INFORMATIVO DEL MERCADO LABORAL DE RISARALDA
Edición quincenal – Abril 28 de 2014 - II
BOLETÍN No 10
CONOCIENDO EL ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD DEPARTAMENTAL COLOMBIA 2013 La apertura económica trae consigo el crecimiento de flujos comerciales de bienes y servicios desde y hacia otros países, así como el incremento de los flujos de inversión en busca de oportunidades de negocios para sus portafolios y mayores rentabilidades. Lo anterior obliga a los países a competir por la atracción de flujos de inversión hacia sectores que considere claves para el desarrollo de su economía y a hacer apuestas por el desarrollo de su aparato productivo en los factores que considera serán competitivos en el mercado mundial considerando la multiplicidad de ofertas que convergen, a la firma de acuerdos bilaterales de comercio y a reformar sus esquemas jurídicos y regulatorios para generar las condiciones necesarias que permitan la fijación de capitales de inversión que unidos a otra serie de factores permitan crear las condiciones para el desarrollo económico tan necesario para el desarrollo social de cada país. Así mismo, al interior de cada país se desata una fuerte competencia entre las regiones por canalizar recursos económicos, humanos, tecnológicos y de conocimiento que es necesario endogenizar para recibir los beneficios de la globalización económica y mejorar la calidad de vida de sus habitantes, con este panorama toman real importancia conceptos como la productividad y la
El CPC y el CEPEC, a través de la publicación del IDC, buscan contribuir al mejoramiento de la medición de la competitividad departamental, así como facilitar que los diferentes departamentos puedan comparar su situación en esta materia en relación con las demás regiones del país, de manera detallada, consistente y periódica. Adicionalmente, se espera que el IDC sea un referente relevante para la identificación de áreas prioritarias de política pública regional que deben ser abordadas para que los departamentos del país mejoren su desempeño, lo cual es fundamental para que el país, como un todo, avance decididamente hacia una mayor competitividad. *CPC –CEPEC 2013, Índice de Competitividad 2013,
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Risaralda Capital
Pereira Población (habitantes)
941.275 PIB per cápita (pesos)
$9.704.272 Participación en el PIB nacional (%)
1,47% Regalías (millones de pesos)
$82.321
*Tomado de IDC 2013, CPC
competitividad, entendiendo que, aunque se produzca de manera local, y para mercados locales, se enfrenta una competencia global que puede ingresar a cualquier mercado potencial. Para aportar a este debate de la competitividad como pilar primordial del desarrollo del país, desde el año 2008 el Consejo Privado de Competitividad (CPC), una organización sin ánimo de lucro conformado por una serie de empresas privadas, universidades y agremiaciones, apoyado por el Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas de la Universidad del Rosario (CEPEC) viene construyendo un sistema indicador del estado de competitividad tanto a nivel internacional donde hace una evaluación del país frente a otros países, así como a nivel nacional donde compara los distintos departamentos y sus comportamientos en esta materia, para lo anterior, la construcción del Índice Departamental de Competitividad (IDC) usa como base, el marco conceptual y metodológico creado por el Foro Económico Mundial (WEF, por sus siglas en inglés) para medir el Índice de Competitividad Global, por ser este un referente mundial que facilita la comparación de economías en esta materia. En la creación del índice que refleje la capacidad competitiva de los departamentos se hicieron las siguientes consideraciones: • No se incluyeron variables como PIB per cápita, participación del PIB Departamental en el agregado nacional, ni índices de pobreza y otros que podrían considerarse indicadores PROXY de la competitividad de los entes territoriales, sino más bien aquellos que pudiesen capturar elementos condicionantes del nivel competitivo de aquellos mismos. • Que las variables incluidas preferiblemente dependan de políticas públicas o de las gestiones locales y regionales para identificar áreas susceptibles de mejorar en este sentid. • Solo se consideran variables duras con la finalidad de medir el desempeño cuantitativo de los departamentos sin recurrir a variables que involucren aspectos de percepción por la complejidad para comparar aspectos subjetivos de la información y los posibles sesgos de opinión.
*Construcción propia a partir de datos de IDC 2013, CPC, 2013, Bogotá
Se consideran 3 factores que agrupan 10 pilares primordiales para el desarrollo competitivo de cualquier departamento, estos a su vez integran 28 subpilares y 81 variables evaluadas para construir el indicador por cada departamento.
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FACTORES IMPORTANTES EN EL IDC 2013 Los tres factores en consideración están compuestos de la siguiente manera: Condiciones básicas: incluye un total de seis (6) pilares como son: Instituciones, infraestructura, tamaño del mercado, educación básica y media, salud y medio ambiente, agrupa los aspectos considerados como fundamentales para el desarrollo de altos niveles de competitividad. Eficiencia: con dos (2) pilares incorporados que son: educación superior y capacitación, y eficiencia de los mercados, mide las condiciones para la adecuada asignación de los recursos, la existencia de capital humano y su adecuada capacitación para cubrir las necesidades del sector productivo.
Sofisticación e innovación: agrupa los pilares asociados con la capacidad de producir bienes y servicios de alto valor agregado, la fortaleza del tejido empresarial y la relevancia de las inversiones en ciencia, tecnología e innovación, lo integran los pilares de sofisticación y diversificación, e innovación y dinámica empresarial. INTERRELACIÓN ENTRE PILARES Las categorías y conceptos usados para establecer los pilares incluidos en el IDC 2013 no son independientes, en su mayoría están correlacionados y los resultados de un pilar afectan el desempeño de otro y otros. Para ilustrar un caso, no es probable que un ente territorial tenga un desempeño aceptable en temas de sofisticación y diversificación (FACTOR SOFISTICACIÓN E INNOVACIÓN) si no presenta resultados aceptables en temas como educación básica y media (FACTOR CONDICIONES BÁSICAS) y en educación superior y capacitación (FACTOR EFICIENCIA), pero además también en innovación y dinámica empresarial (FACTOR EFICIENCIA).
*Tomado de IDC 2013, CPC, 2013, Bogotá
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ASPECTOS METODOLÓGICOS DEL CÁLCULO DEL IDC PARA LOS DEPARTAMENTOS EN EL AÑO 2013 El ejercicio de la generación de un índice de competitividad de los departamentos para el 2013, no están incluidos los departamentos de Chocó, Arauca, Casanare, Vichada, Guainía, Guaviare, Vaupés, Caquetá Putumayo y Amazonas. El IDC 2013 solo se calculó para 21 departamentos y la ciudad de Bogotá, y fue tomada individualmente la ciudad de Bogotá con el fin de contar con un punto de referencia para medir el desempeño de los departamentos, a pesar que la comparación entre el desempeño de una ciudad como Bogotá y el de los departamentos tiene limitaciones. En la metodología para construir el IDC 2013, se inicia partir de agregaciones sucesivas del puntaje obtenido por cada departamento, partiendo del nivel de análisis más desagregado (variables) y de la asignación de ponderaciones en los diferentes niveles de análisis (factores, pilares, subpilares y variables). Según el documento analizado “La ponderación asignada a las variables (primer nivel de análisis) se define como el promedio simple del número de variables que pertenecen a un mismo subpilar, mientras que por otra parte, la ponderación asignada a los subpilares que pertenecen a cada pilar (segundo nivel de análisis) fue definida a partir de un ejercicio de panel de expertos realizado por el CPC y el CEPEC de la Universidad del Rosario. En el caso de los pilares (tercer nivel de análisis), al igual que en el caso de las variables, se definen como el promedio simple del número de pilares que pertenecen a cada factor. Finalmente, la definición de las ponderaciones de los factores (cuarto nivel de análisis) tiene en cuenta el hecho de que los departamentos se encuentran en diferentes etapas de desarrollo, y como su importancia relativa difiere, en función del grado de desarrollo de las regiones, entonces la ponderación de estos tres factores del IDC 2013 es flexible y se determina de acuerdo con el nivel de desarrollo de cada departamento, el cual se categoriza mediante el PIB per cápita (excluyendo las actividades minero-energéticas) y el grado de sofisticación de las exportaciones.
*Tomado de IDC 2013, CPC, 2013, Bogotá
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Definidos los niveles de análisis y la ponderación de factores, pilares, subpilares y variables, los departamentos se clasificaron en cuatro etapas de acuerdo a su nivel de desarrollo, valoradas del 1 al 4 y de menor a mayor, y en esta parte es importante precisar que los departamentos cuya actividad económica depende fundamentalmente del sector minero-energético pertenecen a la etapa 2, independientemente del nivel de su PIB per cápita y del grado de sofisticación de sus exportaciones, pues estos departamentos cuentan con desafíos particulares en materia de competitividad; de esta manera, la ponderación asignada a los factores del IDC 2013 depende de la etapa en la que cada departamento se encuentre clasificado.
*Tomado de IDC 2013, CPC, 2013, Bogotá
Dentro de la construcción metodológica, la ponderación del factor condiciones básicas disminuye de 60% a 30%, a medida que se pasa de la etapa 1 a la etapa 4, mientras que por el contrario, la ponderación del pilar eficiencia y del pilar sofisticación e innovación aumenta a medida que el nivel de desarrollo de los departamentos se incrementa. *Fuente propia. BIBLIOGRAFÍA Índice Departamental de Competitividad 2013, Consejo Privado de Competitividad y Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas de la Universidad del Rosario (CEPEC ),Bogotá, octubre 2013.
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RESULTADOS PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA DEL IDC 2013
*Fuente: Consejo Privado de Competitividad, Índice Departamental de Competitividad 2013, Bogotá Boletín del mercado laboral de Risaralda – Edición Quincenal No 10 – Abril 28 de 2014
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