IV. APROVECHAMIENTO Y MANEJO ORGANIZADO

En general, en lo concerniente a vida silvestre y a no maderables, estas actividades derivaron del uso de los recursos forestales “recuperados” de las concesiones forestales a mediados de la década de 1980, con un fuerte incentivo económico, incorporados a los esquemas y visión del PPF, paralelo al de la madera, el chicle o la miel.

Ligadas íntimamente con el proceso de fortalecimiento del sector forestal, el aprovechamiento y manejo organizado de vida silvestre y no maderables engloba a las actividades que se realizan en cumplimiento con la normatividad existente. Si bien es cierto que la normatividad cambia de manera dinámica, para cada una de las líneas desglosadas, haremos un breve repaso de los procedimientos de gestión ambiental, sanitaria o técnica, y en caso de requerirse un repaso rápido a su evolución normativa. Dentro del esquema de uso legal y organizado se desarrolla la producción bajo planes de manejo, utilizando conceptos como legal procedencia, registro sanitario, bitácoras, inventarios y tasas de aprovechamiento. Estas actividades son realizadas por individuos, grupos familiares o comunitarios que obligatoriamente deben garantizar el cumplimiento de la normatividad y del concepto de aprovechamiento sustentable y conservación de ecosistemas y especies.

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Para el caso de los recursos No Maderables, definidos por la ley31 como …”la parte no leñosa de la vegetación de un ecosistema forestal, susceptibles de aprovechamiento o uso, incluyendo líquenes, musgos, hongos y resinas, así como los suelos de terrenos forestales y preferentemente forestales …” se cuenta con algunas iniciativas incipientes de desarrollo de cadena productiva y de comercialización generalizados en el Estado. Más complicado aun, para el caso de los recursos de vida silvestre (fauna, y especies de plantas en la NOM 059 SEMARNAT 2010), se están realizando grandes esfuerzos por regularizar los aprovechamientos y desarrollar cadenas productivas que usan la gran diversidad de recursos existentes. No obstante, son aún más escasos los ejemplos de uso organizado que están consolidados en la Entidad. No se tenga la impresión de que no existen iniciativas o propuestas de este tipo, ciento de millones de pesos a lo largo de dos o tres décadas de múltiples financiadores, han creado infinidad de proyectos de aprovechamiento que, por una u otra razón no han podido consolidarse a un nivel de producción comercial, legal y que, a diversas escalas de mercado, puedan representar una alternativa real de ingreso económico e incentivo de conservación. Mas adelante retomaremos caso por caso este tipo de situaciones. Ya que este tipo de manejo se fundamenta en el cumplimiento a lo establecido en el marco normativo existente, creo que es importante realizar un par de indicaciones en lo que respecta al manejo definido por la ley cuando se trata de especies de Vida silvestre y cuando se trata de especies No maderables y recursos maderables para autoconsumo / subsistencia.

Haciendo una revisión rápida del marco normativo listamos en el Anexo 1 las regulaciones involucradas en el manejo de vida silvestre y no maderable. No perdamos de vista que es una gama enorme de especies que pueden ser clasificadas y aprovechadas, así como servicios paisajísticos para ecoturismo y servicios ambientales, entre otros.

El Anexo 1 lista leyes federales, además de la Constitución Política Mexicana, Reglamentos de estas leyes, Códigos, Normas oficiales mexicanas, Normas Mexicanas, Acuerdos, Convenios y Tratados Internacionales que se aplican en uno u otro caso de manejo de recursos de este tipo. Este listado puede parecer, a primera vista abrumador, casi imposible de

31 Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Artículo 7º término XXVII

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visualizar, al menos para quien no se dedica de tiempo completo a impulsar o gestionar este tipo de proyectos. No obstante, si se toma caso por caso, y se conoce los pasos del proceso de producción, fomento, manejo, comercialización y transformación, acoplar cada instrumento se vuelve para el técnico o los productores, no sólo más sencillo, se vuelve necesario. Dentro de este apartado de usos organizado de los recursos de las selvas del Estado, encontramos dos grandes clasificaciones, las que implican uso extractivo, y aquellas que hacen manejo y uso no extractivo, que básicamente incluyen ecoturismo y servicios ambientales. Aprovechamiento y Manejo Extractivo

I. Extensivo Fauna (UMA extensivas) Carne Silvestre Piel Taxidermias Artesanías Pie de Cría Mascotas Cacería Deportiva

Flora (Plan de Manejo Forestal y/o UMA extensiva –para especies en NOM 059 SEMARNAT 2010) Palmas Plantas de Ornato

II. Intensivo Fauna (UMA intensivas) Carne Silvestre Piel Taxidermias Artesanías Pie de Cría

Flora (Artículo 40 de la LGDFS, inciso a y h y artículo 78 de la LGVS o UMA intensivas –para especies en NOM 059 SEMARNAT 2010) Palmas y Plantas de ornato

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Los casos de manejo organizado (legal) de vida silvestre y no maderable son, desafortunadamente, escasos. Con los 16 años de esfuerzos y un poco de testarudez de nuestra parte podemos ejemplificar algunas de nuestras propias experiencias de manejo y comercialización legal de especies no maderables y, trabajando con UMA extensivas e intensivas, comunitarias, privadas o posesionarios de predios donde se aprovecha legalmente vida silvestre.

Los recursos no maderables que están más integrados en esquemas legales en el Estado se remiten a seis o siete especies, pero si excluimos el chicle (resina de chicozapote – Manilkara zapota) y la miel, nos quedamos con cuatro recursos básicamente: guano, (las otras palmas están clasificadas como Vida Silvestre – por encontrarse en NOM 059 SEMARNAT 2010), lo cual permite sentar un precedente aceptable. Las áreas forestales de las cuales se están extrayendo recursos no maderables y que cumplen con los términos de referencia marcados por la ley son contadas, y trataremos de describirlos aquí. Para el resto de las especies de vida silvestre que han comenzado a estructurarse como productos o servicios aprovechables, se requiere del establecimiento de una UMA, sea para manejo extensivo (áreas abiertas) o manejo intensivo. La estrategia global planteada para permitir detonar el esquema de UMA conlleva un componente fuerte de generación de redes de trabajo, intercambio de experiencias y fortalecimiento organizacional, la generación de este tipo de materiales puede permitir a los integrantes de estas redes el fortalecer el intercambio de experiencias de los diferentes proyectos de UMA apoyados en distintos tiempos en la Entidad. La UMA se ha considerado una de las mejores alternativas para incorporar actividades complementarias a la economía de los productores en el Estado, no obstante, como instrumento requiere de fortalecimiento y consolidación de líneas de trabajo y visión de las diferentes instancias involucradas en su impulso; el panorama generado por este documento puede permitir a autoridades, técnicos, investigadores, académicos, ONG, estudiantes, pero sobre todo a propietarios y productores converger en una línea de información que les permita detonar cadenas productivas con recursos bajo manejo. La Tabla 28, adelante presenta un listado de las UMA extensivas en las cuales tuvimos oportunidad de interactuar con técnicos, productores o financiadores, analizando casos, apoyando al fortalecimiento o meramente como visitantes casuales.

Tabla 28 UMA extensivas de donde se extrajo información para este documento Municipio UMA extensiva Othón P. Blanco Ejido Tres Garantías Ejido Caoba

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Tabla 28 UMA extensivas de donde se extrajo información para este documento Municipio UMA extensiva

Centro Ecoturístico y de Interpretación Ambiental "El Aventurero" Las Palomas

UMA San Jerónimo UMA El Sinaí

UMA “El Coyote” UMA "Yum Kax" UMA El Travieso UMA Manuelin UMA La Fortuna UMA Las Palmas UMA San Fernando UMA Santa Cecilia UMA San Juan UMA El Socoyote UMA Santa Clara UMA La Laguna UMA La Herradura UMA El Jarocho UMA María Elena UMA Betos UMA El Triangulo UMA Juanita Casas La Fe

Bacalar UMA Manuel Avila Camacho José Maria Morelos UMA Llano Grande Felipe Carrillo Puerto Ejido Tres Reyes Ejido Dzula UMA Nicte-Ha UMA San Felipe UMA San Felipe

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Tabla 28 UMA extensivas de donde se extrajo información para este documento Municipio UMA extensiva

UMA La Guadalupana

La Tabla 29 a continuación, muestra las UMA intensivas de donde obtuvimos este tipo de información. Como en otras ocasiones, la información la obtuvimos de manera directa como responsables técnicos, como asesores de los responsables técnicos o como visitantes curiosos. Siguiendo nuestra filosofía de enseñar mediante ejemplos, cuando nos percatamos de la falta de información y experiencias de creación de productos legales, materia prima y transformada de vida silvestre, decidimos lanzarnos a la aventura de establecer una comercializadora que se especializara en productos de este tipo. Sabíamos que sería un camino muy largo y difícil, con tantos cabos sueltos y con tan poca información de referencia en cuanto a cómo, dónde y cuanto comercializar este tipo de productos.

Aprovechamiento y Manejo Extractivo

El aprovechamiento extractivo está definido de manera clara en la Ley General de Vida Silvestre como …”la utilización de ejemplares, partes o derivados de especies silvestres, mediante colecta, captura o caza…” 32. Por su parte la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable no posee una definición del aprovechamiento extractivo, sin embargo, define el Aprovechamiento forestal como …” La extracción realizada en los términos de esta Ley, de los recursos forestales del medio en que se encuentren, incluyendo los maderables y los no maderables…” Este tipo de manejo garantiza la generación de incentivos porque le da certidumbre a los propietarios o posesionarios del recurso, sobre el control del uso y el acceso de los mismos. En este, el productor realmente se apropia y responsabiliza del manejo y el aprovechamiento para obtener un beneficio económico. Por lo general, los anteriores usos definidos en este libro (autoconsumo y no organizado) dejan al propietario en medio de una incertidumbre parecida a lo que se define como “la tragedia de los comunes”33, donde se tiene la idea de que los recursos naturales de propiedad común realmente no son de nadie, responsabilidad de unos pocos y derecho de todos.

32 Ley General de Vida Silvestre. Título I, Art. 3º. , inciso II. DOF 3 de Julio de 2000. 33 Hardin, G. (1968). The tragedy of the commons. Science 162 (1968): 1243 – 1248.

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Para el caso de los recursos de Vida Silvestre, el esquema de Manejo con fines de producción y de conservación es el Plan de Manejo de Vida Silvestre y el área donde se realiza el manejo se denomina UMA. Queremos hacer una clarificación en este punto, y es que, en incontables ocasiones, de boca de estudiantes, productores, técnicos y autoridades hemos escuchado definir la UMA como Unidad de Manejo Ambiental, y en incontables ocasiones hemos tenido que explicar que esta definición es equivocada. El término legalmente definido de UMA, es Unidad de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre, tal y como lo define el Artículo 3º, apartado XLIV de la Ley General de Vida Silvestre. Para el caso del manejo extractivo de no maderables el instrumento rector es el Plan de Manejo Forestal No Maderable, el aviso de aprovechamiento o el plan de manejo simplificado, todos ellos descritos de manera puntual en la LGDFS y su reglamento, y el área Forestal se le denomina a la superficie bajo manejo. Además, creemos que vale la pena tomarnos un párrafo para explicar cómo un recurso vegetal maderable o no maderable, deja de serlo ante la ley, y pasa a ser manejado como vida silvestre. Decimos que vale la pena definirlo porque es, para muchos profesionistas y productores, un verdadero dolor de cabeza comprender como un árbol, una palma o una orquídea, claramente recursos no maderables o maderables, se manejan legalmente bajo un esquema (la UMA) que maneja fauna. Sucede lo siguiente: absolutamente todas las especies incluidas en la NOM 059 SEMARNAT 2010 se manejan como vida silvestre, y como tal se manejan mediante una UMA. En esta Norma Oficial Mexicana se listan mamíferos, aves, reptiles, anfibios, peces, artrópodos y otros invertebrados, pero también se incluye una larga lista de plantas de todas las familias y hongos. Todo lo aquí incluido se maneja como vida silvestre, bajo una UMA.

El Plan de Manejo extensivo o de vida libre, para la vida silvestre es un instrumento de diagnóstico y de planeación, que puede ser ajustado año con año, de acuerdo con un planteamiento auto propuesto para las especies y el hábitat en el que se encuentran. Lo que busca este instrumento es plantear un esquema de manejo que pueda ser implementado y evaluado en base a indicadores de éxito que también se plantean como parte estratégica del mismo. Para el caso de los recursos No Maderables y Maderables, a pequeña escala, se utiliza también los Planes de Manejo Forestal (no maderable y maderable). Adicionalmente, los segundos -maderables, de acuerdo a lo estipulado por la LGDFS -, requieren de la realización de una Manifestación de Impacto Ambiental, paralela al estudio forestal, que garantice el manejo sustentable del área.

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Tabla 29 UMA intensivas de donde se extrajo información para este documento Municipio UMA INTENSIVA Othón p. Blanco Uyumil-ceh Rancho u-yumil-ce’h km. 9 carretera vecinal mahahual-punta herrero

Solidaridad

Tres ríos Km. 54 carretera Cancún-Tulum-Felipe Carrillo Puerto

Felipe carrillo puerto

Solidaridad Leonor vega che

Aviario Xamanha Calle 72 no 827, lote-12, manzana-7, zona-03, Felipe Carrillo Puerto En paseo Xaman-ha s/n manzana 13ª playa del carmen

Othón p. Blanco

Selva negra Benito Juárez Refugio de la fauna silvestre “ABC” Calle: Coahuila 502 Col. Yucatán poblado de calderitas, Mpio. Othón p. Blanco, quintana roo. Km. 309 Carretera Mérida-Pto. Juárez, Cancún, benito Juárez, q. Roo.

Solidaridad Convivencia Xel-ha, s. A. De c. V. Parque natural xel-ha km. 240 Chetumal-puerto Juárez, mpio. Solidaridad, q, roo.

Benito Juárez Interactive Aquerium Cancún

Km. 12.5 blvd. Kukulkan, zona hotelera, Cancún, Q, Roo. Othón P. Blanco Parque zoologico payo obispo. Av. Insurgentes s/n esq. Andrés, chetumal Solidaridad Zoológico de Crococun. Km.30carretera Cancún-Tulúm, Puerto Morelos Solidaridad Xpu-ha Ecopark Km. 265 carretera Chetumal-Puerto Juárez, Mpio de solidaridad

Solidaridad

Parque eco-arqueológico Xcaret Kukulcán, km. 2.7 conjunto bahía zona hotel era Mpio solidaridad Cancún.

Othón P. Blanco

Tahcoh Othón P. Blanco Jardín didáctico tele secundaria Lázaro Cárdenas. Conocido en el ejido Juan Sarabia, Mpio. Othón p. Blanco, Q, Roo. Telesecundaria Lázaro Cárdenas, poblado xul-ha, q, roo.

Othón P. Blanco Vivero del puerto

L-07 al 20, Mza. XVI, Fracc. Nvo. Mahahual, Q. Roo. Othón P. Blanco UMA "El Tecolote" Ejido Manuel Ávila Camacho

No nos referiremos aquí a los aprovechamientos de grandes volúmenes de madera, miel o chicle, que ya han sido tratados por otros autores en publicaciones diferentes, preferimos darle espacio a recursos que consideramos están subvaluados y subdocumentados. La amalgama de lecciones aprendidas, procesos, problemáticas y perspectivas en cada uno de los casos de UMA en el Estado, como línea productiva, como organización o como estrategia de Conservación, demostró la necesidad de retomar este tipo de iniciativas, fortalecer el esquema y a los actores que en ella intervienen, de

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