UNIDADE
05
ABORDAGEM CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO: FAYOL E PROCESSO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRAÇÃO DAS ORGANIZAÇÕES
EXCELÊNCIA EM EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
ABORDAGEM CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO: FAYOL E PROCESSO ADMINISTRATIVO Jules Henri Fayol nasceu na Turquia, em 1841, e faleceu em Paris, 1925. Formou-se em engenharia de minas e teve sua vida profissional em uma metalúrgica. É considerado o fundador da Teoria Clássica da Administração e a sua principal obra é Administração Industrial e Geral, de 1916. Durante sua vida, ele pôde presenciar os efeitos da Revolução Industrial e a Primeira Grande Guerra Mundial na Administração. Fayol é um dos principais colaboradores para o desenvolvimento do conhecimento atual da administração, pois foi um dos primeiros a pensar a administração como disciplina e profissão e que poderia ser ensinada através de uma Teoria Geral da Administração.
Fig. 01 Jules Henri Fayol
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CENÁRIO NA ÉPOCA Chiavenato (2003), descreve como o mundo se encontrava à época em que surgiu a Teoria Clássica da Administração: A segunda década do século XX foi tumultuada. A Primeira Guerra Mundial (1914-1917) envolveu a Europa e os Estados Unidos em operações militares conjuntas. Em seguida, os meios de transporte tiveram enorme expansão, com a indústria automobilística, as ferrovias e o início da aviação militar, civil e comercial. As comunicações também passaram por enorme expansão do jornalismo e do rádio em ondas médias e curtas. E na Europa surgiu a Teoria Clássica da Administração. Fayol preconizava, na Teoria Clássica, que uma organização deve ser analisada como um todo, com ênfase em sua estrutura, para buscar eficiência. A abordagem é ampliada no nível da organização como um todo em relação à sua estrutura organizacional. Fayol também salienta que toda empresa possui seis funções básicas. São as denominadas Funções Administrativas. Técnicas
Função de produção e de operações.
Comerciais
Função de compra, venda e permuta.
Financeiras
Funções de captação e ou boa utilização do capital.
De Segurança
Função de preservação e a proteção das pessoas e dos bens da empresa.
Contábeis
Administrativas
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Função de controle e registros, como inventários, balanços, custos e estatísticas da empresa. Função de integração de todas as operações da organização. As funções administrativas são: Planejamento, Organização, Comando, Coordenação e Controle.
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Fayol ainda apresentou as funções da Administração:
• Prever: Visualizar o futuro e traçar o programa de ação. • Organizar: Constituir o duplo organismo material e social da empresa. • Comandar: Dirigir e orientar o pessoal. • Coordenar: Ligar, unir e harmonizar todos os atos e todos os esforços coletivos. • Controlar: Verificar que tudo ocorra de acordo com as regras estabelecidas e as ordens dadas. Fayol reconhece que os termos administração e organização são sinônimos, mas faz uma distinção entre elas. Veja a seguir: Administração: conjunto de processos entrosados e unificados - abrange aspectos que a organização por si só não envolve, tais como os da previsão, comando e controle. Organização: abrange somente o estabelecimento da estrutura e da forma, sendo, portanto, estática e limitada. ADMINISTRAÇÃO
= ORGANIZAÇÃO
Desse momento em diante, a palavra organização passa a ser usada com dois significados diferentes: Para Fayol, as responsabilidades administrativas contemplam toda a estrutura de departamentos da empresa, ou seja, não é apenas a alta direção que administra a organização. Entretanto, as responsabilidades das funções administrativas são distribuídas proporcionalmente, conforme vemos a seguir.
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NÍVEIS HIERÁRQUICOS
MAIS ALTO
OUTRAS FUNÇÕES NÃO ADMINISTRATIVAS
FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS PROPORÇÕES
- Prever - Organizar - Comandar - Coordenar - Controlar MAIS BAIXO
Para o autor, como toda ciência, a Administração deve se basear em leis ou princípios. Os 14 princípios gerais da administração, segundo ele, são: 1. Divisão do Trabalho: as tarefas devem ser divididas e os funcionários devem se especializar em um número limitado de tarefas. A especialização das tarefas e das pessoas aumenta a eficiência. 2. Autoridade e Responsabilidade: enquanto a autoridade é o direito de dar ordens e o poder de esperar obediência, a responsabilidade é uma consequência natural da autoridade e significa o dever de prestar contas. A autoridade deve ser acompanhada da responsabilidade correspondente e ambas devem ter equilíbrio entre si. 3. Disciplina: é essencial para que a organização funcione bem e depende da obediência, aplicação, energia, comportamento e respeito aos acordos estabelecidos. 4. Unidade de Comando: cada pessoa deve receber ordens de apenas um único superior. É o princípio da autoridade única. 5. Unidade de Direção: todas as atividades direcionadas a um único objetivo devem ser coordenadas por um único plano e por um único responsável. 6.
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Subordinação dos Interesses Individuais aos Gerais: os inte-
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resses gerais da empresa devem sobrepor-se aos interesses particulares das pessoas. 7. Remuneração do Pessoal: deve haver justa e garantida satisfação para os empregados e para a organização em termos de retribuição. 8. Centralização: refere-se à concentração da autoridade no topo da hierarquia da organização. 9. Cadeia Escolar: a comunicação deve fluir seguindo a linha da autoridade que vai do topo para a base da organização. 10. Ordem: um lugar adequado para cada coisa e cada coisa tem o seu lugar. É a ordem material e humana. 11. Equidade: amabilidade e justiça para alcançar a lealdade do pessoal. 12. Estabilidade do Pessoal: a rotatividade de pessoal é prejudicial para a eficiência da organização. Quanto mais tempo uma pessoa permanecer no cargo, melhor para a empresa. 13. Iniciativa: todas as pessoas devem ser encorajadas a ter iniciativa dentro dos limites impostos pela necessidade de autoridade e disciplina. 14. Espírito de Equipe: a harmonia e união entre as pessoas devem ser incentivadas para impedir desavenças e dissidências. Segundo Fayol, com esses 14 princípios, a Teoria Clássica manifesta seu enfoque prescritivo e normativo: prescrever quais os elementos da administração (funções do administrador) e quais os princípios gerais que o administrador deve seguir na sua atividade. Esse enfoque prescritivo e normativo indica como o administrador deve proceder no trabalho e constituiu o cerne da Teoria Clássica.
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ORGANIZAÇÃO A Teoria Clássica idealiza a organização como se fosse uma estrutura. Essa maneira de idealizar a estrutura organizacional é influenciada pelas concepções antigas de organização, como a organização militar e a igreja, que são tradicionais, rígidas e hierarquizadas. Nesse aspecto, a Teoria Clássica não se desligou do passado.
Para Fayol, a palavra organização pode ter dois significados:
Organização como uma unidade ou entidade social, na qual as pessoas interagem entre si para atingir objetivos comuns. Formal: Organização oficial, baseada na divisão do trabalho racional, planejada. Informal: Originadas nos relacionamentos, no afeto, na constituição de alianças, interações e outras afinidades. Organização como uma função administrativa e parte do processo. Órgãos de Linha: Responsáveis pelo alcance dos objetivos básicos da organização, possuindo autoridade pela posição ocupada na estrutura organizacional. Tem forma piramidal, caracterizada pela unidade de comando e unidade de direção. Órgãos de Staff (assessores): a assessoria se caracteriza pelos conselhos e ligam-se indiretamente aos objetivos básicos da organização através dos setores de linha e seu comando é apenas funcional. Para Fayol, o Staff (assessores) é um grupo de profissionais, munidos de força, conhecimento e tempo que possam faltar ao Administrador geral, estudando, analisando e propondo alternativas e planos. Deve ser um grupo de elite, intelectual e profissional.
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DIREÇÃO STAFF GERENTE
GERENTE
GERENTE
Filmes - FAYOL - TEORIA CLÁSSICA https://www.youtube.com/watch?v=rGlhvKpDPH4
LISTA DE IMAGENS Fig. 01: http://www.portal-administracao.com/
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