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POLÍTICA AMBIENTAL

Docente: MARTHA ISABEL MEJIA DE ALBA Ing. Química, Mg. en Ing. Ambiental

CONTENIDO  PRINCIPIOS BASE PARA LA FORMULACIÓN, EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DE POLÍTICA AMBIENTAL EN COLOMBIA  EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA.

PRINCIPIOS BASE PARA LA FORMULACIÓN, EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DE POLÍTICA AMBIENTAL EN COLOMBIA • DECLARACIÓN DE RIO (1992) • CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA (1991) • ARTÍCULO 1, LEY 99 DE 1993 (14 principios)

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA DECADA DE LOS 70´s:  Club de Roma (1968).  Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano (Estocolmo – Suecia, del 5 al 16 de junio de 1972).

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA DECADA DE LOS 80´s:  Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono (1985).

 Protocolo de Montreal, relativo a sustancias que agotan la Capa de Ozono (1989).  Convenio de Basilea, sobre control de movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación (1989).

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA DÉCADA DE LOS 90´s:  Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo «Cumbre de la Tierra» (Río de Janeiro- Brasil, 3 al 14 de junio de 1992).  Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo – Sur África, 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002). AÑO 2000 EN ADELANTE:  Objetivos de Desarrollo del Milenio – ODM.  Conferencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible (Rio+20).  Convenios internacionales.

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA  Club de Roma (1968-1970)

 Abril de 1968: reunión de grupo de científicos y políticos para hablar de los cambios que se estaban produciendo en el planeta por consecuencia de acciones humanas.  Se creó y legalizó, bajo legislación suiza, en 1970.  Al año 2000: contaba con más de 100 "especialistas" de 52 países.

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA  Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano (Estocolmo – Suecia, del 5 al 16 de junio de 1972)  Cuestionó el modelo de desarrollo económico depredador de los recursos naturales y degradador del medio ambiente.  El subdesarrollo es la principal causa de los problemas ambientales de los países en desarrollo: Miseria  Ecodesarrollo: considera que el desarrollo económico y el medio ambiente son dos caras de un mismo problema por lo que cada eco región debe tener la capacidad natural para aprovechar sus recursos naturales para satisfacer las necesidades de su población.

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA  Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano (Estocolmo – Suecia, del 5 al 16 de junio de 1972)…Cont.  Medio Ambiente vs. Desarrollo  Interrelación y conflicto: restricción de carácter técnico. Es decir, si bien ciertos recursos eran limitados y podían agotarse, para que esto no frenase el crecimiento la alternativa era tecnológica. La evolución en los arreglos tecnológicos debería aportar la solución mediante sustitución de factores productivos.

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA  Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono (1985)  Frecuentemente referido como convenio marco, al servir como marco para los esfuerzos de protección de la capa de ozono del planeta.  Aprobado en 1985 y entró en vigor el 22 de septiembre de 1988.  En el 2009, llegó a ser el primer Convenio en alcanzar ratificación universal, así como el Protocolo de Montreal.

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA  Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono (1985)…Cont.  Objetivos: - Alentar a las Partes a promover cooperación a través de observaciones sistemáticas, investigaciones e intercambio de información sobre el impacto de las actividades humanas en la capa de ozono. - Adoptar medidas legislativas o administrativas en contra de actividades que puedan producir efectos adversos en la capa de ozono.

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA  Protocolo de Montreal, relativo a Sustancias que Agotan la Capa de Ozono – SAO (1989)  Ejemplo más exitoso de cooperación internacional.  Desde su entrada en vigor, sus Partes han ido adaptándolo continuamente.  La producción y consumo de peligrosos grupos de SAO han sido exitosamente suprimidos  Eliminación del 98% de SAO, aprox.  Publicación Manual del Protocolo de Montreal, desde 1991.

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA  Convenio de Basilea, sobre control de movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación (1989)  Aprobado el 22 de marzo de 1989, en Basilea – Suiza.  Entró en vigor el 5 de mayo de 1992 y, al 1 de enero de 2011, había 175 Partes.

 Objetivo: proteger la salud de las personas y el medio ambiente frente a los efectos de los desechos peligrosos.  Ámbito de aplicación: desechos definidos como peligrosos, según su origen y/o composición y sus características.

La disminución de la generación y la promoción de la gestión ambientalmente racional de los desechos peligrosos.

ii. La restricción de los movimientos transfronterizos, salvo en casos que se ajuste a la principios de gestión ambientalmente racional. iii. Sistema reglamentario aplicable a casos permisibles de movimientos transfronterizos.

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA  Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo «Cumbre de la Tierra» (Río de Janeiro- Brasil, 3 al 14 de junio de 1992)  Con la participación de 172 gobiernos quienes se comprometieron por alcanzar el “Desarrollo Sostenible”.  Medio Ambiente vs. Desarrollo  Interrelación y conflicto: restricción más allá de lo técnico, por lo tanto, el deterioro del medio ambiente tiene implicaciones sociales, políticas y necesariamente económicas.  Surgen acuerdos motivados por: calentamiento global, destrucción de la capa de ozono y agotamiento de la diversidad biológica.

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA  Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo «Cumbre de la Tierra» (Río de Janeiro- Brasil, 3 al 14 de junio de 1992)…Cont. Resultados de la Cumbre: 1. Declaración de Río – 27 principios. 2. Convenio sobre la Diversidad Biológica. 3. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. 4. Principios para un consenso mundial respecto de la ordenación, la conservación y el desarrollo sostenible de bosques de todo tipo. 5. Programa o Agenda 21.

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA Después de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Río de Janeiro, 1992), el concepto de “medio ambiente” fue formalmente asimilado dentro de una noción más amplia: «Desarrollo medioambientalmente sostenible» Reorientar el mandato del PNUMA y reforzar su estructura organizativa con el fin de enfocar sus actividades en la nueva dirección.

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA

Es un plan detallado de acciones que deben ser acometidas a nivel mundial, nacional y local, por entidades de la ONU, los gobiernos de sus estados miembros y por grupos principales particulares en todas las áreas en las que ocurren impactos humanos sobre el medio ambiente.

Acuerdo de las Naciones Unidas (ONU) para promover el desarrollo sostenible.

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA

40 Capítulos 4 Secciones Sección I: Dimensiones sociales y económicas Sección II. Conservación y gestión de los recursos para el desarrollo

Sección III. Fortalecimiento del papel de los grupos principales Sección IV. Medios de ejecución

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA Sección I: Dimensiones sociales y económicas 1. Cooperación internacional para acelerar el desarrollo sostenible de los países en desarrollo y políticas internas conexas 2. Lucha contra la pobreza 3. Evolución de las modalidades de consumo 4. Dinámica demográfica y sostenibilidad 5. Protección y fomento de la salud humana 6. Fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos 7. Integración del medio ambiente y el desarrollo en la adopción de decisiones

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA Sección II. Conservación y gestión de los recursos para el desarrollo 9. Protección de la atmósfera 10. Enfoque integrado de la planificación y la ordenación de los recursos de tierras 11. Lucha contra la deforestación 12. Ordenación de los ecosistemas frágiles: lucha contra la desertificación y la sequía 13. Ordenación de los ecosistemas frágiles: desarrollo sostenible de las zonas de montaña 14. Fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible 15. Conservación de la diversidad biológica 16. Gestión ecológicamente racional de la biotecnología 17. Protección de los océanos y de los mares de todo tipo, incluidos los mares cerrados y semicerrados y de las zonas costeras y protección, utilización racional y desarrollo de sus recursos vivos

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA Sección II. Conservación y gestión de los recursos para el desarrollo 18 Protección de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce: aplicación de criterios integrados para el aprovechamiento, ordenación y uso de los recursos de agua dulce 19. Gestión ecológicamente racional de los productos químicos tóxicos, incluida la prevención del tráfico internacional ilícito de productos tóxicos y peligrosos 20. Gestión ecológicamente racional de los desechos peligrosos, incluida la prevención del tráfico internacional ilícito de desechos peligrosos 21. Gestión ecológicamente racional de los desechos sólidos y cuestiones relacionadas con las aguas cloacales 22. Gestión inocua y ecológicamente racional de los desechos radiactivos

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA Sección III. Fortalecimiento del papel de los grupos principales 23. Preámbulo 24. Medidas mundiales en favor de la mujer para lograr un desarrollo sostenible y equitativo 25. La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible 26. Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones indígenas y sus comunidades 27. Fortalecimiento del papel de las organizaciones no gubernamentales asociadas en la búsqueda de un desarrollo sostenible 28. Iniciativas de las autoridades locales en apoyo del Programa 21 29. Fortalecimiento del papel de los trabajadores y sus sindicatos 30. Fortalecimiento del papel del comercio y la industria 31. La comunidad científica y tecnológica 32. Fortalecimiento del papel de los agricultores

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA Sección IV. Medios de ejecución

33. Recursos y mecanismos de financiación 34. Transferencia de tecnología ecológicamente racional, cooperación y aumento de la capacidad 35. La ciencia para el desarrollo sostenible 36. FOMENTO DE LA EDUCACIÓN, LA CAPACITACIÓN Y LA TOMA DE CONCIENCIA 37. Mecanismos nacionales y cooperación internacional para aumentar la capacidad nacional en los países en desarrollo 38. Arreglos institucionales internacionales 39. Instrumentos y mecanismos jurídicos internacionales 40. Información para la adopción de decisiones.

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA  Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo – Sur África, 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002)  Con la participación de 190 Jefes de Estado o de Gobierno, acompañados de sus delegaciones nacionales.  Además participaron representantes de diversos órganos y programas de las Naciones Unidas, las Secretarías de las diferentes convenciones internacionales relacionadas con temas ambientales, las organizaciones y agencias especializadas de las Naciones Unidas, organizaciones intergubernamentales y un número considerable de organizaciones no gubernamentales.

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA  Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo – Sur África, 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002)…Cont. Resultados de la Cumbre:  “Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible” suscrita por todos los Jefes de Estado y de Gobierno.  “Plan de Aplicación de Johannesburgo”, después de un largo proceso de negociación a nivel de técnicos, expertos y diplomáticos, antes y durante la Cumbre.

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA  Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo – Sur África, 26 de agosto al 4 de septiembre) “Declaración Sostenible”:

Johannesburgo

sobre

Desarrollo

 Compromiso de edificar una sociedad humana global y equitativa, consciente de la necesidad de dignidad humana para todos.  Responsabilidad colectiva de impulsar y fortalecer en los ámbitos local, nacional, regional y global, los fundamentos del desarrollo sostenible.  Responsabilidad de Jefes de Estado y de Gobierno de ejercer periódicamente la vigilancia del logro de las metas y objetivos del desarrollo sostenible.  Cumplir el Plan de Implementación del Johannesburgo.

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA  Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo – Sur África, 26 de agosto al 4 de septiembre) “Plan de Aplicación de Johannesburgo”:  Reafirma el compromiso con principios fundamentales del desarrollo sostenible, con la aplicación del Programa 21 y con los resultados de las principales conferencias de las Naciones Unidas y los acuerdos internacionales concluidos desde 1992.  Se destaca que para el desarrollo sostenible es fundamental contar con el buen gobierno dentro de cada país y en el ámbito internacional.

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA  Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo – Sur África, 26 de agosto al 4 de septiembre) “Plan de Aplicación de Johannesburgo”:  En el ámbito nacional, las bases para el desarrollo sostenible son: - Políticas ambientales, sociales y económicas sanas. - Instituciones democráticas que respondan a las necesidades de los pueblos. - Estado de derecho. - Medidas contra la corrupción: igualdad de género y un ambiente apropiado para la inversión.

Paz. Seguridad. Estabilidad. Respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, incluido el derecho al desarrollo, así como a la diversidad cultural.

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA  Objetivos de Desarrollo del Milenio: Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. - Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas que sufren hambre. - Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas cuyos ingresos son inferiores a un dólar diario. - Conseguir pleno empleo productivo y trabajo digno para todos, incluyendo mujeres y jóvenes. Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal. - Asegurar que en 2015, la infancia de cualquier parte, niños y niñas por igual, sean capaces de completar un ciclo completo de enseñanza primaria

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA  Objetivos de Desarrollo del Milenio: Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer. - Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes de finales de 2015 Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil. - Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de niños menores de cinco años. Objetivo 5: Mejorar la salud materna - Reducir en tres cuartas partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna. - Lograr el acceso universal a la salud reproductiva.

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA  Objetivos de Desarrollo del Milenio: Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. - Haber detenido y comenzado a reducir la propagación del VIH/SIDA en 2015. - Lograr, para 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas las personas que lo necesiten. - Haber detenido y comenzado a reducir, en 2015, la incidencia de la malaria y otras enfermedades graves Objetivo 7: Garantizar el sustento del medio ambiente. - Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales y reducir la pérdida de recursos del medio ambiente.

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA  Objetivos de Desarrollo del Milenio: Objetivo 7: Garantizar el sustento del medio ambiente.

- Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales y reducir la pérdida de recursos del medio ambiente. - Haber reducido y haber ralentizado considerablemente la pérdida de diversidad biológica en 2010. - Reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento. - Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al menos 100 millones de habitantes de barrios marginales.

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA  Objetivos de Desarrollo del Milenio: Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo. - Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio. - Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados. - Atender las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral y los pequeños Estados insulares en desarrollo (mediante el Programa de Acción para el desarrollo sostenible de los pequeños Estados insulares en desarrollo y los resultados del vigésimo segundo período extraordinario de sesiones de la Asamblea General). - Encarar de manera integral los problemas de la deuda de los países en desarrollo con medidas nacionales e internacionales para que la deuda sea sostenible a largo plazo. - En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los países en desarrollo a precios asequibles. - En cooperación con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías, especialmente las de la información y las comunicaciones.

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA  Convenios ambientales internacionales:

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA ORGANISMOS MUNDIALES  En la Organización de las Naciones Unidas (ONU) converge la política ambiental mundial.  Asamblea General (AG).  Consejo Económico y Social (ECOSOC).  Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (CSD).  Comisión auxiliar del ECOSOC, creada en 1993 como consecuencia de la Conferencia de Río de Janeiro.  Además de esos órganos interestatales existe, desde 1972, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). El PNUMA defiende activamente a nivel de la ONU la conservación de los sistemas naturales necesarios para la vida y el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones actuales y futuras.

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA Objetivo Examen constante de la situación medioambiental mundial y en la salvaguardia del planeta para las generaciones presentes y futuras, asegurando que todos los problemas medioambientales a escala global reciben la consideración adecuada y son abordados por la comunidad internacional.

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA Misión Promover: 1. 2. 3.

5. 6. 7.

Cooperación internacional en materia ambiental. Coordinar el desarrollo de las actividades medioambientales dentro del sistema de la ONU. Analizar el estado del medio ambiente mundial para informar y advertir sobre amenazas inminentes y futuras al mismo. Evaluar la influencia de políticas medioambientales tanto internacionales como nacionales sobre la situación de los países menos desarrollados. Promover la cooperación científica en el campo del medio ambiente. Asesorar a gobiernos e instituciones para incorporar en sus políticas el tema ambiental. Impulsar el desarrollo del derecho internacional sobre el medio ambiente así como aplicación de sus normas. 44

EL DESARROLLO HISTÓRICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA  En 1983, la ONU establece la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo «Comisión Brundtland» que, en 1987, emite el Informe Brundtland Nuestro Futuro Común  concepto de desarrollo sostenible.  Asimismo, se ocupan de las cuestiones ambientales el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), las Comisiones Regionales de la ONU, la Comisión Económica para Europa (CEPE) y organismos especializados de la ONU.

EL DESARROLLO HISTร RICO DE LA POLร TICA AMBIENTAL Y SU TENDENCIA Actor importante en la promociรณn de convenciones internacionales y regionales sobre: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Transporte y la eliminaciรณn de residuos peligrosos. Lucha contra la desertizaciรณn. Conservaciรณn de la vida salvaje. Protecciรณn de la capa de ozono. Seguridad en los experimentos biotecnolรณgicos. Protecciรณn de los mares contra la contaminaciรณn. Cambio climรกtico. Protecciรณn de la diversidad biolรณgica.