Analisis Pemanfaatan Website Resmi oleh Pemerintah Kabupaten/Kota by Meta I K

ABSTRAK ANALISIS PEMANFAATAN WEBSITE RESMI OLEH PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA DALAM MENGAKOMODASI PARTISIPASI MASYARAKAT PADA PENATAAN RUANG Oleh Meta Indriyani Kurniasari NIM: 15412016 (Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota)

Penataan ruang adalah sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang. Berdasarkan UU 26 Tahun 2007, penataan ruang dilakukan oleh pemerintah dengan melibatkan peran masyarakat. Bentuk partisipasi masyarakat pada penataan ruang dilakukan setiap tahap penataan ruang. Penyampaian aspirasi masyarakat berdasarkan PP 68/2010 dapat dilakukan secara langsung atau melalui media komunikasi, yaitu website. Pemanfaatan website resmi pemerintah kabupaten/kota masih rendah dalam penyediaan informasi dan penyediaan fitur aspirasi, padahal pemanfaatan website merupakan tolak ukur dasar dan termudah dalam melihat kemampuan daerah dalam penyediaan informasi secara elektronik (PKP2A II LAN, 2012). Dalam konsep pengembangan kota komunikatif, persebaran informasi sangat penting untuk menciptakan kesadaran lingkungan yang mendorong partisipasi langsung pada proses penataan ruang (Sutriadi, 2015). Pemanfaatan website resmi pemerintah ditujukan salah satunya untuk mewadahi partisipasi masyarakat yang muncul dari jalur komunikasi digital. Pergeseran komunikasi digital terjadi di metropolitan yang merupakan tempat terjadinya sistem komunikasi modern. Inventarisasi ketersediaan informasi penataan ruang dan fitur akomodasi aspirasi penatan ruang di setiap website kabupaten/kota penting dilakukan untuk mengetahui potensi seberapa besar website dapat mengakomodasi bentuk partisipasi penataan ruang di metropolitan Jawa Barat. Metode analisis yang digunakan adalah analisis konten website untuk input data/informasi fungsi website versi Jeffress (2006) di metropolitan Jawa Barat, analisis skalogram untuk penentuan hirarki pelayanan informasi publik, dan analisis statistik deskriptif untuk mendeskripsikan hasil analisis. Hasil analisis menunjukan bahwa ketersediaan informasi publik di metropolitan Jawa Barat tidak merata terpusat di Kota Bandung dan Kota Bogor dan website resmi pemerintah kabupaten/kota berpotensi tinggi mengakomodasi partisipasi masyarakat pada tahap perencanaan tata ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang.

Kata Kunci: fungsi website resmi, partisipasi masyarakat, metropolitan Jawa Barat, kota komunikatif, informasi publik, penataan ruang

(halaman sengaja dikosongkan)

DAFTAR REVISI No

Bab

Subbab

Halaman

Revisi

1.2

Rumusan Masalah dan Pertanyaan Penelitian

1.4

5-10

Konsistensi batas penelitian dari segi ketersediaan informasi/ fitur yang disediakan pemerintah

1.4.1

5-10

Justifikasi pengguna website, partisipasi masyarakat, dan penataan ruang

1.4.2

5-10

Justifikasi ruang lingkup wilayah penelitian

1.5.1

4.1.1

75-79

Penambahan Analisis Umum Karakteristik Pengunjung Website

4.1.3

110-111

Penambahan Analisis Pemanfaatan Tertinggi Fungsi Website Resmi Pemerintah Kabupaten/Kota

4.2.2

119-131

Penambahan analisis website resmi dalam mengakomodasi bentuk partisipasi pada penataan ruang

Metode Pengumpulan Data

iii

(halaman sengaja dikosongkan)

DAFTAR ISI

ABSTRAK ..........................................................................................................................................................i DAFTAR REVISI............................................................................................................................................iii DAFTAR ISI..................................................................................................................................................... v DAFTAR TABEL......................................................................................................................................... viii DAFTAR GAM BAR........................................................................................................................................ x 1. BAB I PENDA HULUAN..........................................................................................................................1 1.1 Latar Belakang ...................................................................................................................................... 1 1.2 Ru musan Masalah ................................................................................................................................ 4 1.3 Tu juan dan Sasaran .............................................................................................................................. 5 1.4 RUANG LINGKUP STUDI............................................................................................................... 5 1.4.1 Ruang Lingkup Materi .............................................................................................................. 5 1.4.2 Ruang Lingkup Wilayah ............................................................................................................. 8 1.4.3 Ruang Lingkup Waktu............................................................................................................... 10 1.5 M ETODE PENELITIA N.................................................................................................................. 11 1.5.1 Metode Pengumpulan Data ....................................................................................................... 11 1.5.2 Metode Analisis Data................................................................................................................. 13 1.5.3 Operasionalisasi Penelitian ....................................................................................................... 14 1.5.4 Tahapan Analisis ........................................................................................................................ 18 1.6 MANFAAT PENELITIAN .............................................................................................................. 21 1.7 KERANGKA BERPIKIR ................................................................................................................. 22 1.8 SISTEMATIKA PENULISAN ........................................................................................................ 23 2. BAB II TINJA UAN PUSTAKA ............................................................................................................25 2.1 Teknologi, Informasi dan Ko munikasi (TIK) dalam Perencanaan ............................................ 25 2.2 Teknologi, Informasi dan Ko munikasi (TIK) dan Konsep Pengembangan Kota ................... 27 2.3 Penggunaan Jalur Ko mun ikasi dalam Mendorong Partisipasi masyarakat .............................. 30 2.3.1 Jen is â&#x20AC;&#x201C; Jenis Jalur Ko munikasi ................................................................................................ 30 2.3.2 Partisipasi masyarakat dalam Proses Perencanaan ............................................................... 32 2.4 Website Res mi sebagai Jalur Ko munikasi Pemerintahan ............................................................ 37 2.4.1 Pemanfaatan Website Resmi Pemerintahan ........................................................................... 38 2.5 Kebijakan Terkait Pemanfaatan TIK dalam Mengakomodasi Partisipasi masyarakat dalam Penataan Ruang ......................................................................................................................................... 42 2.6 Teori Terkait Metode Penelitian ...................................................................................................... 45 2.5.1 Teori Terkait Metode Pengumpulan Data .............................................................................. 45 2.5.2 Teori Terkait Metode Analisis Data ........................................................................................ 46

3. BAB III GAMBA RAN UM UM .............................................................................................................55 3.1 Gambaran Umu m Metropolitan di Jawa Barat .............................................................................. 55 3.2 Gambaran Umu m Website Resmi W ilayah Studi ......................................................................... 58 4. BAB IV ANALISIS PEMANFAATAN FUNGSI WEBSITE RESMI OLEH PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA DALAM MENDORONG PARTISIPASI MASYARAKAT TERHADAP PENATAAN RUANG ...................................................................................................................................75 4.1 Analisis Pemanfaatan Fungsi Website Resmi sebagai Penyedia Informasi Publik dalam Mendorong Partisipasi Masyarakat........................................................................................................ 75 4.1.1 Identifikasi Umu m Pengunjung Website Pemerintah Kabupaten/Kota ............................ 75 4.1.2 Analisis Hirarki Pelayanan Informasi Publik Website Resmi Pemerintah Kabupaten/Kota .................................................................................................................................... 79 4.1.2.1 Analisis Skalogram Fungsi Pengamatan/Surveillance................................................. 79 4.1.2.2 Analisis Skalogram Fungsi Hiburan/ Entertainment ................................................... 82 4.1.2.3 Analisis Skalogram Fungsi Ko munikasi Masal/ Mass Communication................... 84 4.1.2.4 Analisis Skalogram Fungsi Pemerintah Lokal/ Local Government .......................... 86 4.1.2.5 Analisis Skalogram Fungsi Penyedia Pelayanan Publik/ Public Service Provider 89 4.1.2.6 Analisis Skalogram Fungsi Pengembang Ekonomi/ Economic Developer.............. 92 4.1.2.7 Analisis Skalogram Fungsi Identifikasi Masyarakat/ Co mmun ity Identifier .......... 94 4.1.2.8 Analisi Skalogram Fungsi Mobilisasi Masyarakat/ Commmunity Mobilizer .......... 95 4.1.2.9 Analisis Skalogram Fungsi Koordinasi/ Coordination................................................ 98 4.1.2.10 Analisis Skalogram Fungsi Sosialisasi/Socialization .............................................. 101 4.1.1.11 Analisis Umu m Hirarki Pelayanan Informasi Publik .............................................. 103 4.1.3 Analisis Pemanfaatan Tertinggi pada Fungsi Website Resmi Pemerintah Kabupaten/Kota .................................................................................................................................. 110 4.1.4 Analisis Pengaruh Ketersediaan Informasi Publik di Website Resmi Pemerintah Kabupaten/Kota terhadap Partisipasi Masyarakat ........................................................................ 111 4.2 Analisis Potensi Pemanfaatan Website Resmi Pemerintah Kabupaten/Kota dalam Mendorong Partisipasi masyarakat terhadap Penataan Ruang ........................................................ 114 4.2.1 Analisis Ketersediaan Informasi Penataan Ruang di Website Resmi Pemerintah Kabupaten/Kota .................................................................................................................................. 115 4.2.2 Analisis Website Resmi Pemerintah Kabupaten/Kota dalam Mengakomodasi Bentuk Partisipasi Masyarakat dalam Penataan Ruang ............................................................................. 119 4.2.2.1 Analisis Website Resmi dalam Mengakomodasi Partisipasi Masyarakat dalam Perencanaan Tata Ruang .............................................................................................................. 123 4.2.2.2 Analisis Website Resmi dalam Mengakomodasi Partisipasi dalam Pemanfaatan Ruang............................................................................................................................................... 128 4.2.2.3 Analisis Website Resmi dalam Mengakomodasi Partisipasi dalam Pengendalian Pemanfaatan Ruang....................................................................................................................... 131 4.2.3Analisis Potensi Penerapan E-Participation dalam Penataan Ruang ............................... 137 5. BAB V KESIM PULA N DAN REKOM ENDASI.............................................................................143

5.1 Temuan Studi .................................................................................................................................... 144 5.2 Kesimpulan ........................................................................................................................................ 148 5.3 Reko mendasi ..................................................................................................................................... 149 5.4 Kelemahan Studi............................................................................................................................... 151 5.5 Saran Studi Lan jutan........................................................................................................................ 152 DAFTAR PUSTA KA...................................................................................................................................154 LAMPIRAN A INFORMASI PENGAKSES WEBSITE RESMI PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA .................................................................................................................................157 LAMPIRAN B TAMPILAN LAYANAN ASPIRASI MASYARAKAT DI WEBSITE PEM ERINTAH KABUPATEN/KOTA ....................................................................................................161

vii

DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Website Res mi Kabupaten/Kota di Metropolitan Jawa Barat ............................................... 10 Tabel 1.2 Operasionalisasi Sasaran Kedua ................................................................................................ 18 Tabel 2.1 Karakteristik Jalur Ko munikasi ................................................................................................. 30 Tabel 2.2 Regulasi Terkait Pemanfaatan TIK dalam Mendorong Partisipasi Masyarakat pada Penataan Ruang .............................................................................................................................................. 42 Tabel 2.3 Indikator Operasional Penelitian Sasaran Pertama ................................................................. 51 Tabel 2.4 Indikator Operasional Penelitian Sasaran Kedua.................................................................... 54 Tabel 4.1 Analisis Umu m Karakteristik Pengunjung Website Resmi Pemerintah Kabupaten/Kota76 Tabel 4.2 Variabel Fungsi Pengamatan/Surveillance .............................................................................. 80 Tabel 4.3 Iterasi 1 Fungsi Pengamatan/Surveillance............................................................................... 80 Tabel 4.4 Variabel Fungsi Entertain ment .................................................................................................. 82 Tabel 4.5 Iterasi 2 Fungsi Hiburan/Entertainment ................................................................................... 83 Tabel 4.6 Iterasi 1 Fungsi Hiburan/Entertainment ................................................................................... 83 Tabel 4.7 Variabel Fungsi Mass Communication..................................................................................... 84 Tabel 4.8 Iterasi 1 Fungsi Mass Communication ..................................................................................... 85 Tabel 4.9 Variabel Fungsi Local Government .......................................................................................... 87 Tabel 4.10 Iterasi 1 Fungsi Local Government ......................................................................................... 87 Tabel 4.11 Iterasi 2 Fungsi Local Government ......................................................................................... 88 Tabel 4.12 Variabel Fungsi Public Service Provider............................................................................... 90 Tabel 4.13 Iterasi 1 Fungsi Public Service Provider ............................................................................... 90 Tabel 4.14 Variabel Fungsi Economic Developer.................................................................................... 92 Tabel 4.15 Iterasi 1 Fungsi Economic Developer..................................................................................... 92 Tabel 4.16 Fungsi Community Identifier ................................................................................................... 94 Tabel 4.17 Variabel Community Mobilizer................................................................................................ 96 Tabel 4.18 Iterasi 1 Fungsi Community Mobilizer ................................................................................... 96 Tabel 4.19 Fungsi Coordination.................................................................................................................. 98 Tabel 4.21 Iterasi 1 Fungsi Coordination................................................................................................... 98 Tabel 4.21 Iterasi 2 Fungsi Coordination .................................................................................................. 98 Tabel 4.22 Iterasi 3 Fungsi Coordination................................................................................................... 99 Tabel 4.23 Variabel Fungsi Socialization ................................................................................................ 101 Tabel 4.24 Iterasi 1 Fungsi Socialization ................................................................................................. 101 Tabel 4.25 Iterasi 2 Fungsi Socialization ................................................................................................. 101 Tabel 4.26 Variabel Fungsi Website Keseluruhan.................................................................................. 103 Tabel 4.27 Iterasi 1 Fungsi Website .......................................................................................................... 104 Tabel 4.28 Iterasi 2 Fungsi Website .......................................................................................................... 104 Tabel 4.29 Iterasi 3 Fungsi Website .......................................................................................................... 104 Tabel 4.30 Iterasi 4 Fungsi Website .......................................................................................................... 105 Tabel 4.31 Analisis Pemanfaatan Tert inggi Fungsi Website ................................................................ 110 Tabel 4.32 Ketersediaan Informasi Penataan Ruang ............................................................................. 116 Tabel 4.33 Bentuk Partisipasi Masyarakat dalam Penataan Ruang ..................................................... 121 Tabel 4.34 Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Perencanaan Tata Ruang Yang Dapat Dilakukan Melalui Website ........................................................................................................................ 123 Tabel 4.35 Analisis Potensi Pemanfaatan Fitur Website dalam Mengakomodasi Bentuk Peran Masyarakat Berupa Masukan pada Tahap Perencanaan Tata Ruang .................................................. 124 Tabel 4.36 Analisis Potensi Pemanfaatan Fitur Website dalam Mengakomodasi Partisipasi Masyarakat pada Kerjasama Penyelenggaraan Forum .......................................................................... 126 Tabel 4.37 Analisis Pemanfaatan Fitur Website dalam Mengakomodasi Partisipasi Masyarakat pada Kerjasama Penyebaran Informasi Penyelenggaraan Tata Ruang......................................................... 126 Tabel 4.38 Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pemanfaatan Ruang Yang Dapat Dilakukan Melalui Media Elektronik........................................................................................................................... 129

viii

Tabel 4.39 Analisis Potensi Pemanfaatan Fitur Website dalam Mengakomodasi Partisipasi Masyarakat pada Kegiatan Investasi dan Masukan Kebijakan dalam Pemanfaatan Ruang............ 129 Tabel 4.40 Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pengendalian Pemanfaatan Ruang Yang Dapat Melalu i Media Elektronik ............................................................................................................... 132 Tabel 4.41 Analisis Pemanfaatan Fitur Website dalam Mengakomodasi Bentuk Partipasi Masyarakat Berupa Masukan dan Kerjasama pada Tahap Pengendalian Pemanfaatan Ruang............................ 133 Tabel 4.42 Potensi Penerapan E-Participation Dalam Penataan Ruang Melalui Pemanfaatan Fitur di Website ...................................................................................................................................................... 138

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Metropolitan Jawa Barat ......................................................................9 Gambar 1.2 Operasionalisasi Sasaran Pertama......................................................15 Gambar 1.3 Metode Penelitian...............................................................................19 Gambar 1.4 Kerangka Berpikir ..............................................................................22 Gambar 2.1 KONSEP E-PLANNING ....................................................................25 Gambar 2.2 Konsep E-Planning ............................................................................26 Gambar 2.3 Ilustrasi Audit Komunikasi dalam Konteks Kota Komunikatif .........29 Gambar 2.4 E-Participation dalam Konteks Perencanaan Kota ...........................33 Gambar 2.5 Empat Tradisi Perencanaan dan Peluang Dukungan TIK ..................36 Gambar 2.6 Tampilan Utama Website Pemerintah Utah .......................................39 Gambar 2.7 Government Headline dan Open Government ...................................40 Gambar 2.8 Civic Engagement dan Digital Innovation .........................................41 Gambar 2.9 Macam - Macam Teknik Pengumpulan Data ....................................45 Gambar 3.1 Metropolitan di Jawa Barat ................................................................56 Gambar 3.2 Website Resmi Pemerintah Kabupaten Bogor ...................................59 Gambar 3.3 Website Resmi Pemerintah Kota Bogor .............................................60 Gambar 3.4 Website Resmi Pemerintah Kota Depok ............................................61 Gambar 3.5 Website Resmi Pemerintah Kabupaten Bekasi ..................................62 Gambar 3.6 Website Resmi Pemerintah Kota Bekasi ............................................63 Gambar 3.7 Website Resmi Pemerintah Kabupaten Karawang .............................64 Gambar 3.8 Website Resmi Pemerintah Kabupaten Purwakarta ...........................65 Gambar 3.9 Website Resmi Pemerintah Kota Bandung ........................................66 Gambar 3.10 Website Resmi Pemerintah Kabupaten Bandung .............................67 Gambar 3.11 Website Resmi Pemerintah Kabupaten Bandung Barat ...................68 Gambar 3.12 Website Resmi Pemerintah Kota Cimahi .........................................68 Gambar 3.13 Website Resmi Pemerintah Kabupaten Sumedang ..........................69 Gambar 3.14 Website Resmi Pemerintah Kota Cirebon ........................................70 Gambar 3.15 Website Resmi Pemerintah Kabupaten Kuningan ...........................71 Gambar 3.16 Website Resmi Pemerintah Kabupaten Indramayu ..........................72 Gambar 3.17 Website Resmi Pemerintah Kabupaten Cirebon ..............................73 Gambar 3.18 Website Pemerintah Kabupaten Majalengka....................................74 Gambar 4.1 Pengunjung Website Resmi Pemerintah Kabupaten/Kota Berdasarkan Jenis Kelamin .........................................................................................................77 Gambar 4.2 Pengunjung Website Resmi Pemerintah Kabupaten/Kota Berdasarkan Latar Belakang Pendidikan ....................................................................................78 Gambar 4.3 Pengunjung Website Resmi Pemerintah Kabupaten/Kota Tempat Mengaksesnya ........................................................................................................78 Gambar 4.4 Ilustrasi Hirarki Pelayanan Informasi Fungsi Surveillance ...............82 Gambar 4.5 Hirarki Pelayanan Informasi Fungsi Entertainment...........................84

Gambar 4.6 Hirarki Pelayanan Informasi Fungsi Mass Communication ..............86 Gambar 4.7 Ilustrasi Hirarki Pelayanan Informasi Local Government .................89 Gambar 4.8 Ilustrasi Hirarki Pelayanan Fungsi Public Service Provider .............91 Gambar 4.9 Ilustrasi Hirarki Pelayanan Fungsi Economic Developer ..................94 Gambar 4.10 Ilustrasi Hirarki Pelayanan Fungsi Community Identifier ...............95 Gambar 4.11 Ilustrasi Hirarki Pelayanan Fungsi Socialization .............................97 Gambar 4.12 Ilustrasi Hirarki Pelayanan Informasi Fungsi Coordination ..........100 Gambar 4.13 Peta Hirarki Pelayanan Informasi Publik .......................................106 Gambar 4.14 Analisis Hubungan Ketersediaan Informasi Publik Terhadap Partisipasi masyarakat dari Segi Ketersediaan Informasi ....................................112 Gambar 4.15 Contoh Aspirasi Masyarakat Melalui Twitter Walikota Bandung.113 Gambar 4.16 Keterkaitan Muatan Rencana Pembangunan dan Rencana Tata Ruang ...................................................................................................................116 Gambar 4.17 Contoh Fitur Pelayanan Aspirasi Masyarakat................................125 Gambar 4.18 Contoh Fitur Addthis pada Website Pemerintah Kota Bogor.........128 Gambar 4.19 Contoh Fitur Aspirasi Masyarakat .................................................129 Gambar 4.20 Fitur HAYU! Mengakomodasi Kegiatan Investasi di Kota Bandung ..............................................................................................................................131 Gambar 4.21 Contoh Fitur Perizinan Pemanfaatan Ruang Online Kota Depok ..135 Gambar 4.22 Contoh Fitur Perizinan Pemanfaatan Ruang Online Kabupaten Cirebon.................................................................................................................135 Gambar 4.23 Contoh Fitur Perizinan Pemanfaatan Ruang di Kota Bandung......136 Gambar 4.24 Contoh Pemanfaatan Fitur Pemantauan, Pengawasan dan Pelaporan Pelanggaran Pemanfaatan Ruang Kota Bandung ................................................136 Gambar 4.25 Contoh Pemanfaatan Fitur Pemantauan, Pengawasan dan Pelaporan Pelanggaran Pemanfaatan Ruang Kota Bogor .....................................................137 Gambar 5.1 Alur Penarikan Temuan Studi, Kesimpulan dan Rekomendasi .......143

1. BAB I PENDAHULUAN

Pada bab ini akan dijelaskan mengenai latar belakang, rumusan persoalan, tujuan dan sasaran penelitian, manfaat penelitian, ruang lingkup penelitian, metode penelitian, kerangka pemikiran, serta sistematika penulisan penelitian.

1.1 Latar Belakang

Penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang. Berdasarkan UU 26/2007 tentang

penataan ruang, penyelenggaraan

penataan ruang dilakukan

oleh

pemerintah dengan melibatkan peran masyarakat. Peran masyarakat dalam penataan ruang

berupa partisipasi

pada penyusunan

rencana tata ruang,

pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang. Berdasarkan PP 68/2010 tentang bentuk dan tata cara peran masyarakat dalam penataan ruang, terdapat dua jenis bentuk penyampaian aspirasi masyarakat terhadap penataan ruang yaitu secara langsung atau tidak langsung (melalui media komunikasi). Kedua jenis penyampaian

aspirasi

masyarakat

tersebut

dijadikan

bahan pertimbanga n

pemerintah dalam menentukan keputusan terkait penataan ruang. Penataan ruang tidak terpisah dari era digital yang dicerminkan dengan adanya pemanfaatan TIK pada setiap tahapannya. Salah satu pemanfaatan TIK juga dapat digunakan dalam hal publikasi informasi dan penarikan aspirasi masyarakat terkait penataan ruang. Di era persaiangan global ini, praktek perencanaan harus lebih menekankan pada pemanfaatan TIK untuk meningkatkan koordinasi atau memfasilitasi bentuk-bentuk interaksi baru dalam perencanaan (Silva, 2010). Informasi/data penataan ruang adalah milik publik sehingga wajib dipublikas ika n kepada masyarakat sesuai dengan UU 14 Tahun 2008 yang menyatakan bahwa badan publik wajib mengumumkan layanan informasi terkait kebijakan, rencana dan

dokumen

pendukung

kepada

masyarakat.

Terinformasika nnya

penyelenggaraan penataan ruang kepada masyarakat sesuai dengan pendekatan pengembangan kota komunikatif yang memicu terciptanya lingkungan dengan perkembangan sistem komunikasi yang mengintegrasikan penduduknya dalam sebuah kesatuan yang dinamis (Jeffres, 2010). Namun, tantangan pengembanga n Kota Komunikatif dalam perencanaan wilayah dan kota yaitu menciptaka n kesadaran lingkungan dengan mendorong keterlibatan langsung pada proses penataan ruang (Sutriadi, 2015). Di era informasi saat ini, perkembangan TIK telah mengubah cara masyarakat

menerima

dan

menyebarkan

informasi

serta

berkomunika s i

menggunakan komunikasi digital (City Council Ad Hoc Santa Cruz, 2011). Munculnya berbagai keinginan dari pemerintah untuk menerapkan TIK dalam bidang pemerintahan merupakan salah satu bentuk respon untuk memfasilita s i pergeseran pola komunikasi masyarakat yang berubah dari jalur komunika s i tradisional ke jalur komunikasi interaktif berbasis internet dan nirkabel (Pearson). Salah satunya adalah kehadiran website resmi pemerintah. Keberadaan website resmi pemerintah mampu meningkatkan kualitas masyarakat dengan membuka ruang keterlibatan dalam pemerintahan (Downey, 2010). Berdasarkan hasil penelitian mengenai kesiapan daerah dalam sistem informasi pelayanan publik oleh PKP2A II LAN (2012), dinyatakan bahwa pemanfaatan website resmi pemerintah dalam menginformasikan aspek â&#x20AC;&#x201C; aspek pelayanan publik masyarakat masih rendah, padahal pemanfaatan website resmi adalah tolak ukur dasar dan termudah dalam melihat kemampuan daerah dalam penyediaan informasi secara elektronik. Hal ini menunjukan bahwa masih rendahnya ketersediaan informa s i publik beserta fitur di website yang disediakan oleh pemerintah. Salah satu indikator kesuksesan dari partisipasi masyarakat dapat dilihat dari aksesibilitas masyarakat terhadap informasi publik (Silva,2010). Berdasarkan Peraturan Gubernur 7 Tahun 2009 tentang pendayagunaan website resmi di lingkungan pemerintah Jawa Barat menyatakan bahwa keberadaan website resmi pemerintah bertujuan untuk meningkatkan pelayanan informasi publik masyarakat. Inventarisasi terhadap ketersediaan informasi publik dan fitur yang disediakan oleh pemerintah sangat penting penting diketahui agar dapat mengukur ketersediaan

informasi publik bagi masyarakat sebagai salah satu faktor yang dapat mendorong partisipasi masyarakat. Pergeseran ke komunikasi digital terjadi di metropolitan yang merupakan tempat terjadinya fenomena keterlibatan masyarakat, komunikasi timbal balik dan jalur komunikasi modern (Hutchison, 2010). Provinsi Jawa Barat memilik i kebijakan pengelolaan pembangunan dan pengambangan metropolitan dan pusat pertumbuhan yang dituangkan dalam Perda No 12/2014. Dalam Perda tersebut dinyatakan bahwa metropolitan merupakan wilayah yang cepat tumbuh dan penuh persaingan yang memiliki peran penting dalam modernisasi dan penggerak percepatan pembangunan di Jawa Barat. Upaya pengelolaan tersebut belum menaruh perhatian banyak pada pemanfaatan TIK dalam pembangunan. Perda ini merupakan acuan bagi kabupaten/kota di metropolitan dalam merencanakan tata ruang daerahnya. Berdasarkan Permendagi No 56 Tahun 2014 tentang tata cara peran masyarakat dalam perencanaan tata ruang daerah, pemanfaatan TIK berperan dalam setiap tahapan perencanaan tata ruang daerah. Dalam hal publikas i hasil pelaksanaan kegiatan penyusunan rencan tata ruang dilaukan melalui media komunikasi dan penarikan aspirasi masyarakat dilakukan langsung atupun melalui media elektronik, salah satunya website resmi pemerintah kabupaten/kota yang mencerminkan daya saing antara daerah. Untuk mengetahui pemanfaatan TIK dalam penataan ruang di metropolita n Jawa Barat dapat diketahui melalui penggunaan fitur TIK dalam proses penataan ruang seperti e-tools yang berguna menjaring aspirasi masyarakat yang akan dijadikan pertimbangan dalam pengambilan keputusan, ketersediaan informa s i penataan ruang, publikasi informasi penataan ruang. Berdasarkan uraian di atas, penelitian ini difokuskan pada pemanfaatan TIK (website) dari segi ketersediaan informasi publik di website resmi pemerintah kabupaten/kota metropolitan Jawa Barat dan potensi website tersebut dalam mengakomodasi partisipasi masyarakat dalam penataan ruang.

1.2 Rumusan Masalah

Desakan

pengembangan

Metropolitan

Jawa

Barat

sebagai

penghela

pembangunan modernitas dan peningkatan daya saing daerah dalam menghadap i dinamika

perubahan

mengembangkan

global

inovasi

yang

untuk

cepat

mencapai

mengakibatkan arah

kabupaten/kota

pengembangan

tersebut.

Pemanfaatan teknologi menjadi salah satu cara agar kabupaten/kota dapat bersaing di era informasi ini. Namun, arah pengembangan kabupaten/kota tersebut mayoritas masih mengenyampingkan peran teknologi dalam mendorong pembanguna n daerah, padahal pemanfaatan teknologi sangat membantu dalam perkembangan kota dari segi tata kelola pemerintahan, pelayanan publik maupun pembanguna n. Daya saing daerah secara virtual dalam penyediaan informasi elektronik tercermin dalam website resmi kabupaten/kota masing â&#x20AC;&#x201C; masing sebagai perpanjangan tangan dari pemerintah (Jeffress, 2006). Pemanfaatan website resmi pemerintah dalam menginformasikan aspek â&#x20AC;&#x201C; aspek pelayanan publik masyarakat masih rendah, padahal pemanfaatan website resmi adalah tolak ukur dasar dan termudah dalam melihat kemampuan daerah dalam penyediaan informasi secara elektronik. Website resmi pemerintah hadir sebagai salah satu pendekatan pemerinta h untuk mewadahi aspirasi yang muncul melalui komunikasi digital masyarakat. Pemanfaatan TIK dalam megakomodasi partisipasi masyarakat juga dilakukan pada penataan ruang yaitu melalui pemanfaatan e-tools dalam penjaringan aspirasi masyarakat dan persebaran informasi penataan ruang. Karakteristik yang berbeda di setiap kabupaten/kota berpengaruh terhadap konten informasi yang disediakan di website yang berbeda juga. Hal tersebut menyebabkan ketidakmerataan konten informasi dan fitur di website kabupaten/kota menyebabkan disparitas ketersediaan informasi dan fitur website antara kabuapten/kota yang sudah berkembang secara TIK dan yang belum. Berdasarkan uraian rumusan masalah di atas, maka pertanyaan penelitian yang diangkat dalam penelitian ini adalah: 1. Bagaimana perbandingan pemanfaatan website resmi kabupaten/kota dalam menyediakan informasi publik? 4

2. Bagaimana perbandingan potensi pemanfaatan website resmi kabupaten/kota dalam mengakomodasi partisipasi masyarakat di terhadap penataan ruang?

1.3 Tujuan dan Sasaran

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis pemanfaatan website resmi oleh pemerintah kabupaten/kota dalam mengakomodasi partisipasi masyarakat pada penataan ruang. Sementara sasaran dari penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Menganalisis perbandingan pemanfaatan fungsi website resmi pemerinta h kabupaten/kota dalam mendorong partisipasi masyarakat dari segi penyediaan informasi publik 2. Menganalisis perbandingan potensi pemanfaatan website resmi pemerinta h kabupaten/kota dalam mengakomodasi partisipasi masyarakat pada penataan ruang

1.4 RUANG LINGKUP STUDI

Ruang lingkup studi menjelaskan mengenai batasan dan ruang yang digunaka n dalam pengerjaan penelitian.

Dalam hal ini ruang lingkup studi akan dibagi

menjadi tiga, yaitu ruang lingkup materi, ruang lingkup waktu dan ruang lingk up wilayah. Berikut ini adalah penjelasan mengenai ketiga ruang lingkup studi tersebut. 1.4.1

Ruang Lingkup Materi

Materi yang akan dibahas dalam penelitian ini adalah inti dari peran komunika s i tersier, dalam hal ini website resmi dalam mengakomodasi partisipasi masyarakat terhadap penataan ruang serta potensi pemanfaatan website resmi kabupaten/kota dalam mengakomodasi partisipasi masyarakat dalam penataan ruang. Masyarakat yang dimaksud dalam penelitian ini adalah masyarakat sesuai dengan PP 68/2010

yaitu orang perseorangan, kelompok orang termasuk masyarakat hukum adat, korporasi, atau pemangku kepentingan non pemerintah lain dalam penataan ruang. Penataan ruang dalam penelitian ini yaitu perencanaan tata ruang, pemanfaata n ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang (UU 26/2007). Pengunjung website yang dimaksud dalam penelitian ini adalah pengunjung website resmi pemerinta h kabupaten/kota versi analisis alexa rank (www.alexa.com). Ruang lingkup materi pada analisis fungsi website dibatasi pada pembahasan identifikasi fungsi Website resmi versi Jeffress (2006): 1. Coordination function dianalisis untuk mengetahui sejauh mana website resmi menyediakan informasi atau peluang untuk menghubungi SKPD / pemerinta h terkait atau untuk berpartisiapsi dalam kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah. 2. Socialization function dianalisis untuk mengetahui apakah website resmi menyediakan

informasi

program kota, kebijakan

dan peraturan

yang

diterbutkan kota kepada masyarakat. Fungsi ini akan ditinjauh kembali pada sasaran kedua untuk mengetahui potensi pemanfaatan website resmi pemerinta h kabupaten/kota sebagai portal satu data pembangunan daerah. 3. Local Government dianalisis untuk mengetahui sejauh mana website resmi menyediakan informasi tentang perangkat pemerintah yang terpilih, perwakilan pemerintah dan proses pemilihan umum, organisasi kepemerintahan, jalur otoritas resmi dari pemerintah dan departemennya, dan hubungan antara pemerintah dan masyarakat 4. Public Service Provider dianalisis untuk mengetahui sejauh mana website resmi menyediakan informasi mengenai pelayanan publik dan menghimp un feedback mengenai pelayanan publik di kota. 5. Mass communication function dianalisis untuk mengatahui apakah official website terhubung dengan website lainnya. 6. Local Government dianalisis untuk mengetahui sejauh mana official website menyediakan informasi tentang perangkat pemerintah yang terpilih, perwakilan pemerintah dan proses pemilihan umum, organisasi kepemerintahan, jalur

otoritas resmi dari pemerintah dan departemennya, dan hubungan antara pemerintah dan masyarakat 7. Public Service Provider dianalisis untuk mengetahui sejauh mana official website menyediakan informasi mengenai pelayanan publik dan menghimp un feedback mengenai pelayanan publik di kota. 8. Economic Developer dianalisis untuk mengetahui sejauh mana official website memegang peran ekonomi dengan menghimpun bisnis dan pihak entrepreneur sebagai partner dan sektor private untuk menarik wisatawan dan masyarakat. 9. Community Identifier dianalisis untuk mengetahui sejauh mana official website menyediakan informasi yang memfasilitasi masyarakat dalam mengunjungi website 10. Community Mobilizer dianalisis untuk mengetahui apakah official website menggerakkan masyarakatnya untuk berpartisipasi dan memberikan dampak kepada pemerintahan

dan pembangunan

serta apakah official website

menyediakan informasi mengenai organisasi masyarakat dan bagaimana cara untuk dapat mengaktivasi partisipasi masyarakat. Materi yang akan dibahas pada potensi pemanfaatan website resmi kabupaten/kota dalam mengakomodasi partisiapsi masyarakat dalam penataan ruang dilihat dari segi: 1. Ketersediaan informasi penataan ruang yang disediakan oleh pemerinta h kabupaten/kota di website resminya 2. Ketersediaan fitur website yang berpotensi mengakomodasi partisipas i masyarakat dalam penataan ruang 3. Potensi penerapan e-participation

berdasarkan ketersediaan

informa s i

penataan ruang dan fitur website yang mengakomodasi partisipasi dalam penataan ruang.

1.4.2 Ruang Lingkup Wilayah

Ruang lingkup wilayah dibagi menjadi dua, yaitu pemilihan kota yang akan dijadikan wilayah studi dan pemilihan website resmi yang akan dijadikan wilaya h studi: A. Kabupaten/Kota di Metropolitan Jawa Barat Wilayah yang akan diambil sebagai objek penelitian yaitu kabupaten/kota metropolitan yang berada di Provinsi Jawa Barat. Alasan pemilihan Provinsi Jawa Barat dikarenakan merupakan provinsi dengan pengguna internet terbanyak di Indonesia yaitu 16,4 juta pengguna (APJII, 2014). Metropolitan merupakan tempat terjadinya suatu gaya hidup baru seperti fenomenan keterlibatan publik, komunika s i timbal balik dan jalur komunikasi modern karena di metropolitan terdapat sumber daya sosial dan kekuatan politik (Hutchison, 2010 dalam Ridwan Sutriadi, 2015). Selain itu, terdapat tantangan pengembangan metropolitan yaitu koordinasi dan partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan penataan ruang. Berdasarkan Peraturan Daerah No.12 Tahun 2014 tentang pengelolaan pengembangan metropolitan dan pusat pertumbuhan Jawa Barat, untuk mendorong efektivitas pengembangan metropolitan dilakukan peningkatan pada bidang strategis salah satunya bidang pemerintahan dengan pengembangan tata kelola pemerintahan modern. Perda tersebut merupakan salah satu pertimbanga n utama bagi pemerintah kabupaten/kota dalam menyusun rencana tata ruang wilaya h daerah masing

â&#x20AC;&#x201C; masing.

Pemanfaatan

TIK dalam penataan

ruang

kabupaten/kota metropolitan Jawa Barat menarik untuk diteliti lebih lanjut, terutama dalam hal ketersediaan dan publikasi informasi penataan ruang. Pemanfaatan TIK dalam menyediakan dan mempublikasikan informasi penataan ruang secara resmi dilakukan oleh website resmi pemerintah kabupaten/kota yang juga menunjukan daya saing pemanfaatan TIK daerah masing â&#x20AC;&#x201C; masing dari segi virtual. Berdasarkan alasan tersebut, maka diambil kabupaten/kota metropolita n Jawa Barat karena dianggap paling mewakili untuk dilihat peran website resmi

dalam

menyediakan

dan menyebarakan

informasi

penataan

ruang

serta

mengakomodasi partisipasi masyarakat terhadap penataan ruang. Berdasarkan Peraturan Daerah No 12 Tahun 2014, metropolitan Jawa Barat yaitu: a. Metropolitan Bodebek Karpur (Kota Bogor, Kabupaten Bogor, Kota Depok, Kota Bekasi, Kabupaten Bekasi, Kabupaten Karawang, Kabupaten Purwakarta) b. Metropolitan Bandung Raya (Kota Bandung, Kabupaten Bandung, Kabupaten Bandung Barat, Kota Cimahi, Sebagian Kabupaten Sumedang) c. Metropolitan Cirebon Raya (Kota Cirebon, Kabupaten Cirebon, Kabupaten Kuningan, Kabupaten Majalengka, Kabupaten Indramayu). Gambar 1.1 Metropolitan Jawa Barat

Sumber: Hasil Analisis, 2016 B. Website Resmi Pemerintah Kabupaten/Kota Peran website resmi pemerintah kabupaten/kota yang dilihat dalam studi ini fokus kepada pemanfaatan fungsi website resmi dalam menyediakan dan menyebarkan informasi publik (penataan ruang) serta mengakomodasi partisipasi masyarakat dalam penataan ruang. Website resmi yang diteliti adalah situs web yang dikelola secara

resmi

oleh

pemerintah

kabupaten/kota

yang

tercantum

www.jabarprov.go.id. Melalui website resmi, pemerintah kabupaten/kota memilik i

wewenang untuk memasukan informasi di dalam web yang dikelola. Website resmi tersebut diantaranya: Tabel 1.1 Website Resmi Kabupaten/Kota di Metropolitan Jawa Barat Website resmi Kabupaten/ Kota Kabupaten Bogor www.bogorkab.go.id Kota Bogor www.kotabogor.go.id KARPUR Kota Depok www.depok.go.id Kabupaten Bekasi www.bekasikab.go.id Kota Bekasi www.bekasikota.go.id Kota Karawang www.karawangkab.go.id Kota Purwakarta www.purwakartakab.go.id Bandung Raya Kota Bandung www.bandung.go.id Kabupaten Bandung www.bandungkab.go.id Kabupaten Bandung Barat www.bandungbaratkab.go.id Kota Cimahi www.cimahikota.go.id Kabupaten Sumedang www.v2.sumedangkab.go.id Cirebon Raya Kota Cirebon www.cirebonkota.go.id Kabupaten Cirebon www.cirebonkab.go.id Kabupaten Kuningan www.kuningankab.go.id Kabupaten Majalengka www.majalengkakab.go.id Kabupaten Indramayu www.indramayukab.go.id Sumber: http://www.jabarprov.go.id/index.php/pages/id/1371 diakses pada 2 Februari 2016 Metropolitan BODEBEK

pukul 6:52 a.m

1.4.3 Ruang Lingkup Waktu Penelitian ini dilakukan dengan meninjau website resmi 17 kabupaten/kota yang berada di tiga metropolitan Jawa Barat pada rentang waktu 1 Januari 2015 hingga 31 Desember 2015. Rentang waktu tersebut dipilih sebagai sampel yang menggambarkan penggunaan website resmi oleh masing â&#x20AC;&#x201C; masing pemerinta h kabupaten/kota pada tahun terbaru akhir. Rentang waktu tersebut dipilih juga bukan karena adanya kejadian khusus yang menyebabkan penggunaan website resmi berubah atau signifikan

1.5 METODE PENELITIAN

Metode yang digunakan dalam penelitian ini dibagi menjadi tiga jenis yaitu operasionalisasi penelitian, metode pengumpulan data, dan metode analisis data. Ketiga metode tersebut akan dipaparkan sebagai berikut. 1.5.1 Metode Pengumpulan Data

Metode pengumpulan data dalam penelitian ini yaitu metode pengumpulan data sekunder. Pengumpulan Data Sekunder: Studi Literatur dan Pengambilan Informas i dari Website resmi a. Studi literatur yaitu mencari referensi yang relevan dengan kasus atau permasalahan yang termasuk ke dalam penelitian. Referensi yang digunaka n untuk studi literatur dapat diakses melalui buku, jurnal penelitian, artikel, dokumen, sumber popular ataupun website. Studi literature yang berasal dari buku dan jurnal penelitian digunakan untuk memahami teori-teori mengena i peran teknologi, informasi dan komunikasi terhadap penyelenggaraan penataan ruang dan partisipasi masyarakat dalam penataan ruang. b. Penelitian ini juga mendapatkan informasi data sekunder dari data yang didapatkan dari website resmi kabupaten/kota yang termasuk Metropolita n Bodebek Karpur, Metropolitan Bandung Raya dan Metropolitan Cirebon Raya untuk mengetahui peran website resmi terhadap penyediaan informasi publik untuk mendorong partisipasi masyarakat. Penggunaan data sekunder membantu peneliti untuk melakukan validasi silang berdasarkan sumber yang berbeda yaitu data tertulis. Hal ini dapat meningkatkan keabsahan sebuah data. Adanya data sekunder juga memperkaya informasi yang didapatkan oleh peneliti dimana informasi yang didapat tidak hanya berdasarkan informan kunci ata u berdasarkan sudut pandang pemikiran saja tetapi juga berdasarkan data tertulis yang sudah dipublikasikan.

Pengumpulan data sekunder dilakukan dengan tujuan mengetahui informasi/d ata, fitur apa sajakah yang disediakan oleh website resmi dalam menyediakan dan menyebarkan

informasi

dan mengakomodasi

partisipasi masyarakat

dalam

penataan ruang. Berikut penjelasannya: A. Input Data Website Resmi untuk Fungsi Website a. Mengumpulkan informasi mengenai fungsi pengamatan/surveillance b. Mengumpulkan informasi mengenai fungsi rekreasi/entertainment c. Mengumpulkan informasi mengenai fungsi komunikasi masal/mass communication d. Mengumpulkan informasi mengenai fungsi pemerintahan lokal/local government e. Mengumpulkan informasi mengenai fungsi penyedia pelayanan publik/ public service provider f.

Mengumpulkan informasi mengenai fungsi perkembangan ekonomi/ economic developer

g. Mengumpulkan informasi mengenai fungsi identifikasi masyarakat/ community identifier h. Mengumpulkan informasi mengenai fungsi mobilisasi masyarakat/ community mobilizer i.

Mengumpulkan informasi mengenai fungsi koordinasi/coordination

Mengumpulkan informasi mengenai fungsi sosialisasi/socialization

Pengumpulan data mengenai fungsi website resmi di atas menggunaka n kriteria jumlah informasi yang disediakan sesuai dengan fungsi â&#x20AC;&#x201C; fungsi website resmi di atas kecuali pada poin terakhir (poin g), menggunakan kriteria jumlah pengunjung website resmi rata â&#x20AC;&#x201C; rata pertahun berdasarkan www.statshow.co m. Statshow adalah laman untuk menganalisa website dengan menyediakan informa s i penting dan mengestimasi data dari website yang bersangkutan menggunakan data â&#x20AC;&#x201C; data statistik yang dihasilkan.

B. Input Data Berdasarkan Web Analyst Untuk mengetahui karakteristik pengunjung website, penulis menggunakan salah satu web analyst sehingga data umum pengunjung website dapat diidentifikasi. Web analyst yang

digunakan

adalah

Alexa Rank yang

dapat diakses

pada

www.alexa.com.

1.5.2 Metode Analisis Data Metode analisia data digunakan untuk menjawab rumusan masalah yang sudah ditentukan sehingga tujuan diadakannya penelitian ini dapat tercapai. Metode analisis yang dipergunakan ada tiga yaitu analisis statistik deskriptif, analis is skalogram, analisis isi. Berikut penjelasannya: a. Analisis Isi/konten Analisis isi merupakan teknik analisis untuk menarik kesimpulan dengan mengidentifikasi

karakteristik

suatu

objek

secara

sistematik

untuk

mendapatkan informasi tertentu. Pada penelitian ini analisis isi dilakukan terhadap hasil data yang diperoleh dari studi literatur, hasil wawancara dan website resmi. Pada penelitian ini,

untuk menganalisis

website resmi

digunakan metode analisis konten media. Metode ini diperkenalkan sebagai metode sistematik untuk mempelajari media massa sebagai propaganda (Harold Lasswell:1927 dalam Macnamara:2005). Penggunaan analisis konten media menjadi popular sebagai metodologi dalam penelitian sejak tahun 1920an untuk menganalisa konten dari media komunikasi. Dalam penelitia n ini, analisis konten media dipergunakan untuk menganalisa konten informa s i yang disediakan website resmi dalam mendorong partisipasi masyarakat terhadap penataan ruang.

b. Analisis Statististik Deskriptif Analisis statistik deskriptif adalah metode analisis yang dilakukan dengan mengumpulkan,

meringkas dan menyajikan data sehingga memberika n

informasi yang berguna yang siap untuk dianalisis. Pada penelitian ini, analis is 13

statistik deskriptif digunakan untuk mendeskripsikan hasil analisis media konten website resmi. Proses yang digunakan yaitu analisis reduksi data untuk mengorganisasikan data ke dalam kumpulan data yang lebih kecil tanpa menghilangkan informasi yang penting. Reduksi data yang dipergunakan yaitu proporsi dan rata â&#x20AC;&#x201C; rata. Selain itu, analisis statistik deskriptif juga digunaka n untuk

menganalisis

perbandingan

potensi

website

resmi

dalam

mengakomodasi partisipasi dalam penataan ruang yaitu seperti penggunaa n modus, proporsi, persentase dll.

c. Analisis Skalogram Teknik analisis skalogram berusaha mengidentifikasikan suatu skala tungga l, sepanjang ukuran efektif sikap dalam suatu keadaan yang ada dan dapat diperoleh. Tujuan teknik skalogram adalah untuk menentukan peringkat suatu objek tertentu. Pada penelitian ini, analisis skalogram dipergunakan untuk mengetahui peringkat kabupaten/kota mana yang memanfaatkan fungs i website resmi terbaik dalam mendorong partisipasi masyarakat dalam penataan ruang. Hasil akhir dari analisis skalogram, selain peringkat, kita dapat mengetahui

unit/atribut

mana yang perlu ditingkatkan

dalam rangka

mendorong partisipasi masyarakat dalam penataan ruang.

1.5.3 Operasionalisasi Penelitian

Operasionalisasi penelitian disusun berdasarkan hasil kajian literatur terkait dengan penelitian. Operasionalisasi penelitian sasaran pertama yaitu memaha mi sejauh mana website resmi pemerintah kabupaten/kota menjalankan fungs inya sebagai penyedia informasi bagi masyarakat berdasarkan fungsi â&#x20AC;&#x201C; fungsi website resmi. Hal tersebut ditentukan menjadi variabel utama yang diurai menjadi indikator yang menentukan website resmi pemerintah kabupaten/kota manakah yang memiliki kinerja paling baik diantara lainnya, dimana indikator tersebut diperolah dari fungsi website resmi sebagai sarana komunikasi metropolita n

menurut Jeffres, 2010. Tolak ukur yang digunakan, dikembangkan sesuai dengan kebutuhan penelitan namun tetap mengacu pada indikator website resmi versi Jeffres juga berdasarkan UU 14 Tahun 2008 mengenai keterbukaan informa s i publik bagian informasi yang wajib disediakan dan diumumkan secara berkala, secara serta â&#x20AC;&#x201C; merta dan setiap saat oleh badan publik. Hal ini diperkuat juga dengan Peraturan Gubernur Jawa Barat No 7 Tahun 2009 tentang Pendayagunaan Website di Lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Barat menegaskan bahwa tujuan dari penggunaan website adalah untuk terciptanya penyelenggaraan website yang mampu menyediakan data dan informasi bagi kepentingan daerah dan upaya peningkatan pelayanan kepada masyarakat melalui jaringan internet. Acuan lain yang dipergunakan diantaranya UU 68 Tahun 2010, www.statshow.com, OECD 2001, City of Kinecher yang akan dijelaskan lebih lanjut pada BAB II Tinjaua n Pustaka. Berikut ini merupakan tabel operasionalisasi sasaran pertama mengena i fungsi website resmi dalam mendorong partisipasi masyarakat dalam penataan ruang: Gambar 1.2 Operasionalisasi Sasaran Pertama KO MPONEN FUNGSI (F)

INDIKATO R Berita terbaru mengenai kota/kabupaten

Informasi pelayanan sosial Informasi pelayanan edukasi Informasi pelayanan perumahan Informasi pelayanan transportasi Informasi pelayanan persampahan dan lingkungan Informasi rekreasi dan olahraga Informasi pelayanan masyarakat

F2 Fungsi Entertainment Apakah website resmi menyediakan channel rekreasi atau menyediakan informasi mengenai aktivitas komunitas yang berkaitan dengan hiburan F3 Fungsi Mass Communication apakah website resmi terhubung dengan website lainnya

Galeri Foto dan Video Informasi rekreasi dan olahraga Informasi penginapan bagi pengunjung Link ke koran lokal dan non lokal Link ke T V Link ke radio Jalur komunikasi website Link share website

TO LAK UKUR Jumlah posting berita mengenai kota dalam 1 tahun Jumlah Informasi Program dan pelayanan sosial Jumlah Informasi program dan pelayanan sekolah/edukasi Jumlah informasi mengenai program dan pelayanan perumahan jumlah informasi mengenai program dan pelayanan transportasi jumlah informasi pelayanan dan program persampahan dan lingkungan jumlah informasi program dan pelayanan rekreasi dan olahraga jumlah informasi program dan pelayanan kesehatan Banyaknya foto - foto dan video tentang kota yang diunggah dalam 1 tahun jumlah informasi program dan pelayanan rekreasi dan olahraga Jumlah informasi mengenai penginapan di kota bagi pengunjung Jumlah Koran lokal dan non lokal yang terhubung Jumlah T V yang terhubung Jumlah Radio yang terhubung Jumlah jalur komunikasi yang dimiliki official website Jumlah channel link share

KO MPONEN FUNGSI (F) F4 Fungsi Local Government sejauh mana official website menyediakan informasi tentang perangkat pemerintah yang terpilih, perwakilan pemerintah dan proses pemilihan umum, organisasi kepemerintahan, jalur otoritas resmi dari pemerintah dan departemennya, dan hubungan antara pemerintah dan masyarakat

F5 Fungsi Public Service Provider Sejauh mana official website menyediakan informasi mengenai pelayanan publik dan menghimpun feedback mengenai pelayanan publik di kota

F6 Economic Developer sejauh mana website resmi memegang peran ekonomi dengan menghimpun bisnis dan pihak entrepreneur sebagai partner dan sektor private untuk menarik wisatawan dan masyarakat

INDIKATO R Jalur komunikasi untuk menghubungi wali kota Jumlah peta/daftar distrik/wilayah Jalur komunikasi untuk menghubungi dewan perwakilan kota Rapat dewan perwakilan (tempat, waktu dan cara untuk ikut hadir) Peraturan dan rencana yang diterbitkan di website Agenda perwakilan kota

Jumlah jalur komunikasi untuk menghubungi walikota Jumlah peta distrik yang disajikan Jumlah jalur komunikasi untuk menghubungi dewan perwakilan Jumlah informasi mengenai rapat pemerintah kota Jumlah Informasi dan jenis peraturan dan rencana yang diterbitkan Jumlah agenda perwakilan dewan kota Jumlah informasi dan jenisnya mengenai anggaran belanja kota (Anggaran daerah, Pelaksanaan anggaran daerah, Laporan keuangan)

Anggaran belanja kota

Informasi program rekreasi kota dan olahraga Informasi pelayanan dan program transportasi kota Informasi pelayanan dan program pengumpulan sampah dan lingkungan Informasi pelayanan dan program kesehatan kota Aplikasi pemerintah kab/kota di website Informasi pembayaran pajak Informasi menghubungi SKDP/dinas dinas secara daring Informasi penghimpunan inisiasi masyarakat untuk melaporkan masalah (jalan, saluran dll) Informasi pelayanan dan program sosial kota Informasi pelayanan dan program edukasi dan sekolah Informasi pelayanan dan program perumahan kota Informasi kolaborasi/kerjasama dengan kota Informasi lisensi, pelayanan daring untuk perizinan bisnis Informasi /pelayanan untuk potensi bisnis, developer Informasi mengenai penghimpunan investasi di kota, mempromosikan kota untuk pembangunan Informasi statistik kota Informasi penginapan di kota untuk pengunjung Informasi aktivitas kota untuk turis

F7 Community Identifier sejauh mana official website menjangkau masyarakat F8 Community Mobilizer sejauh mana website resmi menggerakkan masyarakatnya untuk berpartisipasi dan memberikan dampak kepada pemerintahan dan pembangunan serta

TO LAK UKUR

Jumlah Visitor website

jumlah informasi program dan pelayanan rekreasi dan olahraga jumlah informasi mengenai program dan pelayanan transportasi jumlah informasi pelayanan dan program persampahan dan lingkungan jumlah informasi program dan pelayanan kesehatan jumlah aplikasi yang dimiliki kab/kota Jumlah informasi mengenai pembayaran pajak kota Jumlah informasi mengenai instansi pemerintahan dan yang bisa dihubungi/dikunjungi secara online Jumlah Jalur komunikasi yang bisa diakses masyarakat untuk menyampaikan permasalahan Jumlah Informasi Program dan pelayanan sosial Jumlah Informasi program dan pelayanan sekolah/edukasi Jumlah informasi mengenai program dan pelayanan perumahan Jumlah informasi kolaborasi dengan kota lainnya Jumlah Informasi mengenai Perizinan Jumlah Informasi mengenai potensi bisnis Jumlah informasi mengenai investasi di kota Jumlah jenis-jenis statistik yang ditampilkan Jumlah informasi mengenai penginapan di kota bagi pengunjung Jumlah informasi mengenai kegiatan - kegiatan kota bagi pengunjung Data Visitor Website per tahun

Informasi terkait rapat dewan (tempat, waktu dan cara untuk ikut hadir) Informasi tentang progam untuk masyarakat Informasi daftar organisasi individual di masyarakat Informasi jalur komunikasi untuk menyampaikan masalah masyarakat

Jumlah informasi mengenai rapat pemerintah kota Jumlah informasi tentang program untuk masyarakat Jumlah list organisasi Banyaknya feedback yang ditampung dalam 1 tahun

KO MPONEN FUNGSI (F) apakah official website menyediakan informasi mengenai organisasi masyarakat dan bagaimana cara untuk dapat mengaktivasi partisipasi masyarakat F9 Fungsi Coordination Sejauh mana official website menyediakan informasi atau peluang untuk menghubungi instansi pemerintah terkait atau untuk berpartisipasi dalam kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah

INDIKATO R Informasi jalur komunikasi kecamatan Informasi jalur komunikasi website resmi Informasi pekerjaan di kota Informasi menghubungi SKDP/dinas dinas secara daring Instansi pemerintahan dan yang bisa dihubungi/dikunjungi secara online Feedback yang ditampung dalam 1 tahun Jalur komunikasi untuk menghubungi wali kota Jalur komunikasi untuk menghubungi dewan perwakilan kota Informasi mengenai rapat pemerintahan kota (tempat, waktu dan cara berpartisipasi) Data statistik Menyediakan Informasi perencanaan pembangunan daerah

F10 Fungsi Socialization Sejauh mana official website menyediakan informasi mengenai pembangunan kota/kabupaten

Menyediakan Informasi penyelenggaraan tata ruang

Jalur komunikasi kepada badan/instansi perencana daerah dan nasional Jalur komunikasi official website

Pengunjung website resmi

Link share official website Karakteristik pengunjung website resmi pemerintah kabupaten/kota

Pemanfaatan fungsi website tertinggi

Urutan pemanfaatan fungsi website

Keterkaitan dengan partisipasi

Pengaruh ketersediaan informasi terhadap potensi partisipasi

TO LAK UKUR Jumlah Kecamatan yang terlampir dan dapat dijangkau secara online Jumlah jalur komunikasi yang dimiliki official website Jumlah informasi pekerjaan yang disediakan di website Jumlah informasi mengenai instansi pemerintahan dan yang bisa dihubungi/dikunjungi secara online Jumlah informasi mengenai instansi pemerintahan dan yang bisa dihubungi/dikunjungi secara online Jumlah feedback yang ditampung dalam 1 tahun Jumlah jalur komunikasi untuk menghubungi walikota Jumlah jalur komunikasi untuk menghubungi dewan perwakilan Jumlah informasi mengenai rapat pemerintah kota 2015 Jumlah dan jenis data statistik Menyediakan informasi kondisi geografis daerah, demografi, potensi sumber daya daerah, ekonomi dan keuangan daerah, aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum, aspek daya saing daerah 1. Informasi tentang kebijakan, rencana dan program penataan ruang yang sedang dan/akan dilakukan/ sudah ditetaplan 2. Informasi arahan pemanfaatan ruang (indikasi program utama jangka menengah lima tahunan) 3. Informasi pengendalian pemanfaatan ruang (arahan, PZ, perizinan, insentif disinsentif, sanksi) Jumlah jalur komunikasi untuk dapat menghubungi/mengunjungi badan/instansi perencana daerah atau nasional secara online Jumlah jalur komunikasi yang dimiliki official website Jumlah link share official website Karakteristik jenis kelamin, latar belakang pendidikan dan lokasi akses website Fungsi website yang paling banyak jumlah kabupaten/kota yang termasuk ke dalam kategori tinggi Kaitan antara ketersedian informasi public terhadap potensi masyarakat

Sumber: Hasil Analisis,2016

Selain itu, operasionalisasi untuk sasaran kedua yaitu menganalisa

potensi

pemanfaatan website dalam mengakomodasi partisipasi masyarakat pada penataan ruang. Operasionalisasi sasaran kedua ini disusun berdasarkan sintesis materi dari PP 68/2010 tentang bentuk dan tata cara peran masyarakat dalam penataan ruang yang menjelaskan bahwa partisipasi masyarakat dalam penataan ruang pada tahap perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang, PP No 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang yang menyatakan

bahwa

pemerintah daerah harus mengembangkan sistem informasi dan komunika s i

penataan ruang serta penyebaran informasi penataan ruang kepada masayrakat agar mengembangkan

kesadaran dan tanggung

jawab masyarakat.

Berikut

ini

merupakan tabel operasionalisasi sasaran kedua yaitu potensi pemanfaatan website dalam mengakomodasi partisipasi masyarakat pada penataan ruang: Tabel 1.2 Operasionalisasi Sasaran Kedua KO MPONEN PO TENSI Ketersediaan data/informasi

Fitur Akomodasi Partisipasi

E-Participation

INDIKATO R

Akomodasi partisipasi tahap perencanaan tata ruang Akomodasi partisipasi tahap pemanfaatan ruang

TO LAK UKUR Ketersediaan informasi penataan ruang Keterhubungan dengan instansi penataan ruang Ketersediaan fitur akomodasi partisipasi tahap perencanaan tata ruang Ketersediaan fitur akomodasi partisipas partisipasi tahap pemanfaatan ruang

Akomodasi partisipasi tahap pengendalian pemanfaatan tata ruang

Ketersediaan fitur akomodasi partisipas tahap pengendalian pemanfaatan tata ruang

Penerapan e-participation

Potensi tahapan e-participation

Informasi penataan ruang

Sumber: Hasil Analisis, 2016

1.5.4 Tahapan Analisis Tahapan analisis pada penelitian ditujukan untuk menjawab tujuan penelitia n. Proses analisis yang dilakukan di awal yaitu menggunakan pendekatan deduktif yaitu meggunakan studi literatur sebagai kerangka dalam penentukan aspek yang hendak dianalisis

(Creswell,2010).

Untuk analisis kriteria

menggunaka n

pendekatan induktif yang berfokus pada makna individual yang menerjema hka n kompleksitas dari suatu persoalan. Kriteria dan sub kriteria didapatkan dari kajian literatur Jeffres (2006), yang disesuaikan dengan karakteristik website pemerinta h kabupaten/kota dan melihat acuan dari peraturan lainnya yang terkait pemanfaata n TIK dalam mendorong partisipasi masyarakat terhadap penataan ruang.

Gambar 1.3 Metode Penelitian Tujuan

Sasaran

Analisis pemanfaatan website resmi oleh pemerintah kabupaten/kota dalam mengakomodasi partisipasi masyarakat pada penataan ruang

Analisis perbandingan pemanfaatan fungsi website resmi dari segi penyediaan informasi publik dalam mendorong partisipasi masyarakat

Kriteria

Fungsi Website Resmi (F)

Pengunjung website resmi Pemanfaatan fungsi website tertinggi Keterkaitan dengan partisipasi Ketersediaan data/ informasi

Menganalisis perbandingan potensi pemanfaatan website resmi dalam mengakomodasi partisipasi masyarakat terhadap penataan ruang

Fitur Akomodasi Partisipasi

E-P articipation

Sub Kriteria

Instansi/ Sasaran

Me tode Analisis Data

Kajian fungsi official website pada masing - masing website pemerintah kabupaten/kota dan kajian literatur

Content Analysis, Analisis Skalogram, Analisis statistik deskriptif

Metode Pengumpulan Data Primer Sekunder

Fungsi Surveillance Fungsi Entertainment Fungsi Mass Communication Fungsi Local Government Fungsi Public Service Provider Fungsi Economic Developer Fungsi Community Identifier Fungsi Community Mobilizer Fungsi Coordination Fungsi Socialization

Karakteristik pengunjung website resmi pemerintah kabupaten/kota

Input data website melalui www.alexa.com

Analisis isi, Statistik Deskriptif

Urutan pemanfaatan fungsi website

Hasil analisis fungsi website resmi

Statistik deskriptif

Pengaruh ketersediaan informasi terhadap potensi partisipasi

Hasil analisis fungsi website resmi

Deskriptif

Informasi penataan ruang

Akomodasi partisipasi tahap perencanaan tata ruang Akomodasi partisipasi tahap pemanfaatan ruang Akomodasi partisipasi tahap pengendalian pemanfaatan tata ruang

Sumber: Hasil Analisis, 2016

T eridentifikasinya perbandingan pemanfaatan fungsi website resmi kabupaten/kota dalam menyediakan informasi publik

Input data dari website kabupaten/kota

Potensi Penerapan e-participation

O utput

Analisis isi, Statistik Deskriptif

Hasil analisis ketersediaan informasi dan fitur

Statistik Deskriptif

T eridentifikasinya perbandingan potensi pemanfaatan website resmi dalam mengakomodasi partisipasi masyarakat pada penataan ruang

1.6 MANFAAT PENELITIAN Berdasarkan tujuan dan sasaran di atas, maka hasil penelitian ini diharapkan memiliki manfaat untuk berbagai pihak, antara lain: a. Bagi keilmuan Perencanaan Wilayah dan Kota, hasil penelitian ini dapat digunakan sebagai masukan terhadap konsep dan teori terkait penerapan Teknologi, Informasi dan Komunikasi (TIK) bagi perencanaan. b. Bagi keilmuan, secara substansi diharapkan hasil penelitian ini dapat dijadikan acuan untuk memhami dan mengidentifikasi sejauh mana website resmi pemerintah kabupaten/kota sudah dimanfaatkan dalam mendorong partisipasi masyarakat terhadap penataan ruang. c. Bagi pemerintah

kabupaten/kota di metropolitan

Jawa Barat, hasil

penelitian ini dapat digunakan sebagai pertimbangan dan masukan dalam proses pembuatan kebijakan dan perencanaan tata ruang dalam mendukung pengelolaan kabupaten/kota yang lebih baik. d. Bagi pemerintah Jawa Barat, hasil penelitian ini dapat digunakan sebagai pertimbangan dan masukan dalam membantu optimalisasi penyebaran informasi publik dari segi pemanfaatan TIK

1.7 KERANGKA BERPIKIR Gambar 1.4 Kerangka Berpikir

Sumber: Hasil Analisis, 2016 22

1.8 SISTEMATIKA PENULISAN

Secara garis besar sistematika pembahasan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: BAB 1 PENDAHULUAN Pada bab ini akan dijelaskan mengenai latar belakang penelitian dan rumusan persoalan. Berdasarkan latar belakang dan rumusan masalah tersebut maka disusunlah tujuan penelitian dan sasaran yang ingin diteliti. Dalam bab ini juga membahas mengenai manfaat penelitian. Pada bab ini juga dijelaskan mengena i ruang lingkup penelitian yang terdiri dari ruang lingkup wilayah dan ruang lingk up materi, metodologi penelitian serta kerangka penelitian dan sistematikan penulisa n. BAB 2 TINJAUAN LITERATUR Pada bab ini dijelaskan mengenai tinjauan literatur yang menjadi dasar acuan pembahasan dalam penelitian ini. Hal yang akan dibahas adalah mengena i pemanfaatan TIK dalam dunia perencanaan, kebijakan mengenai penggunaan TIK dalam dunia perencanaan, teori perencanaan yang berkaitan dengan fenomena perkembangan TIK dalam dunia perencanaan. BAB 3 GAMBARAN UMUM KABUPATEN/KOTA METROPOLITAN JAWA BARAT Pada bab ini dijelaskan mengenai gambaran umum virtual wilayah studi yaitu website resmi yang terdiri dari tiga Metropolitan di Jawa Barat. Metropolitan di Jawa Barat diantaranya Metropolitan Bodebek Karpur (Kota Bogor, Kabupaten Bogor, Kota Depok, Kota Bekasi, Kabupaten Bekasi, Kabupaten Karawang, Kabupaten Purwakarta), Metropolitan Bandung Raya (Kota Bandung, Kabupaten Bandung,

Kabupaten Bandung

Barat, Kota Cimahi,

Sebagian

Kabupaten

Sumedang) dan Metropolitan Cirebon Raya (Kota Cirebon, Kabupaten Cirebon, Kabupaten Kuningan, Kabupaten Majalengka, Kabupaten Indramayu).

BAB 4 ANALISIS PEMANFAATAN FUNGSI WEBSITE RESMI OLEH PEMERINTAH

KABUPATEN/KOTA

DALAM

MENDORONG

PARTISIPASI MASYARAKAT TERHADAP PENATAAN RUANG Bab ini berisi mengenai analisis pemanfaatan fungsi website resmi oleh pemerinta h kabupaten/kota dalam mendorong partisipasi masyarakat terhadap penataan ruang. Selain itu, bab ini juga berisi analisis peluang pemanfaatan website resmi pemerintah kabupaten/kota sebagau satu data pembangunan dalam mendorong partisipasi masyarakat terhadap penataan ruang. BAB 5 PENUTUP Bab ini akan menjelaskan mengenai temuan studi, kesimpulan, rekomendasi yang diusulkan oleh peneliti, kelemahan studi, serta saran mengenai studi lanjutan dalam penelitian ini.

2. BAB II TINJAUAN PUSTAKA

Bab ini membahas mengenai teori perkembangan teknologi, informa s i dan komunikasi dalam perencanaan, penggunaan berbagai jalur komunikas i dalam perencanaan, partisipasi masyarakat dalam perencanaan, konsep pengembanga n kota di era informasi, posisi tugas akhir di penataan ruang dan teori terkait metodologi penelitian yang digunakan.

2.1 Teknologi, Informasi dan Komunikasi (TIK) dalam Pere ncanaan

Teknologi, informasi dan komunikasi (TIK) yang telah mengubah secara drastis berbagai aspek dalam kehidupan masyarakat saat ini sudah bukan hal yang baru (Firmino, 2005). Perubahan pandangan pada penggunaan teknologi komputer di praktek perencanaan

menjadi awal mula dari perkembangan

teknologi,

dan komunikasi

informasi

dalam perencanaan.

pemanfaata n

TIK, khususnya

pemanfaatan komputer membantu dalam dunia perencanaan sejak tahun 1950. Analisis mengenai model transportasi, ekonomi perkotaan dan model simula s i untuk perkotaan menggunakan komputer karena kemampuannya yang cepat, dapat diandalkan, dan akurat untuk mengolah data yang banyak (Klosterman, 1992). Hingga kini, berbagai macam software yang bisa dioperasikan di komputer sangat membantu perencana dalam mengolah data pembangunan untuk kemuda dijadikan bahan pertimbangan dalam pengambilan keputusan. Penggunaan software seperti GIS (Geospatial Information System) adalah salah satu contoh software yang sangat membantu perencana dalam mengidentifikasi dan mengolah data spasial terkait wilayah perencanaan. Penggunaan teknologi, informasi dan komunikasi dalam perencanaan telah berlangsung secara konstan selama lebih dari satu dekade terakhir. Publikas i

informasi mengenai perencanaan melalui internet, berkomunikasi melalui surel, chatting dan menggunakan interaktif komunikasi, real-time virtual reality untuk menunjukan hasil dari proses perencanaan adalah hal yang biasa bagi perncana saat ini

(Larsen,

2003).

Penggunaan

TIK

dalam

perencanaan

terutama

pengimplementasian e-government telah membantu dalam penyebaran informa s i pelayanan publik. Penggunaan GIS, business intelligence system (BIS), data warehouses, electronic document interchange (EDI) dan alat komunikatif untuk membuat model dan analisis telah memengaruhi hasil pengolahan data perencanaan (Andersen, 1999 dalam Larsen,2003). Penggunaan TIK membuat aksesibilitas terhadap data semakin mudah. Selain itu, penggunaan internet oleh masyarakat untuk mendapatkan data mengenai pelayanan publik dan perencanaan semakin mudah, murah dan cepat. Saat ini, TIK selain digunakan dalam membantu proses analisis perencanaan, juga berkembang menjadi alat perencanaan atau yang umum dikenal sebagai e-planning tools. Berikut ini adalah model penjelasan dimensi eplanning: Gambar 2.2 Konsep E-Planning

Sumber: ICT in Urban Planning â&#x20AC;&#x201C; Torben Kjeldgaard Larsen, 2003

Pada awal abad ke 20, perencanaan berada di kuadran AA (Analog plan and analog planning). E-planning yang berkembang saat ini berada di kuadran DD

(Digital plan and Digital planning). Berbeda dengan Indonesia, penerapan TIK dalam proses perencanaan baru sebagian yang menggunakan digital plan atau mempublikasikan dokumen elektroniknya sehingga dapat diakses oleh masyarakat dan pemangku kepentingan publik. Sementara untuk â&#x20AC;&#x153;perencanaanâ&#x20AC;? di Indonesia belum umum untuk menggunakan digital planning tools, komunikasi terjadi menggunakan jalur komunikasi konvensional atau tatap langsung dan rencana didistribusikan sebagian masih dalam dokumen non-digital. Berdasarkan UU No 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik yang menyatakan bahwa, instansi publik harus membuat dokumen elektronik atau rekam cadang elektronik serta menghubungkannya ke pusat data tertentu untuk kepentinga n pengamanan data. Berbagai peraturan perundangan terkait dengan TIK seperti UU 14 tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik menjadi peluang penerapan TIK dalam mendukung proses perencanaan. 2.2 Teknologi, Informasi dan Komunikasi (TIK) dan Konsep Pengembangan Kota

Di era keterbukaan informasi, muncul berbagai istilah baru perkotaan seperti kota pintar, kota informatif, kota digital, kota komunikatif dst. Salah satu konsep pengembangan kota yang mengutamakan komunikasi sebagai modal utama di era keterbukaan

ini

adalah

konsep

kota komunikatif.

Pergeseran

semangat

pembangunan kota dengan dukungan teknologi berbasis pengetahuan menjadi penggerak bagi pentingnya pengembangan kota komunikatif dalam konteks perencanaan kota, salah satunya adalah bahwa konsep kota komunikatif berupaya meningkatkan kesadaran lingkungan dari masyarakatnya (Sutriadi, 2015). Konsep Kota Komunikatif merupakan kota yang mengacu pada sebuah lingkungan, di mana lingkungan tersebut memicu adanya perkembangan sistem komunikasi yang mengintegrasikan penduduknya dalam sebuah kesatuan yang dinamis (Jeffres, The Communicative City: Conceptualizing, Operationalizing, and Policy Making, 2010). Dalam konteks perencanaan wilayah dan kota, hal yang penting dari penjelasan mengenai kota komunikatif ini adalah yang pertama, terkait dengan makna dari komunikasi itu sendiri dan kemudian makna dari suatu kota. 27

Leo W. Jeffres memperkenalkan sebuah wahana baru yang belum pernah terpikirkan sebelumnya akan digunakan secara viral saat ini, yaitu dunia virtua l. Teknologi digital memunculkan ruang geografis baru berupa ruang geografis digital atau yang disebut dunia virtual yang mempersempit jarak, sehingga lokasi yang ada di dunia nyata bukan lagi menjadi halangan atau faktor utama untuk interaksi antar tempat (Firmino, 2005). Dalam konteks studi perkotaan, terdapat lima pokok kata â&#x20AC;&#x201C; kata kunci dari batasan kota komunikatif menurut Jeffres (Hutchison, 2010 dalam Sutriadi, 2015): 1. Kota komunikatif terkait dengan masyarakat dan pembangunan berbasis masyarakat. Salah satu perspektif tentang masyarakat dalam studi perkotaan adalah melihat bagaimana sifat masyarakat berubah karena adanya inovasi dalam penggunaan komunikasi dan teknologi di bidang komputer. Selain itu, terdapat fenomena pergeseran sosial yang terjadi karena perkembangan di bidang TIK, yaitu keterlibatan publik dalam pengambilan keputusan. Namun, tantangan pelaksanaannya adalah seberapa besar tingkat keberpengaruha n inisiatif pembangunan berbasis masyarakat terhadap kebijakan pemerintah. 2. Kota komunikatif terkait dengan cyburbia atau pengembangan kawasan pinggiran

kota dengan

dukungan

kemajuan

bidang

TIK

yang

mengutamakan komunikasi dengan dunia maya. 3. Kota komunikatif

terkait

deng bagi wilayah

lainnya.an

pembahasan

metropolitan, identic dengan kota besar dengan wilayah perkotaan yang terpengaruh sekitarnya. Kehidupan modern dan terkini sering diidentika n dengan kehidupan metropolitan atau seringkali kehidupan sosial masyarakat disana merupakan trendsetter 4. Kota komunikatif terkait dengan informational city yaitu bentuk transforma s i kota dalam konteks global pada era informasi.

Faktor penting dalam

pembangunan kota berbasis informasi adalah kemunculan penataan ruang berbasis teknologi. 5. Kota komunikatif terkait dengan pembahasan tentang teori perencanaan yang membahas praktek perencanaan seperti proses perencanaan termasuk di

dalamnya komunikasi dalam perencanaan dan upaya untuk melibatkan semua pemangku pembangunan. Selain itu, audit komunikasi menjadi salah satu hal yang penting dikembangka n dalam konteks perencanaan dari konsep komunikatif. Audit komunikasi ini penting dalam rangka memberikan pemahan pada masyarakat terhadap ide, isi, proses, prosedur, serta mekanisme umpan balik bagi perencanaan (Jeffres, 2013). Terdapat empat hal pokok dalam audit komunikasi yang digambarkan seperti:

Gambar 2.3 Ilustrasi Audit Komunikasi dalam Konteks Kota Komunikatif

Sumber: Sutriadi, 2015

Penjelasan dari ilustrasi tersebut adalah: 1. Intentarisasi kelengkapan rincian sistem informasi, seperti peran media masa bagi pembangunan kota, komunikasi dengan prantara teknologi untuk menunjang

pelayanan

masyarakat,

bentuk

â&#x20AC;&#x201C;

bentuk

komunika s i

interpersonal antar warga kota. 2. Integrasi warga kota ke dalam sistem dinamik yang menyeluruh, seperti seberapa lengkap sistem dapat mengintegrasikan warga kota, seperapa jauh pemimpin pemerintahan dapat berintegrasi dengan warga kota melalui sistem komunikasi tertentu, seberapa jauh kelengkapan sistem komunika s i dapat mendukung pengambilan keputusan. 29

3. Pelibatkan masyarakat dalam kegiatan dan berpartisiapsi dalam peran yang seragam, seperti seberapa jauh kelengkapan dari sistem komunikasi yang dapat memfasilitasi warga kota untuk terlibat dalam forum publik, sistem ekonomi dan keberagaman aktivitas yang terbuka dan dapat dimanfaa tka n seluruh warga. 4. Keseimbangan yang sesuai antara kegegasan dan kestabilan kondisi, seperti sejauh mana sistem komunikasi yang ada terbuka untuk ide, masukdan dan kritik serta sejauh mana media yang tersedia dan kelengkapannya memberikan informasi mengenai kotanya. 2.3 Penggunaan Jalur Komunikasi dalam Mendorong Partisipasi masyarakat Pada bagian ini, akan dibahas mengenai jenis â&#x20AC;&#x201C; jenis jalur komunikasi yang biasa digunakan masyarakat kini, website resmi sebagai salah satu jalur komunika s i interaktif dalam mendorong partisipasi masyarakat dan partisipasi virtua l/eparticipation. 2.3.1 Jenis â&#x20AC;&#x201C; Jenis Jalur Komunikasi Perkembangan Teknologi, Informasi dan Komunikasi telah mengubah cara pola komunikasi masyarakat dari jalur komunikasi tradisional ke jalur komunikasi interaktif berbasis internet dan nirkabel (Pearson). Beberapa tahun terakhir, komunikasi berbasis internet, khususnya media sosial telah merevolusi cara komunikasi dan persebaran informasi. Jalur komunikasi interaktif sosial media seperti facebook, twitter, youtube, email, website dsb mengubah cara masyarakat dalam berkomunikasi dan menyebarkan informasi. Jalur komunikasi dibedakan menjadi broadcast media, printed media, mobile telephone, face to face dan traditional media (INFOASAID, 2010). Tabel 2.1 Karakteristik Jalur Komunikasi Jalur Komunikasi Printed Media

Broadcast Media

Contoh Koran, Leaflet, Billboard, Poster, Notice Board TV, Radio, DVD, Speakers

Kelebihan Dapat menjangkau pembaca dengan cepat, penyediaan informasi lebih jelas dibanding radio Menyajikan informasi secara interaktif, penyampaian informasi melalui audio atau audio visual

Kelemahan T erbatas, tidak tersedia jalur feedback, biaya produksi tinggi, resiko distorsi informasi kecil T idak semua orang memiliki media ini, informasi bisa tidak tersampaikan sepenuhnya karena iklan sehingga resiko distorsi

Jalur Komunikasi

Contoh

Mobile Telephone

Blast SMS, Targeted SMS, Internet

Face to Face

Interaksi Langsung

Traditional Media

T eater, komunitas pertemuan, lagu, tarian, puisi

Kelebihan Jangkauan luas, memungkinkan komunikasi dua arah secara langsung (real time) Jenis komunikasi paling persuasif, informasi dapat tersampaikan dengan baik, resiko distorsi informasi kecil Interaktif bila audiens diizinkan untuk bergabung bersama dalam pertunjukan

Kelemahan informasi besar, biaya produksi tinggi T ergantung kualitas sinyal, ada biaya tambahan dalam penggunaan layanan, Biaya untuk bertemu tergantung jarak/ mengharuskan kita bertemu secara langsung Keterbatasan akses dari segi jarak, sulit untuk dapat bertemu langsung dengan komunitas terkait, biaya produksi tinggi

Sumber: INFOASAID diadopsi dari JHU-CCP dan UNICEF C4D Orientatin Module (2009)

Jalur – jalur komunikasi di atas semuanya masih digunakan hingga saat ini. Seiring dengan berkembangnya Teknologi, Informasi dan Komunikasi (TIK), maka jalur komunikasi interaktif berbasis internet merupakan jalur komunikasi yang paling berkembang pesat. Jalur komunikasi berbasis internet dan jalur komunika s i wireless menjadi yang paling berkembang untuk digunakan

sebagai jalur

komunikasi, dimana kedua jenis jalur komunikasi tersebut memungkinkan interaksi dua arah antara pemberi informasi dan penerima informasi (Communica tio n Channels). Penggunaan komunikasi interaktif daring/online, memiliki kelebihan dan kekurangan tersendiri (Kitchener, 2010). Berikut ini adalah penjelasan kelebihan dan kekurangannya: Table 2.1 Komunikasi Daring Kelebihan

Kekurangan

Cepat, gegas dan up-to-date

T idak semua orang memiliki akses terhadap internet

Keterikatan (Memungkinkan orang untuk menggunakan

Banyak orang yang tidak mengerti media sosial/ Tidak semua

internet secara terus – menerus)

orang yang memiliki akses terhadap internet menggunakan media sosial

Fleksibilitas dan portabilitas internet (Orang mendapatkan

Sebagian besar berbasis “t eks (Tantangan bagi sebagian orang

informasi dimana saja dan kapan saja)

yang tidak terbiasa dengannya)

Biaya murah

“ Posting” dapat menimbulkan image negatif bagi orang yang melihatnya di internet

T ingkatan baru untuk keterlibatan masyarakat, bukan hanya

Masyarakat bisa merasa “berlebihan” dengan informasi yang

menyediakan informasi, tetapi juga dapat menerima

diterima secara online

masukan dan menjawab pertanyaan secara langsung Memudahkan kota untuk membangun komunitasnya secara

Informasi mengenai kota bisa jadi mengalami distorsi

berkelanjutan (membangun hubungan, kepercayaan dan

dikarenakan terlalu banyak informasi yang diterima secara

menampung aspirasi masyarakat secara online)

online

Sumber: City of Kitchener, 2010

Salah satu jalur komunikasi berbasis internet yang memungkinkan terja di komunikasi dua arah adalah penggunaan website. Website resmi merupakan alat yang efektif untuk menyediakn informasi bagi masyarakat mulai dari informa s i penyediaan pelayaan publik, informasi kota, hingga informasi investasi dan bisnis sehingga

dapat

mendorong

pertumbuhan

ekonomi

kota

(Jeffres,2006).

Perkembangan kota di era informasi dimana produktivitas dan kompetisi dari kota â&#x20AC;&#x201C; kota ditentukan oleh kemampuan mereka untuk mengombinasikan kapasitas informasi, kualitas hidup dan keterhubungan kepada jaringan pusat metropolitan di level nasional dan internasional. Pelayanan dan fasilitas telekomunikasi akan menjadi sangat penting dibandingkan masalah spasial, karena perkembangan TIK memengaruhi bagaimana perencana merencanakan ruang (Castells, 1992 dalam Jeffres,2006)

2.3.2 Partisipasi masyarakat dalam Proses Perencanaan

Sesuai dengan hukum yang berlaku, sebagian negara demokrasi di Eropa membutuhkan partisipasi masyarakat dalam proses perencanaan tata ruang. Kemunculan dari website (world wide web) memberikan rekomendasi untuk melaksanakan partisipasi melalui internet (e-participation) dalam berbagai bentuk (Silva, The Potential of E-Participation in Urban Planning, 2010). Terdapat dua jenis partisipasi masyarakat dalam penataan ruang, yaitu partisipasi konvensio na l secara langsung dan partisipasi langsung melalui internet atau e-participation. Bagaimanapun, Silva mengatakan bahwa bentuk partisipasi langsung sering tidak mencapai objektif. Sebagai konsekuensinya, berbagai bentuk partisipasi grup dilakukan seperti, diskusi meja bundar, FGD (Focus Group Discussion) dan consensus yang terkadang melalui metode partisipasi seperti inilah partisipas i mencapai objektivnya. Perkembangan internet membuat media elektronik dan komunikasi seperti www, email, forum elektronik masuk ke dunia pemerintahan. Kemuncula n teknologi ini memungkinkan partisipasi langsung dari masyarakat terbentuk

(Hagen, 2000 dalam Silva, 2000). Teknologi secara sosial dan politik adalah alat netral serta tidak memilki konsekuensi untuk demokrasi ataupun persetujuan politik, namun cara teknologi digunakan dan tujuan penggunaanya memilik i dampak pada praktek demokrasi (Pratchett,

2006). Penyaluran

partisipas i

masyarakat secara langsung, tidak selalu mencapai objektifnya. Selalu ada â&#x20AC;&#x153;gap atau perbedaanâ&#x20AC;? antara hasil partisipasi secara langsung dan partisipasi melalui internet. Partisipasi melalui internet akan berhasil jika pemerintah menyertakan eparticipation ke dalam prosedur pengambilan keputusan penataan ruang dan digunakan oleh institusi serta masyarakat. Berikut adalah potensi penggunaan eparticipation dalam perencanaan kota: Gambar 2.4 E-Participation dalam Konteks Perencanaan Kota

Sumber: Silva, 2010 Dalam perencanaan tata ruang, terdapat hukum legal yang mengatur nya. Begitu juga dengan hasil keputusan dari perencanaan tata ruang yang harus melibatkan

masyarakat dalam pengambilan

keputusannya.

Berdasarkan hal

tersebut, peningkatan akses terhadap informasi penyelanggaraan penataan ruang dan pelibatan masyarakat menjadi penting dalam pengambilan keputusan. Peliba tan masyarakat dalam pengambilan keputusan memiliki kelebihan, seperti misalnya peningkatan kualitas dari pengimplementasian kebijakan, berkontribusi terhadap kepekaan masyarakat terhadap isu â&#x20AC;&#x201C; isu yang terjadi di kota, memberika n

masyarakat kesempatan untuk menanggapi isu â&#x20AC;&#x201C; isu dan memungkinkan otoritas publik untuk terlibat (Silva,2010) Metode atau wahana untuk mewadahi partisipasi masyarakat diantaranya adalah informasi, komunikasi dan kooperasi (OECD dalam Silva,2010). Indikator kesuksesan dari partisipasi masyarakat dapat dilihat dari aksesibilitas terhadap informasi, transparansi dalam konsultasi dan proses pengambilan keputusan, responsive, dan akuntabilitas institusi publik (Rowe & Frewer, 2000, Machintos & Whyte 2006, RTPI 2007 dalam Silva,2010). Informasi yang disampaikan dapat menggunakan media elektronik dan berpotensi digunakan untuk perencanaan. Berdasarkan OECD (2001), klasifikasi dari e-participation diantaranya: a. Information (eEnabling): hubungan komunikasi satu arah dari pemerintah sesuai dengan prosedur dan menyampaikan informasi yang digunakan oleh masyarakat. b. Consultation (eEngaging): hubungan

komunikasi

dua arah yang mana

masyarakat dapat menyampaikan masukan kepada pemerintah terkait isu â&#x20AC;&#x201C; isu yang berkembang di kotanya. c. Active participation: hubungan

komunikasi dua arah yang berdasarkan

kemitraan dengan pemerintah dimana masyarakat aktif terlibat dalam proses pembuatan kebijakan. Hal ini merupakan peran masyarakat dalam mengusulka n opsi kebijakan dan membentuk dialog mengenai kebijakan, meskipun tanggung jawab untuk perumusan keputusan atau kebijakan akhir berada di tangan pemerintah. Selain itu, terdapat potensi yang besar bahwa e-participation sebagai alat yang dapat meningkatkan arus informasi dan komunikasi dalam proses partisipas i (OECD,2003): a. E-participation lebih murah dan mudah diakses daripada pertemuan secara langsung dan lebih fleksibel dari segi waktu dan dapat menjangkau banyak orang.

b. Sebagian

orang tidak

suka untuk

berbicara di depan publik

untuk

mengaspirasikan suaranya, sehingga lebih memilih untuk berpendapat melalui kolom komen dalam sebuah forum. c. E-participation memungkinkan visualisasi dan animasi dari informasi sehingga lebih mudah dipahami d. Berbagai macam jenis informasi dapat terhubung satu sama lain dengan fasilitas â&#x20AC;&#x153;linkâ&#x20AC;?, sehingga dapat membuka informasi yang banyak dalam waktu bersamaan e. E-participation di desain secara interaktif sehingga memungkinkan dilakukan konsultasi lebih mendalam mengenai isu tertentu f.

Balasan dan komen dari individu dapat di unggah, disebar, dan dibagikan sehingga penyebaran informasi masukan dari masyarakat dapat diketahui orang banyak.

g. E-participation memungkinkan transparansi dari dialog dan memudahka n untuk monitoring dan evaluasi. Teknologi memiliki kaitan erat dengan tradisi perencanaan untuk ranah publik (Friedmann, 2011). Arti penting peran seoraang perencana dan perencanaan dibahas di dalam bukunya (Friedmann,2011 dalam Sutriadi 2015). Arti tersebut diuraikan dalam tujuh faktor di bawah ini: a. Perencanaan berhubungan dengan isu â&#x20AC;&#x201C; isu publik b. Perencanaan

berorientasi

untuk

mendapatkan

hasil

yang

realisas inya

membutuhkan strategi politik agar dapat diterapkan dalam dunia nyata c. Perencanaan bersifat transaktif, komunikatif dan kolaboratif d. Perencanaan mencari keseimbangan dinamis antara bagian dan keseluruh, secara teknik maupun normatif, empiris maupun teoritik e. Perencanaan berpikiran

visioner

dengan penakan nilai keadilan

sosial,

keberlanjutan ekologis, pemberdayaan masyarakat, solidaritas sosial f.

Perencanaan bersifat transdisiplin dan dapat dioperasionalkan pada skala beragam

g. Perencanaan berhubungan dengan pembelajaran sosial yang menerus

Berdasarkan uraian tersebut, maka peran perencana harus selalu berhubungan dengan ranah publik dengan dinamika yang selalu berubah baik dari segi sosial, ekonomi, dan budaya. Peran komunikasi dan pengetahuan sangat penting bagi perencana. Dalam buku â&#x20AC;&#x153;Planning in the Public Domain: From Knowledge into Actionâ&#x20AC;?, Friedmann menyatakan bahwa pada dasarnya terdapat empat tradisi perencanaan yang terdiri dari reformasi sosial, analisis kebijakan, pembelajaran sosial dan mobilitas sosial (Friedmann, 1987). Sehingga, dengan kehadiran TIK maka tantangan ke depan bagi seorang perencana ialah:

Gambar 2.5 Empat Tradisi Perencanaan dan Peluang Dukungan TIK

Sumber: Friedmann, 1987 dalam analisis Sutriadi,2015

1. Konteks reformasi sosial: Upaya mengeratkan keterikatan para pelaku pembangunan terhadap proses perencanaan kota dengan dukungan TIK 2. Konteks analisis kebijakan: Pengembangan penyimpanan data, analis is kecenderungan atau target masa depan dan pilihan strategis perencanaan dengan dukungan TIK 3. Konteks pembelajaran sosial: TIK membantu menjelaskan kompleksitas kebijakan ketika diterapkan termasuk kelebihan dan kekurangannya 4. Konteks mobilisasi sosial: Mengembangkan dukungan TIK untuk inovasi pembangunan khususnya proses transformasi masyarakat ke era informa s i global dengan tidak melupakan kearifan lokal

2.4 Website Resmi sebagai Jalur Komunikasi Pemerintahan Salah satu media elektrobik untuk mendorong partisipasi masyarakat adalah Web 2.0. Web 2.0 meripakan generasi terbaru dari pelayanan internet yang disebut juga â&#x20AC;&#x153;participatory webâ&#x20AC;? karena memungkinkan komunikasi dua arah terjadi antara penerima dan pemberi informasi juga dapat meningkatkan keterlibatan publik (OECD, 2007). Pengembangan website resmi kota sebagai jalur komunikasi dan informasi merupakan salah satu contoh penerapan fungsi website dalam pemerintahan. Menurut Jeffres (2006), kehadiran website resmi pemerintah kota membuka kesempatan bagi masyarakat untuk mengetahui perkembangan kota, dan dapat secara langsung berpartisipasi dalam pemerintahan kota. Menurutnya, terdapat tiga fungsi utama dari website resmi pemerintah kota:

a. Metro website as Mass Communication Fungsi website resmi sebagai mass communication meliputi: - Surveillance function yaitu seberapa jauh website resmi memberikan informa s i kepada masyarakat tentang kegiatan kota, menyediakan berita tentang program terbaru dan mengingatkan masyarakat tentang permasalahan yang potensial terjadi di kota. - Coordination function yaitu sejauh mana website resmi menyediaka n informasi atau peluang untuk menghubungi SKPD / pemerintah terkait atau untuk berpartisiapsi dalam kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah. - Socialization function yaitu mengetahui apakah website resmi menyediaka n informasi historis tentang kota dan budayanya kepada masyarakat, calon penduduk dan pengunjung kota. - Entertainment function yaitu apakah website resmi menyediakan channel rekreasi atau menyediakan informasi mengenai aktivitas komunitas yang berkaitan dengan hiburan. - Mass communication function yaitu apakah website resmi terhubung dengan website lainnya.

b. Metro website as Institutional Communication Fungsi website resmi sebagai institutional communication meliputi:

Local Government yaitu sejauh mana website resmi menyediakan informa s i tentang perangkat pemerintah yang terpilih, perwakilan pemerintah dan proses pemilihan

umum,

pemerintah

organisasi kepemerintahan,

dan departemennya,

jalur otoritas resmi dari

dan hubungan

antara pemerintah

dan

masyarakat -

Public Service Provider yaitu sejauh mana website resmi menyediaka n informasi mengenai pelayanan publik dan menghimpun feedback mengena i pelayanan publik di kota.

Economic Developer yaitu sejauh mana website resmi memegang peran ekonomi dengan menghimpun bisnis dan pihak entrepreneur sebagai partner dan sektor private untuk menarik wisatawan dan masyarakat.

c. Metro website as Community Communication Fungsi website resmi sebagai community communication meliputi: -

Community Identifier yaitu sejauh mana website resmi menyediakan informa s i yang memfasilitasi perkembangan identitas masyarakat

Community masyarakatnya

Mobilizer untuk

yaitu

apakah

berpartisipasi

website

resmi

dan memberikan

menggerakka n dampak

kepada

pemerintahan dan pembangunan serta apakah website resmi menyediaka n informasi mengenai organisasi masyarakat dan bagaimana cara untuk dapat mengaktivasi partisipasi masyarakat.

2.4.1 Pemanfaatan Website Resmi Pemerintahan Setiap tahun, Web Marketing Association yang bernama Best Government Web Sites mengadakan kompetisi tahunan WebAward. Tahun 2015 adalah tahun ke 19 dimana WebAwards diakui sebagai program pemberian penghargaan situs utama di dunia. Website pemerintahan terbaik dipilih dengan kriteria desain, mudah digunakan, tulisan, interaktif, penggunaan teknologi, inovasi dan konten. Salah satu website pemerintah yang memenangkan penghargaan dua kali dalam 10 tahun ini adalah www.utah.gov. Pada

halaman utama langsung dapat diakses search eangine, government, services, employment, business, education, residents, visiting, about dan connect.

Gambar 2.6 Tampilan Utama Website Pemerintah Utah

Sumber: http://www.utah.gov/ diakses pada 4 September 2016 pukul 08.15 AM

Gambar di atas menunjukan profil dari pemimpin daerah di Utah. Apabila kita membuka informasi “services” maka kita dapat melihat 1330 pelayanan online yang difasilitasi oleh website pemerintahan ini, mulai dari pendidikan, kesehatan, bisnis, perumahan, pekerjaan, pariwisata dll. Pada saat kita membuka informasi “My Representation” maka munculkan informasi mengenai cara mengontak perwakilan kita melalui email, nomor telepon dan alamat rumah. Selain itu juga, kita bisa melihat siapa saja yang menjadi perwakilan distrik masing – masing. Informasi “Jobs Near You” sangat mengakomodasi bagi para pencari kerja di Utah, informasi mengenai lowongan pekerjaan sangat lengkap. Kehadian peta tempat – tempat memudahkan kita mencari lokasi bangunan dengan cepat. Selain itu juga tersedianya “Local Meetings” mengenai kegiatan dewan perwakilan kota, membuat masyarakat dapat berpartisipasi ikut dalam pertemuan tersebut karena tertera tempat, waktu dan bahasan pertemuan.

Gambar 2.7 Government Headline dan Open Government

Sumber: http://www.utah.gov/ diakses pada 4 September 2016 pukul 08.22 AM

Gambar di atas menunjukan government headline dan open government. Pada bagian government headline menyediakan berita terbaru yang diunggah. Selain itu juga terdapat jalur komunikasi twitter @UtahGov, yang menunjukan komunikasi dua arah antara masyarakat dan pemerintah Utah. Pada bagian open government, tersedia informasi mengenai data kota yang dipublikasi meliputi pendidikan, ekonomi dan bisnis, energy dan lingkungan, rekreasi, pemerintahan dan pajak, kesehatan, keamanan publik, transportasi, dan pelayanan sosial. Selain itu juga menyediakan informasi mengenai transparansi dan akuntabilitas keuangan kota, laporan â&#x20AC;&#x201C; laporan keuangan kota, dan akses kepada publikasi data. Kita dapat secara bebas mengunduh data â&#x20AC;&#x201C; data tersebut. Bagian ini juga mempublikasikan informasi mengenai peraturan hukum kota, peraturan administrasi kota, kode etik kota, informasi kode etik legislatif, email para dewan perwakilan, pengadilan, transparansi asuransi kota, laporan tahunan Utah dsb.

Gambar 2.8 Civic Engagement dan Digital Innovation

Sumber: http://www.utah.gov/ diakses pada 4 September 2016 pukul 08.36 AM

Gambar di atas menunjukan menu citizen engangement dan digital innovation. Pada bagian citizen engagement menyediakan layanan aspirasi masyarakat pada perencanaan transportasi, penyampaian pendapat terkait aturan lingkungan dsb. Selain itu, menyediakan layanan partisipasi masyarakat via mobile, kolaborasi dimana masyarakat dapat mengunggah data, peta, informasi lokasi, foto, video dan tulisa mengenai kotanya melalui website serta menyediakan link â&#x20AC;&#x153;Voteâ&#x20AC;? secara online. Pada bagian digital innovation tersedia layanan online, aplikasi kota (Utah maps, pendidikan, kesehatan, lowongan pekerjaan dll), transportasi, dan update mengenai inovasi kota.

2.5 Kebijakan Terkait Pemanfaatan TIK dalam Mengakomodasi Partisipas i masyarakat dalam Penataan Ruang

Terdapat beberapa landasan kebijakan terkait pemanfaatan TIK dalam mendorong partisipasi masyarakat terahadap penataan ruang di Metropolitan Jawa Barat diantaranya: Tabel 2.2 Regulasi Terkait Pemanfaatan TIK dalam Mendorong Partisipasi Masyarakat pada Penataan Ruang No 1

Regulasi UU 26/2007 tentang Penataan Ruang

UU 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik

PP 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang

Isi Penyelenggaraan penataan ruang dilakukan oleh pemerintah dengan melibatkan peran masyarakat. Peran masyarakat dalam penataan ruang sebagaimana dimaksud antara lain melalui: a. partisipasi dalam penyusunan rencana tata ruang; b. partisipasi dalam pemanfaatan ruang c. partisipasi dalam pengendalian pemanfaatan ruang Wewenang Pemerintah dalam penyelenggaraan penataan ruang adalah pengaturan, pembinaan, pengawasan terhadap pelaksanaan penataan ruang wilayah nasional, provinsi dan kabupaten/kota, kawasan strategins nasional, provinsi, kabupaten/kota, dimana pemerintah wajib menyebarkan informasi pelaksanaan tata ruang tersebut. Tujuan UU ini bahwa ketersediaan informasi publik untuk: a. Mendorong partisipasi masyarakat dalam proses pengambilan kebijakan publik b. Meningkatkan peran aktif masyarakat dalam pengambilan kebijakan publik dan pengeloaan badan publik yang baik c. Mengetahui alasan kebijakan publik yang mempengaruhi hajat hidup orang baik d. Meningkatkan pengelolaan dan pelayanan informasi di lingkungan badan publik untuk menghasilkan layanan informasi yang berkualitas Badan publik berkewajiban menyediakan informasi kepada masyarakat secara terbuka dan mudah diakses berupa dokumen, akta, dan sejenisnya yang berupa produk elektronik maupun nonelektronik. Peran serta masyarakat dalam pelayanan publik dimulai sejak menyusun standar pelayanan hingga evaluasi dan pemberian penghargaan. Penyelenggara/badan publik berkewajiban: a. menyediakan sarana, prasarana, dan/atau fasilitas pelayanan publik yang mendukung terciptanya iklim pelayanan yang memadai b. memberikan pelayanan yang berkualitas sesuai dengan asas penyelenggaraan pelayanan publik; Bentuk dan tata cara pembinaan penataan ruang diantaranya: a. Koordinasi penyelenggaraan penataan ruang b. Sosialisasi peraturan perundang-undangan dan pedoman bidang penataan ruang merupakan upaya penyampaian secara interaktif substansi peraturan perundang â&#x20AC;&#x201C; undangan dan peroman bidang penataan ruang yang dilakukan dengan medi atatp muka dan media elektronik. Penyebarluasan informasi penataan ruang kepada masyarakat dilakukan melalui media informasi yang mudah idjangkau oleh masyarakat

Regulasi

PERDA 68 Tahun 2010 tentang Bentuk dan Tata Cara Peran Masyarakat dalam Penataan Ruang

Isi c. Pengembangan sistem informasi dan komunikasi penataan ruang sebagai upaya mengembangkan sistem informasi dan komunikasi penataan ruang yang mutakhir, efisien, dan terpadu. Pengembangan ini dilaksanakan melalui penyedia basis data dan informasi bidang penataan ruang dengan mengembangkan jaringan sistem elektronik Masyarakat berperan dalam perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang sesuai dengan hak dan kewajiban yang ditentukan dalam peraturan perundang â&#x20AC;&#x201C; undangan. Tujuan dari penetapan UU ini adalah untuk mendorong peran masyarakat dalam penataan ruang, menciptakan masyarakat yang ikut bertanggung jawab dalam penataan ruang, mewujudkan pelaksanaan penataan ruang yang transparan, efektif, akuntabel dan berkualitas serta meningkatkan kualitas pelayanan dan pengambilan kebijakan penataan ruang.

Pemerintah daerah wajib mengembangkan sistem informasi dan komunikasi yang memuat paling sedikit: a. Informasi tentang kebijakan, rencana, dan program penataan ruang yang sedang dan/atau akan dilakukan, dan/atau sudah ditetapkan. b. Informasi rencana tata ruang yang sudah ditetapkan c. Informasi arahan pemanfaatan ruang yang berisi indikasi program utama jangka menengah lima tahunan d. Informasi arahan pengendalian pemanfaatan ruang yang berisi arahan/ketentuan peraturan zonasi, arahan/ketentuan perizinan, arahan/ketentuan insentif dan disinsentif, serta arahan sanksi PERDA 12 Pengelolaan pembangunan dan pengembangan metropolitan di Jawa Barat salah Tahun 2014 satunya bertujuan untuk menghela pembangunan ekonomi, kesejahteraan, Pengelolaan modernitas dan keberlanjutan bagi seluruh masyarakat Jawa Barat. Salah satu Pengembangan sasaran nya adalah pembangunan ekonomi, kesejahteraan, modernitas yang saling Metropolitan terkait antara metropolitan dan pusat pertumbuhan dengan wilayah lainnya yang dan Pusat berlangsung secara terintegrasi, efektif, efisien serta berbasis inovasi. Untuk Pertumbuhan mendorong efektivitas pengembangan metropolitan dan pusat pertumbuhan Jawa Barat dilakukan pembangunan dan peningkatan pada bidang â&#x20AC;&#x201C; bidang yang bersifat strategis berskala metropolitan, lintas daerah dana tau berimplikasi skala metropolitan, salah satunya pada bidang pemerintahan yaitu pengembangan tata kelola pemerintahan yang modern. Oleh sebab itu pengembangan tata kelola pemerintahan yang modern salah satunya dengan pengembangan TIK pada tata kelola pemerintahan yang modern. Arah kebijakan pengembangan Metropolitan di Daerah adalah sebagai berikut: a. Metropolitan Bodebekkarpur sebagai Metropolitan Mandiri berbasis industri manufaktur, jasa, keuangan, serta perdagangan, hotel, dan restoran serta pariwisata; b. Metropolitan Bandung Raya sebagai Metropolitan Modern berbasis wisata perkotaan, industri kreatif, dan ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni (IPTEKS); c. Metropolitan Cirebon Raya sebagai metropolitan budaya dan sejarah berbasis pariwisata, industri, dan kerajinan Peraturan Pendayagunaan Website di Lingkungan Pemerintah Daerah dimaksudkan untuk Gubernur No 7 mengatur penyelenggaraan website sehinga dapat berdayaguna dan berhasilguna Tahun 2009 untuk mendukung penyelenggaraan pemerintahan dan meningkatkan pelayanan tentang kepada masyarakat. Menu atau konten yang tersedia di Web sebagaimana dimaksud Pendayagunaan pada Pasal 4, meliputi: Website a. Data tentang Tupoksi dan struktur SKPD yang bersangkutan; di Lingkungan b. Data fungsional yang diinventarisir dan diolah; Pemerintah c. Informasi berbentuk berita; Provinsi Jawa d. Agenda kegiatan Barat Pelaksana upload database dilakukan sendiri oleh pihak administrator situs web SKPD atau oleh pihak konsultan yang di tunjuk SKPD, dan apabila tidak

Regulasi

Isi memungkinkan (tidak memiliki tim teknis) dapat menyerahkan kepada administrator webportal jabarprov.go.id;

Pihak Dinas Komunikasi dan Informatika hanya bertanggung jawab dalam hal menjaga kelancaran akses Internetnya, sedangkan yang menyangkut aplikasi updating menumenunya, tetap menjadi tanggung Jawab pengelola web SKPD 13 RPJPD 2005 â&#x20AC;&#x201C; Pembahasan yang terkait dengan topik penelitian yaitu arah pengembangan jangka 2025 panjang Provinsi Jawa Barat dalam bidang tata kelola pemerintahan. Arah PERDA No 9 pengembangannya yaitu mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dengan: Tahun 2008 Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik: a. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam penetapan kebijakan yang didukung kondisi politik yang demokratis berbasis etika. Hal tersebut diwujudkan dengan profesionalitas, peningkatan kapasitas aparatur dengan optimalisasi kemahiran beradaptasi menggunakan perangkat teknologi berbasis informasi yang memiliki daya saing terutama pemanfaatan dalam proses pengambilan keputusan yang berdampak terhadap kualitas pelayanan masyarakat b. Penyelenggaraan manajemen pemerintahan diarahkan untuk meningkatkan pelayanan publik melalui - Peningkatan akses masyarakat terhadap pelayanan publik - Penerapan TIK dalam interaksi antara pemerintah dengan masyarakat dan pelaku usaha 14 RPJMD 2013Pembahasan yang terkait dengan topik penelitian yaitu arah pengembangan Provinsi 2018 Jawa Barat dalam bidang IPTEK dan pelayanan publik. Bidang IPTEK, arah pengembangannya yaitu peningkatan kerjasama dengan lembaga â&#x20AC;&#x201C; lembaga penelitian dalam penciptaan teknologi tepat guna untuk meningkatkan daya saing ekonomi daerah, persiapan provinsi Jawa Barat sebagai pusat pengembangan SDM dan sarana prasarana IPTEK secar nasional, serta perluasan perwujudan provinsi berbasis TIK pada setiap kabupaten/kota. Bidang Pelayanan Publik arah pengembangannya yaitu profesionalitas yang didukung sistem, kualitas pelayanan dan pemantapan TIK dalam manajemen pemerintahan dan pelayanan publik. 15 Peraturan Partisipasi masyarakat: Daerah No 22 Salah satu asas penyelenggaraan RTRWP yaitu Keterbukaan, akuntabilitas, dan Tahun 2010 partisipasi masyarakat. Penyelenggaraan penataan ruang dilakukan pemeirntah tentang RTRW daerah dengan melibatkan peran masyarakat dalam penyusunan, pemanfaatan dan JABAR 2009 pengendalian pemanfaatan ruang. 2029 TIK: Arah pengembangan Provinsi Jawa Barat sebagai cyber province Metropolitan: Pengembangan WP KK Cekungan Bandung dengan arah pengembangan, WP Bobebekpunjur dengan arah pengembangan kawasan perkotaan setara fungsi dan peran kawasan di KSN Jabodetabekpunjur dan WP Ciayumajakuning dengan arah pengembangan kawasan andalan yang antisipatif terhadap pembangunan wilayah perbatasan. Sumber: Hasil Analisis, 2016

2.6 Teori Terkait Metode Penelitian

Pada bagian ini akan dijelaskan mengenai teori â&#x20AC;&#x201C; teori yang terkait dengan metode penelitian yang digunakan, yaitu teori terkait metode pengumpulan data dan teori terkait metode analisis data. 2.5.1 Teori Terkait Metode Pengumpulan Data

Data sekunder adalah sumber data yang tidak langsung memberikan data kepada pengumpul data, misalnya lewat orang lain atau lewat dokumen (Sugiyono, 2011). Teknik pengumpulan data sekunder bisa melalui literatur, peraturan perundanga n, website dll. Data primer adalah sumber data yang langsung memberikan data keapda pengumpul

data (Sugiyono,

2011). Bermacam

â&#x20AC;&#x201C; macam teknik

pengumpulan data primer dapat dijelaskan melalui gambar berikut: Gambar 2.9 Macam - Macam Teknik Pengumpulan Data

Sumber: Sugiyono, 2011

Berdasarkan gambar tersebut, maka secara umum terdapat empat macam teknik pengumpulan data yaitu observasi, wawancara, dokumentasi dan triangula s i. Dalam penelitian ini, salah satu teknik pengumpulan data menggunakan teknik wawancaran. Wawancara membuat penelitin akan mengetahui hal â&#x20AC;&#x201C; hal yang lebih mendalam tentang partisipan dalam menginterpretasikan situasi dan fenomena yang terjadi, dimana hal ini tidak bisa ditemukan melalui observasi (Stainback, 1988). Menurut Esterberg (2002) wawancara terbagi menjadi tiga macam yaitu wawancara terstruktur, semiterstruktur dan tidak terstruktur. Berikut penjelasannya:

a. Wawancara terstruktur digunakan sebagai teknik pengumpulan data, apabila peneliti telah mengetahui dengan pasti tentang informasi yang akan diperoleh. Oleh sebab itu dalam melakukan wawancara peneliti telah menyiapka n pertanyaan â&#x20AC;&#x201C; pertanyaan tertulis yang alternatif jawabannya telah disiapkan. b. Wawancara semiterstruktur termasuk ke dalam kategori in-dept interview dimana dalam pelaksanaannya lebih bebas dibandingkan wawancara terstruktur. Tujuan dari wawancara ini untuk menemukan permasalahan secara lebih terbuka dimana pihak yang diajak wawancara diminta pendapat dan ide â&#x20AC;&#x201C; idenya c. Wawancara tak berstruktur adalah wawancara bebas dimana peneliti tidak menggunakan pedoman wawancara yang telah tersusun secara sistematis dan lengkap untuk pengumpulan datanya. Pedoman wawancara yang digunaka n hanya berupa garis â&#x20AC;&#x201C; garis besar permasalahan yang akan ditanyakan. Menurut Lincoln dan Guba dalam Sanapiah Faisal, menyatakan bahwa terdapat tujuh langkah dalam penggunaan wawancara untuk mengumpulkan data dalam penelitian kualitatif, diantaranya: a. Menetapkan kepada Siapa wawancara itu akan dilakukan b. Menyiapkan pokok â&#x20AC;&#x201C; pokok masalah yang akan menjadi bahan pembicaraan c. Mengawakil atau membuka alur wawancara d. Melangsungkan alur wawancara e. Mengonfirmasi ikhtisar hasil wawancara dan mengakhirinya f.

Menuliskan hasil wawancara ke dalam catatan lapangan

g. Mengidentifikasi tindak lanjut hasil wawancara yang telah diperoleh

2.5.2 Teori Terkait Metode Analisis Data 1. Analisis Isi Analisis

isi merupakan teknik analisis

untuk menarik

kesimpulan

dengan

mengidentifikasi karakteristik suatu objek secara sistematik untuk mendapatkan informasi tertentu. Metode ini diperkenalkan sebagai metode sistematik untuk mempelajari media massa sebagai propaganda (Harold Lasswell:1927 dalam 46

Macnamara:2005). Penggunaan analisis konten media menjadi popular sebagai metodologi dalam penelitian sejak tahun 1920an untuk menganalisa konten dari media komunikasi. Selain menganalisis konten media website, analisis ini akan digunakan pula untuk menganalisis hasil dari wawancara yang dilakukan. Analisis isi dilakukan dengan menggunakan berbagai tahapan. Menurut Krippendorf (1993) menjelaska n tahapan â&#x20AC;&#x201C; tahapan dalam melakukan analisis isi adalah sebagai berikut: a. Mengaplikasikan kerangka kerja untuk analisis Sebelum melakukan analisis, peneliti harus mengetahui dengan jelas apa yang hendak dicari tahu. Pendekatan yang digunakan adalah fishing expedition yaitu data yang ada digunakan untuk menarik simpulan untuk menjawab sasaran penelitian yang diinginkan. b. Mencari data yang dikumpulkan melalui wawancara Data yang dikumpulkan melalui wawancara untuk analisis isi digunakan untuk menjawab sasaran sehingga dapat menghasilkan suatu simpulan. Data â&#x20AC;&#x201C; data yang dicari berkorelasi dengan tujuan awal penelitian. c. Mencari pengetahuan kontekstual Tinjauan

literatur

atau

pengetahuan

digunakan

oleh

peneliti

untuk

menjustifikasi hasil interpretasi data analisis isi. Tinjauan literatur atau pengetahuan ini dipergunakan sebagai indikator dalam analisis isi agar dapat mengetahui antara data dan hal yang harus disimpulkan. d. Mengembangkan rencana untuk unitisasi dan sampling Rencana sampling yang dikembangkan harus rinci dan eksplisit

untuk

menghasilkan sampel yang dapat merepresentasikan kenyataan. Pada penelitia n ini, metode sampling yang digunakan adalah purposive sampling dan snowball sampling. e. Membangun instruksi pengkodean Pemberian kode pada data digunakan untuk mengolah informasi menjadi bagian â&#x20AC;&#x201C; bagian sebelum dianalisis. Pengkodean melakukan pengujian terhadap literatur tentang bagaimana data dikaitkan dengan konteksnya. f. Melakukan reduksi data 47

Reduksi data dapat dilakukan

selama

analisis

berlangsung

walaupun

sebenarnya reduksi dapat dilakukan di berbagai tahap penelitian. Reduksi data dilakukan untuk menyesuaikan data yang dibutuhkan untuk teknik analis is tanpa mengurangi makna data tersebut. g. Menarik simpulan dari hasil analisis Simpulan

merupakan hasil analisis

isi dimana

data dikaitkan

dengan

konteksnya dan pengetahuan. h. Membuat keputusan tentang standar kualitatif Pada analisis isi, standar kualitatif berkaitan dengan reabilitas dan validitas hasil penelitian. i.

Menulis narasi laporan hasil penelitian Laporan adalah penjabaran dari apa yang sudah dilakukan, mengapa penelitia n dilakukan, serta hasil penelitian serta kontribusinya terhadap pengetahua n. Penulisan

laporan dari hasil analisis isi menghasilkan simpulan

untuk

menjawab tujuan penelitian yang dirumuskan.

1. 2. Analisis Statististik Deskriptif

Statistik deskriptif adalah statistik yang diguanakn untuk menganalisis data dengan cara mendeskripsikannya atau menggambarkan data yang telah terkumpul sebagaimana adanya tanpa bermaksud membuat kesimpulan yang berlaku untuk umum atau generalisasi (Sugiyono, 2011). Termasuk dalam statistik deskriptif diantaranya penyajian data melalui table, grafik, diagram lingkaran, perhitunga n modus, media dan mean, perhitungan desil, persentil, perhitungan penyebaran data melalui perhitungan rata â&#x20AC;&#x201C; rata dan standar deviasi juga perhitungan prosentase. Dalam statistik deskriptif juga dapat dilakukan mencari kuatnya hubunga antara variabel melalui analisis korelasi, melakukan prediksi dengan analisis regresi dan membuat perbandingan dengan membandingkan rata â&#x20AC;&#x201C; rata data sampel atau populasi.

Pada

penelitian

ini,

analisis

statistik

deskriptif

digunakan

untuk

mendeskripsikan hasil analisis media konten website resmi. Proses yang digunaka n yaitu analisis reduksi data untuk mengorganisasikan data ke dalam kumpulan data yang lebih kecil tanpa menghilangkan informasi yang penting. Reduksi data yang dipergunakan yaitu proporsi dan rata â&#x20AC;&#x201C; rata. Menurut Miles dan Huberman (1984) aktivitas dalam analisis data kualitatif dilakukan secara interaktif dan berlangsung secara terus menerus sampai tuntas sehingga datanya jenuh. Aktivitas dalam analisis data yaitu reduksi data, penyajian data dan simpulan data. Reduksi data adalah merangkum, memilih hal â&#x20AC;&#x201C; hal yang pokok, memfokuskan pada hal â&#x20AC;&#x201C; hal yang penting, dicari tema dan polanya sehingga data yang telah direduksi memberikan gambaran yang lebih jelas dan mempermudah peneliti untuk melakukan pengumpulan data selanjutnya. Setelah data direduksi maka langkah selanjutnya adalah menyajikan data menggunakan tabel, grafik, pie chart dll. Langkah ketiga yaitu penarikan kesimpulan dan verifikasi sehingga dapat menjawab rumusan masalah.

3. Analisis Skalogram Teknik analisis skalogram berusaha mengidentifikasika n suatu skala tungga l, sepanjang ukuran efektif sikap dalam suatu keadaan yang ada dan dapat diperoleh. Tujuan teknik skalogram adalah untuk menentukan peringkat suatu objek tertentu. Pada penelitian ini, analisis skalogram dipergunakan untuk mengetahui peringkat kabupaten/kota mana yang memanfaatkan fungsi website resmi terbaik dalam mendorong partisipasi masyarakat dalam penataan ruang. Hasil akhir dari analis is skalogram, selain peringkat, kita dapat mengetahui unit/atribut mana yang perlu ditingkatkan dalam rangka mendorong partisipasi masyarakat dalam penataan ruang. Operasionalisasi dari analisis skalogram bisa menggunakan aplikasi SPSS atau langsung menggunakan Ms. Excel. Terkait dengan penelitian ini, analisis yang digunakan adalah analisis berikut beberapa penghitungan di analisis skalogram:

1. Input data berasal dari data rasio. Data tersebut diolah menggunakan statistik desktriptif untuk menentukan nilai maksimum, nilai minimum, batas atas, batas bawah dan A (nilai maksimum- nilai minimum/rentang yang diinginkan) 2. Penentuan Rentang Untuk mengelompokkan nilai biasanya digunakan rentang. Rentang yang biasanya digunakan yaitu tinggi, sedang dan rendah tergantung kebutuhan penelitian. Rentang tersebut diperoleh dari perhitungan: Tinggi

: Batas atas <= X <= Nilai maksimum

Sedang

: Batas bawah <= X < Batas Atas

Rendah

: Nilai Minimim <= X < Batas Bawah

3. Penentuan nilai “R” dan Error “R” menunjukan “Koefisien Reproductibility” yaitu tingkat kebenaran dari hasil analisis. R = ∑ Noktah (dalam skalogram) x 100% ∑noktah total Error = 100% - R

Tabel 2.3 Indikator Operasional Penelitian Sasaran Pertama REFERENSI KOMPONEN FUNGSI (F)

F1 Fungsi Surveillance seberapa jauh official website memberikan informasi kepada masyarakat tentang kegiatan kota, menyediakan berita tentang program terbaru dan mengingatkan masyarakat tentang permasalahan yang potensial terjadi di kota F2 Fungsi Entertainment Apakah official website meny ediakan channel rekreasi atau menyediakan informasi mengenai aktivitas komunitas y ang berkaitan dengan hiburan F3 Fungsi Mass Communication apakah official website terhubung dengan website lainny a F4 Fungsi Local Government sejauh mana official website menyediakan informasi tentang perangkat pemerintah yang terpilih, perwakilan pemerintah dan proses pemilihan umum, organisasi kepemerintahan, jalur otoritas resmi dari pemerintah dan departemennya, dan hubungan antara pemerintah dan masyarakat F5 Fungsi Public Service Provider Sejauh mana official website menyediakan informasi

KODE

INDIKATOR

F1.1

Berita terbaru mengenai kota/kabupaten

Jumlah posting berita mengenai kota dalam 1 tahun

F1.2

Informasi pelayanan sosial

Jumlah Informasi Program dan pelayanan sosial

F1.3

Informasi pelayanan edukasi

Jumlah Informasi program dan pelayanan sekolah/edukasi

F1.4 F1.5

Informasi pelayanan perumahan Informasi pelayanan transportasi Informasi pelayanan persampahan dan lingkungan

Jumlah informasi mengenai program dan pelayanan perumahan jumlah informasi mengenai program dan pelayanan transportasi jumlah informasi pelayanan dan program persampahan dan lingkungan

v v

F1.7

Informasi rekreasi dan olahraga

jumlah informasi program dan pelayanan rekreasi dan olahraga

F1.8

Informasi pelayanan masyarakat

F2.1

Galeri Foto dan Video

jumlah informasi program dan pelayanan kesehatan Bany akny a foto - foto dan video tentang kota y ang diunggah dalam 1 tahun

F2.2

Informasi rekreasi dan olahraga

jumlah informasi program dan pelayanan rekreasi dan olahraga

F2.3

Informasi penginapan bagi pengunjung

Jumlah informasi mengenai penginapan di kota bagi pengunjung

F3.1

Link ke koran lokal dan non lokal Link ke TV Link ke radio Jalur komunikasi website

Jumlah Koran lokal dan non lokal y ang terhubung Jumlah TV y ang terhubung Jumlah Radio y ang terhubung

F3.2 F3.3 F3.4 F3.5

Link share website Jalur komunikasi untuk menghubungi wali kota

F1.6

F4.1 F4.2 F4.3 F4.4 F4.5 F4.6 F4.7 F5.1 F5.2

Jumlah peta/daftar distrik/wilay ah Jalur komunikasi untuk menghubungi dewan perwakilan kota Rapat dewan perwakilan (tempat, waktu dan cara untuk ikut hadir) Peraturan dan rencana yang diterbitkan di website Agenda perwakilan kota Anggaran belanja kota Informasi program rekreasi kota dan olahraga Informasi pelayanan dan program transportasi kota

TOLAK UKUR

Jefress, 2006

Jumlah jalur komunikasi y ang dimiliki official website Jumlah channel link share

v v v v v

Jumlah peta distrik y ang disajikan

Jumlah informasi mengenai rapat pemerintah kota Jumlah Informasi dan jenis peraturan dan rencana yang diterbitkan Jumlah agenda perwakilan dewan kota Jumlah informasi dan jenisnya mengenai anggaran belanja kota (Anggaran daerah, Pelaksanaan anggaran daerah, Laporan keuangan) jumlah informasi program dan pelayanan rekreasi dan olahraga jumlah informasi mengenai program dan pelayanan transportasi

UU 23/2014

Jumlah jalur komunikasi untuk menghubungi walikota

Jumlah jalur komunikasi untuk menghubungi dewan perwakilan

PERGUB JABAR 7/2009

v v

PP 68/2010

Statshow .com

OECD, 2001

City of Kictchener, 2010

www.al exa.co m

REFERENSI KOMPONEN FUNGSI (F)

KODE

INDIKATOR

mengenai pelayanan publik dan menghimpun feedback mengenai pelayanan publik di kota

F5.3

Informasi pelayanan dan program pengumpulan sampah dan lingkungan

F5.4

Informasi pelayanan dan program kesehatan kota

jumlah informasi program dan pelayanan kesehatan

F5.5

Aplikasi pemerintah kab/kota di website

jumlah aplikasi y ang dimiliki kab/kota

F5.6

Informasi pembayaran pajak

F5.7

Informasi menghubungi SKDP/dinas dinas secara daring

F5.8

Informasi penghimpunan inisiasi masy arakat untuk melaporkan masalah (jalan, saluran dll)

F5.9

Informasi pelayanan dan program sosial kota

F5.10

F6.6

Informasi pelayanan dan program edukasi dan sekolah Informasi pelayanan dan program perumahan kota Informasi kolaborasi/kerjasama dengan kota Informasi lisensi, pelay anan daring untuk perizinan bisnis Informasi /pelay anan untuk potensi bisnis, developer Informasi mengenai penghimpunan investasi di kota, mempromosikan kota untuk pembangunan Informasi statistik kota Informasi penginapan di kota untuk pengunjung

F6.7

Informasi aktivitas kota untuk turis

F6.1

F7 Community Identifier sejauh mana official website menjangkau masyarakat F8 Community Mobilizer (apakah official website menggerakkan masy arakatnya untuk berpartisipasi dan memberikan dampak kepada pemerintahan dan pembangunan serta apakah official website

Jefress, 2006

jumlah informasi pelayanan dan program persampahan dan lingkungan

F5.11

F6 Economic Developer (sejauh mana official website memegang peran ekonomi dengan menghimpun bisnis dan pihak entrepreneur sebagai partner dan sektor private untuk menarik wisatawan dan masyarakat)

TOLAK UKUR

F6.2 F6.3 F6.4 F6.5

F7.2

F8.1 F8.2 F8.3 F8.4

Jumlah Visitor website Ketersediaan informasi terkait rapat dewan (tempat, waktu dan cara untuk ikut hadir) Ketersediaan informasi tentang progam untuk masy arakat Ketersediaan daftar list organisasi individual di masy arakat Ketersediaan lay anan aspirasi masy arakat

PERGUB JABAR 7/2009

UU 23/2014

PP 68/2010

Statshow .com

Jumlah informasi mengenai pembayaran pajak kota Jumlah informasi mengenai instansi pemerintahan dan yang bisa dihubungi/dikunjungi secara online

Jumlah Jalur komunikasi y ang bisa diakses masy arakat untuk meny ampaikan permasalahan Jumlah Informasi Program dan pelayanan sosial

Jumlah Informasi program dan pelayanan sekolah/edukasi Jumlah informasi mengenai program dan pelayanan perumahan

v v v v

Jumlah informasi kolaborasi dengan kota lainny a

Jumlah Informasi mengenai Perizinan

Jumlah Informasi mengenai potensi bisnis Jumlah informasi mengenai investasi di kota

Jumlah jenis-jenis statistik y ang ditampilkan

Jumlah informasi mengenai penginapan di kota bagi pengunjung Jumlah informasi mengenai kegiatan - kegiatan kota bagi pengunjung

v v

Data Visitor Website per tahun

Jumlah informasi mengenai rapat pemerintah kota

Jumlah informasi tentang program untuk masy arakat

Jumlah list organisasi

Bany akny a feedback y ang ditampung dalam 1 tahun

OECD, 2001

City of Kictchener, 2010

www.al exa.co m

REFERENSI KOMPONEN FUNGSI (F)

meny ediakan informasi mengenai organisasi masy arakat dan bagaimana cara untuk dapat mengaktivasi partisipasi masy arakat)

F9 Fungsi Coordination Sejauh mana official website menyediakan informasi atau peluang untuk menghubungi instansi pemerintah terkait atau untuk berpartisipasi dalam kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah

F10 Fungsi Socialization Sejauh mana official website menyediakan informasi mengenai pembangunan kota/kabupaten

KODE

INDIKATOR

TOLAK UKUR

Jefress, 2006

F8.5

Ketersediaan jalur komunikasi kecamatan

Jumlah Kecamatan yang terlampir dan dapat dijangkau secara online

F8.6

Jalur komunikasi official website

Jumlah jalur komunikasi y ang dimiliki official website

F8.7

Ketersediaan informasi tentang pekerjaan di kota

Jumlah informasi pekerjaan yang disediakan di website

F8.8

Ketersediaan informasi tentang menghubungi SKDP/dinas - dinas secara daring

Jumlah informasi mengenai instansi pemerintahan dan yang bisa dihubungi/dikunjungi secara online

F9.1

Instansi pemerintahan dan yang bisa dihubungi/dikunjungi secara online

Jumlah informasi mengenai instansi pemerintahan dan yang bisa dihubungi/dikunjungi secara online

F9.2

Ketersediaan lay anan aspirasi masy arakat

Jumlah feedback y ang ditampung dalam 1 tahun

Jumlah jalur komunikasi untuk menghubungi walikota

Jumlah jalur komunikasi untuk menghubungi dewan perwakilan

F9.5

Jalur komunikasi untuk menghubungi wali kota Jalur komunikasi untuk menghubungi dewan perwakilan kota Informasi mengenai rapat pemerintahan kota

Jumlah informasi mengenai rapat pemerintah kota 2015

F10.1

Data statistik

Jumlah dan jenis data statistik

F10.2

Meny ediakan Informasi perencanaan pembangunan daerah

Meny ediakan informasi kondisi geografis daerah, demografi, potensi sumber day a daerah, ekonomi dan keuangan daerah, aspek kesejahteraan masy arakat, aspek pelay anan umum, aspek daya saing daerah

F10.3

Meny ediakan Informasi peny elenggaraan tata ruang

F10.4

Jalur komunikasi kepada badan/instansi perencana daerah dan nasional

Jumlah jalur komunikasi untuk dapat menghubungi/mengunjungi badan/instansi perencana daerah atau nasional secara online

Jalur komunikasi official website

Jumlah jalur komunikasi y ang dimiliki official website

Link share official website Karakteristik pengunjung website resmi pemerintah kabupaten/kota

Jumlah link share official website Karakteristik jenis kelamin, latar belakang pendidikan dan lokasi akses website Fungsi website y ang paling bany ak jumlah kabupaten/kota y ang termasuk ke dalam kategori tinggi Kaitan antara ketersedian informasi public terhadap potensi masy arakat

F9.3 F9.4

F10.5 F10.6 Pengunjung website resmi

Pemanfaatan fungsi website tertinggi Keterkaitan dengan partisipasi

Urutan pemanfaatan fungsi website

Pengaruh ketersediaan informasi terhadap potensi partisipasi

Sumber: Hasil Analisis, 2016 53

PERGUB JABAR 7/2009

UU 23/2014

PP 68/2010

Statshow .com

OECD, 2001

City of Kictchener, 2010

www.al exa.co m

v v v V

V V

Tabel 2.4 Indikator Operasional Penelitian Sasaran Kedua REFERENSI KOMPONEN POTENSI Ketersediaan data/informasi

Fitur Akomodasi Partisipasi

E-Participation

INDIKATOR

Informasi penataan ruang Akomodasi partisipasi tahap perencanaan tata ruang Akomodasi partisipasi tahap pemanfaatan ruang Akomodasi partisipasi tahap pengendalian pemanfaatan tata ruang Penerapan e-participation

TOLAK UKUR

Jefress, 2006

City of Kictchener, 2010

Ketersediaan informasi penataan ruang

UU 23/2014

PP 68/2010

OECD, 2001

Keterhubungan dengan instansi penataan ruang Ketersediaan fitur akomodasi partisipasi tahap perencanaan tata ruang Ketersediaan fitur akomodasi partisipas partisipasi tahap pemanfaatan ruang Ketersediaan fitur akomodasi partisipas tahap pengendalian pemanfaatan tata ruang

v v

Potensi tahapan e-participation

Sumber: Hasil Analisis, 2016

3. BAB III GAMBARAN UMUM

Bab ini berisi pemaparan gambaran umum metropolitan di Jawa Barat versi Peraturan Daerah No 24 Tahun 2012 tentang Pengelolaan Pembangunan dan Pengembangan Metropolitan dan Pusat Pertumbuhan di Jawa Barat (MP2JB) serta gambaran umum mengenai penggunaan website resmi pemerintah kabupaten/kota di metropolitan Jawa Barat. 3.1 Gambaran Umum Metropolitan di Jawa Barat

Di dalam UU 26/2007 tentang Penataan Ruang dan PP 15/2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang dikatakan bahwa metropolitan adalah kawasan perkotaan terkait secara fungsional dan terintegrasi berpenduduk minimal 1 juta jiwa. Definisi lain menyatakan bahwa metropolitan merupakan pusat pertumbuha n wilayah dan menggerakan perekonomian, memiliki mobilitas penduduk yang tinggi antara kota inti dengan wilayah pendukung sekitarnya. Selain itu apabila dilihat dari struktur kawasan, metropolitan memiliki satu pusat atau lebih dari satu pusat dengan keterpaduan infrastruktur sehingga membentuk satu kesatuan fungsional. Dalam kurun waktu tahun 1980 hingga tahun 2010, persentase penduduk di perkotaan yang semula hanya 30% meningkat menjadi 66%. Sebagian besar dari jumlah penduduk perkotaan tersebut tinggal dan beraktivitas di ketiga wilaya h metropolitan di Jawa Barat. Berdasarkan Peraturan Daerah 24 Tahun 2012 mengenai Pengelolaan dan Pengembangan Metropolitan dan Pusat Pertumbuhan di Jawa Barat, metropolitan merupakan wilayah cepat tumbuh penuh persaingan yang mempunyai peran penting dalam membangun ekonomi wilayah, mensejahteraka n masyarakat, modernisasi dan berkelanjutan pembangunan sehingga perlu dikelola dengan baik dan dikembangkan sebagai penggerak percepatan pembangunan di seluruh

wilayah

di Jawa Barat.

Upaya

pengelolaan

pembangunan

dan

pengembangan metropolitan di Jawa Barat perlu dilakukan secara terncana dan terintegrasi oleh Pemerintah Daerah dan Pemerintah Kabupaten/Kota tanpa pengurangi kewenangan serta tanggung jawab masing â&#x20AC;&#x201C; masing Pemerinta h Kabupaten/Kota. Pengelolaan pembangunan dan pengembangan metropolitan dan pusat pertumbuhan di Jawa Barat berdasarkan asas manfat, keterpaduan, kelestarian dan keadilan. Maksud dari pengelolaan pembangunan dan pengembangan metropolita n ini adalah untuk mencapai pembangunan yang terintegrasi, efektif, efisien, dan berkesinambungan dalam konteks pembangunan berkelanjutan untuk seluruh masyrakat Jawa Barat. Tujuan dari pengelolaan pembangunan dan pengembanga n metropolitan

ini

adalah salah

satunya

menghela

pembangunan

ekonomi,

kesejahteraan, modernitas (produktivitas, good governance, modern infrastructure, resource efficiency) dan berkelanjutan serta meningkatkan daya saing daerah dalam menghadapi dinamika perubahan regional dan global yang berlangsung secara cepat berbasis inovasi. Gambar 3.1 Metropolitan di Jawa Barat

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Berdasarkan Perda 12 Tahun 2014, ruang lingkup pengelolaan pembangunan dan pengembangan metropolitan terbagi menjadi tiga yang terdiri atas 17 kabupaten/kota, diantaranya:

a. Wilayah Metropolitan Bodebekkarpur

Ruang lingkup wilayah Metropolitan Bodebekkarpur (7 Kabupaten/Kota) diantaranya Kota Depok, Kota Bogor, Kota Bekasi, Kabupaten Bogor, Kabupaten Bekasi, Kabupaten Karawang, dan Kabupaten Purwakarta. Arah kebijakan pengembangan Metrpolitan Bodebekkarpur sebagai Metropolitan Mandiri berbasis industri manufaktur, jasa, keuangan, serta perdagangan, hotel dan restoran serta pariwisata. Berdasarkan kriteria jumlah penduduk, pada tahun 2015 jumlah penduduk Metropolitan Bodebekkarpur mencapai 14,3 juta jiwa dan diperkirakan pada tahun 2020 jumlah penduduknya akan mencapai 18.36 juta jiwa. (Grand Design Pembangunan Metropolitan dan Pusat Pertumbuhan di Jawa Barat, 2014)

b. Wilayah Metropolitan Bandung Raya

Ruang lingkup wilayah Metropolitan Bandung Raya (5 Kabupaten/Kota) diantaranya Kota Bandung, Kabupaten Bandung, Kabupaten Bandung Barat, Kabupaten Sumedang

dan Kota Cimahi.

Arah kebijakan

pengembanga n

Metropolitan Bandung Raya sebagai Metropolitan Modern berbasis wisata perkotaan, industri kreatif, dan ilmu pengetahuan, teknologi dan seni (IPTEKS). Berdasarkan kriteria jumlah penduduk, pada tahun 2015 jumlah penduduk Metropolitan Bandung Raya mencapai 9,9 juta jiwa dan diperkirakan pada tahun 2020 jumlah penduduknya akan mencapai 11.4 juta jiwa. (Grand Design Pembangunan Metropolitan dan Pusat Pertumbuhan di Jawa Barat, 2014)

c. Wilayah Metropolitan Cirebon Raya

Ruang lingkup wilayah Metropolitan Cirebon Raya (5 Kabupaten/Kota) diantaranya Kota Cirebon, Kabupaten Cirebon, Kabupaten Kuningan, Kabupaten Majalengka

dan

Kabupaten

Indramayu.

Arah

kebijakan

pengembanga n

Metropolitan Cirebon Raya sebagai Metropolitan Budaya dan Sejarah berbasis pariwisata, industri dan kerajinan. Berdasarkan kriteria jumlah penduduk, pada

tahun 2015 jumlah penduduk Metropolitan Cirebon Raya mencapai 2.4 juta jiwa dan diperkirakan pada tahun 2020 jumlah penduduknya akan mencapai 3.9 juta jiwa. (Grand Design Pembangunan Metropolitan dan Pusat Pertumbuhan di Jawa Barat, 2014)

3.2 Gambaran Umum Website Resmi Wilayah Studi Penggunaan website resmi pemerintah Kabupaten/Kota untuk memberika n informasi pelayanan publik telah diatur dalam UU 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik. UU 14 Tahun 2008 ini dijelaskan bahwa Badan Publik wajib menyediakan, memberikan Informasi Publik yang berada di bawah kewenangannya

kepada pemohon informasi

publik,

selain informasi

yang

dikecualikan sesuai dengan ketentuan. Peraturan Gubernur Jawa Barat No 7 Tahun 2009 tentang Pendayagunaan Website di Lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Barat menegaskan bahwa tujuan dari penggunaan website adalah untuk terciptanya penyelenggaraan website yang mampu menyediakan data dan informasi bagi kepentingan daerah dan upaya peningkatan pelayanan kepada masyarakat melalui jaringan internet. Dalam PP 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang dijelaskan pemerintah daerah wajib mengembangkan sistem informasi dan komunikasi penataan ruang merupakan upaya untuk mengembangkan sistem informasi dan komunikasi penataan ruang yang mutakhir, efisien dan terpadu melalui penyediaan basis data dan informasi bidang penataan ruang dengan mengembangkan jaringan sistem elektronik. Selain itu, UU 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah menyebutkan pemerintah daerah wajib mendorong partisipas i masyarakat dengan menyediakan informasi penyelenggaraan pemerintahan daerah kepada masyarakat melalui media dan tempat yang dapat diakses oleh masyarakat luas berupa media elektronik atau non elektronik. Berikut adalah tampilan website resmi 17 Kabupaten/Kota yang berada di Metropolitan di Jawa Barat.

Gambar 3.2 Website Resmi Pemerintah Kabupaten Bogor

Sumber: http://www.bogorkab.go.id/, diakses pada 31 Agustus 2016, pukul 08.20 AM

Halaman utama website resmi pemerintah Kabupaten Bogor terdiri dari beberapa menu yang bisa diakses seperti Selayang Pandang, Pemkab Bogor, JDIH, Transparansi Pengelolaan Anggaran Daerah, Perda, Pelayanan, Berita dan Kontak. Dalam website ini juga tersedia informasi mengenai berita kota yang diungga h setiap hari. Selain itu, terdapat juga informasi pelayanan seperti RSUD, perizina n, kesehatan, kondisi lalu lintas dan transportasi, informasi alamat instansi seperti universitas, dinas â&#x20AC;&#x201C; dinas, kantor dll. Website ini tidak menyediakan jalur komunikasi langsung kepada wali kota. Untuk dapat menghubungi dewan perwakilan kota, kita diberi informasi melalui email dan nomor telepon, sementara informasi mengenai website ini dapat diperoleh melalui twitter, Youtube dan Facebook. Berbagai informasi destinasi wisata disediakan bagi pengunjung Kabupaten Bogor. Selain itu disediakan informasi mengenai rapat kota, anggaran belanja kota, perpajakan, dan menyediakan layanan aspirasi masyarakat.

Gambar 3.3 Website Resmi Pemerintah Kota Bogor

Sumber: http://kotabogor.go.id/, diakses pada 31 Agustus 2016, pukul 08.22 AM

Halaman utama website resmi pemerintah Kabupaten Bogor yang bisa diakses langsung pada laman utama terdiri dari beberapa menu yang bisa diakses seperti Pemerintahan, Sekilas Bogor, Pelayanan Warga, Informasi Kota, Investasi, Galeri dan Peta Kota. Selain itu, website ini menyediakan informasi langsung mengenai

berita Kota Bogor, transparansi

pengelolaan

anggaran

daerah,

perpajakan, informasi pendidikan (beasiswa), pelayanan dan program kesehatan kota, informasi destinasi pariwisata di Kota Bogor, serta menyediakan pelayanan aspirasi masyarakat melalui SMS dan website. Selain itu, website ini menyediaka n informasi

mengenai

TV dan radio

yang

terhubung

dengan

pemerinta h

kabupaten/kota. Apikasi yang dimiliki pemerintah Kota Bogor yaitu Aspirasi warga bogor melalui SMS dan website, E-surat Bogor, LPSE dan E-SPTPD.

Gambar 3.4 Website Resmi Pemerintah Kota Depok

Sumber: http://www.depok.go.id/ , diakses pada 31 Agustus 2016, pukul 08.31 AM

Halaman utama website kota Depok terdiri dari beberapa menu yang bisa diakses langsung seperti Profil Kota, Berita, Instansi, Layanan, Direktorat, Agenda dan Search. Selain itu, website ini menyediakan informasi mengenai interkasi warga, layanan perizinan, transparansi anggaran, info kependudukan, info publik dan sistem informasi.

Selain itu juga menyediakan inforamsi pelayanan sosial,

pelayanan edukasi, pelayanan kesahatan, pariwisata kota, kegiatan â&#x20AC;&#x201C; kegiatan kota, serta jalur komunikasi untuk menghubungi wali kota dan dewan perwakilan kota. Website ini menyediakan informasi mengenai aplikasi kota, dan statistik kota. Jalur komunikasi untuk menghubungi wali kota yaitu melalui facebook, twitter dan Instagram. Sedangkan untuk menghubungi dewan perwakilan kota melalui website dan email.

Gambar 3.5 Website Resmi Pemerintah Kabupaten Bekasi

Sumber: https://www.bekasikab.go.id/ , diakses pada 31 Agustus 2016, pukul 08.37 AM

Halaman utama website resmi pemerintah Kabupaten Bekasi terdiri dari beberapa menu yang bisa diakses langsung seperti Profil, Selayang Pandang, Pemerintahan, OPD, Informasi, PPID, Aplikasi, Info Lelang, Kontak Kami dan Video. Selain itu, website ini juga menyediakan gallery foto – foto aktivitas kota, informasi mengena i rencana pembangunan, aplikasi pelayanan kota seperti E-Caloud, Email, RKPD Online, Call Center dan kearsipan. Untuk saluran aspirasi, masyarakat dapat menyalurkan melalui “pesan singkat” dan “hubungi kami” yang bisa diakses langsung melalui website. Informasi mengenai potensi investasi yang disediakan meliputi industri perdagangan, rekreasi, pertanian dan perikanan.

Gambar 3.6 Website Resmi Pemerintah Kota Bekasi

Sumber: http://www.bekasikota.go.id/ , diakses pada 31 Agustus 2016, pukul 08.39 AM

Halaman utama website resmi pemerintah Kota Bekasi terdiri dari beberapa menu yang bisa diakses langsung seperti Pengaduan Masyarakat, Perizinan, Informasi Keuangan, Aplikasi Informasi Publik, Web Instansi Kota Bekasi dan Layanan Publik. Jika kita masuk ke website, maka akan muncul informasi mengena i pelayanan sosial, pelayanan edukasi, pelayanan transportasi, pelayanan kesehatan. Selain itu, tersedia juga informasi mengenai aspirasi masyarakat yang telah ditampung oleh pemerintah Kabupaten Bekasi melalui pengaduan online terpadu, sms masyarakat, email, twitter, dan facebook. Tersedia juga informasi mengena i statistik Kabupaten Bekasi, informasi peraturan dan rencana yang diterbitkan dan aplikasi seperti misalnya E-Monev, E-database, E-Planning, E-Investasi, dan ERPIS.

Gambar 3.7 Website Resmi Pemerintah Kabupaten Karawang

Sumber: http://www.karawangkab.go.id/ ,diakses pada 31 Agustus 2016, pukul 08.40 AM

Halaman utama website resmi pemerintah Kabupaten Karawang terdiri dari beberapa menu

yang

bisa diakses langsung

seperti

Selayang Pandang,

Pemerintahan, Info RUP dan Lelang, Info Data, Sosialisasi, Transparansi Anggaran, Layanan Kecamatan dan Kontak. Selain itu terdapat juga informa s i mengenai pelayanan sosial, pelayanan eduksi, informasi mengenai pariwisata, pelayanan kesahatan, dan informasi untuk menghubungi instansi yang ada di Kabupaten Karawang. Website ini juga menyediakan informasi statistik Kabupaten Karawang dan perizinan seperti form kartu kuning, izin pemasangan billboard, izin pemotongan unggas, izin penyelanggaraan hiburan umum, izin TKI keluar negeri, izin tempat usaha, izin usaha bidang peternakan, izin usaha saprodi, izin usaha sektor formal dan non formal, penirian sekolah (PAUD, SD, SMP, SMA), dan surat keterangan ahli waris. Untuk para pengunjung, disediakan informasi mengena i berbagai penginapan dan informasi kegiatan â&#x20AC;&#x201C; kegiatan yang bisa dilakukan pengunjung di Kabupaten Karawang seperti wisata, kuliner dan olahraga. Tersedia juga galeri foto dan video kegiatan kabupaten serta informasi mengenai pekerjaan di Kabupaten Karawang. Jalur komunikasi yang dimiliki oleh website yaitu melalui telepon, email, SMS gateway.

Gambar 3.8 Website Resmi Pemerintah Kabupaten Purwakarta

Sumber: http://www.purwakartakab.go.id/ diakses pada 31 Agustus 2016, pukul 08.42AM

Halaman utama website resmi pemerintah Kabupaten Purwakarta terdiri dari beberapa menu yang

bisa diakses

langsung

seperti Pariwisata, Tentang

Purwakarta, Berita Purwakarta, Pemerintahan dan Layanan. Di dalam website ini juga tersedia informasi mengenai pelayanan kesehatan dan juga tersedia laman aspirasi masyarakat yang telah ditampung oleh kabupaten. Bagi pengunjung yang ingin menghabiskan waktu disini, maka disediakan informasi mengenai penginapa n juga. Selain itu, tersedia juga galeri foto mengenai kegiatan â&#x20AC;&#x201C; kegiatan yang sudah dilakukan oleh Kabupaten Purwakarta dan berita â&#x20AC;&#x201C; berita terkait Kabupaten Purwakarta. Jalur komunikasi yang dimiliki oleh website diantaranya XXXX dan website ini juga menyediakan link kepada TV yang terhubung.

Gambar 3.9 Website Resmi Pemerintah Kota Bandung

Sumber: https://portal.bandung.go.id/ , diakses pada 31 Agustus 2016, pukul 08.45AM

Halaman utama website resmi pemerintah Kota Bandung terdiri dari beberapa menu yang bisa diakses langsung seperti Sumber Daya Kota, Interaksi, Pemerintahan, Koneksi, Acara, Unduh, Breaking News dan Search. Website ini menyediaka n informasi pelayanan sosial, pelayan edukasi, pelayanan perumahan, pelayanan keamanan,

pelayanan

transportasi,

program persampahan

dan lingkunga n,

informasi pariwisata kota, pelayanan kesehatan dan informasi untuk menghub ungi instansi di Kota Bandung. Di website ini juga menampilkan jalur komunika s i langsung kepada wali kota yaitu melalui twitter dan email. Tak lupa juga tersedia informasi rapat pemerintahan kota. Data statistik yang dimiliki kota Bandung terintegrasi dalam data.bandung.go.id sehingga memudahkan jika dalam pencarian data. Untuk pengunjung Kota Bandung juga disediakan informasi mengena i penginapan dan kegiatan â&#x20AC;&#x201C; kegiatan pariwisata kota. Jalur komunikasi yang dimilik i oleh website yaitu Youtube, email, twitter dan facebook.

Gambar 3.10 Website Resmi Pemerintah Kabupaten Bandung

Sumber: http://www.bandungkab.go.id/ , diakses pada 31 Agustus 2016, pukul 08.45AM

Halaman utama website resmi pemerintah Kabupaten Bandung terdiri dari beberapa menu yang bisa diakses langsung seperti Selayang Pandang, Pemerintahan, JDIH/Produk Hukum, Hubungi Kami, Suara Anda, Webmail dan Peta Situs. Di dalam website ini juga terdapat informasi mengenai pelayanan sosial, pelayanan edukasi, program persampahan dan lingkungan seperti pengembangan IPAL terpadu Majalaya, informasi

pariwisata,

pelayanan

kesehatan,

informa s i

menghubungi instansi di Kabupaten Bandung dan penampilan informasi aspirasi yang masuk dari masyarakat. Selain itu, terdapat galeri foto yang ditampilkan, link ke bulletin bulanan tentang Kabupaten Bandung dan radio Kandaga. Website ini juga menyediakan informasi mengenai peraturan dan rencana seperti RTRW, Renstra, Masterplan, Renja dsb yang diterbitkan oleh Kabupaten Bandung, anggaran belanja kabupaten dan aplikasi kota yaitu BAPAPSI. Selain itu, terdapat jalur aspirasi masyarakat yang ditampilkan langsung di website yaitu Suara Anda.

Gambar 3.11 Website Resmi Pemerintah Kabupaten Bandung Barat

Sumber: http://www.bandungbaratkab.go.id/ ,diakses pada 31 Agustus 2016, pukul 08.55AM

Halaman utama website resmi pemerintah Kabupaten Bandung Barat terdiri dari beberapa menu yang bisa diakses langsung seperti Profil, Informasi, Tentang KBB, Setda, Dinas, Badan, Kantor, Kecamatan, dan DPRD. Website ini juga menyediakan informasi mengenai pelayanan kesehatan dan informasi pariwisata kota. Selain itu, website ini menyediakan informasi mengenai kegiatan â&#x20AC;&#x201C; kegiatan kota bagi pengunjungnya. Terdapat juga galeri foto mengenai kegiatan kota dalam satu tahun dan informasi mengenai anggaran belanja kota. Gambar 3.12 Website Resmi Pemerintah Kota Cimahi

Sumber: http://www.cimahikota.go.id/ ,diakses pada 31 Agustus 2016, pukul 09.00AM

Halaman utama website resmi pemerintah Kota Cimahi terdiri dari beberapa menu yang bisa diakses langsung seperti Sekilas Kota Cimahi, Pemerintahan, Data Prestasi, Galeri, Berita & Artikel, APBD, Laporan Keuangan dan Link â&#x20AC;&#x201C; Link Terkait. Selain itu, terdapat informasi mengenai pelayanan persampahan dan lingkungan, informasi pariwisata kota, informasi untuk menghubungi instansi yang ada di kota Cimahi. Website ini juga menyediakan layanan aspirasi masyarakat melalui PESDUK atau pesan penduduk dan kita pengunjung web bisa meliha t aspirasi yang masuk. Informasi statistik mengenai kota juga disediakan di website ini. Gambar 3.13 Website Resmi Pemerintah Kabupaten Sumedang

Sumber: http://v2.sumedangkab.go.id/ ,diakses pada 31 Agustus 2016, pukul 09.02 AM

Halaman utama website resmi pemerintah Kabupaten Sumedang terdiri dari beberapa menu yang bisa diakses langsung seperti Profil, Pemkab, Pelayanan, Transparansi dan Potensi pada menu. Website ini menyediakan informa s i pelayanan sosial, informasi pariwisata, pelayanan kesehatan, informasi mengena i instansi di Kabupaten Sumedang.

Untuk pengunjung

disediakan informa s i

mengenai kegiatan kota dan informasi pariwisata. Selan itu, terdapat informa s i investasi seperti pertambangan energi dan industri. Informasi aplikasi yang disediakan diantaranya SKP Online, LPSE, TINDE, e-simpeg, SIRUP, SIPKD, SIM, dan RKPD. Jalur komunikasi yang dimiliki website yaitu Youtube, email, facebook dan twitter. 69

Gambar 3.14 Website Resmi Pemerintah Kota Cirebon

Sumber: http://www.cirebonkota.go.id/ ,diakses pada 31 Agustus 2016, pukul 09.05 AM

Halaman utama website resmi pemerintah Kota Cirebon terdiri dari beberapa menu yang bisa diakses langsung seperti Profil, Pemerintahan, Pariwisata, Fasilitas Kota, CDA, RAD PPK, Email, Surat Warga dan Agenda. Selain itu, terdapat informasi mengenai pelayanan sosial, pelayanan edukasi, pelayanan transportasi, informasi pariwisata, pelayanan kesehatan, informasi instansi di Kota Cirebon dan pelayanan aspirasi masyarakat atau Suara Warga. Informasi mengenai rapat pemerintahan kota ditampilkan dalam bentuk kalender kota. Terdapat informa s i mengenai stastistik Kota Cirebon atau Cirebon Dalam Angka. Untuk para pengunjung disediakan informasi mengenai penginapan, kegiatan â&#x20AC;&#x201C; kegiatan kota dan informasi pariwisata. Website ini juga terhubung dengan koran local yaitu rakyatcirebon.co.id. Sementara, jalur komunikasi yang dimiliki oleh website diantaranya yaitu RSS feeds dan email. Terdapat informasi mengenai peraturan dan rencana yang diterbitkan seperti Peraturan Wali Kota, RPJPD, RPJMD, Renstra SKPD, Renja SKPD dsb. Mengenai informasi anggaran belanja kota juga disediakan di website ini.

Gambar 3.15 Website Resmi Pemerintah Kabupaten Kuningan

Sumber: http://www.kuningankab.go.id/,diakses pada 31 Agustus 2016, pukul 09.09 AM

Halaman utama website resmi pemerintah Kabupaten Kuningan terdiri dari beberapa menu Pemerintahan,

yang

bisa diakses langsung

Potensi Daerah,

Legislatif,

seperti Tentang Kuningan, Produk

Kemasyarakatan. Selain itu, website ini menyediakan

Hukum dan

Sosial

informasi mengena i

pelayanan sosial, pelayanan edukasi, pelayanan keamanan, pelayanan transportasi, pelayanan persampahan dan lingkungan, informasi pariwisata, pelayanan kesehatan dan informasi mengenai instansi pemerintahan di Kabupaten Kuningan. Website ini juga menyediakan informasi statistik kota dan peta â&#x20AC;&#x201C; peta. Untuk pengunjung yang datang ke kabupaten, disediakan informasi mengenai kegiatan â&#x20AC;&#x201C; kegiatan kota dan informasi pariwisata. Tersedia juga galeri foto tentang kegiatan dan informa s i mengenai peraturan dan rencana seperti Peraturan Daerah, Renja, Renstra dsb. Selain itu, terdapat informasi mengenai anggaran belanja kota. Perbedaan website ini dengan website pemerintah kabupaten/kota lainnya adalah tersedianya informa s i mengenai organisasi yang ada di daerah.

Gambar 3.16 Website Resmi Pemerintah Kabupaten Indramayu

Sumber: http://www.indramayukab.go.id ,diakses pada 31 Agustus 2016, pukul 09.12 AM

Halaman utama website resmi pemerintah Kabupaten Indramayu terdiri dari beberapa menu yang bisa diakses langsung seperti Indramayu, Pemerintahan, Potensi, Statistik, RAD PPK, Link Pemda dan Download. Selain itu, website ini juga menyediakan informasi mengenai pelayanan sosial, pelayanan transportasi, pelayanan persampahan dan lingkungan,

informasi rekreasi, dan pelayanan

kesehatan. Selain itu terdapat informasi mengenai instansi pemerintahan di Kabupaten Indramayu mulai dari desa, kelurahan, kecamatan dsb. Di website ini juga disediakan informasi untuk menghubungi dewan perwakilan kota yaitu melalui telepon, email dan website. Berbagai informasi statistik kota juga disajikan seperti kependudukan, pendidikan, agama dan kesahatan. Bagi pengunjung juga disediakan informasi mengenai penginapan, kegiatan kota dan informasi pariwisata (kebudayaan, wisata kuliner, dan kesenian. Sedangkan jalur komunikasi yang dimiliki website yaitu BBM dan email.

Gambar 3.17 Website Resmi Pemerintah Kabupaten Cirebon

Sumber: http://www.cirebonkab.go.id/, diakses pada 31 Agustus 2016, pukul 09.13 AM

Halaman utama website resmi pemerintah Kabupaten Cirebon terdiri dari beberapa menu yang bisa diakses langsung seperti Pengaduan Masyarakat, Layanan Perizinan,

Transparansi

Anggaran,

Informasi

Publik,

Layanan

Publik,

Web.Instansi Kab.Cirebon dan CCTV Kab.Cirebon. Selain itu, website ini menyediakan informasi mengenai pelayanan sosial, pelayanan edukasi, layanan persampahan dan lingkungan,

informasi rekreasi dan pelayanan kesehatan.

Informasi mengenai instansi pemerintahan di Kabupaten Cirebon pun tersedia di website ini. Namun, website ini tidak menyediakan informasi mengenai aspirasi masyarakat. Selain itu, website ini juga menyediakan informasi jalur komunika s i untuk menghubungi dewan perwakilan kota melalui website, email dan nomor telepon kantor. Untuk pengunjung Kabupaten Cirebon, di website ini tersedian informasi mengenai tempat wisata, tempat kuliner, dan penginapan. Website ini juga menyediakan galeri foto, khususnya berita dalam foto mengenai Kabupaten Cirebon. Terdapat link khusus yang menghubungkan website dengan TV local Kabupaten Cirebon yaitu TVCirebon dan TVKab.Cirebon. jalur komunikasi yang dimiliki website yaitu email, facebook dan twitter. Sementara link share yang dimiliki website diantaranya twitter, facebook, G+ dan pinterest.

Gambar 3.18 Website Pemerintah Kabupaten Majalengka

Sumber: http://www.majalengkakab.go.id/diakses pada 31 Agustus 2016, pukul 09.15 AM

Halaman utama website resmi pemerintah Kabupaten Majalengka terdiri dari beberapa menu yang bisa diakses langsung seperti Berita, Profile, Pariwisata, Direktori, Web Desa-Desa, TP-PKK, Sub Domain, Rencana Strategis, Rencana Kerja,

Transparansi

Pengelolaan

Anggaran,

Daerah,

Komunitas

dan

Pengumuman Pengadaan. Selain itu, website ini menyediakan informasi mengena i pelayanan sosial, pelayanan edukasi, pelayanan persampahan dan lingkunga n, informasi rekreasi, pelayanan kesehatan, dan informasi mengenai instansi di Kabupaten Majalengka. Untuk pengunjung daerah, disediakan informasi mengena i penginapan, informasi rekreasi dan kegiatan daerah. Terdapat 1 stasiun radio yang terhubung langsung dengan website ini yaitu radio JIMAT. Website ini juga menyediakan informasi mengenai peraturan dan rencana pembnangunan daerah, anggaran belanja kota, dan aplikasi daerah yaitu LPSE dan E-Office. Dalam website ini juga menyediakan informasi mengenai volunteer yaitu relawan TIK.

4. BAB IV ANALISIS PEMANFAATAN FUNGSI WEBSITE RESMI OLEH PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA DALAM MENDORONG PARTISIPASI MASYARAKAT TERHADAP PENATAAN RUANG

Pada bab ini berisi analisis mengenai pemanfaatan rungsi website resmi dalam penyediaan informasi publik dalam mendorong partisipasi masyarakat dan analisis

analisis

potensi website resmi pemerintah

kabupaten/kota

dalam

mendorong partisipasi masyarakat terhadap penataan ruang.

4.1 Analisis Pemanfaatan Fungsi Website Resmi sebagai Penyedia Informas i Publik dalam Mendorong Partisipasi Masyarakat

Sub bab ini merupakan sasaran pertama dari penelitian yang bertujuan untuk memahami pemanfaatan fungsi website resmi kabupaten/kota sebagai penyedia informasi publik dalam mendorong partisipasi masyarakat. Untuk memaha mi pemanfaatan fungsi website resmi, analisis ini terbagi menjadi dua yaitu pemanfaatan fungsi website resmi sebagai penyedia informasi publik dan pengaruh pemanfaatan fungsi website resmi dalam mendorong partisipasi masyarakat (partisipasi langsung dan e-participation) dari segi ketersediaan informasi publik yang ditayangkan oleh pemerintah kabupaten/kota. 4.1.1 Identifikasi Umum Pengunjung Website Pemerintah Kabupaten/Kota Identifikasi mengenai pengunjung website resmi pemerintah kabupaten/kota akan menunjukan informasi mengenai seberapa banyak masyarakat dan golonga n masyarakat manakah yang mengakses website tersebut. Hal ini sangat penting diketahui terkait dengan salah satu fungsi website yaitu community identifier (Jeffress,2006). Fungsi community identifier yaitu seberapa banyak masyarakat

yang dapat dijangkau oleh website resmi terkait akses informasi yang dikonsums i oleh masyarakat. Untuk mengetahui karakteristik umum pengunjung website resmi pemerintah

kabupaten/kota

dilakukan

analisis

statistik

pengunjung

website

berdasarkan hasil analisis www.alexa.com yaitu karakteristik pengunjung website berdasarkan jenis kelamin, pendidikan dan lokasi akses website pemerinta h kabupaten/kota. Website analis ini membagi kategori pendidikan menjadi no college (tidak mengenyam pendidikan), some college (SMP-SMA), graduate school (lulusan universitas), dan college (mahasiswa). Selain itu, data jumlah pengunjung website berasal dari hasil analisis statistik

www.statshow.co m.

Berdasarkan hasil analisis statistik dari kedua website tersebut, maka karakteristik umum pengunjung website resmi pemerintah kabupaten/kota yaitu: Tabel 4.1 Analisis Umum Karakteristik Pengunjung Website Resmi Pemerintah Kabupaten/Kota Gender NO

Kabupaten/Kota

Education

Female

Male

No College

Browsing Location

Some College

Graduate School

College

Home

School

Work

Jumlah Pengunjung Website

Kota Bandung

Rendah

Tinggi

Rendah

Sedang

Tinggi

Rendah

Tinggi

1,533,730

Kota Depok

Rendah

Tinggi

Rendah

Sedang

Tinggi

Sedang

Rendah

Tinggi

688,390

Kota Bogor

Rendah

Tinggi

Rendah

Sedang

Tinggi

Sedang

Tinggi

342,735

Kota Bekasi

Rendah

Tinggi

Rendah

Tinggi

Rendah

Tinggi

316,820

Kabupaten Bogor

Rendah

Tinggi

Rendah

Sedang

Tinggi

Sedang

Tinggi

275,210

Kabupaten Cirebon

Rendah

Tinggi

Rendah

Tinggi

Sedang

215,715

Kota Cimahi

Rendah

Tinggi

204,765

Rendah

Tinggi

Sedang

Tinggi

Sedang

Tinggi

172,280

Rendah

Tinggi

Sedang

TInggi

155,490

Rendah

Tinggi

136,145

Rendah

Tinggi

Rendah

135,050

Rendah

Tinggi

Rendah

Tinggi

Sedang

Tinggi

109,865

Rendah

Tinggi

Sedang

Tinggi

Rendah

93,440

73,365

70,650

Rendah

Tinggi

Sedang

70,445

Rendah

Tinggi

54,020

Rendah

Tinggi

Rendah

Sedang

Tinggi

Rendah

Tinggi

8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Kabupaten Bandung Kabupaten P urwakarta Kabupaten Indramayu Kabupaten Sumedang Kabupaten Bekasi Kabupaten Karawang Kabupaten Bandung Barat Kota Cirebon Kabupaten Majalengka Kabupaten Kuningan

Ukuran Kecenderungan Memusat (MODUS)

Sumber: www.alexa.com dan www.statshow.com (Pengunjung Website)

Berdasarkan hasil analisis di atas, terdapat beberapa data yang tidak muncul pada hasil akhir analisis. Hasil analisis dari www.alexa.com berbentuk data ordinal namun tidak disertai penjelasan nilai yang terkandung, sehingga memberi kesulita n pada penulis pada saat hendak menganalisis lebih lanjut (Lihat Lampiran B). untuk menganalisis data tersebut, penulis memberikan penilaian bahwa Tinggi setara nilai “3”, Sedang setara nilai “2” dan Rendah setara nilai “1” sehingga memudahkan dalam penyajian data. Namun, hasil analisis dari www.alexa.co m cukup membantu untuk mengidentifikasi pengguna website resmi pemerinta h kabupaten/kota secara cukup rinci. Berdasarkan hasil analisis, secara keseluruha n diambil modus berdasarkan ukuran kecenderungan data memusat, dikarenakan hasil analisis bukan data rasio yang bisa diketahui rata – rata ataupun data ordinal yang terdapat nilai terkandung didalamnya. Gambar 4.1 Pengunjung Website Resmi Pemerintah Kabupaten/Kota Berdasarkan Jenis Kelamin

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Gambar di atas menunjukan ilustrasi hasil analisis mengenai karakteristik umum pengunjung website resmi pemerintah kabupaten/kota berdasarkan jenis kelamin didominasi oleh laki – laki, hal tersebut ditunjukan dengan pengunjung website resmi “laki-laki” berada di atas rata-rata pengunjung website. Namun, berdasarkan hasil survei APJII (Asosisasi Penyedia Jasa Internet Indonesia) pada tahun 2014 menyatakan bahwa akses internet di Jawa Barat 54% didominasi perempuan dan 46% didominasi

oleh

laki-laki.

Dari

15 kabupaten/kota,

terdapat

dua

kabupaten/kota yang tidak dapat diidentifikasi yaitu Kabupaten Bandung Barat dan Kabupaten Cirebon. Berdasarkan jumlah pengujung website, Kota Bandung

memiliki jumlah pengunjung tertinggi dengan mayoritas pengakses laki-laki, dari segi pendidikan mayoritas pengunjung website bandung.go.id adalah mahasiswa, sedangkan dilihat dari segi lokasi askes website dari rumah dan tempat kerja. Gambar 4.2 Pengunjung Website Resmi Pemerintah Kabupaten/Kota Berdasarkan Latar Belakang Pendidikan

sumber: Hasil Analisis, 2016

Gambar di atas menunjukan ilustrasi pengunjung website resmi pemerinta h kabupaten/kota berdasarkan karakteristik latar belakang pendidikannya. Secara umum, pengunjung website resmi pemerintah kabupaten/kota yaitu didominasi oleh mahasiswa (college), disusul oleh lulusan universitas (graduate school), dan pelajar (SMP-SMA) lalu masyarakat yang tidak memiliki latar belakang pendidikan. Fenomena ini sesuai dengan survei APJII 2014, mayoritas pengguna internet adalah pekerja/wiraswasta (55%), mahasiswa 18%, ibu rumah tangga 16%, tidak bekerja 6% dan pelajar (SD-SMA) 5%. Gambar 4.3 Pengunjung Website Resmi Pemerintah Kabupaten/Kota Tempat Mengaksesnya

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Gambar

di atas adalah

ilustrasi

pengunjung

website resmi

pemerinta h

kabupaten/kota berdasarkan lokasi mengakses website. Berdasarkan hasil analis is,

mayoritas akses ke website pemerintah kabupaten/kota berasal dari tempat kerja dan rumah yang berada di atas rata â&#x20AC;&#x201C; rata pengguna internet, sementara yang berasal dari sekolah di bawah rata â&#x20AC;&#x201C; rata atau rendah. 4.1.2 Analisis Hirarki Pelayanan Informasi Publik Website Resmi Pemerintah Kabupaten/Kota

Pada bagian ini, untuk mengetahui pemanfaatan fungsi website resmi sebagai penyedia informasi publik maka akan dianalisis secara khusus sepuluh fungs i website resmi pemerintah dalam penyediaan informasi publik berdasarkan versi Leo W. Jeffres (2006) yaitu fungsi pengamatan (Surveillance), fungsi koordinasi (coordination), fungsi sosialisasi (socialization), fungsi hiburan (entertainment), fungsi komunikasi masal (mass communication), fungsi pemerintah lokal (local government), fungsi penyedia pelayanan publik (public service provider), fungs i pengembangan ekonomi (economic developer), fungsi identifikasi masyarakat (community identifier) dan fungsi mobilisasi masyarakat (community mobilizer). Selain itu akan dianalisis pemanfaatan fungsi website resmi secara keseluruha n (umum) yang akan membandingkan pemanfaatan fungsi web terbaik diantara tujuh belas kabupaten/kota di metropolitan di Jawa Barat. Analisi yang digunakan adalah analisis skalogram. Setiap fungsi akan dirangking dan dibuat rentangnya kembali untuk menjadi input bagi analisis pemanfaatan fungsi website resmi pemerinta h kabupaten/kota secara keseluruhan yang membandingkan pemanfaatan paling baik fungsi website diantara 17 (tujuh belas) kabupaten/kota di metropolitan di Jawa Barat. 4.1.2.1 Analisis Skalogram Fungsi Pengamatan/Surveillance Fungsi pengamatan/surveillance

adalah seberapa jauh website resmi

pemerintah kabupaten/kota memberikan informasi kepada masyarakat tentang kegiatan kota, menyediakan berita tentang program terbaru dan menginga tka n masyarakat tentang permasalahan yang potensial terjadi di kota. Variabel yang dipergunakan ada delapan meliputi:

Tabel 4.2 Variabel Fungsi Pengamatan/Surveillance Kode F1.1 F1.2 F1.3 F1.4 F1.5 F1.6 F1.7 F1.8

Variabel Fungsi Pengamatan/Survaillance Berita terbaru mengenai kota/kabupaten Informasi pelayanan sosial Informasi pelayanan edukasi Informasi pelayanan perumahan Informasi pelayanan transportasi Informasi pelayanan persampahan dan lingkungan Informasi rekreasi dan olahraga Informasi pelayanan kesehatan

Sumber: Jeffress,2006

Tabel 4.3 Iterasi 1 Fungsi Pengamatan/Surveillance NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

KABUPATEN/KOTA Kota Bogor Kota Bandung Kabupaten Kuningan Kabupaten Karawang Kabupaten Cirebon Kabupaten Indramayu Kota Cimahi Kabupaten Bandung Kabupaten Bekasi Kabupaten Majalengka Kabupaten Sumedang Kabupaten Bandung Barat Kota Bekasi Kota Cirebon Kota Depok Kabupaten Purwakarta Kota Depok

TINGGI (3) SEDANG (2) RENDAH (1) 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

8 X X X X X X X X X X X X X X X X

NILAI RANGE 24 23 18 11 11 11 11 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8

T T S R R R R R R R R R R R R R R

Keterangan: Total Titik Titik Luar Titik Dalam R ERROR

153 26 127 83% 17%

Sumber: Hasil Analisis,2016

Tabel

atas

adalah

iterasi

dari

analisis

skalogram

fungs i

pengataman/surveillance. Setelah dilakukan 3 kali iterasi, didapatkan hasil yang tingkat erornya paling rendah adalah iterasi 1. Jumlah titik (X) yang terdapat di dalam tangga skalogam (kuning) adalah 123 buah, sedangkan jumlah yang terdapat di luar tangga skalogram adalah 30. Sehingga, R = 83% dan Error = 17%. “R” menunjukan “Koefisien Reproductibility” yaitu tingkat kebenaran dari hasil analisis. Maka, hasil analisis ini memiliki tingkat kebenaran yang tinggi dan eror yang rendah. Selanjutnya, dari total nilai yang dihasilkan maka akan dibentuk rentang dengan penghitungan sebagai berikut: Nilai maksimum = 24, Nilai minimum= 8, A = 5,3, Batas atas bawah= 13.33

= 18,67, Batas

Berdasarkan penghitungan diperolah rentang: Tinggi = 18.6 =<X<=24, Sedang

= 13.3=<X<18.6 dan Rendah= 8=<X<13.3

Berdasarakan rentang tersebut, maka kabupaten kota yang tergolong rentang “Tinggi” adalah Kota Bogor dan Kota Bandung. Berdasarakan rentang tersebut, bukan berarati ketiga kota tidak memiliki kelemahan. Kota Bogor hal yang harus ditingkatkan/diperbaiki informasi

pelayanan

dalam hal pemanfaatan edukasi,

perumahan,

fungsi pengamanatan yaitu

transportasi,

persampahan

dan

lingkungan serta pelayanan kesehatan. Sementara hal yang harus ditingkatkan oleh Kota Bandung yaitu informasi pelayanan perumahan, rekreasi dan olahraga serta pelayanan kesehatan. Tergolong rentang “Sedang” adalah Kabupaten Kuninga n, yang harus ditingkatkan

adalah berita kota, informasi pelayanan

edukas i,

perumahan, transportasi, persampahan dan lingkungan serta rekreasi dan olahraga. Sementara tergolong rentang “Rendah” adalah nomor 4 hingga 17 (Lihat Tabel 4.2). Namun bukan berarti kabupaten/kota yang tergolong rendah memiliki nilai rendah di semua variabel. Contohnya, Kota Cimahi, meskipun tergolong rendah namun memiliki nilai tinggi pada variabel informasi pelayanan perumahan dan rekreasi olahraga, Kabupaten Bandung memiliki nilai sedang pada variabel pelayanan transportasi serta Kabupaten Majalengka, Kabupaten Sumedang, dan Kabupaten Bandung Barat memiliki nilai sedang pada variabel informasi pelayanan sosial. Berikut adalah ilustrasi hirarki pelayanan informasi fungsi surveillance:

Gambar 4.4 Ilustrasi Hirarki Pelayanan Informasi Fungsi Surveillance

Sumber: Hasil Analisis GIS, 2016

4.1.2.2 Analisis Skalogram Fungsi Hiburan/ Entertainment Apakah official website menyediakan channel rekreasi atau menyediakan informasi mengenai aktivitas komunitas yang berkaitan dengan hiburan. Variabel yang

dipergunakan ada tiga meliputi: Tabel 4.4 Variabel Fungsi Entertainment Kode Fungsi Entertainment F2.1 Galeri Foto dan Video F2.2 Informasi rekreasi dan olahraga F2.3 Informasi penginapan bagi pengunjung Sumber: Jeffress,2006

(halaman sengaja dikosongkan)

Tabel 4.6 Iterasi 1 Fungsi Hiburan/Entertainment TINGGI(3) SEDANG(2) RENDAH(1) 1 2 3 1 2 3 1 2 3 Kota Bandung X X X Kota Bogor X X X Kabupaten Karawang X X X Kabupaten Bekasi X X X Kota Cirebon X X X Kabupaten Kuningan X X X Kabupaten Bandung X X X Kabupaten Bogor X X X Kabupaten Cirebon X X X Kabupaten Indramayu X X X Kabupaten Majalengka X X X Kabupaten Sumedang X X X Kabupaten Bandung Barat X X X Kota Bekasi X X X Kota Cimahi X X X Kota Depok X X X Kabupaten Purwakarta X X X

NO KABUPATEN/KOTA

NO KABUPAT EN/KOT A 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Tabel 4.5 Iterasi 2 Fungsi Hiburan/Entertainment

Keterangan: T otal T itik 51 T itik Luar 8 T itik Dalam 43 R 84,4 % ERROR 15,6%

TINGGI(3) SEDANG(2) RENDAH(1) NILAI RANGE 3 2 1 3 2 1 3 2 1 X X X 9 T X X X 8 T X X X 6 S X X X 4 R X X X 3 R

1 2 3 4 5

Kota Bandung Kabupaten Kuningan Kota Cirebon Kabupaten Bekasi Kota Bogor

6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Kabupaten Karawang Kabupaten Bandung Kabupaten Bogor Kabupaten Cirebon Kabupaten Indramayu Kabupaten Majalengka Kabupaten Sumedang Kabupaten Bandung Barat Kota Bekasi Kota Cimahi Kota Depok Kabupaten Purwakarta

X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X

3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

R R R R R R R R R R R R

Keterangan: Total Titik Titik Luar Titik Dalam R ERROR

Sumber: Hasil Analisis,2016

Tabel di atas adalah iterasi 2 dari analisis skalogram fungsi hiburan/entertainment . Setelah dilakukan 3 kali iterasi, didapatkan hasil dengan tingkat erornya paling rendah adalah iterasi 2. “R” atau “Koefisien Reproductibility” dari analisis diatas adalah 90,20% dan eror 9,8%. Maka, hasil analisis ini memiliki tingkat kebenaran yang tinggi dan eror yang rendah. Selanjutnya, dari total nilai yang dihasilkan maka akan dibentuk rentang dengan penghitungan sebagai berikut: Nilai maksimum = 9,Nilai minimum= 3, A= 2, Batas atas= 7,dan Batas bawah= 5 Berdasarkan penghitungan diperolah rentang: Tinggi : 7=<X<=9, Sedang:5=<X<7dan Rendah: 3=<X<5 Berdasarkan rentang tersebut, maka kabupaten kota yang tergolong rentang “Tinggi” adalah Kota Bandung dan Kabupaten Kuningan, namun bukan berarti ketiga kota itu tidak memiliki kelemahan. Kota Bandung harus meningka tka n pelayanan informasi mengenai rekreasi dan olahraga di website, sementara Kabupaten Kuningan

harus menyediakan galeri foto dan video mengena i

kabupatennya. Tergolong rentang “Sedang” adalah Kota Cirebon yang harus meningkatkan

penyediaan informasi

rekreasi dan olahraga

serta informa s i

penginapan bagi pengunjung kota. Sementara tergolong rentang “Rendah” adalah nomor 4 hingga 17 (Lihat Tabel 4.12). Namun bukan berarti kabupaten/kota yang

51 5 46 90.20 9.80

tergolong rendah memiliki nilai rendah di semua variabel. Kota Bogor dan Kabupaten Karawang memiliki nilai tinggi pada penyediaan informasi rekreasi dan olahraga di kota. Berikut adalah ilustrasi hirarki pelayanan informasi fungs i entertainment: Gambar 4.5 Hirarki Pelayanan Informasi Fungsi Entertainment

Sumber: Hasil Analisis GIS, 2016 4.1.2.3 Analisis Skalogram Fungsi Komunikasi Masal/ Mass Communication Fungsi komunikasi

masal adalah sejauh mana website pemeirnta h

kabupaten/kota terhubung dengan website lainnya. Variabel yang dipergunakan ada lima meliputi: Tabel 4.7 Variabel Fungsi Mass Communication Kode F3.1 F3.2 F3.3 F3.4 F3.5

Fungsi Entertainment Link ke koran lokal dan non lokal Link ke TV Link ke radio Jalur komunikasi website Link share website

Sumber: Jefress,2006

Tabel 4.8 Iterasi 1 Fungsi Mass Communication NO

KABUPATEN/KOTA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Kota Cimahi Kota Bogor Kota Bandung Kabupaten Bandung Kabupaten Cirebon Kabupaten Majalengka Kabupaten Bogor Kota Cirebon Kabupaten Purwakarta Kabupaten Bandung Barat Kabupaten Indramayu Kabupaten Sumedang Kota Depok Kabupaten Karawang Kota Bekasi Kabupaten Bekasi Kabupaten Kuningan

TINGGI (3) SEDANG(2) RENDAH(1) TOTAL RANGE 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 X X X X X 15 T X X X X X 13 T X X X X X 12 T X X X X X 10 S X X X X X 9 S X X X X X 8 R X X X X X 7 R X X X X X 7 R X X X X X 7 R X X X X X 7 R X X X X X 7 R X X X X X 5 R X X X X X 5 R X X X X X 5 R X X X X X 5 R X X X X X 5 R X X X X X 5 R

Keterangan:

Total Titik Titik Luar Titik Dalam R ERROR

102 25 77 76% 24%

Sumber: Hasil Analisis,2016

Tabel di atas adalah iterasi 1 dari analisis skalogram fungsi mass communication. Setelah dilakukan 4 kali iterasi, didapatkan hasil yang tingkat erornya paling rendah adalah iterasi 1. “R” atau “Koefisien Reproductibility” dari analisis diatas adalah 76% dan eror 24%. Maka, hasil analisis ini memiliki tingkat kebenaran yang tinggi dan eror yang rendah. Selanjutnya, dari total nilai yang dihasilkan maka akan dibentuk rentang dengan penghitungan sebagai berikut: Nilai maksimum = 15, Nilai minimum= 5, A=3,3, Batas atas= 11,7, dan Batas bawah= 8,33 Berdasarkan penghitungan diperolah rentang: Tinggi : 11,7 =<X<=15, Sedang:8,3=<X<11,7dan Rendah: 5=<X<8,3 Berdasarkan rentang tersebut, maka kabupaten kota yang tergolong rentang “Tinggi” adalah Kota Cimahi, Kota Bogor dan Kota Bandung, namun bukan berarti ketiga kota itu tidak memiliki kelemahan. Kota Cimahi harus menyediakan jalur yang terhubung langsung dengan TV, radio dan meningkatkan jumlah link share website agar informasi yang tersebar dapat lebih luas. Kota Bogor harus menyediakan link ke koran lokal atau non lokal sehingga pengunjung website juga tetap dapat update dengan berita terbaru di e-newspaper. Sementara kota Bandung

perlu menyediakan link ke koran, TV dan radio agar penyebaran informasi lebih luas. Tergolong rentang “Sedang” adalah Kabupaten Bandung dan Kabupaten Cirebon. Kabupaten Bandung harus menyediakan link ke TV, menambah jalur komunikasi website dan link share website, sedangkan Kabupaten Cirebon harus menyediakan link ke radio dan menambah link share website. Sementara tergolong rentang “Rendah” adalah nomor 6 hingga 17 (Lihat Tabel 4.13). Namun bukan berarti kabupaten/kota yang tergolong rendah memiliki nilai rendah di semua variabel. Kabupaten Sumedang, Kota Depok, Kabupaten Karawang, dan Kota Bekasi memiliki nilai tinggi pada penyediaan jalur komunikasi website, Kabupaten Bogor memiliki nilai tinggi pada links share website yang dimiliki, Kota Cirebon memiliki nilai tinggi pada penyediaan jalur ke koran, dan Kabupaten Purwakarta memiliki nilai tinggi pada penyediaan jalur ke TV. Berikut adalah ilustrasi hirarki pelayanan informasi fungsi mass communication: Gambar 4.6 Hirarki Pelayanan Informasi Fungsi Mass Communication

Sumber: Hasil Analisis, 2016

4.1.2.4 Analisis Skalogram Fungsi Pemerintah Lokal/ Local Government Fungsi pemerintah lokal/local government adalah sejauh mana website resemi

pemda kabupaten/kota

menyediakan

informasi

tentang

perangkat

pemerintah yang terpilih, perwakilan pemerintah dan proses pemilihan umum, 86

organisasi

kepemerintahan,

jalur

otoritas

resmi

dari

pemerintah

dan

departemennya, dan hubungan antara pemerintah dan masyarakat. Variabel yang dipergunakan ada lima meliputi: Tabel 4.9 Variabel Fungsi Local Government Kode F4.1 F4.2 F4.3 F4.4 F4.5 F4.6 F4.7

Fungsi Local Government Jalur Komunikasi untuk menghubungi wali kota Peta/daftar distrik/wilayah Jalur komunikasi untuk menghubungi dewan perwakilan kota Rapat dewan perwakilan (tempat, waktu dan cara untuk ikut hadir) Peraturan dan rencana yang diterbitkan di website Agenda perwakilan kota Anggaran belanja kota

Sumber: Jeffress,2006

Tabel 4.10 Iterasi 1 Fungsi Local Government TINGGI (3) SEDANG (2) 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 1 Kota Bogor X X X X 2 Kota Depok X X 3 Kota Bandung X X X X X X 4 Kabupaten Bogor X X X X X 5 Kabupaten Majalengka X X 6 Kabupaten Bandung X 7 Kabupaten Bandung Barat X X 8 Kota Cimahi X X 9 Kabupaten Karawang X X 10 Kabupaten Sumedang X X 11 Kabupaten Purwakarta X X 12 Kabupaten Cirebon X X 13 Kabupaten Indramayu X 14 Kota Bekasi X 15 Kabupaten Kuningan X 16 Kota Cirebon X 17 Kabupaten Bekasi

KABUPAT EN/KOT A

RENDAH(1) 1 2 3 4 5 6 7 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Keterangan: T otal T itik T itik Luar T itik Dalam R ERROR

119 37 82 69% 31%

Tabel 4.11 Iterasi 2 Fungsi Local Government NO

KABUPATEN/KOTA

1 17 Kabupaten Bekasi X 16 Kota Cirebon X 15 Kabupaten Indramayu X 14 Kabupaten Bandung Barat X 13 Kabupaten Cirebon X 12 Kabupaten Sumedang X 11 Kota Bekasi X 10 Kota Cimahi X 9 Kabupaten Karawang X 8 Kabupaten Bandung 7 Kabupaten Majalengka 6 Kota Depok 5 Kabupaten Kuningan X 4 Kabupaten Purwakarta X 3 Kabupaten Bogor X 2 Kota Bandung X 1 Kota Bogor

RENDAH(1) 2 3 4 5 6 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

SEDANG (2) TINGGI (3) 7 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

X X

TOTAL RANGE 7 7 7 7 7 7 7 7 7 8 8 8 8 9 16 17 21

R R R R R R R R R R R R R R S T T

Keterangan: Total Titik

Titik Luar Titik Dalam R ERROR

119 28 91 76% 24%

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Tabel di atas adalah iterasi 2 dari analisis skalogram fungsi pemerintah lokal/local government. Setelah dilakukan 3 kali iterasi, didapatkan hasil dengan tingkat erornya paling rendah adalah iterasi 2. “R” atau “Koefisien Reproductibility” dari analisis diatas adalah 76% dan eror 24%. Maka, hasil analisis ini memiliki tingkat kebenaran yang tinggi dan eror yang rendah. Selanjutnya, dari total nilai yang dihasilkan maka akan dibentuk rentang dengan penghitungan sebagai berikut: Nilai maksimum = 21, Nilai minimum=7, A= 4,6, Batas atas=16,3, dan Batas bawah=11,6 Berdasarkan penghitungan diperolah rentang: Tinggi : 7=<X<=9, Sedang:5=<X<7dan Rendah: 3=<X<5 Berdasarkan rentang tersebut, maka kabupaten kota yang tergolong rentang “Tinggi” adalah Kota Bogor dan Kota Bandung, namun bukan berarti ketiga kota itu tidak memiliki kelemahan. Kota Bogor perlu menyediakan informasi peta-peta wilayah, peraturan dan rencana kota, serta anggaran belanja kota. Sementara Kota Bandung perlu menambah jalur komunikasi ke wali kota. Tergolong rentang “Sedang” adalah Kabupaten Bogor yang harus menambah jalur komunikasi ke wali kota, menyediakan informasi rapat dewan perwakilan, agenda perwakilan kota dan anggaran belanja kota. Sementara tergolong rentang “Rendah” adalah nomor 4

hingga 17 (Lihat Tabel 4.16). Namun bukan berarti kabupaten/kota yang tergolong rendah memiliki nilai rendah di semua variabel. Kota Cimahi dan Kabupaten Karawang memiliki nilai tinggi pada penyediaan jalur komunikasi ke dewan perwakilan kota dan penyediaan informasi anggaran belanja kota, Kota Depok memiliki nilai tinggi pada penyediaan jalur komunikasi ke wali kota dan dewan perwakilan kota, Kota Bekasi dan Kabupaten Sumedang memiliki nilai tinggi pada penyediaan jalur komunikasi ke dewan perwakilan kota, Kabupaten Cirebon dan Kabupaten Majalengka memiliki nilai tinggi pada penyediaan informasi mengena i peraturan dan rencana kota. Berikut ini ilustrasi hirarki ketersediaan informasi fungsi local government:

Gambar 4.7 Ilustrasi Hirarki Pelayanan Informasi Local Government

sumber: Hasil Analisis, 2016

4.1.2.5 Analisis Skalogram Fungsi Penyedia Pelayanan Publik/ Public Service Provider

Fungsi penyedia pelayanan publik adalah sejauh mana website resmi kabupaten/kota menghimpun

menyediakan

informasi

mengenai

pelayanan

publik

dan

feedback mengenai pelayanan publik di kota. Variabel yang

dipergunakan ada sebelas meliputi:

Tabel 4.12 Variabel Fungsi Public Service Provider Kode F5.1 F5.2 F5.3 F5.4 F5.5 F5.6 F5.7 F5.8 F5.9 F5.10 F5.11

Fungsi Public S ervice Provider Ketersediaan penghimpunan inisiasi masyarakat untuk melaporkan masalah (jalan, saluran dll) Ketersediaan informasi tentang pelayanan dan program pengumpulan sampah dan lingkungan Ketersediaan informasi tentang pelayanan dan program transportasi kota Ketersediaan aplikasi pemerintah kab/kota di website Ketersediaan informasi tentang pelayanan dan program kesehatan kota Ketersediaan informasi tentang menghubungi SKDP/dinas - dinas secara daring Ketersediaan informasi tentang pelayanan dan program perumahan kota Ketersediaan informasi tentang pelayanan dan program edukasi dan sekolah Ketersediaan informasi tentang pelayanan dan program sosial kota Ketersediaaan informasi tentang program rekreasi kota dan olahraga Ketersediaan informasi tentang pembayaran pajak

Sumber: Jefress,2006

Tabel 4.13 Iterasi 1 Fungsi Public Service Provider NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

TINGGI (3) SEDANG (2) RENDAH (1) TOTAL RANGE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Kota Bandung XXXX X X X XXXX 33 T Kota Bekasi X X X X XX XXXXX 30 T Kota Bogor XX X XX X X XX XX 26 T Kabupaten Bogor X X X XXXXXX XX 16 R Kota Depok X X X X XXXXXX X 14 R Kabupaten Karawang X X X X XXXX XX X 14 R Kabupaten Bekasi X X X XXX XXXXX 13 R Kabupaten Cirebon X X X X X X XXXXX 13 R Kabupaten Indramayu X X X X XXXXXXX 13 R Kota Cimahi X X X XXXXXXXX 12 R Kota Cirebon X XXXXXXXXXX 12 R Keterangan: Kabupaten Kuningan X X XXXXX X XX X 11 R Total Titik 187 Kabupaten Majalengka X XXXXXXXXXX 11 R Titik Luar 39 Kabupaten Sumedang X XXX XXXXXX X 11 R Titik Dalam 148 Kabupaten Bandung Barat XXXXXXXXXX X 11 R R 79% Kabupaten Purwakarta X XXXXXXXX X X 11 R ERROR 21% Kabupaten Bandung XXXXXXXXXX X 11 R KABUPATEN/KOTA

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Tinggi : 25,6 =<X<=33, Sedang:18,3=<X<25,6 dan Rendah: 11=<X<18,3 Berdasarkan rentang tersebut, maka kabupaten kota yang tergolong rentang “Tinggi” adalah Kota Bandung, Kota Bekasi dan Kota Bogor, namun bukan berarti ketiga kota itu tidak memiliki kelemahan. Kota Bandung harus meningka tka n informasi pelayanan kesehatan, perumahan dan edukasi serta informasi untuk menghubungi dinas secara daring. Kota Bekasi harus meningkatkan informa s i pelayanan sosial, kesehatan, perumahan dan edukasi serta informasi untuk menghubungi dinas secara daring sementara Kota Bogor harus meningka tka n pelayanan informasi rekreasi kota. Sementara tergolong rentang “Rendah” adalah nomor 4 hingga 17 (Lihat Tabel 4.18). Namun bukan berarti kabupaten/kota yang tergolong rendah memiliki nilai rendah di semua variabel. Kabupaten Bogor memiliki nilai tinggi pada ketersediaan informasi rekreasi dan pembayaran pajak, Kota Depok pada informasi perumahan, rekreasi dan pembayaran pajak, Kabupaten Karawang pada informasi kesehatan, edukasi dan rekreasi, Kabupaten Cirebon pada ketersediaan aplikasi kota dan informasi pembayaran pajak, Kabupaten Indramayu pada informasi pembayaran pajak, Kabupaten Kuningan pada informa s i dinas – dinas dan pelayanan edukasi serta Kabupaten Majalengka pada informa s i pembayaran pajak. Berikut ini ilustrasi pelayanan informasi public service provider:

Gambar 4.8 Ilustrasi Hirarki Pelayanan Fungsi Public Service Provider

Sumber: Hasil Analisis, 2016

4.1.2.6 Analisis Skalogram Fungsi Pengembang Ekonomi/ Economic Developer

Fungsi pengambang ekonomi/economic developer adalah sejauh website resmi pemerintah kabupaten/kota memegang peran ekonomi dengan menghimp un bisnis dan pihak entrepreneur sebagai partner dan sektor private untuk menarik wisatawan dan masyarakat. Variabel yang dipergunakan ada tujuh meliputi: Tabel 4.14 Variabel Fungsi Economic Developer Kode F6.1 F6.2 F6.3 F6.4 F6.5 F6.6 F6.7

Fugsi Economic Developer Informasi kolaborasi/kerjasama dengan kota Informasi lisensi, pelayanan daring untuk perizinan bisnis Informasi /pelayanan untuk potensi bisnis, developer Informasi mengenai penghimpunan investasi di kota, mempromosikan kota untuk pembangunan Informasi statistik kota Informasi penginapan di kota untuk pengunjung Informasi aktivitas kota untuk turis Sumber: Jefress,2006

Tabel 4.15 Iterasi 1 Fungsi Economic Developer NO

KABUPATEN/KOTA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Kota Bandung Kabupaten Cirebon Kota Bogor Kabupaten Kuningan Kota Cirebon Kabupaten Karawang Kabupaten Bandung Kota Depok Kabupaten Bekasi Kabupaten Bogor Kabupaten Indramayu Kabupaten Majalengka Kabupaten Sumedang Kabupaten Bandung Barat Kota Bekasi Kota Cimahi Kabupaten Purwakarta

TINGGI (3) SEDANG (2) RENDAH (1) 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

7 X X

X X X X X X X X X X X X

TOTAL RANGE 21 19 15 9 9 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7

T T S R R R R R R R R R R R R R R

Keterangan: Total Titik 119 Titik Luar 23 Titik Dalam 96 R 81% ERROR 19%

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Tabel di atas adalah iterasi 1 dari analisis skalogram fungsi economic developer. Setelah dilakukan 3 kali iterasi, didapatkan hasil yang tingkat erornya paling rendah adalah iterasi 1. “R” atau “Koefisien Reproductibility” dari analisis diatas adalah 81% dan eror 19%. Maka, hasil analisis ini memiliki tingkat kebenaran yang tinggi

dan eror yang rendah. Selanjutnya, dari total nilai yang dihasilkan maka akan dibentuk rentang dengan penghitungan sebagai berikut: Nilai maksimum = 21, Nilai minimum= 7, A=4,67, Batas atas=16,33, dan Batas bawah= 11,67 Berdasarkan penghitungan diperolah rentang: Tinggi : 16,3 =<X<=21, Sedang:11,6=<X<16,3 dan Rendah: 7=<X<11,6 Berdasarkan rentang tersebut, maka kabupaten kota yang tergolong rentang “Tinggi” adalah Kota Bandung dan Kabupaten Cirebon, namun bukan berarti kedua kota itu tidak memiliki kelemahan. Kota Bandung harus meningkatkan informa s i potensi bisnis kota, informasi investasi, statistik kota dan informasi kegiatan kota, sementara Kabupaten Cirebon harus meningkatkan pelayanan informasi kolaborasi kota, statistik kota, informasi penginapan dan kegiatan kota untuk pengunjung. Tergolong rentang “Sedang” adalah Kota Bogor yang harus menambah informa s i mengenai kolaborasi kota, informasi lisensi pelayanan perizinan, informasi bisnis, informasi statistik kota, dan informasi penginapan bagi pengunjung. Sementara tergolong rentang “Rendah” adalah nomor 4 hingga 17 (Lihat Tabel 4.11). Namun bukan berarti kabupaten/kota yang tergolong rendah memiliki nilai rendah di semua variabel. Kabupaten Kuningan dan Kabupaten Karawang memiliki nilai tinggi pada variabel informasi statistik kota dan kegiatan kota, dan Kabupaten bandung memiliki nilai tinggi pada informasi potensi bisnis. Berikut ini ilustrasi hirarki pelayanan fungsi economic developer:

Gambar 4.9 Ilustrasi Hirarki Pelayanan Fungsi Economic Developer

Sumber: Hasil Analisis, 2016

4.1.2.7 Analisis Skalogram Fungsi Identifikasi Masyarakat/ Community Identifier Fungsi pengambang ekonomi/economic developer adalah sejauh website resmi pemerintah kabupaten/kota memegang peran ekonomi dengan menghimp un bisnis dan pihak entrepreneur sebagai partner dan sektor private untuk menarik wisatawan dan masyarakat. Variabel yang dipergunakan adalah jumlah pengunjung website resmi per tahun: Tabel 4.16 Fungsi Community Identifier NO

KABUPATEN/KOTA

1 2 3 4 5

Kota Bandung Kota Depok Kota Bogor Kota Bekasi Kabupaten Bogor

6 7 8 9

Kabupaten Cirebon Kota Cimahi Kabupaten Bandung Kabupaten Purwakarta

JUMLAH RANGE VISITOR 1,533,730 T 688,390 S 342,735 R 316,820 R 275,210 R 215,715 204,765 172,280 155,490

NO 10 11 12 13 14

R R R R

JUMLAH RANGE VISITOR Kabupaten Indramayu 136,145 R Kabupaten Sumedang 135,050 R Kabupaten Bekasi 109,865 R Kabupaten Karawang 93,440 R Kabupaten Bandung Barat 73,365 R KABUPATEN/KOTA

15 Kota Cirebon 16 Kabupaten Majalengka 17 Kabupaten Kuningan

70,650 70,445 54,020

R R R

Sumber: www.statshow.com

Tabel di atas adalah input langsung dari www.statshow.com mengenai jumlah pengunjung website rata â&#x20AC;&#x201C; rata per tahun. Dari jumlah pengunjung website tersebut diurutkan dari yang tertinggi hingga yang terendah. Berdasarkan tabel di atas: 94

Nilai maksimum = 1.533.730, Nilai minimum=54.020, A=493,237, Batas atas=1.040.493, dan Batas bawah= 547.257 Berdasarkan penghitungan diperolah rentang: Tinggi : 1.040.493=<X<=1.533.730 Sedang: 547.257=<X<1.040.493 Rendah: 54.020=<X<547.257 Berdasarkan rentang tersebut, maka kabupaten kota yang tergolong rentang “Tinggi” adalah Kota Bandung dengan jumlah pengunjung website 1.533.730 per tahun, Kota Depok tergolong rentang “Sedang” dengan jumlah pengujung website 688.390 per tahun. Kota dengan jumlah pengunjung website yang tergolong “Rendah” yaitu kota nomor 3 hingga 17 (Lihat Tabel 4.12). Berikut ini ilustrasi hirarki pelayanan fungsi community identifier:

Gambar 4.10 Ilustrasi Hirarki Pelayanan Fungsi Community Identifier

Sumber: Hasil Analisis, 2016

4.1.2.8 Analisi Skalogram Fungsi Mobilisasi Masyarakat/ Commmunity Mobilizer

Fungsi community mobilizer adalah sejauh mana website resmi pemerinta h kabupaten/kota

menggerakkan

masyarakatnya

untuk

berpartisipasi

dan

memberikan dampak kepada pemerintahan dan pembangunan serta apakah offic ia l

website menyediakan informasi mengenai organisasi masyarakat dan bagaimana cara untuk dapat mengaktivasi partisipasi masyarakat. Variabel yang dipergunaka n ada delapan meliputi: Tabel 4.17 Variabel Community Mobilizer Kode F8.1 F8.2 F8.3 F8.4 F8.5 F8.6 F8.7 F8.8

Fungsi Community Mobilizer Informasi terkait rapat dewan (tempat, waktu dan cara untuk ikut hadir) Informasi tentang progam untuk masyarakat Informasi daftar organisasi individual di masyarakat Informasi jalur komunikasi untuk menyampaikan masalah masyarakat Informasi jalur komunikasi kecamatan Informasi jalur komunikasi website resmi Informasi pekerjaan di kota Informasi menghubungi SKDP/dinas - dinas secara daring

Sumber:Jefress,2006

Tabel 4.18 Iterasi 1 Fungsi Community Mobilizer NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

KABUPATEN/KOTA Kota Bogor Kota Bandung Kota Bekasi Kabupaten Bogor Kota Cimahi Kabupaten Cirebon Kabupaten Indramayu Kota Cirebon Kabupaten Bekasi Kabupaten Bandung Kota Depok Kabupaten Kuningan Kabupaten Majalengka Kabupaten Sumedang Kabupaten Karawang Kabupaten Purwakarta Kabupaten Bandung Barat

TINGGI (3) 1 2 3 4 5 6 X X X X X X X X X

SEDANG (2) RENDAH (1) 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X

TOTAL RANGE 24 23 19 16 12 11 11 11 9 8 8 8 8 8 8 8 8

T T T S R R R R R R R R R R R R R

Keterangan: Total Titik Titik Luar Titik Dalam R ERROR

136 32 104 77% 23%

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Tabel di atas adalah iterasi 1 dari analisis

skalogram fungsi

community

mobilization. Setelah dilakukan 3 kali iterasi, didapatkan hasil yang tingkat erornya paling rendah adalah iterasi 1. “R” atau “Koefisien Reproductibility” dari analis is diatas adalah 77% dan eror 23%. Maka, hasil analisis ini memiliki tingkat kebenaran yang tinggi dan eror yang rendah. Selanjutnya, dari total nilai yang dihasilkan maka akan dibentuk rentang dengan penghitungan sebagai berikut: Nilai maksimum = 24, Nilai minimum= 7, A=4,67, Batas atas=16,33, dan Batas bawah= 11,67

Berdasarkan penghitungan diperolah rentang: Tinggi : 18,6 =<X<=24, Sedang:13,3=<X<18,6 dan Rendah: 8=<X<13,3 Berdasarkan rentang tersebut, maka kabupaten kota yang tergolong rentang “Tinggi” adalah Kota Bandung dan Kabupaten Cirebon, namun bukan berarti kedua kota itu tidak memiliki kelemahan. Kota Bandung harus meningkatkan informa s i potensi bisnis kota, informasi investasi, statistik kota dan informasi kegiatan kota, sementara Kabupaten Cirebon harus meningkatkan pelayanan informasi kolaborasi kota, statistik kota, informasi penginapan dan kegiatan kota untuk pengunjung. Tergolong rentang “Sedang” adalah Kota Bogor yang harus menambah informa s i mengenai kolaborasi kota, informasi lisensi pelayanan perizinan, informas i bisnis, informasi statistik kota, dan informasi penginapan bagi pengunjung. Sementara tergolong rentang “Rendah” adalah nomor 4 hingga 17 (Lihat Tabel 4.11). Namun bukan berarti kabupaten/kota yang tergolong rendah memiliki nilai rendah di semua variabel. Kabupaten Kuningan dan Kabupaten Karawang memiliki nilai tinggi pada variabel informasi statistik kota dan kegiatan kota, dan Kabupaten bandung memiliki nilai tinggi pada informasi potensi bisnis. Berikut ini ilustrasi hirarki pelayanan informasi fungsi socialization:

Gambar 4.11 Ilustrasi Hirarki Pelayanan Fungsi Socialization

Sumber: Hasil Analisis, 2016

4.1.2.9 Analisis Skalogram Fungsi Koordinasi/ Coordination Fungsi

koordinasi/coordination

adalah sejauh

mana

website resmi

kabupaten/kota menyediakan informasi atau peluang untuk menghubungi instans i pemerintah terkait untuk berpartisipasi dalam kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah. Variabel yang dipergunakan ada lima meliputi: Tabel 4.19 Fungsi Coordination Kode F9.1

Fungsi koordinasi/coordination Instansi pemerintahan dan yang bisa dihubungi/dikunjungi secara online

F9.2

Feedback yang ditampung dalam 1 tahun

F9.3

Jalur komunikasi untuk menghubungi wali kota

F9.4

Jalur komunikasi untuk menghubungi dewan perwakilan kota

F9.5

Informasi mengenai rapat pemerintahan kota (tempat, waktu dan cara berpartisipasi)

Sumber: Friedmann,2006

Tabel 4.21 Iterasi 1 Fungsi Coordination NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

KABUPATEN/KOTA

Tabel 4.21 Iterasi 2 Fungsi Coordination

TINGGI (3) SEDANG (2) RENDAH (1)

1 2 3 4 5 Kota Bogor X X X X Kota Depok X X X Kabupaten Cirebon X X Kabupaten Indramayu X X Kota Bandung X X Kota Bekasi X Kabupaten Majalengka X Kabupaten Bogor X X X Kota Cimahi Kabupaten Bekasi Kabupaten Purwakarta Kota Cirebon Kabupaten Karawang Kabupaten Bandung X Kabupaten Kuningan X Kabupaten Sumedang Kabupaten Bandung Barat

1 2 3 4 5 1 2 3 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

4 5 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Keterangan: Total Titik 85 Titik Luar 32 Titik Dalam 53 R 62% ERROR 38%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

RENDAH (1) SEDANG (2) TINGGI (3) 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 Kabupaten Karawang X X X X X Kabupaten Sumedang X X X X X Kabupaten Bandung Barat X X X X X Kabupaten Bandung X X X X X Kabupaten Bekasi X X X X X Kabupaten Majalengka X X X X X Kabupaten Cirebon X X X X X Kabupaten Indramayu X X X X X Kabupaten Kuningan X X X X X Kota Bandung X X X X X Kota Bekasi X X X X X Kota Depok X X X X X Kabupaten Purwakarta X X X X X Kota Cirebon X X X X X Kota Cimahi X X X X X Kabupaten Bogor X X X X X Kota Bogor X X X X X KABUPATEN/KOTA

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Keterangan: Total Titik Titik Luar Titik Dalam R ERROR

85 23 62 73% 27%

Tabel 4.22 Iterasi 3 Fungsi Coordination NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

TINGGI (3) SEDANG (2) RENDAH (1) NILAI 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 Kota Bogor X X X X X 15 Kabupaten Bogor X X X X X 15 Kota Depok X X X X X 14 Kabupaten Cirebon X X X X X 14 Kabupaten Indramayu X X X X X 14 Kota Bandung X X X X X 13 Kota Cirebon X X X X X 10 Kota Cimahi X X X X X 7 Kabupaten Bekasi X X X X X 6 Kabupaten Kuningan X X X X X 5 Kabupaten Majalengka X X X X X 5 Kabupaten Bandung X X X X X 5 Kota Bekasi X X X X X 5 Kabupaten Purwakarta X X X X X 5 Kabupaten Sumedang X X X X X 5 Kabupaten Bandung Barat X X X X X 5 Kabupaten Karawang X X X X X 5 KABUPATEN/KOTA

RANGE T T T T T T S R R R R R R R R R R

Keterangan: Total Titik Titik Luar Titik Dalam R ERROR

85 22 63 74.12 25.88

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Tabel

di atas adalah

iterasi

3 dari analisis

skalogram

fungs i

koordinasi/coordination. Setelah dilakukan 3 kali iterasi, didapatkan hasil yang tingkat

erornya

paling

rendah

adalah

iterasi

“R”

atau

“Koefisien

Reproductibility” dari analisis diatas adalah 74,12% dan eror 25,88%. Maka, hasil analisis ini memiliki tingkat kebenaran yang tinggi dan eror yang rendah. Selanjutnya, dari total nilai yang dihasilkan maka akan dibentuk rentang dengan penghitungan sebagai berikut: Nilai maksimum = 15, Nilai minimum= 5, A= 3,33, Batas atas= 11,67, dan Batas bawah= 8,33 Berdasarkan penghitungan diperolah rentang: Tinggi : 11,67 =<X<=15, Sedang:8,33=<X<11,67, dan Rendah: 5=<X<8,33 Berdasarakan rentang tersebut, maka kabupaten kota yang tergolong rentang “Tinggi” adalah Kota Bogor, Kabupaten Bogor, Kota Depok, Kabupaten Cirebon, Kabupaten Indramayu, dan Kota Bandung. Berdasarakan rentang tersebut, bukan berarti kota-kota tersebut tidak memiliki kelemahan. Kota Bogor, hal yang harus ditingkatkan/diperbaiki dalam hal pemanfaatan fungsi koordinasi yaitu jalur komunikasi untuk menghubungi wali kota. Hal yang harus ditingkatkan oleh Kabupaten Bogor yaitu jalur komunikasi untuk menghubungi wali kota dan penyediaan jalur aspirasi masyarakat (feedback). Untuk Kota Depok, yang harus 99

ditingkatkan ialah jalur aspirasi masyarakat dan informasi mengenai rapat pemerintahan

kota. Kabupaten Cirebon dan Kabupaten Indramayu

perlu

menyediakan

jalur aspirasi masyarakat (feedback), jalur komunikasi untuk

menghubungi wali kota dan informasi mengenai rapat pemerintahan kota. Sedangkan Kota Bandung perlu menyediakan jalur aspirasi masyarakat (feedback), jalur komunikasi untuk menghubungi dewan perwakilan kota dan informa s i mengenai rapat pemerintahan. Tergolong rentang â&#x20AC;&#x153;Sedangâ&#x20AC;? adalah Kabupaten Cirebon harus menyediaka n jalur aspirasi masyarakat, jalur komunikasi dengan walikota dan dewan perwakilan kota. Sementara tergolong rentang â&#x20AC;&#x153;Rendahâ&#x20AC;? adalah nomor 8 hingga 17 (Lihat Tabel 4.6). Namun bukan berarti kabupaten/kota yang tergolong rendah memilik i nilai rendah di semua variabel. Contohnya, Kabupaten Kuningan memiliki nilai variabel tinggi pada penyediaan jalur komunikasi dengan perwakilan kota, Kabupaten Majalengka dan Kota Bekasi memiliki nilai tinggi pada penyediaan informasi mengenai instansi pemerintahan, Kabupaten Bandung memiliki nilai tinggi pada variabel penyediaan informasi untuk menghubungi wali kota dan Kabupaten Purwakarta memiliki variabel nilai yang sedang pada penyediaan jalur komunikasi dengan perwakilan kota. Berikut ini ilustrasi hirarki pelayanan fungs i coordination:

Gambar 4.12 Ilustrasi Hirarki Pelayanan Informasi Fungsi Coordination

Sumber:Hasil Analisis,2016

100

4.1.2.10 Analisis Skalogram Fungsi Sosialisasi/Socialization Fungsi

sosialisasi

adalah

sejauh

mana

website resmi

pemerinta h

kabupaten/kota menyediakan informasi mengenai pembangunan kota/kabupaten. Variabel yang dipergunakan ada enam meliputi: Tabel 4.23 Variabel Fungsi Socialization Kode F10.1 F10.2 F10.3 F10.4 F10.5 F10.6

Fungsi Socialization Data statistik Menyediakan Informasi perencanaan pembangunan daerah Menyediakan Informasi penyelenggaraan tata ruang Jalur komunikasi kepada badan/instansi perencana daerah dan nasional Jalur komunikasi website resmi pemerintah kabupaten/kota Link share website resmi

Sumber: Jefress,2006

Tabel 4.24 Iterasi 1 Fungsi Socialization NO KABUPAT EN/KOT A 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

T INGGI (3) 1 2 3 4 5 X X X X X X X X X X X X X

Kabupaten Bogor Kota Bandung Kota Bekasi Kota Bogor Kabupaten Bandung Kabupaten Kuningan Kota Depok Kabupaten Sumedang Kabupaten Majalengka Kabupaten Purwakarta Kabupaten Cirebon X Kabupaten Indramayu X Kabupaten Bandung Barat Kota Cirebon Kota Cimahi Kabupaten Bekasi Kabupaten Karawang

SEDANG (2) RENDAH (1) 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Keterangan: T otal T itik T itik Luar T itik Dalam R ERROR

102 43 59 57.84 42.16

Sumber: Hasil Analisis,2016

Tabel 4.25 Iterasi 2 Fungsi Socialization NO KABUPAT EN/KOT A 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1

1 Kabupaten Bandung Barat X Kota Cimahi X Kota Cirebon X Kabupaten Karawang X Kabupaten Bandung Kabupaten Majalengka Kabupaten Bekasi X Kabupaten Indramayu Kabupaten Kuningan Kota Depok Kabupaten Purwakarta Kota Bekasi Kabupaten Sumedang Kabupaten Cirebon Kabupaten Bogor Kota Bandung Kota Bogor

RENDAH (1) 2 3 4 5 6 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

SEDANG (2) T INGGI (3) 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

NILAI

RANGE

6 6 6 6 7 7 8 8 8 8 8 8 8 13 17 18 18

R R R R R R R R R R R R R S T T T

Sumber: Hasil Analisis,2016

101

Keterangan :T otal T itik T itik Luar T itik Dalam R ERROR

102 29 73 71.57 28.43

Tabel di atas adalah iterasi 2 dari analisis skalogram fungsi sosialisasi/socialization. Setelah dilakukan 4 kali iterasi, didapatkan hasil yang tingkat erornya paling rendah adalah iterasi 2. “R” atau “Koefisien Reproductibility” dari analisis diatas adalah 71,57% dan eror 28,43%. Maka, hasil analisis ini memiliki tingkat kebenaran yang tinggi dan eror yang rendah. Selanjutnya, dari total nilai yang dihasilkan maka akan dibentuk rentang dengan penghitungan sebagai berikut: Nilai maksimum = 18, Nilai minimum= 6, A= 4, Batas atas= 14, dan Batas bawah= 10. Berdasarkan penghitungan diperolah rentang: Tinggi : 18 =<X<=14, Sedang:10=<X<10 dan Rendah: 6=<X<10 Berdasarkan rentang tersebut, maka kabupaten kota yang tergolong rentang “Tinggi” adalah Kota Bogor, Kota Bandung dan Kabupaten Bogor. Berdasarakan rentang tersebut, bukan berarti ketiga kota itu tidak memiliki kelemahan. Kota Bogor dan Kota Bandung, hal yang harus ditingkatkan/diperbaiki dalam hal pemanfaatan

fungsi

sosialisasi

yaitu

penyediaan

informasi

perencaan

pembangunan daerah, jalur komunikasi ke badan/insansi perencanaan daerah dan nasional serta jalur komunikasi website resmi kabupaten/kota. Sementara Kota Bogor harus meningkatkan perencanaan

pelayanan

daerah dan nasional

jalur

serta jalur

komunikasi

ke badan/insans i

komunikasi

website resmi

kabupaten/kota. Tergolong meningkatkan

rentang

penyediaan

“Sedang” informasi

adalah

Kabupaten

perencaan pembangunan

Cirebon

harus

daerah, jalur

komunikasi ke instansi perencana daerah dan nasional serta jalur komunika s i website resmi. Sementara tergolong rentang “Rendah” adalah nomor 5 hingga 17 (Lihat Tabel 4.9). Namun bukan berarti kabupaten/kota yang tergolong rendah memiliki nilai rendah di semua variabel. Kabupaten Sumedang dan Kota Cimahi memiliki nilai variabel yang tinggi pada link share website resmi, Kota Cirebon dan Kabupaten Purwakarta memiliki nilai variabel yang sedang pada link share website resmi. Sementara itu Kabupaten Karawang memiliki nilai tinggi pada jalur komunikasi ke instansi perencanaan daerah dan nasional serta link share website resmi, Kabupaten Bandung memiliki nilai tinggi pada penyediaan data statistik dan

102

jalur komunikasi website resmi, Kabupaten Kuningan memiliki nilai tinggi pada penyediaan data statistik dan jalur komunikasi ke badan perencana daerah dan nasional, Kota Depok dan Kota Bekasi memiliki nilai tinggi pada penyediaan data statistik dan link share website.

4.1.1.11 Analisis Umum Hirarki Pelayanan Informasi Publik Pada bagian ini akan dianalisis fungsi pemanfaatan website resmi secara keseluruhan.

Analisis

ini ditujukan

untuk

mengetahui

website pemerinta h

kabupaten/kota manakah yang memiliki penyediaan informasi publik terbaik yang ditunjukan dengan rangking tertinggi (pemanfaatan paling baik). Variabel yang digunakan berasal dari hasil analisis ke sepuluh fungsi website yang sudah di analisis yang meliputi: Tabel 4.26 Variabel Fungsi Website Keseluruhan Kode

Fungsi Website

Fungsi Surveillance

F2 F3

Fungsi Entertainment Fungsi Mass Communication

Fungsi Local Government

Fungsi Public Service Provider

Fungsi Economic Developer

F7 F8 F9 F10

Fungsi Community Identifier Fungsi Community Mobilizer Fungsi Coordination Fungsi Socialization

Keterangan Sejauh mana website resmi memberikan informasi kepada masyarakat tentang kegiatan kota, menyediakan berita tentang program terbaru dan mengingatkan masyarakat tentang permasalahan yang potensial terjadi di kota Sejauh mana website resmi menyediakan channel rekreasi atau menyediakan informasi mengenai aktivitas komunitas yang berkaitan dengan hiburan Sejauh mana website resmi terhubung dengan website lainnya Sejauh mana website resmi menyediakan informasi tentang perangkat pemerintah yang terpilih, perwakilan pemerintah dan proses pemilihan umum, organisasi kepemerintahan, jalur otoritas resmi dari pemerintah dan departemennya, dan hubungan antara pemerintah dan masyarakat Sejauh mana website resmi menyediakan informasi mengenai pelayanan publik dan menghimpun feedback mengenai pelayanan publik di kota Sejauh mana website resmi memegang peran ekonomi dengan menghimpun bisnis dan pihak entrepreneur sebagai partner dan sektor private untuk menarik wisatawan dan masyarakat Sejauh mana website resmi menjangkau masyarakat Sejauh mana website resmi menggerakkan masyarakatnya untuk berpartisipasi dan bagaimana cara untuk dapat mengaktivasi partisipasi masyarakat Sejauh mana website resmi menyediakan informasi atau peluang untuk menghubungi instansi terkait atau untuk berpartisiapsi dalam kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah Sejauh mana website resmi menyediakan informasi historis tentang kota dan budayanya kepada masyarakat, calon penduduk dan pengunjung kota)

Sumber: Jeffress,2006 Dari ke sepuluh variabel fungsi website tersebut akan diketahui rangking tertinggi pemanfaatan website dan bagian mana saja yang harus diperbaiki atau ditingkatkan lagi

103

pelayanan informasinya oleh kabupaten/kota dalam menyampaikan informasi publik di website resmi pemerintah daerah. Berikut hasil analisisnya:

Tabel 4.27 Iterasi 1 Fungsi Website NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

TINGGI (3) KABUPATEN/KOTA 1 2 3 4 5 6 7 8 Kota Bandung X X X X X X X X Kota Bogor X X X X X Kabupaten Bogor Kabupaten Cirebon Kabupaten Karawang Kota Bekasi X X Kota Depok Kota Cirebon X Kabupaten Bandung Kabupaten Indramayu Kabupaten Kuningan X Kota Cimahi X Kabupaten Bekasi Kabupaten Majalengka Kabupaten Sumedang Kabupaten Bandung Barat Kabupaten Purwakarta

SEDANG(2) RENDAH(1) 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2 3 4 5 6 7 8 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 9 X X X X

9 10 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Keterangan T itik :TT otal itik Luar T itik Dalam R ERROR

170 37 133 76% 24%

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Tabel 4.28 Iterasi 2 Fungsi Website NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

KABUPATEN/KOTA

1 Kabupaten Bekasi X Kabupaten Majalengka X Kabupaten Sumedang X Kabupaten Bandung Barat X Kabupaten Purwakarta X Kabupaten Bandung X Kota Cimahi X Kabupaten Indramayu X Kabupaten Kuningan X Kota Depok X Kabupaten Karawang Kota Cirebon X Kabupaten Cirebon X Kota Bekasi X Kabupaten Bogor X Kota Bandung Kota Bogor

RENDAH(1) 4 5 6 7 8 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

SEDANG(2) TINGGI (3) 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2 3 4 5 6 7 8 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

2 X X X X X X X

3 X X X X X X X X X X X X X X

9 X X X X X X X X X

9 10

X X

Keterangan: X X X X X X X

T otal T itik T itik Luar T itik Dalam R ERROR

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Tabel 4.29 Iterasi 3 Fungsi Website NO

KABUPATEN/KOTA

TINGGI (3) SEDANG(2) RENDAH(1) 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 10 9 8 7 6 5 4 3 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

1 2 3 4

Kota Bandung Kota Bogor Kota Bekasi Kabupaten Cirebon

5 6 7 8 9

Kabupaten Bogor Kota Depok Kabupaten Karawang Kota Cirebon Kota Cimahi

10 11 12 13 14 15 16 17

Kabupaten Indramayu Kabupaten Kuningan Kabupaten Bandung Kabupaten Bekasi Kabupaten Majalengka Kabupaten Sumedang Kabupaten Bandung Barat Kabupaten Purwakarta

X X X

X X

X X X

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X

X X X X X X X X

X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

X X

X X X X X X X X

Sumber: Hasil Analisis, 2016

104

2 1

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X

X X

Keterangan T: otal T itik T itik Luar T itik Dalam R ERROR

170 32 138 81% 19%

170 29 141 83% 17%

Tabel 4.30 Iterasi 4 Fungsi Website NO

KABUPATEN/KOTA

9 X X X X X X X X

RENDAH(1) 8 7 6 5 4 3 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

17 16 15 14

Kabupaten Bekasi Kabupaten Purwakarta Kabupaten Majalengka Kabupaten Sumedang

10 X X X X

13 12 11 10 9

Kabupaten Bandung Barat Kabupaten Karawang Kabupaten Bandung Kota Cimahi Kabupaten Indramayu

X X X X X

8 7 6 5 4 3 2 1

Kabupaten Kuningan Kota Depok Kota Cirebon Kota Bekasi Kabupaten Cirebon Kabupaten Bogor Kota Bogor Kota Bandung

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X

2 X X X X

SEDANG(2) TINGGI (3) 1 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 X X X X

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X

X X

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

TOTAL

RANGE RANGKING

10 10 10 10

R R R R

10 10 10 10 10

R R R R R

12 11 10 9

10 10 11 12 17 20 30 30

R R R R S S T T

8 7 6 5 4 3 2 1

Total Titik Titik Luar Titik Dalam R ERROR

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Untuk mengetahui hirarki pelayanan informasi publik, maka dilakukan iterasi hingga didapatkan jumlah titik (X) terbanyak yang terdapat di dalam tangga (kotak kuning). Berdasarkan hasil analisis, pada iterasi ke-4 didapatkan hasil terbaik dengan nilai “R” atau “Koefisien Reproductibility” dari analisis diatas adalah 83% dan eror 16%. Maka, hasil analisis ini memiliki tingkat kebenaran yang tinggi dan eror yang rendah. Selanjutnya, dari total nilai yang dihasilkan maka akan dibentuk rentang dengan penghitungan sebagai berikut: Nilai maksimum = 30, Nilai minimum= 10, A= 6,67, Batas atas= 23,3, dan Batas bawah= 16,67. Berdasarkan penghitungan diperolah rentang: Tinggi : 18,6 =<X<=24, Sedang:13,3=<X<18,6 dan Rendah: 8=<X<13,3 Hirarki pelayanan informasi publik penting diketahui agar kita dapat mengeta hui bagaimana persebaran dan ketersediaan informasi publik di kabupaten/kota masing – masing. Hal tersebut juga menunjang penyelenggaraan pemerintahan terutama dalam hal keterbukaan informasi publik. Masyarakat harus diberikan akses sebesar – besarnya kepada informasi publik. Kabupaten/kota yang memiliki pelayanan informasi publik tertinggi yaitu Kota Bandung dan Kota Bogor. Walaupun memiliki pelayanan informasi publik tinggi, Kota Bogor masih memiliki kekurangan/nilai yang rendah yaitu pada fungsi entertainment, fungsi local government, fungsi community mobilizer sehingga

105

170 27 143 83% 16%

harus ditingkatkan fungsi website pada ketiga hal tersebut agar pelayanan informa s i publik melalui website pemerintah kabupaten/kota lebih optimal. Dari tabel tersebut tampak bahwa, terdapat ketidakmerataan informa s i. Berdasarkan hasil analisis wawancara, ketidakmerataan informasi yang dipublika s i oleh kabupaten/kota memang tergantung kepada kemampuan daerah masing â&#x20AC;&#x201C; masing. Berdasarkan UU 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik, badan publik wajib menyediakan, memberikan dan/atau menertibkan informa s i publik yang akurat, benar dan tidak menyesatkan. Penyebaran informasi publik tersebut diselenggarakan

melalui

media elektronik,

salah satunya

website.

Penyebaran publikasi informasi publik merupakan sarana dalam mengoptima lka n pengawasan publik terhadap penyelenggaraan negara, badan publik dan segala sesuatu yang berakibat pada kepentingan publik. Maka, berdasarkan hasil analis is diperoleh rangking hirarki pelayanan informasi publik yang diilustrasikan sebagai berikut: Gambar 4.13 Peta Hirarki Pelayanan Informasi Publik

Sumber: Hasil Analisis, 2016

106

Kaitan Pelayanan Informasi Publik dengan Metropolitan di Jawa Barat Berdasarkan PERDA 12 Tahun 2014 mengenai pengelolaan pembanguna n dan pengembangan metropolitan dan pusat pertumbuhan di Jawa Barat, maka salah satu arahan pengembangannya yaitu pembangunan

ekonomi, kesejahteraan,

modernitas dan keberlanjutan berlangsung saling terkait dimana transformasi sosial diharapkan berlangsung untuk memastikan kesiapan pola pikir dan perilaku masyarakat yang berdaya saing tinggi untuk dapat beradaptasi dengan dinamika perubahan di tingkat regional maupun global secara cepat. Pembangunan dan pengembangan metropolitan ini harus terintegrasi, efektif dan efisien serta berbasis inovasi. Hal tersebut mengindikasikan bahwa peran TIK sangat penting dalam pengembangan wilayah 3 metropolitan di Jawa Barat, terutama dalam membantu kesiapan pola pikir dan perilaku masyarakat untuk beradaptasi dengan dinamika perubahan

yang

sangat

cepat serta membantu

dalam koordinasi

antara

kabupaten/kota di Jawa Barat. Selain

itu,

perlu

diperhatikan

beberapa kebijakan

terkait

dengan

pemanfaatan TIK dalam mendorong pembangunan Jawa Barat seperti: a. RJPJD 2005 â&#x20AC;&#x201C; 2025, mengamanatkan perwujudkan tata kelola pemerinta ha n yang baik untuk meningkatkan partisipasi masyarakat dan aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan publik melalui pemanfaatan teknologi yang berdaya saing b. RPJMD 2013 - 2018, mengamanatkan perwujudan Jawa Barat sebagai provinsi berbassi TIK di setiap kabupaten. kotanya dengan pemantapan TIK dalam manajemen pemerintahan dan pelayanan publik c. RTRWP 2009 â&#x20AC;&#x201C; 2029, mengamanatkan arah pengembangan Jawa Barat sebagai cyber province d. Perda 12 Tahun 2014, mengamanatkan arah pengembangan Metropolita n Bodebekkarpur sebagai metropolitan mandiri, Metropolitan Bandung Raya sebagai metropolitan modern dan Metropolitan Cirebon DRaya sebagai metropolita n budaya dan sejarah.

107

A. Metropolitan Bodebekkarpur Arah pengembangan

Metropolitan

Bodebekkarpur adalah sebagai sebagai

Metropolitan Mandiri berbasis industri

manufaktur,

jasa, keuangan,

serta

perdagangan, hotel dan restoran serta pariwisata. Berdasarkan hasil analisis: 1. Berdasarkan RTRWP Jawa Barat, sebenarnya Kota Bogor, Kota Depok dan Kota Bekasi diarahkan sebagai Kota Terdepan yang berbatasan dengan ibukota negara bagian

dari

pengembangan

KSN

Jabodetabekpunjur

untuk

mendorong

pengembbangan PKN Jabodetabek. Namun, Kota Depok dan Kota Bekasi memilik i pelayanan informasi publik rendah (hirarki 3) sehingga perlu ada peningkata n ketersediaan informasi publik dari 10 fungsi website resmi yang ada. Sedangkan Kota Bogor adalah hirarki 1 pelayanan informasi publik. Namun, perlu ada peningkatkan fungsi entertainment, fungsi local government, dan fungsi community mobilizer (Lihat Tabel 4.26 dan Tabel 4.30). 2. Kabupaten Bogor dan Bekasi diarahkan menjadi kawasan penyangga dalam sistem PKN Jabodetabek. Kabupaten Bogor memiliki pelayanan publik yang cukup baik (hirarki 2) namun tetap harus meningkatkan ketersediaan informasi pada fungsi surveillance, fungsi entertainment, fungsi local government dan fungsi public service provider. Sedangkan Kabupaten Bekasi memiliki pelayanan informasi publik yang rendah sehingga harus meningkatkan ketersediaan informa s i publik dari 10 fungsi website resmi yang ada (Lihat Tabel 4.26 dan Tabel 4.30) B. Metropolitan Bandung Raya (BMA)

Arah pengembangan Metropolitan Bandung Raya adalah sebagai metropolita n modern berbasis wisata perkotaan, industri kreatif, dan ilmu pengetahua n, teknologi, dan seni (IPTEKS). Peran TIK, terutama penyebaran informasi publik melalui website harus dapat membantu BMA mencapai pengembangan yang diharapkan. Berdasarkan RTRWP Jawa Barat, BMA merupakan pengembanga n PKN (Pusat Kegiatan Nasional) Kawasan Perkotaan Bandung Raya. PKN harus mampu melayani kegiatan skala internasional, nasional atau beberapa provinsi. Berdasarkan hasil analisis:

108

1. Kota Bandung adalah hirarki 1 pelayanan informasi publik/ memilik i pelayanan informasi paling baik dalam penyebaran informasi publik. Berdasarkan RTRWP Jawa Barat, Kota Bandung diarahkan sebagai kota inti dari PKN. Ini artinya, sudah seharusnya Kota Bandung memiliki pelayanan informasi yang baik untuk menunjang perannya sebagai kota inti dari PKN 2. Kabupaten Bandung, Kabupaten Bandung Barat, Kabupaten Sumedang, dan Kota Cimahi adalah hirarki 3 pelayanan informasi publik/memilik i pelayanan informasi publik yang rendah. Padahal, berdasarkan RTRWP Jawa Barat, Kota Cimahi diarahkan juga sebagai kota inti PKN, Kabupaten Bandung dan Kabupaten Bandung Barat diarahkan sebagai bagian dari PKN, dan Kabupaten Sumedang diarahkan sebagai PKL. Dengan peran â&#x20AC;&#x201C; peran yang disematkan tersebut, maka pelayanan informasi publik seharusnya ditingkatkan agar dapat menunjang kabupaten/kota tersebut dalam menjalankan perannya. Kota/Kabupaten ini harus meningkatkan ketersediaan informasi publik pada 10 fungsi website resmi pemerintah (Lihat Tabel 4.26 dan Tabel 4.30).

C. Metropolitan Cirebon Raya (MCR) Arah pengembangan

Metropolitan

Bodebekkarpur adalah sebagai sebagai

Metropolitan Budaya dan Sejarah berbasis pariwisata, industri dan kerajinan. Berdasarkan hasil analisis: 1. Kota Cirebon memiliki hirarki 3 pelayanan informasi publik/memiliki pelayanan informasi publik yang rendah. Padahal, berdasarkan RTRWP Jawa Barat, Kota Cirebon diarahkan sebagai kota inti dari PKN. Dengan peran yang disematkan tersebut, maka pelayanan informasi publik Kota Cirebon seharusnya ditingka tka n agar dapat menunjang

dalam menjalankan perannya. Kota lainnya seperti

Kabupaten Indramayu, Kabupaten Majalengka, dan Kabupaten Kuningan memilik i hiraki 3 pelayanan informasi publik. Sehingga, kabupaten/kota tersebut harus meningkatkan ketersediaan informasi publik pada 10 fungsi website resmi pemerintah (Lihat Tabel 4.26 dan Tabel 4.30).

109

2. Kabupaten Cirebon memiliki hirarki 2 pelayanan informasi publik. Berdasarkan RTRWP Jawa Barat, Kabupaten Cirebon diarahkan sebagai bagian dari PKN. Diantara kabupaten/kota di CMA, Kabupaten Cirebon memiliki tingkat pelayanan yang lebih baik diantara lainnya. Namun, Kabupaten Cirebon perlu meningka tka n ketersediaan informasi publik pada fungsi public service provider, fungsi economic developer, fungsi community identifier, fungsi community mobilizer dan fungsi coordination. Berdasarkan

hasil

analisis

pengaruh

ketersediaan

informasi

publik

bagi

kabupaten/kota di metropolitan Jawa Barat, maka dapat disimpulkan bahwa pemanfaatan TIK (khususnya website) dari segi penyediaan informasi publik belum dapat mendorong kabupaten/kota sesuai dengan arahan pengambangan kebijakan â&#x20AC;&#x201C; kebijakan yang sudah diamanatkan.

4.1.3 Analisis Pemanfaatan Tertinggi pada Fungsi Website Resmi Pemerintah Kabupaten/Kota

Pemanfaatan fungsi website resmi pemerintah kabupaten/kota terdiri atas 10 fungs i website versi Jeffres (2006). Beliau menyatakan bahwa website pemerintah adalah perpanjangan tangan pemerintah di dunia virtual yang merepresentasikan kapasitas pemerintah

dalam pemenuhan

kebutuhan

informasi

dan pelayanan

publik

masyarakat di era digital. Berdasarkan hasil analisis hirarki pelayanan informa s i publik

yang

telah

dilakukan,

terdapat

beberapa

fungsi

website

yang

pemanfaatannya lebih menonjol dibandingkan dengan fungsi lainnya. Tabel 4.31 Analisis Pemanfaatan Tertinggi Fungsi Website Fungsi Website Coordination Mass Communication Community Mobilizer Socialization Public Service Provider Surveillance Entertainment Local Government

Pemanfaatan Website oleh 17 Pemerintah Kabupaten/Kota Tinggi S edang Rendah 6 1 10 3 2 11 3 1 13 3 1 13 3 0 14 2 1 14 2 1 14 2 1 14

110

Urutan 1 2 3 4 5

Pemanfaatan Website oleh 17 Pemerintah Kabupaten/Kota Tinggi S edang Rendah 2 1 14 1 1 15

Fungsi Website Economic Developer Community Identifier

Urutan 6

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Tabel di atas merupakan hasil analisis pemanfaatan tertinggi fungsi website resmi 17 pemerintah kabupaten/kota. Urutan pemanfaatan tertinggi diukur berdasarkan jumlah kabupaten/kota terbanyak yang termasuk kategori “tinggi” dalam pemanfaatan fungsi website dari segi ketersediaan informasinya. Semakin banyak kabupaten/kota yang termasuk ke dalam kategori “tinggi” pada setiap fungsi websitenya, maka semakin baik pemanfaatan fungsi website tersebut. Oleh karenanya, berdasarkan hal tersebut urutan pemanfaatan tertinggi fungsi website diantara 17 kabupaten/kota tersebut yaitu fungsi coordination, fungsi mass communication, fungsi community mobilizer, fungsi socialization dan fungsi public service provider. Analisis pemanfaatan tertinggi pada fungsi website ini akan menjadi input/masukan bagi analisis potensi pemanfaatan website resmi dalam mendorong partisipasi masyarakat terhadap penataan ruang. Ke lima fungsi website ini akan dianalisis lebih lanjut perannya dalam mengakomodasi bentuk-bentuk partisipasi terhadap penataan ruang.

4.1.4 Analisis Pengaruh Ketersediaan Informasi Publik di Website Resmi Pemerintah Kabupaten/Kota terhadap Partisipasi Masyarakat

Berdasarkan UU 14 Tahun 2008 tentang keterbukaan informasi publik disebutkan bahwa pentingnya publikasi informasi publik pada media elektronik dan non elektronik

bertujuan

untuk

mendorong

partisipasi

masyarakat

dalam

pengambilan kebijakan publik, meningkatkan peran aktif masyarakat dalam pengambilan kebijakan publik serta mewujudkan penyelenggaraan negara yang transparan,

efektif,

efisien,

akuntabel serta dapat dipertanggungjawabka n.

Ketersediaan informasi publik di kabupaten/kota berbeda – beda, namun pada dasarnya informasi tersebut dipublikasi agar masyarakat dapat terinformas ika n mengenai

apa yang

terjadi seputar

kabupaten/kotanya

menimbulkan rasa civic engagement (keterlibatan).

tersebut

sehingga

Saran untuk mewadahi

partisipasi masyarakat yaitu informasi, komunikasi dan kooperasi (OECD dalam

111

Silva, 2010). Berdasarkan OECD (2001) terdapat 3 tahapan partisipasi masyarakat melalui internet, yaitu tahap informasi (e-Enabling), tahap konsultasi (e-Engaging) dan partisipasi aktif. Untuk mengetahui hubungan antara ketersediaan informasi publik terhadap partisipasi masyarakat melalui website, maka akan diidentifikasi hasil ketersediaan informasi publik di website pemerintah kabupaten/kota, variabel community identifier yaitu jumlah pengunjung website per tahun 2015 dan jumlah aspirasi yang masuk pada tahun 2015, tampilan aplikasi aspirasi di website dan jumlah jalur komunikasi yang dimiliki website. Kemudian lima hal tersebut dikaitkan dengan tahapan e-participation (OECD, 2001) yaitu tahap informasi (e-Enabling) adalah tahap dimana informasi berjalan satu arah saja dari pemerintah, tahap konsultasi (eEnganging) adalah tahap dimana masyarakat sudah ikut serta dalam penyampaia n aspirasi pada pemerintah dan tahap partisipasi aktif dimana masyarakat sudah dilibatkan dalam pengambilan kebijakan secara penuh. Gambar 4.14 Analisis Hubungan Ketersediaan Informasi Publik Terhadap Partisipasi masyarakat dari Segi Ketersediaan Informasi

Jumlah Aspirasi 2015

Tampilan Aplikasi Aspirasi di Website

Kota Bandung Kota Bogor Kabupaten Bogor Kabupaten Cirebon Kota Bekasi Kota Cirebon Kota Depok Kabupaten Kuningan Kabupaten Indramayu

T T S S R R R R R

1,533,730 342,735 275,210

795 356

LAP OR! Aspirasi Warga Bogor Layanan Aspirasi

215,715 109,865 70,650 688,390 54,020 136,145

5 43 -

Kota Cimahi

204,765

Kabupaten Bandung Kabupaten Karawang Kabupaten Bandung Barat Kabupaten Sumedang Kabupaten Majalengka Kabupaten P urwakarta Kabupaten Bekasi

R R R R R R R

172,280 93,440 73,365 135,050 70,445 155,490 109,865

SMS Masyarakat Suara Warga P ESDUK (P esan P enduduk) Suara Anda Kolom Aspirasi -

324 7 239 -

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Keterangan:

112

Jumlah Jalur Komunikasi yang Dimiliki Website

Youtube, email, twitter, FB Twitter, FB, Youtube, Email Twitter, Youtube, FB Twitter, Youtube, FB Youtube, Fb, Twitter, SMS RSS feeds, email FB, RSS, Twitter, Youtube, Email BBM, email FB, Twitter, Youtube, SMS, email SMS Telepon, email, SMS Gateway Email, FB, twitter Youtube, email, FB, twitter Email

Active Participation

Jumlah Pengunjung Website per 2015

eEngading

Pelayanan Informasi Publik

Kabupaten/ Kota

eEnabling

E-Participation

Community Identifier

Berdasarkan hasil analisis, dilihat dari segi ketersediaan informasi publik yang disajikan belum tentu dapat mendorong partisipasi masyarakat. Seperti contoh, Kota Bandung merupakan hirarki 1 pelayanan informasi publik artinya adalah paling lengkap ketersediaan informasi publik untuk masyarakatnya dan dengan ditandai oleh jumlah pengunjung website paling banyak pada 2015. Website tersebut menyediakan fitur penampungan aspirasi yang resmi di website, yaitu LAPOR! (Layanan Aspirasi dan Pengaduan Online), namun tidak menayangka n aspirasi yang masuk ke website melalui fitur aplikasi tersebut, sehingga informa s i publik yang tersedia baru mencapai tahap e-Enabling dimana informasi baru berlangsung searah dari pemerintah. Terdapat hal lain yang mempenga r uhi partisipasi masyarakat selain ketersediaan informasi, jalur komunikasi website dan layanan aspirasi yang disediakan di website. Selain itu, penyampaian aspirasi masyarakat besar kemungkinan masuk kepada pemerintah, khususnya walikota Bandung dari akun pribadi walikota tersebut (jalur komunikasi tidak resmi) seperti misalnya twitter dan instagram walikota Bandung. Berikut adalah contoh aspirasi yang masuk melalui twitter walikota Bandung:

Gambar 4.15 Contoh Aspirasi Masyarakat Melalui Twitter Walikota Bandung

Sumber: https://twitter.com/ridwankamil Kabupaten/kota

yang sudah mencapai

tahap e-Enabling dari segi

ketersediaan informasi dan fitur yang disediakan pemerintah di website yaitu Kota Bandung, Kabupaten Cirebon, Kota Depok, Kabupaten Kuningan, Kabupaten Indramayu,

Kabupaten Karawang,

Sumedang,

Kabupaten

Majalengka

Kabupaten Bandung dan 113

Kabupaten

Barat,

Kabupaten

Bekasi.

Sedangkan

kabupaten/kota yang sudah mencapai tahap e-Engadging yaitu Kota Bogor, Kabupaten Bogor, Kota Bekasi, Kota Cirebon, Kota Cimahi, Kabupaten Bandung dan Kabupaten Purwakarta. Belum ada kabupaten/kota yang mencapai pada tahap partisipasi aktif jika dilihat dari segi ketersediaan informasi dan fitur di website tersebut. Jika dikaitkan dengan hasil identifikasi umum pengunjung website, maka informasi publik yang disajikan website kabupaten/kota dikonsumsi oleh mayoritas masyarakat yang berlatar belakang pendidikan mahasiswa dan lulusan univers itas yang ditunjukan pada Gambar 4.2. Berdasarkan hasil tersebut, dapat diasums ika n bahwa pengunjung website pemerintah kabupaten/kota mengunjungi website untuk tujuan mencari informasi di website terkait tugas kuliah, data/informasi untuk penelitian atau segala informasi/data yang dicari terkait dengan dunia akademik. Pengakses yang berlatar belakang lulusan univesitas, dapat diasumsikan sebagai pekerja di instansi pemerintahan, swasta dll. Tujuan mereka mengunjungi website ini diasumsikan untuk pencarian data/informasi terkait keperluan pekerjaan mereka. Hal tersebut juga didukung dengan hasil identifikasi pengunjung website berdasarkan lokasi tempat website resmi diakses. Mayoritas diakses dari tempat kerja dan rumah, sedangkan lokasi akses dari sekolah di bawah rata â&#x20AC;&#x201C; rata.

4.2 Analisis Potensi Pemanfaatan Website Resmi Pemerintah Kabupaten/Kota dalam Mendorong Partisipasi masyarakat terhadap Penataan Ruang

Sub bab ini merupakan sasaran kedua dari penelitian yang bertujuan untuk memahami potensi pemanfaatan fungsi website resmi kabupaten/kota dalam mendorong partisipasi masyarakat terhadap penataan ruang. Untuk memaha mi potensi website resmi tersebut, analisis ini terbagi menjadi dua bagian besar yaitu analisis

ketersediaan

informasi

penataan

ruang

website

pemerinta h

kabupaten/kota dan dan potensi website resmi pemeirntah kabupaten/kota dalam mengakomodasi bentuk partisipasi masyarakat dalam penataan ruang versi PP 68

114

Tahun 2010 tentang Bentuk dan Tata Cara Peran Masyarakat dalam Penataan Ruang. 4.2.1 Analisis Ketersediaan Informasi Penataan Ruang di Website Resmi Pemerintah Kabupaten/Kota

Data/informasi penataan ruang bersifat publik. Berdasarkan UU 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik dinyatakan bahwa badan publik wajib menyediakan informasi kepada masyarakat secara terbuka dan mudah diakses berupa produk elektronik maupun non elektronik untuk meningkatkan partisipas i masyarakat dalam proses pengambilan

keputusan.

Publikasi data/infor ma s i

penataan ruang melalui website sangat penting. Hal ini sesuai dengan isi PP 15 Tahun 2010 (penyelenggaraan penataan ruang) pasal 15, yang menyatakan bahwa pengembangan sistem informasi dan komunikasi penataan ruang harus dilakukan melalui penyediaan basis data dan informasi bidang penataan ruang dengan mengembangkan jaringan sistem elektronik (website). Analisis

ketersediaan

informasi

penataan

ruang

meliputi,

pertama

keterhubungan website pemerintah kabupaten/kota dengan badan/instansi yang membidangi urusan penataan ruang yang melaksanakan perencanaan tata ruang daerah. Hal ini untuk mengetahui keterhubungan antar lintas website pemerinta h terkait dengan petunjuk (link) apabila masyarakat hendak mencari informa s i penataan ruang yang lebih rinci. Kedua, berdasarkan PP 68 Tahun 2010, dalam rangka meningkatkan peran masyarakat, pemerintah daerah wajib membangun sistem informasi dan komunikasi penyelenggaraan penataan ruang yang dapat diakses dengan mudah yang harus memuat paling sedikit informasi tentang kebijakan, rencana dan program penataan ruang yang sedang dan/akan dilakuka n/ sudah ditetapkan (1), informasi arahan pemanfaatan ruang (indikasi program utama jangka menengah lima tahunan) (2), informasi pengendalian pemanfaatan ruang (arahan, PZ, perizinan, insentif disinsentif, sanksi) (3), dan informasi arahan pengendalian pemanfaatan ruang yang berisi arahan/ketentuan peraturan zonasi, arahan/ketentuan perizinan, arahan/ketentuan insentif dan disinsentif, serta arahan

115

sanksi (4). Ketiga, informasi perencanaan pembangunan

daerah. Informas i

perencanaan pembangunan daerah terkait dengan data/informasi penataan ruang. Hal tersebut digambarkan melalui ilustrasi berikut: Gambar 4.16 Keterkaitan Muatan Rencana Pembangunan dan Rencana Tata Ruang

Sumber: Leaflet Integrasi Rencana Bappenas

Muatan rencana pembangunan dijadikan pertimbangan dalam rencana tata ruang, oleh sebab itu data/informasi yang dipergunakan dalam rencana pembangunan juga dijadikan pertimbangan dalam pembuatan rencana tata ruang. Data/informasi yang disajikan setiap pemerintah daerah di website harus sesuai dengan kewenangan agar tidak terjadi tumpeng tindih informasi. Terkait informasi pemerintahan daerah mengenai informasi pembangunan daerah sudah diatur dalam UU 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah, yaitu setiap kabupaten/kota harus mengelola siste m informasi daerah dan dipublikasikan. Informasi perencanaan pembangunan daerah mencakup kondisi geografis daerah, demografi, potensi sumber daya daerah, ekonomi dan keuangan daerah, aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum dan aspek daya saing daerah. Tabel 4.32 Ketersediaan Informasi Penataan Ruang Informasi perencanaan pembanguna n daerah (UU 23/2014)

RKPD

RENJA

RENSTRA

Persentase ketersediaan informasi penataan ruang

RTRW

Informasi penyelenggaraan tata ruang (PP 68/2010)

RPJMD

Keterhubungan dengan badan/instansi perencana daerah Dinas BAPPEDA Penataan Kab/Kota Ruang Kab/Kota

RPJPD

KABUPATEN/

LAINNYA

Kabupaten Bandung

Musrenbang

100%

Kota Bogor

93%

Kota Bandung

Kota Bekasi

NO KOTA

5 6 7

Kabupaten Kuningan Kabupaten Cirebon Kabupaten Bogor

86%

Musrenbang

86%

79%

71%

116

57%

50%

RKPD

RENJA

Kabupaten Sumedang Kabupaten Karawang Kabupaten Majalengka

Persentase ketersediaan informasi penataan ruang

RENSTRA

Informasi perencanaan pembanguna n daerah (UU 23/2014)

RTRW

KOTA

Informasi penyelenggaraan tata ruang (PP 68/2010)

RPJMD

Keterhubungan dengan badan/instansi perencana daerah Dinas BAPPEDA Penataan Kab/Kota Ruang Kab/Kota

RPJPD

KABUPATEN/

LAINNYA

Kota Cimahi

50%

Kota Depok

43%

36%

13 14 15 16 17

Kabupaten Indramayu Kabupaten Purwakarta Kota Cirebon Kabupaten Bekasi Kabupaten Bandung Barat

Perizinan Pemanfaatan Ruang

29%

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Keterangan: Informasi

Keterangan

Penyelenggaraan tata ruang (PP 68 Tahun 2010 tentang Bentuk dan Tata Cara Peran Masyarakat dalam Penataan Ruang) Perencanaan pembangunan daerah (UU 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah)

1. Informasi tentang kebijakan, rencana dan program penataan ruang yang sedang dan/akan dilakukan/ sudah ditetaplan 2. Informasi arahan pemanfaatan ruang (indikasi program utama jangka menengah lima tahunan) 3. Informasi pengendalian pemanfaatan ruang (arahan, PZ, perizinan, insentif disinsentif, sanksi) 4. Informasi arahan pengendalian pemanfaatan ruang y ang berisi arahan/ketentuan peraturan zonasi, arahan/ketentuan perizinan, arahan/ketentuan insentif dan disinsentif, serta arahan sanksi (1) Informasi kondisi geografis daerah, (2) demografi, (3) potensi sumber daya daerah, (4) ekonomi dan keuangan daerah, (5) aspek kesejahteraan masyarakat, (6) aspek pelayanan umum, (7) aspek daya saing daerah

Kategori: Baik (76<=X<100); Cukup Baik (52,6 <=X<76); Cukup (29<=X<52,6)

Grafik 4.1 Persentase Ketersediaan Informasi Penataan Ruang di Website Resmi Kabupaten/Kota

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Grafik di atas merupakan perbandingan persentase ketersediaan informa s i penataan ruang di website resmi pemerintah kabupaten/kota masing â&#x20AC;&#x201C; masing. Persentase tersebut diperoleh dari perbandingan ketersediaan informasi penataan ruang dengan total informasi penataan ruang yang harus dipublikasikan di website

117

sesuai dengan PP 68/2010 dan UU 23/2014. Berdasarkan grafik tersebut, Kabupaten Bandung memiliki ketersediaan informasi penataan ruang yang lengkap mulai dari RPJPD, RPJMD, RTRW, RENSTRA, RENJA, RKPD dan informa s i pembangunan seperti informasi kondisi geografis daerah, demografi, potensi sumber daya daerah, ekonomi dan keuangan daerah, aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum, aspek daya saing daerah. Setiap kabupaten/kota memiliki ketersediaan informasi penataan ruang yang berbeda – beda sesuai dengan karakteristik dan kemampuan masing – masing kabupaten kota. Perbedaan ketersediaan informasi penataan ruang tergantung dari pengumpulan dan pengolahan data/informasi sehingga kontek yang dipublikas ika n berbeda – beda. Jika kita kategorikan, maka Kabupaten Bandung, Kota Bogor, Kota Bandung, Kota Bekasi, Kabupaten Kuningan dan Kabupaten Cirebon memilik i ketersediaan informasi penataan ruang yang baik. Sementara Kabupaten Bogor, Kabupaten Sumedang dan Kabupaten Karawang termasuk kategori cukup baik dalam ketersediaan informasi penataan ruang. Kabupaten Majalengka, Kota Cimahi, Kota Depok, Kabupaten Indramayu, Kabupaten Purwakarta, Kota Cirebon, Kabupaten Bekasi dan Kabupaten Bandung Barat termasuk kategori cukup dalam ketersediaan informasi penataan ruang. Masih terdapat beberapa daerah yang tidak terhubung dengan website dinas tata ruang di daerahnya, padahal daerah tersebut memiliki dinas tata ruang yaitu Kota Cirebon dan Kota Cimahi. Selain itu, tidak semua website pemerinta h menyediakan informasi penyelenggaraan tata ruang seperti Kota Bekasi, Kota Depok, Kabupaten Indramayu dan Kabupaten Bandung Barat. Dari informa s i perencanaan pembangunan daerah yang harus dipublikasi di website berdasarkan UU 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah, hanya Kota Bogor dan Kabupaten Bandung saja yang lengkap mempublikasikannya. Perbedaan konten publikas i antar website pemerintah kabupaten/kota tergantung pada kemampuan daerah masing – masing terkait pengumpulan, pengolahan dan publikasi data/informasi. Berdasarkan hasil analisis ketersediaan informasi penataan ruang tersebut, dapat disimpulkan sudah ada potensi untuk publikasi data penataan ruang di 118

pemerintah kabupaten/kota. Ketidakmerataan konten informasi tergantung pada kemampuan kabupaten/kota masing â&#x20AC;&#x201C; masing publikasi data yang ditampilkan. Ketidakmerataan

informasi

dapat ditanggulangi

dengan

kerjasama

antar

pemerintah kabupaten/kota dalam keterisian data, sesuai dengan PERDA Jawa Barat 24 Tahun 2012 tentang satu data pembangunan Jawa Barat yaitu perlu diadakannya kerjasama antara pemerintah, pemerintah kabupaten/kota, perguruan tinggi, lembaga teknis dan pihak lainnya terkait keterisian data.

4.2.2

Analisis

Website

Resmi

Pemerintah

Kabupaten/Kota

dalam

Mengakomodasi Bentuk Partisipasi Masyarakat dalam Penataan Ruang Undang â&#x20AC;&#x201C; Undang No 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, mengatur bahwa penyelenggaraan penataan ruang dilakukan oleh pemerintah dan pemerinta h daerah dengan melibatkan peran masyarakat. Peran masyarakat sangat penting dalam penataan ruang karena pada akhirnya hasil penataan ruang adalah untuk kepentingan seluruh lapisan masyrakat serta untuk tercapainya tujuan penataan ruang, yaitu terwujudnya ruang wilayah yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan. Dalam penataan ruang, pengaturan bentuk dan tata cara peran masyarakat sangat diperlukan antara lain, untuk menjamin terlaksananya hak dan kewajiban masyarakat di bidang penataan ruang, mewujudkan pelaksanaan penataan ruang yang transparan, efektif, akuntabel, dan berkualitas, memperbaik i mutu perencanaan, serta membantu terwujudnya pemanfaatan ruang sesuai dengan rencana tata ruang yang telah ditetapkan. Berdasarkan PP 68 Tahun 2010, bentuk peran masyarakat dalam penataan ruang dilakukan pada tahap perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang. Bentuk peran masyarakat dalam perencanaan tata ruang, diijabarkan lebih rinci pada Permen 56 Tahun 2014 mengenai tata cara peran masyarakat dalam perencanaan tata ruang daerah, berupa: 1. Masukan meliputi: a. Persiapan penyusunan rencana tata ruang; b. Penentuan arah pengembangan wilayah atau kawasan;

119

c. Pengidentifikasian potensi dan masalah pembangunan wilayah atau kawasan; d. Perumusan konsepsi rencana tata ruang; dan/atau e. Penetapan rencana tata ruang 2. Kerjasama dengan pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau sesame unsur masyarakat dalam perencanaan tata ruang. Bentuk peran masyarakat dalam pemanfaatan ruang berdasarkan PP 68/2010 dapat berupa: a. Masukan mengenai kebijakan pemanfaatan ruang b. Kerja sama dengan pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau sesama unsur masyarakat dalam pemanfaatan ruang; c. Kegiatan memanfaatkan ruang yang sesuai dengan kearifan lokal dan rencana tata ruang yang telah ditetapkan d. Peningkatan efisiensi, efektivitas, dan keserasian dalam pemanfaatan ruang darat, ruang laut, ruang udara, dan ruang di dalam bumi dengan memperhatika n kearifan lokal serta sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan e. Kegiatan menjaga kepentingan pertahanan dan keamanan serta memelihara dan meningkatkan kelestarian fungsi lingkungan hidup dan sumber daya alam f.

Kegiatan investasi dalam pemanfaatan ruang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan

Sedangkan, bentuk peran masyarakat dalam pengendalian pemanfaatan ruang berdasarkan PP 68/2010 berupa: a. Masukan terkait arahan dan/atau peraturan zonasi, perizinan, pemberian insentif dan disinsentif serta pengenaan sanksi b. Keikutsertaan dalam memantau dan mengawasi pelaksanaan rencana tata ruang yang telah ditetapkan c. Pelaporan kepada instansi dan/atau pejabat yang berwenang dalam hal menemukan dugaan penyimpangan atau pelanggaran kegiatan pemanfaata n ruang yang melanggar rencana tata ruang yang telah ditetapkan d. Pengajuan keberatan terhadap keputusan pejabat yang berwenang terhadap pembangunan yang dianggap tidak sesuai dengan rencana tata ruang.

120

Masukan

Jenis

Kerjasama

PERENCANAAN TATA RUANG

Penataan Ruang

Tabel 4.33 Bentuk Partisipasi Masyarakat dalam Penataan Ruang

Persiapan Penyusunan RTR (Rencana Tata Ruang) Pengumpulan Data Analisis Data Perumusan Konsepsi RTR Penetapan RTR Kegiatan penelitian dan pengembangan Penyelenggaraan Forum Konsultasi Penyebarluasan Informasi Masukan kebijakan pemanfaatan ruang Kerjasama dengan pemerintah, pemda, unsur masyarakat Kegiatan memanfaatakan ruang sesuai dengan kearifan lokal dan RTR yang ditetapkan Peningkatan efisiensi, efektivitas, keserasian dalam pemanfaatan ruang Kegiatan menjaga kepentingan pertahanan dan keamanan serta memelihara dan meningkatkan kelestarian fungsi LK dan SDA Kegiatan investasi dalam pemanfaaan ruang Arahan dan Peraturan Zonasi

Kerjasa ma

Masukan

PEMANFAATAN RUANG PENGENDALIAN PEMANFAATAN

Bentuk Partisipasi Masyarakat (PP 68/2010)

Perizinan pemanfaatan ruang Insentif dan Disinsentif Pengenaan Sanksi Keikutsertaan dalam memantau dan mengawasi pelaksanaan RTR yang sudah ditetaplkan Pengajuan Keberatan terhadap keputusan pejabat yang berwenang terhadap pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang

Tidak Langsung

Ke te rangan

Dialog Dialog Forum pertemuan Forum pertemuan Forum Pertemuan

V V V -

Media sosial di website Media sosial di website Fitur e-Forum di websie -

Kegiatan langsung antar instansi

Fitur e-Forum di websie

Langsung

V V V V V V

Keterangan

Forum

Forum, brosur, infografis, temu langsung, media massa Datang langsung ke instansi, forum Pemanfaatan ruang sesuai RT R Pemanfaatan ruang sesuai RT R

V V V

V -

Media sosial di website, link share Fitur aspirasi di website -

Pemanfaatan ruang sesuai RT R Pemanfaatan ruang sesuai RT R

V V

Pemanfaatan ruang sesuai RT R Masukan

V V

Masukan

V V V

Masukan Masukan Pelaporan Langsung

V V V

Aplikasi di website Fitur aspirasi di website Fitur perizinan di website Fitur aspirasi di website Fitur aspirasi di website Aplikasi di website

Pelaporan Langsung

Aplikasi di website

V V

Sumber: Hasil Analisis, 2016

121

Be ntuk Partisipasi yang dapat te rakomodasi oleh website (proporsi dan %)

5/8 atau 62.5%

2/6 atau 33%

6/6 atau 100%

Berdasarkan tabel di atas, bentuk partisipasi dapat disampaikan secara langsung maupun tidak langsung (melalui media komunikasi). Dalam PP 68/2010 tersebut disebukan bahwa beberapa bentuk partisipasi masyarakat dalam dilakukan melalui media komunikasi elektronik. Hal tersebut akan dianalisis lebih lanjut dikaitkan dengan fungsi website tertinggi yang sudah dianalisis (Lihat Tabel 4.31) yaitu fungsi coordination, mass communication, community mobilize, socialization dan public service provider. Dari hasil analisis tersebut akan diperoleh potensi pemanfaatan fungsi website dalam mengakomodasi bentuk partisipasi masyarakat dalam penataan ruang yang bisa tergantikan dengan media elektronik. Grafik 4.2 Potensi Bentuk Partisipasi Masyarakat dalam Penataan Ruang yang Bisa Dilakukan Melalui Website

Sumber: Hasil Analisis, 2016 Berdasarkan hasil analisis di atas, secara umum pada tahap perencanaan tata ruang 63% dari bentuk partisipasi masyarakat dapat dilakukan melalui fitur media sosial, link share, dan aplikasi yang ada di website. Sebesar 33% dari bentuk partisipasi masyarakat dalam pemanfaatan ruang dapat dilakukan melalui website yaitu melalui fitur aspirasi dan aplikasi di website. Pada tahap pengendalian pemanfaatan ruang, bentuk partisipasi masyarakat dapat dilakukan secara penuh melalui pemanfaatan fitur di website seperti fitur aspirasi, fitur perizinan dan pemanfaatan aplikasi di website.

122

4.2.2.1 Analisis Website Resmi dalam Mengakomodasi Partisipasi Masyarakat dalam Perencanaan Tata Ruang

Perencanaan tata ruang adalah suatu proses untuk menentukan struktur ruang dan pola ruang yang meliputi penyusunan dan penetapan rencana tata ruang. Berdasarkan Grafik 4.1, lima dari delapan (62.5%) bentuk partisipasi masyarakat dalam perencanaan tata ruang berdasarkan Peraturan Menteri No 56 Tahun 2014 tentang Tata Cara Peran Masyarakat dalam Perencanaan Tata Ruang Daerah tersebut dapat disampaikan melalui media elektronik. Bentuk peran masyarakat pada tahap perencanaan tata ruang ada dua, yaitu berupa masukan dan kerjasama. Masukan mengenai perencanaan tata ruang disampaikan dalam tahapan: a. Persiapan penyusunan rencana tata ruang b. Pengumpulan dan analisis data yang meliputi: ď&#x201A;ˇ

Penentuan arah pengembangan wilayah atau kawasan

ď&#x201A;ˇ

Pengidentifikasian

potensi dan masalah

pembangunan

wilayah

atau

kawasan c. Perumusan konsepsi rencana tata ruang d. Penyusunan rancangan peraturan daerah tentang rencana tata ruang e. Penetapan rencana tata ruang 2. Kerjasama dengan pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau sesama unsur masyarakat dalam perencanaan tata ruang. Tabel 4.34 Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Perencanaan Tata Ruang Yang Dapat Dilakukan Melalui Website Penataan Ruang

Jenis

NO 1

Masukan PERENCANAAN TATA RUANG

2 3 4

Kerjasama 5

B entuk Partisipasi Masyarakat (PP 68/2010) melalui media elektronik P ersiapan P enyusunan RTR (Rencana Tata Ruang) P engumpulan Data P erumusan Konsepsi RTR Penyelenggaraan Forum Konsultasi P enyebarluasan Informasi

Keterangan Media sosial di website Media sosial di website Fitur e-Forum di websie Fitur e-Forum di websie Media sosial di website, link share

Fungsi Website yang mengakomodasi partisiapsi Public Service Provider Socialization Mass Communication

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Dalam setiap tahapan persiapan penyusunan rencana tata ruang (RTR) Bappeda atau sebutan lain/SKPD yang membidangi urusan penataan ruang melaksanaka n 123

persiapan penyusunan rencana tata ruang daerah. Hasil pelaksanaan kegiatan persiapan perencanaan tata ruang dipublikasikan kepada masyarakat melalui media komunikasi. Masyarakat dapat memberikan masukan terhadap hasil pelaksanaan kegiatan persiapan penyusunan RTR yang telah dipublikasikan paling lambat 14 (empat belas) hari sejak tanggal dipublikasikannya hasil pelaksanaan kegiatan persiapan penyusunan RTR tersebut. Penyampaian masukan masyarakat dapat melalui media komunikasi elektronik atau dialog langsung. Bappeda atau sebutan lain/SKPD yang membidangi urusan penataan ruang menyempurnakan substansi yang tertuang dalam hasil pelaksanaan kegiatan penyusunan RTR dengan mempertimbangkan masukan dari masyarakat.

Tabel 4.35 Analisis Potensi Pemanfaatan Fitur Website dalam Mengakomodasi Bentuk Peran Masyarakat Berupa Masukan pada Tahap Perencanaan Tata Ruang Fitur di Website

LAYANAN PENERIMA ASPIRASI

PUBLIC SERVICE PROVIDER (PSP)

FUNGSI WEBSITE

Kab /Kota

MASUKAN

KETERANGAN

Persiapan Penyusunan RTR

Pengumpulan Data (angket online)

Perumusan Konsepsi RTR

Kabupaten Bandung

Kabupaten Bekasi

Kabupaten Bogor Kabupaten Sumedang Kota Bandung Kota Bekasi

v v v v

Kota Bogor

Aspirasi Warga Bogor

Kota Cimahi Kota Cirebon Kota Depok Kabupaten Purwakarta Kabupaten Cirebon Kabupaten Indramayu Kabupaten Kuningan Kabupaten Majalengka Kabupaten Bandung Barat

v v v v -

PESDUK

Suara Warga

Form Pengaduan LA PEWARTA

Email Email

Form Pengaduan LA PEWARTA

Kabupaten Karawang

Proporsi kabupaten/kota dalam pemanfaatan fitur website Presentase kabupaten/kota dalam pemanfaatan fitur website

11/17

64,7%

Persiapan Penyusunan RTR

Pengumpulan Data (angket online)

Suara Anda RKPD Online dan email LARAS SIM RKPD Online LAPOR! POT

Email Email Email Email Email Email

Perumusan Konsepsi RTR Suara Anda RKPD Online dan email LARAS SIM RKPD Online LAPOR! POT

Sumber: Hasil Analisis, 2016 Berdasarkan hasil analisis, bentuk partisipasi berupa masukan pada tahap perencanaan tata ruang terdiri pada tahap persiapan penyusunan RTR, pengumpulan data melalui angket online dan perumsuan konsepsi RTR. Pada ke tiga tahap perencanaan tata ruang tersebut, dari 17 kabupaten/kota baru 11 kabupaten/kota yang sudah memanfaatkan fitur di website dalam penerimaan aspirasi seperti misalnya Kabupaten Bandung, Kabupaten Bekasi, Kabupaten Bogor, Kabupaten Sumedang, Kota Bandung, Kota Bekasi, Kota Bogor, Kota Cimahi, Kota Cirebon, Kota Depok dan Kabupaten Purwakarta. Kabupaten/kota tersebut

124

sudah memiliki fitur â&#x20AC;&#x201C; fitur yang memungkinkan dapat menerima masukan dalam tahap perencanaan tata ruang yang apabila dioptimalkan,

partisipasi masyarakat dalam

penyampaian masukan pada tahap ini benar â&#x20AC;&#x201C; benar dapat digantikan oleh fitur di website ini sehingga kendala dalam partisipasi langsung yang mungkin muncul seperti kendala waktu dan biaya dapat diminimalisir.

Grafik 4.3 Potensi Pemanfaatan Fitur Website dalam Mengakomodasi Bentuk Peran Masyarakat Berupa Masukan pada Tahap Perencanaan Tata Ruang

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Berdasarkan grafik di atas, maka secara umum potensi pemanfaatan fitur dalam penerimaan masukan secara online melalui website sudah cukup besar yakni 65% kabupaten/kota sudah memiliki fitur dalam penerimaan masukan untuk tahapan persiapan penyusunan RTR, pengumpulan data, dan perumusan konsepsi RTR. Kabupaten/kota yang belum memiliki

fitur penerimaan aspirasi masyarakat seharusnya sudah mulai

mengembangkan kualitas website agar dapat menyediakan fitur tersebut sehingga komunikasi dua arah antara pemerintah dan masyarakat terjalin. Berikut adalah contoh fitur layanan aspirasi masyarakat yang dapat dipergunakan untuk menerima masukan secara online:

Gambar 4.17 Contoh Fitur Pelayanan Aspirasi Masyarakat

Sumber:www.bogorkab.go.id

125

Tabel 4.36 Analisis Potensi Pemanfaatan Fitur Website dalam Mengakomodasi Partisipasi Masyarakat pada Kerjasama Penyelenggaraan Forum FUNG SI WEBSITE Socialization

Kab/Kota

Aplikasi pemerintah kab/kota di website

Kabupaten Bandung Kabupaten Bekasi Kabupaten Bogor Kabupaten Cirebon Kabupaten Indramayu Kabupaten Kuningan Kabupaten Majalengka Kabupaten Sumedang Kabupaten Bandung Barat Kota Bandung Kota Bekasi Kota Bogor Kota Cimahi Kota Cirebon Kota Depok Kabupaten Karawang Kabupaten P urwakarta

B ENTUK PARTISIPASI Kerjasama Penyelenggaraan Forum -

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Selain pemanfaatan fungsi website dalam menerima masukan masyarakat terhadap perencanaan tata ruang, fitur selanjutnya yang diharapkan dapat mengakomodasi bentuk partisipasi masyarakat pada kerjasama penyelenggaraan forum adalah fitur e-forum. Namun, berdasarkan hasil invetarisasi terhadap website kabupaten/kota, belum ada website yang menyediakan fitur tersebut. Sehingga, bentuk partisipasi masyarakat pada kerjasama penyelenggaraan forum perencanaan tata ruang yang dapat diakomodasi oleh website belum bisa mewadahi bentuk partisipasi ini sehingga perlu pengembangan fitur e-forum oleh masing â&#x20AC;&#x201C; masing website resmi pemerintah kabupaten/kota.

Tabel 4.37 Analisis Pemanfaatan Fitur Website dalam Mengakomodasi Partisipasi Masyarakat pada Kerjasama Penyebaran Informasi Penyelenggaraan Tata Ruang Fungsi Mass Communication NO 1 2 3 4

Kabupaten/Kota

Jalur Komunikasi

Link Share

Keterangan Fitur Fungsi Mass Communication Media Massa

Kabupaten Cirebon

Kota Bogor

TV Cirebon, TV Kab.Cirebon, Teman RTV, Radio Teman, Radio Sipatahunan

Kabupaten Bandung

Kota Cimahi

Kabupaten Bekasi

6 7 8 9

Media Massa

Jalur Komunikasi

Link Share

Email, FB, Twitter

FB, Twitter, Pinterest, G+

Twitter, FB, Youtube, Email

200 Addthis*

Buletin Kerja Raharja

Galamedia, Tribun jabar, PR

FB, Twitter, Youtube, SMS, email

Facebook

Kabupaten Bogor

Twitter, YouTube, FB

200 Addthis*

Kota Bandung

Youtube, email, twitter, FB

203 Addthis*

Kota Bekasi

Youtube, FB, Twitter, SMS

36 Addthis*

FB, RSS, Twitter, Youtube, Email

FB, Twitter, Pinterest, Tumblr, G+, LinkedIN, Reddit, VK, Email

Kota Depok

126

Fungsi Mass Communication NO 10 11 12 13 14 15 16 17

Kabupaten/Kota

Media Massa

Jalur Komunikasi

Kabupaten Indramayu

Kabupaten Majalengka

Kabupaten Sumedang

Kabupaten Bandung Barat

Kota Cirebon Kabupaten Kuningan

Kabupaten Karawang

Kabupaten Purwakarta

Proporsi kabupaten/kota dalam pemanfaatan fitur website Presentase kabupaten/kota dalam pemanfaatan fitur website

Keterangan Fitur Fungsi Mass Communication

Link Share

Media Massa

Jalur Komunikasi

Link Share FB, twitter, G+, pinterest, Linkedin, stumbleupon

Telepon, email, SMS Gateway

BBM, Email

Radio JIMAT

Youtube, email, FB, twitter

Email, FB, twitter

RSS feeds, email

5/17

14/17

8/17

29%

82%

47%

*Addthis adalah alat berbagi social bookmarking populer yang banyak di gunakan di blog/website untuk memudahkan pengguna dan pengunjung untuk melakukan bookmarking hanya dengan memilih media share button yang telah disediakan di website

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Grafik 4.4 Perbandingan Persentase Pemanfaatan Fitur Website dalam Mengakomodasi Partisipasi Masyarakat pada Kerjasama Penyebaran Informasi Perencanaan Tata Ruang

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Bentuk

partisipasi

masyarakat

dalam

kerjasama

penyebaran

informa s i

penyelenggaraan tata ruang dapat dilakukan melalui fitur di website. Fungsi website yang

dapat mengakomodasi

bentuk

partisipasi

ini

adalah

fungsi

mass

communication yang dilihat dari media massa online yang terdapat di website, jalur komunikasi website dan link share yang digunakan website. Berdasarkan hasil invertarisasi terhadap fitur â&#x20AC;&#x201C; fitur website terkait penyebaran informasi perencanaan tata ruang, maka baru 29% dari website kabupaten/kota yang sudah memanfaa tka n fitur media massa online yaitu Kabupaten Cirebon, Kota Bogor, Kabupaten Bandung, Kota Cimahi dan Kabupaten Majalengka yang memiliki media massa

127

online

local seperti TV, radio dan koran lokal, sementara 71% website

kabupaten/kota belum memiliki fitur ini. Jika dilihat dari pemanfaatan jalur komunikasi

website, maka sebanyak

82% website kabupaten/kota

sudah

memanfaatkan fitur ini kecuali Kabupaten Majalengka, Kabupaten Kuningan dan Kabupaten Purwakarta. Fitur dari jalur komunikasi website diantaranya adalah email, facebook, twitter, YouTube, SMS Gateway, RSS Feeds, dan Line Call. Sementara, jika dilihat dari pemanfaatan fitur link share sebanyak 47% website kabupaten/kota sudah memanfaatkan fitur ini yaitu Kabupaten Cirebon, Kota Bogor, Kabupaten Bekasi, Kabupaten Bogor, Kota Bandung, Kota Bekasi, Kota Depok, dan Kabupaten Karawang. Contoh fitur website ini yaitu Addthis, G+, LinkedIn, Facebook, Tumblr dll. Berikut adalah contoh Addthis yang dipergunaka n pada website:

Gambar 4.18 Contoh Fitur Addthis pada Website Pemerintah Kota Bogor

Sumber: www.kotabogor.go.id

4.2.2.2 Analisis Website Resmi dalam Mengakomodasi Partisipasi dalam Pemanfaatan Ruang

Pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan struktur ruang dan pola ruang sesuai dengan rencana tata ruang melalui penyusunan dan pelaksanaan program beserta pembiayaannya (PP 68/2010). Berdasarkan Grafik 4.1, sebanyak 33% dari bentuk partisipasi masyarakat pada tahap pemanfaatan ruang dapat diakomodasi melalui website. Berdasarkan PP 68/2010, bentuk partisipasi masyarakat yang dapat diakomodasi melalui website yaitu pada penyampaian masukan kebijakan 128

pemanfaatan ruang dan kegiatan investasi dalam pemanfaatan ruang. Bentuk partisipasi masyarakat dalam website tersebut dapat diakomodasi oleh salah satu fungsi website yaitu fungsi public service provider. Tabel 4.38 Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pemanfaatan Ruang Yang Dapat Dilakukan Melalui Media Elektronik Penataan Ruang

B entuk Partisipasi Masyarakat (PP 68/2010) melalui media elektronik

Keterangan

Masukan kebijakan pemanfaatan ruang

Fitur aspirasi di website

Kegiatan investasi dalam pemanfaaan ruang

Aplikasi di website

PEMANFAATAN RUANG

Fungsi Website yang mengakomodasi partisiapsi

Public Service Provider

Sumber: Hasil Analisis, 2016 Bentuk partisipasi masyarakat pada tahap pemanfaatan ruang yang berupa masukan pada kebijakan pemanfaatan ruang dapat dilakukan melalui fitur berikut:

Gambar 4.19 Contoh Fitur Aspirasi Masyarakat

Sumber: www.bekasikota.go.id

Gambar di atas adalah salah satu fitur penarikan aspirasi masyarakat yang dapat dipergunakan dalam pemberian masukan terhadap pemanfaatan ruang yang ada di Kota Bekasi.

Tabel 4.39 Analisis Potensi Pemanfaatan Fitur Website dalam Mengakomodasi Partisipasi Masyarakat pada Kegiatan Investasi dan Masukan Kebijakan dalam Pemanfaatan Ruang

PUBLIC SERVICE PROVIDER

FUNGSI WEBSITE

Fitur di Website

Kabupaten/Kota

Kabupaten Bandung Kabupaten Bekasi Kabupaten Bogor

Fitur aplikasi investasi dan fitur pelay anan aspirasi

Kegiatan investasi dalam pemanfaaan ruang -

KETERANGAN

Masukan kebijakan pemanfaatan ruang

Kegiatan Investasi

v v v

Suara Anda RKPD Online dan email LARAS

SIM RKPD Online dan Email -

Masukan Kebijakan

Kabupaten Cirebon Kabupaten Indramayu Kabupaten Kuningan Kabupaten Majalengka Kabupaten Sumedang Kabupaten Bandung Barat

Kota Bandung

HAYU!

LAPOR!

Kota Bekasi

e-investasi

POT

129

FUNGSI WEBSITE

Fitur di Website

Kegiatan investasi dalam pemanfaaan ruang

Masukan kebijakan pemanfaatan ruang

Kota Bogor

Kota Cimahi

Kota Cirebon

Kabupaten/Kota

KETERANGAN Kegiatan Investasi

Masukan Kebijakan

Investasi Online

Aspirasi Warga Bogor (SMS, Website)

PESDUK

Suara Warga

Kota Depok

Form Pengaduan

Kabupaten Karawang

Kabupaten Purwakarta Proporsi kabupaten/kota dalam pemanfaatan fitur website

17-Mar

v 17-Nov

LA PEWARTA

Presentase kabupaten/kota dalam pemanfaatan fitur website

17.60%

64.70%

sumber: Hasil Analisis, 2016

Grafik 4.5 Potensi Pemanfaatan Fitur Website dalam Mengakomodasi Partisipasi Masyarakat pada Kegiatan Investasi dan Masukan Kebijakan dalam Pemanfaatan Ruang

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Berdasarkan hasil analisis, sebanyak 64.7% website kabupaten/kota sudah memanfaatkan fitur website untuk menampung masukan masyarakat terkait kebijakan pemanfataan ruang kecuali Kabupaten Cirebon, Kabupaten Indramayu, Kabupaten Kuningan, Kabupaten Majalengka, Kabupaten Bandung barat, dan Kabupaten Karawang yang belum memanfaatkan fitur website dalam menerima masukan masyarakat. Fitur yang digunakan dalam menampung masukan masyarakat yang tersedia di website yang dapat dimanfaatkan yaitu fitur layanan aspirasi masyarakat yang berbeda â&#x20AC;&#x201C; beda di setiap website kabupaten kota. Sementara pemanfaatan fitur website yang berpotensi dapat mengakomodasi partisipasi masyarakat pada kegiatan investasi dalam pemanfaatan ruang baru dimiliki oleh tiga kota yaitu Kota Bandung, Kota Bekasi dan Kota Bogor. Kegiatan investasi dalam pemanfaatan ruang Berikut ilustrasi fitur website yang mengakomodasi kegiatan investasi:

130

Gambar 4.20 Fitur HAYU! Mengakomodasi Kegiatan Investasi di Kota Bandung

Sumber: www.portal.bandung.go.id

Gambar di atas adalah salah satu contoh fitur di website yang dapat mengakomoda s i kegiatan

investasi

pemanfaatan

ruang

di Kota Bandung.

Fitur

HAYU!

menampilkan peta GIS lokasi mana saja di Bandung yang dapat diinvestasi oleh masyarakat. Titik â&#x20AC;&#x201C; titik lokasi yang sudah ada, artinya sudah menjadi investas i kegiatan pemanfaatan ruang orang lain lengkap dengan datanya. Secara umum, maka potensi website dalam mengakomodasi kegiatan investas i dalam pemanfataan ruang masih harus dikembangkan di website pemerinta h kabupaten/kota masing â&#x20AC;&#x201C; masing. Namun, potensi website dala mengakomoda s i masukan masyarakat terhadap kebijakan pemanfaatan ruang sudah besar yang ditunjukan dengan persentasi 64,7% dapat diakomodasi oleh website, namun tetap perlu pengembangan fitur ini di website kabupaten/kota yang belum memilikinya. 4.2.2.3 Analisis Website Resmi dalam Mengakomodasi Partisipasi dalam Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Pengendalian pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan tertib tata ruang. Berdasarkan Grafik 4.1, potensi fitur website dalam mengakomodasi bentuk partisipasi masyarakat pada tahap pengendalian pemanfaatan ruang cukup besar.

131

Semua bentuk partisipasi dalam tahap ini dapat diakomodasi oleh fitur di website. Berdasarkan PP 68/2010, bentuk partisipasi masyarakat yang dapat diakomodasi oleh website diantaranya berupa masukan dalam arahan dan peraturan zonasi, perizinan pemanfaatan ruang, insentif dan disinsentif dan pengenaan sanksi. Bentuk lainnya yaitu kerjasama dalam keikutsertaan dalam memantau dan mengawas i pelaksanaan RTR yang sudah ditetapkan dan pengajuan keberatan terhadap putusan pejabat berwenang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang. Kedua bentuk partisipasi ini berpotensi diakomodasi oleh fitur â&#x20AC;&#x201C; fitur yang berada pada fungs i website public service provider. Tabel 4.40 Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pengendalian Pemanfaatan Ruang Yang Dapat Melalui Media Elektronik Penataan Ruang

Jenis

NO 1 2 3 4 5

Masukan

B entuk Partisipasi Masyarakat (PP 68/2010) melalui media elektronik Arahan dan P eraturan Zonasi P erizinan pemanfaatan ruang Insentif dan Disinsentif P engenaan Sanksi

Keterangan Fitur aspirasi di website Fitur perizinan di website Fitur aspirasi di website Fitur aspirasi di website

Keikutsertaan dalam memantau dan mengawasi pelaksanaan RTR yang sudah ditetaplkan

PENG ENDALIAN PEMANFAATAN Kerjasama

P engajuan Keberatan terhadap keputusan pejabat yang berwenang terhadap pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang

Sumber: Hasil Analisis, 2016

(bagian ini sengaja dikosongkan)

132

Fungsi Website yang mengakomodasi partisiapsi Public Service Provider

Aplikasi di website Public Service Provider Aplikasi di website

Tabel 4.41 Analisis Pemanfaatan Fitur Website dalam Mengakomodasi Bentuk Partipasi Masyarakat Berupa Masukan dan Kerjasama pada Tahap Pengendalian Pemanfaatan Ruang FUNG SI WEBSITE

PUB LIC SERVICE PROVIDER (PSP)

Fitur di Website

Kab/ Kota

LAYANAN PENERIMA ASPIRASI

Arahan dan P eraturan Zonasi V

B ENTUK PARTISIPASI MASUKAN P erizinan Insentif dan P engenaan pemanfaatan Disinsentif Sanksi ruang V V -

KETERANGAN KERJASAMA P emantauan P engajuan dan Keberatan P engawasan V V V

E F G H I J

V V

M N O P Q P roporsi kabupaten/kota dalam pemanfaatan fitur website P resentase kabupaten/kota dalam pemanfaatan fitur website

Arahan dan Peraturan Zonasi

P erizinan pemanfaatan ruang

Suara Anda RKP D Online

MASUKAN

V V V V

V -

V V V V

11/17

5/17

11/17

64.7%

29.4%

64.7%

LARAS ONLINE dan Kotak Aspirasi SIM RKP D Online LAP OR! P OT Aspirasi Warga Bogor (SMS, W ebsite) P ESDUK Suara Warga Form P engaduan LA P EWARTA

Insentif dan Disinsentif

KERJASAMA P emantauan P engajuan dan Keberatan P engawasan Suara Anda

P engenaan Sanksi

LARAS ONLINE dan Kotak Aspirasi

Online Perizinan BP P T HAYU! Online Perizinan BP P T Online Perizinan BP P T perizinan online -

Email LAP OR! P OT Aspirasi Warga Bogor (SMS, Website)

Email -

P ESDUK Suara Warga Form P engaduan LA P EWARTA

Sumber: Hasil Analisis, 2016 Keterangan: A

Kabupaten Bandung

Kabupaten Bekasi

Kabupaten Bogor

Kabupaten Cirebon

Kabupaten Indramay u

Kabupaten Kuningan

Kabupaten Majalengka

Kabupaten Sumedang

I Kabupaten Bandung Barat

133

Kota Bandung

Kota Bekasi

Kota Bogor

Kota Cimahi

Kota Cirebon

Kota Depok

Kabupaten Karawang

Kabupaten Purwakarta

Grafik 4.6 Perbandingan Persentase Pemanfaatan Fitur Website dalam Mengakomodasi Bentuk Partipasi Masyarakat Berupa Masukan dan Kerjasama pada Tahap Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Berdasarkan hasil analisis, sebesar 65% dari kabupaten/kota sudah mempunyai fitur yang berpotensi mengakomodasi bentuk partisipasi berupa masukan pada arahan dan peraturan zonasi, insentif dan disinsentif serta pengenaan sanksi dapat diakomodasi oleh fitur website. Website kabupaten/kota yang belum menyediaka n fitur ini diantaranya adalah Kabupaten Cirebon, Kabupaten Indramayu, Kabupaten Kuningan, Kabupaten Majalengka, Kabupaten Bandung Barat dan Kabupaten Karawang. Fitur yang mengakomodasi masukan ini sama seperti fitur yang mengakomodasi masukan pada tahap perencanaan tata ruang yang bisa dilihat pada (Lampiran C). Fitur yang berpotensi mengakomodasi partisipasi berupa masukan terhadap perizinan pemanfataan ruang baru dimiliki oleh Kabupaten Cirebon, Kota Bandung, Kota Bekasi, Kota Bogor dan Kota Depok. Fitur ini berupa perizina n online yang dapat diajukan oleh masyarakat terkait pemanfaatan ruang sehingga tertib dan sesuai dengan RTR yang sudah ditetapkan. Contoh dari fitur ini yaitu:

134

Gambar 4.21 Contoh Fitur Perizinan Pemanfaatan Ruang Online Kota Depok

sumber: www.depok.go.id Gambar di atas adalah salah satu contoh fitur perizinan pemanfaatan ruang online yang sudah diterapkan di Kota Depok melalui website resmi pemerintah Kota Depok. Izin yang disediakan beragam seperti IMB, izin site plan, izin lokasi dsb. Gambar 4.22 Contoh Fitur Perizinan Pemanfaatan Ruang Online Kabupaten Cirebon

Sumber: www.cirebonkab.go.id

Gambar di atas adalah merupakan contoh fitur perizinan pemanfaatan ruang secara online yang sudah diterapkan oleh pemerintah Kabupaten Cirebon melalui website resmi pemerintahnya www.cirebonkab.go.id 135

Gambar 4.23 Contoh Fitur Perizinan Pemanfaatan Ruang di Kota Bandung

sumber: www.portal.bandung.go.id Gambar di atas adalah merupakan contoh fitur perizinan pemanfaatan ruang secara online yang sudah diterapkan oleh pemerintah Kota Bandung melalui website resmi pemerintahnya

www.portal.bandung.go.id yang dapat diakses langsung oleh

masyarakat dengan login (apabila sudah memiliki akun) melalui NIP (Nomor Induk Penduduk). Fitur yang disediakan beragam mulai dari perizinan IMB, izin lokasi, izin pelaksanaan konstruksi pada ruang sungai, izin pelaksanaan konstruksi yang mengubah

aliran,

izin

pemanfaatan

bantaran dan sempadan sungai,

izin

pematangan lahan/tanah dsb. Selain itu, bentuk partisipasi dalam kerjasama pengendalian pemanfaatan ruang terbagi atas pemantauan dan pengawasan dan pengajuan keberatan. Berdasarkan hasil analisis, sebesar 65% dari kabupaten/kota sudah mempunyai fitur yang berpotensi mengakomodasi kerjasama terhadap pemantauan, pengawasan dan pelaporan pelanggaran pemanfaatan ruang. Contoh pemanfaatan fitur pemantauan dan pengawasan pemanfaatan ruang sebagai berikut:

Gambar 4.24 Contoh Pemanfaatan Fitur Pemantauan, Pengawasan dan Pelaporan Pelanggaran Pemanfaatan Ruang Kota Bandung

Sumber: www.portal.bandung.go.id

136

Selain itu, contoh pemanfaatan fitur penyampaian aspirasi masyarakat Kota Bogor yaitu: Gambar 4.25 Contoh Pemanfaatan Fitur Pemantauan, Pengawasan dan Pelaporan Pelanggaran Pemanfaatan Ruang Kota Bogor

Sumber: www.kotabogor.go.id

Gambar â&#x20AC;&#x201C; gambar di atas menunjukan penyampaian

pengaduan pelanggaran

pemanfaatan

fitur

website dalam

ruang, pemantauan

dan

pengawasan yang dapat disampaikan secara langsung (online), kapan saja dan dimanapun. Fitur ini sangat memudahkan masyarakat menyampaikan aspirasi dimanapun ia menemukan pelanggaran penataan ruang, sehingga laporan yang disampaikan ke pemerintah merupakan laporan aktual. 4.2.3Analisis Potensi Penerapan E-Participation dalam Penataan Ruang Bentuk partisipasi masyarakat terhadap penataan ruang berdasarkan PP 68/2010 bisa dilakukan secara langsung maupun melalui media elektronik. Di era informasi, pemerintah harus menyediakan jalur penerimaa n aspirasi melalui media elektronik karena cara berkomunikasi masyarakat yang sudah bergeser dari jalur komunikasi konvensional ke jalur komunikasi digital. Kehadiran website resmi pemerintah merupakan salah satu cara pemerintah menjangkau masyarakat melal ui internet. Berdasarkan Grafik 4.1 potensi pemanfaatan fitur website cukup besar dalam mengakomodasi bentuk partisipasi penataan ruang. Ketersediaan fitur di website jika disandingkan dengan hasil analisis sasaran 1 mengenai hirarki pelayanan informasi dapat menunjukan potensi penerapan E-Participation dalam penataan ruang yang dilihat dari segi ketersediaan informasi/data dan fitur yang disediakan pemerintah di website.

137

Tabel 4.42 Potensi Penerapan E-Participation Dalam Penataan Ruang Melalui Pemanfaatan Fitur di Website

Penyelenggaraan Forum Konsultasi

Media Massa Online

Link Share

Masukan kebijakan pemanfaatan ruang

Kegiatan investasi dalam pemanfaaan ruang

Arahan dan Peraturan Zonasi

Perizinan pemanfaatan ruang

Pengenaan Sanksi

Pemantauan dan Pengawasan

Pengajuan Keberatan

Per sentase Pemanfaatan Fitur Website dalam mengakomodasi par tisipasi Penataan Ruang

Kota Bogor

93%

Kota Bandung

87%

86%

Kota Bekasi

87%

86%

Kota Depok

80%

43%

Kabupaten Bekasi

73%

29%

Kabupaten Bandung

73%

100%

Kabupaten Bogor

73%

71%

Kota Cimahi

73%

50%

Kabupaten Sumedang

67%

57%

Kota Cirebon

67%

36%

Kabupaten Purwakarta

60%

36%

Kabupaten Cirebon

27%

79%

Active Participation Active Participation Active Participation Active Participation Active Participation Active Participation Active Participation Active Participation Active Participation Active Participation Active Participation eEnganging

Kabupaten Karawang

13%

57%

eEnganging

43%

eEnganging

50%

eEnganging

29%

eEnganging

86%

eEnabling

Kabupaten/ Kota

Kabupaten Indramayu Kabupaten Majalengka Kabupaten Bandung Barat

Kabupaten Kuningan

14 15

Penyebarluasan Informasi

Sumber: Hasil Analisis, 2016

138

KERJASAMA

Insentif dan Disinsentif

MASUKAN

KERJASAMA

Jalur Komunikasi Website

MASUKAN

Per sentase keter sediaan infor masi penataan r uang di website (Hasil Analisis 4.2.1)

Potensi Pener apan EParticipation dalam Penataan Ruang melalui website

Perumusan Konsepsi RTR

PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG

Pengumpulan Data (angket online)

PEMANFAATAN RUANG

Persiapan Penyusunan RTR

PERENCANAAN TATA RUANG

Tabel di atas menunjukan

rekapitulasi

matriks kabupaten/kota dan

ketersediaan fitur di website kabupaten/kota yang dapat mengakomodasi bentuk partisipasi masyarakat dalam penataan ruang. Tanda ceklis (V) menunjukan bahwa terdapat fitur di website kabupaten/kota yang berpotensi mengakomodasi bentuk partisipasi pada penataan ruang di setiap tahapannya. Persentase pemanfaatan fitur website dalam mengakomodasi

partisipasi

penataan ruang diperoleh

dari

penghitungan perbandingan website kabupaten/kota yang memiliki fitur yang berpotensi mengakomodasi bentuk partisipasi dalam penataan ruang terhadap website kabupaten/kota

yang

tidak mempunyai

fitur

tersebut.

Persentase

ketersediaan informasi penataan ruang diperoleh dari hasil analisis 4.2.1 yaitu analisis

mengenai ketersediaan informasi penataan ruang di website yang

merupakan perbandingan ketersediaan informasi penataan ruang dengan total informasi penataan ruang yang harus ditayangkan di website. Tahapan partisipas i online atau e-participation ditentukan berdasarkan hasil persentase potensi fitur yang tersedia di website kabupaten/kota dalam mengakomodasi bentuk partisipas i dalam penataan ruang dan mempertimbangkan ketersediaan informasi penataan ruang, meskipun masih banyak faktor lain yang harus dilihat dalam menentuka n potenti penerapan e-participation. Grafik 4.7 Potensi Penerapan E-Participation Dalam Penataan Ruang Melalui Pemanfaatan Fitur yang Tersedia di Website

Sumber: Hasil Analisis, 2016

139

Grafik di atas menunjukan ilustrasi potensi pemanfaatan fitur website dalam mengakomodasi partisipasi penataan ruang yang disandingkan dengan potensi penerapan e-participation masing â&#x20AC;&#x201C; masing website pemerintah kabupaten/kota. Ilustrasi tersebut juga menggambarkan tingkat potensi pemanfaatan fitur partisipasi penataan ruang yang tersedia di website. Berdasarkan Tabel 4.42, setelah dilakukan inventarisasi terhadap keseluruhan fitur di website pemerintah kabupaten/kota yang berpotensi mengakomodasi bentuk partisipasi masyarakat dalam setiap tahapan penataan ruang, maka diperoleh hasil bahwa Kota Bogor merupakan kota yang 93% fitur website resmi pemerintah kabupaten/kotanya mampu mengakomodasi partisipasi masyarakat terhadap penataan ruang. Sedangkan Kabupaten Kuningan merupakan kabupaten yang sama sekali tidak memiliki fitur di website resmi untuk mengakomodasi bentuk partisipasi masyarakat terhadap penataan ruang.

Diagram 4.1 Potensi Penerapan E-Participation dalam Penataan Ruang di Website

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Persentase potensi penerapan e-participation dalam penataan ruang di website diperoleh

dari perbandingan

jumlah

website kabupaten/kota yang

berpotensi pada tahap active participation, eEngaging dan eEnabling terhadap keseluruhan jumlah website kabupaten/kota. Potensi penerapan e-participation dalam penataan ruang pada tahap active participation yaitu sebesar 59% yang terdiri dari Kota

Bandung, Kota Bogor, Kota Bekasi, Kota Depok, Kabupaten Bekasi, Kabupaten Bandung, Kabupaten Bogor, Kota Cimahi, Kabupaten Sumedang, Kota Cirebon dan Kabupaten Purwakarta. Tahap tersebut akan ditandai adanya penyampaia n aspirasi masyarakat ke pemerintah dan aspirasi tersebut dijadikan pertimbanga n bagi pemerintah dalam menentukan kebijakan. Dengan fitur â&#x20AC;&#x201C; fitur partisipas i penataan ruang di website yang unggul dari segi ketersediaannya dan ketersediaan

140

informasi

penataan

ruang,

maka,

jika kedua hal tersebut

dioptima lka n

penggunaanya bukan tidak mungkin akan menciptakan suasana masyarakat yang â&#x20AC;&#x153;melekâ&#x20AC;? terhadap partisipasi penataan ruang melalui website. Hal tersebut dilihat dari segi penyediaan fitur partisipasi penataan ruang dan ketersediaan informa s i publik penataan ruang di website pemerintah kabupaten/kota. Namun, bukan berarti hanya ke dua hal tersebut saja yang menentukan masyarakat untuk ikut berpartisipasi melalui website, terdapat hal â&#x20AC;&#x201C; hal eksternal lainnya yang mungk in mempengaruhi.

Jika dilihat dari sisi suplai informasi penataan ruang dan

penyediaan fitur partisipasi penataan ruang, maka kondisi ini berpotensi mendorong masyarakat pada tahap active participation. Potensi penerapan e-participation dalam penataan ruang pada tahap eEngaging sebesar 29% yang terdiri atas Kabupaten Cirebon, Kabupaten Karawang, Kabupaten Indramayu, Kabupaten Majalengka dan Kabupaten Bandung Barat. Tahapan yang akan ditandai kemunculan aspirasi dari masyarakat ke pemerintah. Hal tersebut dilihat dari segi fitur partisipasi penataan ruang yang tersedia walaupun tidak semua fitur dapat mengakomodasi bentuk partisipas i penataan ruang, namun setidaknya terdapat beberapa fitur yang dapat digunaka n masyarakat dalam memberikan masukan pada penataan ruang. Selain itu juga dilihat dari ketersediaan informasi publik penataan ruang yang disajikan oleh pemerintah di website. Kabupaten/kota tersebut apabila mereka mengoptima lka n ketersediaan informasi penataan ruang dan fitur yang ada dapat mendorong partisipasi masyarakat

pada tahap eEngaging dari segi penyediaan

yang

ditampilkan oleh pemerintah. Sementara Kabupaten Kuningan berpotensi berada pada tahap eEnabling jika dilihat dari segi ketersediaan informasi penataan ruang dan fitur di website dalam akomodasi partisipasi masyarakat dalam penataan ruang. Dari segi ketersediaan informasi penataan ruang termasuk sangat tinggi yaitu 86% dari seluruh informasi penataan ruang seharusnya ditayangkan di website. Artinya belum tentu website pemerintah kabupaten/kota yang menyediakan informa s i penataan ruang yang lengkap, namun tidak disertai dengan ketersediaan fitur partisipasi pada penataan ruang dapat berpotensi mendorong masyarakat untuk berpartisipasi melalui website.

141

(halaman ini sengaja dikosongkan)

142

5. BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

Pada bab ini akan dijelaskan mengenai temuan studi, kesimpulan dari analis is yang telah dijelaskan pada bab sebelumnya yaitu mengenai pemanfaatan website resmi dalam mengakomodasi partisipasi masyarakat terhadap penataan ruang, dan rekomendasi berdasarkan hasil analisis perbandingan pemanfatan fungsi website resmi dari segi penyediaan informasi publik dalam mendorong partisipas i masyarakat dan hasil analisis perbandingan potensi pemanfaatan website resmi dalam mengakomodasi partisipasi masyarakat pada penataan ruang. Selain itu pada bagian akhir akan disejaskan mengenai kelemahan studi dan beberapa saran studi yang diajukan untuk studi lanjutan. Gambar 5.1 Alur Penarikan Temuan Studi, Kesimpulan dan Rekomendasi

sumber: Hasil Analisis, 2016

143

5.1 Temuan Studi Pada bab sebelumnya telah dibahas mengenai pemanfaatan fungsi website resmi pemerintah kabupaten/kota dalam mengakomodasi partisipasi masyarakat terhadap penataan ruang. Analisis yang dilakukan ada dua analisis perbandingan pemanfata n fungsi website resmi dari segi penyediaan informasi publik dalam mendorong partisipasi masyarakat dan hasil analisis perbandingan potensi pemanfaatan website resmi dalam mengakomodasi partisipasi masyarakat pada penataan ruang. Berdasarkan hasil analisis yang sudah dilakukan terdapat beberapa temuan studi sebagai berikut: 1.

Karakteristik

Umum

Pengunjung

Website Resmi

Pemerintah

Kabupaten/Kota Berdasarkan hasil web analist alexa rank, secara umum pengunjung website resmi pemerintah kabupaten/kota di metropolitan adalah laki â&#x20AC;&#x201C; laki. Selain itu apabila dilihat dari latar belakang pendidikan mayoritas yang mengakses adalah mahasiw a, disusul oleh lulusan universitas (diasumsikan pekerja) dan pelajar (SMP-SMA). Berdasarkan hasil tersebut, dapat diasumsikan

bahwa pengunjung

website

pemerintah kabupaten/kota mengunjungi website untuk tujuan mencari informa s i di website terkait tugas kuliah, data/informasi untuk penelitian atau segala informasi/data yang dicari terkait dengan dunia akademik. Pengakses yang berlatar belakang lulusan univesitas, dapat diasumsikan sebagai pekerja di instans i pemerintahan, swasta dll. Tujuan mereka mengunjungi website ini diasums ika n untuk pencarian data/informasi terkait keperluan pekerjaan mereka. Hal tersebut juga didukung dengan hasil identifikasi pengunjung website berdasarkan lokasi tempat website resmi diakses. Mayoritas diakses dari tempat kerja dan rumah, sedangkan lokasi akses dari sekolah di bawah rata â&#x20AC;&#x201C; rata. 2. Hirarki Pelayanan Informasi Publik a. Hirarki pelayanan informasi publik secara keseluruhan menempatkan Kota Bandung dan Kota Bogor sebagai kota yang memiliki hirarki paling tinggi, artinya

memiliki

ketersediaan

informasi 144

publik

yang

paling

lengkap

dibandingkan dengan kabupaten/kota lainnya. Walaupun memiliki pelayanan informasi publik tinggi, Kota Bogor masih memiliki kekurangan/nilai yang rendah yaitu pada fungsi entertainment, fungsi local government, fungsi community mobilizer sehingga harus ditingkatkan fungsi website pada ketiga hal tersebut agar pelayanan informasi publik melalui website pemerinta h kabupaten/kota lebih optimal. Kabupaten/kota lainnya memiliki pelayanan informasi publik yang sedang (cukup) yaitu Kabupaten Cirebon dan Kabupaten Bogor, dan kabupaten/kota lainnya memiliki pelayanan informasi publik yang rendah. b. Dalam

perannya

sebagai

kota terdepan

dalam

pengembangan

KSN

Jabodetabek, Kota Bogor, Kota Depok dan Kota Bekasi seharusnya memilik i pelayanan informasi publik yang tinggi, namun berdasarkan hasil penelitia n Kota Depok dan Kota Bekasi memiliki pelayanan informasi publik yang rendah, hal ini dapat menghambat arah pengembangan kota tersebut sebagai kota terdepan dalam pengembangan KSN Jabodetabek. Berbeda dengan Kota Bandung, sebagai hirarki 1 ketersediaan informasi publik mendukung Kota Bandung sebagai kota inti KSN. Kota Cimahi dan Kota Cirebon yang diarahkan sebagai kota inti KSN juga memiliki pelayanan informasi publik yang rendah. Begitu pula kabupaten/kota lainnya secara umum memiliki pelayanan informa s i publik yang masih rendah.

3. Pemanfaatan Fungsi Website Tertinggi Berdasarkan hasil analisis, dari 10 fungsi website resmi pemerintah versi Jeffress (2006), tidak semua fungsinya dimanfaatkan oleh masyarakat. Berdasarkan urutan pemanfaatan kabupaten/kota

fungsi

website tertinggi

terbanyak

yang

termasuk

diukur

berdasarkan

dalam kategori

â&#x20AC;&#x153;tinggiâ&#x20AC;?

jumlah dalam

pemanfaatan fungsi website dari segi ketersediaan informasinya, maka fungs i website tertinggi yaitu fungsi coordination, fungsi mass communication, fungs i community mobilizer, fungsi socialization, dan fungsi public service provider. Yang paling tinggi adalah fungsi coordination. Fungsi coordination yaitu sejauh

145

mana website resmi pemerintah pemerintah

menyediakan informasi mengenai instans i

daerah dan menyediakan

layanan

untuk

menarik

masyarakat

berpartisipasi dalam kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah. Artinya, sejauh ini pemanfaatan informasi fungsi sosialasi sudah tinggi di 6 kabupaten/kota yaitu Kota Bogor, Kabupaten Bogor, Kota Depok, Kabupaten Cirebon, Kabupaten Indramayu, dan Kota Bandung. 4. Pengaruh Ketersediaan Informasi Publik terhadap Partisipasi masyarakat Apabila dilihat

dari segi ketersediaan informasi

publik

di website

kabupaten/kota saat ini, belum berpotensi untuk mendorong masyarakat untuk berpartisipasi dalam penyampaian aspirasi atau keikutsertaan dalam pengamb ila n kebijakan. Berdasarkan hasil analisis, kota yang memiliki ketersediaan infor ma s i yang lengkap belum tentu dapat mendorong partisipasi masyarakatnya, seperti Kota Bandung. Kabupaten/kota yang sudah mencapai tahap e-Enabling (Informasi baru berjalan satu arah dari pemerintah) yaitu Kota Bandung, Kabupaten Cirebon, Kota Depok, Kabupaten Kuningan, Kabupaten Indramayu, Kabupaten Karawang, Kabupaten Bandung Barat, Kabupaten Sumedang, Kabupaten Majalengka dan Kabupaten Bekasi. Hal tersebut disebabkan karena terdapat faktor selain ketersediaan informasi publik yang mempengaruhi masyarakat untuk berpartisipas i dalam penyampaian

aspirasi.

Faktor lain

yang mempengaruhi

partisipas i

masyarakat yaitu transparansi dalam konsultasi dan proses pengambilan keputusan, tingkat responsif dari masyarakat, dan akuntabilitas institusi publik (Silva, 2010). Sedangkan kabupaten/kota yang sudah mencapai tahap e-Engadging (Informa s i sudah mendorong masyarakat untuk menyampaikan aspirasnya kepada pemerinta h) dari sisi ketersediaan informasi publik yaitu Kota Bogor, Kabupaten Bogor, Kota Bekasi, Kota Cirebon, Kota Cimahi,

Kabupaten Bandung dan Kabupaten

Purwakarta. Belum ada kabupaten/kota yang mencapai pada tahap partisipasi aktif.

146

5. Ketersediaan Informasi Penataan Ruang di Website Resmi Pemerintah Kabupaten/Kota

Kabupaten Bandung, Kota Bogor, Kota Bandung, Kota Bekasi, Kabupaten Kuningan dan Kabupaten Cirebon memiliki ketersediaan informasi penataan ruang yang baik. Sementara Kabupaten Bogor, Kabupaten Sumedang dan Kabupaten Karawang termasuk kategori cukup baik dalam ketersediaan informasi penataan ruang. Kabupaten Majalengka, Kota Cimahi, Kota Depok, Kabupaten Indramayu, Kabupaten Purwakarta, Kota Cirebon, Kabupaten Bekasi dan Kabupaten Bandung Barat termasuk kategori cukup dalam ketersediaan informasi penataan ruang. Sudah ada potensi untuk publikasi data penataan ruang di pemerinta h kabupaten/kota. Ketidakmerataan konten informasi tergantung pada kemampuan kabupaten/kota masing â&#x20AC;&#x201C; masing publikasi data yang ditampilkan. Ketidakmerataan informasi dapat ditanggulangi dengan kerjasama antar pemerintah kabupaten/kota dalam keterisian data, sesuai dengan PERDA Jawa Barat 24 Tahun 2012 tentang satu data pembangunan Jawa Barat yaitu perlu diadakannya kerjasama antara pemerintah, pemerintah kabupaten/kota, perguruan tinggi, lembaga teknis dan pihak lainnya terkait keterisian data. 6. Potensi Website Resmi dalam Mengakomodasi Partisipasi Masyarakat pada Penataan Ruang Berdasarkan PP 68/2010 secara umum bentuk partisipasi masyarakat yang dapat dilakukan melalui website yaitu pada semua tahapan penataan ruang, baik pada tahap perencanaan, pemanfaatan maupun pengendalian pemanfaatan. Pada tahap perencanaan tata ruang 63% bentuk partisipasi berpotensi dilakukan melalui website, 33% bentuk partisipasi pada pemanfaatan ruang dapat dilakukan melalui website dan 100% bentuk partisipasi pada pengendalian pemanfaatan ruang dapat dilakukan melalui website. 7. Potensi Penerapan E-Participation dalam Penataan Ruang Potensi penerapan e-participation dalam penataan ruang pada tahap active participation yaitu sebesar 59% yang terdiri dari Kota Bandung, Kota Bogor, Kota Bekasi, Kota Depok, Kabupaten Bekasi, Kabupaten Bandung, Kabupaten Bogor, Kota Cimahi, Kabupaten Sumedang, Kota Cirebon dan Kabupaten Purwakarta. Potensi penerapan e-

147

participation dalam penataan ruang pada tahap eEngaging sebesar 29% yang terdiri atas Kabupaten Karawang, Kabupaten Indramayu, Kabupaten Majalengka dan Kabupaten Bandung Barat. Sementara Kabupaten Kuningan berpotensi berada pada tahap

eEnabling jika dilihat dari segi ketersediaan informasi penataan ruang dan fitur di website dalam akomodasi partisipasi masyarakat dalam penataan ruang. 5.2 Kesimpulan

Peluang pengembangan kota komunikatif dalam penyediaan informa s i penataan ruang resmi yang atraktif sebagai pembanding bagi informasi dari media sosial secara umum dapat terlihat dari segi pemanfaatan website resmi pemerinta h kabupaten/kota dalam penyediaan informasi publik penataan ruang. Sesuai dengan konsep pengembangan kota komunikatif, inventarisasi kelengkapan informa s i publik di website resmi pemerintah kabupaten/kota merupakan salah satu bentuk transformasi kota menjadi kota informatif yang merupakan faktor penting dalam pembangunan kota berbasis informasi yang ditandai dengan kemunculan penataan ruang berbasis teknologi. Ketersediaan informasi publik di website kabupaten/kota di metropolita n Jawa Barat menunjukan

seberapa besar keterbukaan

pemerintah

dalam

menyebarkan informasi publik kepada masyarakat dimana pemanfaatan website resmi sebagai portal informasi utama dalam publikasi informasi publik elektronik belum merata di seluruh kabupaten/kota. Berdasarkan hasil analisis hirarki pelayanan informasi publik, Kota Bandung dan Kota Bogor merupakan hirarki pertama artinya merupakan kota yang ketersediaan informasi publiknya paling baik diantara kabupaten/kota lainnya. Hal ini tentunya mendukung peran Kota Bandung sebagai kota inti KSN dan Kota Bogor sebagai kota terdepan dalam membantu perkembangan KSN Jabodetabek. Ketersediaan informasi publik sangat penting di era informasi ini terutama untuk menciptakan lingkungan dimana masyarakat dapat â&#x20AC;&#x153;melekâ&#x20AC;? atau peka terhadap informasi yang berpotensi dapat mendorong

masyarakat.

Bentuk

partisipasi yang sedang berkembang saat ini adalah e-participation dimana masyarakat melalui website dapat memberikan aspirasi, ide, keluhan atau pelaporan 148

langsung kepada pemerintah. Ketersediaan informasi publik saat ini baru berpotensi dapat mendorong masyarakat untuk berpartisipasi pada tahap informasi (eEnabling) yaitu tahap informasi baru berjalan satu arah dari pemerintah dan tahap konsultasi (e-Engadging) yaitu tahap informasi sudah mendorong masyarakat untuk menyampaikan aspirasinya ke pemerintah, belum sampai tahap partisipas i aktif. Jika dilihat dari ketersediaan informasi penataan ruang, maka hampir semua kabupaten/kota sudah menyediakan informasi penataan ruang namun masih tidak merata. Berdasarkan hasil analisis yang telah dilakukan, secara umum bentuk partisipasi masyarakat yang dapat dilakukan melalui website yaitu pada semua tahapan penataan ruang, baik pada tahap perencanaan, pemanfaatan maupun pengendalian pemanfaatan. Pada tahap perencanaan tata ruang 63% bentuk partisipasi berpotensi dilakukan melalui website, 33% bentuk partisipasi pada pemanfaatan ruang dapat dilakukan melalui website dan 100% bentuk partisipas i pada pengendalian pemanfaatan ruang dapat dilakukan melalui website. Potensi penerapan e-participation dalam penataan ruang pada tahap active participation yaitu sebesar 59% yang terdiri dari Kota Bandung, Kota Bogor, Kota Bekasi, Kota Depok, Kabupaten Bekasi, Kabupaten Bandung, Kabupaten Bogor, Kota Cimahi, Kabupaten Sumedang, Kota Cirebon dan Kabupaten Purwakarta. Potensi penerapan eparticipation dalam penataan ruang pada tahap eEngaging sebesar 29% yang terdiri atas Kabupaten Karawang, Kabupaten Indramayu, Kabupaten Majalengka dan Kabupaten Bandung Barat. Sementara Kabupaten Kuningan berpotensi berada pada tahap

eEnabling jika dilihat dari segi ketersediaan informasi penataan ruang dan fitur di website dalam akomodasi partisipasi masyarakat dalam penataan ruang.

5.3 Rekomendasi

Berdasarkan kesimpulan studi, beberapa rekomendasi pemanfaatan website resmi kabupaten/kota dalam mengakomodasi partisipasi masyarakat terhadap penataan ruang yang dapat diajukan yaitu:

149

a. Website resmi pemerintah kabupaten/kota dapat menjadi kreasi bentuk model komunikasi kabupaten/kota metropolitan secara virtual yang cocok guna mengimplementasikan administrasi tata kelola kawasan metropolita n di era informasi dimana masyarakat Jawa Barat merupakan pengakses tertingi internet di Indonesia. Kreasi model komunikasi ini ditandai dengan publikasi informasi publik yang sesuai dengan karakteristik kabupaten/kota masing â&#x20AC;&#x201C; masing dan ketersediaan fitur penyalur aspirasi masyarakat di website. Sehingga terbentuk pola komunikasi antara masyarakat dan pemerintah secara virtual. b. Selain menjadi kreasi model komunikasi guna mengimplementas ika n administrasi tata kelola kawasan metropolitan, website resmi pemerinta h kabupaten/kota dapat dijadikan model komunikasi dalam penataan ruang kabupaten/kota metropolitan secara virtual sehingga berkembang model komunikasi dua arah secara real time antara pemerintah dan masyarakat yang menyampaikan aspirasinya kepada pemerintah. c. Website resmi pemerintah kabupaten/kota dapat dijadikan sarana komunika s i yang cocok guna mengimplementasikan konsep teknis penataan ruang untuk kawasan metropolitan Jawa Barat. Hal tersebut harus diiringi dengan pengembangan masyarakat

fitur

dalam

website yang dapat mengakomodasi penataan

ruang

(perencanaan,

partisipas i

pemanfaatan

dan

pengendalian pemanfaatan ruang) d. Website resmi pemerintah kabupaten/kota dapat dijadikan salah satu referensi masukan bagi strategi penataan ruang wilayah kabupaten/kota di metropolitan Jawa Barat berdasarkan aspirasi yang masuk melalui fitur akomodasi partisipasi

masyarakat

dalam penataan

ruang.

Sehingga

penyelenggaraan penataan ruag dapat dilaksanakan secara bersama antara pemerintah dan masyarakat e. Website pemerintah kabupaten/kota dapat dikembangkan sebagai portal eplanning dengan fitur penarikan aspirasi pada tahap perencanaan tata ruang, fitur perizinan online pemanfaatan ruang dan fitur pengawasan pemanfaata n

150

ruang secara online sehingga pemanfaatan ruang sesuai dengan rencana tata ruang yang telah ditetapkan f.

Dalam rangka mendorong partisipasi masyarakat secara langsung dan tidak langsung maka penyediaan informasi penataan ruang di website harus dimutakhirkan secara berkala. Pengembangan aplikasi penataan ruang yang memungkinkan

masyarakat untuk

dapat mengaksesnya

harus segera

dilaksanakan. Seperti misalnya e-musrenbang saat ini baru dapat diakses lintas instansi, untuk kedepannya jika pemerintah ingin lebih melibatka n masyarakat dalam proses perencanaan tata ruang maka sudah seharusnya menuju ke arah pengembangan aplikasi yang bisa diakses secara bersama baik pemerintah maupun masyarakat. g. Penambahan fitur pada website pemerintah kabupaten/kota seperti kolom aspirasi, penambahan jalur komunikasi website pemerintah dan penambahan link share akan sangat berpengaruh terhadap persebaran informasi sehingga semakin banyak masyarakat yang terinformasikan dan terdorong untuk menyalurkan aspirasinya sehingga dapat berpartisipasi secara langsung ataupun tidak langsung.

5.4 Kelemahan Studi

Penulis menyadari adanya kelemahan dan keterbatasan dalam penelitian ini, baik dalam tahap pengumpulan data, pemilihan metode, maupun tahap pengolahan data yang berpengaruh pada analisis sebagai berikut: a. Penelitian mengenai pemanfaatan website resmi pemerintah kabupaten/kota hanya difokuskan pada kabupaten/kota di metropolitan Jawa Barat sehingga pemanfaatan website resmi pemerintah se-Kabupaten/Kota di Jawa Barat belum diketahui secara detil. b. Penelitian

ini difokuskan

pada pemanfaatan

website dalam lingk up

ketersediaan informasi publik yang ditayangkan berdasarkan kriteria fungs i website versi Jeffress (2006). Kriteria fungsi website yang ada berbeda 151

dengan karakteristik website pemerintah kabupaten/kota di Jawa Barat sehingga ada beberapa indikator dari kriteria yang tidak bisa ditemuka n informasinya sehingga tidak semua indikator yang dikembangkan dari kriteria Jeffress digunakan. c. Penelitian ini hanya membahas potensi partisipasi masyarakat yang akan muncul dari segi ketersediaan informasi penataan ruang dan ketersediaan fitur yang berpotensi mengakomodasi partisipasi masyarakat dalam penataan ruang dan penelitian ini difokuskan pada kabupaten/kota mana saja di metropolitan Jawa Barat yang sudah mempublikasikan informasi penataan ruang dan sudah menyediakan fitur pelayanan aspirasi penataan ruang. d. Tidak melakukan kuesioner langsung yang meminta pandangan masyarakat terhadap ketersediaan informasi penataan ruang dan fitur akomodasi partisipasi penataan ruang. Sehingga belum diketahui partisipasi masyarakat dari sudut pandang pengguna website. 5.5 Saran Studi Lanjutan

Saran untuk studi lanjutan terkait dengan topik penelitian ini sebagai berikut: a. Studi mengenai pemanfaatan website resmi pemerintah kabupaten/kota dalam mendorong partisipasi masyarakat terhadap penataan ruang lebih luas cakupan wilayahnya, misalnya membandingkan kabupaten/kota se-Jawa Barat atau bahkan bisa lingkup yang lebih luas yaitu kabupaten/kota antar provinsi. b. Studi mengenai pengaruh ketersediaan informasi penataan ruang di website pemerintah

kabupaten/kota dari sudut pandang para pegawai instans i

pemerintah dan masyarakat. Meneliti lebih lanjut apakah mereka mengeta hui tentang website tersebut, konten website tersebut dan fitur â&#x20AC;&#x201C; fitur penyampaia n aspirasi di webisite tersebut. Sehinga dapat teridentifikasi seberapa efektif informasi publik yang ditayangkan di website pemerintah kabupaten/kota dapat mendorong masyarakat untuk menyampaikan aspirasinya sehingga mendorong ke arah partisipasi masyarakat.

152

c. Studi mengenai perbandingan preseden pemanfaatan website resmi pemerinta h kabupaten/kota d. Studi mengenai pengembangan aplikasi penataan ruang di website dalam pengaruhnya terhadap partisipasi langsung atau tidak langsung terhadap penataan ruang

153

DAFTAR PUSTAKA

Creswell, J. W. (2009). Research Design Qualitative, Quantitativem and Mix Methods Approaches. California: SAFE Publication Inc. Downey, E. (2010). An Assessment of the Value of Country Web Sites in New York State. In E. Downey, Handbook of Public Information Systems, Third Edition (pp. 188 - 206). Firmino, R. J. (2005). Planning the Unplannable: How Local Authorities Integrate Urban and ICT Policy Making. Journal of Urban Technology, 12, 49 - 69. Friedmann, J. (1987). Planning in the Public Domain. United Kingdom: Princetor University Press. (2014). Grand Design Pembangunan Metropolitan dan Pusat Pertumbuhan di Jawa Barat. Pemerintah Provinsi Jawa Barat, BAPPEDA Provinsi Jawa Barat. INFOASAID. (2010). Characteristics of different communication channel. Jeffres, L. W. (2006). Metropolitan Websites as Urban Communication. Journal of Computer-Mediated Communication, 957-980. Jeffres, L. W. (2010). The Communicative City: Conceptualizing, Operationalizing, and Policy Making. Journal of Planning Literatur, 99 - 110. Jeffres, L. W., Neuendorf, K., Jian, G., & Cooper, K. S. (2010). Auditing Communication Systems to Help Urban Policy Makers. National Communication Association Conference (pp. 1-35). San Francisco: Urban Communication Reader III. (2012). Kesiapan Daerah dalam Menyediakan SIPP. Makassar: Lembaga Administasi Negara. Kitchener, C. o. (2010). Online Communications Strategy. Klosterman, R. E. (1992). Evolving Views of Computer-Aided Planning. Journal of Planning Literatur, 249 - 260. Larsen, T. K. (2003, June). ICT in Urban Planning. Mandarano, L., Meenar, M., & Steins, C. (2010). Building Social Capital in the Digital Age of Civic Engagement. Journal of Planning Literatur, 25, 123. Mangini, A., Perlman, S., Fredrick, J., & Arkenberg, C. (n.d.). Strategies for Effective Communication in the New Digital Media Landscape. City Council Ad Hoc Committee on Technology. OECD. (2001a). Citizen as partners: Information,. Paris, France: OECD. OECD. (2001b). Engaging Citizens in Policy Making: Information, Consultation and Active Participation. Paris, France: OECD.

154

Pearson. (n.d.). Communication Channels. Rinaldi, H., & Yuardani, A. M. (2015, Juni). Analisis Peluang Transformasi “EGovernment” menjadi “E-Democracy” melalui Website Resmi Pemerintah Daerah. MIMBAR, 31, 103-112. Silva, C. N. (2010). The Potential of E-Participation in Urban Planning. In Handbook of Research on E-Planning: ICTs for Urban Development and Monitoring (pp. 168 - 194). New York, USA: Information Science Reference IGI Global. Silva, C. N. (2010). The potential of E-Participation in Urban Planning : A European Perspective. In H. Kubicek, Handbook of Research on E-Planning : ICTs for Urban Development and Monitoring (pp. 168-194). Lisbon: IGI Global. Sugiyono. (2011). Metode Peneltian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung: ALFABETA. Sutriadi, R. (2015). SMART CITY Inovasi, kota komunikasi dan kota berkeadilan. Bandung, West Java, Indonesia. Utah Government Website. (2016, September Sunday). Retrieved from Government Website: http://www.utah.gov/

Tesis dan Tugas Akhir Pradana, Alvian Chris. 2013. Analisis Pemasaran Citra Kota Menggunakan Situs Web

Pemerintah Studi Kasus Kota Inti Metropolitan di Indonesia. Tugas

Akhir Program Studi Sarjana Perencanaan Wilayah dan Kota. Sari, Ivanie Destila. 2016. Pemanfaatan Media Sosial Twitter dalam Perwujudan Open Government di Kota Bandung. Tugas Akhir Program Studi Sarjana Perencanaan Wilayah dan Kota. Wulandari, Agustiah. 2012. Pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi dalam Meningkatkan Koordinasi Penyusunan Rencana Tata Ruang di Metropolitan Bandung. Tesis Program Studi Magister Perencanaan Wilayah dan Kota Institut Teknologi Bandung. Peraturan Perundangan Undang-Undang 26/2007 tentang Penataan Ruang Undang-Undang 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik Undang-Undang 23 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah

155

Peraturan Pemerintah 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang Peraturan Daerah 68 Tahun 2010 tentang Bentuk dan Tata Cara Peran Masyarakat dalam Penataan Ruang Peraturan Daerah No 22 Tahun 2010 tentang RTRW Provinsi Jawa Barat 2009 2029 Peraturan Daerah 24 Tahun 2012 tentang Satu Data Pembangunan Jawa Barat Peraturan Daerah 12 Tahun 2014 Pengelolaan Pengembangan Metropolitan dan Pusat Pertumbuhan Jawa Barat Peraturan Gubernur No 7 Tahun 2009 tentang Pendayagunaan Website di Lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Barat Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Barat 2005 â&#x20AC;&#x201C; 2025 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Barat 2013-2018

Website www.utah.gov www.bogorkab.go.id www.kotabogor.go.id www.depok.go.id www.bekasikab.go.id www.bekasikota.go.id www.karawangkab.go.id www.purwakartakab.go.id www.bandung.go.id www.bandungkab.go.id www.bandungbaratkab.go.id www.cimahikota.go.id www.v2.sumedangkab.go.id www.cirebonkota.go.id www.cirebonkab.go.id www.kuningankab.go.id www.majalengkakab.go.id www.indramayukab.go.id

156

LAMPIRAN A INFORMASI PENGAKSES WEBSITE RESMI PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA

157

LAMPIRAN DATA PENGUNJ UNG WEBSITE PEMERINTAH KABUPATEN/ KOTA NO 1

Kabupaten/Kota Kota Bandung

Kabupaten Bogor

Kota Bogor

Kota Depok

Kabupaten Bekasi

Kota Bekasi

Data Pengunjung Website Pemerintah Kabupaten/Kota (www.alexa.com)

158

NO 7

Kabupaten/Kota Kabupaten Bandung

Kabupaten Purwakarta

Kabupaten Karawang

Kota Cimahi

Kabupaten Sumedang

Kabupaten Bandung Barat

Data Pengunjung Website Pemerintah Kabupaten/Kota (www.alexa.com)

159

NO 13

Kabupaten/Kota Kabupaten Cirebon

Kabupaten Kuningan

Kabupaten Indramayu

Kabupaten Majalengka

Kabupaten Kuningan

Data Pengunjung Website Pemerintah Kabupaten/Kota (www.alexa.com)

160

LAMPIRAN B TAMPILAN LAYANAN ASPIRASI MASYARAKAT DI WEBSITE PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA

161

KABUPATEN/ KOTA

Kabupaten Bandung

Kabupaten Bogor

Kota Bandung

NAMA FITUR

KABUPATEN/ KOTA

TAMPILAN

NAMA FITUR

Suara Anda

Kabupaten Bekasi

RKPD Online dan email

LARAS

Kabupaten Sumedang

SIM RKPD Online

LAPOR!

Kota Cimahi

PESDUK

161

TAMPILAN

KABUPATEN/ KOTA

NAMA FITUR

KABUPATEN/ KOTA

TAMPILAN

NAMA FITUR

Kota Bekasi

POT

Kota Bogor

Aspirasi Warga Bogor

Kota Depok

Form Pengaduan

Kabupaten Purwakarta

LA PEWARTA

Kota Cirebon

Suara Warga

162

TAMPILAN