RENCANA SISTEM INFRASTRUKTUR AIR BERSIH
KOTA MATARAM
PERENCANAAN KEBUTUHAN DAN PROGRAM INFRASTRUKTUR AIR BERSIH / AIR MINUM KOTA MATARAM
Analisis Ini Dibuat untuk Memenuhi Tugas Mata Kuliah Perencanaan Sistem Infrastruktur Air Bersih
DISUSUN OLEH Margaretha Nondang Sandy Saragi 19/439596/TK/48326
PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA DEPARTEMEN ARSITEKTUR DAN PERENCANAAN FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS GADJAH MADA 2020
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena telah memberi kemudahan, kelancaran dan kesehatan selama proses penyusunan laporan ini dalam rangka memenuhi tugas mata kuliah Perencanaan Sistem Infrastruktur Air Bersih. Dalam penyusunan laporan ini tentunya tidak akan dapat terselesaikan dengan bantuan dan saran dari berbagai pihak dalam hal ini penulis haturkan terimakasih kepada Bapak Dr. Ir. Budi Kamulyan, M.Eng selaku Dosen Pengampu Mata Kuliah Perencanaan Sistem Infrastruktur Air Bersih. Laporan ini bertujuan untuk mengetahui kondisi permasalahan dan tantangan penyediaan serta pengelolaan air minum dan air bersih dengan studi kasus di Kota Mataram, Nusa Tenggara Barat yaitu PDAM Giri Menang. Tentunya, laporan ini menjadi bahan pembelajaran untuk mata kuliah ini. Tentunya laporan yang penulis susun ini masih jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu kritik dan saran yang membangun dari pembaca sangat kami harapkan guna perbaikan kedepannya. Kami juga berharap laporan ini bisa menjadi sumber informasi dani bermanfaat bagi pembaca.
Mataram, 2 Desember 2020
Penulis
2
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .............................................................................................................. 2 DAFTAR ISI............................................................................................................................. 3 DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................ 5 DAFTAR TABEL .................................................................................................................... 6 BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................................... 7 1.1
Latar belakang ............................................................................................................. 7
1.2
Rumusan Masalah ....................................................................................................... 7
1.3
Tujuan.......................................................................................................................... 8
BAB II PROFIL KOTA MATARAM .................................................................................. 9 2.1
Administrasi ................................................................................................................ 9
2.2
Kependudukan ........................................................................................................... 10
2.3
Klimatologi dan Topografi ........................................................................................ 11
2.4
Geologi ...................................................................................................................... 11
2.5
Sanitasi ...................................................................................................................... 12
2.6
HIdrologi ................................................................................................................... 12
BAB III PENYEDIAAN DAN SISTEM PENGELOLAAN AIR BERSIH ...................... 14 3.1
PDAM Giri Menang dan area pelayanan .................................................................. 14
3.2
Sumber air baku ........................................................................................................ 15
3.3
Sistem produksi dan distribusi .................................................................................. 16
3.4
Aspek Kelembagaan ................................................................................................. 18
3.5
Struktur Tarif dan Cakupan Pelayanan .................................................................... 19
3.6
Permasalahan ketersediaan air dan dampaknya ........................................................ 21
BAB IV PROYEKSI PENDUDUK DAN KEBUTUHAN AIR BERSIH ......................... 23 4.1
Proyeksi Jumlah Penduduk 2020-2040 ..................................................................... 23
4.2
Proyeksi Jumlah Kebutuhan Air 2020-2040 ............................................................. 24
BAB V RENCANA PENYEDIAAN DAN PENGELOLAAN AIR BERSIH ................... 28 5.1
Rencana Struktur Ruang............................................................................................ 28
5.2
Rencana Pola Ruang.................................................................................................. 28
5.3
Rencana Program Pengembangan SPAM ................................................................. 29
5.4
Rincian Pembiayaan Sistem dan Infrastruktur Air Bersih ........................................ 35
BAB VI PENUTUP ................................................................................................................ 38 6.1
Kesimpulan................................................................................................................ 38
3
6.2
Saran .......................................................................................................................... 38
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................. 39
4
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1 Peta Wilayah Administrasi Kota Mataram .......................................................... 9 Gambar 2. 2 Peta Topografi Kota Mataram ........................................................................... 11 Gambar 2. 3 Peta Hidrologi Kota Mataram ........................................................................... 13 Gambar 2. 4 Sungai Jangkok .................................................................................................. 13 Gambar 3. 1 PDAM Giri Menang .......................................................................................... 14 Gambar 3. 2 Daerah Pelayanan PDAM Giri Menang ............................................................ 14 Gambar 3. 3 Presentase Rumah Tangga menurut Sumber Air Minum di Kota Mataram Tahun .................................................................................................................................................. 16 Gambar 3. 4 Skema Pengolahan dan Pengelolaan Air PDAM Giri Menang ......................... 16 Gambar 3. 5 Jaringan Pipa Distribusi SPAM Kota ................................................................ 17 Gambar 3. 6 Grafik Banyaknya Air Bersih yang Disalurkan di Kota Mataram Tahun 20112019.......................................................................................................................................... 18 Gambar 3. 7 Bagan struktur PT Air Minum Giri Menang (Perseroda) secara umum ........... 19 Gambar 3. 8 Diagram Persentase Cakupan Layanan PDAM Giri Menang Tahun 2012-2016 .................................................................................................................................................. 21 Gambar 3. 9 Pipa PDAM di Jalan Gadjah Mada, Kecamatan Mataram ................................ 22 Gambar 5. 1 Peta Rencana Struktur Ruang Kota Mataram .................................................... 28 Gambar 5. 2 Peta Rencana Pola Ruang Kota Mataram .......................................................... 29 Gambar 5. 3 Peta Pengembangan Sistem Jaringan Sumber Daya Air (Air Baku) Kota Mataram .................................................................................................................................................. 30 Gambar 5. 4 Tabel Pengembangan Sumber Air Baku Air Kota Mataram ............................. 31
5
DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1 Luas Daerah dan Ibukota Kecamatan di Kota Mataram ........................................ 10 Tabel 2. 2 Jumlah Penduduk, Laju Pertumbuhan, dan Kepadatan Penduduk menurut Kecamatan di Kota Mataram ................................................................................................... 10 Tabel 3. 1 Sumber AIr Baku PDAM Giri Menang ................................................................. 15 Tabel 3. 2 Penetapan Tarif Air Minum PDAM Giri Menang Tahun 2020 ............................. 19 Tabel 4. 1 Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk Kota Mataram Tahun 2016-2020 ................ 23 Tabel 4. 2 Proyeksi Penduduk Kota Mataram 2020-2040 ...................................................... 24 Tabel 4. 3 Tingkat Pemakaian Air Rumah Tangga ................................................................. 24 Tabel 4. 4 Proyeksi Kebutuhan Air Kota Mataram (2020-2040) ............................................ 24 Tabel 4. 5 Analisis Proyeksi Kebutuhan Air Domestik Kota Mataram .................................. 26 Tabel 4. 6 Analisis Proyeksi Kebutuhan Air Bersih Non-Domestik Kota Mataram .............. 27 Tabel 4. 7 Analisis Proyeksi Kebutuhan Air Bersih Kota Mataram Tahun 2025-2040.......... 27 Tabel 4. 8 Analisis Perhitungan Kapasitas Sistem Penyediaan Air Bersih Kota Mataram Tahun 2025-2040 ................................................................................................................................ 27 Tabel 5. 1 Arahan dan Strategi Program Rencana Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum Kota Mataram.............................................................................................................. 33 Tabel 5. 2 Program dan Rencana Pembiayaan Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih ....... 35 Tabel 5. 3 Program dan Pendanaan Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih dan Minum ..... 35 Tabel 5. 4 Rencana Tarif Biaya Air Bersih Kota Mataram Tahun 2040 ................................ 36
6
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar belakang Air bersih merupakan kebutuhan vital manusia dalam melangsukan kehidupannya. Kebutuhan akan air bersih dan air minum akan terus meningkat dari waktu ke waktu akibat pertumbuhan penduduk dan berbagai kompleksitas kegiatan yang menyertainya. Setiap kota atau kabupaten memiliki amanat dalam pemenuhan kebutuhan air bersih dan air minum warganya. Kebutuhan air bersih dalam suatu daerah atau cakupan wilayah tertentu dipengaruhi oleh tiga faktor, yaitu luas daerah pelayanan, tata guna lahan, dan penduduk yang dilayani, Dalam Permen PU Nomor 18 Tahun 2007 tentang Penyelenggaraan Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum, menjabarkan penyediaan air minum adalah kegiatan menyediakan air minum untuk memenuhi kebutuhan masyarakat agar mendapatkan kehidupan yang sehat, bersih, dan produktif. Kota Mataram sebagai ibukota Provinsi NTB, dalam pemenuhan penyediaaan kebutuhan air bersih dipegang dan dikoordinasi oleh PDAM Giri Menang. PDAM Giri Menang merupakan perusahaan daerah penyediaan air bersih dan air minum wilayah Kota Mataram dan Kabupaten Lombok Barat. Dalam pengolahan dan pengelolaan air bersih, masih menemui berbagai macam masalah terutama sarana dan prasarana serta administrasi yang berimplikasi pada kebocoran yang tentunya merugikan bukan hanya PDAM namun juga masyarakat karena tidak dapat menikmati air sesuai dengan restribusi dan komitmen pemerintah dalam penyediaan air bersih dan minum yang berkualitas dan berkeadilan. Kebutuhan dan pemenuhan akan air bersih merupakan prioritas dan diperlukan perencanaan yang berkelanjutan dengan mengutamakan kualitas serta kuantitas karena berkaitan erat dengan derajat kesehatan penduduk. Komitmen dan kerjasama berbagai stakeholder dari tingkat tinggi yaitu pemerintah hingga tingkat masyarakat perlu menjadi landasan dalam perencanaan pengelolaan air bersih dan air minum yang berkelanjutan, responsifitas menjadi bahan evaluasi dan perbaikan sehingga mewujudkan kontinuitas dalam kualitas serta kuantitas pengelolaan air bersih dan minum di Kota Mataram. 1.2 Rumusan Masalah 1.2.1 Bagaimana karakteristik wilayah administrasi, geografis, klimatologi, sanitasi, dan sumber daya air yang ada di Kota Mataram?
7
1.2.2 Bagaimana sistem pengolahan dan pengelolaan air bersih dan air minum di Kota Mataram serta berbagai infastruktur yang mendukungnya? 1.2.3 Bagaimana kondisi dan dampak dari pemasalahan pemenuhan air bersih dan air minum di Kota Mataram? 1.2.4 Bagaimana proyeksi kebutuhan air Kota Mataram hingga tahun 2040? 1.2.5 Bagaimana rencana penyediaan dan pengelolaan air bersih Kota Mataram melalui PDAM Giri Menang? 1.3 Tujuan 1.3.1 Mengetahui karakteristik wilayah administrasi, geografis, klimatologi, sanitasi, dan sumber daya air yang ada di Kota Mataram. 1.3.2 Mengetahui sistem pengolahan dan pengelolaan air bersih dan air minum di Kota Mataram serta berbagai infastruktur yang mendukungnya. 1.3.3 Mengetahui kondisi dan dampak dari pemasalahan pemenuhan air bersih dan air minum di Kota Mataram. 1.3.4 Mengetahui proyeksi kebutuhan air Kota Mataram hingga tahun 2040 1.3.5 Mengetahui rencana penyediaan dan pengelolaan air bersih Kota Mataram melalui PDAM Giri Menang
8
BAB II PROFIL KOTA MATARAM 2.1 Administrasi Dalam profil Kota Mataram oleh Cipta Karya Kementrian Pekerjaan Umum, Kota Mataram memiliki letak yang strategis serta menjadi pusat kegiatan pemerintahan, pendidikan, jasa, industri, dan pariwisata di Provinsi Nusa Tenggara BaratKota Mataram merupakan ibukota provinsi Nusa Tenggara Barat yang terletak antara 080 33’ LU - 080 38’ LS dan1160 04’ -116008' BT. Wilayah Kota Mataram berbatasan dengan: • Sebelah utara
: Kecamatan Gunung Sari
• Sebelah timur
: Kecamatan Narmada
• Sebelah selatan
: Kecamatan Labuapi
• Sebelah barat
: Selat Lombok
Luas daratan kota ini seluas 61,30 km2 yang merepresentasikan 0,30% dari 20.153,15km2 yang merupakan luas daratan Provinsi Nusa Tenggara Barat.
Gambar 2. 1 Peta Wilayah Administrasi Kota Mataram Sumber : RPJMD Kota Mataram 2016-2021, Bappeda Kota Mataram
Secara administrasi, Kota Mataram terdiri dari 6 (enam) kecamatan, yakni Kecamatan Ampenan, Sekarbela, Mataram, Selaparang, Cakranegara, dan Sandubaya. Adapun luas daerah serta ibukota masing-masing kecamatan dalam tabel di bawah ini. Kecamatan
Ibukota Kecamatan
Jumlah Kelurahan
Luas Total Area (km2)
9
Ampenan
Taman Sari
10
9,46
Sekarbela
Tanjung Karang
5
10,3
Mataram
Mataram Timur
9
10,76
Selaparang
Rembiga
9
10,77
Cakranegara
Sayang Sayang
10
9,67
Sandubaya
Bertais
7
10,32
Tabel 2. 1 Luas Daerah dan Ibukota Kecamatan di Kota Mataram Sumber : Badan Pusat Statistik (2019)
2.2 Kependudukan Berdasarkan data Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Mataram tahun 2019, jumlah penduduk Kota Mataram tercatat sebanyak 486.175 jiwa dengan kepadatan penduduk 7.940 km2 dan laju pertambahan penduduk sebesar 3,83. Kepadatan penduduk tertinggi berada di Kecamatan Ampenan dan yang paling terendah berada di Kecamatan Selaparang. Adapun jumlah penduduk, laju pertumbuhan, dan kepadatan penduduk masing-masing kecamatan di Kota Mataram dalam tabel di bawah ini. Kecamatan
Luas Total Area
Jumlah Penduduk
Kepadatan Penduduk
(km2)
(jiwa)
(per km2)
Ampenan
9,46
92.714
9.801
Sekarbela
10,3
72.571
7.032
Mataram
10,76
89.552
8.320
Selaparang
10,77
75.370
6.998
Cakranegara
9,67
68.119
7.044
Sandubaya
10,32
79.180
7.672
Tabel 2. 2 Jumlah Penduduk, Laju Pertumbuhan, dan Kepadatan Penduduk menurut Kecamatan di Kota Mataram
Sumber : Badan Pusat Statistik (2019) Dalam RPJMD Kota Mataram 2016-2021, tingkat migrasi penduduk ke Kota Mataram yang tinggi menjadikan jumlah penduduk Kota Mataram terus meningkat setiap tahunnya. Salah satu penyebabnya adalah kedudukan dan fungsi Kota Mataram sebagai ibukota provinsi, Pusat Kegiatan Nasional (PKN), KSP, pusat pemerintahan, pendidikan, kesehatan serta perdagangan dan jasa.
10
2.3 Klimatologi dan Topografi Kota Mataram sebagaimana kota-kota lain di Indonesia merupakan wilayah yang memiliki iklim tropis, sehingga secara umum tidak ada perbedaan iklim yang terjadi di setiap tahunnya. Menurut data BPS, pada ahun 2019 suhu udara di Kota Mataram rata-rata antara 21,62 °C sampai dengan 32,48 °C.
Gambar 2. 2 Peta Topografi Kota Mataram Sumber : RPJMD Kota Mataram 2016-2021, Bappeda Kota Mataram
Dalam RPJMD Kota Mataram 2016-2021, bentuk topografi wilayah Kota Mataram bervariasi dari datar sampai agak curam dengan klasifikasi sebagai berikut: • Lereng 0–2%, bentuk wilayah datar, seluas 4.652,057 Ha (75,9 %) • Lereng 2–8%, bentuk wilayah agak landai, seluas 1.299,147 Ha (21,20%) • Lereng 8-15%,bentuk wilayah bergelombang, seluas 174,283 Ha (2,84 %) • Lereng 15-25%, bentuk wilayah curam, seluas 4,568 Ha (0,07%) Kondisi tersebut menunjukkan bahwa sebagian besar wilayah Kota Mataram berupa hamparan datar. Posisi tertinggi Kota Mataram berada pada 75 meter diatas permukaan laut (dpl) sehingga sebagain besar wilayahnya berupa hamparan datar.
2.4 Geologi Menurut data Badan Pusat Statistik Kota Mataram, satuan batuan yang ada di Kota Mataram terdiri dari batuan gunung api, batuan sedimen, serta batuan terobosan yang
11
umurnya berkisar dari jaman tersier sampai kuarter dengan formasi butuan, yaitu formasi Kalipalung, Anggota Selayar, Formasi Kalibabak dan Formasi Lekopiko. Alluvium yang terdiri dari kerakal, kerikil, pasir, lempung, gambut, dan pecahan koral tersebar hampir di seluruh Kota Mataram, khususnya di daerah muara sungai. 2.5 Sanitasi Fasilitas sanitasi yang layak adalah harus memenuhi syarat kesehatan, berupa menggunakan leher angsa atau plengsengan dengan tutup, menggunakan tanki septik atau IPAL, dan fasilitas sanitasi tersebut digunakan oleh rumah tangga sendiri atau bersama dengan rumah tangga lain tertentu. Sanitasi adalah hal penting bagi rumah tangga karena menggambarkan aspek kesehatan masyarakat. Sebagian besar rumah tangga telah memiliki akses terhadap layanan sanitasi layak di Kota Mataram, hal ini dibuktikkan pada tahun 2019, persentase rumah tangga yang memiliki akses terhadap layanan sanitasi layak di Kota Mataram adalah 89,60 persen.(Badan Pusat Statistik, 2019) Air bersih merupakan kebutuhan vital bagi manusia dan berbagai kegiatan yang menyertainya, yaitu sebagai sumber air minum, mandi, mencuci, sumber produksi ekonomi dan industri, dan masih banyak lagi. Oleh karena itu, kualitas serta kuantitas dalam pemenuhan air bersih berkaitan erat dengan derajat kesehatan penduduk, sehingga penyediaan air bersih menjadi fokus pemerintah dalam rangka menjamin dan meningkatkan derajat kesehatan penduduk (Badan Pusat Statistik, 2020) 2.6 HIdrologi
12
Gambar 2. 3 Peta Hidrologi Kota Mataram Sumber : RPJMD Kota Mataram 2016-2021, Bappeda Kota Mataram
Berdasarkan RPJMD Kota Mataram 2016-2021, Kota Mataram memiliki potensi akuiver yang terletak di Kelurahan Rembiga, Kelurahan Sayang-sayang dan Kecamatan Mataram, Kelurahan Monjok dan Kelurahan Dasan Agung bagian Utara dengan kedalaman 5-20 meter. Selain itu, juga terdapat beberapa titik mata air, yaitu di Kelurahan Pejeruk, Karang Baru, Sayangsayang, Cakranegara Utara, Dasan Cermen, Babakan, Mandalika, dan Pagesangan Tengah. Kota Mataram juga dialiri empat sungai besar sebagai drainase alam, yaitu Sungai Jangkok, Sungai Ancar, Sungai Brenyik, dan Sungai Midang, yang berhulu di lereng Gunung Rinjani dan bermuara di Selat Lombok.
Gambar 2. 4 Sungai Jangkok Sumber : https://www.suarantb.com/
13
BAB III PENYEDIAAN DAN SISTEM PENGELOLAAN AIR MINUM DAN AIR BERSIH KOTA MATARAM 3.1 PDAM Giri Menang dan area pelayanan
Gambar 3. 1 PDAM Giri Menang Sumber: https://ptamgirimenang.com/
Dalam pengadaan air bersih, diperlukan pengolahan air dari sumbernya hingga sampai ke tangan masyarakat sebagai konsumen, yang disebut unit produksi air bersih. Unit produksi air bersih terdiri dari sumber air baku, transmisi air baku, pengolahan dan reservoir. Dalam pengadaan dan pengelolaan air bersih, Kota Mataram memiliki satu perusahaan pengelola air bersih milik pemerintah, yaitu PDAM Giri Menang. PDAM Giri Menang berkantor di Jl. Pendidikan No.39, Dasan Agung Baru, Kec. Selaparang, Kota Mataram.
Gambar 3. 2 Daerah Pelayanan PDAM Giri Menang
Sumber: PDAM Giri Menang, Septian (2018)
14
3.2 Sumber air baku Tabel 3. 1 Sumber AIr Baku PDAM Giri Menang
Sumber : PDAM Giri Menang (2016) No
Sumber Air Baku
Lokasi
Produksi (L/dt)
Elev. (m)
1
MA Sarasuta
Kab. Lombok Barat
90.36
+ 96.5
2
MA Saraswaka
Kab. Lombok Barat
111.85
+ 98
3
MA Ranget
Kab. Lombok Barat
630.36
+ 212
4
MA Montong
Kab. Lombok Barat
23.94
+ 172
5
MA Orong Petung
Kab. Lombok Barat
7.23
+ 269
6
MA Balai Benih Ikan
Kab. Lombok Barat
200.75
+ 97
7
MA
78.55
+ 330
Lembah Kab. Lombok Barat
Sempage 8
MA Sesaot
Kab. Lombok Barat
118.12
+ 243
9
Sungai Penimbung
Kab. Lombok Barat
15.65
+ 62
10
Sungai Serepak
Kab. Lombok Barat
100.55
+ 460
11
SB Langko
Kab. Lombok Barat
20
+ 127
12
SB Sandik
Kab. Lombok Barat
15
+ 11
13
SB Udayana
Kota Mataram
15
+ 20
14
SB Telagasari
Kota Mataram
20
+ 123
15
SB Gegutu
Kota Mataram
5
+ 34
16
SB Duman
Kab. Lombok Barat
15
+ 64
TOTAL 1467.36
+ 2418.5
Sumber – sumber air yang ada di wilayah Kota Mataram (Syahril, 2010): (1) Air bawah permukaan / air tanah, dimana berupa sumur-sumur gali dengan kedalaman 2,5 m hingga 6 m seperti Sumur Bor Sarasuta (2) Air permukaan, yaitu berasal dari Sungai Jangkok, Sungai Babak, dan Sungai Ancar serta mata air di kawasan Hutan Sesaot, Nyeredep, Gegutu, dan Udayana. Menurut data BPS Kota Mataram (2019), tercatat sekitar 99,68% rumah tangga di Kota Mataram telah menggunakan sumber air minum layak. Jika dilihat dari sumber air utama untuk keperluan sehari-hari (mandi, mencuci, dan lain sebagainya) sekitar 57,85% rumah tangga telah memanfaatkan air serta 0,71 persen rumah tangga masih memanfaatkan air permukaan untuk keperluan sehari-hari. (Badan Pusat Statistik, 2020) 15
Persentase Rumah Tangga menurut Sumber Air Minum Utama di Kota Mataram, 2019
9% 49% 42%
Air kemasan/Isi Ulang Leding Sumur bor
Gambar 3. 3 Presentase Rumah Tangga menurut Sumber Air Minum di Kota Mataram Tahun
Sumber: BPS, Susenas Mataram 2019
3.3 Sistem produksi dan distribusi
Gambar 3. 4 Skema Pengolahan dan Pengelolaan Air PDAM Giri Menang
Sumber: PDAM Giri Menang, (Jannah & Itratip, 2016)
Proses pengolahan air dimulai dari unit air baku, sumber air baku misalnya sungai dipasangkan pipa berukuran besar sehingga volume debit air besar mengalir di pipa dan mengalir lambar, selanjutnya proses pengolahan air melalui proses koagulasi, floakulasi, sedimentasi, dan filtrasi dengan dilayani oleh dua reservoir yaitu Bug-bug dan Telaga sari. Selajutnya oleh PDAM Giri Menang juga mendistribusikan ke masing-masing daerah pendistribusian. (Jannah & Itratip, 2016) Reservoir Bug-bug terletak di Lingsar, Lombok Barat mendapat suplai air dari Mata Air Sarasuta, Mata Air Saraswaka, Matar Air BBI (Balai benih Ikan) dan Mata Air Ranget dengan memiiki dua buah reservoir dengan volume masing-masing reservoir adalah 807
16
m3 yang melayani Kota Mataram dan sebagian Kabupaten Lombok Barat. Reservoir Telaga Sari terletak di Narmada, Lombok Barat yang mendapat suplai air bersih dari Sumber Mata Air Ranget dengan memiliki tiga buah reservoir yang masing-masing berkapasitas 1800 m3 yang melayani Kota Mataram dan Kabupaten Lombok Barat bagian selatan. (Ahamdful, 2017). Dalam dokumen Eksisting SPAM 2014, unit sistem kedua reservoit terdiri dari Unit Bronkaptering, Bak Penampung, Pipa trasmsisi, Reservoir dan Desinfeksi.
Gambar 3. 5 Jaringan Pipa Distribusi SPAM Kota
Sumber: PDAM Giri Menang, (Jannah & Itratip, 2016)
Sejalan dengan bertambahnya jumlah penduduk maka kebutuhan akan air bersih dan air minum juga akan meningkat. Hal ini dibuktikan dengan meningkatnya jumlah pelanggan air bersih yang dilayani PDAM Giri Menang. Berdasarkan data dari BPS Kota Mataram, sepanjang tahun 2019 sebanyak 77.923 pelanggan yang terdaftar di PDAM Giri Menang Mataram pelanggan yang artinya meningkat 0,83% dibandingkan tahun 2018 yang tercatat 77.285 pelanggan. Begitu halnya dengan peningkatan volume air yaitu jumlahnya meningkat sebesar 15,14% yaitu sebesar 18,02 juta m3 dalam kurun waktu sembilan tahun terakhir. (Badan Pusat Statistik, 2020)
17
Grafik Banyaknya Air Bersih yang Disalurkan (Juta m3) di Kota Mataram Tahun 2011-2019 19 18.5 18 17.5 17 16.5 16 15.5 15 14.5 14
18.31
18.02 17.26
17.12
2017
2018
16.6 16.18 15.65
15.53
15.52
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2019
Air yang disalurkan (Juta m3)
Gambar 3. 6 Grafik Banyaknya Air Bersih yang Disalurkan di Kota Mataram Tahun 2011-2019
Sumber : PDAM Giri Menang
3.4 Aspek Kelembagaan Sebagai Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Giri Menang memiliki visi dan misi kelembagaan dalam pengembangannya. Visi PDAM Giri menang adalah mennjadi perusahaan pelayanan air minum terbaik berwawasan lingkungan, pelayanan prima dan akuntabel. Dalam mewujudkan visi tersebut, PDAM Giri Menang memiliki empat misi, yaitu pemenuhan kebutuhan penyediaan air minum masyarakat di seluruh wilayah Lombok Barat dan Kota Mataram berstandar kualitas, kuantitas, dan kontinuitas dan akuntabel, pelayanan pelanggan berbasis informasi dan teknologi, peningkatan kualitas SDM, serta pelestarian sumber air baku dan pemberdayaan masyarakat sekitar sumber.
18
Gambar 3. 7 Bagan struktur PT Air Minum Giri Menang (Perseroda) secara umum
Sumber : PDAM Giri Menang
1. Kepala Daerah selaku pemilik saham 2. Dewan Komisaris 3. Direktur Utama a) Bidang Perencanaan dan Pengembangan (Renbang) b) Bidang Satuan Pengawasan Internal (SPI) c) Bidang Sekretariat Perusahaan 4. Direktur Bidang Umum dan Keuangan a) Bidang Pelayanan b) Bidang Keuangan c) Bidang Umum d) Bidang Sumber Daya Manuasia (SDM) e) Bidang Teknologi Informasi (TI) 5. Direktur Bidang Operasional a) Bidang Meter Air b) Bidang Produksi c) Bidang Kehilangan Air d) Bidang Desain dan Mutu e) Bidang Distribusi 3.5 Struktur Tarif dan Cakupan Pelayanan Tabel 3. 2 Penetapan Tarif Air Minum PDAM Giri Menang Tahun 2020 Sumber : PDAM Giri Menang
Klasifikasi Pelanggan Sosial A KELOMPOK Sosial B Sosial C Sosial D MBR A MBR B KELOMPOK Rumah Tangga A Rumah Tangga B Rumah Tangga C Rumah Tangga D Rumah Tangga E
< 10 m3 Rp1.250,Rp1.500,Rp1.850,Rp1.900,Rp2.100,Rp2.300,-
Blok Konsumsi m3 11-20 m3 21-30 m3 Rp1.250,Rp1.250,Rp1.900,Rp2.500,Rp2.250,Rp2.900,Rp2.400,Rp3.250,Rp2.700,Rp3.500,Rp2.750,Rp3.550,-
>30 m3 Rp1.250,Rp3.250,Rp3.700,Rp4.450,Rp4.650,Rp4.700,-
Rp2.800,Rp3.050,Rp3.500,Rp4.500,Rp4.600,-
Rp3.450,Rp3.650,Rp4.300,Rp5.900,Rp6.800,-
Rp5.850,Rp6.150,Rp7.100,Rp15.000,Rp17.000,-
Kelompok
I
II
Rp4.450,Rp4.650,Rp5.450,Rp9.200,Rp10.500,-
19
Instansi Pemkab/Pemkot KELOMPOK Instansi Pemprov Usaha Mikro Usaha Kecil Usaha Menengah Hotel Melati Usaha Besar
III
KELOMPOK IV
Rp5.000,-
Rp5.800,-
Rp7.000,-
Rp8.900,-
Rp5.250,Rp4.400,Rp4.450,Rp4.550,Rp5.200,Rp8.200,-
Rp7.200,Rp5.600,Rp5.850,Rp6.300,Rp7.300,Rp9.750,-
Rp10.100,Rp7.300,Rp8.000,Rp9.100,Rp10.500,Rp12.550,-
Rp14.550,Rp9.700,Rp11.100,Rp13.550,Rp16.700,Rp16.800,-
Berdasarkan Kesepakatan
Klasifikasi pengguna air minum PDAM Giri Menang, yaitu: 1) Kelompok I a) Sosial A = pelayanan umum untuk masyarakat berpenghasilan rendah b) Sosial B = fasilitas untuk tempat peribadatan c) Sosial C = pelayanan kepentingan umum kepada masyarakat serta mendapat sumber dana dari kegiatannya (pantai asuhan, yayasan sosial) d) Sosial D = pelayanan kepentingan umum kepada masyarakat serta mendapat sumber dana dari pemerintah 2) Kelompok II a) Rumah tangga A = Rumah tangga dengan kondisi rumah semi permanen. b) Rumah tangga B = Rumah tangga dengan kondisi rumah permanen dengan ukuran bangunan minimum 50 m2 c) Rumah tangga C = Rumah tangga dengan kondisi rumah permanen dengan ukuran bangunan minimum 100 m2 d) Rumah tangga D = Rumah tangga yang digunakan untuk tempat tinggal dan tempat usaha 3) Kelompok III a) Instansi pemkab/pemkot = Instansi pemerintahan pemkab/pemkot yang fasilitas airnya dibayarkan oleh instansi itu sendiri, b) Instansi pemprov = Instansi pemerintahan pemkab/pemkot yang fasilitas airnya dibayarkan oleh instansi itu sendiri, c) Hotel Melati = Bangunan hotel sesuai ketentuan departemen PERSENIBUD. Tarif ini ditetapkan berdasarkan Keputusan Bersama Bupati Lombok Barat dan Walikota Mataram Nomor 927 Tahun 2016 dan Nomor 8 Tahun 2016 pada tanggal 29 Desember 2016 Tentang Penetapan Tarif Air Minum PDAM Giri Menang Mataram. 20
Persentase Cakupan Pelayanan (%) 100
80
60.21
70
74.4
76.9
66.07
2013
2014
2015
2016
60 40 20 0 2012
Persentase Cakupan Pelayanan (%)
Gambar 3. 8 Diagram Persentase Cakupan Layanan PDAM Giri Menang Tahun 2012-2016
Sumber : PDAM Giri Menang
Cakupan pelayanan PDAM dari tahun 2012-2016 semakin membaik yaitu pada tahun 2016 dengan cakupan pelayanan 76,9 %. Performa ini dikatakan baik jika melihat dari cakupan pelayanan PDAM Giri Menang secara keseluruhan yaitu 52,5% 3.6 Permasalahan ketersediaan air dan dampaknya Permen PU Nomor 18 Tahun 2007 Pasal 59, mengatur penilaian kinerja PDAM dengan berbagai indikator didalamnya, yaitu aspek keuangan, operasional, pelayanan pelanggan dan sumber daya manusia. Menurut penelitian Hidayaty (2017), terdapat dua indikator kinerja yang bernilai rendah yaitu cakupan layanan dan konsumsi air domestik. Hal ini disebabkan masih rendahnya layanan konsumsi air domestik karena masyarakat masih memilih menggunakan sumber air lain, pengembangan jaringan industri yang terbatas, dan kehilangan air yang tinggi sebesar 30,87%. Dalam penanganan sistem operasi air bersih di Kota Mataram terdapat kendala, jika dilihat secara garis besar dibagi menjadi kebocoran fisik dan administrasi. Kebocoran fisik meliputi kebocoran pada pipa, reservoir, pemadam kebakaran, dan meteran air, yang disesbabkan pipa yang sudah tua dan sambungan yang pecah. Kebocoran administrasi berupa kesalahan pembacaan, pengumpulan, serta pembuatan rekening air serta pelaporan dalam pencatatan meter tidak sesuai dengan lapangan yang merugikan pelanggan (Syahril, 2010). Hal ini diperkuat dengan kejadian dilapangan, dimana masyarakat dalam hal ini pelanggan PDAM mengeluhkan pipa yang bocor yang berpengaruh pada distribusi air yang tidak lancar. Dilansir dari laman berita online radarlombok, air tidak mengalir di jam-jam tertentu misal pagi dan sore hari bahkan keruh, padahal jam-jam tersebut 21
merupakan jam krusial pemakaian air oleh masyarakat. Hal ini menyebabkan beberapa masyarakat mengandalkan air sumur dan menyediakan penampung air jika terjadi air yang mengalir tidak lancar.
Gambar 3. 9 Pipa PDAM di Jalan Gadjah Mada, Kecamatan Mataram
Sumber: https://radarlombok.co.id/pipa-bocor-pelanggan-keluhkan-distribusi-air.html
Selain itu, Provinsi Nusa Tenggara Barat setiap tahunnya menghadapi ancaman bencana kekeringan. Berdasarkan penuturan BMKG dalam berbagai media, Kota Matatam masuk dalam daftar daerah siaga bencana kekeringan. Hal ini diperkuat dari data Dinas Pertanian Kota Mataram melalui media berita online republika¸ menuturkan bahwa puluhan hektarare sawah di Kota Mataram rawan kekeringan akibat kemarai panjang, terutama di bagian utara yang meliputi Ampenan hingga Cakranegara. Hal ini tentunya mengkhawatirkan untuk gagal panen. Oleh karena itu, untuk mensiasati kekurangan air di kala musim kemarau, masyarakat menapung air dan membuat sumur secara mandiri dalam mecukupi kebutuhan air bersih untuk keperluan sehari-hari dan kegiatan pertanian.
22
BAB IV PROYEKSI PENDUDUK DAN KEBUTUHAN AIR KOTA MATARAM
4.1 Proyeksi Jumlah Penduduk 2020-2040 Proyeksi penduduk merupakan hal utama dalam membuat perencanaan kebutuhan air bersih dan minum di masa depan. Dalam memproyeksikan jumlah penduduk hingga tahun 2040, diperlukan data jumlah penduduk 5 tahun terakhir (2016-2017) Tabel 4. 1 Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk Kota Mataram Tahun 2016-2020 Sumber: BPS Kota Mataram (2020)
Tahun
Jumlah Penduduk
Pertumbuhan Penduduk
(jiwa)
Jiwa
Persentase
2016
459â&#x20AC;&#x2030;314
9088
0,02
2017
468â&#x20AC;&#x2030;509
9195
0,02
2018
477â&#x20AC;&#x2030;476
9267
0,019
2019
486â&#x20AC;&#x2030;715
9239
0,019
2020
495â&#x20AC;&#x2030;681
8996
0,018
Berdasarkan data diatas, proyeksi penduduk dihitung dengan metode geometri, dengan menghitung rasio pertubuhan penduduk rata-rata tahunan, dengan persamaan umumnya seperti di bawah ini: đ?&#x2018;&#x192;đ?&#x2018;&#x203A; = đ?&#x2018;&#x192;đ?&#x2018;&#x153; + (1 + đ?&#x2018;&#x;)đ?&#x2018;&#x203A; Di mana: Pn
= Jumlah penduduk pada tahun ke-n
P0
= Jumlah penduduk pada tahun dasar
r
= laju pertumbuhan penduduk
n
= interval Tahun
Proyeksi Penduduk Kota Mataram
2020
495.681 jiwa
2025
544.594 jiwa
2030
598.334 jiwa
2035
657.377 jiwa
2040
722. 264 jiwa 23
Tabel 4. 2 Proyeksi Penduduk Kota Mataram 2020-2040 Sumber : Analisis Penulis (2020)
4.2 Proyeksi Jumlah Kebutuhan Air 2020-2040 Tabel 4. 3 Tingkat Pemakaian Air Rumah Tangga Sumber : Peraturan Menteri PU
No 1 2 3 4 5 6
Kategori Kota Kota Metropolitan Kota Besar Kota Sedang Kota Kecil Kota Kecamatan Kota Pusat Pertumbuhan
Jumlah Pennduduk >1 000 000 500 000 â&#x20AC;&#x201C; 1 000 000 100 000-500 000 20 000 â&#x20AC;&#x201C; 100 000 <20 000 <3 000
Sistem Non standar Non standar Non standar Standar BNA Standar IKK Standar DPP
Tingkat Pemakaian Air 190 lt/org/hari 170 lt/org/hari 150 lt/org/hari 130 lt/org/hari 100 lt/org/hari 60 lt/org/hari
Berdasarkan tabel diatas, menurut jumlah penduduknya Kota Mataram merupakan kategori kota sedang, sehingga asumsi tingkat pemakaian air masyarakat Kota Mataram yaitu 150 lt/org/hari. Oleh karena itu, kita dapat memproyeksikan kebutuhan air Kota Mataram sampai 2040 dengan berdasarkan analisis tabel di bawah ini. Tahun
Proyeksi Kebutuhan Air Kota Mataram (Rumah Tangga)
2020
74.352.150 lt/hari
2025
81.689.100 lt/hari
2030
89.750.100 lt/hari
2035
98.606.550 lt/hari
2040
108.339.600 lt/hari
Tabel 4. 4 Proyeksi Kebutuhan Air Kota Mataram (2020-2040) Sumber : Analisis Penyusun (2020)
24
No
Uraian Jumlah
1
2022
2023
2024
2025
2030
2035
2040
495.681
505.302
514.903
524.686
534.655
544.594
598.334
657.377
722. 264
70
72
74
76
78
80
90
95
100
346.976
362.377
381.028
398.761
417.030
435.675
538.500
624.508
722. 264
80
80
80
80
80
80
80
80
80
277.580
289.901
304.822
319.008
333.624
348.540
430.800
499.606
577.811
55.516
57.980
60.964
63.801
66.724
69.708
86.160
99.921
115.562
-
2.464
2.984
2.837
2.923
2.984
16.452
13.761
15.641
(%) Penduduk yang
3
2021
penduduk (jiwa) Cakupan layanan
2
2020
terlayani (jiwa) Penduduk terlayani dengan
4
Sambungan Rumah (SR) (%) Penduduk terlayani dengan
5
Sambungan Rumah (SR) (jiwa) Jumlah SR yang
6
harus dibutuhkan (unit) Jumlah SR yang
7
harus dibangun (unit) Kebutuhan air
8
lewat SR (lt/hari)
41.637.000 43.485.150 45.723.300 47.851.200 50.043.600 52.281.000 64.620.000
74.940.900 86.671.650
No
Uraian Penduduk
2020
2021
2022
2023
2024
2025
25
25
25
25
25
25
69.395
72.475
76.205
79.752
83.406
87.135
694
725
762
798
824
871
-
31
37
36
26
47
2.775.800
2.899.000
3.048.200
3.190.080
3.336.240
3.485.400
2030 20
2035
2040
25
25
124.901
144.452
1.077
1.249
1.445
206
172
196
4.996.040
5.778.080
terlayani dengan
9
sambungan rumah HU (%) Penduduk
107.700
terlayani dengan
10
sambungan rumah HU (jiwa) Jumlah HU yang dibutuhkan (unit)
11
( 1 HU untuk 20 KK) Jumlah HU yang
12
dibangun (unit) Kebutuhan air
13
4.308.000
lewat HU (lt/hari) Total kebutuhan
14
44.412.800 46.384.150 48.771.500 51.041.280 53.379.840 55.766.400 68.928.000
79.936.940 92.449.730
514
925
domestik (lt/hari)
TOTAL KEBUUHAN DOMESTIK (lt/det)
537
564
591
618
645
798
1.070
Tabel 4. 5 Analisis Proyeksi Kebutuhan Air Domestik Kota Mataram Sumber : Analisis Penyusun (2020)
26
2020 TOTAL KEBUTUHAN NON
51,2
2025
64,5
2030
79,8
2035
92,5
2040
107
DOMESTIK (L/dtk)* *perhitungan kebutuhan air sektor non-domestik berdasarkan asumsi kebutuhan air sebesar 10% dari sektor domestik
Tabel 4. 6 Analisis Proyeksi Kebutuhan Air Bersih Non-Domestik Kota Mataram Sumber : Analisis Penyusun (2020) 2025
2030
2035
2040
Total Kebutuhan Air Domestik (L/dtk)
645
798
925
1.070
Total Kebutuhan Air Non Domestik (L/dtk)
64,5
79,8
92,5
107,0
Total Kebutuhan Air (L/dtk)
709,5
877,8
1.017,5
1.177
Losses (%)
30
30
30
30
KEBUTUHAN AIR BAKU (L/dtk)
922,35
1.141,14
1.322,75
1.530,1
Tabel 4. 7 Analisis Proyeksi Kebutuhan Air Bersih Kota Mataram Tahun 2025-2040 Sumber : Analisis Penyusun (2020) Perhitungan Kapasitas Sistem Tahun 2025 2030 2035 130% dari kebutuhan rata-rata 1.199 Kapasitas Unit Air Baku (L/det) 1.438 1.720 120% dari kebutuhan rata-rata 1.107 Kapasitas Unit Air Produksi (L/det) 1.369 1.587 200% dari kebutuhan rata-rata 1.845 Kapasitas Unit Air Distribusi (L/det) 2.282 2.645 Tabel 4. 8 Analisis Perhitungan Kapasitas Sistem Penyediaan Air Bersih Kota Mataram Tahun 2025-2040 Sumber : Analisis Penyusun (2020)
Kapasitas Sistem
Perhitungan
2040 1.989 1.836 3.060
27
BAB V RENCANA PENYEDIAAN DAN PENGELOLAAN AIR BERSIH KOTA MATARAM 5.1 Rencana Struktur Ruang Berdasarkan UU No 26 Tahun 2006, Struktur Ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan prasarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang secara hirarkis memiliki hubungan fungsional. Hirarki pusat-pusat pelayanan yang dimaksud adalah PKN, PKW PKL, dan lain-lain yang dihubungkan oleh jalan. Rencana struktur ruang bertujuan untuk meningkatkan pelayanan pusat kegiatan serta meningkatkan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana. Berdasarkan Peta Pusat-Pusat Pelayanan Kota Mataram, dibagi atas tiga pusat pelayanan kota, yaitu Pusat Pelayanan Ampenan, Pusat Pelayanan Mataram, dan Pusat Pelayanan Cakranegara. Selain itu terdapat 6 Sub Pusat Pelayanan Kota (SPPK I-VI). Hal tersebut berimplikasi pada perlunya prioritas penyediaan air bersih. Selain itu, Kota Mataram memiliki kawasan wisata yang berskala besar yang tentunya perlu diprioritaskan dalam penyediaan air bersih karena perannya dalam pertumbuhan ekonomi Kota Mataram.
Gambar 5. 1 Peta Rencana Struktur Ruang Kota Mataram Sumber : RTRW Kota Mataram 2011-2031 5.2 Rencana Pola Ruang Berdasarkan UU No 26 Tahun 2006, Pola Ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang
untuk fungsi budidaya. Berdasarkan Peta Rencanan Pola Ruang Kota Mataram Tahun 20112031, perubahan guna lahan terbesar adalah pemukiman dibanding guna lahan yang lain, terlebih lagi dari proyeksi penduduk yang telah di analisis pada bab sebelumnya. Seiring dengan pertumbuhan penduduk, tentunya berbagai aktivitas yang menyertainya juga semakin kompleks dalam rangka memenuhi kebutuhan, pelayanan, utilitas kota. Oleh karena itu, kebutuhan akan air bersih dan minum akan terus meningkat jumlahnya baik kebutuhan air domestik maupun non-domestik.
Gambar 5. 2 Peta Rencana Pola Ruang Kota Mataram Sumber : RTRW Kota Mataram 2011-2031 5.3 Rencana Program Pengembangan SPAM Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM) yang dikeluarkan oleh PDAM Giri Menang Mataram saat ini tidak hanya mengatur sistem penyediaan air minum di Kota Mataram saja, tetapi sebagian wilayah Kabupaten Lombok Barat. PDAM Giri Menang Mataram memiliki 3 unit sistem IKK, sistem-sistem tersebut yaitu : a) Sistem Kota Mataram b) Sistem Kabupaten Lombok Barat bagian Utara c) Sistem Kabupaten Lombok Barat bagian selatan d) Sistem IKK Narmada e) Sistem IKK Tanjung f) Sistem IKK Bayan
29
Rencana penyediaan air minum PDAM Giri Menang sedang berfokus pada penambagan kapasitas secara bertahap dari 2010 hingga 2025. Berikut adalah rencana kegiatan penambahan kapasitas: 1) Penambahan kapasitas sebesar 160 liter/detik untuk wilayah pelayanan Kota Mataram hingga tahun 2010. 2) Penambahan kapasitas sebesar 320 liter/detik untuk wilayah pelayanan Kota Mataram hingga tahun 2015. 3) Penambahan kapasitas sebesar 110 liter/detik untuk wilayah pelayanan Kota Mataram hingga tahun 2020. 4) Penambahan kapasitas sebesar 45 liter/detik untuk wilayah pelayanan Kota Mataram hingga tahun 2025
Gambar 5. 3 Peta Pengembangan Sistem Jaringan Sumber Daya Air (Air Baku) Kota Mataram Sumber : RTRW Kota Mataram 2011-2031 Dalam Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana Penyediaan Air Minum Kota Mataram dalam RTRW Kota Mataram, rencana tersebut meliputi pengembangan jaringan perpipaan dan non perpipaan. Pengembangan jaringan perpipaan air minum meliputi jaringan perpipaan di seluruh wilayah kota berupa sambungan rumah dan non rumah dengan kerjasama dengan PDAM Giri Menang, serta penyediaan hidran umum pada kawasan permukiman dan non permukiman. Sementara itu, pengembangan jaringan non perpipaan meliputi sistem jaringan sumur gali dan sumur pompa pada kawasan permukiman di Kota Mataram. 30
Gambar 5. 4 Tabel Pengembangan Sumber Air Baku Air Kota Mataram Sumber : RTRW Kota Mataram 2011-2031 Berdasarkan RTRW Kota Mataram, rencana pengembangan sistem jaringan sumber daya air di Kota Mataram, pengembangan sumber air baku terdiri atas sumber air baku sungai dan mata air. Pengembangan sumber air baku sungai berlokasi di Sungai Brenyok, Sungai Unus, Sungai Ancar, Sungai Jangkok, dan Sungai Midang. Sementara itu, untuk pengembangan sumber air baku mata air berlokasi tersebar di 5 kecamatan, Kecamatan Ampenan ada 2 titik mata air, Kecamatan Mataram dengan 5 titik, Kecamatan Cakranegara dengan 3 titik mata air, Kecamatan Selaparang dengan 4 titik mata air, dan Kecamatan Sandubaya dengan 3 titik mata air. Berikut di bawah ini strategi dan program Rencana Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum Kota Mataram.
31
Strategi dan Arah Kebijakan Pengembangan kualitas dan jangkauan sistem jaringan sumber daya air
Program Program Perlindungan Air Baku Program pengembangan kinerja dan pengelolaan sumber daya air dan irigasi
Program pengelolaan dan perbaikan sarana dan prasarana sumber daya air, irigasi, dan pengendalian banjir
Sasaran Pemerintah Kota Mataram melalui instansi terkait perlu melakukan monitoring serta sosialisasi dan pembinaan kepada masyarakat, khususnya penduduk di sekitar mata air agar lebih menjaga dan mengelola mata air. (1) Tercapainya pola pengelolaan sumber daya air yang lebih efektif, efisien dan terpadu serta berkelanjutan oleh seluruh komponen yang terkait. (2) Meningkatnya kemampuan pemenuhan kebutuhan air bagi rumah tangga, permukiman, pertanian, dan industri dengan prioritas utama untuk kebutuhan pokok masyarakat dan pertanian rakyat. (3) Terkendalinya potensi konflik air (4) Tercapainya peningkatan kesadaran dan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sumber daya air (5) Tersedianya data-data dan informasi yang aktual dan akurat mengenai prasarana dan sarana pengairan dan permukiman di Daerah Aliran Sungai (1) Tercapainya pemeliharaan sarana dan prasarana sumber daya air yang meliputi 4 sungai sepanjang 25.230 meter dan irigasi sepanjang 58.146 meter dalam rangka meningkatkan keberlanjutan fungsi dan pemanfaatan sumber daya air secara berkelanjutan (2) Terkendalinya resiko akibat banjir dan periode genangan banjir mencapai dibawah 1 jam serta frekwensi genangan jarang hanya terjadi pada hujan lebat. (3) Meningkatnya kapasitas sarana dan prasarana sumber daya air dan irigasi dalam menunjang perbaikan dan percepatan pertumbuhan ekonomi masyarakat melalui sektor pertanian.
Pengembangan kualitas dan jangkauan sistem prasarana penyediaan air minum
Program peningkatan kuanititas dan kualitas pelayanan kebutuhan air (domestik, perkotaan, industri, rumah tangga)
Meningkatnya pemenuhan dan pemerataan distribusi pelayanan air bersih di wilayah perkotaan hingga mencapai Âą 70% melalui pengembangan dan pemasangan pipa transmisi jaringan air bersih dan pelestarian sumber air baku dan baku matu air.
Sosialisasi dan Peningkatan kapasitas perilaku hidup bersih dan sehat
1. Promosi kesehatan (1) pemahaman dan partisipasi masyarakat akan pentingnya kesehatan dengan sasaran dan pemberdayaan utama masyarakat masyarakat (2) terwujudnya peningkatan dan pemerataan pelayanan masyarakat di bidang 2. Pengembangan kesehatan di seluruh wilayah Kota guna mendukung bagi penciptaan suasana lingkungan sehat perkotaan yang sehat dan nyaman 3. Lingkungan sehat (3) aman dari resiko pencemaran PDAM 95% dan penggunaan air bersih sebesar 83% perumahan Tabel 5. 1 Arahan dan Strategi Program Rencana Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum Kota Mataram Sumber : RPJMD Kota Mataram Tahun 2010-2015 dan Analisis Penyusun (2020)
33
1) Program perlindungan air baku a. Kawasan sempadan mata air Berdasarkan Dokumen Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah 2015-2019, kriteria untuk kawasan lindung ini adalah kawasan di sekitar mata air dengan radius sekurang-kurangnya 10 - 15 meter dari titik mata air. Perlindungan dapat dilakukan dengan membangun batas pengaman terhadap mata air dari pencemaran lingkungan, serta mempertahankan kelestarian lingkungan dengan penanaman pohon di sekitar mata air. Kegiatan yang diperbolehkan di sekitar kawasan sempadan mata air hanya ruang terbuka hijau, seperti lapangan rumput, lapangan olahraga, penjualan tanaman hias dan bunga di ruang terbuka, hutan/taman kota. b. Kawasan sempadan sungai Berdasarkan Dokumen Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah 2015-2019, Sempadan sungai adalah kawasan sepanjang kiri kanan sungai, termasuk sungai buatan/kanal/saluran irigasi primer, yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi sungai. Sungai-sungai di Kota Mataram yang memerlukan penertiban sempadan pantai adalah Sungai Midang, Sungai Jangkok, Sungai Brenyok dan Sungai Ancar.
2) Program pengembangan dan pengelolaan sumber daya air dan irigasi Program bertujuan untuk meningkatkan pengelolaan sumber daya air lebih efisien, efektif dan terpadu agar dapat diwujudkan keseim-bangan antara ketersediaan air secara kualitas maupun kuantitas serta menjamin kesinambungan ketersediaan sumber daya air.
3) Program pengelolaan dan perbaikan sarana dan prasarana sumber daya air, irigasi, dan pengendalian banjir Program ini ditujukan untuk meningkatkan keberlanjutan fungsi dan pemanfaatan sumber daya air dan irigasi, mewujudkan keterpaduan pengelolaannya, serta menjamin kemampuan keterbaharuan dan keberlanjutannya sehingga dapat dicapai pola pengelolaan sumber daya air yang terpadu dan berkelanjutan, serta untuk mengurangi tingkat resiko akibat banjir dan periode genangan banjir.
5.4 Rincian Pembiayaan Sistem dan Infrastruktur Air Bersih Dalam perencanaan pengembangan sistem penyediaan dan pengelolaan air bersih dan minum, sangat diperlukan perencanaan pembiayaan dan investasi yang diupayaka sejak awal agar perencanaan dan pengembangan bisa berjalan dengan baik. Jika ditinjau dari aspek sumber pendanaan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM), jenis pembiayaan dan pola investasinya dapat dibagi sebagai berikut: 1) Public Finance •
PDAM: Cash Flow, Bank Komersil, Obligasi;
•
Pemerintah Kabupaten/Kota: APBD (hibah), Obligasi;
•
Pemerintah Provinsi: APBD (hibah), Obligasi;
•
Pemerintah Pusat: APBN, Hibah, Pinjaman;
2) Private Finance •
Modal swasta
•
Pinjaman bank komersil;
•
Obligasi;
•
Konsesi
•
Leasing (penyewaan);
Tabel 5. 2 Program dan Rencana Pembiayaan Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih
Sumber : RPJMD Kota Mataram
Program prioritas Program Pengembangan, Pengelolaan, dan Konservasi Sungai, Danau dan Sumber Daya Air Lainnya Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah
Kondisi Kinerja Awal RPJMD (tahun 2010) Meningkatnya 79,27% konservasi sumber daya air
Kondisi pada akhir periode RPJMD Target (%) 79,27%
Meningkatnya 3 km cakupan pelayanan air bersih
20 km
Indikator Kinerja
Kinerja dalam jutaan rupiah 6.596
6.081
Tabel 5. 3 Program dan Pendanaan Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih dan Minum
Sumber : RPJMD Kota Mataram
35
No 1
2
3
4 5 6
Program utama Penyediaan Sarana dan Prasarana Sumber Daya Air Ramah Lingkungan Pengaturan Pengambilan Air Tanah Pengaturan Pemanfaatan Air Permukaan Penambahan Jaringan Prasarana Perpipaan Air Minum Pemanfaatan Sumur Pompa dan Sumur Bor Secara Berdaya Guna Penyediaan Jaringan Distribusi Baru Penyebaran Hidranhidran baru Kerjasama Dengan Instansi Pengelola Air Minum
Lokasi
Sumber Pendana
Instansi Pelaksana
Kota Mataram
APBD Provinsi APBD Kota
BWS, Dinas PUPR Provinsi NTB, Dinas PUPR Kota Mataram
Kota Mataram
APBD Kota
BAPPEDA Kota Mataram, Dinas PUPR Kota Mataram, Dinas Permukiman dan Perumahan Kota Mataram
Rencana Waktu Pelaksanaan 2019 - 2031
2019 - 2031
Kabupaten Lombok Barat dan pihak ketiga
Dalam merencanakan pembangunan dan pengembangan sistem penyediaan air bersih dan minum, diperlukan analisis finansial. Analisis finansial meliputi biaya modal (capital cost) konstruksi awal, biaya bunga pinjaman investasi seperti yang telah dipaparkan di atas, biaya operasional dan pemelihataan dalam peningkatan kapasitas produksi dan layanan, serta pendapatan dari taris biaya air minum yang ditetapkan pengelo dalam hal ini PDAM Giri Menang. Rencana tarif biaya air minum PDAM Giri Menang tahun 2040 diasumsikan berdasarkan tarif naik sebesar 10% setiap 2 tahun sekali berdasarkan data tarif biaya air tahun 2020. Rincian tarif biaya terlihat melalui tabel di bawah ini: Tabel 5. 4 Rencana Tarif Biaya Air Bersih Kota Mataram Tahun 2040
Sumber : RPJMD Kota Mataram
Kelompok
Klasifikasi Pelanggan Sosial A KELOMPOK Sosial B Sosial C Sosial D MBR A
I
< 10 m3 Rp3.250,Rp4.000,Rp4.900,Rp5.100,Rp5.300,-
Blok Konsumsi m3 11-20 m3 21-31 m3 Rp3.300,Rp8.300,Rp5.000,Rp5.500,Rp5.850,Rp5.900,Rp5.700,Rp8.250,Rp6.200,Rp8.500,-
>30 m3 Rp8.300,Rp8.250,Rp8.700,Rp9.450,Rp9.650,36
MBR B
Rp5.750,-
Rp6.750,-
Rp8.550,-
Rp9.700,-
KELOMPOK Rumah Tangga A Rumah Tangga B Rumah Tangga C Rumah Tangga D Rumah Tangga E
Rp7.500,Rp8.000,Rp9.200,Rp12.000,Rp12.200,-
Rp8.450,Rp8.650,Rp8.300,Rp10.900,Rp13.800,-
Rp9.450,Rp9.650,Rp15.450,Rp20.200,Rp23.500,-
Rp10.850,Rp14.150,Rp17.100,Rp15.000,Rp17.000,-
Instansi Pemkab/Pemkot KELOMPOK Instansi Pemprov Usaha Mikro Usaha Kecil Usaha Menengah Hotel Melati Usaha Besar
Rp13.200,-
Rp15.800,-
Rp17.000,- Rp18.900,-
Rp13.350,Rp12.100,Rp12.250,Rp12.550,Rp13.500,Rp20.200,-
Rp17.200,Rp12.600,Rp12.850,Rp14.300,Rp17.300,Rp20.750,-
Rp21.100,Rp17.300,Rp18.000,Rp19.100,Rp20.500,Rp22.550,-
II
III
KELOMPOK IV
Rp24.550,Rp19.700,Rp21.100,Rp23.550,Rp26.700,Rp26.800,-
Berdasarkan Kesepakatan
*asumsi tarif air naik 10% setiap 2 tahun (Tandika, et al., 2015)
Dalam penentuan tarif perlu untuk mempertimbangkan aspek dari sisi keuangan penyelenggara dan sisi sosial ekonomi masyarakat. Bagi pihak penyelenggara, perhitungan tarif didasarkan pada keperluan untuk menutup seluruh biaya yang dikeluarkan, pengembalian pinjaman modal serta keuntungan dari usahanya. Sedangkan bagi pihak masyarakat sebagai konsumen sangat dipengaruhi oleh daya beli atau kemampuan untuk membayar (willingnes to pay). Kemampuan masyarakat membayar tarif air ditentukan oleh pendapatan masyarakat dam alokasi biaya produksi untuk komponen biata air dari sisi konsumen sebagai pelaku usaha atau kelompok industri.
37
BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan Air bersih dan air minum merupakan kebutuhan vital manusia dalam segala kegiatan yang menyertainya. Kontinuitas dalam kualitas dan kuantitas menjadi aspek penting dan berkelanjutan dalam sistem pengelolaan pemenuhan air bersih dan air minum di perkotaan. Seiring berjalannya waktu dari berbagai aspek dan karakteristik kewilayahan, geografis, kependudukan, klimatologi, dan sebagainya, PDAM sebagai perusahaan penyedia pemenuhan air bersih di suatu wilayah memiliki tantangan dan permasalahan di setiap tahunnya. Kota Mataram sebagai ibukota Provinsi NTB, dalam pemenuhan penyediaaan kebutuhan air bersih dipegang dan dikoordinasi oleh PDAM Giri Menang. PDAM Giri Menang merupakan perusahaan daerah penyediaan air bersih dan air minum wilayah Kota Mataram dan Kabupaten Lombok Barat. Berdasarkan analisis diatas, dalam pemenuhan dan pengelolaan air bersih dan air minum masih bermasalah dalam penyediaan infrastruktur dan kualitas air baku. Oleh karena itu, diperlukannya evaluasi bertahap dari aspek manajemen dan pengelolaan air bersih melalui perencanaan sistem infrastruktur air bersih yang terpadu dalam menyediakan pemenuhan pengelolaan kebutuhan air bersih dan air minum di Kota Mataram yang berkelanjutan. 6.2 Saran Dalam perencanaan sistem dan infrastruktur air bersih dan minum memerlukan proses dan manajemen yang terintegrasi dan komprehensif yang melibatkan banyak koordinasi berbagai sektor baik spasial maupun non-spasial, serta fisik maupun non-fisik. Laporan ini dapat menjadi bahan evaluasi dan analisis proyeksi kebutuhan dan perencanaan sistem infrastruktur air bersih dan minum bagi Kota Mataram.
38
DAFTAR PUSTAKA
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2007 RPJMD Kota Mataram 2016-2021 Ariehlewy, Ahmadful. 2017. Analisis Pengaruh Bulan Ramadan Terhadap Pola Pemakaian Air Bersih Di Kota Mataram. S1 thesis, Universitas Mataram. Badan Pusat Statistik, 2019. Statistik Perumahan Kota Mataram 2019, Mataram: BPS Kota Mataram. Badan Pusat Statistik, 2020. Statistik Daerah Kota Mataram 2020, Mataram: Badan Pusat Statistik Kota Mataram. Hidayaty, B. U. R., Hartana & Saadi, Y., 2017. Prioritas Peningkatan Kapasitas Pelayanan Air Bersih PDAM Giri Menang. Spektrum Sipil, Volume 4, pp. 95-106. Jannah, W. & Itratip, 2016. Kajian Pengolahan dan Distribusi Air Minum PDAM Giri Menang. Jurnal IKIP Mataram, Volume 4, pp. 114-121. Syahril, N., 2010. Kajian Manajemen Proyek Penyediaan Air Bersih Perkotaan Daerah Berbukit dengan Sumber Air Sungai (Studi Kasus pada Wilayah Kota Mataram). Jurnal Rekayasa Sriwijaya, Volume 19, pp. 3-10. Wahyudi, Septian (2018) Analisis Perbedaan Pola Pemakaian Air Harian Pdam Giri Menang Mataram (Studi pada Kecamatan-Kecamatan di Kota Mataram). S1 thesis, Universitas Mataram.
39
PWK UGM 2 0 2 0