La Iniciativa Red ORMET,
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Los aliados nacionales
Estructuras Dinรกmicas
Desarrollo y Mercado Laboral
ODS 8. Fomentar el crecimiento econ贸mico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo, y el trabajo decente para todos
Gracias • Jhonn.bonilla@undp.org
Observatorio del Mercado Laboral para Risaralda
2007
Secretaría de Planeación y Ministerio de la Protección Social SENA, DANE, Gremios, Cajas de Compensación, Cámaras de Comercio, Universidades y Sociedad Civil
Ordenanza No. 031 de Noviembre 29 de 2011 Se crea el Comité del Observatorio del Mercado Laboral de Risaralda y se dictan otras disposiciones
La Corresponsabilidad Institucional en la Generaci贸n de Empleo Digno y Decente Invest in Pereira, un caso exitoso
Tasa de desempleo en el AMCO 11.7
AÑO 2014
13.8
AÑO 2013
15.5
AÑO 2012
14.9
AÑO 2011
20.5
AÑO 2010
20.1
AÑO 2009
13.4
AÑO 2008 0
5
10
15
Fuente: DANE, Cálculos CCP
20
25
Problemรกtica del desempleo en el AMCO, estructural y multicausal
Risaralda: Estructura de exportaciones 1er trimestre 2014-2015 30%
40%
70%
60%
2015
2014
No tradicionales
Café
Fuente: DANE, Cálculos CCP
Generaci贸n de empleo, una tarea de siempre
Algunos programas e iniciativas en pro de la generación de empleo • Formación de capacidades a la población en distintas áreas del conocimiento y habilidades. Administrativas y financieras, industriales como: confecciones, soldadura, mecatrónica y agroindustrial. • Participación en convocatorias. • Centros de empleo. • Invest in Pereira. • Plan de choque.
Empleo Digno y Decente Invest In Pereira
Algunas reflexiones propositivas •
Es indispensable trabajar en la formalidad laboral como requisito, para el empleo decente y digno.
•
No será posible mejorar las condiciones de vida de la población, sin el aporte colaborativo institucional, los empresarios y la población, que permita cerrar las brechas laborales, incluso por debajo de los promedios nacionales.
•
Es clave mejorar la calidad en la educación en todos los niveles, que permita una mayor y mejor oferta del talento humano
•
Se deben formar más profesionales en la formulación y estructuración de proyectos, económicos, sociales y de infraestructura.
Algunas reflexiones propositivas • Se debe seguir fortaleciendo el emprendimiento, en todos los niveles, con disponibilidad de recursos. • Es preciso seguir trabajando en el fortalecimiento de los sectores estratégicos PRC, hacia la transformación productiva. • Se requiere avanzar en la estrategia de Invest In Pereira, hacia la atracción de empresas en sectores y actividades como la agroindustria, el turismo, la metalmecánica.
Gracias
Incremento en las brechas regionales y grupos poblacionales informalidad
altas tasas de desempleo
desigualdad en los ingresos
Cambios significativos en el mercado de trabajo en Colombia
Lineamientos de la pol铆tica de generaci贸n de ingresos para la poblaci贸n en situaci贸n de pobreza extrema y/o desplazamiento informalidad
altas tasas de desempleo
desigualdad en los ingresos
Cambios significativos en el mercado de trabajo en Colombia
Lineamientos de la política de generación de ingresos para la población en situación de pobreza extrema y/o desplazamiento CONPES 3616 Se identifican problemas a resolver: • Falta de observatorios del mercado de trabajo • Falta de unidades de desarrollo económico incluyente
Ministerio del Trabajo: facilita fortalecimiento técnico de entidades territoriales ORMET: estrategias de Desarrollo Económico Incluyente • Falta de observatorios del mercado de trabajo Fortalecimiento de políticas de empleo, emprendimiento y generación de ingresos en el ámbito regional y local.
Ministerio del Trabajo ORMET
PNUD
Departamento para la Prosperidad Social • Falta de observatorios del mercado de trabajo
Ministerio del Trabajo MT ORMET
PNUD
Departamento para la Prosperidad DPSSocial
MT ORMET Nodo Territorial
Nodo Central PNUD DPS
crear y fortalecer vĂnculos
Fortalecimiento de capacidades locales para la integraci贸n productiva de la poblaci贸n en situaci贸n de pobreza y vulnerabilidad I Fase
I Fase
I Fase
Mercado laboral y polĂtica pĂşblica Jose Santos Ministerio de Trabajo
MINISTERIO DEL TRABAJO DESDE LAS REGIONES
Misión
Formular, adoptar y orientar la política pública en materia laboral que contribuya a mejorar la calidad de vida de los colombianos, para garantizar el derecho al trabajo decente, mediante la identificación e implementación de estrategias de generación y formalización del empleo; respeto a los derechos fundamentales del trabajo y la promoción del diálogo social y el aseguramiento para la vejez
Cinco pactos por el trabajo decente PACTO
TEMÁTICA
PACTO POR LA ERRADICACION DEL TRABAJO Trabajo infantil y juvenil INFANTIL Política laboral en estrategias de desarrollo sectorial PACTO POR EL EMPLEO COMO UN SERVICIO PÚBLICO
Información sobre mercados laborales en el marco del trabajo decente Servicio público de empleo y ventanilla única Oportunidades a población (con discapacidad / Victima conflicto armado / Mujeres / Trata personas / Jóvenes / migrante)
PACTO POR LA CALIDAD DEL TRABAJO Y LAS EMPRESAS PRODUCTIVAS
Teletrabajo / Subcomisiones concertación laboral y salarial Seguridad y la salud en el trabajo Formación pertinente para el trabajo Inspección vigilancia y control Promoción de la formalización laboral
PACTO POR LA FORMALIZACIÓN
Subsidio familiar – Mecanismo de protección al cesante Pacto por el trabajo decente en el campo
PACTO POR LA PROTECCIÓN A LA VEJEZ
Protección a la vejez
GRUPO INTERNO DE TRABAJO DE ASISTENCIA TÉCNICA TERRITORIAL Recomendaciones para promoción del empleo en el marco del trabajo decente para entes territoriales 2016 - 2019
Funciones GATT •
Brindar apoyo técnico a las entidades territoriales para el desarrollo de su institucionalidad y el fortalecimiento de sus capacidades, para la adecuada implementación y cumplimiento de las políticas nacionales y sectoriales de empleo y trabajo a nivel local, a través de sus organismos públicos, entidades del sector, comisiones, programas y proyectos.
•
Articular entre la nación y los territorios, las políticas públicas de generación de empleo, emprendimiento e ingresos.
•
Coordinar con las Direcciones, Subdirecciones, Grupos de Trabajo, Entidades Adscritas y Vinculadas al Ministerio del Trabajo, los programas y acciones que permitan el desempeño de sus funciones.
Recomendaciones a entes territoriales 2016 - 2019
ESTRATÉGICO
Mapa de espacios de discusión
Espacios de discusión Mapa de actores clave
Propuesta mesa técnica
Identificación Priorización y priorización de problemáticas problemáticas de Trabajo Decente
Recomendaciones Plan de desarrollo
Recomendaciones Acuerdos para generación empleo
Talleres socialización
1. PACTO POR LA ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL OFERTA INSTITUCIONAL Producto
Descripción
Política Publica Nacional Para Erradicar Las Peores Formas De Trabajo Infantil en Colombia
Articular acciones en materia de prevención y erradicación del trabajo infantil a partir de los comités nacional-departamentales y municipales, así como con el apoyo decidido de los gobiernos locales
Títu lo
Equidad Laboral para la lucha contra la Trata de Personas con fines de Trabajo Forzoso
Busca visibilizar esta finalidad del delito, así como sensibilizar a las potenciales víctimas, los funcionarios públicos y a las autoridades involucradas en la prevención y atención a la población. desarrolla campañas de sensibilización y empoderamiento para prevenir, erradicar y sancionar la trata de personas con fines de trabajo forzoso de colombianos dentro y fuera del país.
2. PACTO POR EL EMPLEO COMO UN SERVICIO PÚBLICO OFERTA INSTITUCIONAL Producto
Descripción
Es un espacio de intercambio, generación y fortalecimiento del conocimiento Red Nacional de Observatorios sobre el mercado de trabajo del país y sus regiones, útil para orientar y mejorar Regionales del Mercado de Trabajo la pertinencia de las decisiones de los actores que participan en el mercado de Red ORMET - FILCO trabajo
Títu lo
Unidad Administrativa Especial Servicio Público de Empleo
Ayudar a los trabajadores a encontrar un empleo conveniente, y a los empleadores a contratar trabajadores apropiados a sus necesidades. Integrar, coordinar y focalizar las políticas activas y pasivas de empleo
3. PACTO POR LA CALIDAD DEL TRABAJO Y LAS EMPRESAS PRODUCTIVAS OFERTA INSTITUCIONAL Producto
Descripción
El Programa Nacional de Equidad Esta es una política pública integral, que involucra a instituciones públicas y Laboral con Enfoque Diferencial de privadas en la búsqueda de la reducción de la discriminación por razones de Género género en cuestiones de acceso y permanencia en el empleo. promover la restitución de las capacidades para el empleo y autoempleo de las Programa de rutas integrales de víctimas del conflicto armado, mediante programas de formación para el empleo rural y urbano para las trabajo, la promoción del enganche laboral y el apoyo al emprendimiento víctimas del conflicto armado o empresarismo, fomentando así su auto sostenimiento Busca identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los respectivos controles. Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, Sistema de Gestión de Seguridad y mediante la mejora continua del Sistema en la respectiva empresa y cumplir de Salud en el Trabajo esta manera con la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos laborales. Es una forma de organización laboral que se da en el marco de un contrato de trabajo o de una relación laboral dependiente, que consiste en el desempeño TELETRABAJO de actividades remuneradas, utilizando como soporte las TIC para el contacto entre el trabajador y el empleador sin requerirse la presencia física del trabajador en un sitio específico de trabajo
Títu lo
3. PACTO POR LA CALIDAD DEL TRABAJO Y LAS EMPRESAS PRODUCTIVAS OFERTA INSTITUCIONAL Producto
Transporte para el empleo
Títu lo
Talentos para el empleo
Descripción Es un programa del Gobierno Nacional, que busca brindar una solución de movilidad para aquellos que, por falta de recursos económicos y estar desempleados, no pueden financiar su desplazamiento a un Centro de Empleo para emprender una ruta de empleabilidad, cumplir con los procesos de selección laboral y mejorar sus condiciones de empleabilidad Es un programa del Ministerio del Trabajo y el Servicio Público de Empleo, que otorga 13.000 becas para cursos cortos en Instituciones de Formación para el Trabajo certificadas en calidad, con el propósito de fortalecer las habilidades de los colombianos y facilitar su acceso y permanencia en el mundo laboral.
Programa de 40.000 primeros empleos
Facilitar la transición de la población joven entre los procesos de formación y el mercado laboral, por medio de la adquisición de experiencia relevante en los puestos de trabajo.
Las Unidades Vocacionales de Aprendizaje en Empresa –UVAEFormación para el trabajo
Son espacios formativos dentro de las empresas, conformadas con el fin de preparar, entrenar y complementar la capacidad de los trabajadores para el desempeño de las diferentes funciones relacionadas con los procesos técnicos de la empresa
4. PACTO POR LA FORMALIZACIÓN OFERTA INSTITUCIONAL Producto
Descripción
Red Nacional de Formalización Laboral – Rutas y Acuerdos de formalización
Seguridad Social a la medida para garantizar el derecho a un trabajo más justo y equitativo. Garantizar el cumplimiento de la normatividad laboral para evitar posibles sanciones establecidas ante el incumplimiento de la legislación laboral.
Decreto cotización por semanas 2616 de 2013
Es una modalidad para efectuar la contribución y pago de los aportes a la seguridad social por fracciones semanales
Decreto conductores de taxi 1047 de 2014
Garantizar el acceso a la seguridad social de los conductores de vehículo tipo taxi
Mecanismo de protección al cesante ley 1636 de 2013
Un mecanismo que mitiga los efectos del desempleo y facilita la reinserción laboral a los cesantes
Títu lo
Tiene como misión la promoción, fomento y fortalecimiento de las Unidad Administrativa Especial de organizaciones solidarias en Colombia, representadas por cooperativas, fondos Organizaciones Solidarias de empleados, mutuales, fundaciones, corporaciones, asociaciones, grupos de voluntariado y organismos comunales.
5. PACTO POR LA PROTECCIÓN A LA VEJEZ OFERTA INSTITUCIONAL Producto
Descripción
proteger al adulto mayor que carece de rentas o ingresos suficientes para Programa de protección social al subsistir o se encuentran en condiciones de extrema pobreza o de adulto mayor, hoy Colombia mayor indigencia a través de un subsidio económico.
Títu lo
La pensión familiar es una prestación que se genera por la suma de esfuerzos Pensión Familiar decreto ley 1580 de cotización o aportes de cada uno de los cónyuges o compañeros de 2012 y decreto 288 de 2014 permanentes en el Sistema General de Pensiones.
Servicio social complementario BEPS decreto 604 de 2013
Mecanismo individual, independiente, autónomo y voluntario de protección para la vejez que ofrece a las personas de escasos recursos la posibilidad de obtener hasta su muerte un ingreso periódico, personal e individual
PEREIRA, RISARALDA Septiembre 10 de 2015
Fortalecimiento de capacidades locales para la integraci贸n productiva de la poblaci贸n en situaci贸n de pobreza y vulnerabilidad II Fase
II Fase
ANALISIS DE TRABAJO DECENTE EN EL AMCO 2008 - 2014 Investigadores: Jhon Jairo Marín Restrepo Faisury Herrera Asistentes de Investigación: Karen Londoño Betancur Katherine Garcia Villada
COCEPTUALIZACION El trabajo decente como concepto empez贸 a ser usado en junio de 1999 cuando el director general de la Organizaci贸n Internacional del Trabajo (OIT), Juan Somavia, present贸 su primer reporte a la Conferencia Internacional del Trabajo (OIT, 1999).
COCEPTUALIZACION “Actualmente, la finalidad primordial de la OIT es promover oportunidades para que los hombres y las mujeres puedan conseguir un trabajo decente y productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana” (OIT, 1999). Objetivos estratégicos: 1. Las oportunidades de empleo e ingresos 2. La promoción de los derechos fundamentales en el trabajo 3. La protección social 4. El diálogo social
• Es esencial para que los trabajadores tengan medios de subsistencia aceptables para sí mismos y para sus familias, así como para que las empresas y los países alcancen el desarrollo duradero y sean competitivos.
Trabajo productivo Oportunidades de trabajo
• Se refiere a la necesidad de que todas las personas que deseen trabajar encuentren empleo, ya que, evidentemente, no puede haber trabajo decente si no se tiene trabajo.
Trabajo en condiciones de libertad
• Se debe escoger libremente el trabajo — esto es, que no debe ser impuesto a las personas. • Se deben erradicar el trabajo en servidumbre, el trabajo en esclavitud y las formas peores de trabajo infantil.
Equidad en el trabajo
• Se enuncia la necesidad que tienen los trabajadores de gozar de un trato justo y equitativo y de oportunidades profesionales en condiciones de igualdad. Lleva consigo la ausencia de discriminación en la contratación y en el trabajo y la posibilidad de conciliar de modo equilibrado la actividad laboral con la vida familiar.
Seguridad laboral
• Necesidad de salvaguardarla salud, las pensiones y los medios de vida y de proporcionarla adecuada protección financiera y de otra índole en caso de enfermedad u otras eventualidades.
Dignidad laboral
• Exige que en el trabajo se trate con respeto a los trabajadores y que puedan expresar sus preocupaciones y participar en la adopción de las decisiones referentes a las condiciones en que desempeñan sus tareas. Un aspecto esencial de ello es la libertad de los trabajadores para defender colectivamente sus intereses.
CONSTITUCION COLOMBIANA DE 1991 Art铆culo 25. El trabajo es un derecho y una obligaci贸n social y goza, en todas sus modalidades, de la especial protecci贸n del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas.
Los principios del artículo 53 son los siguientes: “Igualdad de oportunidades para los trabajadores; remuneración mínima vital y móvil , proporcional a la cantidad y calidad de trabajo; estabilidad en el empleo; irrenunciabilidad a los beneficios mínimos establecidos en normas laborales; facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles; situación más favorable al trabajador en caso de duda en la aplicación e interpretación de las fuentes formales de derecho ;
Los principios del artículo 53 son los siguientes:
; primacía de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales ; garantía a la seguridad social , la capacitación , el adiestramiento y el descanso necesario ; protección especial a la mujer , a la maternidad y al trabajador menor de edad”.
ANTECEDENTES DE MEDICION TRABAJO DECENTE. CONCEPTOS E INDICADORES. Dharam Ghai. 2003 LA MEDICION DEL TRABAJO DECENTE CON INDICADORES ESTADISTICOS. Richard Anker y Otros EL TRABAJO DECENTE EN BOGOTÁ: Diagnóstico, análisis y perspectivas. Pineda, 2013 INFORME NACIONAL DE TRABAJO DECENTE. Escuela Nacional Sindical (2010)
METODOLOGIA Dimensi贸n
Indicado res
1. Oportunidades de Empleo 2. Ingresos adecuados y productivo 3. Horas de trabajo decente
6 trabajo
4 1
4. Conciliaci贸n del trabajo y la vida familiar 5. Trabajo que deber铆a abolirse
1
6. Estabilidad y seguridad del trabajo
2
7. Igualdad de oportunidades
2
8. Entorno de trabajo seguro
2
1
ALGUNOS RESULTADOS PARCIALES Dimensi贸n 1: Oportunidades de Empleo 13.8%
Tasa de Desempleo
13.7%
Desocupados Desocupados 2008 2014 H
M
H
M
51,1
48,9
47,2
52,8
2014
2008
Desocupados: Nivel educativo mรกs alto alcanzado Ningu no
Bรกsica primaria
2014 Bรกsica secundaria
1,4%
16,6%
19,7%
Med Universita ia ria 33,2 % 29,0%
Desocupados: Nivel educativo mas alto alcanzado por genero 2014 Ninguno H M
Bรกsica primaria H M
0,7% 0,8% 8,4% 8,3%
Bรกsica secundaria H M 10,2%
Universitari Media a H M H M 15,2 18,0 12,8 16,2 9,6% % % % %
27.4%
Tasa de Desempleo Juvenil (15-24 a帽os)
26.6%
2008 2014 H M H M 50,8 49,2 45,6 54,4 % % % %
20 1 4
20 0 8
Fuente: Construcci贸n propia con
Dimensi贸n 2: Ingresos adecuados y trabajo productivo
Fuente: Construcci贸n propia con
Dimensi贸n 3: Horas de Trabajo Decente
Dimensión 5: Trabajo que debería abolirse Tasa de trabajo infantil (5 – 17 años)
6 5.6
5.6
Tasa de trabajo infantil (5 – 17 años) Trece Ciudades y Áreas Metropolitanas
5 4 3 2 1 0 2014
2012
Dimensi贸n 9: Seguridad Social
Cotizaci贸n a Pensi贸n 2008 2014 H M H M 60,2% 39,8% 58,1% 41,9%
Dimensi贸n 10: Dialogo Social
Tasa de Sindicalizaci贸n 2008 2014 H M H M 60,0 40,0 62,1 37,9 % % % %
INDICADORES BASE PARA SEGUIR CON EL CALCULO ANUAL POLITICA PUBLICA SOBRE TRABAJO DECENTE
Fortalecimiento locales para 铆ndice de calidad de delcapacidades empleo: compuesto por 5la integraci贸n yproductiva dimensiones 12 criteriosde la poblaci贸n en situaci贸n de pobreza y vulnerabilidad III Fase
III Fase
Fortalecimiento de capacidades locales para la Inclusión Productiva y Laboral integración productiva de la población en situación ocupacionales y productivos de la de pobreza yPerfiles vulnerabilidad población vulnerable beneficiada de las IV Fase Viviendas de Interés Prioritario urbanización El Ensueño urbanización Millenium
Inclusi贸n Productiva y Laboral
IV Fase
Perfiles ocupacionales y productivos de la poblaci贸n vulnerable beneficiada de las Viviendas de Inter茅s Prioritario
urbanizaci贸n Salamanca
Empleo Decente: Experiencia y compromiso desde el sector pĂşblico Jorge Coronel ORMET Antioquia
TRABAJO DECENTE: LA EXPERIENCIA DE MEDELLÍN
JORGE CORONEL LÓPEZ
Economista – Profesor U. de Medellín Miembro del Observatorio del Mercado de Trabajo Columnista PORTAFOLIO
Pereira – agosto 10 de 2015
Situación general NACIÓN DEPARTAMENTO MUNICIPIO
Problemas sociales (laborales)
DESEMPLEO
• Recursos insuficientes • Poca información • Objetivos corto plazo
• CÍCLICO • FRICCIONAL • ESTRUCTURAL
Problemas sociales (laborales)
DESEMPLEO
• Recursos insuficientes • Poca información • Objetivos corto plazo
• CÍCLICO • FRICCIONAL • ESTRUCTURAL
PROGRAMAS DE EMPLEO DE COYUNTURA
METAS
NACIÓN DEPARTAMENTO MUNICIPIO
• Recursos insuficientes • Poca información • Objetivos corto plazo
Problemas sociales (laborales)
DESEMPLEO
• CÍCLICO • FRICCIONAL • ESTRUCTURAL
REDUCIR LA TASA DE DESEMPLEO
Consejo Municipal de Empleo y de la Productividad de Medellín – Acuerdo Municipal
SECTOR PÚBLICO
EMPLEO SECTOR PRIVADO
ACADÉMICO Y SOCIAL (SINDICATOS)
Medellín: Acuerdo 64 de 2013 Artículo 8: La Secretaría de Desarrollo Económico del Municipio de Medellín de manera articulada con el Observatorio Regional del Mercado de Trabajo de Antioquia, el Consejo Municipal de Empleo y Productividad, Ministerio de Trabajo, Escuela Nacional Sindical, Agremiaciones Empresariales y las agremiaciones sindicales, harán seguimiento a la política pública de Trabajo Decente en la ciudad de Medellín. Artículo 9: La Secretaría de Desarrollo Económico, de conformidad con el seguimiento a la política pública planteado en el artículo 8, presentará anualmente un informe en el Primer Periodo de Sesiones del Concejo, en el cual mostrará los avances de la Política Pública del Trabajo Decente, y que girará en torno a las acciones promocionadas y lideradas por la Administración e indicadores principales del mercado laboral.
Decreto 1444 de 2014 “Los ORMET se articularán con las Direcciones Territoriales y las Subcomisiones Departamentales de Concertación de Políticas Salariales y Laborales, mediante la coordinación de acciones y actividades, de conformidad con las normas y procedimientos de estas instancias”
¿Por qué hablar de Trabajo Decente? … • «La política de liberalización económica ha trastocado las relaciones entre el Estado, el mundo del trabajo y el ámbito empresarial». • «En los logros económicos influyen hoy más las fuerzas del mercado que la mediación por conducto de actores sociales, normas legales o intervenciones del Estado». • «Los mercados internacionales de capital se han desconectado de los mercados de trabajo nacionales, acarreando beneficios y riesgos asimétricos para el capital y para el trabajo».
¿Por qué hablar de Trabajo Decente? … • Modelos inequitativos de distribución de la riqueza • Creciente desigualdad • Inestabilidad económica • Desprotección laboral • Condiciones laboral degradantes
Comentarios finales • Urgencia política de empleo (largo plazo). • Consolidación de espacios de discusión amplios y participativos (Consejo Municipal de Empleo y de la Productividad). • Seguimiento del mercado laboral – Observatorio del Mercado de Trabajo
A manera de conclusión La existencia de un marco normativo ayuda a clarificar las competencias de los entes territoriales y las corresponsabilidades de los demás actores, pero si bien dichas normas tienen la característica de definir un objetivo o reflejar un entendimiento con un organismo internacional, no definen rutas metodológicas…
Decreto 1444 de 2014 31 Julio de 2014
Red Nacional de Observatorios Regionales del Mercado de Trabajo, que se denominarรก Red ORMET
Foro Departamental mercado de trabajo Generaci贸n del empleo digno y decente
Observatorio del Mercado Laboral
-ORMETAproximaci贸n a las condiciones del mercado laboral para los j贸venes Carlos Alberto Osorio
Septiembre 10 de 2015
Entorno y principales tendencias mundiales para el 2015 1. Profundización en las inequidades de ingresos 2. Crecimiento persistente sin empleo 3. Falta de liderazgo 4. Competencia geoestratégica en aumento 5. El debilitamiento de la democracia representativa 6. Contaminación en aumento en las economías emergentes 7. Aumento de fenómenos meteorológicos graves 8. Intensificación del Nacionalismo 9. Aumento del estrés hídrico 10. Creciente importancia de la salud en la economía En las condiciones expuestas los grupos má s vulnerables tendrá n los mayores riesgos y tendrá n que asumir altos costos
El empleo juvenil Un llamado a la acción
Resolución y conclusiones de la 101.ª Reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo
Los jóvenes representan promesa de cambio positivo, sin embargo, no hay suficiente trabajo para ellos (No encuentran vías hacia un trabajo decente y corren riesgo de exclusión social). El empleo informal entre los jóvenes sigue ganando terreno. El desempleo y el subempleo persistentes de los jóvenes conllevan un elevado costo socioeconómico y representan una amenaza para el tejido social. La crisis del empleo juvenil representa un reto mundial con matices de acuerdo a la naturaleza entre los distintos países y regiones. La proporción de jóvenes que ni trabajan ni estudian sigue en aumento se estima que en el mundo ¼ de los jóvenes están en esta situación Los jóvenes seguirán siendo los más afectados en la crisis pero también menos beneficiados del crecimiento económico.
El empleo juvenil Un llamado a la acción
En gran proporción, los jóvenes que logran acceder a un empleo lo hacen en condiciones de precariedad, 60% carece de un contrato estable y que percibe salarios inferiores al promedio, y del 80% los que laboran en la informalidad (OIT, 2014). En épocas de complejidad económica los jóvenes son los primeros llamados a perder sus empleos La prolongación de las crisis perjudica notablemente a la población juvenil, obligándolos a ser menos selectivos en la aceptación de puestos de trabajo, accediendo a empleos para los que están sobrecalificados. Jóvenes que no encuentran una ocupación quedan sometidos al desempleo de largo plazo, lo cual repercute en una profunda desconfianza de las actuales generaciones de jóvenes en los sistemas socioeconómicos y políticos (OIT, 2013).
Algunas evidencias empí ricas La participación de la población joven en el mercado laboral se ubica levemente inferior, no obstante mantiene la tendencia y proporción al ritmo de la dinámica económica
Colombia, Participación de los jóvenes en el mercado laboral 2001 – 2015 (Julio)
80,0 70,0
67,9 62,8
60,0 50,0 40,0
TGP Juvenil(13 Areas Metropolitanas)
30,0
TGP Total (13 Areas Metropolitanas)
20,0 10,0 0,0
2001
2002
Fuente: DANE
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Colombia, Comportamiento del Desempleo Juvenil 2001 – 2015 (Julio)
35,0
Desempleo Juvenil (13 Areas)
30,0
Desempleo Total (13 Areas Metropolitanas)
25,0 20,0
16,4
15,0 10,0
9,4
5,0 0,0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: DANE
Desempleo juvenil en tendencia decreciente al ritmo del resto de la economía, aún casi lo duplica, no obstante la brecha es menor
Colombia, Desempleo en cabeceras Municipales 2001 – 2015 (Julio)
35,0
Desempleo Nacional Cabeceras 30,0
Desempleo Juvenil Cabeceras 25,0
20,0
16,1
15,0
10,0
9,5
5,0
0,0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: DANE
Se hace evidente el desempleo en las ciudades y centros urbanos, vía mayores presiones económicas
Colombia, Comportamiento Desempleo Juvenil (Zona Rural) 2001 – 2015 (Julio) 25,0
Desempleo Juvenil Centros poblados - Rural disperso Desempleo Nacional Centros Poblados - Rural Disperso
20,0
15,0
12,1 10,0
5,6
5,0
0,0
2001
2002
Fuente: DANE
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Colombia, Población ocupada Joven, según actividades económicas en las que trabajan, 2001 – 2015 (Julio) Agropecuario Construcción Transporte, almacenamiento y comunicaciones
35,0
Industria Comercio, hoteles y restaurantes Servicios
28,7
30,0
28,3
25,0
20,0
14,6
15,0
12,1 10,0
8,9 6,1
5,0
0,0
2001
2002
Fuente: DANE
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Colombia, Población ocupada Joven, según posición ocupacional 2001 – 2015 (Julio) 70,0
66,2 60,0
Empleado particular Cuenta propia
50,0
Empleado del gobierno Empleado doméstico
40,0
Patrón o empleador 30,0
Trab familiar sin remuneración 23,6
20,0
10,0
0,0
2001 2002
2003
Fuente: DANE
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Pereira y Área Metropolitana, Años promedio de Escolaridad, según rangos de edad y Género, Diciembre 2014
Rango de edad
Años Promedio de Escolaridad
Hombres Mujeres
Jóvenes Adultos Adultos mayores
10,49 9,49 6,04
TOTAL
10,99 8,99 4,68
10,75 9,21 5,27
Fuente: Cálculos propios, base micro datos DANE, GEIH
Pereira y Área Metropolitana, Años promedio de Escolaridad Población en edad de trabajar, según Género y Condición de ocupación, Diciembre 2014 Años Promedio de Escolaridad
Condición de ocupación
Población en edad de Trabajar Ocupados Desocupados Inactivos Fuente: Cálculos propios, base microdatos DANE, GEIH
Hombres Mujeres 9,07 9,57 10,08 7,47
8,70 9,90 10,16 7,16
TOTAL 8,87 9,71 10,13 7,26
A manera de reflexión Las generalizaciones se hacen menos explicativas en los jóvenes El entorno económico (trampas de pobreza), define acceso a mejor educación, empleos e ingresos. Asistimos a un cambio generacional, población joven con motivaciones diferentes a las tradicionales Las demandas por mejor calidad del empleo se hacen más evidentes Las demandas por mejor calidad del empleo se hacen más evidentes
Red Nacional de Observatorios Regionales del Mercado de Trabajo, que se denominarรก Red ORMET
Fortalecimiento de capacidades locales para la integración productiva de la población en situación de pobreza y vulnerabilidad V Fase
1. 2. 3. 4. 5.
Estructuración e implementación de una estrategia de monitoreo Análisis del trabajo decente en el Área Metropolitana Centro Occidente Ejercicios de planificación estratégica Capacitación Trabajo en Red
Calidad del empleo AMCO: una mirada desde la oferta y demanda laboral Jhonier Cardona Universidad Libre seccional Pereira
UNIVERSIDAD LIBRE SECCIONAL PEREIRA Calidad de la ocupación en el Área Metropolitana, vista desde la oferta y demanda laboral, periodo enero-marzo de 2012 versus abril – junio de 2015
Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo 2015 •
OIT
• El modelo tradicional de un trabajo estable y de tiempo completo cada vez es menor en el mundo. • La informalidad, contratos de corta duración y horarios de trabajo irregulares están avanzando en el mercado laboral actual.
• Menos del 45% de los trabajadores asalariados tienen un empleo a tiempo completo y permanente. • En el mundo cerca de 6 de cada 10 trabajadores asalariados estån empleados a tiempo parcial o temporalmente.
CONSECUENCIAS • El rezago en los salarios como consecuencia de que la productividad aumente más rápido que su remuneración. • Cada vez hay una mayor oferta de productos pero menos poder de compra por parte de las personas. • Solo en 2014, la reducción de ingresos por salario equivalió al 1,2% de la producción mundial y al 2% del consumo global.
• Cuando una mayor cantidad de personas accede al empleo por cuenta propia o la informalidad, cuyos ingresos son menores a los asalariados formales, la brecha de inequidad continuará avanzando. • Las mujeres y las personas cercanas a la línea de pobreza son los más afectados por este tipo de cambios. Alrededor del 73% del déficit mundial de empleos en 2014 se debió a una disminución del empleo en las mujeres quienes constituyen el 40% de la fuerza laboral mundial. • Solo el 16% de los trabajadores por cuenta propia aporta a pensión.
1. Calidad de la ocupación desde la oferta de trabajo • El documento de la OIT (Mata, 1999). La presencia de una tasa de desempleo baja no indica que el mercado de trabajo sea eficaz, porque el paro es simplemente una parte del problema. • Los individuos, cuando deben esperar largo tiempo para hallar una posibilidad laboral, terminan por desarrollar cualquier tipo de actividad que les permita sobrevivir.
• Las personas , normalmente no laboran un tiempo completo, sus competencias por lo general se subvaloran y los ingresos obtenidos no le garantizan un nivel de vida adecuado. • El subempleo es una subcategoría del empleo que cuenta con 3 subniveles. • Por competencias • Por insuficiencia de horas • Por ingresos
Tasas del subempleo por insuficiencia de horas, empleo inadecuado por competencias y por ingresos 13 åreas metropolitanas Marzo de 2012 versus Abril – Junio de 2015
Tasas del subempleo por insuficiencia de horas, empleo inadecuado por competencias y por ingresos à rea Metropolitana de Pereira, marzo de 2012 versus abril – junio de 2015
13 AREAS VAR %
PEREIRA A.M VAR %
VARIABLE Ene-Mar de 2012--Ab-jun 2015 Ene-Mar de 2012--Ab-jun 2015 SUBIH 0,3 2,4 EIPC -0,2 3,7 EIPI -1,3 -0,8
• la percepción de la población ocupada sobre la calidad del empleo en las 13 áreas metropolitanas mejoró durante los últimos cinco trimestres; comportamiento que no fue seguido por Pereira, porque se evidenció un empeoramiento.
Comportamiento del subempleo subjetivo, inadecuado por ingresos, por competencias e insuficiencia de horas enero-marzo de 2012 versus abril – junio de 2015
• LNSS=0.57+0.20 LNIH +0.75 LNEIPI +µ (1) •
(15, 55) (7, 11) (33, 08) R2=99, 6%
• ∂LNSS=0.20∂LNIH • (1/SS)∂SS=0.20 (1/IH) ∂IH • (∂SS/SS)= 0.20 (∂IH/IH) • (∂SS/∂IH)*(IH/SS)= 0.20 • • ∂LNSS=0.75 ∂ LNEIPI • (1/SS)∂SS=0.75 (1/EIPI) ∂EIPI • (∂SS/SS)= 0.75 (∂EIPI/EIPI) • (∂SS/∂EIPI)*(EIPI/ SS) =0.75 •
Significado de los resultados • -Insuficiente organización del trabajo o de baja productividad. • -Carencia de herramientas adecuadas. • -Equipamiento o formación insuficientes. • -Infraestructura deficiente. • -La presencia de personas que trabajan habitualmente a tiempo parcial y desean trabajar más horas. •
-La existencia de personas que, durante el período de referencia, han efectuado menos horas que sus horas normales de trabajo.(Fragmentación de la jornada laboral completa correspondiente a una persona entre varias).
1.1 Por ramas • En el caso del sector secundario, el 98% de la ocupación en el tramo de tiempo examinado fue generada por la industria manufacturera y la construcción. • en el terciario, el 98% fue brindado por las actividades de comercio, restaurantes, hoteles, servicios comunales, personales y profesionales, actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler, transporte, almacenamiento y comunicaciones.
• LNSIH=6.93-3.84LNOIMYC+2.08LNOZ+µ (2) •
(4.079) (-3.136) (3.727) R2=95%
• LNEIPI=3.89-3.56LNOIMYC+2.61LNOZ (3) •
(2.26) (-2.74) (3.421) R2= 96%
• • OZ=Ramas económicas más representativas del sector terciario. • • OIMYC=Ocupación en la industria manufacturera y la construcción.
1.2 Por posiciones
• Gráficamente se puede visualizar una relación directa de las variables más importantes entorno a la calidad del empleo con la posición de por cuenta propia e inversa con la de obrero, empleado particular. • LNSIH= -3.74 -1.11LNOEP+2.66LNECP (4) •
(-2.489) (-2.836) (5.676) R^2 =78%
• LNEIPI= -5.60-1.09LNOEP+3.24LNECP (5) •
(-1.99) (-2.125) (5.259) R^2=63%
2. Calidad de la ocupación desde la demanda de trabajo. • La calidad de la ocupación desde la demanda de trabajo se mide por medio de la informalidad laboral. El DANE (2005) considera como informales a las personas ocupadas en las siguientes posiciones: • -Empleados y obreros en establecimientos, negocios o empresas que ocupen hasta diez personas en todas sus agencias y sucursales. • -Trabajadores familiares sin remuneración. • -Empleados domésticos. • -Trabajadores por cuenta propia, excepto los profesionales o técnicos independientes. • -Patrones o empleadores en empresas de diez trabajadores o menos.
Comportamiento de la ocupación informal enero-marzo de 2012, abril – junio de 2015
• Comparando el número de personas ocupadas informalmente de los trimestres enero-marzo de 2012 con las de abril -junio de 2015, los informales aumentaron en 7 mil; es decir, presentaron un incremento del 5.1%. • La informalidad laboral en el Área Metropolitana venía disminuyendo desde antes del primero de mayo de 2013, cuando se desmontó el pago de parafiscales por parte de los empresarios para los trabajadores que devengaran menos de $5.900.000 al mes, con el ánimo de reducir los costos laborales no salariales y con ello aumentar la ocupación formal.
2.1 Por ramas
• LNOI=0.66 -0.269LNIM+ 1.02LNOZ •
(6)
(1.989) (-2.561) (11.035) R^2= 78%
• La revista de la CEPAL número 84, denominada ‘El empleo terciario en América latina: entre la modernidad y la sobrevivencia’ (Jürgen, 2004). En ella, se resalta que en el sector terciario se concentra la generación de ocupaciones de poca productividad, mal remuneradas y de mala calidad, posiblemente por las bajas barreras de entrada a ciertas actividades, como los servicios personales y el comercio.
2.2 Por posiciones
• LNINF=0.755+0.19LNOEP+0.70LNCP (7) •
(1.751) (2.841) (8.713) R^2=73%
• El avance del empleo por cuenta propia, soportando la informalidad, está indicando lo siguiente: • -Autoempleo por necesidad y no por oportunidad. • -Precariedad e inestabilidad.
DINAMICA LABORAL EN LA CADENA PRODUCTIVA DE CAFES ESPECIALES Oscar Arango Gaviria 10/09/15
IMPORTANCIA LABORAL DE LA CAFICULTURA El café aporta un 8% del empleo total del país y un 37% del empleo agrícola. La caficultura en Risaralda genera en sus 51 mil hectáreas, 44 mil empleos directos. Por cada ha. se genera un empleo permanente y 2 empleos transitorios. El 31% de la demanda laboral se satisface con trabajo familiar Sobre un total de 57 mil empleos rurales, el café contribuye con el 83%. 20 mil productores y 25 mil fincas cafeteras En 2014 el jornal cafetero promedio osciló entre $25 mil y $28 mil. Incipiente aplicación de la legislación laboral
ALGUNOS ASUNTOS RELEVANTES EN LA DINAMICA LABORAL DE LA CAPCE Determinante trabajo familiar Progresivo envejecimiento de los productores Precario relevo generacional Creciente rol de las mujeres Fragilidad en la seguridad social de los trabajadores
Cafés especiales en Risaralda En 2012, un tercio de los productores, 41% del área total sembrada en café;
6.569 propietarios con 21.689 hectáreas en donde se produjeron cerca de 2.9 millones de kilos. Ocupación directa de 44 mil personas;
En la actividad cafetera formalmente registrada se reportan 722 empleos en el resto de la cadena;
Por separado están las tiendas de cafés especiales.
CADENA PRODUCTIVA DE CAFES ESPECIALES ACUERDO DE COMPETITIVIDAD (Ley 811/2013) 1.Mejora de la productividad y la competitividad; 2.Desarrollo del mercado de bienes y factores de la cadena: 3.Disminuci贸n de los costos de transacci贸n entre los distintos actores de la cadena; 4. Desarrollo de las alianzas estrat茅gicas.
5. Mejora de la información entre los agentes de la cadena; 6. Manejo de recursos naturales y medio ambiente; 7. Formación del recurso humano; 8. Investigación y desarrollo tecnológico 9. Turismo sostenible 10. (transversal) Participación de pequeños y medianos productores.
ESLABONES DE LA CADENA Producci贸n y poscosecha Acopio Trilla Industrializaci贸n Comercializaci贸n Turismo Servicios de apoyo
ACTORES • FNC • Cooperativas • Asociaciones de productores • Agentes compradores • Trilladores • Tostadores • Comercializadores • Productores de cafés especiales-Empresarios de turismo • Prestadores privados de servicios • Institucionalidad pública (Secretarías de Agricultura, Procolombia, ICA, CARs) • Instituciones educativas y de investigación • Cámaras de Comercio
PERSPECTIVAS LABORALES CAFES ESPECIALES En las fincas 78%, son de carácter temporal; Requieren experticia en preparación y manejo de abonos orgánicos, buenas prácticas agrícolas en el cultivo y beneficio del café; Negocios inclusivos: limpieza de la finca, manejo de abonos, fumigaciones y transporte; En el resto de la cadena, la mayoría de los empleos que se generan a nivel directivo son ocupados por los hombres entre 30 y 40 años.
Escenario ocupacional promisiorio Los CE convivirán al lado del café convencional, pero ya ellos prefiguran el nuevo escenario económico para más y mejores empleos. En Norteamérica: Hasta 2016 se espera un crecimiento anual en el consumo del 3.4%; La población entre 18 y 39 años, ahora consume más café y sus bebidas preferidas son espresso y gourmet; Se espera que la Generación G o los Millennials continúe ingresando en el consumo de la bebida; Las cadenas comercializadoras que cotizan el café especial en bolsa han crecido 6% desde 2008.
Procesos en la coyuntura 1.Cadena productiva de caf茅s especiales, CAPCE (Acuerdo de Competitividad y Plan de Acci贸n); 3.Debate recomendaciones Comisi贸n de expertos para la caficultura; 3. Nuevo Plan estrat茅gico de la FNC; 6.Nuevo Plan Nacional de Desarrollo, y 7.Programas de gobierno.
RECOMENDACIONES De cara a los TLC, al Plan de Manejo del PCC y al Acuerdo de Competitividad de la CAPCE, garantizar la aplicación de la legislación laboral y la seguridad social. Promover la Ley de formalización y primer empleo. Vigilar la aplicación del Acuerdo 244 de 2003 para el trabajador de temporada.
Preparar proyectos estratégicos de interés para las eventuales ofertas laborales de la CAPCE y participar de diferentes convocatorias para obtener su cofinanciación ; Fortalecer la asociatividad en todos los eslabones de la cadena creando de esta manera las condiciones para ofrecer mas y mejores empleos.
Desarrollar estrategias para intervenir en los mercados laborales locales en épocas de recolección. Recuperar las hectáreas aún recuperables que estuvieron sembradas en café vigilando que los nuevos cultivos sean de cafés especiales. Extender los programas de diversificación cafetera para ampliar la oferta alimentaria y aumentar demanda de empleo durante todo el año.
EDUCACION Construir una relación virtuosa entre calidad educativa, generación de valor agregado y apertura de circuitos comerciales que irriguen beneficios a toda la CAPCE; Incorporar desarrollos científicos y tecnológicos, y utilizar las TIC para el incremento de la productividad y la competitividad; Fortalecer las ofertas de educación superior que se ocupen de las demandas de los diversos perfiles laborales incluidos en los eslabones de la CAPCE; Apoyar la Escuela Nacional del Café y el Tecnoparque del SENA.
El ORMET Mantener un programa para acopiar, sistematizar y analizar información sobre el empleo en la CAPCE; Producir alertas tempranas y lineamientos generales; Concertar un capítulo sobre mercado laboral en el SICA, de tal manera que se pueda articular al ORMET y al SIR para su georreferenciación; Realizar un análisis detallado de los microdatos del Censo Nacional Agropecuario en las veredas cafeteras.
OTRAS GESTIONES Propiciar la articulación DPS, Mintrabajo, Comité de Cafeteros, entre otros, para cofinanciar programas laborales de cafés especiales. Fortalecer la CAPCE atendiendo su Acuerdo Competitividad y ejecutando su Plan de Acción.
de
Incorporar compromisos gubernamentales con la CAPCE en los planes de desarrollo 2016-2019.
GRACIAS POR SU ATENCION
Comunique sus opiniones a oscar.arango@sueje.edu.co
Gracias Gerardo Antonio Buchelli Lozano gerardo.buchelli@undp.org Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo Coordinador Territorial Eje Cafetero Red ORMET