X-Más Revista Nº 75 - Octubre / Noviembre 2023 by Martin Oleinizak

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Martín Oleinizak

DIRECTOR EDITOR RESPONSABLE

“Que está por venir y ha de suceder con el tiempo”, define el diccionario de la Real Academia Española; mientras, para la filosofía, el futuro es una posibilidad, que puede ser o no ser; una oportunidad de posibles cambios que pueden ser afectados por el pasado y el presente. Hoy el futuro nos desvela. Nos genera una incertidumbre tal que afecta nuestros estados de ánimo. La incertidumbre va desde el plano individual hasta el colectivo general que es el país, con todos los intermedios posibles. Hemos atravesado un largo proceso electoral con resultados que han desafiado toda lógica. Cualquier previsión fue quebrada. No hubo un resultado extrapolable a otro. Desde comicios provinciales hasta los nacionales. En casi todos los casos se sucedieron “incongruencias” electorales. Nadie puede predecir nada. Ni siquiera ahora, tengamos o no tengamos los resultados finales de la última elección de noviembre.

Tal vez sea la principal característica de este futuro que tenemos. La ambigüedad, lo incierto, lo complejo y lo volátil para determinarlo. El principal desafío es que no hay referencias en el pasado para abordar el futuro que tenemos por delante. Ninguna receta que se haya usado puede ser útil en este nuevo contexto, en este nuevo mundo que se está creando, en estos nuevos desafíos que aparecen. Una posible alternativa es que nos hagamos protagonistas de nuestro propio futuro. Interviniendo más en las decisiones que otros toman por nosotros. Involucrándonos más en los espacios que participamos en el día a día. No importa dónde sea. La salida de esta crisis no se resuelve eligiendo un presidente, gobernador o intendente. Estamos muy lejos de que ese solo sea el camino. La chance aparece si somos capaces de volver a conectarnos y trabajar mancomunadamente por un único propósito.

CAPITALIZATE CON LA MEJOR MARCA. DEL PAÍS

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“Democracia sí”, pero

Cuidado con el “efecto Claudio” en tus precios

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La Entre Ríos que viene

El peor de todos Se terminaron dos gestiones que serán recordadas como las peores de los 40 años de democracia. Entre Ríos quedó paralizada en el tiempo. Sin obras, sin inversiones, sin proyectos, sin ideas, sin luces. Totalmente opaco. Solo pagando en tiempo y forma a los empleados públicos, como si eso fuera lo único trascendente de un gobierno.

Por Martin Oleinizak

Las elecciones en nuestra provincia marcaron el fin de 20 años de gobiernos peronistas. Por primera vez, desde 2003 a la fecha, habrá una transición con un cambio en el signo político del partido gobernante. El proyecto de ley de Presupuesto otorga algunas certezas sobre la situación económica de la provincia e información detallada sobre temas no resueltos que deja la actual gestión: déficit de la Caja de Jubilaciones, disparidad en los salarios públicos y baja inversión en infraestructura.

“He llegado a la conclusión de que la política es demasiado seria para dejarla en manos de los políticos”. (Charles de Gaulle, primer ministro de Francia entre 1944 y 1946).

El “Efecto Claudio” ocurre cuando un cliente considera que nuestros precios “son un robo” o “muy altos”, dicho en forma más elegante.

Por Sebastián Martínez Periodista. Licenciado en Comunicación Social

Por Roberto Trevesse Licenciado en Periodismo y Comunicación

Por Ariel Baños Economista, Director de www. fijacionesprecios.com

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Versatilidad para ampliaciones productivas, tecnológicas y comerciales

Este año, la fábrica de remolques de Ramírez, lanzó al mercado un semirremolque batea para la industria de la construcción y la minería de 28 m3 y con posibilidad de llevarlo hasta 46 m3 con una sobrebaranda, para el transporte de cereales.

La empresa incrementa su participación en la región y los sectores industriales, tecnológicos y comerciales. Tanto el FabLab de Paraná como el Parque Tecnológico Litoral de Santa Fe amplían sus instalaciones con estas modernas y eficientes soluciones.

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El laberinto del descontento Por qué las propuestas de cambio no llegan a cambiar nada.

Por Marcelo Manucci Doctor en Comunicación y Psicólogo

El impuesto que se recauda solo Ingresos Brutos no para de crecer y ya representa el 74% de la fuente de recursos propios para la Provincia.

Entre Ríos, el estado al que le robaron la luz Este libro obedece a mi propia historia, que fue madurando desde mi infancia, cuando veía a mi papá, (entonces empleado de Agua y Energía Eléctrica), atender en nuestra casa donde tenía su oficina (gratis, aclaro) la distribuidora los reclamos por falta de luz eléctrica, a cualquier hora y cualquier día de la semana.

Por Elbio Woeffray Ingeniero y escritor

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Prioridades y Pérdidas, las “P” espejadas Argentina necesita acuerdos que parecen imposible. La decisión final se tomó sobre dos propuestas que no incluían verdaderas intenciones de acuerdos. Rescatamos un capítulo del libro “El negocio de la grieta” para aportar un grano de arena a la necesidad de liderazgos, acuerdos y trabajos a largo plazo.

Por Santiago Sena y Roberto Vassolo Autores del libro “El negocio de la grieta”

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Gross y una batea para la construcción y minería

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8 AÑOS DE BORDET GOBERNADOR

Por Martin Oleinizak

Quienes tienen la posibilidad de moverse por diferentes provincias argentinas no dudan en preguntarse: ¿Qué le pasó a Entre Ríos? ¿Qué fue de esa provincia dinámica, pujante, contestataria, donde se producían cuestionamientos a la autoridad nacional y se impulsaban ideas para defender el federalismo que propugna la Constitución Nacional? ¿Qué pasó en esta provincia, con más de diez producciones regionales que podrían motorizar la economía y hacerla crecer en riquezas? Avicultura, agro, lechería, forestación, citrus, arándanos, miel, pecanes, arroz, ganadería o cerdos. O industrias como la farmacéutica, metalmecánica, frigoríficos, plásticos, aserraderos, usinas lácteas, arroceras, mineras, molinos y alimentarias. Ni hablar del software y toda la industria del conocimiento. La diversidad productiva es una de las grandes ventajas que

tiene Entre Ríos. Sin embargo, parece que nadie es capaz de entenderlo y tomar a los sectores productivos como aliados para producir el tan ansiado y, desde hace más de una década, abandonado desarrollo. A cambio de eso, los gobiernos se contentan con incrementar el gasto público y sostener e incrementar sueldos de los propios funcionarios totalmente desencajados de la realidad y posibilidad de una provincia que cayó en la pobreza. Pero lo que pasó en los últimos ocho años aceleró todos los indicadores de retroceso que se venían sucediendo. Después del patético “sueño entrerriano”, con desfalcos y desvíos de fondos, contratos truchos y casos de corrupción que todavía siguen impunes, llegó un gobierno de un intendente que nuevamente provenía de Concordia, la ciudad más pobre del país y el corazón del peronismo (corazón hoy que-

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brado y que, según los propios dirigentes peronistas, traicionó en la última elección al propio partido). Gustavo Bordet fue electo por el dedo del ex gobernador Sergio Urribarri, a pesar de haber prometido primero elecciones internas con Adán Bahl y minutos después desestimar esa decisión en favor del concordiense. El resultado electoral lo dejó al frente de la gobernación con 42 puntos porcentuales, casi tres más que Alfredo De Angeli en 2015. Tomó una provincia quebrada, sin posibilidad de pagar los sueldos del mes de diciembre y el medio aguinaldo. Nación, con Rogelio Frigerio como ministro del Interior de Mauricio Macri, intercedió para enviar fondos y poder cumplir con las obligaciones de los primeros meses de la gestión. Ese fue el inicio y da la impresión que lo marcó. Como buen contador, el único objetivo fue ordenar

las cuentas públicas en lo mínimo e imprescindible: pagar los sueldos públicos. Eso lo logró. Da la sensación que con eso alcanza en Entre Ríos para hacer “una buena gestión”. De hecho, es reelecto en 2019 con el 58%

de los votos, 22 puntos más que el candidato Atilio Benedetti. Un caudal electoral y político que le permite a cualquiera animarse a realizar los verdaderos cambios que se necesitan en Entre Ríos. Pero para el gobernador signifi-

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có la convalidación de su política de solo pagar sueldos y con eso se quedó otros 4 años de “siesta entrerriana”. Dos años antes, en febrero de 2017 durante la apertura de las Sesiones Ordinarias de la Legislatura, anunció la necesidad de hacer una reforma del sistema político y judicial de Entre Ríos. “La organización del poder judicial está regulada en la llamada Ley 6902, en realidad, un decreto del 26 de marzo de 1982, plena dictadura”, y que “no ha sido actualizada luego de tres acontecimientos jurídicos extraordinarios: la reforma de la Constitución Nacional de 1994, la reforma de la Constitución Provincial de 2008 y la reforma del Código Civil y Comercial que entró en vigencia en 2015. No cabe duda que se impone una reforma a la organización y al funcionamiento del Poder Judicial”, anunció en el discurso. No solo que nada pasó. También se olvidó de todas las implementaciones que faltan de la Constitución Provincial de 2008 que siguen esperando. La reforma política tuvo un resultado similar: “vamos a promover este año un proyecto de ley

para la reforma política en Entre Ríos, para poder actualizar nuestras instituciones a lo que nuestros ciudadanos hoy están demandando”. Lo único que logró fue cambiar un artículo de la legislación vigente por el cual el Gobernador determina la fecha de las elecciones. Nada más. No hay que olvidar, que durante los ocho años Gustavo Bordet tuvo el control total de la Legislatura con mayoría propia y fue el presidente del partido justicialista. Poder formal y partidario no le faltó nunca. ¿Poder real?

La Caja de Jubilaciones no son “cuentas públicas” “Hemos ordenado las cuentas públicas” parece ser el mantra que repite una y otra vez esta gestión de gobierno que termina. Sin embargo, la Caja de Jubilaciones acelera su déficit, pesa cada vez más y parece no importarle a nadie. Perdón, hay que reconocer que en algún momento le interesó al Gobernador. O al menos hizo como que le interesaba.

Nuevamente, el espacio elegido fue la apertura de Sesiones Ordinarias de 2020: “La actual Ley de Jubilaciones cumple 27 años desde su sanción, siendo promulgada en un contexto absolutamente distinto. El debate sobre la sostenibilidad del sistema entrerriano es impostergable. Por eso hago una convocatoria amplia. Y lo hago con toda la responsabilidad que delegó en mí el pueblo entrerriano (…) si no se corrigen inequidades, sino se corrigen privilegios y si no se corrigen desigualdades, esto no va a ser posible. Y hay que hablarlo con total claridad, dejando de lado prejuicios y sentándonos en una mesa todos los actores involucrados. Voy a convocar a un espacio multisectorial donde todos se puedan expresar: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, las organizaciones gremiales, los centros de jubilados, organizaciones intermedias de la sociedad... para que entre todos encontremos cuál es la forma mejor de garantizar la sustentabilidad del sistema de jubilaciones (…) Hablo de la realidad que me toca como gobernador y no voy a esquivar esta responsabilidad, por eso voy a estar haciendo

esta convocatoria para los próximos meses”. Tal vez se refería “a los próximos meses de 2024”, porque nunca se hizo la convocatoria. ¿No tuvieron tiempo para pensar? Todo lo contrario: exactamente un mes después se declaró la pandemia en el país. Si bien muchos organismos tuvieron que concentrarse de lleno en semejante crisis, la Legislatura y varias instituciones más, estuvieron sin nada que hacer durante un año. No era momento para que se les caiga una idea, evidentemente. Tampoco lo fue durante 2021, 2022 ni 2023. En los cortos publicitarios de Gobierno que se están emitiendo en estos días, el gobernador dice “somos gente de palabra...”. Evidentemente es así: de palabras… no de hechos. Hoy el déficit de la Caja repre-

senta el 12% del presupuesto provincial y crece casi exponencialmente. Y lo más grave es que lo estamos pagando quienes no tenemos nada que ver con los beneficios que otorga. Los impuestos que pagamos cada día, en vez de ir a obras y servicios públicos, va a la cuenta sueldos de ex empleados públicos y funcionarios que cobran de haber promedio jubilatorio $422.091, con cuatro organismos que tienen promedios superiores al millón de pesos; son más de 62.000 beneficiarios y el promedio de edad se ubica en los 56 años para los hombres y 58 años para las mujeres. Es necesario recordar que la jubilación nacional (la mínima, la que cobra cualquier autónomo) en el mes de septiembre se ubicó en los $87.460, casi cinco veces menos y por debajo de la línea de

pobreza. Y para acceder a ese beneficio, las mujeres deben tener 60 años y 65 años los hombres. Apostilla: en ese discurso también habló -nuevamente-, de una reforma política necesaria… también fueron “palabras”, pero nunca “hechos”. Si hablamos de cuentas públicas ordenadas, hay que reconocerle el esfuerzo para terminar con las Letras del Tesoro que emitió Sergio Urribarri para financiar el déficit creciente que generó su administración en procura del “sueño entrerriano”. A cambio de eso, se tomó un crédito en dólares en el exterior que mejoraba las tasas y los plazos. Con esto, canceló Letras y pasó a la próxima gestión el pago de la deuda en dólares de ese crédito. Así es fácil ordenar las cuentas públicas.

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En los cortos publicitarios de Gobierno que se están emitiendo en estos días, el gobernador dice “somos gente de palabra...”. Evidentemente es así: de palabras… no de hechos.

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Termina una gestión que sólo trabaja para pagar sueldos. Sería delirante que, encima, esté desordenada.

Pero si realmente hubiera querido ordenar mejor y su voluntad fuera real, habría hecho como algunos intendentes que aprovecharon los recursos que tenían y cancelaron anticipadamente sus deudas en dólares aprovechando el dólar oficial de estos años. Lo hizo y lo sugirió Pedro Galimberti cuando fue pre candidato a gobernador: “sería un buen negocio para la provincia que hoy se cancele anticipadamente, aunque sea parte de esa deuda, aprovechando el dólar “barato” que tenemos”. Termina la gestión y no ocurrió. O no se le ocurrió. O los números cierran solo si no pagamos deuda ni hacemos obras en serio. Termina una administración que solo recauda para pagar sueldos. Sería delirante que esté desordenada.

8 años sin obras En diciembre de 2022 tuve un llamado de la Cámara Argentina de la Construcción en el que me pedían “una foto” de la obra más importante que se haya hecho ese año en la Provincia. Me quedé pensando. No encontré ninguna obra. Pero no de 2022, no encontré ninguna obra trascendente de los ocho años de Bordet. Y para avalar lo que digo, simplemente me voy a apoyar en la propia publicidad que está emitiendo el Gobierno Provincial como “balance de gestión”: • El corto publicitario habla de “95% de escuelas rurales con acceso a tecnología digital”. ¿Eso significa conexión a internet o que tienen una computadora? En Entre Ríos no se puede salir a una ruta porque no hay conectividad.

Las empresas telefónicas no invirtieron más en antenas y nadie del gobierno gestionó o reclamó por una mayor conectividad. En el campo no hay internet. Hoy la infraestructura de conexión es tan importante como la infraestructura de caminos. Pero, además, Entre Ríos cuenta con una infraestructura de fibra óptica extraordinaria que se terminó en 2014, con 1.742 kilómetros y que une a 171 localidades, que financió el programa Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada del Gobierno Nacional. ARSAT conformó esa infraestructura que debía completarse con la “última milla” en cada localidad. Y esto es lo que falta y nunca se hizo. Hoy, esa red estratégica de telecomunicaciones está enterrada, apagada y deteriorándose. Mientras, no hay comunicaciones

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acordes a las necesidades. • “Obras por 800 millones de pesos en hospitales y centros de salud”. Es increíble cómo el periodismo es cómplice y deja pasar estas cosas. En Argentina, 800 millones de pesos son 800.000 dólares. Si a ese monto debemos dividirlo por la cantidad de hospitales y centros de salud, ¿cuánto queda como inversión? ¿a qué se puede destinar ese monto final? Tal vez a pintar baños... Esa es la importancia que le dio este gobierno a la salud. Y se notó en la pandemia. Si no fuera por los médicos, enfermeras y personal de los centros asistenciales, el resultado de la pandemia hubiera sido mucho peor. ¿El reconocimiento a ese sector por parte del gobierno? Siguen siendo de los peores pagos de todo el sistema remuneratorio provincial. Muchos dejaron su vida en ese trágico año. Los funcionarios del Gobierno de Bordet tuvieron acceso al “vacunatorio VIP” que se montó también en Entre Ríos y nunca nadie dio explicaciones. Tampoco el periodismo ni las instituciones hicieron mucha fuerza para reclamar esas explicaciones.

• “100% de las licitaciones publicadas on line”. La incapacidad comunicacional y la falta de cosas para mostrar, exhiben como “un logro” una obligación de cualquier gestión. Es increíble. • “...6.252 viviendas y mejoramientos...”. ¿En serio que se jactan de haber hecho 6.252 viviendas en 8 años? Entre Ríos llegó a construir unas 5.000 viviendas por año. La ineficiencia para gestionar fondos nacionales y la inoperancia de los propios funcionarios de las reparticiones de infraestructura y vivienda llevaron a hacer desaparecer más de 150 empresas privadas y más de 2.600 puestos de trabajo privado en el territorio entrerriano en tan solo 8 años. Nos apoyamos en las cifras del IERIC (Instituto de

Estadística y Registro de la Industria de la Construcción), que lleva las cifras oficiales del sector. Cuando Gustavo Bordet se hizo cargo de la gestión en 2015, Entre Ríos tenía 653 empresas privadas en la industria de la construcción y contaba con 11.330 empleados registrados, de un total a nivel país de 428.633, representando el 2,64% del total nacional. Ocho años después, en este mes de septiembre de 2023 -con toda la ebullición electoral y desenfreno por terminar obras-, Entre Ríos tiene 508 empresas privadas que dan empleo registrado a 8.704 obreros. ¡¡¡Desaparecieron un cuarto de las empresas constructoras entrerrianas!!! Y se perdieron 2.626 puestos de trabajos registrados, un 23% menos de

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lo que había en 2015. Pero lo que hay que entender, además, es que no se da en un marco general de caída del sector. A nivel nacional, el empleo registrado creció en estos 8 años y en Entre Ríos se desplomó. Hoy, la provincia de Bordet Gobernador, solo dispone del 1,96% del total nacional de empleados registrados en la construcción. Como dato de color, pero que refleja claramente lo que pasa en el sector viviendas, la publicidad de gobierno muestra la imagen de un barrio con los yuyos muy altos, señal clara de los problemas que existen. Las empresas constructoras no cobran en tiempo y forma, las redeterminaciones no llegan a compensar la inflación, las obras no pueden tener continuidad y se terminan fundiendo las empresas. La foto con los yuyos y los números del IERIC explican la realidad entrerriana. Clarísimo.

• “...337 obras viales en ejecución y más de 1.100 millones invertidos...”. Vialidad, monumento a la ineficiencia, desidia y abandono. De vuelta, la cifra expresada en pesos representa 1.100.000 dólares, haciendo un cambio rápido y simple. Si distribuimos ese monto en las “337 obras viales en ejecución” nos da que Bordet está invirtiendo 3.264 dólares por obra. Seguramente alcanza para pintar los cordones de algunos accesos, porque para construir un kilómetro de ruta se necesitan 180.000 dólares. El monto nos releva de opinar. Entre Ríos tiene más de 27.000 kilómetros de caminos, entre primarios, secundarios y terciarios. Los primarios se comparten con Nación y en este último año se han visto reparaciones importantes en la ruta 12. La ruta nacional 14 se está convirtiendo nuevamente en la “ruta de la muerte” con cada vez más accidentes por el deterioro que

tiene. Es claro que no hay gestión efectiva ante Nación. (Eso sí, Vialidad Nacional instaló paneles solares en su sede: “Gestión ‘Ruso’ Koch”). Las rutas provinciales no han tenido mantenimiento y requieren inversiones más que importantes. Los caminos terciarios o caminos de la producción están abandonados. Los propios productores aportan máquinas, combustible y mano de obra para poder seguir transitando. Esto nos consta, porque recorremos la provincia constantemente. En auto, no en helicóptero. Rompiendo cubiertas, elásticos y amortiguadores. Manejar en las rutas entrerrianas se ha convertido en una actividad de alto riesgo. • “...Más de 1500 millones invertidos en escuelas” y “más de 700 millones invertidos en obras de contención de inundaciones”. No quiero ser redundante. Entre escuelas y defensa contra inundaciones no llegamos a los 2 mi-

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La opaca transparencia “Elegimos confiar porque somos gente transparente”, locuta Gustavo Bordet en tono eufórico (no habitual) en el comercial que estamos citando del propio Gobierno. ¿Qué es ser transparente? Transparencia venimos pidiendo desde hace muchos años en esta revista. El gobernador podría haber ordenado “políticamente” que haya “transparencia” en la Legislatura y dieran a conocer qué pasó con los contratos truchos

del 2015 hasta 2023. Porque los contratos, siguen. Al menos los montos que salen del presupuesto. Pero prefiere “no inmiscuirse” en las responsabilidades de los otros poderes... Bueno. Claro. Supongamos que es así. Sobre todo, cuando no nos conviene. Vamos a lo que sí le compete: el Poder Ejecutivo y la política salarial de la provincia de Entre Ríos. Hemos hecho demasiadas publicaciones con este tema en nuestra revista. Y ahora Sebastián Martínez vuelve a abordar el tema en la próxima nota.

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llones de dólares. Si eso es todo lo que tiene para mostrar de “gestión”, es preferible no mostrar nada. Al menos no gastaría tanto en publicidad. En 2023 el presupuesto de la Secretaría de Comunicación fue de 1.452 millones de pesos, lo que significa un gasto diario de casi 4 millones de pesos (y sin contar las ampliaciones presupuestarias). Ahora, el Presupuesto 2024 para esa secretaría sólo crece un 40%, muy lejos de acompañar la inflación. Claro, ya no estarán más las mismas autoridades.

18 Pero dejamos una infografía que toma como base uno de los Anexos del Presupuesto 2024, que tiene los sueldos de todos los estamentos públicos. Para tener una referencia, estos montos que se publican, corresponden a los haberes cobrados en septiembre de 2023 y se extrapolan para todo el próximo año. Ese documento, al igual que el año pasado, muestra que el cargo de Gobernador es uno de los me-

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54 cargos con sueldos superiores al gobernador

nos remunerados en Entre Ríos. Hay 54 cargos que cobran por sobre el sueldo del Gobernador. 54 cargos que no corresponden a 54 personas, sino a más de mil. Para que se entienda: 1 cargo puede ser el de Juez de Paz: ¿cuántos jueces de paz hay en Entre Ríos? Por eso, son 54 cargos y muchísimas personas. Un cargo es el de legislador, pero hay 34 diputados y 17 senadores.

$1.239.408 Gobernador

$1.239.408

411 cargos

con sueldos inferiores al gobernador

$273.259

$197.333

Licenciatura SANIDAD

Téc y Adtvo. TRIBUNAL DE CUENTAS

$300.148

Cabo SEGURIDAD

$507.281

Servicio Penitenciario SEGURIDAD

$673.020

Presidente del Directorio EPRE

$855.418

Auxiliar Mayor JUDICIAL

$1.126.734 Ministros EJECUTIVO

$1.239.408 Gobernador EJECUTIVO

19 Hay 54 cargos que cobran por sobre el sueldo del Gobernador. 54 cargos que corresponden a más de mil personas.

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$3.394.517

$2.002.955

100.000 $1.476.615

Fiscal TRIBUNAL DE CUENTAS

$3.394.517 $3.258.736 Vocal Sup. Trib.

$1.521.257

Dir. Ejecutivo INSTITUTO BECARIO

$1.731.203

Juez de Paz de 3° Categoría JUDICIAL

$2.002.955

Legisladores DIPUTADOS Y SENADORES

$2.308.271

Juez de Paz de 1° Categoría JUDICIAL

$3.055.065 Fiscal del Sup. $2.885.339 Vocal Cámara de Trib. de Justicia

Juez Primera Instancia JUDICIAL

Apelaciones JUDICIAL

JUDICIAL

de Justicia JUDICIAL

�3.394.517

15%

Sueldos superiores al gobernador

68%

Sueldos inferiores a 1 millón

17%

�1.239.408

Sueldos entre 1 y 2 millones �68.268

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01 Nadie puede creer que el gobernador o un ministro gane lo que dice el presupuesto. El gobernador y la vicegobernadora tienen “gastos reservados”. ¿Cuántos son? ¿Cómo se utilizan? ¿Para qué? ¿Cómo se rinden? ¿Quién los controla?

¿Y cuál es el problema de transparencia que hay en esto? Sencillamente en que nadie puede creer que el gobernador o un ministro gane lo que dice el presupuesto. Para empezar, el gobernador y la vicegobernadora tienen “gastos reservados”. ¿Cuántos son los gastos reservados? ¿Cómo se utilizan? ¿Para qué? ¿Cómo se rinden? ¿Quién los controla? ¿Los ministros aceptan toda la responsabilidad que tienen por ese monto? ¿Ganan casi lo mismo que el cargo de ordenanza de mayor jerarquía de la Legislatura? Nos están cargando, ¿no? ¿Dónde está la transparencia? ¿En hacer un presupuesto con mentiras verdaderas? En el Anexo del Presupuesto 2024 figura que el presidente del EPRE cobra solo $673.020. Si las jubilaciones en Entre Ríos son el 82% de un cargo en actividad, ¿cómo se explica que los 30 jubilados del EPRE cobren un promedio de $1.461.055,55? ¿¿¿El promedio es casi 3 veces más

que el principal cargo del organismo??? ¿Eso es transparencia? Nota de color (opaca): a quienes deberíamos darle un premio e incrementarles sus sueldos es a los creativos del Poder Legislativo. La capacidad para armar una escala salarial en el Escalafón Administrativo y de Maestranza es extraordinario: cómo hacer 11 cargos en el cual nunca se sepa quién es jefe de quién y quién hace qué cosa. En el cuadro que tenemos, lo puede “disfrutar”. (Cuadro Maestranza Poder Legislativo) Y así podríamos seguir con cada organismo o repartición. El Gobierno de Gustavo Bordet está muy lejos de poder hablar de “transparencia”. Ha sido un gobierno opaco. En todo sentido.

De acá no nos vamos “Santa Fe: Omar Perotti decretó para diciembre el cese de funciones del personal político que lo acompañó”, publicaron en octubre los medios de Santa Fe. “Entre Ríos, decretos de Gustavo Bordet pasan a planta permanente de la Legislatura a buena parte de sus funcionarios”, deberían haber publicado en octubre los medios entrerrianos. Pero no solo eso. La lista sábana para diputados provinciales incluyó en los primeros lugares, entre otros funcionarios, a la esposa del propio Gobernador, Mariel Ávila, ahora diputada provincial con fueros, electa en la sábana hasta 2027.

PODER LEGISLATIVO PERSONAL MAESTRANZA Y SERVICIOS (sin antigüedad)

Director

$ 951.212 $ 802.281

Jefe Encargado Oficial Principal

$ 733.514 $ 640.510

Oficial Legislativo Oficial Parlamentario

$ 549.008 $ 458.447

Oficial de Cámara

$ 413.730

Oficial Jerarquizado

$ 380.949 $ 360.137

Oficial Mayor Oficial Superior

$ 341.921

Oficial de Primera

$ 327.492

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“Enriquito” Cresto también perdió, pero como está en la sábana de diputados, igual ganó y entró como diputado provincial. Enriquito Cresto en los últimos cuatro años fue intendente, presidente del ENHOSA y Diputado Nacional (testimonial, y le dio lugar a un imberbe y desconocido joven que nos representa a todos los entrerrianos), todo al mismo tiempo. Y la lista es interminable. Esposas, esposos, hermanos, hijos, hijas, padres, cuñados, novias... todos colocados en algún lugar del Estado. Familias enteras acomodadas y cobrando sueldos que ni siquie-

ra soñarían en el sector privado. Y a cambio de nada. Porque si fueran realmente capaces, el sector privado los estaría tentando para sumarse a cualquier empresa, y esto no pasa ni siquiera con ex ministros. Organismos autárquicos como el Instituto del Seguro o ENERSA, son los preferidos para las colocaciones. También, la Legislatura es un muy buen refugio, y acceder al Poder Judicial es la panacea para cualquier familiar o funcionario… Como el caso de la secretaria de Comunicación, Maricel Brusco Re, que por decreto 4356 del

El Gobierno de Bordet está muy lejos de poder hablar de “transparencia”. Ha sido un gobierno opaco. En todo sentido.

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El nepotismo es una característica cada vez más habitual, normal y hasta para algunos, lógica. La senadora suplente por el departamento Paraná es la esposa de Adán Bahl. Busti llevó de Senadora Nacional a Cristina Kremer, su esposa; la candidata a Vicegobernadora de Unión por la Patria fue la esposa de Adrián Fuertes, con quien alternan en la intendencia de Villaguay. A la familia Cresto no le queda cargo por ocupar y quieren más: “Carlucho” Cresto fue candidato a intendente (perdió); Mayda Cresto fue candidata a senadora provincial (perdió);

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01 Hace casi dos años Bordet transfirió 70 personas a la Legislatura, pero inmediatamente las hizo volver al cargo que ocupan en el Ejecutivo. ¿Eso es transparencia? ¿O es el Titanic al revés?: primero el capitán, los oficiales y la orquesta... después, el resto que se hunda.

Poder Ejecutivo y fechado el 7 de diciembre de 2022 (recién se conoció ahora en octubre de 2023), en su artículo 2º, dispone la transferencia a la “Honorable” Cámara de Senadores con Categoría 1. Y en el artículo cuarto se la confirma para que siga desempeñando con tremenda eficiencia el cargo que tiene en la actualidad de secretaria de Comunicación. Es la responsable del aviso que sirvió para armar buena parte de esta nota. Tremendo trabajo. Gracias. La realidad sería así: hace casi dos años Bordet transfirió a Brusco y otras 70 personas a la Legislatura, pero inmediatamente las hizo volver a lo que estaban haciendo. ¿Eso es transparen-

cia? ¿eso es tener “ordenadas” las cuentas públicas? ¿O es el Titanic al revés?: primero el capitán, los oficiales y la orquesta... después, el resto que se hunda.

No alcanza con querer parecer Estos son solo algunos de los argumentos con los cuales justificamos nuestra opinión tan lapidaria de los últimos 8 años de la pésima gestión de Gustavo Bordet. Nos hubiera gustado enormemente haberle preguntado cada uno de estos puntos al propio gobernador. Pero nunca se animó. Nunca nos dio una entrevista.

Hasta le hicimos una carta abierta en el año 2019 con algunas propuestas para mejorar la gestión y la Provincia. Nada. Silencio total para con nosotros. En esta gestión en la cual él comandó la provincia y financió a buena parte de los principales medios de comunicación, fuimos eyectados del Canal que nos tuvo durante 27 años en la pantalla todas las semanas ininterrumpidamente, sin que nunca nadie antes opinara siquiera sobre lo que decíamos. El operador del propio Bordet, Nicolás Bachetti trabajando para Canal 9, nos informó el lunes 2 de enero de 2021 a las 8.30 horas de la mañana, que no teníamos más lugar en la progra-

Córdoba 538 - Paraná - Entre Ríos - E3100BXL

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y el método para controlar con quién se habla y con quién se pauta, que sí ha tenido esta gestión. Nobleza obliga, la administración de Pedro Báez (condenado penalmente) con Sergio Urribarri (también condenado penalmente), fue tremendamente peor en este sentido. Pero no nos conformamos con los que quieren ser “menos peores”. Estoy cansado de que nos conformemos con poco o nada. No alcanza. De hecho, esa vara tan baja para medirnos es la que trajo al nivel de pobreza que exhibe hoy Entre Ríos. No quiero más esto. Considero que es hora de que comencemos a exigir a quienes nos gobiernan que trabajen. Pero que

trabajen bien. Es tiempo de exigir a los funcionarios, pero también a los empleados públicos, que sean EFICIENTES en lo que les corresponde hacer. Si no logramos levantar esa vara, el futuro de Entre Ríos no tiene muchas chances. Se termina la gestión de Gustavo Bordet que nos dejó en el piso. Sueño con que quienes asumen en diciembre próximo comiencen a construir hacia arriba, y no se esmeren por llevarnos al subsuelo.

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01 CONTENIDOS 75

mación porque “tratábamos mal a los clientes del canal”. Todos sabemos quién es el “principal cliente” de Canal 9. La única vez que el Gobierno de Entre Ríos puso una publicidad en esta revista (o el programa de TV), fue con ENERSA y el IAPS en la edición donde publicamos por segunda vez los sueldos (edición Nº 60 de abril/mayo 2021). Y lo dijimos en esa oportunidad, “si el objetivo es apretarnos con la publicidad, seguramente será la única vez que estas empresas pauten con nosotros”. Y así fue. Vivimos, existimos, nos mantenemos y crecemos por la publicidad privada. No estamos llorando por eso. Sí por la discrecionalidad

Es tiempo de exigir a los funcionarios, pero también a los empleados públicos, que sean EFICIENTES en lo que les corresponde hacer.

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PRESUPUESTO 2024

La Entre Ríos que viene Las elecciones en nuestra provincia marcaron el fin de 20 años de gobiernos peronistas. Por primera vez, desde 2003 a la fecha, habrá una transición con un cambio en el signo político del partido gobernante. El proyecto de ley de Presupuesto otorga algunas certezas sobre la situación económica de la provincia e información detallada sobre temas no resueltos que deja la actual gestión: déficit de la Caja de Jubilaciones, disparidad en los salarios públicos y baja inversión en infraestructura.

Por Sebastián Martínez

PERIODISTA. LIC. EN COMUNICACIÓN SOCIAL

En distintos informes realizados en estas páginas pusimos en agenda algunos temas que hacen a la administración pública provincial. Así repasamos los números en rojo de la Caja de Jubilaciones provincial, la disparidad de sueldos según las áreas en la que se trabaje del Estado, la falta de transparencia en el manejo de fondos de la Legislatura, entre otros temas planteados. Todos esos ítems se ven reflejados en el proyecto de Presupuesto presentado por la gestión Bordet, para que ejecute su sucesor: Rogelio Frigerio. ¿Cómo no poner la lupa en rubro Personal si este significa el 61% de los recursos? ¿Cómo no mirar con atención lo que pasa con la Caja de Jubilaciones si el déficit ya pasó en pocos años de ser un 8% del total de recursos de la provincia a un 12%? ¿Cómo no observar el manejo de fondos en la Legislatu-

25 02 CONTENIDOS 75

ra si una causa judicial investiga un desfalco por 37 millones de dólares con contratos truchos? Estas preguntas enmarcan el informe que se nutre de datos que arroja el propio Presupuesto provincial, la ley más importante que trata la Legislatura cada año. Por ejemplo, en la planilla de remuneraciones vemos que un Oficial Principal de Maestranza del Escalafón Legislativo ganará un sueldo de $640.509. Si tuviera una antigüedad de 20 años, sus ingresos mensuales superarían el millón de pesos. O un asesor de Cámara, un sueldo de $1.193.583, si sumamos la antigüedad ya hablamos de 2 millones de pesos, muy cercano al ingreso mensual de un legislador, que es de $2.002.955. ¿Qué nos dice este pequeño botón de muestra? Muchos pueden intentar justificarlo afirmando que “son casos aislados” o que “no tienen impacto presupues-

Los gastos en personal del Poder Legislativo en 2022 significaba un 1,17% del total y en 2024 será de 1,79%, lo que implica un crecimiento real del 53% en dos años.

tario”. Hemos escuchado estos argumentos en varias oportunidades en las que elegimos hablar de sueldos públicos y transparencia. Pero el mismo Presupuesto marca que el gasto en personal del Poder Legislativo en 2022 significaba un 1,17% del total y en 2024 será de 1,79%. Estos 28.986.779.000 pesos, implican un crecimiento real del 53% en dos años. O sea, la porción de la torta del Poder Legislativo en el rubro per-

sonal, creció un 53% en los dos últimos años de la gestión Bordet. Mientras tanto, nadie se detuvo a transparentar procesos o explicar a dónde se destinaron los recursos económicos que durante diez años (2008-2018) se fugaban en contrataciones truchas, a personas que no cumplían funciones en la legislatura o sea eran prestanombres. Sobre el tema sueldos, se pueden ver los datos completos que

CONTENIDOS 75

PODER EJECUTIVO

ADMINISTRACIÓN CENTRAL AUTORIDADES SUPERIORES Gobernador

$ 1.239.408

Vicegobernador

$ 1.183.072

Ministros

$ 1.126.735

Secretarios de la Gobernación

$ 1.075.419

Secretarios Ministeriales

$ 896.217

Subsecretarios

$ 701.563

Tanto el gobernador como sus ministros no son ni de cerca los mejores pagos de la administración pública provincial, de acuerdo a la Ley de Presupuesto.

PERSONAL SUPERIOR FUERA DE ESCALAFÓN Director Ejecutivo A.T.E.R.

$ 775.420

Presidente CAFESG Jefe de Policía Coordinador General Unidad Ejecutora Provincial

$ 896.217

Fiscal de Estado Director General del Servicio Penitenciario

$ 801,720

Escribano Mayor de Gobierno Coordinador General Gobernación y/o Ministerios Subjefe de Policía Vocales CAFESG

$ 701.563

Presidente Co. De. Sal Presidente Ente Regulador de los Recursos Termales Fiscal Adjunto Secretario Gral. del Consejo de la Magistratura $ 651,450 Secretario Privado Sr. Gobernador Escribano Mayor de Gobierno Adjunto Presidente Instituto Promoc. Cooperativa y Mutualidades Coordinador Ejecutivo de la Unidad Ejecutora Provincial Director General de Información Pública Director de Financiamiento y Crédito Público Representante del Gbno. de E. Ríos en Cap. Federal $ 630.715 Director General

reproducimos en esta nota. Se repite la lógica de años anteriores: mucha disparidad entre los distintos sectores, con funciones muy bien remuneradas en algunos organismos y por debajo de sueldos promedios en otros. Ni el gobernador de la provincia, ni sus ministros son los mejores pagos de la administración pública provincial, de acuerdo a la Ley de Presupuesto. ¿Tiene algún sentido que el Ente Regulador Provincial de la Energía (EPRE) pague los sueldos más altos de la administración entrerriana? ¿Es acaso el organismo más eficiente o el más estratégico?

La ley de Presupuesto de Entre Ríos se estima con los lineamientos de la Ley de Responsabilidad Fiscal que firmaron las provincias con la Nación. Por esto, todos los indicadores macroeconómicos son fijados en función de lo que marca el Presupuesto Nacional. Para 2024 se estima un crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) del 2,7%, que compensa la caída estimada en -2,5% para este 2023. En cuanto a la inflación, se calcula en un 135,7% para este año y en un 69,5% para el período siguiente. En base a este cálculo, se trabaja con el resto de las variables. A partir de estos números se plantea un escenario de superávit en el resultado económico y también en el resultado financiero (luego de cumplir con todos los compromisos de deuda). Vale aclarar que la gestión de Gustavo Bordet entrega a su sucesor una provincia más ordenada en lo económico de lo que la recibió. Si bien hay cuestiones a atender, como la deuda en dólares, parecen variables manejables. La deuda llegó a representar el 10% de los recursos totales en 2017 y en 2024 este índice será del 5,6%.

27 02

ESTRUCTURA DE GASTOS CORRIENTES RENTAS GENERALES

16 % Si se contrapone el volumen de la deuda (553 millones de dólares) contra el Producto Bruto Geográfico, da un 3,31%, por debajo del 4% recomendado por los estándares internacionales.

12 %

61 %

Personal y Docente Privados Funcionamiento Coparticipación a Municipios y Comunas Intereses de la Deuda Déficit Sistema Previsional Fuente: Presupuesto Provincial 2024. Página 22

Sin margen para invertir Lo que sí se debe marcar es que el funcionamiento del Estado provincial tiene una enorme dependencia de los fondos nacionales. Del total de los recursos que maneja este gobierno, un 32% son Fondos Afectados a funciones específicas que envía la Nación y el 68% ingresa al Tesoro Provincial. De este porcentaje, un 74% son de origen nacional y sólo el 26% recursos tributarios propios. ¿Cómo se divide esta torta de dinero del Tesoro Provincial? Aquí

CONTENIDOS 75

El 61% de los fondos disponibles va a Personal, el 16% a la coparticipación a municipios, el 12% a financiar el rojo de la Caja de Jubilaciones, el 2% al pago de la deuda y solo el 8,4% restante puede usarse para inversiones.

CONTENIDOS 75

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS PERSONAL SUPERIOR FUERA DE ESCALAFÓN Rector UADER Presidente del Consejo Gral. de Educación Presidente COPNAF Presidente del I.A.F.A.S Director Administrador - D.P.V Presidente I.A.P.V.

$ 896.217

Director Sub-Administrador - D.P.V Presidente del Instituto Portuario Provincial Vocales del Consejo Gral. de Educación Secretario General - C.G.E. Vocales del I.A.F.A.S. Vicepresidente COPNAF Directores del Directorio I.A.P.V.

$ 761.228

Presidente de Puertos Prosecretario General - C.G.E. Director General Vocales COPNAF Vice Rector UADER

$ 621.384

Decano Director Coordinador General Presidente Jurado de Concursos y Disciplina Secret. Presidencia COPNAF

$ 544.659

el dato es bastante elocuente y muestra lo que implica gobernar una provincia: ser un gran gestor de recursos humanos. El 61% de los fondos disponibles va a Personal, el 16% a coparticipación a municipios y comunas, el 12% a financiar el rojo de la Caja de Jubilaciones, el 2% al pago de la deuda y el 8,4% restante al funcionamiento del Estado e inversiones de capital. O sea, del total de fondos que maneja un gobernador, dispone sólo de una pequeña parte, lo que acota mucho su margen de acción. Si bien el dato de la cantidad de recursos que se lleva el rubro Personal es llamativo, este porcentaje era del 70% en 2011 y ahora se proyecta en un 61% para 2024. Eso sí, y he aquí una luz de alerta: en los últimos años el déficit de la Caja de Jubilaciones pasó de un

8% a un 12% del total: entre 2014 y 2024 el costo del Personal subió nominalmente un 6500% y el déficit jubilatorio un 10400%.

Un rojo que no para de crecer Otro dato llamativo: en 2007 el gobierno provincial (o sea los recursos que son de los entrerrianos) aportaba el 24% del rojo fiscal que generan las jubilaciones. Hoy, ese porcentaje ya es del 40%. O sea, 4 de cada 10 pesos que pierde la Caja de Jubilaciones de Entre Ríos lo financian todos los entrerrianos, se jubilen en un futuro por ese organismo o no. Los números marcan claramente que este tema se agravó

02 JUBILACIONES ENTRERRIANAS Total de Beneficiarios y Haberes, y Valor del Haber Promedio. Por Escalafones Principales y Secundarios - Agosto de 2023 Beneficiarios

Haberes Promedio

E.P.R.E. Legislatura Justicia Tribunal de Cuenta Autoridades Superiores

676 325 1.416 114 550

$ 1.218.689 $ 1.119.355 $ 1.073.112 $ 974.209 $ 766.567

L.A.E.R. I.A.P.S.E.R. Contaduría de Pcia. E.P.E.E.R. Banco Municipal Banco Entre Ríos

6 67 89 676 52 1.121

$ 756.493 $ 713.794 $ 693.152 $ 627.751 $ 537.324 $ 512.489

Túnel

167

$ 439.676

Docentes Consejo Educación Médico Asistencial Guardia Cárceles Administración Central Policías

23.347 1.295 626 12.199 7.162

$ 375.160 $ 372.222 $ 352.420 $ 351.582 $ 338.330

Enfermería Vialidad Leyes Especiales Municipales Autónomos

2.477 2.145 621 7.559 181

$ 317.503 $ 280.787 $ 233.424 $ 202.157 $ 176.805

Totales

62.224

$ 368.556

Escalafón

INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL PERSONAL SUPERIOR FUERA DE ESCALAFÓN Presidente Caja de Jubilaciones y Pensiones Presidente del Instituto de Obra Social de ER

$ 896.217

Vocales

$ 556.796

Gerente I.O.S.P.E.R

$ 545.659

CONTENIDOS 75

Los monotributistas o comerciantes financian con sus impuestos las jubilaciones millonarias de la Provincia y terminan financiando el 40% del déficit de la Caja de Jubilaciones”.

CONTENIDOS 75

ESCALAFÓN LEGISLATIVO

CÁMARA DE DIPUTADOS | CÁMARA DE SENADORES AUTORIDADES SUPERIORES Legisladores

$ 2.002.955

PERSONAL SUPERIOR DEL PODER LEGISLATIVO

ADMINISTRATIVO, TÉCNICO / MAESTRANZA Director

$ 951.212

Jefe

$ 802.280

Encargado

$ 733.513

Oficial Principal

$ 640.509

Oficial Legislativo

$ 549.007

Oficial Parlamentario

$ 458.446

Oficial de Cámara

$ 413.730

Oficial Jerarquizado

$ 380.948

Secretario de Cámara Director General de Administración

$ 1.521.257

Subdirector de Administración Prosecretario de Cámara

$ 1.407.427

Asesor de Cámara

$ 1.193.583

Secretario de Bloques Políticos

$ 1.123.541

Prosecretario de Bloques Políticos

$ 1.053.278

Asesor de Bloque Secretario Privado de la Presidencia Funcionario no Escalafonado Nivel I

Oficial Mayor

$ 360.136

$ 971.085

Oficial Superior

$ 341.921

Funcionario no Escalafonado Nivel II

$ 802.280

Oficial de Primera

$ 327.492

ESCALAFÓN JUDICIAL

PERSONAL SUPERIOR Presupuestos 2024

$ 1.692.258 $ 3.384.516

ESCALAFÓN PODER JUDICIAL Presupuestos 2024

En el IOSPER, que manejan los propios trabajadores, se paga más en sueldos que en cualquiera de las dos cámaras de la legislatura entrerriana. Muy extraño.

en las dos gestiones de Gustavo Bordet. El propio gobernador lo reconoció en más de una oportunidad y hasta llegó a anunciar en uno de sus discursos de apertura de la Asamblea Legislativa que enviaría un proyecto de ley a la Legislatura para abordar el tema. Con resistencias de gremios y de dirigentes de su propio partido, el tema quedó en eso: sólo un anuncio, luego oportunamente olvidado por el paso del tiempo.

Según el último informe de la Caja de Jubilaciones, el pago mensual promedio que realiza el organismo a cada beneficiario era de $368.331 para el mes de agosto. Pero aquí también se observan grandes diferencias: los municipales tenían hace tres meses un haber promedio de $202.157, un docente o un médico alrededor de $370.000 y los empleados judiciales y jueces un ingreso mensual promedio de $1.073.112, solo superados por el escalafón Legislatura, por encima de $1.100.000 o el EPRE que superó en agosto $1.200.000, lo que equivale a casi 14 jubilaciones mínimas. Y aquí se observa otra extrañeza que es importante remarcar: un monotributista o comerciante entrerriano financia indirectamente con sus impuestos a estas jubilaciones millonarias. Lo que paga por una patente de un auto o en un impuesto inmobiliario termina financiando el 40% de este déficit, cuando por sus aportes en ANSES sólo podrá acceder en el futuro a una jubilación mínima nacional, que ese mes se ubicó en los $87.459.

Estimado con antigüedad

Fiscal del Sup. Tribunal de Justicia Procurador General

$ 1.629.368 $ 3.258.736

Defensor Pobres y Menores Defensor General

$ 1.578.450 $ 3.156.900

Fiscal Adjunto Superior Tribunal Vocal Cámara de Apelaciones

$ 1.527.532 $ 3.055.064

Fiscal Cámara de Apelaciones

$ 1.476.615 $ 2.953.230

Juez Primera Instancia

$ 1.442.669 $ 2.885.338

Secretario Superior Tribunal Secretario General Tribunal Electoral $ 1.357.807

$ 2.715.614

Agente Fiscal de Primera Instancia Contador Poder Judicial

$ 2.613.778

$ 1.306.889

Defensor Pobres y Menores Primera Instancia Relatores del Superior Tribunal $ 1.238.998 $ 2.477.996 Tesorero Poder Judicial Subcontador Poder Judicial Secretario Cámara de Apelaciones

$ 1.188.081

$ 2.376.162

Secretario Primera Instancia Fiscal Auxiliar Prosecretario Tribunal Electoral Juez de Paz de Primera Categoría

$ 1.154.136

$ 2.308.272

Juez de Paz de Segunda Categoría

$ 1.001.383

$ 2.002.766

Juez de Paz de Tercera Categoría

$ 865.602

$ 1.731.204

Director

$ 801.955

$ 1.603.910

Jefe de Departamento

$ 742.550

$ 1.485.100

Jefe de División

$ 683.146

$ 1.366.292

Oficial Superior de Primera

$ 659.385

$ 1.318.770

Oficial Superior de Segunda

$ 623.742

$ 1.247.484

Jefe de Despacho

$ 599.981

$ 1.199.962

Oficial Mayor

$ 522.755

$ 1.045.510

Auxiliar Mayor

$ 427.709

$ 855.418

Ingresante de Primera

$ 225.735

$ 451.470

CONTENIDOS 75

Vocal Superior Tribunal de Justicia

Estimado con antigüedad

CONTENIDOS 75

ESCALAFÓN SANIDAD CARRERA PROFESIONAL ASISTENCIAL - SANITARIA

Director Hospital Nivel III - Subnivel A o B

$ 271.633

Director Nivel II - Subnivel A o B Jefe de Servicio Secretario Técnico

$ 256.511

Director Nivel I - Subnivel A o B Subjefe de Servicio Director CAPS Nivel 2 - Subnivel B

$ 245.477

Director CAPS Nivel 1 - Subnivel B Profesional Asistente Profesional Adjunto

$ 231.225 $ 238.922 $ 244.666

Médico Interno de Guardia

$ 273.647

Director Hospital Nivel III - Subnivel A o B

$ 438.517

Médico Interno de Guardia

$ 383.208

CARRERA DE ENFERMERÍA - AGENTES SANITARIOS Categoría 1 - Auxiliar - TRAMO A

$ 148.347

Categoría 10 - Auxiliar - TRAMO A

$ 154.405

Categoría 1 - Profesional - TRAMO B

$ 178.502

Categoría 10 - Profesional - TRAMO B

$ 186.575

Categoría 1 - Licenciatura - TRAMO C

$ 188.369

Categoría 10 - Licenciatura - TRAMO C

$ 197.333

Categoría 1 - Especialista - TRAMO D

$ 199.325

Categoría 10 - Especialista - TRAMO D

$ 209.275

Categoría 1 - Magister/Doctorado - TRAMO E

$ 211.486

Categoría 10 - Magister/Doctorado - TRAMO E

$ 222.983

El Presupuesto 2024 totaliza $927.582 millones en gastos de personal y se pueden dividir en: • Poder Legislativo: $ 16.581.934.000 • Poder Judicial: $ 58.456.079.000 • Administración Central: $ 463.774.091.000 • Organismos descentralizados: $ 375.895.286.000 • Institutos de Seguridad Social: 12.874.878.000 El legislativo significa un 1,79% del total; el judicial un 6,30%; la administración central es el 50%; los organismos descentralizados el 40,52%; y los institutos de seguridad social el 1,39%. Aquí aparecen más datos llamativos: la Legislatura en el año 2022 significaba el 1,17% del total de gasto en personal mientras que el año que viene será del 1,79%. Lo que implica un crecimiento del 53% de esa porción. Este número deja en claro que recortes o ajustes no hubo.

33 PROFESIONAL UNIVERSITARIO - PERSONAL JERÁRQUICO Presupuestos 2024

ESCALAFÓN TRIBUNAL DE CUENTAS

Asesor Jurídico Auditor Mayor Secretarios de Vocalía Secretario Contable Adjunto Secretario Letrado Adjunto

$ 1.238.999 $ 2.477.998

Jefe Área Auditoría Jefe de Sumarios

$ 1.188.081

$ 2.376.162

Auditor “A” Sumariante “A” Abogado “A” Personal de Cómputos “A”

$ 742.550

$ 1.485.100

Auditor “B” Sumariante “B” Abogado “B” Personal de Cómputos “B”

$ 659.385

$ 1.318.770

PERSONAL TÉCNICO Y ADMINISTRATIVO

PERSONAL SUPERIOR Presupuestos 2024

Estimado con antigüedad

Presidente Vocal

$ 1.697.258 $ 3.394.516

Fiscal Tribunal de Cuentas

$ 1.629.367 $ 3.258.734

Fiscal

$ 1.476.615 $ 2.953.230

Secretario Contable Secretario Letrado

$ 1.357.806

$ 2.715.612

Jefe de Despacho Secretaría Privada

Presupuestos 2024

Estimado con antigüedad

$ 599.981

$ 1.199.962

PERSONAL MAESTRANZA Y SERVICIO Presupuestos 2024

Estimado con antigüedad

Personal Categoría “A”

$ 463.351

$ 926.702

Personal Categoría “B”

$ 392.066

$ 784.132

CONTENIDOS 75

También podemos poner la lupa sobre el IOSPER, la obra social manejada por los representantes de los trabajadores estatales entrerrianos. Este fue el único organismo público que se negó ante el pedido de esta revista en 2018, a brindar información sobre los montos de los sueldos públicos de sus funcionarios, en una clara violación de leyes de acceso a la información pública. Hoy, los

CONTENIDOS 75

ESCALAFÓN EPRE CARGOS DIRECTIVOS Presidente del Directorio

$ 673.020

Vocal Vicepresidente

$ 672.688

PRESUPUESTOS 2024

ESCALAFÓN SEGURIDAD

CARGOS DIRECCIONALES Director Jurídico Director de Reg. Y Control Servicio Eléctico Director de Administración y Finanzas Director de Análisis Normativo y Est. Especiales Director de Usuarios

PERSONAL OFICIAL $ 665.040

ESCALAFÓN LEGISLATIVO

INSTITUTO AUTÁRQUICO BECARIO PROVINCIAL PERSONAL SUPERIOR DEL PODER LEGISLATIVO

Comisario Gral. Inspector Gral. Serv. Penitenciario

$ 506.281

Comisario Mayor - Prefecto

$ 473.324

Oficial Ayudante

$ 320.647

PERSONAL SUBOFICIAL Y TROPA Suboficial Mayor

$ 350.937

Director Ejecutivo

$ 1.521.257

Cabo

$ 300.148

Sub-Director Ejecutivo

$ 1.407.427

Agente - Agente Guardia Cárcel

$ 295.139

35 02 CONTENIDOS 75

ESCALAFÓN CONTADURÍA GENERAL PERSONAL SUPERIOR

sueldos en el IOSPER representan el 1,12% del total que gasta toda la Provincia en este rubro. O sea, se paga más en sueldos en este instituto que en cualquiera de las dos cámaras de la legislatura entrerriana. Muy extraño. Como vemos, hay varias cuestiones para corregir en la gestión provincial. El gobernador electo, Rogelio Frigerio, aseguró que llevará adelante el gobierno “más austero, eficiente y transparente” de la historia. Son valores muy rescatables y un objetivo necesario para sumarle a una administración que pudo ordenar muchas de sus variables económicas, pero que muestra también que quedan pendientes varias cuestiones a corregir. El futuro dirá si hay voluntad política de hacerlo y si se encuentran las óptimas herramientas para lograrlo.

Contador General

$ 1.126.735

Contador Adjunto

$ 901.387

ESCALAFÓN PRESUPUESTO PERSONAL SUPERIOR Director Ejecutivo

$ 901.387

ESCALAFÓN PUERTOS Categoría 1

$ 650.311

ESCALAFÓN TESORERÍA GENERAL PERSONAL SUPERIOR Tesorero General

$ 1.126.735

Subtesorero

$ 1.014.061

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CONTENIDOS 75

“Democracia sí”, pero “He llegado a la conclusión de que la política es demasiado seria para dejarla en manos de los políticos”. (Charles de Gaulle, primer ministro de Francia entre 1944 y 1946)

Por Roberto Trevesse LICENCIADO EN PERIODISMO Y COMUNICACIÓN

El 30 de octubre último, señor Gobernador, usted publicó con su firma en el medio Análisis Digital, un artículo titulado “DEMOCRACIA SÍ”. Seguramente lo hizo como una despedida de su gestión de 8 años –elegido por el pueblo- al frente de la administración pública de nuestra provincia. Sin embargo, casi en todo momento se refirió al pasado anterior, a los 40 años de democracia y al futuro que tenemos por delante. Usted debe saber que la gran mayoría de los entrerrianos –me incluyo- lo consideramos una buena persona, pero se aferra en sus discursos a no referirse al hoy, al presente de esta democracia renga, llena de vicisitudes. Y eso es muy llamativo. Dos gestiones consecutivas y usted se escapa de la realidad expresando que “Podemos discutir qué modelo de desarrollo es mejor para el futuro, podemos discutir en torno a qué es mejor para lograr una educación pública de excelencia; podemos y debemos discutir

qué lineamientos hay que seguir en materia de salud; y hasta podemos debatir en torno a cómo se brindan ciertos servicios esenciales; pero lo que no podemos poner en discusión es la democracia”. Con total honestidad le pregunto: ¿Qué hicieron usted, sus ministros y/o La Legislatura para cambiar el rumbo del grave deterioro educativo, sanitario y de seguridad en la Provincia? ¡Ocho años, señor Gobernador!... Se fue tan atrás que se refirió a la dictadura que por desgracia nos tocó vivir, señalando que “… tenemos la obligación de intentar transmitirlo a las próximas generaciones”. Y luego agregó que “Cuando no hay democracia no hay, siquiera, seguridad de vivir en paz”. ¡Señor Gobernador! No existe en el país ninguna persona menor de 40 años que haya vivido la tragedia de la dictadura en nuestro país. ¡Ninguna! Y la gran mayoría de ellos no quieren saber nada y cuando uno les quiere explicar, no les interesa. Así de simple. Muy

37 03 CONTENIDOS 75

Con total honestidad le pregunto: ¿Qué hicieron usted, sus ministros y/o la Legislatura para cambiar el rumbo del grave deterioro educativo, sanitario y de seguridad en la Provincia? ¡Ocho años, señor Gobernador!

pocos tienen curiosidad por saber qué pasó en esa época de oscuridad y muerte. ¿Por qué será? Algo hicimos mal. ¿No se da cuenta que en esta “democracia” que supimos conseguir convivimos con un alto grado

de inseguridad? Los ciudadanos de a pie que no tenemos custodia, que somos la inmensa mayoría, tenemos miedo de caminar en nuestras calles y paseos en determinadas horas del día, por el peligro de ser asaltados e inclusive

perder la vida, si nos resistimos. ¿No se da cuenta que es exponencial el grado de consumo de drogas, los elevados números de deserción escolar y de pobreza? Acaso Concordia si no es la primera, es la segunda en el ranking de las ciudades más pobres del país. Usted les pide a los entrerrianos que “…desde el lugar que estemos, hagamos nuestra la tarea de construir más y mejor democracia, en cada barrio, en cada escuela…”. ¿Y cómo? me pregunto: desde la pobreza, de los miles y miles que se quedaron sin trabajo, sin techo, que no llegan a cubrir la mitad de las necesidades básicas, de los miles y miles de entrerrianos que viven de un plan o más de un plan. Es no ver la realidad.

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Podría responderle varios párrafos más que escribió con una mirada sesgada, pero no es el punto principal de mi columna de opinión. Sí, lo es y no hace referencia en su artículo, qué hizo y que no hizo en la Provincia en estos ocho años, qué pasó con la obra pública, con la autovía de cuatro manos Paraná-Concordia, licitada y adjudicada en el cuarto año de gestión de Sergio D. Urribarri; con el puente Paraná-Santa Fe o su variante por Aldea Brasilera-Aldao; con la ejecución –al menos- de 40 mil viviendas de interés social, a razón de 5 mil por año, bajo el sistema de construcción a seco. En su nota, eludió su gestión y se refirió a que debemos ser capaces de escuchar y comprender… para encaminarnos hacia el futuro, que votar es un deber cívi-

co, pero también es un derecho… Asimismo, hace referencia a los 30.000 desaparecidos… a las Madres y Abuelas de Plaza de Mayo. Señor Gobernador debió hablar en tiempo presente ¿Quién lo asesoró? Insisto, llevamos 40 años de democracia renga y Usted en sus últimos días de gestión nos recuerda en su nota que la dictadura nos endeudó con el FMI, nos quitó la soberanía, de la violencia de las armas y de la razón de las bestias. Le sobra experiencia en la función pública: ministro, intendente, gobernador y ahora será diputado nacional y no destaca un solo renglón a su obra de gobierno, en términos tangibles, hechos concretos… No hizo ninguna transformación en la provincia en ocho años que signifique ser recordado po-

No hizo ninguna transformación en la provincia en ocho años que signifique ser recordado positivamente por su gestión. De mínima es llamativo.

sitivamente por su gestión. De mínima es llamativo. Faltan días para que ocupe el sillón de Urquiza otro mandatario y usted ocupará una banca en la cámara baja del Congreso de la Nación. El pueblo entrerriano, seguramente, espera que sea protagonista de viva voz, defendiendo los intereses de nuestra maltratada provincia, en lugar de pasar desapercibido entre otros tantos, en el bloque de su movimiento político.

Demasiado costosa nos está resultando nuestra democracia que supimos conseguir en la primera fila y a brazo partido, en épocas en que arriesgamos nuestra vida, éramos valientes, pero nos acompañaba todo el tiempo el miedo, sin distinción de colores políticos y donde perdimos amigos entrañables. Cuando usted nació en 1962 yo ya tenía 15 años y militaba en política. En 1972 usted tenía solo 10 años, sin embargo, nos explica en

su artículo el significado de haber recuperado la democracia y cómo debemos defenderla. Por eso, toda persona que accede a un cargo, cualquiera sea, no debería estar más de 8 años y luego regresar a su casa para dedicarse a otro trabajo o profesión particular, al menos por 4 años. Analizar qué hizo bien y qué hizo mal; reflexionar y decidir, si cree, que debe volver a ocupar un cargo. En cambio, se va premiado al igual que otros gobernadores

o funcionarios, como diputado nacional en primer término y su esposa como diputada provincial en tercer lugar. Demasiados privilegios para unos pocos, mientras nuestro país está empobrecido. De todos modos, le deseo lo mejor. MÁS INFORMACIÓN EN www.olenizak.com

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Se va premiado al igual que otros gobernadores o funcionarios, como diputado nacional en primer término y su esposa como diputada provincial en tercer lugar. Demasiados privilegios para unos pocos.

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MANAGEMENT

Cuidado con el “efecto Claudio” en tus precios El “Efecto Claudio” ocurre cuando un cliente considera que nuestros precios “son un robo” o “muy altos”, dicho en forma más elegante.

Por Ariel Baños

ECONOMISTA, DIRECTOR DE WWW.FIJACIONDEPRECIOS.COM

Esto sucede con frecuencia porque el cliente desconoce, ignora y a veces menosprecia, el valor de nuestra propuesta comercial. A quienes experimentan este peligroso y muy difundido efecto, cualquier precio que se les cotice les parecerá caro. ¿Y de dónde surge el temible “Efecto Claudio”? Conozcamos el curioso caso que le dio origen: “El precio de tu producto me parece un robo a mano armada”, comentó un cliente en la página de Google de una tradicional pizzería de Rosario llamada Vía Apia. Esta emblemática pizzería, con más de 50 años de trayectoria, está ubicada sobre avenida Pellegrini, uno de los principales corredores gastronómicos de la ciudad. La respuesta de la empresa no se hizo esperar y sorprendió por la original forma de defender el valor de su propuesta. El cliente, de nombre Claudio, había cuestionado el precio cobrado por las pizzas, de una forma bastante despectiva, argumentando que la

pizza es sólo “agua con harina y el precio le parecía un robo a mano armada”. La pizzería decidió tomarse el cuestionamiento con humor, aunque sin renunciar a defender el valor de su propuesta. Entonces, le propuso un juego a este cliente enojado con los precios, y si resultaba ganador, le daría pizzas gratis de por vida. El mensaje de respuesta de la pizzería fue el siguiente: “Esta noche pasa por el local, te vamos a dejar 1 kilo de harina y 1 litro de agua, a tu nombre. Te damos 1 hora para que hagas la pizza que quieras y, si te sale, nosotros cumplimos con la promesa. Hay solo algunas condiciones: • Vas a tener que hacer las pizzas solo con harina y agua y sin sumar otro ingrediente. • Tampoco podés gastar en empleados, leña, luz o gas. Si te da calor vas a tener que tomar agua natural, por qué no podés usar heladeras para tener el agua fría. • Y nada de ponerle salsa o

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mozzarella, dijiste harina y agua. • Ni se te ocurra construir un local y mantenerlo 58 años o comprar un horno. Perdón sí parece que te respondimos mal, pero hace 58 años que hacemos la mejor pizza del mundo, y el tema nos pone sensibles. Si querés conocer cómo hacemos nuestras pizzas y porqué valen lo que valen, te invitamos a conocer nuestra empresa cuando quieras. ¡Saludos Claudio, nos vemos esta noche!” La original respuesta se volvió viral, tuvo millones de vistas y generó gran repercusión en redes sociales y medios de comunicación, tanto a nivel nacional como internacional. Se sumaron incontables mensajes de apoyo

a la pizzería de parte de clientes, ciudadanos comunes y hasta famosos influencers. El impacto fue tan rápido que pocas horas después de la publicación el negocio ya se encontraba lleno de clientes ansiosos por acceder a las tan “criticadas” y famosas pizzas. Hasta la madre de Lionel Messi visitó la pizzería poco después del gran impacto de este caso. En medio del debate sobre las repercusiones hubo quienes cuestionaron la respuesta de la pizzería por considerarla ofensiva hacia el cliente, e inclusive algunos recordaron el famoso mantra de los negocios “el cliente siempre tiene la razón”. Más allá de que podamos coin-

cidir o no con el tono de la respuesta, hay una conclusión muy evidente: la respuesta no pasó desapercibida y la fama de las pizzas de este negocio creció en forma inmediata. La pizzería capitalizó en forma inteligente esta queja sobre los precios para generar una impactante publicidad sobre sus productos. La picardía y el oportunismo ayudaron mucho. Así es, donde algunos ven sólo una queja, otros identifican una brillante oportunidad de destacar el valor de sus productos y servicios.

Cualquier precio resulta caro, para aquel que no comprende el valor de nuestra propuesta.

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04 Es normal recibir cuestionamientos sobre los precios, pero cuando tenemos una propuesta valiosa, nos dirigimos a los clientes correctos y tenemos los argumentos adecuados para defenderla, nada debería preocuparnos.

¿Qué podemos hacer con el “Efecto Claudio”? Supongamos que un determinado cliente percibe que nuestro precio es demasiado alto, las opciones entonces son las siguientes: 1 – Dejarlo ir: Ninguna propuesta puede satisfacer las expecta-

tivas y el presupuesto de todos los clientes del mercado. Quizás quién realiza el cuestionamiento, simplemente no es nuestro cliente objetivo. Caso de ejemplo 1: Representamos a una marca internacional especializada en impresoras láser color de alta velocidad. Entonces, recibimos una consulta de una pequeña empresa que busca una impresora para utilizarla en forma ocasional y realizar pocas copias, casi siempre en blanco y negro.

La inversión requerida probablemente les parezca alta, con relación al uso y al presupuesto disponible. No es el cliente adecuado para este tipo de producto, y por lo tanto el precio siempre le resultará caro. La mejor alternativa es dejar ir a este cliente e inclusive podríamos recomendarle otro proveedor que se ajuste a sus necesidades y presupuesto. 2 - Comunicar el valor de nuestra propuesta con con-

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tundencia. Si el cuestionamiento procede de clientes que se encuentran dentro de nuestro segmento objetivo, entonces debemos tratar de defender el precio cobrado con argumentos contundentes. Caso de ejemplo 2: Representamos a una fábrica tradicional de ollas de aluminio fundido. El precio es 10 veces más caro que una olla convencional. Entonces, recibimos la consulta de una mujer, aficionada a la cocina, que tiene

una familia de 4 integrantes. Ella conoce, por algunos comentarios aislados, que se trata de un producto muy caro, pero aún ignora el verdadero valor de la propuesta. Una estrategia de comunicación bien diseñada debe dejar en claro, y en forma contundente, los beneficios de la propuesta. En este caso, es importante señalar que: Este tipo ollas, reemplaza al horno, pero consumiendo la sexta parte de energía. Se trata de un producto que por

su calidad y durabilidad suele heredarse en las familias. Estos argumentos cambian completamente la percepción del precio por parte del cliente, y entonces tendremos altas probabilidades de concretar la venta.

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LANZAMIENTOS

Gross y una batea para la construcción y minería Este año, la fábrica de remolques de Ramírez, lanzó al mercado un semirremolque batea para la industria de la construcción y la minería de 28 m3 y con posibilidad de llevarlo hasta 46 m3 con una sobrebaranda, para el transporte de cereales. Pese a la tremenda crisis política y económica que está sufriendo la Argentina, Gross no cambió la actitud que tiene desde hace años y está concretando las inversiones que tenía previstas, desde la ampliación de la planta industrial hasta el lanzamiento de nuevos productos. Con 55 años en el mercado nacional y fuertemente posicionada en el sector agropecuario, la empresa comenzó en el último tiempo un gran desafío: diversificar la producción e ingresar más fuerte en otro sector con un gran potencial de crecimiento, como es la construcción y la minería. Para lograrlo, comenzó la producción de un nuevo semi-

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rremolque batea con 28 m3 de capacidad, una tara de 8400 kg en orden de marcha y una carga máxima de 36.100 Kg. desarrollado especialmente para el transporte de áridos, materiales a granel o cereales. Su peso bruto total combinado es de 52,5 toneladas y está equipado con sistema de frenos ABS y configuración de ejes 2 + 1 (suspensión mecánica en ejes traseros y neumática en el direccional). Además, tiene como opcional una sobrebaranda con “tapa fácil” que aumenta su capacidad a 46 m3, en caso de trasla-

dar granos. La nueva batea se suma a las familias de remolques, semirremolques y carrocerías en 3 y 4 ejes de barandas volcables, todo puertas, volcador bilateral, tolva, curtain sider, cerealero playo y batea. Como hace ya varios años, todos los productos se fabrican bajo las normas ISO 9001, lo que asegura un Sistema de Gestión de Calidad (SGS). Los procesos productivos combinan la última tecnología de fabricación, inclusive robótica de determinados procesos, y artesanía en cada detalle,

que es lo que distingue a los productos de Gross. La planta industrial se encuentra en la localidad de Ramírez; se compone de un predio de 14 hectáreas y un total de 11.000 m2 cubiertos, con la ampliación de las naves que se realizaron durante este año. La batea ya ha tenido una gran aceptación en el mercado, incluso concretando negocios con empresas nacionales e internacionales que están operando en Vaca Muerta. stock permanente y entrega inmediata, resultando

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una ventaja diferencial clave en nuestro país a la hora de invertir, porque permite que el patentamiento sea inmediato y que el cliente comience a ver rápidamente el retorno de su inversión. “Logramos un nivel de producción que nos garantiza un stock permanente y entrega inmediata, tanto de los productos tradicionales de la empresa como de las nuevas bateas, resultando una ventaja diferencial clave en nues-

tro país a la hora de invertir porque permite que el patentamiento sea inmediato y que el cliente comience a ver rápidamente el retorno de su inversión. Si además sumamos las ventajas que ofrecemos en materia de financiación, cerramos una oportunidad que nuestros clientes están sabiendo aprovechar”, explica Julieta Gross, directora de la empresa. El mayor objetivo diario de Gross es que cada unidad que sa-

le a la ruta sea un producto seguro y confiable. Esto se afianza mediante sus procesos productivos, los cuales se encuentran en constante innovación y desarrollo. Con el producto terminado, el equipo humano de venta y post venta es el otro gran diferencial. Cada una de las personas que integran estos procesos ofrecen el mejor asesoramiento antes, durante y después de cada operación, dado que la empresa prioriza las relaciones a largo plazo con sus clientes. Para cumplir este objetivo son fundamentales cuatro aspectos: la calidad inicial del producto, su performance a lo largo del tiempo, un servicio posventa eficiente y relaciones comerciales basadas en la honestidad y la cercanía. “La seguridad y confiabilidad de nuestros productos se afianza en

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el control sobre los procesos productivos, los cuales se encuentran en constante innovación. Y para eso es determinante el equipo humano de la empresa, que siempre está dispuesto a dar lo mejor en cada proceso”, confirma Julieta Gross, para luego agregar: “Queremos que cada cliente y cada usuario de Gross sienta que en la ruta detrás suyo no sólo hay un remolque sino también toda una empresa acompañándolo en su trabajo diario. Nuestro crecimiento productivo va de la mano de la responsabilidad y compromiso con nuestro personal, con nuestra comunidad y con nuestros clientes, y esto es para la familia Gross un gran orgullo y el motivo para seguir invirtiendo en nuestra región y nuestro país”.

Ficha técnica Versión: 28m3 Tara: 8.400 Kg en orden de marcha Tipos de carga: cereales, áridos, materiales a granel Carga: Peso Bruto Total Combinado de 52,5 toneladas Principales características: Equipado con sistema de frenos ABS y configuración de ejes 2 + 1 (suspensión mecánica en ejes traseros y neumática en el direccional) Opcional: Sobrebaranda con tapa fácil, aumenta la capacidad a 46m3 de granos.

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RECAUDACIÓN DE ATER

El impuesto que se recauda solo Ingresos Brutos no para de crecer y ya representa el 74% de la fuente de recursos propios para la Provincia.

Recaudación mensual de ATER 26.000.000.000 22.000.000.000 18.000.000.000 14.000.000.000 10.000.000.000

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct

Entre Ríos cierra los primeros 10 meses del año con una recaudación total de $159.605 millones, lo que representa un incremento interanual del 105% durante el 2023. El mes de octubre completó el quinto mes consecutivo de crecimiento en el ingreso de las arcas públicas, después del mes de junio donde retrocedió el monto cobrado. El décimo mes del año terminó arrojando ingresos por $23.421,5 millones, creciendo un 10% respecto a septiembre y un 130% frente al mismo mes del año anterior. En el desglose por impuestos, Ingresos Brutos cada vez pesa más en el total de la recaudación y ya llega al 74% del total. En 10

meses, este impuesto ligado directamente a la facturación de las empresas, lleva recaudado $118.093 millones, lo que implica un incremento interanual del 118%. Pero si lo comparamos con el IVA, la performance se queda corta. A nivel nacional, la AFIP acumula un incremento en 10 meses del año del 142,5%, lo que significan 24 puntos por encima del crecimiento de Ingresos Brutos. La sequía y la crisis económica hacen que el impuesto inmobiliario, tanto en el rural como el urbano o suburbano, esté teniendo

2023

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Inmobiliario Automotor Ingresos Brutos Sellos Profesiones Liberales Totales

$ 294.542.957 $ 232.361.582 $ 8.751.870.982 $ 948.633.087

$ 2.809.917.965 $ 183.465.817 $ 7.794.199.871 $ 788.298.051

$ 467.969.200 $ 3.907.790.327 $ 8.449.201.874 $ 889.492.273

$ 288.114.611 $ 424.470.979 $ 9.891.538.378 $ 1.025.605.794

$ 3.654.100.376 $ 454.758.181 $ 10.802.385.012 $ 1.116.340.522

$ 108.563.344 $ 10.372.882.233

$ 91.340.448 $ 11.700.824.987

$ 99.569.406 $ 13.869.089.434

$ 117.380.100 $ 11.799.974.213

$ 119.282.866 $ 16.205.683.808

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una caída más fuerte de la prevista. Con tan solo $15.095 millones recaudados durante 10 meses de 2023, el impuesto sólo ha crecido un 52,7% respecto del mismo período de 2022. Estos bajos números hacen que solo represente el 9% de la recaudación total, muy lejos del 12% del año pasado o del 19% de incidencia que tenía en 2019. Por su parte, tanto el Impuesto Automotor como Sellos representan casi el resto de la recaudación, con un peso del 8% cada uno de ellos sobre el total percibido.

Participación por impuestos 1% 8% 9%

74%

Sellos Ingresos Brutos Automotor Inmobiliario Profesiones liberales

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Totales anuales

$ 459.683.011 $ 2.487.158.194 $ 11.295.344.135 $ 1.115.417.905

$ 1.721.854.946 $ 660.761.617 $ 12.635.208.302 $ 1.346.339.522

$ 1.790.105.023 $ 832.304.499 $ 14.383.857.761 $ 1.540.899.669

$ 563.723.592 $ 2.672.409.476 $ 16.381.228.328 $ 1.430.282.927

$ 3.045.769.420 $ 659.511.580 $ 17.708.812.192 $ 1.743.336.042

$ 15.095.781.101 $ 12.514.992.252 $ 118.093.646.835 $ 11.944.645.792

$ 137.740.437 $ 15.554.158.959

$ 162.078.608 $ 16.586.753.822

$ 175.408.119 $ 18.799.919.468

$ 177.632.483 $ 21.294.817.521

$ 194.211.798 $ 23.421.449.298

$ 1.383.207.609 $ 159.605.553.743

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El laberinto del descontento Por qué las propuestas de cambio no llegan a cambiar nada.

El confinamiento del pesimismo

Por Marcelo Manucci

DOCTOR EN COMUNICACIÓN Y PSICÓLOGO

Las primeras investigaciones de la segunda mitad del 2020 mostraron los efectos psicosociales de la pandemia de COVID en la población caracterizados por el dolor de las pérdidas (familiares, afectos, proyectos, posibilidades), los temores sobre la salud personal y familiar, y la incertidumbre respecto de las condiciones laborales y profesionales (Manucci, 2021). Esta trama de emociones negativas se extendía como un manto de pesimismo en todo el mundo (Brenan, 2022). Sin embargo, este cuadro de decepción, frustración y tristeza tenía raíces anteriores a la pandemia. Según el Global Emotion Report, en los dos años previos a la pandemia, los países industrializados habían registrado los índices de preocupación, estrés e ira más altos de la década. Por

otro lado, el Stress in America Report del 2020 de la American Psychological Association (APA) describía un contexto emocional significativamente nocivo producto de factores estresantes omnipresentes que se agravaron durante la pandemia. Un pesimismo subyacente de años previos que ensombrecía las valoraciones de los americanos respecto de su futuro se fusionó con otras condiciones para culminar una década con más del 55% de la población con altos niveles de estrés, un 45% con sentimientos de preocupación y un 22% con un creciente sentimiento de ira social (Chokshi, 2019). Bajo estas condiciones emocionales, la población recibió la pandemia e ingresó en el confinamiento traumático que tuvo consecuencias emocionales, psicológicas, sociales y materiales que aún hoy, dos años después, siguen sensibles.

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Pistas ocultas de la inercia visible La población vivió la pandemia con profunda preocupación, tristeza e incertidumbre que derivó. A la salida del confinamiento, esa trama de emociones se transformó en un estado de enojo, indiferencia e inercia que enmarca las decisiones sociales actuales en términos de participación, compromiso y motivación de cambio. Esta trama se caracteriza por cuatro dimensiones que expresan patrones de comportamiento que condicionan las posibilidades de renovación de las conductas, tanto en lo individual, grupal, como comunitario. Estas dimensiones se identifican como patrones sociales porque aparecen como figuras repetidas transversales en diferentes grupos de personas, en diferentes culturas y latitudes geográficas.

Desesperanza extendida Refiere a un estado de pesimismo sobre el futuro que determina las acciones del presente. La extensión de la desesperanza conlleva la percepción de imposibilidad de cambio en las condiciones de vida personal que se amplía a la comunidad o la sociedad. Este desánimo surge del dolor emocional por la ausencia o pérdida de un horizonte alentador, cuya expresión que se puede manifestar en tres tipos de reacciones: a) Indefensión/resignación resignación es una actitud de derrota que inhabilita cualquier intento de cambio porque la sensación de la persona es que “haga lo que haga, nada cambiará”. b) Frustración/desilusión expresa un sentimiento de desamparo y traición por la pérdida de proyectos o ilusiones depositadas en algo o alguien que no llegan a cumplirse.

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La extensión de la desesperanza conlleva la percepción de imposibilidad de cambio en las condiciones de vida personal que se amplía a la comunidad o la sociedad.

c) Resentimiento/desesperación conlleva una acción de revancha para canalizar el dolor de una traición; por lo tanto: “perdido por perdido, cualquier decisión de castigo es válida”.

Virtualidad histórica Representa la modalidad narrativa que da forma a los acontecimientos contemporáneos y pasados a través de contenidos autorreferenciales que se extrapolan masivamente.

Estas postales sesgadas de la realidad tienen tres características significativas: a) Hecho emocional representa la transformación del acontecimiento histórico en un descargo compulsivo del estado de ánimo de las personas que resuena exponencialmente en las redes sociales. b) Secuencia sin contexto implica una fundamentación aislada de las fuentes, basada en los efectos de los recursos disponibles para editar, compilar, procesar los fragmentos de información

c) Autoría emergente diluye la responsabilidad de las afirmaciones en un flujo de aportes masivos que replican fragmentos de contenidos fragmentados (en imágenes, frases, audios, videos).

Aislamiento compartido Expresa la precariedad de los pilares de identidad comunitaria, los valores y principios que ordenan y enmarcan la convivencia. Esta fragilidad afecta el sentido

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de pertenencia a un grupo humano generado por tres factores: a) Liderazgo impostado o de laboratorio que genera respuestas estereotipadas, diálogos despersonalizados y desconexión de las realidades concretas de las personas. b) Identidad vulnerada resulta de la desvinculación de grupos o comunidades debido a la ausencia de principios de convivencia y decepción con los valores compartidos. c) Desamparo intelectual ante la frustración por la ausencia de respuestas, sobre todo las ideologías políticas y filosóficas que están distantes de las situaciones cotidianas.

a) Pensamiento mágico digital representa la confianza en la acumulación de información en “la nube” (Internet) para la resolución de respuestas a través de palabras claves, recetas anónimas o diálogos virtuales. b) Química de supervivencia involucra placebos u opiáceos, legales o ilegales, necesarios para sostener la interacción personal con la dinámica cotidiana. c) Indiferencia ciudadana producto del deterioro de la responsabilidad social en función de la supervivencia individual, lo cual puede tener implicancias desde la apatía social hasta la desidia e ilegalidad en los comportamientos sociales.

Atajos existenciales

Preguntas sin liderazgo

Significa una compresión de los procesos personales en la búsqueda de respuestas inmediatas o soluciones accesibles a condiciones de supervivencia. Estos atajos conllevan la necesidad de escapar del presente, mitigar las condiciones de vida o volverlo pasado rápidamente. La búsqueda de estos resultados se manifiesta en tres niveles:

Las características de estas cuatro dimensiones representan condiciones transversales, sutiles, ignoradas o subestimadas en diferentes situaciones y estructuras sociales. A modo metafórico, lo que muestran estas dimensiones son hematomas emocionales, puntos de dolor que afectan movimientos, relaciones

e intentos de cambio fallidos. Al mismo tiempo, muestran el laberinto que debe recorrer algo nuevo en la vida de una persona. Dar respuesta a las características de estas dimensiones es fundamental para generar condiciones de movilización hacia nuevas posibilidades de vida. Las propuestas de cambio fracasan porque no empatizan con estos puntos de dolor, no sintonizan con este laberinto de condicionantes, o simplemente los ignoran o subestiman. Los líderes fracasan porque hablan sin experiencias históricas ni emocionales, creando narrativas superficiales e idealizadas sobre las implicancias de un cambio. Los puntos de sintonía con estas cuatro dimensiones parten de cuatro preguntas clave que demandan respuestas que los líderes deben ofrecer para lograr movilizar a las personas de la indiferencia e inercia.

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Los líderes fracasan porque hablan sin experiencias históricas ni emocionales, creando narrativas superficiales e idealizadas sobre las implicancias de un cambio.

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Desesperanza extendida

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Indefensión/resignación Frustración/desilusión Resentimiento/desesperación

Virtualidad histórica Hecho emocional Secuencia sin contexto Autoría emergente

Aislamiento compartido Liderazgo impostado Identidad vulnerada Desamparo intelectual

Atajos existenciales Pensamiento mágico digital Química de supervivencia Indiferencia ciudadana

Inspiración + acompañamiento Alcanzar beneficios cotidianos en base a un propósito de cambio trascendente.

Argumentos + presencia Compartir contenidos en diversidad de canales cuidando los fundamentos.

Coherencia + resultados Responder con procesos transparentes para resolver necesidades concretas.

Información + participación Sinceridad en las causas y consecuencias y apertura para escuchar y corregir.

¿Cuál es la propuesta? Esta pregunta busca un horizonte de referencia para creer que lo nuevo puede ser posible. La respuesta a esta pregunta debe brindar una inspiración trascendente que permita el movimiento de la desesperanza extendida. Esta pregunta debe proponer una invitación para salir de un estado de inmovilidad y sospecha que afecta a toda nueva iniciativa. Inspiración + acompañamiento Alcanzar beneficios cotidianos en base a un propósito de cambio trascedente.

55 07 ¿Por qué confiar?

¿Cuál es el costo?

Esta pregunta busca una narrativa que sostenga las razones y los argumentos para intentar algo nuevo o diferente. La respuesta a esta pregunta debe crear la trama de significados que les permita a las personas encontrar anclajes de motivación. Las personas no se moverán de su presente si no encuentran algo que valga la pena arriesgar hacia el futuro.

Esta pregunta rastrea la credibilidad de los artífices del cambio. La respuesta a esta pregunta debe despejar la desconfianza debido a frustraciones en intentos anteriores. Las personas podrán confiar si pueden percibir diferencias creíbles y experimentar consideración y empatía respecto de sus necesidades.

Esta pregunta es central porque evalúa si el proceso vale la pena y define la decisión final de acompañamiento. La respuesta debe ofrecer beneficios claros por el esfuerzo dedicado al proceso. Si las personas no encuentran beneficios esperados, evitarán la participación o el compromiso para llevar adelante el proceso o sostener los cambios.

Argumentos + presencia

Coherencia + resultados

Información + participación

Compartir contenidos en diversidad de canales cuidando los fundamentos.

Responder con procesos transparentes para resolver necesidades concretas.

Explicar las situaciones con sinceridad y sensibilidad para excuchar y corregir.

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¿Por qué intentarlo?

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LIBROS

Por Elbio Woeffray INGENIERO Y ESCRITOR

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Orgulloso mi viejo de su condición de servidor público, nunca reclamó por ese trabajo, muchas veces ingrato. También formó mi vida adolescente hacer “changas” para mi viejo, como ayudarle a cambiar focos de las esquinas de las calles, o a tomar estado de medidores, ya que era escaso el personal a su cargo. Un sentimiento de ser partícipes de un servicio esencial a la vida de la comunidad fue llenando mi espíritu. Con mucho dolor vi a mi padre perder la salud ante la privatización donde le

“regalaron” la distribución eléctrica a los americanos, salud que le costó un linfoma que lo llevo a su final. Murió en servicio. Eso me enseñó a querer a este mundo, de cables y focos, y a profundizar su estudio, tanto que terminé siendo ingeniero. Por eso hoy, repensando nuestro país y en particular nuestra colaboración como provincia a este esquema, no puedo dejar de mirar ese paradigma que es la represa de Salto Grande. ¿Por qué este tema, que es el eje central de la cuestión del libro?

En primer lugar, porque se trata de un despojo de una idea, que fue llevada a su concreción por los ciudadanos de Entre Ríos, en especial de Concordia (entre ellos, Bernardino Horne*), para traer desarrollo a la región, propiciar la navegación, regar el interior de la provincia y amortiguar las crecientes. Esta idea fue “robada” por la Nación con un propósito muy claro. De todas las demandas originales, solo una: generar energía. ¿Para qué? Para desarrollar el AMBA porteño, industrial y urba-

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nísticamente con energía barata. Para eso era necesario que la represa aportara su energía a un precio absolutamente ridículo, que amortiguara los costos de generación de las centrales Puerto y Costanera, con ciclo térmico. El costo de esa maniobra, discutible según los criterios, pero tomando cualquier base razonable, en 40 años de uso, más de 3.000 millones de dólares que dejaron de pagar a la represa y por ende a Entre Ríos, beneficiario de sus regalías. Este esquema que se repite hasta hoy, tuvo un ingrediente todavía más explosivo. A partir de 2004 se vio que subsidiar las tarifas en grandes centros urbanos era un gancho electoral irresistible para ganar elecciones. Y así se organizó un “despegue” del costo de generación del costo pagado

No hace falta violencia para cambiar esta situación, hace falta coraje.

por el usuario. El resultado: facturas de luz en el AMBA tres veces más baratas que en Entre Ríos. La idea del libro es hacer aportes para cómo recuperar ese despojo. Y también ideas para llevar adelante con esos recursos. En particular, creo que es imprescindible reclamar nuestro derecho a la propiedad de la represa, como se fundamenta en el libro. Pero me quiero detener en el título, que no es ambiguo. El peor daño realizado a la provincia fue que nos robaron “la luz” para ver el futuro, la que ilumina el sendero hacia la prosperidad.

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En 1936 presentó un proyecto de Ley ante la Cámara de Diputados de la Nación cuyos cuatro objetivos fundamentales eran la navegación, el aprovechamiento de energía eléctrica, la irrigación y el control de los efectos de las crecientes. Entre 1931 y 1935 fue Ministro de Hacienda, Justicia e Instrucción Pública de Entre Ríos con el Gobernador Luis Etchevehere. En ese período se crea el Banco de Entre Ríos. Fue Secretario de Agricultura de la Nación de Frondizi, dos veces diputado nacional y ferviente impulsor del cooperativismo entrerriano.

¿Cómo? Minimizando el hecho consumado, transformándolo en “una realidad cotidiana”, que al igual que los que sufren del Síndrome de Estocolmo, nos lleva a aceptar y hasta querer a los responsables. Cómo salir de este pozo que

nos lleva a la incongruencia de tener a los pies de la represa a la segunda ciudad más pobre del país, cuando solo debía recibir beneficios. Antes eran fusiles americanos mandados por Sarmiento. Ahora son las resoluciones de un

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Bernardino Horne (1900-1965)

organismo nacional (ni siquiera homologados por la Legislatura entrerriana) los que nos condenan a la pobreza. No hace falta violencia para cambiar esta situación, hace falta coraje. Ojalá este libro sirva para unirnos, aunque sea en esta causa.

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GROSSTEINER

Versatilidad para ampliaciones productivas, tecnológicas y comerciales La empresa incrementa su participación en la región y los sectores industriales, tecnológicos y comerciales. Tanto el FabLab de Paraná como el Parque Tecnológico Litoral de Santa Fe amplían sus instalaciones con estas modernas y eficientes soluciones.

Con menos de dos años en el mercado, GrossTeiner sigue sorprendiendo y generando soluciones para diversos sectores. La empresa con planta industrial en Santo Tomé, hizo su presentación en el mercado con viviendas Premium construidas en contenedores, donde el diseño, la funcionalidad y la calidad de materiales y terminaciones, sorprendieron a quien las conoció en las exposiciones de Entre Ríos y Santa Fe. Pero la empresa no se quedó solamente en el segmento de viviendas de categoría. Rápidamente se diversificó en varios sectores que necesitaban encontrar soluciones rápidas, de

calidad y con altas prestaciones. De ahí surgieron módulos de quinchos, obradores, locales comerciales, oficinas, baterías de baños y hasta bares y pubs con diferentes posibilidades y tamaños.

El FabLab de Paraná La ciudad de Paraná creó en los últimos años un Distrito del Conocimiento, una zona geográfica dentro de la ciudad que ofrece ventajas para las empresas de la economía del conocimiento que allí se radiquen. Precisamente en ese lugar, la Municipalidad hizo una primera inversión instalando un FabLab,

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un espacio con el objetivo de apoyar e impulsar a emprendedores de la industria de los videojuegos. El proyecto desde sus inicios se pensó integralmente con el uso de contenedores, para aprovechar la versatilidad del sistema constructivo y la posibilidad de generar anexos en etapas. El FabLab se puso en marcha contando con cuatro contenedores marítimos de 40 pies cada uno, más un quinto de 20 pies destinado a módulo sanitario, con tres baños y siendo uno de ellos accesible. Este moderno complejo se desarrolló alrededor de una plaza central, concebida para promover la interacción social y el trabajo al aire libre, toda una solu-

ción diseñada y desarrollada íntegramente por GrossTeiner. En poco tiempo las instalaciones resultaron insuficientes para el crecimiento del proyecto y se produjo la primera ampliación, que acaba de completarse en estos días. En esta segunda etapa, se sumaron 60m2, montando dos unidades de 40 pies en planta alta, con su respectiva vinculación vertical. Materialmente se mantuvo la misma imagen de la primera etapa, con colores exteriores en combinación con lo existente, aberturas de aluminio negras, pisos vinílicos, tabiquería en placas de MDF pintadas y con empapelados de diseño, iluminación led y

toda la calidad de terminaciones que distinguen a GrossTeiner. Uno de los principales potenciales de los productos de la marca es la portabilidad y montajes rápidos, que permitieron que en ningún momento se debieran interrumpir las actividades del FABLAB.

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El Parque Tecnológico Litoral, por el mismo camino El PTL, ubicado en el predio del Centro Científico Tecnológico. “Dr. Alberto E. Cassano” del CONICET, está desarrollando el proyecto denominado “Puerto Innovación” destinado a la generación y consolidación de empresas basadas en el conocimiento. La primera etapa del proyecto constó de un pasillo técnico central, un laboratorio de uso común “B-Lab” y servicios comunes (vestuarios, sanitarios, comedor). Para la segunda etapa, GrossTeiner entregó módulos para laboratorios, generado por dos

contendores de 40 pies High Cube (60m2). En esta etapa se espera disponer de un local a planta libre, destinado a laboratorio de electrónica de 60 metros cuadrados, con iluminación y ventilación natural, provisto con instalación eléctrica, de agua fría, de desagües cloacales y de redes de datos. Para esta etapa se requerían módulos para el laboratorio de electrónica. Partiendo de la base de dos contenedores de 40 pies High Cube, GrossTeiner generó un espacio de unos 60m2 con un amplio sector de trabajo de planta libre de 8 metros de largo por 4,60 metros de ancho, dos espacios individualizados para el área de producción electrónica y otro para el

área de producción metalmecánica. Estas unidades se destacan materialmente por un sistema de doble aislación desarrollada con espuma de poliuretano de 40 milímetros de espesor y lana de vidrio de 50 milímetros en paredes y 80 en cielorraso. Por su parte, las aberturas también cumplen con altas prestaciones, siendo de aluminio anodizado con doble vidriado hermético. Tanto la tabiquería como los cielorrasos fueron realizadas con estructura de perfiles galvanizados revestidos con placas de yeso y terminados con tres manos de pintura látex interior. Los pisos se revistieron en su totalidad con placas de porcelanato. La iluminación es íntegramente de Led, con plafones embutidos y sistemas y circuitos diferenciados, según las especificaciones técnicas, así como las redes para voz, datos y CCTV. La concreción de la obra llevo aproximadamente 20 días de trabajo en la planta industrial de GrossTeiner y unos 5 días de montaje in situ.

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Pilay y una solución a medida Loteo Los Domingos es un emprendimiento de la firma Pilay SA ubicado en la ciudad de Sauce Viejo a la vera de la ruta nacional 11. Pilay encomendó la confección de sus oficinas comerciales para lo cual se presentó un proyecto integral, no solo diseñando la disposición y distribución de todos los espacios requeridos en el programa, sino también pensando al detalle cada uno de los mobiliarios a utilizar. Un proceso de diseño que abarca tanto el exterior como el interior. La idea se materializó con 3 contenedores. Uno de 40 pies (30m2) y dos de 20 pies (15m2), encerrando una superficie que ronda los 60m2. Los contenedores se disponen de manera para-

lela, pero desfasada, de modo tal que se genera un espació de planta libre de aproximadamente 5x5 metros, para dar lugar al espacio de atención al público. También cuentan con un sector privado donde se ubica la sala de reuniones y una oficina. Cabe destacar que el desarrollo cuenta con dos núcleos sanitarios y una kitchenette. Por su parte, en el exterior se dispuso un amplio sector de ingreso y expansión, resuelto con deck de madera. Además, se utiliza parte de la cubierta de los contenedores para generar un terraza y mirador a todo el sector

circundante. Materialmente se destacan los cielorrasos de PVC, las aberturas de aluminio anodizado con sistemas de vidrio DVH, pisos vinílicos, armarios en MDF con una imagen de entablillado, pisos con revestimientos en porcelanato, mesadas de mármol y demás terminaciones pensadas al detalle como sillas, sillones, escritorios, artefactos de eliminación, griferías, electrodomésticos.

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“EL NEGOCIO DE LA GRIETA”

Por Santiago Sena y Roberto Vassoloy

AUTORES DEL LIBRO “EL NEGOCIO DE LA GRIETA”

Todas las tareas cobran sentido en función de su finalidad. Durante su encierro en el campo de concentración de Auschwitz, el psiquiatra Víctor Frankl observó que quienes mantenían un propósito firme que le diera sentido a la intolerable vida del campo encontraban un motivo por el cual seguir adelante. En las condiciones más extremas y contrarias a la dignidad, había esperanzas. ¿A qué cosas le damos valor? En otras palabras, ¿cuáles son nuestros valores? Son un norte por el cual luchar. La lección de Frankl se aplica en todos los ámbitos de la vida ¿Cuál es la finalidad por la cual atravesaremos instancias de diálogo participativo con personas que piensan diferente? Es trabajoso, cansador, frustran-

te, desgastante y los resultados no están garantizados. ¿Por qué arriesgar? Por la finalidad, una de cuchas posibilidades podría ser: una Argentina de pie que provee oportunidades para todos, inserta en el mundo competitivamente, donde crear valor sea posible y se haga de manera inclusiva, y dónde las políticas de Estado se mantengan estables a pesar de los cambios de gobierno. La solución a los problemas del país requiere mucho esfuerzo y sostener la angustia de caminar en la búsqueda de respuestas que tardan en llegar. Es prácticamente imposible hacerlo sin un “algo que valga mucho la pena”. Lo bueno es que la mayoría de la gente desea lo mismo. Nadie suscribe a la idea de un país con cada vez más pobreza, desigual e injusto, ni está de acuerdo con que haya que destruir a las pymes

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ni con que la corrupción deba quedar impune. Nadie se alegra observando a millones de argentinos relegados a vivir en villas y recibir alimentos en bolsones, ni desea que la calidad educativa empeore, entre otros sinsentidos. Si somos capaces de bajar la guardia y escucharnos en un ámbito cuidado, probablemente encontremos cientos de consensos con personas con las que, a priori, sentimos que no tenemos nada en común. Seguramente disintamos en las formas de lograr esos objetivos, pero para eso estamos escribiendo este libro: para proponer cómo llevar adelante ese proceso como país, entre las di-

rigencias de los sectores sociales más representativos. El propósito es un concepto amplio que tiene, al menos, dos dimensiones. La interpretación más profunda es construir una patria próspera y justa para todos los argentinos, donde crecer sea posible. Pero el propósito también hace referencia a los objetivos más concretos, del aquí y ahora particular: necesitamos resolver cada problema que queremos abordar de manera específica. Así, en el ámbito de la educación, los diferentes actores (padres, docentes, alumnos, la comunidad educativa en general, funcionarios…) definen colectivamente el

problema (“nuestra performance en las pruebas estandarizadas es mala”, “hay mucha deserción”, “los egresados secundarios no están suficientemente preparados para el ritmo de la Universidad”, etcétera) y ponen el propósito como orientación y norte. Cuando la discusión se idiologiza por demás o cuando la temperatura del debate se levanta tanto que lo vuelve inconducente, es momento de volver a mirar el norte y de entender por qué estamos construyendo acuerdos con gente con quien no opinamos igual. Todos somos, al mismo tiempo, parte del problema y de la solución. Lo que nos une en este momento particular

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El propósito es la brújula que nos vuelve a orientar hacia la resolución de los problemas.

es la vocación por resolver efectivamente un problema cuya permanencia nos hace daño a todos. Cuando esa conciencia está presente, el proceso se llena de sentido y es, por tanto, no solo más llevadero, sino, fundamentalmente, posible. El propósito es la brújula que nos vuelve a orientar hacia la resolución de los problemas.

El arte de priorizar El que mucho abarca, poco aprieta. Ninguna organización, ni siquiera un país, puede fijarse muchas prioridades simultáneamente porque si todo es urgente, nada es urgente. Por eso, un período presidencial debería perseguir no más de tres o cuatro prioridades capitales. Con vien-

to a favor, mucho foco y trabajo coordinado, cumplido el tiempo de gestión presidencial, tal vez se haya logrado un solo objetivo, mientras que las demás prioridades estarán encauzadas para poder darles cumplimiento o seguir desarrollándolas en gestiones subsiguientes. El desarrollo es un proceso arduo, largo y trabajoso que implica, necesariamente, coordinación y cooperación entre los diferentes espacios de poder. En el milenario libro El arte de la guerra, Sun Tzu afirma que “ganará quien sepa cuándo luchar y cuándo no luchar”. La misma máxima aplica para el rol de dirigir. Gobernar implica ser capaces de elegir las batallas que se van a librar. Abrir demasiados frentes no solo es temerario, sino ineficiente. Por eso, intentar cambiar todo de un asola vez es una receta para el fracaso, porque ningún sistema puede soportar ese tipo de gestión del cambio. Un país, tampoco. Hasta aquí no hay ninguna novedad. Los gobernantes tienen desmandas infinitas y recursos escasos: siempre eligen qué atender, aunque no lo digan por

es políticamente incorrecto. Los procesos de cambio también implican elegir bien las batallas que dar. Por lo que gobernar es, necesariamente, priorizar o poner una cosa por sobre la otra. Enfocarse en el largo plazo implica generar consensos entre todos los sectores bien intencionados que buscan lo mejor para el país. Y esa agenda de consensos (y de batallas) debe tener un orden porque no se puede llevar adelante todo a la misma vez: hay que elegir algunas batallas para empezar. Cuando un país lleva tantos años de decadencia, esa priorización se hace más acuciante, ya que las demandas sociales son mucho más intensas. Eso se acentúa cuando la tradición estatal es la de querer administrar cada vez más cosas, incluso sacrificando la efectividad en la gestión. Gobernar en la abundancia es siempre más simple que hacerlo en la escasez. De hecho, para manejar la abundancia casi no se requiere el ejercicio del liderazgo porque liderar es, en palabras de Heifetz y Linsky, “frustrar expectativas de distintos grupos de interés para ayudar al sistema

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social a que alcance una situación mejor”. Decirles que sí a todo y a todos no es gobernar. De hecho, en el caso argentino, es parte del problema. Esa postura trajo cada vez “más Estado inefectivo” y, al promover que las soluciones las brinda siempre el sector público con recursos aparentemente infinitos, más demandas futuras. El ejercicio de liderar implica conducir un proceso de aprendizaje social para encontrar la mejor solución concreta par aun

problema que, puesto en abstracto, parece imposible de resolver. La pobreza, el futuro del trabajo, la inflación, los incentivos a la creación de valor y otros tantos desafíos que tiene el país por delante entran en esta categoría. No tener objetivos es garantía de fracaso. Tenerlos mal definidos, también. Por eso, la falta de consensos tiene resultados tan adversos para nuestra nación. El gran desafío para una gestión del Ejecutivo nacional (o de cualquier organización pública, privada o de la organización civil) que pretenda dejar una impronta de largo plazo es fijar prioridades, sostenerlas en el tiempo y, sobre todo, lograr que estas prioridades trasciendan la gestión propia y se conviertan en políticas de Estado.

¿Por qué no podemos fijar prioridades? Curiosamente, determinar prioridades es fundamental, pero sostenerlas en el tiempo es muy difícil. Esta paradoja se da en todos los órdenes de la vida. El verdadero desafío de fijar prioridades está en las pérdidas que conllevan. Nadie se opone a que le pasen cosas buenas, sino a las pérdidas que conlleva la concreción de ese objetivo. ¿Qué debo hacer, o qué debo dejar de hacer, para lograr lo que buscamos? El dolor que suponen las pérdidas, cualesquiera sean, genera resistencias que inhiben la posibilidad de generar un proceso de cambio. La clave del enfoque

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Decirles que sí a todo y a todos no es gobernar. De hecho, en el caso argentino, es parte del problema.

El verdadero desafío de fijar prioridades está en las pérdidas que conllevan. Nadie se opone a que le pasen cosas buenas, sino a las pérdidas que conlleva la concreción de ese objetivo.

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Un presidente que no se permite frustrar expectativas tiene serios problemas para ejercer el liderazgo, especialmente en años complejos y tormentosos.

se podría resumir en la siguiente afirmación: Nos movilizan los propósitos, pero nos paralizan las pérdidas. Pero sin abordar las pérdidas es imposible cumplir los objetivos o las prioridades. Esto que parece obvio, tiene una actualidad dramática. Vayamos a un ejemplo concreto: en el 2020, Alberto Fernández dijo que no creía en los planes económicos. La afirmación no tiene sentido porque sin planes un país va a la deriva, a donde quiera que lo lleve el viento. Para colmo, si recordamos a Séneca, “ningún viento es favorable para quien no sabe a qué puerto navega”, sin planes ni siquiera es posible advertir si los vientos son beneficiosos o perniciosos. “Buena suerte, mala suerte, ¿quién sabe?” Pero más allá de la interpretación superficial, es probable que el presidente estuviese admitiendo

descarnadamente la imposibilidad de implementar prioridades por su propia incapacidad de afrontar las pérdidas del sistema, al ser parte de una coalición heterogénea donde había profundos disensos sobre lo que era importante. Alberto Fernández estaba confirmando que no podía decir que no porque no podía soportar la tensión de frustrar a una parte de su espacio. Un presidente que no se permite frustrar expectativas tiene serios problemas para ejercer el liderazgo, especialmente en años complejos y tormentosos, con el 2020 y el 2021. El modelo de las “P” espejadas supone que establezcamos simultáneamente las Prioridades y las Pérdidas. Fijar prioridades implica predeterminar el conjunto de pérdidas que diferentes sectores y grupos tendrán que elaborar para lograr los cambios que se persiguen. Por ejemplo, si mi prioridad es bajar la inflación, esa decisión implicará restricciones muy grandes a la capacidad de emitir dinero para financiar el déficit. Bajar la inflación es una

prioridad loable, pero lograrlo requiere abordar muchas pérdidas y frustrar buena parte de las demandas que tiene un gobierno. La incapacidad de frustrar a la ciudadanía a través de restricciones a la emisión inhibió ese proceso de cambio durante décadas. Que Argentina tenga la inflación acumulada más alta a nivel global en los últimos 60 años es sintomático de lo resistentes que poder ser los grupos de interés que temen sufrir pérdidas. A muchos tomadores de decisiones los guió el miedo a ser rechazados. Incluso el más razonable y deseable de los objetivos, como el de bajar la pobreza estructura, implica pérdidas para distintos grupos de interés. Romper la pobreza estructural supone tener una conversación a fondo sobre las capacidades a desarrollar en los estratos económicamente más bajos. El economista Tomás Bulat decía que “cuando se nace pobre, estudiar es el mayor acto de rebeldía contra el sistema. El saber rompe las cadenas de la esclavitud”. En la misma línea, Thomas

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Piketty, en su detallada obra sobre la igualdad, destaca el rol central que tuvo la educación pública durante el siglo XX para aumentar las capacidades de grandes grupos sociales y fortalecer las clases medias de diferentes países. ¿Quién podría estar en contra de que los sectores populares tuvieran un acceso privilegiado a la educación, recibiendo la mejor formación posible haciéndolos capaces de producir alto valor social y económico? Pero para lograrlo es inevitable hablar de mejorar la calidad educativa, lo que presupone una mejor formación docente. ¿No se sienten amenazados muchos trabajadores de la educación por esta agenda? ¿Qué dicen los sindicatos al respecto? En muchas zonas geográficas

del país, como consecuencia de necesidades coyunturales ante la ausencia de docentes, algunas personas accedieron a cargos por concurso sin tener los títulos que los habilitar para ejercer la profesión. ¿Cómo se incentiva una mayor y mejor formación docente sin poner algunos puestos de trabajo en riesgo, en particular los de aquellos que no terminaron sus carreras de magisterio o los profesorados? ¿Ningún grupo social se opone a la sola idea de este planteo? Cuando los planes sociales fueron reconvertidos para que promovieran completar la educación obligatoria, muchos referentes sociales se opusieron, bajo el argumento de que esa política denostaba el trabajo genuino, por más que fuera cooperativizado,

mano de obra intensivo y de bajo valor agregado. Hasta la agenda más obvia le duele a alguien. Hasta el objetivo más loable y evidente supone que alguien pierda algo y que, por tanto, se resista. Cambiar no es gratis. Por eso, la única posibilidad de que una prioridad se lleva delante de forma sostenida en el tiempo se da cuando se abordan simultáneamente las pérdidas de los diferentes grupos afectados por esa prioridad. Abordar las pérdidas no es igual a eliminarlas. Una de las tentaciones que se dan en los procesos de cambio es que “alguien pague los platos rotos” y que aquellos que pierden sean retribuidos de alguna manera por su sacrificio. Eso no es elaboración, sino transacción. Algunas veces, una negociación supone transacciones. Pero el juego no es de suma cero. Hay veces donde hay grupos que pierden y no se los retribuye. Pierden y tienen que elaborar esas pérdidas. El sistema social solo puede avanzar si cada grupo elabora sus pérdidas y desarrolla las capacidades nece-

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El modelo de las “P” espejadas supone que establezcamos simultáneamente las Prioridades y las Pérdidas. Fijar prioridades implica predeterminar el conjunto de pérdidas que diferentes sectores tendrán que elaborar para lograr los cambios.

Hasta el objetivo más loable y evidente supone que alguien pierda algo y que, por tanto, se resista. Cambiar no es gratis.

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El camino se hace soportable y posible solo si el proceso es orientado por el propósito, la aspiración de que el conjunto social esté colectivamente mejor. Eso hace que las pérdidas sean aceptables y que romper el statu quo sea posible.

sarias para que el conjunto esté mejor. Lógicamente, las pérdidas no siempre están distribuidas de manera homogénea y hay algunos grupos que enfrentan mayores dolores. Por eso, una de las claves del proceso es generar un mapa de pérdidas alrededor de cada prioridad, para poder identificar el conjunto de pérdidas de cada grupo social y saber dónde poner mayor foco para contener y acompañar, a l aves de dónde estar más atento a posibles resistencias. Esos grupos, de hecho, deben ser parte del proceso. Si no son incorporados al proceso de fijar prioridades, serán un foco de resistencia brutal cuando se intente implementarlas. Todo este proceso es mu y trabajoso. Implica tensión, estrés y dolor, no garantiza un resultado satisfactorio para todas las partes y, por tanto, no es un proceso rápido, como todo camino que implica una lógica participativa. Es mucho más fácil bajar una receta y “alinear” el sistema. Pero los caminos rápidos no siempre son los más efectivos. De he-

cho, la búsqueda de soluciones rápidas es una de las causas de los fracasos de largo plazo del país. Se puede ir muy rápido sólo cuando se trata de situaciones técnicas, muy específicas. Si los respiradores de los hospitales están mal regulados y eso genera mayor propensión a tener complicaciones respiratorias post internación, no se trata de consensos, sino de ajustes técnicos urgentes. Pero los problemas sociales raramente son así. Los problemas de fondo del país son del sistema y las bajadas y las recetas mágicas solo los empeoraron. El problema es le cómo, no el qué. Y como el foco está puesto en el proceso, la variable del tiempo tiene que ser considerada. Con mucha sabiduría, el Papa Francisco afirma que la dimensión del tiempo es superior a la del espacio cuando invita a una sociedad a trabajar integralmente los problemas. Mientras que la lógica de la imposición habilita la conquista rápida de espacio es, la construcción de acuerdos y consensos habilita el aprendizaje de todo el sistema. Es un proceso más lento, pero es, a la vez, un mejor lugar al que dirigirse como sociedad. El camino se hace soportable y posible solo si el proceso es orientado por el propósito, la as-

piración de que el conjunto social esté colectivamente mejor. Eso hace que las pérdidas sean aceptables y que romper el statu quo sea posible. Los diferentes grupos, cómodos con la situación actual, son muy conservadores, “equipo que gana, no se toca”. Y ellos son los ganadores del sistema. Implementar cambios implica, necesariamente, mapear los diferentes actores, explicitar las pérdidas de cada uno (ponerlas claramente sobre la mesa así son conocidas por todas las partes) y abordarlas (o sea, ayudar a esas partes a elaborar el duelo que implica el cambio). A cada prioridad, lo acompañan un conjunto de pérdidas. Espejar estas “P” permite visibilizar la naturaleza del cambio a implementar y conocer sus posibles complicaciones. Omitir a algún grupo en el mapeo puede poner todo el proceso de cambio en riesgo.

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