumpulan Data Primer dan Sekunder ........ 17
1.4.3
Pendekatan Analisis Data .................................................... 17
1.5
Sistematika Penulisan................................................................. 18
BAB II TINJAUAN PUSTAKA................................................................... 20 2.1. Tinjauan Rencana Kawasan Permukiman Kumuh Perkotaan (RKP-KP) .............................................................................................. 20 2.1.1.
Pengertian dan Urgensi........................................................ 22
2.1.2.
Pendekatan .......................................................................... 23
2.1.3.
Kedudukan dalam Rencana Pembangunan ......................... 25
2.1.4.
Identifikasi Permasalahan Kekumuhan ................................ 27
2.2. Tinjauan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung 2013-2018 ..................................................... 27 2.3. Tinjauan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Bandung 2011-2031 ............................................................................................ 29 2.3.1.
Rencana Struktur Ruang ...................................................... 32
3
2.3.2.
Rencana Pola Ruang ........................................................... 38
2.3.3.
Rencana Kawasan Strategis ................................................ 43
2.4.
Tinjauan Mengenai Kriteria Ketentuan Penetapan Lokasi .......... 49
2.4.1.
Vitalitas Non Ekonomi .......................................................... 50
2.4.2.
Vitalitas Ekonomi .................................................................. 50
2.4.3.
Status Lahan ........................................................................ 51
2.4.4.
Kondisi Sarana dan Prasarana ............................................ 51
2.4.5.
Komitmen Pemerintah Daerah ............................................. 51
2.4.6.
Signifikansi Kontribusi Penanganan pada Kota .................... 52
2.4.7.
Urgensi Penanganan............................................................ 52
2.4.8.
Dukungan Masyarakat ......................................................... 52
2.5. Tinjauan Tipologi Kawasan Permukiman Kumuh Kota Bandung (SPPIP 2010) ........................................................................................ 54 2.5.1.
Kawasan Pengembangan Terbatas ..................................... 54
2.5.2.
Kawasan Pengembangan Dikendalikan ............................... 55
2.5.3.
Kawasan Pengembangan Prioritas ...................................... 55
BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH ................................................... 57 3.1.
Kecamatan Bandung Kulon ........................................................ 57
3.1.1.
Blok 1: Cigondewah Rahayu ................................................ 57
3.1.2.
Blok 2: Cigondewah Kaler .................................................... 61
3.1.3.
Blok 3: Cigondewah Kidul .................................................... 64
3.2.
Kecamatan Cibeunying Kidul ...................................................... 67
3.2.1.
Blok 4: Cikutra ...................................................................... 67
3.2.2.
Blok 5: Sukapada ................................................................. 70
3.2.3.
Blok 6: Cicadas .................................................................... 73
3.3.
Kecamatan Sumur Bandung ....................................................... 76
3.3.1.
Blok 7: Braga ........................................................................ 76
3.3.2.
Blok 8: Babakan Ciamis ....................................................... 80
3.4.
Kecamatan Andir ........................................................................ 83
3.4.1.
Blok 9: Ciroyom .................................................................... 83
3.4.2.
Blok 10: Maleber .................................................................. 86
3.4.3.
Blok 11: Campaka ................................................................ 89
4
3.5.
Kecamatan Cicendo ................................................................... 92
3.5.1.
Blok 12: Pajajaran ................................................................ 92
3.5.2.
Blok 13: Sukaraja ................................................................. 96
3.5.3.
Blok 14: Arjuna ..................................................................... 99
3.5.4.
Blok 15: Husein Sastranegara ............................................ 102
3.6.
Kecamatan Astana Anyar ......................................................... 105
3.6.1.
Blok 16: Nyengseret ........................................................... 105
3.6.2.
Blok 17: Panjunan .............................................................. 108
3.7.
Kecamatan Bandung Wetan ..................................................... 111
3.7.1. 3.8.
Kecamatan Ujung Berung ......................................................... 114
3.8.1. 3.9.
Blok 19: Cigending ............................................................. 114
Kecamatan Bojongloa Kidul ...................................................... 117
3.9.1. 3.10.
Blok 18: Taman Sari ........................................................... 111
Blok 20: Cibaduyut Wetan .................................................. 117 Kecamatan Batununggal ....................................................... 120
3.10.1. Blok 21: Binong Jati............................................................ 120 3.11.
Kecamatan Cibeunying Kaler ................................................ 123
3.11.1. Blok 22: Cihaurgeulis ......................................................... 123 3.12.
Kecamatan Kiaracondong ..................................................... 126
3.12.1. Blok 23: Babakan Surabaya ............................................... 126 3.13.
Kecamatan Sukajadi .............................................................. 129
3.13.1. Blok 24: Sukabungah ......................................................... 129 3.14.
Kecamatan Cinambo ............................................................. 132
3.14.1. Blok 25: Cisaranten Wetan ................................................. 132 3.15.
Kecamatan Babakan Ciparay ................................................ 135
3.15.1. Blok 26: Babakan ............................................................... 135 3.16.
Kecamatan Antapani ............................................................. 138
3.16.1. Blok 27: Antapani Wetan .................................................... 138 3.17.
Kecamatan Arcamanik .......................................................... 141
3.17.1. Blok 28: Cisaranten Kulon .................................................. 141 3.18.
Kecamatan Bojongloa Kaler .................................................. 144
3.18.1. Blok 29: Jamika .................................................................. 144
5
BAB IV ANALISA DAN PEMBAHASAN ................................................. 147 4.1.
Identifikasi Objek ...................................................................... 147
4.2.
Ekuivalensi Kriteria ................................................................... 148
4.3.
Evaluasi Alternatif ..................................................................... 150
4.3.1.
Berdasarkan Skor Faktor ................................................... 150
4.3.2.
Berdasarkan Pemeringkatan Faktor dan Pilihan Lokasi ..... 153
4.3.3.
Berdasarkan Transformasi Skor ......................................... 155
4.3.4.
Berdasarkan Pembobotan Kriteria (Weighted Criteria) ...... 157
4.4.
Pembahasan ............................................................................. 161
BAB V KESIMPULAN ............................................................................ 165 5.1.
Kesimpulan ............................................................................... 165
5.2.
Saran dan Rekomendasi .......................................................... 166
5.3.
Kelemahan Studi ...................................................................... 166
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... 167
6
DAFTAR TABEL
Tabel 2 1 Kriteria dan Indikator Kekumuhan ...................................................... 27 Tabel 2 2 Sistem Pusat Kegiatan PPK Alun-Alun.............................................. 33 Tabel 2 3 Sistem Pusat Kegiatan PPK Gedebage ............................................ 34 Tabel 2 4 Fungsi Khusus Sub Wilayah Kota ..................................................... 34 Tabel 2 5 Penjelasan Kriteria dan Rentang Kriteria ........................................... 53 Tabel 3 1 Indikator Kriteria Blok Cigondewah Rahayu ............................................ 58 Tabel 3 2 Indikator Kriteria Blok Cigondewah Kaler ................................................ 62 Tabel 3 3 Indikator Kriteria Blok Cigondewah Kidul ................................................ 65 Tabel 3 4 Indikator Kriteria Blok Cikutra .................................................................... 68 Tabel 3 5 Indikator Kriteria Blok Sukapada ............................................................... 71 Tabel 3 6 Indikator Kriteria Blok Cicadas .................................................................. 74 Tabel 3 7 Indikator Kriteria Blok Braga ...................................................................... 77 Tabel 3 8 Indikator Kriteria Blok Babakan Ciamis.................................................... 81 Tabel 3 9 Indikator Kriteria Blok Ciroyom .................................................................. 84 Tabel 3 10 Indikator Kriteria Blok Maleber ................................................................ 87 Tabel 3 11 Indikator Kriteria Blok Campaka ............................................................. 90 Tabel 3 12 Indikator Kriteria Blok Pajajaran.............................................................. 93 Tabel 3 13 Indikator Kriteria Blok Sukaraja ............................................................... 97 Tabel 3 14 Indikator Kriteria Blok Arjuna ................................................................. 100 Tabel 3 15 Indikator Kriteria Blok Husein Sastranegara ....................................... 103 Tabel 3 16 Indikator Kriteria Blok Nyengseret ........................................................ 106 Tabel 3 17 Indikator Kriteria Blok Panjunan............................................................ 109 Tabel 3 18 Indikator Kriteria Blok Tamansari.......................................................... 112 Tabel 3 19 Indikator Kriteria Blok Cigending .......................................................... 115 Tabel 3 20 Indikator Kriteria Blok Cibaduyut Wetan .............................................. 118 Tabel 3 21 Indikator Kriteria Blok Binongjati ........................................................... 121 Tabel 3 22 Indikator Kriteria Blok Cihaurgeulis ...................................................... 124 Tabel 3 23 Indikator Kriteria Blok Babakan Surabaya .......................................... 127 Tabel 3 24 Indikator Kriteria Blok Sukabungah ...................................................... 130 Tabel 3 25 Indikator Kriteria Blok Cisaranten Wetan ............................................ 133 Tabel 3 26 Indikator Kriteria Blok Babakan ............................................................. 136 Tabel 3 27 Indikator Kriteria Blok Antapani Wetan ................................................ 139 Tabel 3 28 Indikator Kriteria Blok Cisaranten Kulon .............................................. 142 Tabel 3 29 Indikator Kriteria Blok Jamika ................................................................ 145 Tabel 4 1 Tabel 4 2 Tabel 4 3 Tabel 4 4 Tabel 4 5
Referensi Identifikasi Objek Kawasan.................................................... 147 Tabel Ekivalensi Kriteria ........................................................................... 149 Evaluasi Alternatif Berdasarkan Skor Faktor ........................................ 151 Pemeringkatan Hasil Evaluasi Alternatif Berdasarkan Skor Faktor .. 152 Evaluasi Alternatif Berdasarkan Pemeringkatan .................................. 154
7
Tabel 4 6 Evaluasi Alternatif Berdasarkan Transformasi Skor ............................. 156 Tabel 4 7 Pemeringkatan Hasil Evaluasi berdasarkan Transformasi Skor ........ 157 Tabel 4 8 Tingkat Kepentingan dan Persentase Pembobotan Menurut Faktor 158 Tabel 4 9 Evaluasi Alternatif Berdasarkan Pembobotan Kriteria......................... 159 Tabel 4 10 Pemeringkatan Hasil Evaluasi Berdasarkan Pembobotan Kriteria . 160 Tabel 4 11 Komparasi Perhitungan Evaluasi Multi Criteria Decision making Analysis.......................................................................................................................... 162 Tabel 4 12 Pemeringkatan hasil Rerata Skor Normal ........................................... 163
8
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 1 Peta Lokasi Wilayah Studi............................................................. 15 Gambar 1 2 Kerangka Analisis ......................................................................... 18 Gambar 2 1 Pendekatan Perencanaan Komprehensif ...................................... 24 Gambar 2 2 Kedudukan RKP-KP dalam Rencana Pembangunan Daerah........ 26 Gambar 2 3 Peta Rencana Struktur Ruang Kota Bandung 2011-2031 .............. 37 Gambar 2 4 Peta Rencana Pola Ruang Kota Bandung 2011-2031 ................... 42 Gambar 2 5 Peta Rencana Kawasan Strategis Kota Bandung 2011-2031 ......... 48 Gambar 2 6 Tipologi Kawasan Permukiman Kota Bandung ............................... 56 Gambar 3 1 Kondisi Permukiman Kumuh Cigondewah Rahayu ........................... 58 Gambar 3 2 Peta Permukiman Kumuh Kelurahan Cigondewah Rahayu ............. 60 Gambar 3 3 Kondisi Permukiman Kumuh Cigondewah Kaler ................................ 61 Gambar 3 4 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Cigondewah Kaler .................... 63 Gambar 3 5 Kondisi Permukiman Kumuh Cigondewah Kidul ................................. 64 Gambar 3 6 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Cigondewah Kidul .................... 66 Gambar 3 7 Kondisi Permukiman Kumuh Cikutra .................................................... 67 Gambar 3 8 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Cikutra ........................................ 69 Gambar 3 9 Kondisi Permukiman Kumuh Sukapada ............................................... 70 Gambar 3 10 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Sukapada ................................ 72 Gambar 3 11 Kondisi Permukiman Kumuh Cicadas ................................................ 73 Gambar 3 12 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Cicadas .................................... 75 Gambar 3 13 Kondisi Permukiman Kumuh Braga .................................................... 77 Gambar 3 14 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Braga ....................................... 79 Gambar 3 15 Kondisi Permukiman Kumuh Babakan Ciamis .................................. 80 Gambar 3 16 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Babakan Ciamis ..................... 82 Gambar 3 17 Kondisi Permukiman Kumuh Ciroyom ................................................ 83 Gambar 3 18 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Ciroyom ................................... 85 Gambar 3 19 Kondisi Permukiman Kumuh Maleber ................................................ 86 Gambar 3 20 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Maleber .................................... 88 Gambar 3 21 Kondisi Permukiman Kumuh Campaka.............................................. 89 Gambar 3 22 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Campaka ................................. 91 Gambar 3 23 Kondisi Permukiman Kumuh Pajajaran .............................................. 92 Gambar 3 24 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Pajajaran ................................. 95 Gambar 3 25 Kondisi Permukiman Kumuh Campaka.............................................. 96 Gambar 3 26 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Sukaraja .................................. 98 Gambar 3 27 Kondisi Permukiman Kumuh Arjuna ................................................... 99 Gambar 3 28 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Arjuna..................................... 101 Gambar 3 29 Kondisi Permukiman Kumuh Husein Sastranegara ....................... 102 Gambar 3 30 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Husein Sastranegara........... 104 Gambar 3 31 Kondisi Permukiman Kumuh Nyengseret ........................................ 105 Gambar 3 32 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Nyengseret ............................ 107 Gambar 3 33 Kondisi Permukiman Kumuh Panjunan ............................................ 108
9
Gambar 3 34 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Panjunan ............................... 110 Gambar 3 35 Kondisi Permukiman Kumuh Panjunan ............................................ 111 Gambar 3 36 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Tamansari ............................. 113 Gambar 3 37 Kondisi Permukiman Kumuh Cigending ........................................... 114 Gambar 3 38 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Cigending .............................. 116 Gambar 3 39 Kondisi Permukiman Kumuh Cibaduyut Wetan .............................. 117 Gambar 3 40 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Cibaduyut Wetan ................. 119 Gambar 3 41 Kondisi Permukiman Kumuh Binongjati ........................................... 120 Gambar 3 42 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Binongjati............................... 122 Gambar 3 43 Kondisi Permukiman Kumuh Cihaurgeulis ...................................... 123 Gambar 3 44 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Cihaurgeulis .......................... 125 Gambar 3 45 Kondisi Permukiman Kumuh Babakan Surabaya ........................... 126 Gambar 3 46 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Babakan Surabaya .............. 128 Gambar 3 47 Kondisi Permukiman Kumuh Sukabungah ...................................... 129 Gambar 3 48 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Sukabungah .......................... 131 Gambar 3 49 Kondisi Permukiman Kumuh Panjunan ............................................ 132 Gambar 3 50 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Cisaranten Wetan ................ 134 Gambar 3 51 Kondisi Permukiman Kumuh Babakan ............................................. 135 Gambar 3 52 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Babakan ................................ 137 Gambar 3 53 Kondisi Permukiman Kumuh Panjunan ............................................ 138 Gambar 3 54 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Antapani Wetan .................... 140 Gambar 3 55 Kondisi Permukiman Kumuh Cisaranten Kulon .............................. 141 Gambar 3 56 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Cisaranten Kulon ................. 143 Gambar 3 57 Kondisi Permukiman Kumuh Jamika ................................................ 144 Gambar 3 58 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Jamika ................................... 146
10
BAB I PENDAHULUAN
Pada bab I ini akan dijelaskan mengenai latar belakang, tujuan dan sasaran, ruang lingkup pembahasan, metodologi dan
sistematika
penulisan. 1.1
Latar Belakang Pertumbuhan penduduk secara pesat terutama di perkotaan
umumnya berasal akibat dari urbanisasi, tidak selalu dapat diimbangi oleh kemampuan
pelayanan
kota.
Hal
ini
mengakibatkan
meluasnya
lingkungan hunian atau permukiman kumuh di perkotaan. Berdasarkan hasil pemutakhiran data kegiatan identifikasi permukiman kumuh yang telah dilakukan pada tahun 2013-2014 oleh Direktorat Pengembangan Permukiman bersama dengan Pemerintah Daerah, didapatkan jumlah luasan kawasan permukiman kumuh di Indonesia sebesar 38.431 Ha (termasuk Provinsi DKI Jakarta). Untuk itu, perlu diupayakan suatu penanganan yang lebih mendasar pada akar ataupun pokok permasalahan timbulnya kekumuhan khususnya di perkotaan. Salah satunya adalah perlunya penanganan yang terkoordinasi antar sektor melalui integrasi program dan kegiatan penanganan permukiman kumuh melalui suatu sistem kegiatan kota dengan pelaksanaan berbasis kawasan. Penanganan harus dilakukan secara berkelanjutan, dan pada akhirnya dapat mewujudkan lingkungan hunian untuk perumahan dan permukiman yang layak huni, sehat, aman, serasi dan teratur. Berkaitan dengan hal di atas, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat melaksanakan Kegiatan Penanganan Permukiman Kumuh dengan target tahun 2019 menjadi zero slum atau bebas kumuh di
11
perkotaan.
Untuk
melaksanakan
kegiatan
tersebut,
diperlukan
perencanaan yang dirangkum dalam bentuk kegiatan penanganan permukiman kumuh. Perencanaan ini dilaksanakan oleh pemerintah kabupaten/kota dengan melibatkan masyarakat. Dengan disusunnya Buku Panduan Pelaksanaan Penyusunan Rencana Kawasan Permukiman Kumuh Perkotaan (RKP Kumuh Perkotaan) akan digunakan sebagai acuan bagi seluruh pihak dalam pelaksanaan kegiatan penanganan permukiman kumuh yang efektif, efisien, terintegrasi dan sesuai dengan tata ruang. Melalui keberadaan Rencana Kawasan Permukiman Kumuh Perkotaan sebagai instrument perencanaan teknis penanganan kumuh dalam menyongsong nol persen kumuh 2019, diharapkan dapat mempercepat pennganan kawasan permukiman kumuh, meningkatkan kesadaran pemahaman dan komitmen bersama antar pemangku kepentingan, penguatan pemerintah daerah melalui pelibatan aktif, peningkatan kapasitas komunitas melalui rencana tindak CAP (community action plan) serta terjadinya keberlanjutan penanganan oleh daerah yang terdiri dari masyarakat dan pemerintah daerah. Untuk mencapai target nol persen kumuh 2019, dengan batasan anggaran yang tersedia pada tahun anggaran 2015, perlu disusun pemeringkatan lokasi penanganan prioritas supaya program penataan kawasan permukiman kumuh dapat lebih tepat sasaran. Maka dari itu disusunlah Dokumen Kajian Usulan Kawasan Prioritas Pada Program Rencana Kawasan Permukiman Kumuh Perkotaan (RKP-KP) Kota Bandung 2015. 1.2
Tujuan dan Sasaran 1.2.1 Tujuan Sesuai hasil konsolidasi dan sosialisasi nasional maksud dibuatnya rencana kawasan permukiman kumuh perkotaan adalah
12
meningkatkan kualitas lingkungan, sinergitas penanganan antar pemangku kepentingan dan pendampingan pemerintah daerah secara berkelanjutan. Adapun tujuan dari dibuatnya dokumen kajian usulan kawasan
prioritas
penanganan
program
Rencana
Kawasan
Permukiman Kumuh Perkotaan (RKP-KP) Kota Bandung 2015 ialah untuk membarikan landasan serta pertimbangan teknokratis dalam seleksi lokasi prioritas penanganan program RKP-KP kota Bandung 2015. 1.2.2 Sasaran Sasaran yang hendak dicapai dengan terbentuknya dokumen kajian usulan kawasan prioritas penanganan program Rencana Kawasan Permukiman Kumuh Perkotaan (RKP-KP) Kota Bandung 2015 antara lain adalah: a. Teridentifikasinya kriteria yang memengaruhi pemilihan lokasi penanganan prioritas program rencana kawasan permukiman kumuh perkotaan RKP-KP Kota Bandung 2015 b. Teridentifikasinya kebijakan spasial dan aspasial yang relevan terhadap pemilihan lokasi penanganan prioritas program rencana kawasan permukiman kumuh perkotaan RKP-KP Kota Bandung c. Teridentifikasinya wilayah-wilayah prioritas untuk ditangani dalam rencana kawasan permukiman kumuh perkotaan RKP-KP Kota Bandung 2015
1.3
Ruang Lingkup Pembahasan Lingkup dan limitasi studi yang akan dibahas pada sub bagian ini
meliputi ruang lingkup materi penelitian, ruang lingkup wilayah serta ruang lingkup waktu.
13
1.3.1 Ruang Lingkup Wilayah Wilayah yang menjadi ruang lingkup dalam pengerjaan kerja praktik ini adalah Kawasan Kota Bandung. Terletak pada koordinat 107o bujur timur dan 6o55â€&#x; lintang selatan. Terutama untuk daerah-daerah yang memiliki karakteristik kumuh yang tersebar di berbagai lokasi yang ada di Kota Bandung. Berdasarkan hasil pemutakhiran data kawasan permukiman kumuh yang dilakukan di Kota Bandung pada bulan Juli 2013 tergambar bahwa kawasan permukiman kumuh tersebar di 18 kecamatan pada 29 kawasan dengan total luas kawasan Âą253 Ha. Dibandingkan dengan kondisi tahun 2009 (SK. Walikota Bandung No. 648/Kep.455-distarcip/2010 tentang Penetapan Lokasi Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh di Kota Bandung), terjadi penurunan jumlah dan sebaran lokasi. Kondisi tahun 2009 menunjukan bahwa terdapat 85 lokasi perumahan dan permukiman kumuh yang tersebar di 30 kecamatan pada 48 kelurahan. Secara keseluruhan, dari 29 kawasan permukiman kumuh yang disurvai, karakteristik kawasan cukup beragam, seperti :Kawasan permukiman di sekitar kawasan industri, Kawasan permukiman di sekitar kawasan perdagangan dan jasa, Kawasan permukiman di bantaran sungai, Kawasan permukiman di sekitar kawasan bandara, Kawasan permukiman di sekitar pusat kota, Kawasan permukiman di sepanjang rel kereta api, Kawasan permukiman di sekitar kawasan hankam. Kawasan permukiman di sekitar lahan pengembangan perumahan baru Hasil pengolahan data terhadap 29 kawasan permukiman kumuh yang disurvai, menunjukan hasil sebagai berikut : 1. Kawasan dengan kategori Kumuh Berat sebanyak 6 kawasan dengan luas 38,51 Ha. 2. Kawasan dengan kategori Kumuh Sedang sebanyak 17 kawasan dengan luas 190,58 Ha.
14
3. Kawasan dengan kategori Kumuh Ringan hanya 1 kawasan dengan luas 23,92 Ha. 4. Kawasan yang direkomendasikan penanganannya dengan relokasi sebanyak 5 kawasan dengan luas 51,10 Ha. 5. Kawasan
yang
direkomendasikan
penanganannya
dengan
pemugaran sebanyak 24 kawasan dengan luas 201,91 Ha. Gambaran lebih jelas mengenai sebaran kawasan dan penilaian masingmasing kawasan permukiman kumuh di Kota Bandung dapat dilihat pada bagian berikut. Gambar 1 1 Peta Lokasi Wilayah Studi
Sumber: SPPIP Bandung, 2010
Peta diatas menunjukkan persebaran lokasi permukiman kumuh di Kota
Bandung.
Warna-warna
yang
ada
menunjukkan
intensitas
keseriusan kekumuhan berdasarkan tingkatan kumuh sedang, kumuh
15
berat ataukah kumuh ringan, prioritas tinggi, prioritas sedang, ataukah prioritas rendah, yang didasarkan pada hasil analisis 2010. Namun berdasarkan pemutakhiran data, perlu dilakukan pengkajian ulang apakah lokasi-lokasi yang tertera pada peta tersebut apakah masih relevan ataukah sudah berubah, berdasarkan data yang diperoleh dan dibukukan pada profil kumuh 2014 yang dijadikan pendukung utama bagi penentuan pemilihan lokasi prioritas penanganan dalam program rencana kawasan permukiman kumuh perkotaan RKP-KP kota Bandung 2015 ini. 1.3.2 Ruang Lingkup Materi Ruang lingkup penelitian ini akan membahas seputar Rencana Kawasan Permukiman Kumuh Perkotaan, Kawasan Strategis dan Analisis Pengambilan Keputusan Kriteria Jamak (Multi-criteria Decision Making Analysis). 1.3.3 Ruang Lingkup Waktu Ruang lingkup waktu penelitian ialah pada tahun 2015, terutama selama bulan Juni-Agustus 2015, sedangkan data yang digunakan ialah data dalam rentang waktu 2010-2015. 1.4
Metodologi Metode dalam melakukan studi rekomendasi kawasan penanganan
prioritas dilakukan dengan pendekatan pendekatan secara bertahap. Adapun urutan tahapan dalam melakukan kajian studi rekomendasi kawasan penanganan prioritas program RKPKP Kota Bandung 2015 ini, yaitu: 1.4.1 Pendekatan Studi Literatur (Desk Study) Pendekatan studi literature adalah studi yang dilakukan dengan melihat dan mempelajari kebijakan dan teori normative yang mendukung serta berkaitan dengan penanganan permukiman kumuh
16
perkotaan. Tahapan ini dilakukan untuk mendapatkan identifikasi awal dari proyek rencana kawasan permukiman kumuh perkotaan serta mempelajari gambaran awal wilayah penanganan. Tahapan ini juga melakukan tinjauan kritis mengenai dokumen dokumen yang ada, kekurangan serta kelebihan penanganan yang terjadi selama ini, potensi penanganan berdasarkan rencana tata ruang wilayah serta rencana pembangunan jangka panjang dan menengah kota Bandung serta isu isu yang berkembang lainnya. 1.4.2 Pendekatan Pengumpulan Data Primer dan Sekunder Tahapan pengumpulan data primer tidak dilakukan oleh praktikan namun oleh staff Dinas Tata Ruang dan Cipta Karya. Data primer yang terkumpul meliputi gambaran kawasan permukiman kumuh kota bandung yang dibukukan menjadi Buku Profil Kumuh Bandung 2014. Serta hasil rapat/FGD dengan berbagai stakeholder. Pengumpulan data ini dilakukan untuk mengetahui potensi dan persoalan yang dimiliki oleh wilayah tersebut secara spesifik yang dapat ditemukenali bagaimana keadaan yang bisa diusulkan menjadi kawasan penanganan prioritas bagi program RKP-KP 2015 ini. 1.4.3 Pendekatan Analisis Data Pada tahapan ini dilakukan pendekatan analisis dari seluruh data yang didapatkan. Praktikan melakukan analisis kriteria jamak untuk membuat komparasi antar kawasan dan melihat tingkat urgensitas penanganan dari masing-masing wilayah yang ada dalam data profil kumuh Bandung 2014. Berdasarkan kriteria-kriteria yang dijelaskan dalam ekspos pendahuluan dan pembobotan yang disepakati dalam FGD bersama stakeholder terkait. Adapun secara skematik alur analisis seleksi lokasi prioritas penanganan kawasan permukiman kumuh perkotaan dapat dilihat pada gambar berikut dibawah ini:
17
Gambar 1 2 Kerangka Analisis
Sumber: Hasil Analisis, 2015
1.5
Sistematika Penulisan Sistematika penulisan dalam laporan ini ialah sebagai berikut: BAB I Pendahuluan Pada bagian ini, penulis akan membahas mengenai latar belakang,
tujuan dan sasaran, ruang lingkup pembahasan, metodologi dan sistematika penulisan. BAB II Tinjauan Pustaka Pada bagian ini penulis akan memaparkan mengenai berbagai definisi operasional tentang rencana kawasan permukiman kumuh perkotaan dan kedudukannya terhadap dokumen perencanaan dan pembangunan wilayah, serta teori mengenai analisis yang digunakan
18
BAB III Gambaran Umum Wilayah Studi Pada bagian ini akan dijelaskan mengenai deskripsi dan kondisi wilayah studi yang akan dianalisa untuk ditentukan sebagai kawasan prioritas penanganan pada rencana kawasan permukiman kumuh perkotaan kota Bandung 2015 BAB IV Analisa dan Pembahasan Pada bagian ini akan diuraikan mengenai tahapan pengolahan data, proses analisa dan pembahasan interpretasi hasil analisa yang dilakukan untuk menentukan kawasan prioritas penanganan pada rencana kawasan permukiman kumuh perkotaan kota Bandung 2015 BAB V Penutup Pada bagian ini, penulis membuat kesimpulan dari hasil analisis dan memberikan preskripsi atau rekomendasi bagi penentuan kawasan prioritas penanganan pada rencana kawasan permukiman kumuh perkotaan kota Bandung 2015
19
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
Pada bagian ini penulis akan memaparkan mengenai berbagai definisi operasional tentang rencana kawasan permukiman kumuh perkotaan dan kedudukannya terhadap dokumen perencanaan dan pembangunan wilayah, serta teori mengenai analisis yang digunakan. 2.1.
Tinjauan Rencana Kawasan Permukiman Kumuh Perkotaan (RKP-KP) Pemerintah Indonesia dalam memenuhi target MDGâ€&#x;s telah
berupaya
keras
menangani
perumahan
dan
permukiman
kumuh
perkotaan, bahkan zero kumuh sudah secara jelas ditargetkan pada RPJMN 2015-2019 tepatnya ditahun 2019. Dalam perkembangannya Pemerintah Indonesia bersiap untuk menjalankan amanat SDGâ€&#x;s dimana didalamnya mengangkat isu-isu mengenai kemiskinan, lingkungan hidup, ketahanan pangan, energi serta isu mempromosikan pembangunan pemukiman manusia yang berkelanjutan. Pencanangan zero kumuh 2019 telah diikuti dengan arah kebijakan dan strategi yang fokus serta alokasi anggaran yang memadai diawali di tahun pertama implementasi RPJMN 2015-2019. Langkah awal dalam mengejar target zero kumuh 2015 sebenarnya telah dimulai oleh Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dalam hal ini Direktorat Jenderal Cipta Karya semenjak tahun 2014 dengan menyusun road map penanganan kumuh serta pemutakhiran data kumuh yang dilaksanakan secara koordinatif dengan kementerian/lembaga yang berkaitan serta pemerintah daerah di seluruh Indonesia. Berdasarkan
hasil
pemutakhiran
data
kegiatan
identifikasi
permukiman kumuh yang telah dilakukan pada tahun 2013-2014 oleh Direktorat Pengembangan Kawasan Permukiman bersama dengan
20
Pemerintah Daerah, didapatkan jumlah luasan kawasan permukiman kumuh di Indonesia sebesar 38.431 Ha (termasuk Provinsi DKI Jakarta). Luasan tersebut menjadi baseline data yang telah disepakati antara Pemerintah dan Pemerintah Daerah untuk ditangani menjadi 0% luasan permukiman kumuh hingga tahun 2019. Untuk mencapai tujuan tersebut, diperlukan keterlibatan dan keterpaduan penanganan dari berbagai pemangku kepentingan termasuk peran serta masyarakat. Undang-undang No 1 tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman khususnya di bagian VII dan VIII menjelaskan berbagai hal tentang pemeliharaan dan perbaikan kawasan permukiman, serta pencegahan dan peningkatan kualitas perumahan dan permukiman kumuh dengan tiga pola penanganan yaitu pemugaran, peremajaan dan pemukiman kembali, dan didalam tahapan penanganan kawasan kumuh UU
no
1/2011
tentang
mengamanatkan pembinaan
pemerintah
memiliki
Pembangunan
Perumahan
dan
tugas
dan
kota/kabupaten menyusun:
Pengembangan
(i)
Kawasan dalam
Permukiman melaksanakan
menyusun
Perumahan
dan
Rencana Kawasan
Permukiman (RP3KP), (ii) menyusun Rencana Kawasan Permukiman (RKP)
sebagai
penyelenggaraan
pelaksanaan permukiman
tahapan dan
(iii)
perencanaan menetapkan
dalam kawasan
perumahan/permukiman kumuh berdasarkan indikator dan kriteria sesuai karakteristik di wilayahnya masing-masing. UU no 23 tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah dalam lampirannya
mengatur
pembagian
kewenangan
pemerintah
pusat
menangani kawasan kumuh minimal seluas 15 Ha, pemerintah provinsi menangani kawasan kumuh dengan luasan antara 10-15 Ha dan pemerintah kabupaten/kota menanganani kawasan kumuh dengan luasan kurang dari 10 Ha, untuk itu perlu adanya review deliniasi kawasan kumuh yang akan ditangani oleh Direktorat Jenderal Cipta Karya selama lima tahun kedepan (2015-2019).
21
Pada sub-bagian ini akan dibahas mengenai pengertian rencana kawasan permukiman kumuh perkotaan (RKP-KP) antara lain tentang pengertian dasar, pendekatan yang dilakukan, kedudukan dalam rencana pembangunan serta identifikasi permasalahan kekumuhan. 2.1.1. Pengertian dan Urgensi RKP Kumuh Perkotaan merupakan dokumen rencana aksi penanganan permukiman kumuh kota yang disusun oleh Pokjanis Kabupaten/Kota
yang
berisi
rumusan
strategi
untuk
mewujudkan
permukiman yang bebas kumuh, serta kebutuhan program dan investasi penanganan permukiman kumuh. Dalam mewujudkan permukiman yang bebas kumuh dokumen rencana aksi tersebut mencakup pula rencana pengembangan lingkungan hunian yang layak dan terjangkau bagi penduduk di perkotaan untuk jangka waktu 5 tahun ke depan atau hingga tercapainya target kota tanpa kumuh hingga tahun 2019. RKP
Kumuh
Perkotaan
merupakan
dokumen
perencanaan
kegiatan penanganan dengan lingkup/skala kawasan pada permukiman kumuh kawasan perkotaan yang bersifat menyeluruh (komprehensif) dan terpadu, tidak hanya berupa rencana kegiatan penanganan bersifat fisik namun
mencakup
juga
kegiatan-kegiatan
yang
bersifat
non-fisik
(peningkatan kapasitas/pemberdayaan, sosial dan ekonomi). Rencana aksi penanganan permukiman kumuh kota terdiri dari 2 (dua) bagian, yaitu : (i) strategi peningkatan kualitas perumahan dan permukiman
melalui
kegiatan
pemugaran,
peremajaan
kawasan
permukiman kumuh dan/atau pemukiman kembali; dan (ii) strategi pencegahan terhadap tumbuh dan berkembangnya kawasan permukiman kumuh baru, melalui pemberdayaan, pengawasan dan pengendalian. Perumusan
2
(dua)
strategi
tersebut
di
atas
harus
mempertimbangkan permasalahan ketidakteraturan bangunan, kepadatan
22
bangunan, kualitas bangunan, serta sarana dan prasarana (jalan lingkungan, drainase, sanitasi dan air minum). Adapun Urgensi RKP Kumuh Perkotaan ialah agar Pemerintah Daerah mampu menyusun dokumen perencanaan yang komprehensif sebagai acuan dalam pencapaian penanganan permukiman yang bebas kumuh. Dengan adanya Dokumen RKP Kumuh Perkotaan dapat diciptakan keterpaduan program dan pembiayaan berbagai pemangku kepentingan sesuai dengan kewenangannya. RKP
Kumuh
Perkotaan
diperlukan
sebagai
acuan
dalam
pelaksanaan pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh dengan mengintegrasikan skala lingkungan sampai dengan skala kawasan dan kawasan perkotaan. Sedangkan untuk pengelolaan sarana dan prasarana yang terbangun dengan memampukan dan menumbuhkan kepedulian masyarakat untuk memelihara dan menjaga lingkungan huniannya. 2.1.2. Pendekatan Dalam penyusunan RKP Kumuh Perkotaan memuat 4 (empat) pendekatan, yaitu : Perencanaan komprehensif Pembangunan terintegrasi Keterpadauan program Keberlanjutan Pendekatan perencanaan yang komprehensif dalam penyusunan RKP Kumuh Perkotaan adalah melakukan perencanaan penanganan permukiman kumuh secara menyeluruh meliputi aspek sosial, ekonomi, fisik lingkungan.
23
Gambar 2 1 Pendekatan Perencanaan Komprehensif
Pada ilustrasi diatas menjelaskan bentuk lebih rinci dari yang dimaksud
dengan
pendekatan
perencanaan
komprehensif.
Yakni
perencanaan yang meliputi aspek ekonomi seperti akses usaha, channeling
dan
juga
pelatihan
manajemen;
aspek
sosial
dan
kemasyarakatan meliputi akses kebutuhan dasar seperti pendidikan, kebutuhan pokok, kesehatan, serta pelatihan-pelatihan; dan juga aspek lingkungan seperti pembangunan atau peningkatan kualitas infrastruktur, peningkatan kualitas perumahan, peningkatan potensi kawasan. Pendekatan pembangunan yang terintegrasi dalam penyusunan RKP Kumuh Perkotaan adalah melakukan perencanaan pembangunan tersistem dari skala lingkungan, kawasan dan kota. Pendekatan keterpaduan program dalam penyusunan RKP Kumuh Perkotaan
adalah
melakukan
penyusunan
rencana
investasi
24
pembangunan
yang
melibatkan
semua
sumber
pembiayaan
dari
Pemerintah, pemerintah daerah, masyarakat dan swasta. Pendekatan Perkotaan
adalah
keberlanjutan melakukan
dalam
penyusunan
penyusunan
RKP
rencana
Kumuh
pengelolaan
paskapembangunan dengan memastikan fungsi dan kualitas lingkungan untuk kepentingan kualitas hidup masyarakat yang bermukim. 2.1.3. Kedudukan dalam Rencana Pembangunan Dalam bidang permukiman dan infrastruktur perkotaan SPPIP merupakan
strategi
yang
dapat
digunakan
sebagai
acuan
bagi
pembangunan permukiman dengan tetap mengacu dan terintegrasi dengan arahan pembangunan. Agar menjadi prioritas maka disusun rencana-rencana aksi dalam hal ini RKP Kumuh Perkotaan. Dokumen RKP Kumuh Perkotaan disusun dengan mensinergikan semua kegiatan/dokumen perencanaan kawasan perkotaan yang disusun melaui fasilitasi kegiatan keciptakaryaan, maupun kegiatan/dokumen perencanaan yang disusun melalui fasilitasi pemerintah daerah sendiri. Kedudukan RKP Kumuh Perkotaan dalam rencana pembangunan dipahami sebagai berikut: RKP
Kumuh
Perkotaan
adalah
produk
Pemerintah
Kabupaten/Kota; RKP Kumuh Perkotaan bersumber dari produk hukum yang berlaku pada kabupaten/kota; RKP Kumuh Perkotaan bersinergi dengan hasil perencanaan perkotaan skala kota dan kawasan lainnya; RKP Kumuh Perkotaan menjadi acuan perencanaan penanganan perumahan dan permukiman kumuh bagi seluruh pemangku kepentingan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada ilustrasi berikut ini:
25
Gambar 2 2 Kedudukan RKP-KP dalam Rencana Pembangunan Daerah
26
2.1.4. Identifikasi Permasalahan Kekumuhan Identifikasi permasalahan kekumuhan merupakan tahap identifikasi untuk menentukan permasalahan kekumuhan pada obyek kajian yang difokuskan pada aspek kualitas fisik bangunan dan infrastruktur keciptakaryaan pada suatu lokasi. Identifikasi permasalahan kekumuhan dilakukan berdasarkan pertimbangan pengertian perumahan kumuh dan permukiman kumuh, persyaratan teknis sesuai ketentuan yang berlaku, serta standar pelayanan minimal yang dipersyaratkan secara nasional. Atas dasar itu, maka identifikasi permasalahan kekumuhan dilakukan pada beberapa indikator sebagai berikut. Tabel 2 1 Kriteria dan Indikator Kekumuhan
Sumber: Sosialisasi Nasional RKP-KP, 2015
2.2.
Tinjauan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung 2013-2018 Dalam rencana pembangunan jangka menengah daerah (RPJMD)
Kota Bandung, khususnya pada bagian pengembangan kawasan 27
budidaya bagian peruntukan kawasan perumahan diklasifikasikan menjadi tiga yakni perumahan kepadatan tinggi (Sukasari, Cicendo, Andir, Bandung Kulon, Bojongloa Kidul, Regol, Babakan Ciparay, Bojongloa Kaler, Astanaanyar, Lengkong, Sumur Bandung, Buah Batu, Batununggal, Kiara condong, Antapani, Cibeunying Kidul); kepadatan sedang (Bandung wetan, Bandung Kidul, Cibeunying Kaler, Mandalajati, Arcamanik, Rancasari, Cibiru); dan kepadatan rendah (Cidadap, Ujung Berung, Gedebage, Cinambo, Panyileukan). Dengan arah pengembangan secara vertikal untuk kawasan sedang-tinggi serta pembatasan pembangunan pada kawasan perumahan kepadatan rendah di KBU (Kawasan Bandung Utara). Dalam Indikator Kinerja Pembangunan Daerah, Kawasan kumuh tercatat secara time-series 2008-2011 terus meningkat luasnya, meskipun jumlah rumah tangga bersanitasi terus meningkat hingga 70,99%, rumah layak
huni
terus
difasilitasi
hingga
70,69%,
dan
rumah
tangga
terelektrifikasi hingga 584.990 rumah tangga. Adapun yang dimaksudkan dengan Rumah tangga bersanitasi adalah rumah tangga yang memiliki akses kepada: (1) Fasilitas air bersih, (2) Pembuangan tinja, (3) Pembuangan air limbah, (4) Pembuangan sampah. Berdasarkan data Distarcip Kota Bandung dari 1561 RW sebanyak 194 kumuh, 29 kumuh tinggi, 88 kumuh sedang, 77 kumuh rendah. Untuk daerah kumuh tinggi, persebarannya terdapat di kelurahan Nyengseret, (kec. Astana Anyar), Tamansari (kec. Bandung Wetan), Babakan Surabaya (Kec. Kiaracondong), Braga (Kec. Sumur Bandung), Situsaeur (kec. Bojongloa Kidul). Adapun karakteristik daerah kumuh tinggi yaitu daerah yang ketersediaan airnya dibawah 30%, sistem drainase buruk, kondisi jalan lingkungan rusak parah lebih dari 70%, kepadatan penduduk lebih dari
28
100 unit rumah per hektar, tidak memiliki jarak antar bangunan dan perkembangan bangunan tinggi. Penyelenggaraan
urusan
perumahan
dilaksanakan
agar
masyarakat mampu bertempat tinggal serta menghuni rumah yang layak dan terjangkau di dalam kondisi yang sehat, aman, harmonis, dan berkelanjutan. Ketersediaan rumah layak huni (2012) baru mencapai 581.894 dari target 648.730 unit. 2.3.
Tinjauan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Bandung 2011-2031 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Bandung 2011-2031
digunakan sebagai pertimbangan kesesuaian fungsi guna lahan kawasan, ketersediaan akses terhadap infrastruktur dan cakupan pelayanan dasar serta keselarasan dan keterpaduan penataan ruang dengan kawasan strategis kota yang telah dideliniasi dan ditetapkan dalam kurun waktu 20 tahun kedepan. Dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kota Bandung Tahun 2005-2025, visi pembangunan Kota Bandung yang ditetapkan adalah sebagai „Kota BERMARTABAT’. Bermartabat di sini merupakan makna secara harfiah, yang berarti harkat atau harga diri, yang menunjukkan eksistensi masyarakat kota yang dapat dijadikan teladan karena ketakwaannya, kemakmuran, kebersihan, ketertiban, ketaatan, keamanan, dan keadilannya. Dengan demikian, Kota Bandung yang bermartabat
diharapkan
menjadi
kota
yang
memiliki
harga
diri,
kehormatan, keadilan dan harkat kemanusiaan. Untuk mewujudkan visi di atas, ditetapkan misi Kota Bandung adalah: meningkatkan sumber daya manusia yang handal dan religius; mengembangkan perekonomian kota yang berdaya saing;
29
mengembangkan kehidupan sosial budaya kota yang kreatif, berkesadaran tinggi serta berhati nurani; meningkatkan kualitas lingkungan hidup kota; dan meningkatkan kinerja pemerintah kota yang efektif, efisien, akuntabel dan transparan mengembangkan
sistem
pembiayaan
kota
terpadu
(melalui
pembiayaan pembangunan yang melibatkan pemerintah, swasta dan masyarakat). Misi yang berkaitan langsung dengan penataan ruang adalah misi keempat yaitu, meningkatkan kualitas lingkungan hidup kota yang lebih baik. Misi ini merupakan upaya pemerintah kota untuk memenuhi kebutuhan dasar penduduk mulai dari penyediaan air bersih baik secara kuantitas
maupun
kualitas,
menyediakan
sarana
dan
prasarana
lingkungan yang memenuhi standar teknis/standar pelayanan minimum (SPM), meningkatkan kualitas udara, meningkatkan kualitas penataan ruang kota, serta mengembangkan sistem transportasi yang dapat menjamin keselamatan, efisien, nyaman dan ramah lingkungan. Kualitas penataan ruang kota yang baik akan menunjang pemerintah kota dalam menyelenggarakan misi-misi yang lain, seperti perekonomian, kehidupan sosial, kinerja pelayanan dan pembiayaan pembangunan kota. Arah pembangunan dalam meningkatkan kualitas lingkungan hidup Kota Bandung mencakup: kualitas udara dan air sesuai baku mutu; kuantitas dan kualitas air (air permukaan, air tanah dangkal dan air tanah dalam) yang memadai; pengelolaan limbah yang efektif dan bernilai ekonomi; ruang kota yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan; sistem transportasi yang selamat, efisien, nyaman, terjangkau dan ramah lingkungan;
30
sarana dan prasarana lingkungan yang memenuhi standar teknis/standar pelayanan minimal; dan mitigasi bencana yang handal. Dengan mempertimbangkan visi, misi dan arah pembangunan kota serta isu strategis di atas maka tujuan penataan ruang wilayah Kota Bandung adalah mewujudkan tata ruang kota yang aman, nyaman, produktif, efektif, efisien, berkelanjutan dan berwawasan lingkungan, berbasis perdagangan, jasa dan industri kreatif yang bertaraf nasional. Penjabaran dari tujuan tersebut dituangkan ke dalam sasaran penataan ruang yang harus dicapai sebagai berikut: terwujudnya
fungsi dan
peran
Kota
Bandung yang dapat
memberikan pelayanan kepada masyarakat di wilayah Cekungan Bandung, Provinsi dan Nasional; tersedianya sistem transportasi serta pelayanan prasarana dan sarana Kota Bandung yang merata dan berkualitas; terwujudnya keserasian kawasan lindung dan budidaya yang seimbang dan berkelanjutan; terwujudnya kelestarian kawasan dan bangunan yang menjadi identitas Kota Bandung; tersedianya ruang publik dan ruang terbuka hijau yang aman, nyaman dan efektif; terwujudnya pemanfaatan ruang yang tertib dan terkendali; dan terwujudnya ruang evakuasi bencana (mitigasi) yang aman. Meskipun fungsi kota yang sekarang ditekankan adalah jasa, tetapi Bandung memiliki berbagai potensi kegiatan perekonomian yang mulai dan sudah berkembang. Fungsi kota yang potensial dikembangkan di
31
Kota Bandung selain berbagai jenis jasa (pendidikan, kesehatan, keuangan, transportasi, dan lain-lain) adalah wisata kota (urban tourism), industri kreatif, dan lain-lain. Dengan fungsi kota yang kuat dan terarah diharapkan peran Kota Bandung sebagai kota metropolitan akan semakin kuat di dalam konteks wilayah yang lebih luas. Namun demikian, pengembangan fungsi kota ini tetap harus mempertimbangkan daya dukung lingkungan dan ketersediaan prasarana kota dan wilayah. Sub-bagian ini terdiri dari pembahasan mengenai rencana struktur ruang yang akan membahas sistem pusat-pusat kegiatan dan jaringan sarana prasarana; rencana pola ruang yang akan membahas mengenai pola ruang kawasan budidaya dan pola ruang kawasan lindung; serta rencana kawasan strategis kota meliputi kawasan strategis ekonomi, kawasan
strategis
lingkungan
hidup,
kawasan
strategis
IPTEK,
pendidikan, sosial, cagar budaya, dan sejarah serta kawasan strategis pertahanan dan keamanan negara. 2.3.1. Rencana Struktur Ruang Rencana struktur ruang disusun untuk mewujudkan efisiensi pemanfaatan ruang, keserasian pengembangan ruang dan keefektifan sistem pelayanan. Struktur ruang Kota Bandung terdiri dari unsur-unsur pusat-pusat pelayanan kota secara berjenjang, pembagian wilayah kota, sebaran kegiatan fungsional, dan sistem jaringan prasarana transportasi. Struktur ruang Kota Bandung saat ini masih monosentrik. Perkembangan kawasan terbangun masih terkonsentrasi di pusat kota Alun-alun sehingga memberikan dampak semakin padatnya pusat kota, semakin macetnya jalan-jalan utama kota dan munculnya pemukiman kumuh di beberapa kawasan di pusat kota. Kegiatan komersial berkembang di sepanjang jalan utama kota. Perkembangan linier/pita/pola ribbon development ini sepanjang jalan utama kota di masa mendatang akan semakin memberikan dampak kemacetan lalu lintas dan tidak efisiennya pelayanan infrastruktur kota. 32
Konsep struktur ruang Kota Bandung di masa mendatang diarahkan pada pola polisentrik atau pusat banyak. Kota Bandung akan dilayani oleh dua buah pusat pelayanan kota di Alun-alun dan Gedebage dan delapan supusat pelayanan kota di setiap subwilayah kota. Untuk lebih jelasnya mengenai pembagian sistem pusat kegiatan dapat dilihat pada table berikut ini: Tabel 2 2 Sistem Pusat Kegiatan PPK Alun-Alun Pusat Pelayanan Kota (PPK) Alun-Alun SPK Setrasari/SWK Bojonegara SPK Sadangserang/SWK Cibeunying - Kecamatan Andir - Kecamatan Cidadap - Kecamatan Sukasari - Kecamatan Coblong - Kecamatan Cicendo - Kecamatan Bandung Wetan - Kecamatan Sukajadi - Kecamatan Cibeunying Kidul - Kecamatan Cibeunying Kaler - Kecamatan Sumur Bandung SPK Kopo Kencana/SWK Tegallega SPK Turangga/Maleer/SWK Karees - Kecamatan Astana Anyar - Kecamatan Regol - Kecamatan Bojongloa Kidul - Kecamatan Lengkong - Kecamatan Bojongloa Kaler - Kecamatan Batununggal - Kecamatan Babakan Ciparay - Kecamatan Kiaracondong - Kecamatan Bandung Kulon Sumber: RTRW Kota Bandung 2011-2031
Pusat pelayanan kota minimum memiliki fasilitas skala kota yang meliputi
fasilitas
olahraga/rekreasi,
pendidikan, pemerintahan,
kesehatan,
peribadatan,
perbelanjaan,
dan
sosial,
transportasi.
Idealnya, fasilitas tersebut berada pada satu lokasi tetapi bila tidak memungkinkan paling sedikit fasilitas tersebut berada di dalam wilayah yang dilayaninya. Dapat dilihat diatas, Pusat Pelayanan Alun-alun melayani Subpusat Pelayanan Kota (SPK) Setrasari, Sadang Serang, Kopo Kencana dan Turangga. Kebijakan dasar pengembangannya bagi sistem Pusat PPK Alun-alun adalah urban renewal. Adapun Pusat Pelayanan Gedebage melayani Subpusat Pelayanan Arcamanik, Ujungberung, Kordon dan
33
Derwati. Kebijakan dasar pengembangannya adalah urban development. Lebih jelasnya dapat dilihat pada table dibawah ini: Tabel 2 3 Sistem Pusat Kegiatan PPK Gedebage
-
-
Pusat Pelayanan Kota (PPK) Gedebage SPK/SWK Arcamanik SPK/SWK Ujungberung Kecamatan Arcamanik - Kecamatan Ujung Berung Kecamatan Mandalajati - Kecamatan Cibiru Kecamatan Antapani - Kecamatan Cinambo - Kecamatan Panyileukan SPK/SWK Kordon SPK Derwati/SWK Gedebage Kecamatan Bandung Kidul - Kecamatan Gedebage Kecamatan Buah Batu - Kecamatan Rancasari Sumber: RTRW Kota Bandung 2011-2031
Subpusat pelayanan kota minimum memiliki fasilitas skala subwilayah
kota
yang
meliputi
fasilitas
pendidikan,
kesehatan,
peribadatan, sosial, olahraga/rekreasi, pemerintahan, perbelanjaan, dan transportasi. Idealnya, fasilitas tersebut berada pada satu lokasi tetapi bila tidak memungkinkan paling sedikit fasilitas tersebut berada di dalam wilayah yang dilayaninya. Setiap Sub wilayah kota memiliki fungsi khusus yang ditentukan dari kegiatan dan dominansi fungsi penggunaan lahan. Fungsi-fungsi tersebut dapat dilihat lebih jelas pada table dibawah ini: Tabel 2 4 Fungsi Khusus Sub Wilayah Kota No 1 2 3 4 5 6 7 8
Sub Wilayah Kota Bojonegara Cibeunying Tegallega Karees Arcamanik Ujungberung Kordon Gedebage
Fungsi Khusus Pemerintahan, Pendidikan Pendidikan, Industri, Perumahan Industri, Pergudangan Perdagangan Perumahan Perumahan Perumahan Perumahan
Sumber: RTRW Kota Bandung 2011-2031
Selain itu, setiap kegiatan primer akan dilayani oleh sistem jaringan primer, setiap pusat pelayanan kota minimum akan dilayani oleh sistem jaringan jalan arteri sekunder. Pengembangan polisentrik ini diharapkan
34
akan menumbuhkan perkembangan Kota Bandung menuju compact city atau kota yang kompak dan teratur pertumbuhannya. Pertumbuhan dimulai dari pusat-pusat subwilayah kota kemudian menyebar ke wilayah sekitarnya. Jaringan jalan berfungsi sebagai jaringan penghubung pusatpusat kegiatan dan bukan sebagai tumpuan pertumbuhan wilayah. Memperhatikan konsep di atas, maka kebijakan pengembangan struktur ruang Kota Bandung adalah perwujudan struktur ruang yang efektif dan efisien dalam menunjang perkembangan fungsi kota dan memberikan pelayanan kepada masyarakat di kawasan perkotaan Cekungan Bandung, Provinsi Jawa Barat dan Nasional. Kebijakan umum tersebut diturunkan menjadi 3 (tiga) kebijakan khusus yaitu: a. Perwujudan pusat-pusat pelayanan daerah yang efektif dan efisien dalam menunjang perkembangan fungsi kota sebagai kota perdagangan dan jasa yang didukung industri kreatif dalam lingkup Kawasan Perkotaan Cekungan Bandung, Provinsi Jawa Barat dan Nasional; b. pengembangan dan peningkatan kualitas pelayanan sarana dan prasarana transportasi berbasis transportasi publik yang terpadu dan terkendali; c. peningkatan kualitas, kuantitas, keefektifan dan efisiensi pelayanan prasarana daerah yang terpadu dengan sistem regional. Konsep struktur ruang polisentrik ini akan didukung dengan sistem transportasi public massal, konsep Transit Oriented Development (TOD), konsep park & ride, dan gedung parkir. Secara umum Transit Oriented Development (TOD) didefinisikan sebagai sebuah kawasan dengan tingkat kepadatan tinggi dengan tata gula lahan campuran (mixed use) yang terdiri dari perumahan, tempat bekerja, perbelanjaan, dan fasilitas sosial yang berlokasi „dekatâ€&#x; atau mudah dijangkau dari pusat transit (terminal bus dan/atau stasiun kereta api). Kawasan ini dirancang secara khusus dengan akses penghubung antara tipe penggunaan lahan yang
35
ada melalui fasilitas pejalan kaki, sepeda dan sekecil mungkin akses dengan kendaraan bermotor. Manfaat TOD antara lain dalam aspek sosial ekonomi, lingkungan, dan transportasi. Dalam aspek ekonomi TOD bermanfaat untuk meningkatkan mobilitas dalam kawasan; menciptakan kawasan yang lebih baik untuk tempat tinggal, bekerja dan bermain; meningkatkan usia hidup; mengurangi stress; dan menghemat biaya perjalanan. Manfaat TOD dalam aspek lingkungan antara lain mengurangi konsumsi energi, karena sebagian pergerakan berada di dalam kawasan dan tidak menggunakan kendaraan bermotor; mengurangi polusi udara; dan meningkatkan kualitas udara. Dalam aspek transportasi pengembangan TOD akan mengurangi kemacetan lalu lintas dan menurunkan waktu perjalanan. Konsep ini harus didukung dengan park & ride dan pembangunan gedung-gedung parkir di pusat kegiatan kota. Semua pusat pelayanan kota harus dilayani angkutan umum massal. Di setiap TOD disediakan tempat parkir angkutan pribadi, baik mobil atau kendaraan roda dua. Ilustrasi yang lebih jelas mengenai rencana struktur ruang kota Bandung dapat dilihat pada peta di halaman berikutnya.
(bagian ini sengaja dikosongkan)
36
Gambar 2 3 Peta Rencana Struktur Ruang Kota Bandung 2011-2031
37
2.3.2. Rencana Pola Ruang Kebijakan pola ruang kota Bandung terdiri dari perwujudan keseimbangan pembangunan
proporsi wilayah
kawasan terbangun.
lindung
dan
Kebijakan
ini
pengoptimalan meliputi
upaya
mewujudkan keseimbangan proporsi kawasan lindung khususnya di Bandung Utara dan kawasan budidaya dengan mengembangkan pola ruang daerah yang kompak, intensif dan hijau, serta berorientasi pada pola jaringan transportasi dan mengoptimalkan pembangunan wilayah terbangun. Konsep pola ruang Kota Bandung di masa mendatang akan diarahkan menuju compact city. Pengembangan compact city dilakukan dengan menekankan kota dan lansekap, menambahkan pembangunan pada struktur yang sudah ada, mengkombinasikan fungsi-fungsi dalam tingkat bagian wilayah kota, menyebarkan fasilitas dalam rangka membatasi lalu lintas dan meningkatkan aksesibilitas bagi penduduk pembangunan
dengan
kepadatan
tinggi,
dan
menekankan
pada
transportasi umum. Dengan demikian, konsep perancangan kota yang dapat diterapkan antara lain meliputi green city, intensifikasi (infill dan vertical development, redevelopment), transit oriented development dan mixed-use development. Badan air yang ada di Kota Bandung juga potensial untuk dikembangkan dengan konsep waterfront development. Adapun untuk pola ruang budidaya perumahan dipengaruhi oleh kebutuhan perumahan di Kota Bandung yang terus meningkat seiring dengan perkembangan jumlah penduduk. Sejalan dengan penerapan konsep pembangunan Kota Bandung sebagai Kota Jasa, maka untuk memperoleh kualitas lingkungan kota yang baik dan nyaman, sebaiknya luas lahan yang diperuntukan untuk perumahan pada tahun 2031 disiapkan untuk menampung lebih kurang 4.093.322 jiwa. Sementara itu pada tahun 2000, luas lahan permukiman sudah mencapai Âą53% dari lahan keseluruhan yaitu seluas 8.866,715 ha
38
menampung 2.136.260 jiwa. Oleh karena itu, untuk mencapai tingkat pelayanan permukiman dan yang memenuhi persyaratan pelayanan prasarana dasar selain pengembangan horizontal juga pengembangan vertikal berupa rumah susun. Pengembangan secara vertikal ini dilakukan kecuali di kawasan yang ditetapkan sebagai cagar budaya, atau kapasitas prasarananya terbatas, dan kawasan dengan tingkat pelayanan jalan rendah. Pengembangan perumahan diklasifikasikan menjadi perumahan kepadatan tinggi, kepadatan sedang dan kepadatan rendah. Perumahan dengan kepadatan tinggi berbentuk rumah susun, flat atau apartemen, direncanakan di Kecamatan Sukasari, Sukajadi, Cicendo, Andir, Bandung Kulon, Bojong Loa Kidul, Regol, Babakan Ciparay, Bojong Loa Kaler, Astana Anyar, Lengkong, Sumur Bandung, Buah Batu, Batununggal, Kiara Condong, Antapani, dan Cibeunying Kidul.
Perumahan kepadatan
sedang rata-rata kavling bangunan direncanakan 150 m2, yaitu di Kecamatan Bandung Wetan, Bandung Kidul, Cibeunying Kaler, Mandala Jati, Arcamanik, Rancasari, dan Cibiru. Perumahan kepadatan rendah rata-rata kavling bangunan direncanakan 200 m2, yaitu di Kecamatan Cidadap,
Ujung
Berung,
Gedebage,
Cinambo,
dan
Panyileukan.
Kepadatan perumahan yang direncanakan ini untuk rata-rata per wilayah dan
kecamatan
disesuaikan
dengan
dengan
pengembangan
ketersediaan
ruang
secara untuk
horizontal
yang
pengembangan
perumahan. Dari rencana luas kavling perumahan ini menunjukkan bahwa pengembangan perumahan di Kota Bandung semakin terbatas sehingga pengembangan perumahan akan cenderung makin intensif di wilayah kota dan makin ekstensif ke wilayah luar Kota Bandung. Dengan rencana ratarata kavling perumahan yang terbatas ini tidak berarti perumahan dengan kavling besar terutama di lokasi perumahan terencana (perumahan lama yang prestisius) yang menjadi ciri khas Kota Bandung di wilayah Bandung
39
Barat dilarang tetapi sebaliknya tetap dipertahankan dalam kerangka perlindungan cagar budaya. Selain itu, kebijakan pembangunan perumahan secara vertikal diterapkan untuk perencanaan perumahan di kawasan sekitar inti pusat kota, yang saat ini merupakan kawasan sangat padat yang sebagian besar merupakan slum area (daerah kumuh) dengan KDB (Koefisien Dasar Bangunan) yang mendekati 80% - 90%, sementara nilai lahannya sangat strategis dan bernilai ekonomi tinggi. Pada daerah kumuh ini akan dilakukan urban renewal dan revitalisasi sehingga tercapai kualitas lingkungan yang baik, baik dengan cara pendekatan land consolidation (konsolidasi lahan) maupun land sharing (sharing lahan). Urban renewal dan redevelopment direncanakan pada beberapa daerah kumuh antara lain di Kelurahan Tamansari, Andir, Braga, Cigondewah, Cicadas dan Kiara Condong di atas tanah milik pemerintah daerah. Peremajaan kota (urban renewal) merupakan kegiatan untuk memperbaiki pemanfaatan
daerah
kota,
bermaksud
daerah-daerah
yang
agar
dapat
dirasakan
meningkatkan
sudah
kurang
menguntungkan bagi kehidupan sosial dan penghidupan ekonomi kota. Pembangunan
kembali
kota
(urban
redevelopment)
merupakan
pengaturan dan pembangunan kembali lahan kota; berupa upaya meningkatkan manfaat lahan bagi masyarakat maupun pemerintah kota. Pengembangan baru di wilayah Bandung Timur akan dilakukan dengan new development yaitu pembangunan baru lengkap dengan ketersediaan sarana dan prasarananya dengan konsep pengembangan kota baru yang memiliki daya tarik tersendiri bagi perkembangan wilayah. Pengembangan kota baru di wilayah Bandung Timur ini dapat dilakukan dengan konsep pembangunan Kawasan Siap Bangun (KASIBA) minimal 3.000 unit dan Lingkungan Siap Bangun (LISIBA) yang berdiri sendiri minimal 1.000 unit. KASIBA
merupakan
sebidang
tanah
yang
fisiknya
telah
dipersiapkan untuk pembangunan perumahan dan permukiman skala
40
besar yang terbagi dalam satu atau lebih lingkungan siap bangun atau lebih yang pelaksanaannya dilakukan secara bertahap dengan lebih dahulu dilengkapi dengan jaringan primer dan sekunder prasarana lingkungan sesuai dengan rencana tata ruang lingkungan yang ditetapkan oleh pemerintah kota dan memenuhi persyaratan pembakuan pelayanan prasarana dan sarana lingkungan. LISIBA merupakan sebidang tanah yang merupakan bagian dari KASIBA ataupun berdiri sendiri yang telah dipersiapkan dan dilengkapi dengan prasarana lingkungan dan selain itu juga sesuai dengan persyaratan pembakuan tata lingkungan tempat tinggal atau lingkungan dan selain itu juga sesuai dengan persyaratan pembakuan tata lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan pelayanan lingkungan untuk membangun kavling tanah matang. LISIBA berdimensi lebih kecil daripada KASIBA. Ketentuan pembangunan KASIBA dan LISIBA yang berdiri sendiri diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 80 Tahun 1999 tentang Kawasan Siap Bangun dan Lingkungan Siap Bangun. Ilustrasi yang lebih jelas mengenai rencana pola ruang kota Bandung dapat dilihat pada peta di halaman berikutnya.
(bagian ini sengaja dikosongkan)
41
Gambar 2 4 Peta Rencana Pola Ruang Kota Bandung 2011-2031
42
2.3.3. Rencana Kawasan Strategis Kawasan strategis adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh yang sangat penting terhadap wilayah yang lebih besar. Prioritas penataan ruang dapat mencakup perencanaan tata ruang yang lebih rinci (Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan, Panduan Rancang Kota), pemanfaatan ruang yang berisi indikasi program, tahapan dan pengendalian pemanfaatan ruang terutama arahan insentif, disinsentif dan sanksi. Kawasan strategis terbagi menjadi kawasan strategis secara nasional, provinsi, dan kota. Penetapan kawasan strategis di Kota Bandung berfungsi untuk: mengembangkan,
meletarikan,
melindungi,
dan/atau
mengkoordinasikan keterpaduan pembangunan nilai strategis kawasan yang bersangkutan dalam mendukung penataan ruang wilayah kota; lokasi ruang untuk berbagai kegiatan pertumbuhan ekonomi, sosial dan budaya, serta fungsi dan daya dukung lingkungan hidup dalam wilayah kota yang dinilai mempunyai pengaruh sangat penting terhadap wilayah kota; sebagai pertimbangan dalam penyusunan indikasi program utama RTRW kota; dan sebagai dasar penyusunan rencana rinci tata ruang wilayah kota. Adapun yang menjadi dasar penetapan kawasan strategis dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kota adalah: tujuan, kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah kota; nilai strategis dari aspek-aspek eksternalitas, akuntabilitas dan efisiensi penanganan kawasan; kesepakatan para pemangku kepentingan dan kebijakan yang ditetapkan terhadap tingkat kestrategisan nilai ekonomi, sosial budaya dan lingkungan pada kawasan yang akan ditetapkan; daya dukung dan daya tampung wilayah kota; dan
43
ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Penetapan kawasan strategis kota dinilai berdasarkan sudut kepentingannya, antara lain sebagai berikut: 1. kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut kepentingan ekonomi; 2. kawasan yang mempunyai nilai strategis dari sudut kepentingan sosial budaya; 3. kawasan yang memiliki nilai strategis pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi; dan 3. kawasan yang mempunyai nilai strategis dari sudut kepentingan fungsi daya dukung lingkungan hidup. Kawasan Strategis Nasional yang berada di wilayah Kota Bandung adalah Kawasan Perkotaan Cekungan Bandung. Kawasan strategis provinsi yang berada di wilayah Kota Bandung, adalah Kawasan Bandung Utara dan Kawasan sekitar Pusat Pemerintahan Gedung Sate. Kawasan Strategis Kota yang dimiliki oleh kota Bandung antara lain terdiri dari Kawasan Strategis dari sudut kepentingan ekonomi, kawasan strategis dari sudut kepentingan social budaya dan kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi daya dukung lingkungan hidup seperti berikut dibawah ini: 2.3.3.1.
Kawasan Strategis Kota dari sudut kepentingan Ekonomi
PPK Alun-alun dan PPK Gedebage Sentra Sepatu & Olahan Kulit Cibaduyut Sentra sepatu dan olahan kulit Cibaduyut, berada di sekitar kawasan Cibaduyut dalam wilayah Kecamatan Bojongloa Kidul, Kota Bandung, sudah dikenal masyarakat/warga kota maupun luar kota Bandung sebagai sentra industri (home industry/indusri kecil, menengah maupun besar) yang memproduksi barang seperti sepatu, sandal, tas, dompet dan barang lainnya dari bahan kulit.
44
Pemasaran dilakukan selain di daerah setempat juga diluar daerah hingga ke luar negeri. Sentra Boneka Sukamulya Di Kota Bandung terdapat pula masyarakat/pengusaha kecil sampai menengah mengadakan kegiatan pembuatan boneka, dimana pengrajin boneka tersebut diantaranya berada di kawasan Jalan Sukamulya, Kecamatan Sukajadi. Sentra Rajutan Binong Jati Sentra rajutan Binong Jati merupakan kawasan pengrajin barang hasil rajutan antara lain berupa sweater, berapa di wilayah Kelurahan Binong Kecamatan Batununggal Kota Bandung, dapat dijumpai melalui gerbang masuk Jalan Binong Jati dari Jalan Jend. Gatot subroto. Sentra Tekstil Cigondewah Lokasi kawasan Cigondewah tidak jauh dari pusat kota bandung berada di wilayah Kelurahan Cigondewah Rahayu Kecamatan Bandung Kulon dimana terdapat beberapa perusahaan/pabrik yang memproduksi tekstil. Hasil produksi dipasarkan selain ke daerah lain, luar negeri juga di daerah setempat sebagai sentra perdagangan tekstil. Sentra Kaos Surapati Kawasan Jalan Surapati berada dalam wilayah Kecamatan Cibeunying kidul Kota Bandung. Di sini terdapat sentra industri dan perdadagangan kaos (Tshirt, pakaian olah raga dan sebagainya). Selain itu terdapat juga pengusaha yang memberikan jasa pembuatan spanduk, sablon, banner, syal dan lain-lain. Sentra Jeans Cihampelas Sepanjang jalan Cihampelas kota Bandung banyak dijumpai tokotoko dengan arsitektur unik yang menjadi ciri khas sebagai ruang pamer penjualan berbagai produk pakaian jadi terutama celana yang terbuat dari bahan jeans.
45
Sentra Tahu & Tempe Cibuntu 2.3.3.2.
Kawasan Strategis Kota dari sudut kepentingan Sosial Budaya
Kawasan Puseur Budaya Pajajaran Sebagai kota yang berkembang pesat, Bandung memerlukan sebuah kawasan pusat budaya. Kawasan tersebut nantinya antara lain akan difungsikan sebagai pusat pendidikan dan budaya serta balai
pertemuan
nasional
dan
internasional.
Selain
untuk
memenuhi kebutuhan sarana pusat budaya yang representatif, kawasan tersebut akan dibangun lengkap dengan ruang terbuka hijau, dengan panorama yang mewujudkan gagasan membuat garis lurus Gedung Sate ke Gunung Tangkuban Parahu. 2.3.3.3.
Kawasan Strategis Kota dari sudut kepentingan Fungsi Daya Dukung Lingkungan Hidup
Kawasan Babakan Siliwangi Babakan Siliwangi merupakan salah satu ruang terbuka hijau yang termasuk cukup besar di kota Bandung, khususnya kawasan Bandung Utara. Kawasan ini berdekatan dengan beberapa perguruan tinggi utama di Kota Bandung (ITB, Unpad, Unisba, dsb.). Karena itulah selain sebagai Ruang Terbuka Hijau, Babakan Siliwangi
juga
memiliki
peran
sebagai
laboratorium
hidup
(arboretum) bagi perguruan tinggi disekitarnya. Kawasan Sungai Cikapundung Sungai Cikapundung sebagai salah satu sungai terbesar di Kota Bandung memiliki peran yang sangat penting bagi perkembangan Kota Bandung, Karena sungai ini berfungsi sebagai sumber air baku bagi Kota Bandung. Oleh karena itulah sudah sepatutnya kawasan disepanjang sempadan Sungai Cikapundung mulai ditata dan diperbaiki guna meningkatkan kualitas hidup masyarakat Kota Bandung
46
Kawasan Punclut Kawasan punclut termasuk ke dalam Kawasan Bandung Utara (KBU),
dimana
pengembangan
lahan
pada
kawasan
ini
dikategorikan sebagai pengembangan terbatas. Karena tidak terlepas dari peran punclut sebagai kawasan resapan air (water catchment area) Kota Bandung. Ilustrasi yang lebih jelas mengenai rencana kawasan strategis kota Bandung dapat dilihat pada peta di halaman berikutnya.
(bagian ini sengaja dikosongkan)
47
Gambar 2 5 Peta Rencana Kawasan Strategis Kota Bandung 2011-2031
48
2.4.
Tinjauan Mengenai Kriteria Ketentuan Penetapan Lokasi Analisis Pengambilan Keputusan Kriteria Jamak (Multiple Criteria
Decision making Analysis/MCDA) ialah perangkat yang dapat diandalkan untuk melakukan pengambilan keputusan yang kompleks. Sangat bisa diterapkan dalam menyelesaikan persoalan yang dikarakterisasi dengan alternatif antar sebuah pilihan-pilihan. Hal yang terpenting dari metode ini ialah logis, konsisten dan relative mudah untuk digunakan. Intinya, MCDA ini sangat berguna dalam: -
Membagi keputusan kedalam bagian-bagian komponen kecil yang lebih mudah dimengerti
-
Menganalisis bagian bagian secara terpisah
-
Mengintegrasikan
bagian-bagian
atau
komponen
untuk
menghasilkan sebuah solusi yang bermakna Dalam konteks penentuan kawasan prioritas penanganan pada program rencana kawasan permukiman kumuh perkotaan, analisis multikriteria
ini
dapat
membantu
untuk
membuka
kesempatan-
kesempatan keputusan yang dapat menjadi pertimbangan penting dalam pengambilan keputusan. Komponen MCDA terdiri dari lima bagian yakni: Tujuan, Preferensi, Alternatif Keputusan, Kriteria Evaluasi (Kepentingan), Keluaran. Perlu ada pendefinisian yang jelas mengenai kriteria beserta rentang kriteria yang digunakan supaya terciptanya sebuah penilaian atau evaluasi yang dapat diandalkan. Adapun variabel kriteria beserta penjelasan rentang yang digunakan pada analisis pengambilan keputusan multi kriteria pada studi kasus berikut ini terdiri atas Vitalitas ekonomi, vitalitas non ekonomi, status lahan, kondisi prasarana dan sarana, komitmen pemerintah daerah, signifikansi kontribusi penanganan pada kota, urgensi penanganan dan dukungan dari masyarakat yang lebih jelasnya akan diuraikan pada sub-bagian selanjutnya.
49
2.4.1. Vitalitas Non Ekonomi Kriteria vitalitas non ekonomi ialah ukuran apakah alternative kawasan yang akan dipilih sesuai dengan kebijakan kota dan rencana tata ruang wilayah (RTRW) kota Bandung tahun 2011-2031. Tingkat kesesuaiannya dibagi menjadi tiga rentang yakni sesuai 25% atau kurang, diberikan bobot 2; sesuai 25%-50% diberikan bobot 3, sesuai 50% atau lebih diberikan bobot 5. Dalam hal ini, kawasan yang berkesesuaian dengan kebijakan kota atau RTRW akan lebih diprioritaskan untuk ditangani
(dengan
skor
5)
dibandingkan
kawasan
yang
kurang
berkesesuaian dengan rencana ataupun kebijakan kota. 2.4.2. Vitalitas Ekonomi Adapun untuk kriteria vitalitas ekonomi, ialah ukuran kualitas kawasan dalam sudut pandang yang berkaitan dengan kegiatan ekonomi. Terdapat tiga sub kriteria yakni letak strategis kawasan, jarak ke tempat mata pencaharian, serta fungsi kawasan sekitar. Untuk letak strategis kawasan dibagi menjadi tiga parameter, yakni sangat strategis dengan bobot 5, kurang strategis dengan bobot 3 dan tidak strategis dengan bobot 2. Sedangkan untuk jarak ke tempat mata pencaharian juga dibagi menjadi tiga parameter, yakni kurang dari 1 kilometer dengan bobot 5, rentang antara 1-10 kilometer dengan bobot 3 dan lebih dari 10 kilometer dengan bobot 2. Sub kriteria fungsi kawasan sekitar memiliki tiga parameter, yakni untuk pusat bisnis dan perkantoran dengan bobot 5, pusat pemerintahan dengan bobot 3, dan permukiman dan lainnya dengan bobot 2. Dengan demikian kawasan yang strategis, dekat dengan mata pencaharian serta berlokasi disekitar fungsi kawasan pusat bisnis dan perkantoran akan lebih diprioritaskan untuk ditangani (dengan masingmasing skor 5) dibandingkan dengan kualitas vitalitas ekonomi lainnya.
50
2.4.3. Status Lahan Status lahan ialah ukuran kriteria kualitas legal sebuah kawasan. Terdiri dari sub-kriteria dominasi status lahan dan status kepemilikan lahan. Pada sub-kriteria dominasi status lahan, lahan dengan sertifikat hak milik (SHM) diberi bobot 5, sertifikat hak guna bangunan (HGB) diberi bobot 3 dan girik atau bukan SHM/SHGB diberi bobot 2. Adapun pada sub-kriteria status kepemilikan lahan, dibagi menjadi tiga parameter dengan tanah negara diberi bobot 5, tanah masyarakat adat diberi bobot 3, tanah sengketa diberi bobot 2. Dengan demikian, lahan yang memiliki sertifikat hak milik (SHM) dan merupakan tanah negara lebih diprioritaskan untuk ditangani (dengan skor 5) dibandingkan lahan yang masih bermasalah dalam status legalnya. 2.4.4. Kondisi Sarana dan Prasarana Kondisi sarana dan prasarana, terdiri atas dominasi masalah dan penanganan keciptakaryaan, yakni sebuah ukuran kriteria kualitas kawasan dari segi infrastruktur dan sanitasi. Sub-kriterianya meliputi kondisi jalan lingkungan, kondisi drainase, kondisi air bersih, kondisi air limbah dan kondisi persampahan. Dalam hal ini, semakin buruk kondisi sarana dan prasarana di kawasan
tersebut,
maka
semakin
diprioritaskan
penangannya
dibandingkan kawasan yang memiliki permasalahan infrastruktur yang relatif sedikit, atau dalam kondisi yang baik. 2.4.5. Komitmen Pemerintah Daerah Komitmen pemerintah daerah ini merupakan kriteria kualitas keseriusan kelembagaan dan pembiayaan lokal untuk menuntaskan persoalan permukiman kumuh. Terdiri atas dua subkriteria yakni indikasi keinginan dan upaya penanganan. Kemudian diuraikan kedalam beberapa
51
parameter. Untuk subkriteria indikasi keinginan dibagi menjadi tiga parameter yakni pembiayaan, kelembagaan dan bentuk rencana, apabila ketiganya
sudah
ada,
akan
lebih
diprioritaskan
untuk ditangani.
Sedangkan upaya penanganan dibagi menjadi dua parameter yakni pembenahan fisik dan penanganan kawasan, apabila sudah ada akan lebih diprioritaskan untuk ditangani. 2.4.6. Signifikansi Kontribusi Penanganan pada Kota Signifikansi kontribusi penanganan pada kota dibagi menjadi dua sub-kriteria yakni memiliki kontribusi dalam penanganan permasalahan kota dan memiliki kontribusi dalam stimulasi pembangunan dan pengembangan kota. 2.4.7. Urgensi Penanganan Urgensi penanganan ialah kriteria untuk mengukur kualitas kawasan apakah memiliki urgensi pada tahun 1 berdasarkan kesepakatan awal dengan stakeholder kota. Kriteria ini merupakan kriteria subjektifpolitis yang ditentukan dalam Focus Group Discussion antar stakeholder yang berkepentingan setelah mempertimbangkan uraian teknokratis dari kriteria objektif yang telah ditentukan dan disepakati sebelumnya. 2.4.8. Dukungan Masyarakat Dukungan masyarakat ialah kriteria kualitas partisipasi masyarakat dalam penataan kawasan kumuh perkotaan. Terdiri atas tiga sub kriteria yakni partisipasi dalam masalah lahan, dalam implementasi program ataupun dalam kelembagaan masyarakat. Bila diringkas secara sederhana kriteria dan rentang kriteria yang akan menjadi panduan analisis penentuan lokasi prioritas penanganan dapat dilihat pada table berikut dibawah ini:
52
Tabel 2 5 Penjelasan Kriteria dan Rentang Kriteria Kriteria Faktor Vitalitas Non Ekonomi
Penjelasan Sub-Kriteria Kesesuaian dengan RTRW dan Kebijakan Kota Kestrategisan Kawasan
Faktor Vitalitas Ekonomi
Jarak ke Tempat Mata Pencaharian Fungsi Kawasan Sekitar
Faktor Legalitas dan Status Lahan
Status Lahan
Status Kepemilikan Lahan
Kondisi Jalan Lingkungan
Kondisi Drainase Faktor Kondisi Prasarana dan Sarana
Kondisi Air Bersih
Kondisi Air Limbah
Kondisi Persampahan Indikasi Keinginan (Pembiayaan) Faktor Komitmen Pemerintah Daerah
Indikasi Keinginan (Kelembagaan) Indikasi Keinginan (Dokumen Rencana)
Rentang
Bobot
<25% Sesuai 25-50% Sesuai >50% Sesuai Sangat Strategis Kurang Strategis Tidak Strategis <1 km 1-10 km >10 km Pusat Bisnis dan Perkantoran Pusat Pemerintahan Permukiman dan Lainnya Sertifikat Hak Milik Sertifikat Hak Guna Bangunan Girik (Non SHM/SHGB) Tanah Negara Tanah Masyarakat Adat Tanah Sengketa Sangat Buruk >70% Buruk 50-70% Baik < 50% Genangan > 50% Genangan 25-50% Genangan < 25% Pelayanan <30% Pelayanan 30-60% Pelayanan >60% Pelayanan <30% Pelayanan 30-60% Pelayanan >60% Pelayanan <50% Pelayanan 50-70% Pelayanan >70% Sudah Ada Dalam Proses Belum Ada Sudah Ada Dalam Proses Belum Ada Sudah Ada Dalam Proses
5 3 2 5 3 2 5 3 2 5 3 2 5 3 2 5 3 2 5 3 2 5 3 2 5 3 2 5 3 2 5 3 2 5 3 2 5 3 2 5 3
53
Penjelasan Sub-Kriteria
Kriteria
Upaya Penanganan Pembenahan Fisik Upaya Penanganan Kawasan
Faktor Signifikansi Kontribusi
Faktor Urgensi Penanganan Faktor Dukungan Masyarakat
Kontribusi dalam penanganan permasalahan kota Kontribusi dalam stimulasi pembangunan dan pengembangan kota Urgensi penanganan pada tahun 1 Partisipasi dan respon masyarakat
Rentang
Bobot
Belum Ada Sudah Ada Dalam Proses Belum Ada Sudah Ada Dalam Proses Belum Ada Tinggi Rendah Sedang Tinggi Rendah Sedang Tinggi Rendah Sedang
2 5 3 2 5 3 2 5 3 2 5 3 2 5 3 2
Antusias Biasa Saja
5 2
Sumber: Hasil Analisis, 2015
2.5.
Tinjauan
Tipologi
Kawasan
Permukiman
Kumuh
Kota
Bandung (SPPIP 2010) Kawasan permukiman di kota Bandung dibagi menjadi tiga jenis yakni kawasan permukiman yang dibatasi perkembangannya, kawasan permukiman
yang
dikendalikan
perkembangannya
dan
kawasan
permukiman yang didorong dan diprioritaskan pengembangannya. Dalam kawasan yang berbeda, tentu terdapat permasalahan yang berbeda-beda pula. Dalam bagian ini akan dijelaskan mengenai tipologi kawasan permukiman berdasarkan dokumen SPPIP Kota Bandung 2010. 2.5.1. Kawasan Pengembangan Terbatas Dalam kawasan permukiman yang dibatasi perkembanganya, permasalahan umum yang biasa ditemui ialah pelayanan infrastruktur, rawan bencana dan berada pada kawasan lindung. Karakteristik permukiman
yang
ada
di
kawasan
ini
ialah
kurang
terlayani
infrastrukturnya, merupakan permukiman lama yang memiliki nilai historis
54
dan nilai budaya serta berada pada kawasan rawan bencana seperti kebakaran, banjir dan gerakan tanah atau longsor. Tipologi permukiman yang ada di kawasan ini ialah permukiman kawasan strategis budaya, permukiman miskin dan minim infrastruktur dan permukiman di kawasan lindung. 2.5.2. Kawasan Pengembangan Dikendalikan Adapun
dalam
kawasan
permukiman
yang
dikendalikan
perkembanganya, permasalahan umum yang biasa ditemui ialah kumuh, pelayanan infrastruktur, rawan bencana dan berada pada bantaran sungai, sempadan rel dan wilayah keselamatan kerja dan operasional penerbangan (KKOP). Karakteristik permukiman yang ada di kawasan ini ialah permukiman berkembang di sempadan rel kereta api, bantaran sungai, kawasan strategis ekonomi kota dan permukiman kumuh. Tipologi permukiman yang ada di kawasan ini ialah permukiman kawasan strategis ekonomi
kota,
permukiman
miskin
dan
minim
infrastruktur
dan
permukiman di sempadan rel KA dan bantaran sungai Cikapundung. 2.5.3. Kawasan Pengembangan Prioritas Dalam kawasan permukiman yang didorong atau diprioritaskan pengembanganya, permasalahan umum yang biasa ditemui ialah pelayanan infrastruktur, kumuh, rawan bencana, dan berada pada sempadan sungai, sempadan rel dan sempadan SUTT. Karakteristik permukiman
yang
ada
di
kawasan
ini
ialah
kurang
terlayani
infrastrukturnya, permukiman kumuh, permukiman di bantaran sungai dan memiliki potensi lahan untuk pengembangan perumahan baru. Tipologi permukiman yang ada di kawasan ini ialah permukiman pengembangan baru, dan permukiman miskin dan minim infrastruktur. Untuk lebih jelasnya mengenai penjelasan tipologi permukiman di Kota Bandung berdasarkan SPPIP 2010, dapat dilihat pada ilustrasi berikut dibawah ini:
55
Gambar 2 6 Tipologi Kawasan Permukiman Kota Bandung
56
BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH
Pada bagian ini akan dijelaskan mengenai deskripsi dan kondisi wilayah studi yang akan dianalisa untuk ditentukan sebagai kawasan prioritas penanganan pada rencana kawasan permukiman kumuh perkotaan kota Bandung 2015. 3.1.
Kecamatan Bandung Kulon Kecamatan Bandung Kulon terdiri atas 8 Kelurahan, pasca
pemekaran sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 1983 yakni kelurahan Caringin, Cibuntu, Cijerah, Warung Muncang, Gempol Sari, Cigondewah Kidul, Cigondewah Rahayu dan Cigondewah Kaler. Dalam Buku Profil Kawasan Permukiman Kumuh Kota Bandung terdapat tiga blok
Permukiman
Kumuh
di
Kecamatan
Bandung
Kulon
yakni
Cigondewah Rahayu, Cigondewah Kaler dan Cigondewah Kidul. 3.1.1. Blok 1: Cigondewah Rahayu Blok Kawasan Permukiman Kumuh di Kelurahan Cigondewah Rahayu, Kecamatan Bandung Kulon memiliki luas kawasan sebesar 7,86 Ha, dengan tipologi pemukiman sekitar industry. Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, sanitasi, drainase, jalan lingkungan, kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan. Secara fisik, kondisi bangunan cukup teratur, hanya <35% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan tinggi, yakni lebih dari 150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan semi permanen. Jalan lingkungan rusak sedang 30-60%, drainase kondisinya buruk dan genangan sedang 30-60%. Pelayanan air limbah rendah, <20% terlayani.
Pelayanan
air
bersih/minum
rendah,
<30%
terlayani.
57
Pengelolaan persampahan sedang 30-60%. Bahaya kebakaran tinggi, tidak tersedia hidran pemadam kebakaran. Gambar 3 1 Kondisi Permukiman Kumuh Cigondewah Rahayu
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara non-fisik, legalitas bangunan hampir 60% dilengkapi dengan IMB, kepadatan penduduk rata rata tinggi >750 jiwa per Ha dan mata pencaharian penduduk sebagian 30-60% di sector informal. Tabel 3 1 Indikator Kriteria Blok Cigondewah Rahayu Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Teratur
2
Kepadatan Bangunan
Tinggi
5
Kondisi Fisik
Semi Permanen
5
Jalan Lingkungan
Rusak Sedang
3
Drainase
Konstruksi Buruk
5
Genangan Sedang
3
Sarana Sedang
3
Pelayanan Buruk
5
Akses Sedang
3
Pelayanan Buruk
5
Persampahan
Pelayanan Sedang
3
Kerawanan Bencana
Tinggi
5
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Legal
5
Kepadatan Penduduk
Tinggi
5
Mata Pencaharian
Informal Sedang
3
58
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Sesuai
5
Status Lahan
Tidak Diketahui
0
Nilai Strategis
Tidak Strategis
2
Fungsi Sekitar
Perdagangan/Industri/Jasa
5
Respon Masyarakat
Antusias
5
Kelembagaan Masyarakat
Ada
5
Komitmen Pemerintah
Tinggi
5
Sumber: Hasil Analisis, 2015
Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW sesuai, status kepemilikan lahan tidak diketahui, nilai strategis kawasan tidak strategis, fungsi sekitar perdagangan dan jasa serta industry, respon masyarakat sekitar terbilang antusias, kelembagaan masyarakat juga sudah ada dan komitmen dari pemerintah cukup tinggi.
59
Gambar 3 2 Peta Permukiman Kumuh Kelurahan Cigondewah Rahayu
60
3.1.2. Blok 2: Cigondewah Kaler Blok Kawasan Permukiman Kumuh di Kelurahan Cigondewah Kaler, Kecamatan Bandung Kulon memiliki luas kawasan sebesar 4,30 Ha, dengan tipologi pemukiman sekitar industry. Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, sanitasi, drainase, jalan lingkungan, kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan. Gambar 3 3 Kondisi Permukiman Kumuh Cigondewah Kaler
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara fisik, kondisi bangunan teratur sedang, 35-65% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan sedang, yakni 100150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan semi permanen. Jalan lingkungan rusak sedang 30-60%, drainase kondisinya sedang dan genangan sedang 30-60%. Pelayanan air limbah rendah, <20% terlayani. Pelayanan air bersih/minum sedang, 30-60% terlayani. Pengelolaan persampahan rendah <30%. Bahaya kebakaran tinggi, tidak tersedia hidran pemadam kebakaran. Secara non-fisik, legalitas bangunan >60% tidak dilengkapi dengan IMB, kepadatan penduduk rata rata sedang 500-750 jiwa per Ha. Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW kurang sesuai, status kepemilikan lahan tidak diketahui, nilai strategis kawasan tidak strategis, fungsi sekitar perdagangan dan jasa serta industry, respon
61
masyarakat sekitar terbilang antusias, kelembagaan masyarakat juga sudah ada namun tidak aktif dan komitmen dari pemerintah rendah. Tabel 3 2 Indikator Kriteria Blok Cigondewah Kaler Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Sedang
3
Kepadatan Bangunan
Sedang
3
Kondisi Fisik
Semi Permanen
5
Jalan Lingkungan
Rusak Sedang
3
Drainase
Konstruksi Sedang
3
Genangan Sedang
3
Sarana Sedang
3
Pelayanan Rendah
5
Pelayanan Sedang
3
Akses Sedang
3
Persampahan
Pelayanan Rendah
5
Kerawanan Bencana
Tinggi
5
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Ilegal
2
Kepadatan Penduduk
Sedang
3
Mata Pencaharian
-
0
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Tidak Sesuai
2
Status Lahan
Tidak Diketahui
0
Nilai Strategis
Tidak Strategis
2
Fungsi Sekitar
Industri Jasa Perdagangan
5
Respon Masyarakat
Antusias
5
Kelembagaan Masyarakat
Ada/Tidak Aktif
3
Komitmen Pemerintah
Rendah
2
Sumber: Hasil Analisis, 2015
62
Gambar 3 4 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Cigondewah Kaler
63
3.1.3. Blok 3: Cigondewah Kidul Blok Kawasan Permukiman Kumuh di Kelurahan Cigondewah Kidul, Kecamatan Bandung Kulon memiliki luas kawasan sebesar 12,53 Ha, dengan tipologi pemukiman sekitar industry. Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, sanitasi, drainase, jalan lingkungan, kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan. Gambar 3 5 Kondisi Permukiman Kumuh Cigondewah Kidul
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara fisik, kondisi bangunan teratur sedang, 35-65% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan sedang, yakni 100150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan semi permanen. Jalan lingkungan rusak sedang 30-60%, drainase kondisinya rusak dan genangan luas 60%. Pelayanan air limbah rendah, <20% terlayani. Pelayanan air bersih/minum sedang, 30-60% terlayani. Pengelolaan persampahan rendah <30%. Bahaya kebakaran tinggi, tidak tersedia hidran pemadam kebakaran. Secara non-fisik, legalitas bangunan <60% dilengkapi dengan IMB, kepadatan penduduk rata rata sedang 500-750 jiwa per Ha. >60% bekerja di sector informal. Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW sesuai, status kepemilikan lahan tidak diketahui, nilai strategis kawasan tidak strategis, fungsi sekitar perdagangan dan jasa serta industry, respon masyarakat
64
sekitar terbilang antusias, kelembagaan masyarakat juga sudah ada namun tidak aktif dan komitmen dari pemerintah rendah. Tabel 3 3 Indikator Kriteria Blok Cigondewah Kidul Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Sedang
3
Kepadatan Bangunan
Sedang
3
Kondisi Fisik
Semi Permanen
5
Jalan Lingkungan
Rusak Sedang
3
Drainase
Konstruksi Buruk
5
Genangan Luas
5
Sarana Rendah
5
Pelayanan Rendah
5
Pelayanan Sedang
3
Akses Sedang
3
Persampahan
Pelayanan Rendah
5
Kerawanan Bencana
Tinggi
5
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
legal
5
Kepadatan Penduduk
Sedang
3
Mata Pencaharian
Informal
5
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Sesuai
5
Status Lahan
Tidak Diketahui
0
Nilai Strategis
Tidak Strategis
2
Fungsi Sekitar
Industri Jasa Perdagangan
5
Respon Masyarakat
Antusias
5
Kelembagaan Masyarakat
Ada/Tidak Aktif
3
Komitmen Pemerintah
Rendah
2
Sumber: Hasil Analisis, 2015
65
Gambar 3 6 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Cigondewah Kidul
66
3.2.
Kecamatan Cibeunying Kidul Kecamatan Cibeunying Kidul merupakan salah satu Kecamatan
yang ada di Sub Wilayah Kota Cibeunying. Dalam Buku Profil Kawasan Permukiman Kumuh Kota Bandung terdapat tiga blok Permukiman Kumuh di Kecamatan Cibeunying Kidul yakni Cikutra, Sukapada dan Cicadas. 3.2.1. Blok 4: Cikutra Blok
Kawasan
Permukiman
Kumuh
di
Kelurahan
Cikutra,
Kecamatan Bandung Kulon memiliki luas kawasan sebesar 5,16 Ha, dengan
tipologi
pemukiman
sekitar
perdagangan
dan
sungai.
Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, drainase, jalan lingkungan, kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan. Gambar 3 7 Kondisi Permukiman Kumuh Cikutra
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara fisik, kondisi bangunan teratur sedang, 35-65% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan sedang, yakni 100150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan semi permanen. Jalan lingkungan rusak sedang 30-60%, drainase kondisinya rusak dan genangan sedang 30-60%. Pelayanan air limbah rendah, <20% terlayani. Pelayanan air bersih/minum rendah, <30% terlayani. Pengelolaan persampahan sedang 30-60%. Bahaya kebakaran tinggi, tidak tersedia hidran pemadam kebakaran.
67
Secara non-fisik, legalitas bangunan tidak diketahui, kepadatan penduduk rata rata sedang 500-750 jiwa per Ha. >60% bekerja di sector informal. Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW sesuai, status kepemilikan lahan tidak diketahui, nilai strategis kawasan strategis, fungsi sekitar perumahan, respon masyarakat sekitar biasa saja, kelembagaan masyarakat juga sudah ada namun tidak aktif dan komitmen dari pemerintah rendah. Tabel 3 4 Indikator Kriteria Blok Cikutra Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Sedang
3
Kepadatan Bangunan
Sedang
3
Kondisi Fisik
Semi Permanen
5
Jalan Lingkungan
Rusak Sedang
3
Drainase
Konstruksi Buruk
5
Genangan Sedang
3
Sarana Rendah
5
Pelayanan Rendah
5
Pelayanan Rendah
5
Akses Sedang
3
Persampahan
Pelayanan Sedang
3
Kerawanan Bencana
Tinggi
5
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Tidak Diketahui
0
Kepadatan Penduduk
Sedang
3
Mata Pencaharian
Informal
5
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Sesuai
5
Status Lahan
Tidak Diketahui
0
Nilai Strategis
Strategis
5
Fungsi Sekitar
Perumahan
2
Respon Masyarakat
Biasa Saja
2
Kelembagaan Masyarakat
Ada/Tidak Aktif
3
Komitmen Pemerintah
Rendah
2
Sumber: Hasil Analisis, 2015
68
Gambar 3 8 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Cikutra
69
3.2.2. Blok 5: Sukapada Blok Kawasan Permukiman Kumuh di Kelurahan Sukapada, Kecamatan Cibeunying Kidul memiliki luas kawasan sebesar 11,11 Ha, dengan tipologi pemukiman sekitar industry. Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, sanitasi, drainase, jalan lingkungan, kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan. Gambar 3 9 Kondisi Permukiman Kumuh Sukapada
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara fisik, kondisi bangunan teratur sedang, 35-65% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan sedang, yakni 100150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan semi permanen. Jalan lingkungan rusak sedang 30-60%, drainase kondisinya rusak dan genangan sedang 30-60%. Pelayanan air limbah sedang, 25-50% terlayani.
Pelayanan
air
bersih/minum
sedang,
30-60%
terlayani.
Pengelolaan persampahan sedang 30-60%. Bahaya kebakaran tinggi, tidak tersedia hidran pemadam kebakaran. Secara non-fisik, legalitas bangunan tidak diketahui, kepadatan penduduk rata rata sedang 500-750 jiwa per Ha. 30-60% bekerja di sector informal. Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW sesuai, status kepemilikan lahan tidak diketahui, nilai strategis kawasan cukup strategis, fungsi sekitar perumahan, respon masyarakat sekitar biasa saja,
70
kelembagaan masyarakat tidak ada dan komitmen dari pemerintah rendah. Tabel 3 5 Indikator Kriteria Blok Sukapada Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Sedang
3
Kepadatan Bangunan
Sedang
3
Kondisi Fisik
Semi Permanen
5
Jalan Lingkungan
Rusak Sedang
3
Drainase
Konstruksi Sedang
3
Genangan Sedang
3
Sarana Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Akses Rendah
5
Persampahan
Pelayanan Rendah
5
Kerawanan Bencana
Tinggi
5
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Tidak Diketahui
0
Kepadatan Penduduk
Sedang
3
Mata Pencaharian
Informal
5
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Sesuai
5
Status Lahan
Tidak Diketahui
0
Nilai Strategis
Cukup Strategis
3
Fungsi Sekitar
Perumahan
2
Respon Masyarakat
Biasa Saja
2
Kelembagaan Masyarakat
Tidak Ada
2
Komitmen Pemerintah
Rendah
2
Sumber: Hasil Analisis, 2015
71
Gambar 3 10 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Sukapada
72
3.2.3. Blok 6: Cicadas Blok
Kawasan Permukiman Kumuh di Kelurahan
Cicadas,
Kecamatan Cibeunying Kidul memiliki luas kawasan sebesar 1,62 Ha, dengan tipologi pemukiman sekitar kawasan pertahanan dan keamanan. Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, sanitasi, drainase, jalan lingkungan, kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan. Gambar 3 11 Kondisi Permukiman Kumuh Cicadas
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara fisik, kondisi bangunan tidak teratur, >65% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan tinggi, yakni >150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan semi permanen. Jalan lingkungan rusak sedang 30-60%, drainase kondisinya rusak sedang dan genangan luas 60%. Pelayanan air limbah sedang, 25-50% terlayani. Pelayanan air bersih/minum sedang, 30-60% terlayani. Pengelolaan persampahan rendah <30%. Bahaya kebakaran tinggi, tidak tersedia hidran pemadam kebakaran. Secara non-fisik, legalitas bangunan tidak diketahui, kepadatan penduduk rata rata tinggi >750 jiwa per Ha. >60% bekerja di sector informal. Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW sesuai, status kepemilikan swasta/adat/sengketa, nilai strategis kawasan strategis, fungsi sekitar perdagangan dan jasa serta industry, respon masyarakat
73
sekitar terbilang antusias, kelembagaan masyarakat juga sudah ada namun tidak aktif dan komitmen dari pemerintah tidak ada. Tabel 3 6 Indikator Kriteria Blok Cicadas Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Rendah
5
Kepadatan Bangunan
Tinggi
5
Kondisi Fisik
Semi Permanen
5
Jalan Lingkungan
Rusak Sedang
3
Drainase
Konstruksi Sedang
3
Genangan Luas
5
Sarana Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Akses Sedang
3
Persampahan
Pelayanan Rendah
5
Kerawanan Bencana
Tinggi
5
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Tidak Diketahui
0
Kepadatan Penduduk
Tinggi
5
Mata Pencaharian
Informal
5
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Sesuai
5
Status Lahan
Adat/Sengketa
2
Nilai Strategis
Strategis
5
Fungsi Sekitar
Industri Jasa Perdagangan
5
Respon Masyarakat
Antusias
5
Kelembagaan Masyarakat
Ada/Tidak Aktif
3
Komitmen Pemerintah
Tidak Ada
0
Sumber: Hasil Analisis, 2015
74
Gambar 3 12 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Cicadas
75
3.3.
Kecamatan Sumur Bandung Kecamatan Sumur Bandung adalah salah satu kecamatan tertua di
Kota Bandung. Batas wilayah dan jumlah kelurahan di Kecamatan Sumur Bandung pada awalnya ditetapkan berdasarkan pada PP Nomor 16 Tahun 1987 tentang perubahan Batas Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat Bandung dan KabupatenDaerah Tingkat II Bandung. Kecamatan Sumur Bandung terdiri dari 4 Kelurahan yaitu : Kelurahan Braga, Kelurahan Kebon Pisang, Kelurahan Babakan Ciamis, Kelurahan Merdeka. Kecamatan Sumur Bandung meliputi luas milayah 340 Ha dengan jumlah penduduk sebanyak 38.266 jiwa dan 7.493 Kepala Keluarga yang terdiri dari 36 Rukun Warga dan 230 Rukun Tetangga. Dalam Buku Profil Kawasan Permukiman Kumuh Kota Bandung terdapat dua blok Permukiman Kumuh di Kecamatan Sumur Bandung yakni Braga, dan Babakan Ciamis. 3.3.1. Blok 7: Braga Blok
Kawasan
Permukiman
Kumuh
di
Kelurahan
Braga,
Kecamatan Sumur Bandung memiliki luas kawasan sebesar 0,54 Ha, dengan tipologi pemukiman sekitar bantaran sungai. Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, drainase, jalan lingkungan, kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan. Secara fisik, kondisi bangunan agak
teratur, 35-65% bangunan
yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan tinggi, yakni >150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan semi permanen. Jalan lingkungan rusak sedang 30-60%, drainase kondisinya rusak sedang dan genangan sedang 30-60%. Pelayanan air limbah sedang, 25-50% terlayani. Pelayanan air bersih/minum baik, >60% terlayani. Pengelolaan persampahan sedang 30-60%. Bahaya kebakaran tinggi, tidak tersedia hidran pemadam kebakaran. 76
Gambar 3 13 Kondisi Permukiman Kumuh Braga
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara non-fisik, legalitas bangunan tidak diketahui, kepadatan penduduk rata rata tinggi >750 jiwa per Ha. >60% bekerja di sector informal. Tabel 3 7 Indikator Kriteria Blok Braga Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Sedang
3
Kepadatan Bangunan
Tinggi
5
Kondisi Fisik
Semi Permanen
5
Jalan Lingkungan
Rusak Sedang
3
Drainase
Konstruksi Sedang
3
Genangan Sedang
3
Sarana Baik
2
Pelayanan Sedang
3
Pelayanan Baik
2
Akses Baik
2
Persampahan
Pelayanan Sedang
3
Kerawanan Bencana
Tinggi
5
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Tidak Diketahui
0
Kepadatan Penduduk
Tinggi
5
Mata Pencaharian
Informal
5
77
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Tidak Sesuai
2
Status Lahan
Tidak Diketahui
0
Nilai Strategis
Strategis
5
Fungsi Sekitar
Jasa Perdagangan
5
Respon Masyarakat
Biasa Saja
2
Kelembagaan Masyarakat
Tidak Ada
2
Komitmen Pemerintah
Tinggi
5
Sumber: Hasil Analisis, 2015
Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW tidak sesuai, status kepemilikan tidak diketahui, nilai strategis kawasan strategis, fungsi sekitar perdagangan dan jasa, respon masyarakat sekitar biasa saja, kelembagaan masyarakat tidak ada dan komitmen dari pemerintah tinggi.
78
Gambar 3 14 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Braga
79
3.3.2. Blok 8: Babakan Ciamis Blok Kawasan Permukiman Kumuh di Kelurahan Babakan Ciamis, Kecamatan Sumur Bandung memiliki luas kawasan sebesar 13,71 Ha, dengan tipologi pemukiman sekitar bantaran sungai. Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, sanitasi, drainase, jalan lingkungan, dan kepadatan bangunan. Gambar 3 15 Kondisi Permukiman Kumuh Babakan Ciamis
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara fisik, kondisi bangunan kurang teratur, 35-65% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan sedang, yakni 100150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan semi permanen. Jalan lingkungan rusak sedang 30-60%, drainase kondisinya rusak sedang dan genangan sedang 30-60%. Pelayanan air limbah sedang, 2550% terlayani. Pelayanan air bersih/minum rendah, <30% terlayani. Pengelolaan persampahan rendah <30%. Bahaya kebakaran tinggi, tidak tersedia hidran pemadam kebakaran. Secara non-fisik, legalitas bangunan tidak diketahui, kepadatan penduduk rata rata tidak diketahui. Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW tidak sesuai, status kepemilikan tidak diketahui, nilai strategis kawasan strategis, fungsi sekitar perumahan, respon masyarakat sekitar biasa saja, kelembagaan masyarakat juga tidak ada dan komitmen dari pemerintah tinggi.
80
Tabel 3 8 Indikator Kriteria Blok Babakan Ciamis Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Sedang
3
Kepadatan Bangunan
Sedang
3
Kondisi Fisik
Semi Permanen
5
Jalan Lingkungan
Rusak Sedang
3
Drainase
Konstruksi Sedang
3
Genangan Sedang
3
Sarana Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Pelayanan Rendah
5
Akses Sedang
3
Persampahan
Pelayanan Rendah
5
Kerawanan Bencana
Tinggi
5
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Tidak Diketahui
0
Kepadatan Penduduk
Tidak Diketahui
0
Mata Pencaharian
Tidak Diketahui
0
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Tidak Sesuai
2
Status Lahan
Tidak Diketahui
0
Nilai Strategis
Strategis
5
Fungsi Sekitar
Perumahan
2
Respon Masyarakat
Biasa Saja
2
Kelembagaan Masyarakat
Tidak Ada
2
Komitmen Pemerintah
Tidak Ada
2
Sumber: Hasil Analisis, 2015
81
Gambar 3 16 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Babakan Ciamis
82
3.4.
Kecamatan Andir Kecamatan Andir merupakan salah satu Kecamatan yang ada di
Sub Wilayah Kota (SWK) Bojonegara. Dalam Buku Profil Kawasan Permukiman Kumuh Kota Bandung terdapat tiga blok Permukiman Kumuh di Kecamatan Andir yakni Ciroyom, Maleber dan Campaka. 3.4.1. Blok 9: Ciroyom Blok Kawasan Permukiman Kumuh di Kelurahan Ciroyom, Kecamatan Andir memiliki luas kawasan sebesar 1,39 Ha, dengan tipologi pemukiman padat penduduk. Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, sanitasi, drainase, jalan lingkungan, kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan. Gambar 3 17 Kondisi Permukiman Kumuh Ciroyom
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara fisik, kondisi bangunan tidak teratur, >65% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan tinggi, yakni >150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan semi permanen. Jalan lingkungan rusak sedang 30-60%, drainase kondisinya rusak sedang dan genangan luas 60%. Pelayanan air limbah rendah, <20% terlayani. Pelayanan air bersih/minum sedang, 30-60% terlayani. Pengelolaan persampahan rendah <30%. Bahaya kebakaran tinggi, tidak tersedia hidran pemadam kebakaran.
83
Secara non-fisik, legalitas bangunan legal, <60% memiliki IMB, kepadatan penduduk rata rata tinggi, >750 jiwa/ha. Serta >60% bekerja di sektor informal. Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW tidak sesuai, status kepemilikan tidak diketahui, nilai strategis kawasan strategis, fungsi sekitar perdagangan dan jasa, respon masyarakat sekitar antusias, kelembagaan masyarakat juga ada tetapi tidak aktif dan komitmen dari pemerintah rendah. Tabel 3 9 Indikator Kriteria Blok Ciroyom Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Rendah
5
Kepadatan Bangunan
Tinggi
5
Kondisi Fisik
Semi Permanen
5
Jalan Lingkungan
Rusak Sedang
3
Drainase
Konstruksi Buruk
5
Genangan Luas
5
Sarana Buruk
5
Pelayanan Rendah
5
Pelayanan Sedang
3
Akses Sedang
3
Persampahan
Pelayanan Rendah
5
Kerawanan Bencana
Tinggi
5
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Legal
5
Kepadatan Penduduk
Tinggi
5
Mata Pencaharian
Informal
5
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Tidak Sesuai
2
Status Lahan
Tidak Diketahui
0
Nilai Strategis
Strategis
5
Fungsi Sekitar
Perdagangan dan Jasa
5
Respon Masyarakat
Antusias
2
Kelembagaan Masyarakat
Ada Tidak Aktif
3
Komitmen Pemerintah
Rendah
3
Sumber: Hasil Analisis, 2015
84
Gambar 3 18 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Ciroyom
85
3.4.2. Blok 10: Maleber Blok
Kawasan Permukiman Kumuh di Kelurahan
Maleber,
Kecamatan Andir memiliki luas kawasan sebesar 1,68 Ha, dengan tipologi pemukiman sekitar bandara. Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, sanitasi, drainase, jalan lingkungan, kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan. Gambar 3 19 Kondisi Permukiman Kumuh Maleber
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara fisik, kondisi bangunan kurang teratur, 35-65% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan sedang, yakni 100150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan semi permanen. Jalan lingkungan rusak sedang 30-60%, drainase kondisinya rusak sedang dan genangan sedang 30-60%. Pelayanan air limbah sedang, 2550% terlayani. Pelayanan air bersih/minum sedang, 30-60% terlayani. Pengelolaan persampahan sedang 30-60%. Bahaya kebakaran tinggi, tidak tersedia hidran pemadam kebakaran. Secara non-fisik, legalitas bangunan >60% tidak memiliki IMB, kepadatan penduduk rata rata sedang, 500-750 jiwa/Ha. Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW sesuai, status kepemilikan tidak diketahui, nilai strategis kawasan tidak strategis, fungsi sekitar perdagangan jasa, respon masyarakat sekitar biasa saja,
86
kelembagaan masyarakat juga ada tapi tidak aktif dan komitmen dari pemerintah rendah. Tabel 3 10 Indikator Kriteria Blok Maleber Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Sedang
3
Kepadatan Bangunan
Sedang
3
Kondisi Fisik
Semi Permanen
5
Jalan Lingkungan
Rusak Sedang
3
Drainase
Konstruksi Sedang
3
Genangan Sedang
3
Sarana Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Akses Sedang
3
Persampahan
Pelayanan Rendah
5
Kerawanan Bencana
Tinggi
5
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Ilegal
2
Kepadatan Penduduk
Sedang
3
Mata Pencaharian
Tidak Diketahui
0
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Sesuai
5
Status Lahan
Tidak Diketahui
0
Nilai Strategis
Tidak Strategis
2
Fungsi Sekitar
Perdagangan dan Jasa
5
Respon Masyarakat
Biasa Saja
2
Kelembagaan Masyarakat
Ada, Tidak Aktif
3
Komitmen Pemerintah
Rendah
3
Sumber: Hasil Analisis, 2015
87
Gambar 3 20 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Maleber
88
3.4.3. Blok 11: Campaka Blok Kawasan Permukiman Kumuh di Kelurahan Campaka, Kecamatan Andir memiliki luas kawasan sebesar 17,13 Ha, dengan tipologi pemukiman sekitar bandara dan sungai. Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, sanitasi, drainase, jalan lingkungan, kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan. Gambar 3 21 Kondisi Permukiman Kumuh Campaka
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara fisik, kondisi bangunan cukup teratur, hanya <35% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan sedang, yakni 100-150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan semi permanen. Jalan lingkungan rusak sedang 30-60%, drainase kondisinya rusak sedang dan genangan sedang 30-60%. Pelayanan air limbah sedang, 25-50% terlayani. Pelayanan air bersih/minum sedang, 30-60% terlayani. Pengelolaan persampahan sedang 30-60%. Bahaya kebakaran rendah, tersedia hidran pemadam kebakaran. Secara non-fisik, legalitas bangunan >60% tidak memiliki IMB, kepadatan penduduk rata rata sedang 500-750 jiwa/Ha. Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW sesuai, status kepemilikan tidak diketahui, nilai strategis kawasan tidak strategis, fungsi sekitar perdagangan dan jasa, respon masyarakat sekitar antusias, kelembagaan masyarakat ada dan komitmen dari pemerintah rendah.
89
Tabel 3 11 Indikator Kriteria Blok Campaka Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Teratur
2
Kepadatan Bangunan
Sedang
3
Kondisi Fisik
Semi Permanen
5
Jalan Lingkungan
Rusak Sedang
3
Drainase
Konstruksi Sedang
3
Genangan Sedang
3
Sarana Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Akses Sedang
3
Persampahan
Pelayanan Sedang
3
Kerawanan Bencana
Rendah
2
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Ilegal
2
Kepadatan Penduduk
Sedang
3
Mata Pencaharian
Tidak Diketahui
0
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Sesuai
5
Status Lahan
Tidak Diketahui
0
Nilai Strategis
Tidak Strategis
2
Fungsi Sekitar
Perdagangan dan Jasa
5
Respon Masyarakat
Antusias
5
Kelembagaan Masyarakat
Ada
5
Komitmen Pemerintah
Rendah
3
Sumber: Hasil Analisis, 2015
90
Gambar 3 22 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Campaka
91
3.5.
Kecamatan Cicendo Kecamatan Cicendo , merupakan salah satu kecamatan dari 26
Kecamatan yang ada di Kota Bandung. Sebagai pintu gerbang sebelah barat kota Bandung, secara geografis Kecamatan Cicendo terletak di sebelah Barat Kota Bandung dengan Luas Wilayah 688,84 ha. Dengan kepadatan penduduk rata-rata 138 jiwa per ha. Wilayah kecamatan terbagi dalam 6 kelurahan, 18 lingkungan, 56 Rukun Warga dan 413 Rukun Tetangga. Dalam Buku Profil Kawasan Permukiman Kumuh Kota Bandung terdapat empat blok Permukiman Kumuh di Kecamatan Cicendo yakni Pajajaran, Sukaraja, Arjuna dan Husein Sastranegara. 3.5.1. Blok 12: Pajajaran Blok Kawasan Permukiman Kumuh di Kelurahan Pajajaran, Kecamatan Cicendo memiliki luas kawasan sebesar 17,06 Ha, dengan tipologi pemukiman sekitar bandara dan TPU. Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, sanitasi, drainase, jalan lingkungan, kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan. Gambar 3 23 Kondisi Permukiman Kumuh Pajajaran
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara fisik, kondisi bangunan tidak teratur, >65% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan sedang, yakni 100-150
92
unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan semi permanen. Jalan lingkungan rusak sedang 30-60%, drainase kondisinya rusak dan genangan luas >60%. Pelayanan air limbah sedang, 25-50% terlayani. Pelayanan air bersih/minum sedang, 30-60% terlayani. Pengelolaan persampahan rendah <30%. Bahaya kebakaran tinggi, tidak tersedia hidran pemadam kebakaran. Secara non-fisik, legalitas bangunan tidak diketahui, kepadatan penduduk rata rata sedang 500-750 jiwa/Ha. Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW sesuai, status kepemilikan tidak diketahui, nilai strategis kawasan strategis, fungsi sekitar perdagangan dan jasa, respon masyarakat sekitar antusias, kelembagaan masyarakat ada tetapi tidak aktif dan komitmen dari pemerintah rendah. Tabel 3 12 Indikator Kriteria Blok Pajajaran Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Tidak Teratur
5
Kepadatan Bangunan
Sedang
3
Kondisi Fisik
Semi Permanen
5
Jalan Lingkungan
Rusak Sedang
3
Drainase
Konstruksi Buruk
5
Genangan Luas
5
Sarana Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Akses Sedang
3
Persampahan
Pelayanan Rendah
5
Kerawanan Bencana
Tinggi
5
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Tidak Diketahui
0
Kepadatan Penduduk
Sedang
3
Mata Pencaharian
Tidak Diketahui
0
93
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Sesuai
5
Status Lahan
Tidak Diketahui
0
Nilai Strategis
Strategis
5
Fungsi Sekitar
Perdagangan dan Jasa
5
Respon Masyarakat
Antusias
5
Kelembagaan Masyarakat
Ada, Tidak Aktif
3
Komitmen Pemerintah
Rendah
3
Sumber: Hasil Analisis, 2015
94
Gambar 3 24 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Pajajaran
95
3.5.2. Blok 13: Sukaraja Blok Kawasan Permukiman Kumuh di Kelurahan Sukaraja, Kecamatan Cicendo memiliki luas kawasan sebesar 1,38 Ha, dengan tipologi pemukiman sekitar bandara. Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, sanitasi, drainase, jalan lingkungan, kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan. Gambar 3 25 Kondisi Permukiman Kumuh Campaka
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara fisik, kondisi bangunan cukup teratur, 35-65% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan sedang, yakni 100150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan semi permanen. Jalan lingkungan rusak sedang 30-60%, drainase kondisinya rusak sedang dan genangan sedang 30-60%. Pelayanan air limbah sedang, 2550% terlayani. Pelayanan air bersih/minum sedang, 30-60% terlayani. Pengelolaan persampahan rendah <30%. Bahaya kebakaran tinggi, tidaktersedia hidran pemadam kebakaran. Secara non-fisik, legalitas bangunan tidak diketahui, kepadatan penduduk rata rata sedang 500-750 jiwa/Ha. Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW sesuai, status kepemilikan tidak diketahui, nilai strategis kawasan tidak strategis, fungsi sekitar perdagangan dan jasa, respon masyarakat sekitar antusias, kelembagaan masyarakat ada dan komitmen dari pemerintah rendah.
96
Tabel 3 13 Indikator Kriteria Blok Sukaraja Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Sedang
3
Kepadatan Bangunan
Sedang
3
Kondisi Fisik
Semi Permanen
5
Jalan Lingkungan
Rusak Sedang
3
Drainase
Konstruksi Sedang
3
Genangan Sedang
3
Sarana Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Akses Sedang
3
Persampahan
Pelayanan Rendah
5
Kerawanan Bencana
Tinggi
5
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Tidak Diketahui
0
Kepadatan Penduduk
Sedang
3
Mata Pencaharian
Tidak Diketahui
0
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Sesuai
5
Status Lahan
Tidak Diketahui
0
Nilai Strategis
Tidak Strategis
2
Fungsi Sekitar
Perdagangan dan Jasa
5
Respon Masyarakat
Antusias
5
Kelembagaan Masyarakat
Ada
5
Komitmen Pemerintah
Rendah
3
Sumber: Hasil Analisis, 2015
97
Gambar 3 26 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Sukaraja
98
3.5.3. Blok 14: Arjuna Blok
Kawasan
Permukiman
Kumuh
di
Kelurahan
Arjuna,
Kecamatan Cicendo memiliki luas kawasan sebesar 8,86 Ha, dengan tipologi pemukiman padat sekitar pusat kota. Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, sanitasi, drainase, jalan lingkungan, kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan. Gambar 3 27 Kondisi Permukiman Kumuh Arjuna
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara fisik, kondisi bangunan tidak teratur, >65% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan sedang, yakni 100-150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan semi permanen. Jalan lingkungan rusak sedang 30-60%, drainase kondisinya rusak sedang dan genangan sedang 30-60%. Pelayanan air limbah sedang, 25-50% terlayani.
Pelayanan
air
bersih/minum
sedang,
30-60%
terlayani.
Pengelolaan persampahan sedang 30-60%. Bahaya kebakaran tinggi, tidak tersedia hidran pemadam kebakaran. Secara non-fisik, legalitas bangunan tidak diketahui, kepadatan penduduk rata rata sedang 500-750 jiwa/Ha. Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW sesuai, status kepemilikan tidak diketahui, nilai strategis kawasan strategis, fungsi sekitar perdagangan dan jasa, respon masyarakat sekitar antusias,
99
kelembagaan masyarakat ada tetapi tidak aktif dan komitmen dari pemerintah rendah. Tabel 3 14 Indikator Kriteria Blok Arjuna Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Tidak teratur
5
Kepadatan Bangunan
Sedang
3
Kondisi Fisik
Semi Permanen
5
Jalan Lingkungan
Rusak Sedang
3
Drainase
Konstruksi Sedang
3
Genangan Sedang
3
Sarana Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Akses Sedang
3
Persampahan
Pelayanan Sedang
3
Kerawanan Bencana
Tinggi
5
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Tidak Diketahui
0
Kepadatan Penduduk
Sedang
3
Mata Pencaharian
Tidak Diketahui
0
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Sesuai
5
Status Lahan
Tidak Diketahui
0
Nilai Strategis
Strategis
5
Fungsi Sekitar
Perdagangan dan Jasa
5
Respon Masyarakat
Antusias
5
Kelembagaan Masyarakat
Ada, Tidak Aktif
3
Komitmen Pemerintah
Rendah
3
Sumber: Hasil Analisis, 2015
100
Gambar 3 28 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Arjuna
101
3.5.4. Blok 15: Husein Sastranegara Blok
Kawasan
Permukiman
Kumuh
di
Kelurahan
Husein
Sastranegara, Kecamatan Cicendo memiliki luas kawasan sebesar 6,78 Ha, dengan tipologi pemukiman sekitar rel kereta api. Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, sanitasi, drainase, jalan lingkungan, kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan. Gambar 3 29 Kondisi Permukiman Kumuh Husein Sastranegara
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara fisik, kondisi bangunan tidak teratur, >65% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan tinggi, >150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan semi permanen. Jalan lingkungan rusak sedang 30-60%, drainase kondisinya rusak sedang dan genangan sedang 30-60%. Pelayanan air limbah sedang, 25-50% terlayani. Pelayanan air bersih/minum sedang, 30-60% terlayani. Pengelolaan persampahan sedang 30-60%. Bahaya kebakaran tinggi, tidak tersedia hidran pemadam kebakaran. Secara non-fisik, legalitas bangunan >60% tidak memiliki IMB, kepadatan penduduk rata rata sedang 500-750 jiwa/Ha, >60% bekerja di sektor informal. Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW sesuai, status kepemilikan tidak diketahui, nilai strategis kawasan strategis, fungsi
102
sekitar perdagangan dan jasa, respon masyarakat sekitar antusias, kelembagaan masyarakat ada dan komitmen dari pemerintah rendah. Tabel 3 15 Indikator Kriteria Blok Husein Sastranegara Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Tak teratur
5
Kepadatan Bangunan
Tinggi
5
Kondisi Fisik
Semi Permanen
5
Jalan Lingkungan
Rusak Sedang
3
Drainase
Konstruksi Sedang
3
Genangan Sedang
3
Sarana Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Akses Sedang
3
Persampahan
Pelayanan Sedang
3
Kerawanan Bencana
Tinggi
5
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Ilegal
2
Kepadatan Penduduk
Sedang
3
Mata Pencaharian
Informal
5
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Sesuai
5
Status Lahan
Tidak Diketahui
0
Nilai Strategis
Strategis
5
Fungsi Sekitar
Perdagangan dan Jasa
5
Respon Masyarakat
Antusias
5
Kelembagaan Masyarakat
Ada
5
Komitmen Pemerintah
Rendah
3
Sumber: Hasil Analisis, 2015
103
Gambar 3 30 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Husein Sastranegara
104
3.6.
Kecamatan Astana Anyar Kecamatan Astana Anyar merupakan salah satu Kecamatan yang
ada di Sub Wilayah Kota (SWK) Tegallega. Dalam Buku Profil Kawasan Permukiman Kumuh Kota Bandung terdapat dua blok Permukiman Kumuh di Kecamatan Astana Anyar yakni Nyengseret, dan Panjunan. 3.6.1. Blok 16: Nyengseret Blok Kawasan Permukiman Kumuh di Kelurahan Nyengseret, Kecamatan Astana Anyar memiliki luas kawasan sebesar 2,51 Ha, dengan tipologi pemukiman padat sekitar sungai. Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, sanitasi, drainase, jalan lingkungan, kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan. Gambar 3 31 Kondisi Permukiman Kumuh Nyengseret
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara fisik, kondisi bangunan cukup teratur, 35-65% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan tinggi, >150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan semi permanen. Jalan lingkungan rusak sedang 30-60%, drainase kondisinya rusak berat dan genangan luas >60%. Pelayanan air limbah rendah, <25% terlayani. Pelayanan air bersih/minum rendah, <30% terlayani. Pengelolaan persampahan rendah <30%. Bahaya kebakaran tinggi, tidak tersedia hidran pemadam kebakaran.
105
Secara non-fisik, legalitas bangunan >60% tidak memiliki IMB, kepadatan penduduk rata rata sedang 500-750 jiwa/Ha, >60% bekerja di sektor informal. Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW sesuai, status kepemilikan tidak diketahui, nilai strategis kawasan strategis, fungsi sekitar perdagangan dan jasa, respon masyarakat sekitar antusias, kelembagaan masyarakat ada tetapi tidak aktif dan komitmen dari pemerintah rendah. Tabel 3 16 Indikator Kriteria Blok Nyengseret Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Sedang
3
Kepadatan Bangunan
Tinggi
5
Kondisi Fisik
Semi Permanen
5
Jalan Lingkungan
Rusak Sedang
3
Drainase
Konstruksi buruk
5
Genangan luas
5
Sarana Sedang
3
Pelayanan rendah
5
Pelayanan rendah
5
Akses Sedang
3
Persampahan
Pelayanan rendah
5
Kerawanan Bencana
Tinggi
5
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Ilegal
2
Kepadatan Penduduk
Sedang
3
Mata Pencaharian
Informal
5
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Sesuai
5
Status Lahan
Tidak Diketahui
0
Nilai Strategis
Strategis
5
Fungsi Sekitar
Perdagangan dan Jasa
5
Respon Masyarakat
Antusias
5
Kelembagaan Masyarakat
Ada, Tidak Aktif
3
Komitmen Pemerintah
Rendah
3
Sumber: Hasil Analisis, 2015
106
Gambar 3 32 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Nyengseret
107
3.6.2. Blok 17: Panjunan Blok Kawasan Permukiman Kumuh di Kelurahan Panjunan, Kecamatan Astana Anyar memiliki luas kawasan sebesar 2,63 Ha, dengan tipologi pemukiman padat sekitar sungai. Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, sanitasi, drainase, jalan lingkungan, kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan. Gambar 3 33 Kondisi Permukiman Kumuh Panjunan
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara fisik, kondisi bangunan cukup teratur, 35-65% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan sedang, 100-150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan semi permanen. Jalan lingkungan rusak sedang 30-60%, drainase kondisinya rusak sedang dan genangan sedang 30-60%. Pelayanan air limbah sedang, 25-50% terlayani.
Pelayanan
air
bersih/minum
sedang,
30-60%
terlayani.
Pengelolaan persampahan sedang 30-60%. Bahaya kebakaran tinggi, tidak tersedia hidran pemadam kebakaran. Secara non-fisik, legalitas bangunan >60% tidak memiliki IMB, kepadatan penduduk rata rata sedang 500-750 jiwa/Ha. Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW tidak sesuai, status kepemilikan tanah negara, nilai strategis kawasan strategis, fungsi sekitar perdagangan dan jasa, respon masyarakat sekitar antusias,
108
kelembagaan masyarakat tidak ada dan komitmen dari pemerintah rendah. Tabel 3 17 Indikator Kriteria Blok Panjunan Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Sedang
3
Kepadatan Bangunan
Sedang
3
Kondisi Fisik
Semi Permanen
5
Jalan Lingkungan
Rusak Sedang
3
Drainase
Konstruksi Sedang
3
Genangan Sedang
3
Sarana Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Akses Sedang
3
Persampahan
Pelayanan Sedang
3
Kerawanan Bencana
Tinggi
5
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Ilegal
2
Kepadatan Penduduk
Sedang
3
Mata Pencaharian
Tidak Diketahui
0
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Tidak Sesuai
2
Status Lahan
Tanah Negara
5
Nilai Strategis
Strategis
5
Fungsi Sekitar
Perdagangan dan Jasa
5
Respon Masyarakat
Antusias
5
Kelembagaan Masyarakat
Tidak Ada
2
Komitmen Pemerintah
Rendah
3
Sumber: Hasil Analisis, 2015
109
Gambar 3 34 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Panjunan
110
3.7.
Kecamatan Bandung Wetan Kecamatan Bandung Wetan merupakan salah satu Kecamatan
yang ada di Sub Wilayah Kota (SWK) Cibeunying. Dalam Buku Profil Kawasan Permukiman Kumuh Kota Bandung terdapat satu blok Permukiman Kumuh di Kecamatan Bandung Wetan yakni Tamansari. 3.7.1. Blok 18: Taman Sari Blok Kawasan Permukiman Kumuh di Kelurahan Tamansari, Kecamatan Bandung Wetan memiliki luas kawasan sebesar 23,55 Ha, dengan tipologi pemukiman padat sekitar sungai. Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, sanitasi, drainase, jalan lingkungan, kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan. Gambar 3 35 Kondisi Permukiman Kumuh Panjunan
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara fisik, kondisi bangunan tidak teratur, >65% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan tinggi, >150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan semi permanen. Jalan lingkungan rusak sedang 30-60%, drainase kondisinya rusak berat dan genangan luas >60%. Pelayanan air limbah sedang, 25-50% terlayani. Pelayanan air bersih/minum sedang, 30-60% terlayani. Pengelolaan persampahan sedang 30-60%. Bahaya kebakaran tinggi, tidak tersedia hidran pemadam kebakaran.
111
Secara non-fisik, legalitas bangunan tidak diketahui, kepadatan penduduk rata rata sedang 500-750 jiwa/Ha, >60% bekerja di sektor informal. Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW sesuai, status kepemilikan tidak diketahui, nilai strategis kawasan strategis, fungsi sekitar pendidikan dan perumahan, respon masyarakat sekitar biasa saja, kelembagaan masyarakat tidak ada dan komitmen dari pemerintah rendah. Tabel 3 18 Indikator Kriteria Blok Tamansari Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Tidak Teratur
5
Kepadatan Bangunan
Tinggi
5
Kondisi Fisik
Semi Permanen
5
Jalan Lingkungan
Rusak Sedang
3
Drainase
Konstruksi Buruk
5
Genangan Luas
5
Sarana Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Akses Sedang
3
Persampahan
Pelayanan Sedang
3
Kerawanan Bencana
Tinggi
5
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Tidak Diketahui
0
Kepadatan Penduduk
Sedang
3
Mata Pencaharian
Informal
5
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Sesuai
5
Status Lahan
Tidak Diketahui
0
Nilai Strategis
Strategis
5
Fungsi Sekitar
Perumahan
2
Respon Masyarakat
Biasa Saja
2
Kelembagaan Masyarakat
Tidak Ada
2
Komitmen Pemerintah
Rendah
3
Sumber: Hasil Analisis, 2015
112
Gambar 3 36 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Tamansari
113
3.8.
Kecamatan Ujung Berung Kecamatan Ujung Berung merupakan salah satu Kecamatan yang
ada di Sub Wilayah Kota (SWK) Ujungberung. Dalam Buku Profil Kawasan Permukiman Kumuh Kota Bandung terdapat satu blok Permukiman Kumuh di Kecamatan Ujungberung yakni Cigending. 3.8.1. Blok 19: Cigending Blok Kawasan Permukiman Kumuh di Kelurahan Cigending, Kecamatan Ujungberung memiliki luas kawasan sebesar 1,95 Ha, dengan tipologi pemukiman padat sekitar sungai. Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, sanitasi, drainase, jalan lingkungan, kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan. Gambar 3 37 Kondisi Permukiman Kumuh Cigending
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara fisik, kondisi bangunan cukup teratur, 35-65% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan sedang, 100-150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan semi permanen. Jalan lingkungan rusak sedang 30-60%, drainase kondisinya buruk dan genangan sedang 30-60%. Pelayanan air limbah sedang, 25-50% terlayani.
Pelayanan
air
bersih/minum
rendah,
<30%
terlayani.
Pengelolaan persampahan sedang 30-60%. Bahaya kebakaran tinggi, tidak tersedia hidran pemadam kebakaran.
114
Secara non-fisik, legalitas bangunan >60% tidak memiliki IMB, kepadatan penduduk rata rata sedang 500-750 jiwa/Ha. Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW sesuai, status kepemilikan tidak diketahui, nilai strategis kawasan tidak strategis, fungsi sekitar perdagangan dan jasa, respon masyarakat sekitar antusias, kelembagaan masyarakat ada tetapi tidak aktif dan komitmen dari pemerintah rendah. Tabel 3 19 Indikator Kriteria Blok Cigending Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Sedang
3
Kepadatan Bangunan
Sedang
3
Kondisi Fisik
Semi Permanen
5
Jalan Lingkungan
Rusak Sedang
3
Drainase
Konstruksi Buruk
5
Genangan Sedang
3
Sarana Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Pelayanan Rendah
5
Akses Sedang
3
Persampahan
Pelayanan Sedang
3
Kerawanan Bencana
Tinggi
5
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Ilegal
2
Kepadatan Penduduk
Sedang
3
Mata Pencaharian
Tidak Diketahui
0
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Sesuai
5
Status Lahan
Tidak Diketahui
0
Nilai Strategis
Tidak Strategis
2
Fungsi Sekitar
Perumahan
2
Respon Masyarakat
Antusias
5
Kelembagaan Masyarakat
Ada, Tidak Aktif
3
Komitmen Pemerintah
Rendah
3
Sumber: Hasil Analisis, 2015
115
Gambar 3 38 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Cigending
116
3.9.
Kecamatan Bojongloa Kidul Kecamatan Bojongloa Kidul merupakan salah satu Kecamatan
yang ada di Sub Wilayah Kota (SWK) Tegallega. Dalam Buku Profil Kawasan Permukiman Kumuh Kota Bandung terdapat satu blok Permukiman Kumuh di Kecamatan Bojongloa Kidul yakni Cibaduyut Wetan. 3.9.1. Blok 20: Cibaduyut Wetan Blok Kawasan Permukiman Kumuh di Kelurahan Cibaduyut Wetan, Kecamatan Bojongloa Kidul memiliki luas kawasan sebesar 2,90 Ha, dengan tipologi pemukiman padat sekitar perdagangan dan jasa. Permasalahan utama kawasan ialah sanitasi, drainase, dan kepadatan bangunan. Gambar 3 39 Kondisi Permukiman Kumuh Cibaduyut Wetan
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara fisik, kondisi bangunan cukup teratur, hanya <35% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan tinggi, >150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan permanen. Jalan lingkungan baik, rusak hanya <30%, drainase kondisinya rusak dan genangan luas >60%. Pelayanan air limbah sedang, 25-50% terlayani. Pelayanan air bersih/minum rendah, <30% terlayani. Pengelolaan
117
persampahan sedang 30-60%. Bahaya kebakaran tinggi, tidak tersedia hidran pemadam kebakaran. Secara
non-fisik,
legalitas
bangunan
<60%
memiliki
IMB,
kepadatan penduduk rata rata tidak diketahui. 20-60% pekerja informal. Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW sesuai, status kepemilikan tanah masyarakat, nilai strategis kawasan tidak strategis, fungsi sekitar perdagangan dan jasa, respon masyarakat sekitar antusias, kelembagaan masyarakat ada dan komitmen dari pemerintah tinggi. Tabel 3 20 Indikator Kriteria Blok Cibaduyut Wetan Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Baik
2
Kepadatan Bangunan
Tinggi
5
Kondisi Fisik
Permanen
2
Jalan Lingkungan
Baik
2
Drainase
Konstruksi Buruk
5
Genangan Luas
5
Sarana Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Pelayanan Rendah
5
Akses Rendah
5
Persampahan
Pelayanan Sedang
3
Kerawanan Bencana
Tinggi
5
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Legal
5
Kepadatan Penduduk
Tidak Diketahui
0
Mata Pencaharian
Informal
3
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Sesuai
5
Status Lahan
Masyarakat
3
Nilai Strategis
Tidak Strategis
2
Fungsi Sekitar
Perdagangan dan Jasa
5
Respon Masyarakat
Antusias
5
Kelembagaan Masyarakat
Ada
5
Komitmen Pemerintah
Tinggi
5
Sumber: Hasil Analisis, 2015
118
Gambar 3 40 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Cibaduyut Wetan
119
3.10. Kecamatan Batununggal Kecamatan Batununggal merupakan salah satu Kecamatan yang ada di Sub Wilayah Kota (SWK) Karees. Dalam Buku Profil Kawasan Permukiman Kumuh Kota Bandung terdapat satu blok Permukiman Kumuh di Kecamatan Batununggal yakni Binong Jati 3.10.1.
Blok 21: Binong Jati
Blok Kawasan Permukiman Kumuh di Kelurahan Binongjati, Kecamatan Batununggal memiliki luas kawasan sebesar 30,44 Ha, dengan tipologi pemukiman padat sekitar perdagangan dan sungai. Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, drainase, jalan lingkungan, dan kepadatan bangunan. Gambar 3 41 Kondisi Permukiman Kumuh Binongjati
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara fisik, kondisi bangunan cukup teratur, 35-65% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan sedang, 100-150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan semi permanen. Jalan lingkungan rusak sedang 30-60%, drainase kondisinya rusak dan genangan sedang 30-60%. Pelayanan air limbah sedang, 25-50% terlayani.
Pelayanan
air
bersih/minum
sedang,
30-60%
terlayani.
Pengelolaan persampahan rendah <30%. Bahaya kebakaran rendah, tersedia hidran pemadam kebakaran.
120
Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW sesuai, status kepemilikan tanah masyarakat, nilai strategis kawasan strategis, fungsi sekitar perdagangan dan jasa, respon masyarakat sekitar biasa saja, kelembagaan masyarakat ada dan komitmen dari pemerintah rendah. Tabel 3 21 Indikator Kriteria Blok Binongjati Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Sedang
3
Kepadatan Bangunan
Sedang
3
Kondisi Fisik
Semi Permanen
5
Jalan Lingkungan
Rusak Sedang
3
Drainase
Konstruksi Rusak
5
Genangan Sedang
3
Sarana Baik
2
Pelayanan Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Akses Sedang
3
Persampahan
Pelayanan Rendah
5
Kerawanan Bencana
Rendah
2
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Tidak Diketahui
0
Kepadatan Penduduk
Tidak Diketahui
0
Mata Pencaharian
Tidak Diketahui
0
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Sesuai
5
Status Lahan
Tanah Masyarakat
3
Nilai Strategis
Strategis
5
Fungsi Sekitar
Perdagangan dan Jasa
5
Respon Masyarakat
Biasa saja
2
Kelembagaan Masyarakat
Ada
5
Komitmen Pemerintah
Rendah
3
Sumber: Hasil Analisis, 2015
121
Gambar 3 42 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Binongjati
122
3.11. Kecamatan Cibeunying Kaler Kecamatan Cibeunying Kaler merupakan salah satu Kecamatan yang ada di Sub Wilayah Kota (SWK) Cibeunying. Dalam Buku Profil Kawasan Permukiman Kumuh Kota Bandung terdapat satu blok Permukiman Kumuh di Kecamatan Cibeunying Kaler yakni Cihaurgeulis. 3.11.1.
Blok 22: Cihaurgeulis
Blok Kawasan Permukiman Kumuh di Kelurahan Cihaurgeulis, Kecamatan Cibeunying Kaler memiliki luas sebesar 23,92 Ha, dengan tipologi pemukiman padat sekitar kawasan pertahanan dan keamanan. Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, drainase, jalan lingkungan, dan kepadatan bangunan. Gambar 3 43 Kondisi Permukiman Kumuh Cihaurgeulis
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara fisik, kondisi bangunan cukup teratur, 35-65% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan sedang, 100-150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan permanen. Jalan lingkungan rusak sedang 30-60%, drainase kondisinya rusak dan genangan rendah <30%. Pelayanan air limbah sedang, 25-50% terlayani. Pelayanan air bersih/minum sedang, 30-60% terlayani. Pengelolaan persampahan sedang 30-60%. Bahaya kebakaran rendah, tersedia hidran pemadam kebakaran.
123
Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW sesuai, status kepemilikan tanah masyarakat, nilai strategis kawasan strategis, fungsi sekitar perdagangan dan jasa, respon masyarakat sekitar biasa saja, kelembagaan masyarakat ada dan komitmen dari pemerintah rendah. Tabel 3 22 Indikator Kriteria Blok Cihaurgeulis Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Sedang
3
Kepadatan Bangunan
Sedang
3
Kondisi Fisik
Permanen
2
Jalan Lingkungan
Rusak Sedang
3
Drainase
Konstruksi Buruk
5
Genangan Rendah
2
Sarana Baik
2
Pelayanan Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Akses Sedang
3
Persampahan
Pelayanan Sedang
3
Kerawanan Bencana
Rendah
2
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Tidak Diketahui
0
Kepadatan Penduduk
Tidak Diketahui
0
Mata Pencaharian
Tidak Diketahui
0
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Sesuai
5
Status Lahan
Tanah Masyarakat
3
Nilai Strategis
Strategis
5
Fungsi Sekitar
Perdagangan dan Jasa
5
Respon Masyarakat
Biasa Saja
2
Kelembagaan Masyarakat
Ada
5
Komitmen Pemerintah
Rendah
3
Sumber: Hasil Analisis, 2015
124
Gambar 3 44 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Cihaurgeulis
125
3.12. Kecamatan Kiaracondong Kecamatan Kiaracondong merupakan salah satu Kecamatan yang ada di Sub Wilayah Kota (SWK) Karees. Dalam Buku Profil Kawasan Permukiman Kumuh Kota Bandung terdapat satu blok Permukiman Kumuh di Kecamatan Kiaracondong yakni Babakan Surabaya. 3.12.1.
Blok 23: Babakan Surabaya
Blok Kawasan Permukiman Kumuh di Kelurahan
Babakan
Surabaya, Kecamatan Kiaracondong memiliki luas kawasan sebesar 1,58 Ha, dengan tipologi pemukiman padat sekitar perdagangan dan sungai. Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, sanitasi, drainase, jalan lingkungan, kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan. Gambar 3 45 Kondisi Permukiman Kumuh Babakan Surabaya
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara fisik, kondisi bangunan cukup teratur, 35-65% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan sedang, 100-150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan semi permanen. Jalan lingkungan rusak sedang 30-60%, drainase kondisinya rusak sedang dan genangan sedang 30-60%. Pelayanan air limbah rendah, <20% terlayani. Pelayanan air bersih/minum sedang, 30-60% terlayani. Pengelolaan persampahan sedang 30-60%. Bahaya kebakaran tinggi, tidak tersedia hidran pemadam kebakaran.
126
Secara non-fisik, legalitas bangunan >60% tidak memiliki IMB, kepadatan penduduk rata rata sedang 500-750 jiwa/Ha. >60% bekerja di sektor informal. Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW sesuai, status kepemilikan tanah negara, nilai strategis kawasan strategis, fungsi sekitar perdagangan
dan
jasa,
respon
masyarakat
sekitar
biasa
saja,
kelembagaan masyarakat ada tetapi tidak aktif dan komitmen dari pemerintah rendah. Tabel 3 23 Indikator Kriteria Blok Babakan Surabaya Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Sedang
3
Kepadatan Bangunan
Sedang
3
Kondisi Fisik
Semi Permanen
5
Jalan Lingkungan
Rusak Sedang
3
Drainase
Konstruksi Sedang
3
Genangan Sedang
3
Sarana Buruk
5
Pelayanan Rendah
5
Pelayanan Sedang
3
Akses Sedang
3
Persampahan
Pelayanan Sedang
3
Kerawanan Bencana
Tinggi
5
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Ilegal
2
Kepadatan Penduduk
Sedang
3
Mata Pencaharian
Informal
5
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Sesuai
5
Status Lahan
Tidak Diketahui
0
Nilai Strategis
Strategis
5
Fungsi Sekitar
Perdagangan dan Jasa
5
Respon Masyarakat
Biasa Saja
2
Kelembagaan Masyarakat
Ada, Tidak Aktif
3
Komitmen Pemerintah
Rendah
3
Sumber: Hasil Analisis, 2015
127
Gambar 3 46 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Babakan Surabaya
128
3.13. Kecamatan Sukajadi Kecamatan Sukajadi merupakan salah satu Kecamatan yang ada di Sub Wilayah Kota (SWK) Bojonegara. Dalam Buku Profil Kawasan Permukiman Kumuh Kota Bandung terdapat satu blok Permukiman Kumuh di Kecamatan Sukajadi yakni Sukabungah. 3.13.1.
Blok 24: Sukabungah
Blok Kawasan Permukiman Kumuh di Kelurahan Sukabungah, Kecamatan Sukajadi memiliki luas kawasan sebesar 33,75 Ha, dengan tipologi pemukiman padat sekitar perdagangan. Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, drainase, jalan lingkungan, kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan. Gambar 3 47 Kondisi Permukiman Kumuh Sukabungah
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara fisik, kondisi bangunan cukup teratur, 35-65% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan tinggi, >150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan semi permanen. Jalan lingkungan rusak >60%, drainase kondisinya rusak sedang dan genangan sedang 30-60%. Pelayanan air limbah rendah, <20% terlayani. Pelayanan air bersih/minum rendah, <30% terlayani. Pengelolaan persampahan sedang 30-60%. Bahaya kebakaran tinggi, tidak tersedia hidran pemadam kebakaran.
129
Secara non-fisik, kepadatan penduduk rata rata tinggi >750 jiwa/Ha. Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW sesuai, status kepemilikan tanah tidak diketahui, nilai strategis kawasan strategis, fungsi sekitar perdagangan dan jasa, respon masyarakat sekitar biasa saja, kelembagaan masyarakat tidak diketahui dan komitmen dari pemerintah tinggi. Tabel 3 24 Indikator Kriteria Blok Sukabungah Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Sedang
3
Kepadatan Bangunan
Tinggi
5
Kondisi Fisik
Semi Permanen
5
Jalan Lingkungan
Rusak Parah
5
Drainase
Konstruksi Sedang
3
Genangan Sedang
3
Sarana Sedang
3
Pelayanan Rendah
5
Pelayanan Rendah
5
Akses Sedang
3
Persampahan
Pelayanan Sedang
3
Kerawanan Bencana
Tinggi
5
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Tidak Diketahui
0
Kepadatan Penduduk
Tinggi
5
Mata Pencaharian
Tidak Diketahui
0
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Sesuai
5
Status Lahan
Tidak Diketahui
0
Nilai Strategis
Strategis
5
Fungsi Sekitar
Perdagangan dan Jasa
5
Respon Masyarakat
Biasa saja
2
Kelembagaan Masyarakat
Tidak Diketahui
0
Komitmen Pemerintah
Tinggi
5
Sumber: Hasil Analisis, 2015
130
Gambar 3 48 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Sukabungah
131
3.14. Kecamatan Cinambo Kecamatan Cinambo merupakan salah satu Kecamatan yang ada di Sub Wilayah Kota (SWK) Ujungberung. Dalam Buku Profil Kawasan Permukiman Kumuh Kota Bandung terdapat satu blok Permukiman Kumuh di Kecamatan Cinambo yakni Cisaranten Wetan. 3.14.1.
Blok 25: Cisaranten Wetan
Blok Kawasan Permukiman Kumuh di Kelurahan Cisaranten Wetan, Kecamatan Cinambo memiliki luas kawasan sebesar 1,82 Ha, dengan tipologi pemukiman padat sekitar sawah. Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, sanitasi, drainase, jalan lingkungan, kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan. Gambar 3 49 Kondisi Permukiman Kumuh Panjunan
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara fisik, kondisi bangunan cukup teratur, hanya <35% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan sedang, 100-150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan semi permanen. Jalan lingkungan rusak sedang 30-60%, drainase kondisinya rusak dan genangan luas >60%. Pelayanan air limbah sedang, 25-50% terlayani. Pelayanan air bersih/minum sedang, 30-60% terlayani. Pengelolaan persampahan sedang 30-60%. Bahaya kebakaran tinggi, tidak tersedia hidran pemadam kebakaran.
132
Secara non-fisik, kepadatan penduduk rata rata sedang 500-750 jiwa/Ha. Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW tidak sesuai, status kepemilikan tanah tidak diketahui, nilai strategis kawasan tidak strategis, fungsi sekitar pertanian, respon masyarakat sekitar biasa saja, kelembagaan masyarakat tidak diketahui dan komitmen dari pemerintah rendah. Tabel 3 25 Indikator Kriteria Blok Cisaranten Wetan Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Teratur
2
Kepadatan Bangunan
Sedang
3
Kondisi Fisik
Semi Permanen
5
Jalan Lingkungan
Rusak Sedang
3
Drainase
Konstruksi Buruk
5
Genangan Luas
5
Sarana Buruk
5
Pelayanan Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Akses Sedang
3
Persampahan
Pelayanan Sedang
3
Kerawanan Bencana
Tinggi
5
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Tidak Diketahui
0
Kepadatan Penduduk
Sedang
3
Mata Pencaharian
Tidak Diketahui
0
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Tidak Sesuai
2
Status Lahan
Tidak Diketahui
0
Nilai Strategis
Tidak Strategis
2
Fungsi Sekitar
Pertanian
2
Respon Masyarakat
Biasa saja
2
Kelembagaan Masyarakat
Tidak Diketahui
0
Komitmen Pemerintah
Tinggi
5
Sumber: Hasil Analisis, 2015
133
Gambar 3 50 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Cisaranten Wetan
134
3.15. Kecamatan Babakan Ciparay Kecamatan Babakan Ciparay merupakan salah satu Kecamatan yang ada di Sub Wilayah Kota (SWK) Tegallega. Dalam Buku Profil Kawasan Permukiman Kumuh Kota Bandung terdapat satu blok Permukiman Kumuh di Kecamatan Babakan Ciparay yakni Babakan. 3.15.1.
Blok 26: Babakan
Blok Kawasan Permukiman Kumuh di Kelurahan Babakan, Kecamatan Babakan Ciparay memiliki luas kawasan sebesar 3,70 Ha, dengan tipologi pemukiman padat sekitar perdagangan dan jasa. Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, sanitasi, drainase, jalan lingkungan, kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan. Gambar 3 51 Kondisi Permukiman Kumuh Babakan
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara fisik, kondisi bangunan cukup teratur, 35-65% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan sedang, 100-150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan semi permanen. Jalan lingkungan rusak berat >60%, drainase kondisinya rusak sedang dan genangan sedang 30-60%. Pelayanan air limbah rendah, <20% terlayani. Pelayanan air bersih/minum rendah, <30% terlayani. Pengelolaan persampahan sedang 30-60%. Bahaya kebakaran tinggi, tidak tersedia hidran pemadam kebakaran.
135
Secara non-fisik, legalitas bangunan >60% tidak memiliki IMB, kepadatan penduduk rata rata sedang 500-750 jiwa/Ha. Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW sesuai, status kepemilikan tanah tidak diketahui, nilai strategis kawasan tidak strategis, fungsi sekitar perdagangan dan jasa, respon masyarakat sekitar antusias, kelembagaan masyarakat ada tetapi tidak aktif dan komitmen dari pemerintah rendah. Tabel 3 26 Indikator Kriteria Blok Babakan Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Sedang
3
Kepadatan Bangunan
Sedang
3
Kondisi Fisik
Semi Permanen
5
Jalan Lingkungan
Rusak Berat
5
Drainase
Konstruksi Sedang
3
Genangan Sedang
3
Sarana Sedang
3
Pelayanan Rendah
5
Pelayanan Rendah
5
Akses Sedang
3
Persampahan
Pelayanan Sedang
3
Kerawanan Bencana
Tinggi
5
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Ilegal
2
Kepadatan Penduduk
Sedang
3
Mata Pencaharian
Tidak Diketahui
0
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Sesuai
5
Status Lahan
Tidak DIketahui
0
Nilai Strategis
Tidak Strategis
2
Fungsi Sekitar
Perdagangan dan Jasa
5
Respon Masyarakat
Antusias
5
Kelembagaan Masyarakat
Ada, Tidak AKtif
2
Komitmen Pemerintah
Rendah
3
Sumber: Hasil Analisis, 2015
136
Gambar 3 52 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Babakan
137
3.16. Kecamatan Antapani Kecamatan Antapani merupakan salah satu Kecamatan yang ada di Sub Wilayah Kota (SWK) Ujungberung. Dalam Buku Profil Kawasan Permukiman Kumuh Kota Bandung terdapat satu blok Permukiman Kumuh di Kecamatan Antapani yakni Antapani Wetan. 3.16.1.
Blok 27: Antapani Wetan
Blok Kawasan Permukiman Kumuh di Kelurahan Antapani Wetan, Kecamatan Antapani memiliki luas kawasan sebesar 5,78 Ha, dengan tipologi pemukiman padat sekitar pengembangan perumahan baru. Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, sanitasi, drainase, jalan lingkungan, kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan. Gambar 3 53 Kondisi Permukiman Kumuh Panjunan
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara fisik, kondisi bangunan cukup teratur, 35-65% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan sedang, 100-150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan semi permanen. Jalan lingkungan rusak sedang 30-60%, drainase kondisinya rusak sedang dan genangan sedang 30-60%. Pelayanan air limbah rendah, <20% terlayani. Pelayanan air bersih/minum sedang, 30-60% terlayani. Pengelolaan persampahan sedang 30-60%. Bahaya kebakaran tinggi, tidak tersedia hidran pemadam kebakaran.
138
Secara non-fisik, legalitas bangunan >60% tidak memiliki IMB, kepadatan penduduk rata rata sedang 500-750 jiwa/Ha. Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW sesuai, status kepemilikan tanah tidak diketahui, nilai strategis cukup strategis, fungsi sekitar perdagangan dan jasa, respon masyarakat sekitar antusias, kelembagaan masyarakat ada tetapi tidak aktif dan komitmen dari pemerintah rendah. Tabel 3 27 Indikator Kriteria Blok Antapani Wetan Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Sedang
3
Kepadatan Bangunan
Sedang
3
Kondisi Fisik
Semi Permanen
5
Jalan Lingkungan
Rusak Sedang
3
Drainase
Konstruksi Sedang
3
Genangan Sedang
3
Sarana Sedang
3
Pelayanan Rendah
5
Pelayanan Sedang
3
Akses Sedang
3
Persampahan
Pelayanan Sedang
3
Kerawanan Bencana
Tinggi
5
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Ilegal
2
Kepadatan Penduduk
Sedang
3
Mata Pencaharian
Tidak Diketahui
0
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Tidak Sesuai
2
Status Lahan
Tidak Diketahui
0
Nilai Strategis
Cukup Strategis
3
Fungsi Sekitar
Perdagangan dan Jasa
5
Respon Masyarakat
Antusias
5
Kelembagaan Masyarakat
Ada, Tidak Aktif
3
Komitmen Pemerintah
Rendah
3
Sumber: Hasil Analisis, 2015
139
Gambar 3 54 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Antapani Wetan
140
3.17. Kecamatan Arcamanik Kecamatan Arcamanik merupakan salah satu Kecamatan yang ada di Sub Wilayah Kota (SWK) Ujungberung. Dalam Buku Profil Kawasan Permukiman Kumuh Kota Bandung terdapat satu blok Permukiman Kumuh di Kecamatan Arcamanik yakni Cisaranten Kulon. 3.17.1.
Blok 28: Cisaranten Kulon
Blok Kawasan Permukiman Kumuh di Kelurahan Cisaranten Kulon, Kecamatan Arcamanik memiliki luas kawasan sebesar 5,21 Ha, dengan tipologi pemukiman padat sekitar lahan pengembangan perumahan baru. Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, sanitasi, drainase, jalan lingkungan, kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan. Gambar 3 55 Kondisi Permukiman Kumuh Cisaranten Kulon
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara fisik, kondisi bangunan cukup teratur, hanya <35% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan sedang, 100-150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan semi permanen. Jalan lingkungan rusak sedang 30-60%, drainase kondisinya rusak sedang dan genangan sedang 30-60%. Pelayanan air limbah sedang, 2550% terlayani. Pelayanan air bersih/minum sedang, 30-60% terlayani. Pengelolaan persampahan sedang 30-60%. Bahaya kebakaran tinggi, tidak tersedia hidran pemadam kebakaran. 141
Secara non-fisik, legalitas bangunan >60% tidak memiliki IMB, kepadatan penduduk rata rata sedang 500-750 jiwa/Ha. Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW sesuai, status kepemilikan tanah tidak diketahui, nilai strategis kawasan cukup strategis, fungsi sekitar perdagangan dan jasa, respon masyarakat sekitar antusias, kelembagaan masyarakat ada dan komitmen dari pemerintah rendah. Tabel 3 28 Indikator Kriteria Blok Cisaranten Kulon Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Sedang
3
Kepadatan Bangunan
Sedang
3
Kondisi Fisik
Semi Permanen
5
Jalan Lingkungan
Rusak Sedang
3
Drainase
Konstruksi Sedang
3
Genangan Sedang
3
Sarana Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Akses Sedang
3
Persampahan
Pelayanan Sedang
3
Kerawanan Bencana
Tinggi
5
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Ilegal
2
Kepadatan Penduduk
Sedang
3
Mata Pencaharian
Tidak Diketahui
0
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Sesuai
5
Status Lahan
Tidak Diketahui
0
Nilai Strategis
Cukup Strategis
3
Fungsi Sekitar
Perdagangan dan Jasa
5
Respon Masyarakat
Antusias
5
Kelembagaan Masyarakat
Ada
5
Komitmen Pemerintah
Rendah
3
Sumber: Hasil Analisis, 2015
142
Gambar 3 56 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Cisaranten Kulon
143
3.18. Kecamatan Bojongloa Kaler Kecamatan Bojongloa Kaler merupakan salah satu Kecamatan yang ada di Sub Wilayah Kota (SWK) Tegallega. Dalam Buku Profil Kawasan Permukiman Kumuh Kota Bandung terdapat satu blok Permukiman Kumuh di Kecamatan Bojongloa Kaler yakni Jamika. 3.18.1. Blok
Blok 29: Jamika Kawasan
Permukiman
Kumuh
di
Kelurahan
Jamika,
Kecamatan Bojongloa Kaler memiliki luas kawasan sebesar 2,15 Ha, dengan tipologi pemukiman padat sekitar perdagangan dan jasa. Permasalahan utama kawasan ialah fisik hunian, sanitasi, drainase, jalan lingkungan, kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan. Gambar 3 57 Kondisi Permukiman Kumuh Jamika
Sumber: Buku Profil Permukiman Kumuh Kota Bandung, 2014
Secara fisik, kondisi bangunan cukup teratur, 35-65% bangunan yang tidak memiliki keteraturan. Kepadatan bangunan sedang, 100-150 unit/Ha. Kondisi fisik bangunan >60% bangunan semi permanen. Jalan lingkungan rusak sedang 30-60%, drainase kondisinya rusak sedang dan genangan sedang 30-60%. Pelayanan air limbah sedang, 25-50% terlayani.
Pelayanan
air
bersih/minum
sedang,
30-60%
terlayani.
Pengelolaan persampahan rendah <30%. Bahaya kebakaran tinggi, tidak tersedia hidran pemadam kebakaran.
144
Secara non-fisik, legalitas bangunan >60% tidak memiliki IMB, kepadatan penduduk rata rata sedang 500-750 jiwa/Ha. >60% bekerja di sektor informal. Untuk indikator lainnya, kesesuaian dengan RTRW tidak sesuai, status kepemilikan tanah tidak diketahui, nilai strategis kawasan strategis, fungsi sekitar perdagangan dan jasa, respon masyarakat sekitar antusias, kelembagaan masyarakat ada tetapi tidak aktif dan komitmen dari pemerintah rendah. Tabel 3 29 Indikator Kriteria Blok Jamika Indikator Fisik
Kualitas
Bobot
Keteraturan Bangunan
Sedang
3
Kepadatan Bangunan
Sedang
3
Kondisi Fisik
Semi Permanen
5
Jalan Lingkungan
Rusak Sedang
3
Drainase
Konstruksi Sedang
3
Genangan Sedang
3
Sarana Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Pelayanan Sedang
3
Akses Sedang
3
Persampahan
Pelayanan Rendah
5
Kerawanan Bencana
Tinggi
5
Air Limbah
Air Bersih
Indikator Non Fisik
Kualitas
Bobot
Legalitas Bangunan
Ilegal
2
Kepadatan Penduduk
Sedang
3
Mata Pencaharian
Informal
5
Indikator Lainnya
Kualitas
Bobot
Kesesuaian dengan RTRW
Tidak Sesuai
2
Status Lahan
Tidak DIketahui
0
Nilai Strategis
Strategis
5
Fungsi Sekitar
Perdagangan dan Jasa
5
Respon Masyarakat
Antusias
5
Kelembagaan Masyarakat
Ada, Tidak Aktif
3
Komitmen Pemerintah
Rendah
3
Sumber: Hasil Analisis, 2015
145
Gambar 3 58 Peta Kawasan Permukiman Kumuh Jamika
146
BAB IV ANALISA DAN PEMBAHASAN
Pada bagian ini akan diuraikan mengenai proses pengolahan data, proses analisa dan pembahasan interpretasi hasil analisa yang dilakukan untuk menentukan kawasan prioritas penanganan pada rencana kawasan permukiman kumuh perkotaan kota Bandung 2015. 4.1.
Identifikasi Objek Sebelum masuk ke dalam proses analisis, untuk mempermudah
kategorisasi objek, dibuat sebuah ID atau nomor identifikasi yang disusun menurut nomor blok kawasan permukiman kumuh. Total objek yang akan diidentifikasi sebagai alternatif kawasan prioritas penanganan berjumlah 29 kawasan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada table dibawah ini: Tabel 4 1 Referensi Identifikasi Objek Kawasan Nomor
Nama
Identifikasi (ID)
Kawasan
1
Cigondewah Rahayu
2
Cigondewah Kaler
3
Cigondewah Kidul
4
Cikutra
5
Sukapada
6
Cicadas
7
Braga
8
Babakan Ciamis
9
Ciroyom
10
Maleber
11
Campaka
12
Pajajaran
13
Sukaraja
14
Arjuna
147
Nomor
Nama
Identifikasi (ID)
Kawasan
15
Husein Sastranegara
16
Nyengseret
17
Panjunan
18
Tamansari
19
Cigending
20
Cibaduyut Wetan
21
Binongjati
22
Cihaurgeulis
23
Babakan Surabaya
24
Sukabungah
25
Cisaranten Wetan
26
Babakan
27
Antapani Wetan
28
Cisaranten Kulon
29
Jamika Sumber: Hasil Analisis, 2015
Dengan demikian semua penomoran yang ada pada table analisis yang menunjukkan objek, akan merujuk pada table referensi identifikasi objek kawasan diatas. 4.2.
Ekuivalensi Kriteria Dalam proses analisis pengambilan keputusan, studi kasus seleksi
lokasi prioritas penanganan permukiman kumuh ini termasuk kedalam jenis multi-attributes dan multi-objectives, maka atribut criteria atau factor yang ada perlu dikategorisasikan menurut standar penentuan yang telah dibahas sebelumnya pada Bab II khususnya pada sub-bagian 2.4 tentang tinjauan mengenai criteria ketentuan penetapan lokasi, karena terdapat beberapa perbedaan dengan table standar yang diidentifikasi pada gambaran umum kawasan di Bab III. Kriteria yang dijelaskan sebagai penentu penetapan lokasi dibagi antara lain menjadi 8 poin yakni vitalitas non ekonomi, vitalitas ekonomi,
148
status lahan, kondisi sarana dan prasarana, komitmen pemerintah daerah, signifikansi kontribusi penanganan pada kota, urgensi penanganan dan dukungan masyarakat. Akan tetapi, karena informasi mengenai urgensi penanganan dan signifikansi kontribusi penanganan pada kota tidak didapatkan, maka criteria tersebut direduksi sehingga menjadi 6 poin criteria seperti pada table berikut: Tabel 4 2 Tabel Ekivalensi Kriteria Kriteria Kondisi Sarana dan Prasarana
Elemen Kriteria Keteraturan Bangunan Kepadatan Bangunan Kondisi Fisik Jalan Lingkungan Drainase Air Limbah Air Bersih Persampahan Kerawanan Bencana
Vitalitas Non Ekonomi
Kesesuaian dengan RTRW Kepadatan Penduduk
Vitalitas Ekonomi
Mata Pencaharian Nilai Strategis Kawasan Fungsi Sekitar
Status Lahan
Legalitas Bangunan Status Kepemilikan Lahan
Dukungan Masyarakat Komitmen Pemerintah Daerah
Respon Masyarakat Kelembagaan Masyarakat Komitmen Pemerintah
Sumber: Hasil Analisis, 2015
Dengan demikian semua table indikator kriteria pada Bab III akan diubah-sesuaikan dengan table ekivalensi kriteria diatas supaya kemudian dapat dianalisis masing-masing faktornya.
149
4.3.
Evaluasi Alternatif Pada sub-bagian ini akan diuraikan mengenai proses evaluasi
alternatif untuk menentukan kawasan prioritas penanganan pada rencana kawasan permukiman kumuh perkotaan kota Bandung 2015. Adapun model perhitungan yang didekati terdiri dari tiga metode yakni metode skor factor, metode ordinal atau pemeringkatan menurut factor dan pilihan lokasi, metode transformasi skor dan metode pembobotan criteria (weighted criteria model). 4.3.1. Berdasarkan Skor Faktor Perhitungan berdasarkan skor faktor akan menghasilkan evaluasi seleksi alternative apa adanya sesuai yang tertera dalam skor. Untuk menghaluskan hasil perhitungan dilakukan pendekatan standardisasi normalisasi skor. Adapun formulasi yang digunakan dalam standardisasi normalisasi skor akan diuraikan dalam persamaan (1) berikut ini: â&#x20AC;Ś (1) Menurut
hasil
perhitungan
(dapat
dilihat
pada
table
4.3),
berdasarkan skor factor, apabila dibagi menjadi lima kelompok persentil dengan asumsi tiap kelompok mewakili tahun pengerjaan untuk mensukseskan program 100 0 100 yang ditargetkan tercapai pada tahun 2019 (yakni kelompok 1 pada tahun 2015, kelompok 2 pada tahun 2016, kelompok 3 pada tahun 2017, kelompok 4 pada tahun 2018, kelompok 5 pada tahun 2019), didapat bahwa Kawasan Blok 9: Ciroyom, Kecamatan Andir adalah yang paling diprioritaskan dengan skor ternormalisasi 4,16%; diikuti oleh Blok 16: Nyengseret, Kecamatan Astana Anyar sebesar 4,11%; Blok 1: Cigondewah Rahayu sebesar 4,07%; dan Blok 3: Cigondewah Kidul sebesar 4,02%; Blok 6: Cicadas sebesar 3,97%; serta Blok 20: Cibaduyut Wetan sebesar 3,88%.
150
Tabel 4 3 Evaluasi Alternatif Berdasarkan Skor Faktor Kriteria
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Sarana dan Prasarana
47
44
50
48
44
48
39
44
54
42
36
48
42
42
44
Vitalitas Non Ekonomi
10
5
8
8
8
10
7
2
7
8
8
8
8
8
8
Vitalitas Ekonomi
10
7
12
12
10
15
15
7
15
7
7
10
7
10
15
Status Lahan
5
2
5
0
0
2
0
0
5
2
2
0
0
0
2
Dukungan Masyarakat
5
5
5
2
2
5
2
2
2
2
5
5
5
5
5
Komitmen Pemda
10
6
6
6
5
5
7
4
6
6
8
6
8
6
8
87
69
86
76
69
85
70
59
89
67
66
77
70
71
82
4.07%
3.22%
4.02%
3.55%
3.22%
3.97%
3.27%
2.76%
4.16%
3.13%
3.08%
3.60%
3.27%
3.32%
3.83%
19
20
21
22
23
24
26
27
28
Sum Normalized Score
14
3
15
16
17
18
25
Max Score
29
Min Score
42
42
44
52
40
48
44
45
40
34
44
48
45
46
42
40
42
60
0
8
8
8
8
5
8
8
5
5
5
8
10
5
8
5
8
5
10
0
7
10
15
15
10
12
4
10
10
10
15
10
4
7
8
8
15
15
0
0
0
2
2
7
0
2
8
3
3
2
0
0
2
2
2
2
10
0
5
5
5
5
5
2
5
5
2
2
2
2
2
5
5
5
5
5
0
8
6
8
6
5
5
6
10
8
8
6
5
5
5
6
8
6
10
0
70
71
82
88
72
75
69
83
68
62
77
75
61
73
68
71
75
3.27%
3.32%
3.83%
4.11%
3.36%
3.50%
3.22%
3.88%
3.18%
2.90%
3.60%
3.50%
2.85%
3.41%
3.18%
3.32%
3.50%
2140 100.00%
Sumber: Hasil Analisis, 2015
151
4.11
Pengelompokan dibagi menjadi dua yakni pentahapan menurut persentil skor normal dan pentahapan secara proporsional. Pentahapan menurut skor normal dibagi bergantung pada nominal skornya. Namun dengan
asumsi
mengabaikan
kapabilitas
fiskal
daerah,
dan
mendistribusikan jumlah proyek penanganan secara merata disusun pula pentahapan proporsional dimana setiap tahunnya ditangani minimal 5-6 kawasan permukiman. Masing masing kelompok direpresentasikan oleh ekspresi kualitas yang dibagi kedalam beberapa jenis yakni: Very High Priority, High Priority, Medium Priority, Less Priority dan Least Priority. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada table 4.4. berikut: Tabel 4 4 Pemeringkatan Hasil Evaluasi Alternatif Berdasarkan Skor Faktor Rank
ID
1 2
9
Kawasan
Ciroyom
Skor Normal
Kelompok Prioritas Persentil
Kelompok Prioritas Proporsional
4.159% 4.112%
Very High Priority Very High Priority
Very High Priority Very High Priority
4.065%
Very High Priority
Very High Priority
4
3
Cigondewah Rahayu Cigondewah Kidul
4.019%
Very High Priority
Very High Priority
5
6
Cicadas
3.972%
Very High Priority
Very High Priority
6
20
Cibaduyut Wetan
3.879%
Very High Priority
Very High Priority
15
3.832%
High Priority
High Priority
8
12
Husein Sastranegara Pajajaran
3.598%
High Priority
High Priority
9
23
Babakan Surabaya
3.598%
High Priority
High Priority
10
4
Cikutra
3.551%
Medium Priority
High Priority
11
18
Tamansari
3.505%
Medium Priority
High Priority
12
24
Sukabungah
3.505%
Medium Priority
High Priority
13
29
Jamika
3.505%
Medium Priority
Medium Priority
14
26
Babakan
3.411%
Medium Priority
Medium Priority
15
17
Panjunan
3.364%
Medium Priority
Medium Priority
16
14
Arjuna
3.318%
Medium Priority
Medium Priority
17
28
Cisaranten Kulon
3.318%
Medium Priority
Medium Priority
18
7
Braga
3.271%
Less Priority
Medium Priority
19
13
Sukaraja
3.271%
Less Priority
Less Priority
20
2
Cigondewah Kaler
3.224%
Less Priority
Less Priority
16 1
3
7
Nyengseret
152
Rank
ID
Kawasan
Skor Normal
Kelompok Prioritas Persentil
Kelompok Prioritas Proporsional
21
5
Sukapada
3.224%
Less Priority
Less Priority
22
19
Cigending
3.224%
Less Priority
Less Priority
23
21
Binongjati
3.178%
Less Priority
Less Priority
24
27
Antapani Wetan
3.178%
Less Priority
Less Priority
25
10
Maleber
3.131%
Less Priority
Least Priority
26
11
Campaka
3.084%
Less Priority
Least Priority
27
22
Cihaurgeulis
2.897%
Least Priority
Least Priority
28
25
Cisaranten Wetan
2.850%
Least Priority
Least Priority
29
8
2.757%
Least Priority
Least Priority
Babakan Ciamis
Sumber: Hasil Analisis, 2015
4.3.2. Berdasarkan Pemeringkatan Faktor dan Pilihan Lokasi Perhitungan berdasarkan pemeringkatan faktor dan pilihan lokasi dilakukan untuk menghaluskan evaluasi alternatif, dikarenakan apabila dihitung hanya berdasarkan skor rentangnya tidak semua sama setiap criteria,
sehingga
mengurutkan
secara
ordinal
susunan
criteria
berdasarkan alternative lokasi dapat menawarkan alternative rentang penilaian yang lebih baik. Dengan metode kedua yang masuk kedalam kategori very high priority ialah Blok16: Nyengseret dengan skor ternormalisasi sebesar 4,405%; diikuti oleh Blok 24: Sukabungah sebesar 4,405%; Blok 26: Babakan sebesar 4,241%; Blok 28 Cisaranten Kulon sebesar 4,421%; Blok 12 Pajajaran sebesar 4,078%; Blok 1 Cigondewah Rahayu sebesar 3,915%; Blok 9 Ciroyom, Blok 20 Cibaduyut Wetan dan Blok 29 Jamika, sebesar 3,915%; Karena terdapat beberapa skor yang bernilai sama, maka pemeringkatan tidak dilakukan secara kasar berinterval sama 1-29 melainkan mengurutkan secara ordinal yang apabila ada yang bernilai sama maka menempati peringkat yang sama. Hal ini berimplikasi pada kesamaan hasil skor ternormalisasi berdasarkan pemeringkatan factor pada beberapa lokasi alternative pilihan yang dievaluasi.
153
Tabel 4 5 Evaluasi Alternatif Berdasarkan Pemeringkatan Rank
ID
Kawasan
A
B C D E F SUM
NS%
Kelompok Prioritas Persentil
Kelompok Prioritas Proporsional
1 16 Nyengseret
12 4 4 2 2 3 27
4.405% Very High Priority
Very High Priority
2 24 Sukabungah
10 5 6 3 1 2 27
4.405% Very High Priority
Very High Priority
3 26 Babakan
8
4 6 4 2 2 26
4.241% Very High Priority
Very High Priority
4 28 Cisaranten Kulon
4
4 6 5 2 5 26
4.241% Very High Priority
Very High Priority
5 12 Pajajaran
10 4 4 2 2 3 25
4.078% Very High Priority
Very High Priority
5 1 1 2 6 24
3.915% Very High Priority
Very High Priority
13 3 3 1 1 3 24
3.915% Very High Priority
High Priority
8 20 Cibaduyut Wetan
7
2 5 2 2 6 24
3.915% Very High Priority
High Priority
9 29 Jamika
5
2 6 6 2 3 24
3.915% Very High Priority
High Priority
3.752% High Priority
High Priority
4 4 2 2 5 23
3.752% High Priority
High Priority
12 18 Tamansari
10 4 4 2 1 2 23
3.752% High Priority
High Priority
13 23 Babakan Surabaya
6
4 6 3 1 3 23
3.752% High Priority
Medium Priority
14 6
6 1
Cigondewah Rahayu 9
7 9
Ciroyom
10 3
Cigondewah Kidul
11 4 2 1 2 3 23
11 15 Husein Sastranegara 6
10 5 2 1 2 2 22
3.589% High Priority
Medium Priority
15 13 Sukaraja
Cicadas
5
4 4 2 2 5 22
3.589% High Priority
Medium Priority
16 25 Cisaranten Wetan
7
2 6 4 1 2 22
3.589% High Priority
Medium Priority
17 27 Antapani Wetan
5
2 6 4 2 3 22
3.589% High Priority
Medium Priority
18 4
10 4 2 1 1 3 21
3.426% High Priority
Medium Priority
19 19 Cigending
6
4 4 2 2 3 21
3.426% High Priority
Less Priority
20 14 Arjuna
5
4 4 2 2 3 20
3.263% Medium Priority
Less Priority
21 11 Campaka
2
4 4 2 2 5 19
3.100% Medium Priority
Less Priority
22 21 Binongjati
4
2 5 2 1 5 19
3.100% Medium Priority
Less Priority
23 10 Maleber
5
4 3 1 1 3 17
2.773% Less Priority
Less Priority
24 5
Sukapada
6
4 2 1 1 2 16
2.610% Less Priority
Less Priority
25 17 Panjunan
4
2 4 2 2 2 16
2.610% Less Priority
Least Priority
26 22 Cihaurgeulis
1
2 5 2 1 5 16
2.610% Less Priority
Least Priority
27 2
Cigondewah Kaler
6
2 1 1 2 3 15
2.447% Less Priority
Least Priority
28 7
Braga
3
3 2 1 1 4 14
2.284% Least Priority
Least Priority
29 8
Babakan Ciamis
6
1 2 1 1 1 12
1.958% Least Priority
Least Priority
Cikutra
Sumber: Hasil Analisis, 2015
154
4.3.3. Berdasarkan Transformasi Skor Untuk mendapatkan hasil yang lebih valid dari evaluasi yang dilakukan, diupayakan sebuah operasionalisasi transformasi nilai pada setiap factor supaya memiliki rentang criteria yang sama. Perhitungan skor baru diformulasikan dalam persamaan (2) berikut ini: â&#x20AC;Ś (2)
Keterangan:
Nub = Batas atas baru Nlb = Batas bawah baru Oub = Batas atas lama Olb = Batas bawah lama
Perhitungan hasil persamaan (2) diatas ini akan ditampilkan dalam tabulasi silang pada table 4.6. Berdasarkan hasil perhitungan, dihasilkan urutan yang berbeda dengan hasil dari perhitungan menggunakan metode sebelumnya. Blok yang paling direkomendasikan menjadi kawasan yang diprioritaskan untuk ditangani menurut hasil transformasi skor ini ialah Blok 9: Ciroyom dengan skor ternormalisasi sebesar 4,576%; diikuti oleh Blok 2: Cigondewah Kaler sebesar 4,361%; Blok 1: Cigondewah Rahayu dan Blok 17: Panjunan, sebesar 4,191%; Blok 20: Cibaduyut Wetan sebesar 4,160% dan Blok 14: Arjuna sebesar 4,129%. Hasil perhitungan transformasi skor ini mengubah rentang skor yang beragam kedalam rentang skor 0-1 sehingga didapatkan hasil perhitungan yang lebih halus. Masing masing kelompok direpresentasikan oleh ekspresi kualitas yang dibagi kedalam beberapa jenis yakni: Very High Priority, High Priority, Medium Priority, Less Priority dan Least Priority. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada table 4.7.
155
Tabel 4 6 Evaluasi Alternatif Berdasarkan Transformasi Skor
Kriteria
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Sarana dan Prasarana
0.7833333
0.7333
0.8333
0.8
0.7333
0.8
0.65
0.7333
0.9
0.7
0.6
0.8
0.7
0.7
Vitalitas Non Ekonomi
1
0.5
0.8
0.8
0.8
1
0.7
0.2
0.7
0.8
0.8
0.8
0.8
0.8
0.6666667
0.4667
0.8
0.8
0.6667
1
1
0.4667
1
0.4667
0.4667
0.6667
0.4667
0.6667
0.5
0.2
0.5
0
0
0.2
0
0
0.5
0.2
0.2
0
0
0
Dukungan Masyarakat
1
1
1
0.4
0.4
1
0.4
0.4
0.4
0.4
1
1
1
1
Komitmen Pemda
1
0.6
0.6
0.6
0.5
0.5
0.7
0.4
0.6
0.6
0.8
0.6
0.8
0.6
4.95
3.5
4.5333
3.4
3.1
4.5
3.45
2.2
4.1
3.1667
3.8667
3.8667
3.7667
3.7667
4.58%
3.24%
4.19%
3.14%
2.87%
4.16%
3.19%
2.03%
3.79%
2.93%
3.57%
3.57%
3.48%
3.48%
18
19
20
21
22
Vitalitas Ekonomi Status Lahan
Sum Normalized Score
13
3
14
15
16
17
23
24
25
26
27
28
29
Range
0-1 0.5 0-1 1 0-1 0.2 0-1 1 0-1 0.6 0-1
0.7
0.7
0.7333
0.8667
0.6667
0.8
0.7333
0.75
0.6667
0.5667
0.7333
0.8
0.75
0.7667
0.7
0.6667
0.7
0.8
0.8
0.8
0.8
0.5
0.8
0.8
0.5
0.5
0.5
0.8
1
0.5
0.8
0.5
0.8
0.4667
0.6667
1
1
0.6667
0.8
0.2667
0.6667
0.6667
0.6667
1
0.6667
0.2667
0.4667
0.5333
0.5333
0
0
0.2
0.2
0.7
0
0.2
0.8
0.3
0.3
0.2
0
0
0.2
0.2
0.2
1
1
1
1
1
0.4
1
1
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
1
1
1
0.8
0.6
0.8
0.6
0.5
0.5
0.6
1
0.8
0.8
0.6
0.5
0.5
0.5
0.6
0.8
3.7667
3.7667
4.5333
4.4667
4.0333
3.3
3.6
4.7167
3.3333
3.2333
3.7333
3.3667
2.4167
3.7333
3.5333
4
4
108
3.48%
3.48%
4.19%
4.13%
3.73%
3.05%
3.33%
4.36%
3.08%
2.99%
3.45%
3.11%
2.23%
3.45%
3.27%
3.70%
3.70%
100%
Sumber: Hasil Analisis, 2015
156
Tabel 4 7 Pemeringkatan Hasil Evaluasi berdasarkan Transformasi Skor Skor Normal
Kelompok Prioritas Persentil
Ciroyom
4.576%
Very High Priority
Very High Priority
2
Cigondewah Kaler
4.361%
Very High Priority
Very High Priority
3
1
Cigondewah Rahayu
4.191%
Very High Priority
Very High Priority
4
17
Panjunan
4.191%
Very High Priority
Very High Priority
5
20
Cibaduyut Wetan
4.160%
Very High Priority
Very High Priority
6
14
Arjuna
4.129%
Very High Priority
Very High Priority
7
23
Babakan Surabaya
3.790%
High Priority
High Priority
8
28
Cisaranten Kulon
3.729%
High Priority
High Priority
9
25
Cisaranten Wetan
3.698%
High Priority
High Priority
10
8
Babakan Ciamis
3.698%
High Priority
High Priority
11
18
Tamansari
3.575%
High Priority
High Priority
12
24
Sukabungah
3.575%
High Priority
High Priority
13
29
Jamika
3.482%
Medium Priority
Medium Priority
14
26
Babakan
3.482%
Medium Priority
Medium Priority
15
21
Binongjati
3.451%
Medium Priority
Medium Priority
16
11
Campaka
3.451%
Medium Priority
Medium Priority
17
13
Sukaraja
3.328%
Medium Priority
Medium Priority
18
22
Cihaurgeulis
3.267%
Medium Priority
Medium Priority
19
16
Nyengseret
3.236%
Medium Priority
Less Priority
20
15
Husein Sastranegara
3.190%
Medium Priority
Less Priority
21
3
Cigondewah Kidul
3.143%
Medium Priority
Less Priority
22
27
Antapani Wetan
3.112%
Medium Priority
Less Priority
23
5
Sukapada
3.082%
Medium Priority
Less Priority
24
7
Braga
3.051%
Medium Priority
Less Priority
25
19
Cigending
2.989%
Less Priority
Least Priority
26
4
Cikutra
2.928%
Less Priority
Least Priority
27
6
Cicadas
2.866%
Less Priority
Least Priority
28
10
Maleber
2.234%
Least Priority
Least Priority
29
12
Pajajaran
2.034%
Least Priority
Least Priority
Rank
ID
1
9
2
Kawasan
Kelompok Prioritas Proporsional
Sumber: Hasil Analisis, 2015
4.3.4. Berdasarkan Pembobotan Kriteria (Weighted Criteria) Selain menggunakan metode transformasi skor terdapat juga metode evaluasi lainnya yakni metode pembobotan kriteria berdasarkan tingkat kepentingan atau dikenal dengan istilah weighted criteria. Pada
157
metode ini dibuat sebuah pembobotan masing masing faktor berdasarkan tingkat kepentingannya. Berdasarkan hasil ekspos dalam Focus Group Discussion pada awal agustus lalu, ditentukan beberapa criteria dan pembobotannya diantaranya 30% hasil dari kumuh berat versi SK Kumuh Walikota, 20% hasil dari kumuh ringan dan sedang versi SK Kumuh Walikota, 50% diseleksi berdasarkan letak strategis, keselarasan dengan program pemerintah kota, dominasi lahan milik pemkot, lokasi program RPJMD, RDTR seluruh SWK, lokasi kawasan permukiman berdasarkan SPPIP dan RPKPP, criteria teknis sektoral menurut dinas atau SKPD serta rencana kerja SKPD, dan lokasi pada lahan yang legal atau kejelasan status tanah. Dengan demikian, secara rinci, pembobotan kriteria dapat dilihat pada table 4.8 berikut: Tabel 4 8 Tingkat Kepentingan dan Persentase Pembobotan Menurut Faktor Tingkat Kepentingan
Kriteria
Bobot (%)
Sarana dan Prasarana
10
28.57%
Vitalitas Non Ekonomi
4
11.43%
Vitalitas Ekonomi
8
22.86%
Status Lahan
9
25.71%
Dukungan Masyarakat
2
5.71%
Komitmen Pemda Total
2
5.71%
35
100.00%
Sumber: Hasil Analisis, 2015
Sarana prasarana menjadi yang paling penting karena hal tersebut mengindikasikan suatu kawasan tergolong kedalam kumuh berat, kumuh ringan ataukah kumuh sedang. Diikuti oleh status lahan diposisi kedua, karena legalitas menjadi isu penting dalam penanganan permukman kumuh. Selanjutnya ada vitalitas ekonomi karena menunjukkan nilai strategis kawasan. Vitalitas non ekonomi menggambarkan kesesuaian dengan rencana dan dukungan masyarakat dan komitmen pemda dengan bobot sama besar ada di posisi paling akhir.
158
1
Tabel 4 9 Evaluasi Alternatif Berdasarkan Pembobotan Kriteria Kriteria
Bobot
1
4
5
6
7
8
9
10
28.57% 0.2238 0.209524 0.238095 0.228571 0.209524 0.228571 0.185714 0.209524 0.257143
Vitalitas Non Ekonomi
11.43% 0.1143 0.057143 0.091429 0.091429 0.091429 0.114286
25.71% 0.1286 0.051429 0.128571
Dukungan Masyarakat
0
0 0.051429
0
5.71% 0.0571 0.034286 0.034286 0.034286 0.028571 0.028571
Sum
100.00% 0.7333
Normalized Score
15
12
13
14
0.2 0.171429 0.228571
0.2
4.36%
16
0 0.128571 0.051429 0.051429
0
0
17
18
0.51619 0.732381 3.07%
19
0.56 0.504762 0.708571 0.557143 0.384762 0.751429 0.506667
4.35%
20
3.33%
21
3.00%
22
4.21%
23
3.31%
24
2.29%
4.46%
25
26
3.01%
27
0.2 0.209524 0.247619 0.190476 0.228571 0.209524 0.214286 0.190476 0.161905 0.209524 0.228571 0.214286 0.219048
0 0.051429 0.051429
0.52381 3.11%
28
0.56381 0.500952 0.535238 3.35%
29
0.2 0.190476
2.98%
Range 0.2 0-1
0.18
0 0.051429 0.205714 0.077143 0.077143 0.051429
0
0 0.051429 0.051429 0.051429 0.05143 0-1
3 0.057143 0.057143 0.057143 0.057143 0.057143 0.022857 0.057143 0.057143 0.022857 0.022857 0.022857 0.022857 0.022857 0.057143 0.057143 0.057143 0.05714 0-1
6 0.045714 0.034286 0.045714 0.034286 0.028571 0.028571 0.034286 0.057143 0.045714 0.045714 0.034286 0.028571 0.028571 0.028571 0.034286 0.045714 0.03429 0-1
1 0.500952 0.535238
%
2.98%
3.18%
0.68381 0.710476 0.665714 0.554286 0.504762 4.06%
4.22%
0
0.04 0.022857 0.034286 0.034286 0.045714 0.034286 0.045714 0.034286
1 0.106667 0.152381 0.228571 0.228571 0.152381 0.182857 0.060952 0.152381 0.152381 0.152381 0.228571 0.152381 0.060952 0.106667 0.121905 0.121905 0.22857 0-1 0
0.2
0.08 0.091429 0.091429 0.091429 0.091429 0.091429
9 0.091429 0.091429 0.091429 0.091429 0.057143 0.091429 0.091429 0.057143 0.057143 0.057143 0.091429 0.114286 0.057143 0.091429 0.057143 0.091429 0.05714 0-1
0
1
5.71% 0.0571 0.057143 0.057143 0.022857 0.022857 0.057143 0.022857 0.022857 0.022857 0.022857 0.057143 0.057143 0.057143 0.057143
Komitmen Pemda
14
0.08 0.022857
11
22.86% 0.1524 0.106667 0.182857 0.182857 0.152381 0.228571 0.228571 0.106667 0.228571 0.106667 0.106667 0.152381 0.106667 0.152381
Status Lahan
0.2
3
Sarana dan Prasarana
Vitalitas Ekonomi
13
2
3.95%
3.29%
3.00%
0.74381 0.545714 0.517143 0.638095 0.546667 4.42%
3.24%
3.07%
3.79%
3.25%
0.38381 0.554286 0.521905 0.558095 0.62857 16.8362 2.28%
3.29%
3.10%
3.31%
3.73% 100.00%
Sumber: Hasil Analisis, 2015
159
3.18%
Berdasarkan
hasil
perhitungan
evaluasi
alternative
menurut
pembobotan criteria (dapat dilihat pada table 4.9) bisa ditemukan bahwa urutan prioritas berbeda dari model perhitungan sebelumnya. Kawasan yang paling direkomendasikan untuk ditangani menurut pembobotan criteria ini ialah Blok 9: Ciroyom dengan skor normal sebesar 4,463%; diikuti oleh Blok 20: Cibaduyut wetan sebesar 4,418%; Blok 1: Cigondewah Rahayu sebesar 4,356%; Blok 3: Cigondewah Kidul sebesar 4,350%; Blok 16: Nyengseret sebesar 4,220%; Blok 6: Cicadas sebesar 4,209%; Blok 15: Husein Sastranegara sebesar 4,062%. Untuk mendapatkan penggambaran yang lebih jelas mengenai pemeringkatan hasil evaluasi alternative berdasarkan pembobotan criteria, dapat dilihat pada table 4.10 dibawah ini: Tabel 4 10 Pemeringkatan Hasil Evaluasi Berdasarkan Pembobotan Kriteria Skor Normal
Kelompok Prioritas Persentil
Ciroyom
4.463%
Very High Priority
Very High Priority
Cibaduyut Wetan
4.418%
Very High Priority
Very High Priority
3
1
Cigondewah Rahayu
4.356%
Very High Priority
Very High Priority
4
3
Cigondewah Kidul
4.350%
Very High Priority
Very High Priority
5
16
Nyengseret
4.220%
Very High Priority
Very High Priority
6
6
Cicadas
4.209%
Very High Priority
Very High Priority
7
15
Husein Sastranegara
4.062%
Very High Priority
High Priority
8
17
Panjunan
3.954%
High Priority
High Priority
9
23
Babakan Surabaya
3.790%
High Priority
High Priority
10
29
Jamika
3.733%
High Priority
High Priority
11
12
Pajajaran
3.349%
Medium Priority
High Priority
12
4
Cikutra
3.326%
Medium Priority
High Priority
13
28
Cisaranten Kulon
3.315%
Medium Priority
Medium Priority
14
7
Braga
3.309%
Medium Priority
Medium Priority
15
18
Tamansari
3.292%
Medium Priority
Medium Priority
16
26
Babakan
3.292%
Medium Priority
Medium Priority
17
24
Sukabungah
3.247%
Medium Priority
Medium Priority
18
21
Binongjati
3.241%
Medium Priority
Medium Priority
19
14
Arjuna
3.179%
Medium Priority
Less Priority
Rank
ID
1
9
2
20
Kawasan
Kelompok Prioritas Proporsional
160
Skor Normal
Kelompok Prioritas Persentil
Campaka
3.111%
Less Priority
Less Priority
Antapani Wetan
3.100%
Less Priority
Less Priority
Cihaurgeulis
3.072%
Less Priority
Less Priority
Cigondewah Kaler
3.066%
Less Priority
Less Priority
24
10
Maleber
3.009%
Less Priority
Less Priority
25
19
Cigending
2.998%
Less Priority
Least Priority
26
5
Sukapada
2.998%
Less Priority
Least Priority
27
13
Sukaraja
2.975%
Less Priority
Least Priority
28
8
Babakan Ciamis
2.285%
Least Priority
Least Priority
29
25
2.280%
Least Priority
Least Priority
Rank
ID
20
11
21
27
22
22
23
2
Kawasan
Cisaranten Wetan
Kelompok Prioritas Proporsional
Sumber: Hasil Analisis, 2015
4.4.
Pembahasan Karena dari hasil perhitungan menggunakan berbagai metode dan
model perhitungan menunjukkan perbedaan urutan prioritas, maka akan ditampilkan table komparasi antar metode supaya didapatkan hasil rerata yang terbaik sebagai kawasan prioritas penanganan dalam program rencana kawasan permukiman kumuh perkotaan (RKP-KP) kota Bandung. Berdasarkan
hasil
komparasi
perhitungan
evaluasi
analisis
pengambilan keputusan multikriteria, didapatkan bahwa Blok 9: Ciroyom selalu masuk dalam kelompok prioritas sangat tinggi pada setiap model perhitungan. Di metode skor factor menduduki peringkat 1, metode transformasi skor peringkat 1 dan pembobotan criteria peringkat 1. Diposisi kedua ada Blok 1: Cigondewah rahayu, yang juga selalu masuk dalam kelompok prioritas sangat tinggi pada setiap model perhitungan. Menduduki peringkat 3 pada perhitungan skor factor, peringkat
6
pada
perhitungan
pemeringkatan,
peringkat
3
pada
perhitungan transformasi skor dan peringkat 3 pula pada perhitungan pembobotan criteria.
161
Tabel 4 11 Komparasi Perhitungan Evaluasi Multi Criteria Decision making Analysis Rank ID
Kaw asan
Skor Norm al
Rank
9 Ciroyom
2 16 Nyengseret 3 1 Cigondewah Rahayu
Kaw asan
NS% Rank ID
Skor Faktor
1
ID
Pem eringkatan
Kaw asan
Rank ID
Transform asi Skor
Kaw asan
Skor Norm al
Pem bobotan Kriteria
4.16%
1 16 Nyengseret
4.41%
1
9 Ciroyom
4.58%
1
4.11%
2 24 Sukabungah
4.41%
2
2 Cigondewah Kaler
4.36%
3
1 Cigondewah Rahayu
4.19%
2 20 Cibaduyut Wetan 3 1 Cigondewah Rahayu
4.42%
4.24%
4.19%
4
3 Cigondewah Kidul
4.35%
4.16% 4.13%
5 16 Nyengseret 6 6 Cicadas
4.07%
3 26 Babakan
4
3 Cigondewah Kidul
4.02%
4 28 Cisaranten Kulon
4.24%
5
6 Cicadas
3.97%
5 12 Pajajaran
4.08%
4 17 Panjunan 5 20 Cibaduyut Wetan
3.88%
6
1 Cigondewah Rahayu
3.92%
6 14 Arjuna
7
9 Ciroyom
3.92%
6 20 Cibaduyut Wetan
Skor Norm al
8 20 Cibaduyut Wetan
3.92%
9 29 Jamika
3.92%
9 Ciroyom
4.46% 4.36% 4.22% 4.21%
Sumber: Hasil Analisis, 2015
162
Diposisi ketiga ada Blok 20: Cibaduyut Wetan, yang juga selalu masuk dalam kelompok prioritas sangat tinggi pada setiap model perhitungan. Menduduki peringkat 6 pada perhitungan skor factor, peringkat
8
pada
perhitungan
pemeringkatan,
peringkat
5
pada
perhitungan transformasi skor dan peringkat 2 pada perhitungan pembobotan criteria. Diposisi keempat Blok 16: Nyengseret, yang menduduki peringkat 2 dalam
perhitungan
skor
factor,
peringkat
1
pada
perhitungan
pemeringkatan, dan peringkat 5 pada perhitungan pembobotan criteria. Berikut mengenai table pemeringkatan hasil rerata skor normal dari keempat metode perhitungan: Tabel 4 12 Pemeringkatan hasil Rerata Skor Normal Kawasan
Ciroyom Cigondewah Rahayu Cibaduyut Wetan Nyengseret Cigondewah Kidul Cicadas
NS%
ANS%
17.11% 16.53% 16.37% 12.74% 8.37% 8.18%
4.28% 4.13% 4.09% 3.18% 2.09% 2.05% 1.10% 1.09% 1.06% 1.06% 1.05% 1.03% 1.02% 0.98%
Sukabungah
4.41%
Cigondewah Kaler Babakan
4.36% 4.24%
Cisaranten Kulon
4.24%
Panjunan
4.19%
Arjuna Pajajaran
4.13% 4.08%
Jamika
3.92% Sumber: Hasil Analisis, 2015
NS = Normalized Score ANS= Average Normalized Score
Apabila dibandingkan dengan hasil alternative menurut ekspos awal agustus lalu, hasil perhitungan analisis ini menunjukkan preferensi
163
dari berbagai alternative yang diajukan. Adapun alternative yang diajukan ialah: -
Alternatif 1: Kelurahan Ciroyom, Kecamatan Andir
-
Alternatif 2: Kelurahan Cigondewah Rahayu, Kecamatan Bandung Kulon
-
Alternatif 3: Kelurahan Nyengseret, Kecamatan Astana Anyar
-
Alternatif 4: Kelurahan Tamansari, Kecamatan Bandung Wetan
-
Aspirasi:
Cigondewah, Arjuna, Sukabungah
Dari semua ajuan lokasi yang ada diatas, kesemuanya masuk kedalam enam besar pada salah satu metode perhitungan kecuali Kelurahan Tamansari. Namun meskipun hasil perhitungan secara preferensial menunjukkan bahwa Ciroyom most preferable dibandingkan pilihan lainnya, diikuti oleh Cigondewah sebagai more preferable, Cibaduyut wetan sebagai less preferable dan Nyengseret sebagai least preferable dari empat terbesar pilihan lokasi, kembali lagi kepada pertimbangan subjektif dan keputusan politis dari berbagai pemangku kepentingan yang bersangkutan dalam melihat persoalan berikut ini. Dari keempat tertinggi ini, Cigondewah Rahayu dan Cibaduyut Wetan memiliki karakteristik yang mirip, yakni permukiman padat penduduk di daerah urban fringe atau tepian kota. Sedangkan Ciroyom dan Nyengseret juga memiliki karakteristik yang mirip yakni permukiman padat penduduk di daerah urban core atau pusat kota. Dengan demikian, Ciroyom direkomendasikan sebagai daerah prioritas untuk ditangani karena sejalan dengan program apartemen rakyat dan konsep mix-use dan transit oriented development sebagai konsep yang digunakan pada rencana tata ruang wilayah kota Bandung 2011-2031, dimana apartemen rakyat yang akan dibangun dapat terintegrasi dengan lokasi terminal angkutan,
stasiun kereta api
regional/komuter, dan juga pasar tradisional.
164
BAB V KESIMPULAN
Pada bagian ini, akan dijelaskan mengenai kesimpulan dari hasil analisis dan preskripsi atau rekomendasi bagi penentuan kawasan prioritas penanganan pada rencana kawasan permukiman kumuh perkotaan kota Bandung 2015. 5.1.
Kesimpulan
Kesimpulan dari studi usulan kawasan prioritas penanganan program rencana kawasan permukiman kumuh perkotaan (RKP-KP) Kota Bandung 2015 ini ialah didapat bahwa kriteria yang memengaruhi penentuan lokasi studi terdiri atas enam elemen yakni vitalitas non ekonomi, vitalitas ekonomi, kondisi fisik sarana dan prasarana, status legalitas lahan, dukungan masyarakat, komitmen pemerintah daerah. Sedangkan dua lainnya yakni kontribusi terhadap pengembangan kota dan urgensi penanganan tidak dapat diukur dengan data-data yang ada. Kebijakan spasial dan aspasial yang memengaruhi penentuan lokasi penanganan prioritas program rencana kawasan permukiman kumuh perkotaan RKP-KP Kota Bandung diantaranya ialah RTRW Kota Bandung 2011-2031 dan RPJMD Kota Bandung 2013-2018, serta berbagai kebijakan sektoral yang relevan diantaranya Strategi Percepatan Pembangunan Infrastruktur dan Permukiman (SPPIP) dan RPKPP. Adapun hasil perhitungan evaluasi seleksi alternative menunjukkan wilayah permukiman kumuh perkotaan yang diprioritaskan menjadi kawasan prioritas untuk ditangani dalam rencana kawasan permukiman kumuh perkotaan RKP-KP Kota Bandung 2015 ialah Kelurahan Ciroyom, Kelurahan Cigondewah Rahayu, Kelurahan Cibaduyut Wetan dan
165
Kelurahan Nyengseret. Dengan Kelurahan Ciroyom sebagai kawasan yang paling diprioritaskan untuk ditangani. 5.2.
Saran dan Rekomendasi
Saran untuk pemerintah kota bandung c.q. Dinas Tata Ruang dan Cipta Karya, Kelurahan Ciroyom dapat menjadi pilihan terbaik untuk penanganan prioritas program rencana kawasan permukiman kumuh perkotaan RKP-KP Kota Bandung 2015, sesuai dengan hasil analisis multikriteria yang telah dilakukan dalam laporan ini. Juga, ada baiknya untuk mempertimbangkan ulang, apakah Kelurahan Taman Sari masuk kedalam prioritas tinggi ataukah belum perlu. Saran untuk penelitian ini kedepannya, barangkali dapat dilakukan survey primer dalam rangka triangulasi data untuk mendapatkan verifikasi informai yang lebih mutakhir. 5.3.
Kelemahan Studi
Kelemahan studi ini diantaranya ialah belum mengakomodir dua kriteria penting dari 8 kriteria penentuan pemilihan lokasi, yakni urgensi penanganan
kawasan
dan
signifikansi
kontribusi
pada
stimulasi
pembangunan kota dan pengendalian pertumbuhan kota. Selain itu, data yang digunakan terbatas pada informasi yang tersedia, yakni Buku Profil Kawasan Permukiman Kumuh Kota Bandung yang dirilis pada tahun 2013. Sehingga data yang lebih mutakhir sesuai keadaan aslinya di lapangan sangat mungkin telah berubah dibandingkan apa yang ada pada informasi yang digunakan dalam laporan studi ini. Proses kajian ini hanya mempertimbangkan tataran kebijakan yang mendukung dan memengaruhi penentuan lokasi penanganan prioritas, tidak sampai kepada kedalaman program, sehingga hasilnya sangat mungkin kurang optimal karena belum adanya penyelarasan dengan program program sektoral pemerintah kota Bandung yang akan dan sedang dilakukan dalam waktu dekat ini. 166
DAFTAR PUSTAKA
SK.
Walikota Bandung No. 648/Kep.455-distarcip/2010 tentang Penetapan Lokasi Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh di Kota Bandung
Undang-undang No 1 tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman Undang-undang No 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang Undang-undang No 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025 Peraturan Presiden No 2/215 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2015-2019 Undang-undang No 23 tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah Peraturan Pemerintah tentang Kawasan Permukiman
Penyelenggaraan
Perumahan
dan
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat tentang Pedoman Penyusunan Rencana Kawasan Permukiman Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat tentang Peningkatan Kualitas Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh Peraturan Daerah Kota Bandung tentang Ketentuan Penetapan Lokasi dan Rencana Penanganan Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh Sosialisasi Nasional Rencana Kawasan Permukiman Kumuh Perkotaan tahun 2015 Patta, Johnny. 2010. Slide Lecture: Multi Criteria Decision Making. Bandung : Kelompok Keahlian Pengelolaan Pembangunan dan Pengembangan Kebijakan Institut Teknologi Bandung. Buku Profil Kawasan Permukiman Kumuh Kota Bandung 2013. Dinas Tata Ruang dan Cipta Karya Kota Bandung. Buku Strategi Percepatan Pembangunan Infrastruktur dan Permukiman Perkotaan Kota Bandung 2010. Dinas Tata Ruang dan Cipta Karya Kota Bandung.
167