Con pobreza y desplazamiento, la minería es una necesidad by Mundo Minero

12 actualidad Evo Morales no quiere consulta sobre la exploración minera y Correa abre explotaciones en parques.

26 INDUSTRIA Estudio de Fedesarrollo muestra el importante efecto multiplicador de la minería en la industria y los servicios.

44 evento Entre el 25 y el 27 de septiembre se realiza en Medellín la IX Feria Internacional Minera - Colombia Minera 2013. www.mundominero.com.co

AÑO 2 - No 11 - AgostO / Septiembre de 2013 - ColombiA - CIRCULACIÓN POR SUSCRIPCIÓN

Con tanta pobreza y desplazados, la minería es una necesidad El presidente del Centro Nacional de Consultoría, Carlos Lemoine, advierte que el debate sobre la minería se está haciendo en las grandes ciudades que no saben del tema ni de agricultura. “Ni los defensores ni los ambientalistas manejan buena información sobre el sector.”

“En Colombia hay una gran ignorancia sobre lo que hay debajo de la tierra y de cómo aprovecharlo.”

ISSN 2248-4485

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contenido

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Movidas

Actualidad

Industria

Internacional

El presidente del Centro Nacional de Consultoría evalúa la situación de la minería en el país.

Minería Colombia, la feria de Bogotá, en Corferias, será sometida a una reforma desde el 2014.

Evo Morales no quiere consulta en la exploración minera y Correa abre explotaciones en parques.

Estudio de Fedesarrollo muestra el importante efecto multiplicador de la minería en la industria.

Más países de América Latina modernizan sus códigos mineros y se abren al capital extranjero.

20 TEMA CENTRAL

Con pobreza y desplazamiento, la minería es una necesidad

Director-editor

Silverio Gómez Carmona silgom2012@hotmail.com sgomez@mundominero.com.co

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Traducción

Natalia Gómez Rodríguez Corrección

Nadia González Rodríguez Diseño & DIAGRAMACIÓN

Rolando Ramírez Ruiz Fotografía

Diego Caucayo Sebastián Felipe Abondano

Gerente representante legal

Martha Lucía Rodríguez Pardo marluc0920@hotmail.com

asesoría mercadeo

María Camila Gómez Directores Comerciales

AG Medios

6 | EDITORIAL

32 | LA GRÁFICA

8 | MOVIDAS

34 | internacional

10 | ACTUALIDAD

36 | mundo

Latinos globales

Un solo gremio

Por encima de la ideología

La feria de Bogotá

Minería ilegal, mal global

• Piedras se puso de moda • El pragmatismo de Correa y Evo | 12

38 | proyector

Proyectos mineros de interés nacional

• Estabilidad de precios a la vista | 14

16 | coyuntura

El “estallido” del bajo Cauca

20 | tema central

Con pobreza y desplazamiento, la minería es una necesidad

Lista la feria minera de Medellín

46 | agenda

Eventos de minería 2013

¿Por qué la minería pierde ‘imagen’?

48 | indicadoreS

26 | industria

30 | opinión

Tecnología y ambiente, Adrian Gerard

› AGOSTO / SEPTIEMBRE de 2013

• Apostándole a lo formal • El conflictivo tungsteno de Cerro de Tigre | 42

44 | EVENTO

24 | debate

Empujando a los proveedores

40 | REGIÓN

50 | VITRINAS

IV Minería Colombia 2013

52 | GLOSARIO 54 | PERFIL

Vivir para la geología

Álvaro Guerra Carrera 13 # 33 - 01 Of. 913 Tel.: 350 0649 Cel.: 313 810 4645 aguerramedios@gmail.com Francisco Ocampo Cel.: 312 5869072 focampo2007@hotmail.com Guillermo León Valencia Cel.: 310 5726146 guillermo.medios@gmail.com • • • • • • • • •

Roberto Lozano Pulido Cel.: 315 2240553 r.lozano@gbsgrupoeditorial.com Javier Rey Solano (Cali) Cel.: 314 806 54 64 javierrey1@hotmail.com Jefe de administración

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Opimpresos

editorial

SILVERIO GÓMEZ CARMONA Director | Editor silgom2012@hotmail.com

Un solo gremio Pese a todo -paros, inseguridad y ambiente hostil-, Colombia sigue siendo un buen destino para la inversión minera. Un estudio de Cochilco pone a Canadá, Australia y Chile como los más favorecidos por sus condiciones para invertir, con una calificación por encima de 5,0 sobre 7,0. Siguen Estados Unidos (5,2), México (4,5), Colombia (4,1), Brasil (4,0), Perú (4,0), Zambia (3,6), China (3,4), Argentina (3,4), Mongolia (3,1), Papúa Nueva Guinea (3,0), Ecuador (2,5) y Congo (2,1). El resultado de la investigación hecha entre 15 países consideró seis variables generales: la macroeconomía, la estabilidad política, la especialización laboral, la infraestructura para los negocios, los permisos y el potencial geológico. Esa percepción sobre el país contrasta con el ambiente de pesimismo que se siente aquí, sin que se desconozca para nada que hay problemas, especialmente de coordinación entre las distintas instancias del gobierno que tienen que ver con el tema, pero que terminarán solucionándose de la mejor manera. Al parecer, en Colombia se están maximizando los problemas de la minería. Paros y huelgas son pan de cada día en todos los países que son más mineros como Chile, Perú y Sudáfrica, pero que tienen un nivel de desarrollo similar al nuestro. Y aunque hay que ponerles atención a estos problemas, hacen parte de la dinámica sectorial. Es cierto que las exportaciones mineras descendieron en el primer trimestre de este año frente al mismo período de 2012, pero es apresurado concluir que esta será la tendencia sostenida. Antes que conjeturar acerca de las condiciones negativas del país, habría que analizar el cambio en las condiciones externas como explicación central de la coyuntura, específicamente por la caída de los precios internacionales de minerales como el carbón, el oro, la plata y el cobre y el relativo estancamiento de la economía china. Que bueno que el sector minero pudiera unificar esfuerzos para interactuar en bloque no solo con el gobierno, sino ayudar a enfrentar los verdaderos problemas como la minería ilegal y la inseguridad, temas en los que no hay campo de maniobra en términos de tolerancia. En ese orden, la industria tiene que pensar seriamente en la unificación gremial y acabar la atomización de hoy. No solo sería un ejercicio para ganar capacidad de negociación, sino de pensamiento estratégico para bien del futuro minero. 6

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A single guild In spite of everything – strikes, insecurity and hostile environment- Colombia keeps being a great destiny for mining investment. A Cochilco study, puts Canada, Autralia and Chile as the best countries for investment, with a score above 5,0 over 7,0, followed by United States (5,2), Mexico (4,5), Colombia (4,1), Brasil (4,0), Perú (4,0), Zambia (3,6), China (3,4), Argentina (3,4), Mongolia (3,1), Papúa Nueva Guinea (3,0), Ecuador (2,5) and Congo (2,1). The results of the research done between 15 countries, took into account six variables: macroeconomics, political stability, laboral specialization, business infrastructure, permissions and geological potential. This perception of the country contrasts with the mood of pessimism felt here, without ignoring that there are problems, like the coordination between different levels of government that is related to the topic, but they will solve it in the best way. In Colombia the mining problems seem getting bigger and bigger. Strikes are the daily bread in mining countries like Chile, Peru and South Africa that have a development level similar to ours. And although attention to this strikes are needed, those are part of the sectoral dynamics. It is true that mining exports fell in the first quarter of this year compared to the same period of 2012, but is hasty to conclude that this is the real trend. Rather than speculate about the negative conditions of the country, one has to analyze the change in external conditions as the central explanation of the situation, specifically by falling prices of international minerals like coal, gold, silver and copper and the relative stagnation of the Chinese economy. Good thing the mining sector could unify efforts to act in a group, not only with the government but to help solving the real problems such as illegal mining and insecurity, issues on which there is no room for maneuver in terms of tolerance. In that order, the industry has to seriously think about a guild unification and end the fragmentation of today. It would not only be an exercise to gain bargaining power but strategic thinking for the good of future mining.

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movidas

La feria de Bogotá Minería Colombia es la feria que se realiza en Corferias en Bogotá desde hace cuatros años, idea de Andrés López, presidente de Corferias, (en la foto) y cuya IV versión acaba de pasar, será sometida a una reestructuración desde el 2014. La reforma incluirá una revisión de la agenda académica y también de la concepción de la muestra comercial. La edición de 2013 no solo sintió los efectos de los problemas que afrontan importantes empresas del sector sino las dificultades de orden público y en particular el paro de los pequeños mineros.

Cifras para competir (I)

Las proyecciones de inversión minera en Chile siguen siendo muy alentadoras, contrario a lo que pasa en Colombia, donde la información es muy precaria. Se estima que entre 2013 y 2021 adelantarán proyectos en el país austral por USD 113.000 millones. El 77 % de las inversiones irá a cobre, 19,4 % a oro y plata y 3,6 % a hierro y minerales industriales. El 45,8 % será inversión nacional, seguido de Canadá, con un 27,3 %; de Japón, con un 9,8 %, y de Suiza, con un 4 %.

Cifras para competir (II)

Las autoridades chilenas, con el presidente Sebastián Piñera a la cabeza (en la foto), han decidido darle un fuerte “impulso político” a la minería en el país como una reacción a que los mandatarios de Ecuador, Rafael Correa, y de Bolivia, Evo Morales, han determinado abrir sus puertas a esa industria, lo que traerá importantes recursos de inversión extranjera que podrían desplazarse desde el país austral. Correa sorprendió al mundo al anunciar que permitirá la explotación en una zona declarada como reserva y Morales decidió que no habrá consulta previa en las tapas de prospección y exploración.

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Metas embolatadas

Las proyecciones sobre producción minera en el país, en particular carbón y oro, contenidas en el plan de desarrollo y en la Estrategia Económica y Fiscal 2010-2014 deberán ser revisadas, pues están muy lejos de cumplirse. En carbón, por ejemplo, se estimaba que en el 2013 se producirían 119 millones de toneladas y escasamente se podría llegar a 95 millones y en oro, la estimación es de 69 toneladas y la medición no es un asunto fácil por el alto porcentaje de ilegalidad.

Veto a la minería

El gobierno del presidente Juan Manuel Santos (en la foto) ha decidido no controvertir la aprobación de la consulta popular en Piedras (Tolima), porque cree que legalmente no se podía hacer, pues no existe esa potestad municipal, como lo han comprobado cinco decisiones del Tribunal Administrativo de Antioquia con igual número de acuerdos municipales que vetaban la minería: en Támesis, por vicios de formalidad en el trámite, y en Jardín, Urrao, Caicedo y Cañasgordas, por haber excedido su competencia en la materia.

Jugando en dos bandos

La “mala” imagen que atraviesa la minería en Colombia tiene una situación paradójica: entre los parlamentarios de la coalición del Gobierno hay un pacto implícito sobre el tratamiento del asunto entre sus electores. La idea es evitar hacer pronunciamientos radicales sobre el tema, de manera que no se disguste a los amigos, pero tampoco a los radicales ambientalistas. Como quien dice: “una vela a Dios y otra el diablo”. Solo los congresistas de izquierda, como Jorge Enrique Robledo (en la foto) están de frente contra la industria.

actualidad

Piedras se puso de moda El pasado 28 de julio, los habitantes de Piedras, un pequeño municipio del departamento del Tolima, con poco más de 5.000 habitantes, hicieron una consulta en la que más del 90 % de los habilitados para hacerlo (2.995 personas) votaron por el no al desarrollo minero en la jurisdicción local. La convocatoria tenía solo una pregunta (ver su texto). La consulta tenía como objetivo aprobar, aunque la explotación minera del gran yacimiento aurífero de La Colosa de la empresa Anglogold Ashanti no está en Piedras, sino en Cajamarca, la instalación de la empresa a través de su planta de procesamiento en Piedras, a 50 kilómetros de la capital tolimense. El trabajo de quienes se oponen al montaje de la planta viene desde meses atrás y tiene el respaldo del gobernador del Tolima, Luis Carlos Delgado, y de organizaciones ambientalistas como la ONG Eco Tierra. La mayor parte de la clase política regional guarda silencio sobre el asunto, dada la cercanía de elecciones; sin embargo, algunos dirigentes de izquierda como Jorge Enrique Robledo han respaldado abiertamente la decisión de los habitantes. El Gobierno Nacional también ha mantenido una prudente posición. El Ministro del Medio Ambiente, Juan Gabriel Uribe, dijo que la discusión jurídica acerca de la validez de la consulta la deja en cabeza de organismos como la Procuraduría y de quienes manejan la política minera: el Ministerio de Minas y el del Interior, pues es claro que el gobierno central es quien maneja los recursos del subsuelo y no las comunidades locales. Por otro lado, la compañía minera Anglogold, a través de un comunicado y de sus voceros, advirtió que aunque respeta el mecanismo de participación ciudadana , advierte sobre su inconformidad frente a la una pregunta que contenía información 10

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Foto: cortesía el tiempo

La controversia sigue vigente sobre la consulta popular como instrumento para detener proyectos mineros, cuando el subsuelo es propiedad del Estado. Tribunal Administrativo de Antioquia sienta doctrina.

Municipio de piedras Área detallada:

Piedras Ibagué Cajamarca

TOLIMA

que indujo la respuesta de los electores. Añade la empresa minera que en medio de esta circunstancia seguirá adelantando un trabajo puerta a puerta con la comunidad, a la cual informará sobre todos los aspectos relacionados con el pro-

yecto, sus beneficios económicos y el bajo riesgo ambiental. El hecho, calificado por muchos como un ejemplo único en el país, está rodeado de diferentes matices, e incluso el Ministro de Minas, Federico Rengifo, parece restarle importancia, pues luego de la consulta, dijo que si bien es legitimo que las comunidades expresen su punto de vista a través de consultas, es claro que el Estado es el dueño del subsuelo y la decisión se dará cuando se inicie el trámite de licencia ambiental. Hay quienes dicen que lo hecho por la gente de Piedras es trascendental y abrirá las puertas para que se extienda por otras regiones. Hay otros, entre ellos el Gobierno, que creen que aunque es un ejercicio válido y se debe respetar, su juridicidad no es clara y es mejor evitar el “desgaste”. Luis Carlos Hernández, asesor científico de la ONG Eco Tierra, sostiene que “lo que se ve venir es una gran bola de nieve que se extenderá también a otros municipios del país diferentes al Tolima”, en donde se empieza a hablar de acudir al mecanismo de la consultar popular para blindarse frente al desarrollo de futuros proyectos.

www.mundominero.com.co Hernández plantea que la consulta se debe realizar en jurisdicción de la cuenca del río Coello, territorio de los municipios de Ibagué, Coello, Espinal, Flandes, San Luis, Rovira y Cajamarca. El alcalde de Cajamarca, Luis Evelio Gómez, en cuyo territorio se encuentra el proyecto minero de La Colosa, actualmente en etapa de exploración y que según Cortolima, la empresa minera, ha pedido la ampliación del predio para la práctica de estudios, ha planteado su interés en poder ejecutar también otra consulta popular a través de la cual igualmente los habitantes puedan expresarse. Luego de la consulta, en el municipio sigue la discusión. De un lado, el alcalde Arquímedes Ávila Rondón tiene encima el pronunciamiento de la Procuraduría que evalúa su actuación para determinar si pudo incurrir en extralimitación de funciones y, por el otro, el Concejo, que debe tramitar el proyecto de acuerdo que ponga en vigencia la determinación de la comunidad y que según el abogado asesor de la alcaldía, Nicolás Ricardo Espinoza, ya se prepara, en medio del temor de algunos concejales, quienes han advertido preocupación por las represalias en su contra, a pesar de estar interpretando el querer ciudadano. Pero no es solo eso, sino que hay dudas del alcance legal de la decisión popular, por antecedentes. El Tribunal Administrativo de Antioquia anuló 5 Acuerdos Municipales que prohibían la minería en sus respectivos territorios. En estos fallos, cuatro diferentes magistrados del Tribunal determinaron que en virtud de normas de orden constitucional y legal, los Concejos Municipales no son competentes para prohibir la minería en sus jurisdicciones.

Juan Gabriel Uribe, ministro del Medio Ambiente

Federico Rengifo, ministro de Minas y Energía

anula el Acuerdo Municipal No. 003 de 2013 del Concejo Municipal de Caicedo, por haber excedido el Concejo Municipal su competencia al pretender excluir la minería de su territorio.

Luis Carlos Delgado Peñón, gobernador del Tolima

Sentencia del Tribunal Administrativo de Antioquia del 24 de julio de 2013, Sala Primera de Oralidad, M.P. Álvaro Cruz Riaño .S, que anula el Acuerdo Municipal No. 024 de 2012 del Concejo Municipal de Cañasgordas, por haber excedido el Concejo Municipal su competencia al pretender excluir la minería de su territorio y advierte expresamente sobre la “extralimitación de funciones” de los miembros del Concejo.

No. 009 de 2012 del Concejo Municipal A nivel de la Gobernación del Tode Jardín, por haber excedido el Conce- lima, el propio gobernador, Luis Carlos jo Municipal su competencia al preten- Delgado Peñón, quien ha reiterado su der excluir la minería de su territorio. oposición total al desarrollo de proyectos mineros en zona de protección amSentencia del Tribunal Adminis- biental y de alta montaña, viene proSentencia del Tribunal Administratrativo de Antioquia del 10 de ma- moviendo una gran consulta popular en tivo de Antioquia del 6 de febrero yo de 2013, Sala Primera de Orali- todo el Tolima para determinar si los hade 2013, Sala Segunda de Oralidad, dad, M.P. Yolanda Obando Montes, que bitantes de la región están de acuerdo M.P. Gonzalo Zambrano Velandia, que anula el Acuerdo Municipal No. 020 de con el desarrollo de proyectos mineros. Este es un tema polémico en el que se anula el Acuerdo Municipal No. 008 de 2012 del Concejo Municipal de Urrao, 2012 del Concejo Municipal de Támesis, por haber excedido el Concejo Munici- encuentran comprometidos los intereses por vicios de formalidad en el trámite. pal su competencia al pretender excluir del Gobierno Nacional que busca impulsar la locomotora minera, el de las emprela minería de su territorio. sas mineras que como Anglogold que haSentencia del Tribunal Administrativo de Antioquia del 19 de Sentencia del Tribunal Adminis- cen inversiones para explotar los recursos abril de 2013, Sala Segunda de trativo de Antioquia del 30 de ma- y el de la comunidades locales en las que Oralidad, M.P. Beatriz Elena Jaramillo yo de 2013, Sala Primera de Orali- se asientan los proyectos. En la mitad esMuñoz, que anula el Acuerdo Municipal dad, M.P. Yolanda Obando Montes, que tán las ONG ambientalistas.

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actualidad

Rafael Correa, presidente de Ecuador

Evo Morales, presidente de Bolivia

El pragmatismo de Correa y Evo Los dos mandatarios toman decisiones trascendentales para estimular la industria extractiva. En Bolivia, la consulta previa solo será para la explotación y no podrá durar más de cuatro meses. Los gobiernos de Bolivia y Ecuador, que se suponían una cierta reticencia, han anunciado cambios radicales a favor de la explotación minera: Evo Morales ha presentado una Ley de Minería que establece que no se requerirá consulta previa a los pueblos indígenas en las fases de prospección y exploración. La propuesta del ministro de Minería y Metalurgia, Mario Virreira, establece en su artículo 186 que “las operaciones mineras que comprendan solo prospec12

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ción y exploración no requieren de consulta previa” cuando hoy es necesaria en todas las fases de cualquier proyecto minero. Y el presidente de Ecuador Rafael Correa, decidió “darse una pela” en favor de la industria extractiva: decidió poner fin a la iniciativa Yasuní-ITT, argumentando que el mundo “ha fallado”; no ha contribuido con el proyecto que buscaba salvaguardar un sector de la selva amazónica y no explotar un impor-

tante yacimiento petrolífero a cambio de una ayuda económica de protección ambiental por una valor superior a los USD 3.000 millones y solo consiguió USD 13,3 millones. “El factor fundamental del fracaso (del proyecto) es que el mundo es una gran hipocresía”, dijo Correa para luego anunciar que solicitará autorización del legislativo para explotar crudo en el parque nacional Yasuní, reserva natural de la biósfera declarada por la Unesco.

www.mundominero.com.co La explotación petrolera en el Yasuní solo incluirá unas mil hectáreas del millón de selva amazónica y le podrá representar ingresos al país por USD 18.000 millones. El bloque petrolero en la zona se estima tiene unos 900 millones de barriles. Según el gobierno, la explotación del crudo en las zonas de Ishpingo, Tambococha y Tiputini (ITT) del Yasuní, se hará con la más moderna tecnología disponible para minimizar el impacto ambiental en la región, considerada una de las mayores reservas de biodiversidad del planeta. La iniciativa de protección ambiental había sido lanzada hace seis años en Naciones Unidas, cuando el presidente de Ecuador pidió la “corresponsabilidad” de la comunidad internacional para no explotar el crudo del eje ITT, lo que también suponía evitar la emisión a la atmósfera de 407 millones de toneladas de dióxido de carbono, que se generaría con la combustión del hidrocarburo. Correa justificó ahora la decisión argumentando que el país necesita los recursos para luchar contra la pobreza y construir las obras de infraestructuras que se requieren. “El Yasuní seguirá viviendo, pero la pobreza disminuirá”, aseguró.

el presidente de Ecuador, Rafael Correa, decidió “darse una pela” a favor de la industria extractiva: poner fin a la iniciativa Yasuní-ITT.

de esa pequeña nación enclavada en las montañas, sin salida al mar y con uno de los niveles de pobreza más altos del continente: no habrá consulta a las comunidades indígenas en las etapas de prospección y exploración en los proyectos mineros. “Esta medida es muy positiva” y “sería un gran paso” para el desarrollo del sector minero, afirmó el exministro de Minería, Dionisio Garzón, de acuerdo con el portal de América Economía. Pero la iniciativa del gobierno de Morales va más allá: “En ningún caso se efectuará pagos en dinero a los sujetos de la consulta previa libre e informada ni a sus autoridades y/o dirigentes (...). Las compensaciones e indemnizaciones por impactos negativos de la actividad mineEl otro pragmático No muy lejos de Ecuador, el gobier- ra de explotación, que legalmente corresno de Evo Morales también decidió pondan, deberán destinarse únicamente al apostarle a la explotación de los recur- desarrollo productivo o social de las cosos naturales como opción económica munidades o poblaciones afectadas”.

Según el ministro “cuando hay una consulta, siempre va a haber una exigencia de la comunidad para participar en el proyecto minero”. “Eso frena la inversión, porque la exigencia de beneficios económicos es muy grande” y “el impacto ambiental de un proyecto de exploración no existe o es mínimo y se lo puede controlar muy fácilmente”. El planteamiento establece también que si en la consulta con las comunidades indígenas afectadas por un proyecto minero no se logra un acuerdo, será el Ministerio de Minería el que tomará la última decisión al respecto y el proceso no podrá durar más de 4 meses. La medida agilizará las inversiones en el sector minero y se complementa con el artículo 186 que señala que “las operaciones mineras que comprendan solo prospección y exploración no requieren de consulta previa”, según el exministro de Minería, Dionisio Garzón, en declaraciones al portal anunciado. “Mientras no se tenga un verdadero proyecto minero no hay para qué consultar”, afirmó. La consulta previa es adoptada en muchos países y tiene por objeto la concertación entre el Estado, las empresas y las comunidades, posibles afectadas con las operaciones mineras. La estatal Corporación Minera de Bolivia (Comibol) dará prioridad este año a la exploración de cuatro áreas mineras, tres en Potosí y una en La Paz.

actualidad Perú, tercero en producción de cobre La minera Chinalco Perú, con capital chino, comenzará a operar en diciembre de este año el proyecto minero Toromocho, en la zona central de los Andes peruanos. Esta aumentará en 300.000 toneladas finas la producción anual de cobre durante 25 años. Así, Perú se consolidará como el tercer productor mundial de este metal, después de Chile y China. La inversión supera los USD 4.500 millones.

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Cemex sanea su deuda con bonos Cemex, una de las tres más grandes productoras de cemento del mundo, terminó su oferta de recompra de títulos de deuda por valor de USD 925 millones que abrió a comienzos de agosto. La compañía señaló en un comunicado que tenedores de notas sénior garantizadas por valor de USD 1.329 millones se interesaron por la operación, que ofrecía un 9,5 % en su cupón con vencimiento en 2016. La empresa mexicana opera en más de 50 países. 14

Estabilidad de precios a la vista La política del Sistema de Reserva Federal será determinante en el precio del oro. Gas y petróleo sin mayores sobresaltos. La incertidumbre acerca de si se mantendrá el boom minero-energético de los últimos años o si el mundo ha comenzado a sentir una moderación sustantiva en su crecimiento es un ejercicio permanente. Aunque las proyecciones económicas, en general, y de los precios en particular no han sido ni serán fáciles de determinar, en esta oportunidad hay evidencias que permiten realizar mejores evaluaciones, comenzando por lo que se ha dicho es un “decepcionante” crecimiento de la economía china y la creciente idea de que el Sistema de Reserva Federal (Federal Reserve System, informalmente FED) podrá fin a los estímulos monetarios para empujar a la economía de Estados Unidos, lo cual trae una reacción negativa de los precios de los metales preciosos e industriales. Los precios de los metales no necesariamente se mueven en forma autónoma, sino que están impactados por variables indirectas como la evolución de las mismas cosechas y, sin duda, de lo que pasa con el petróleo. En el primer caso, se evidencia una caída en los precios de los productos de cosecha por efecto de un aumento en la oferta en los próximos meses, luego de las sequías del año pasado. En el caso de los precios de la energía, el impacto está dado por la caída en el gas natural, por una reducción de la demanda en los Estados Unidos, frente a un aumento en la producción de gas de esquisto, mientras que los mercados de crudo se presentan con fundamentos sólidos. En el caso del petróleo, parece darse una cierta normalización de los mercados, pese a la incertidumbre que siempre permanece en el ambiente geopolítico. Todas las predicciones más creíbles hacen

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pensar que los precios del crudo se mantendrán estables en el mediano plazo y no se habla de saturación de la oferta que haga bajar las cotizaciones. Estados Unidos ha solucionado los problemas de infraestructura por la mayor producción de esquistos bituminosos y arenas alquitranadas. En el plano internacional, las perspectivas también son de tranquilidad. El Brent se mantendría entre USD 100 – USD 115 el barril y antes de comienzos del 2014 no es de esperar de nuevo los USD 100 por barril. Hay quienes estiman que el ciclo de los altos precios del oro ha llegado a su fin, por la decisión de la FED de no alimentar más a la economía del país con emisión de dinero, lo cual produce una gran sensibilidad en la cotización de metal precioso por excelencia. Y porque los llamados inversionistas institucionales ya han tomado sus precauciones. El precio del oro se ha reducido en más de 20 % en este año y la plata cerca de una tercera parte. La previsión general del equipo de Saxo Bank, uno de los mejores analistas de los precios de las materias primas es que “dejando aparte las cuestiones geopolíticas y algún shock imprevisible en el mercado, el sector de las materias primas parece preparado para vivir un futuro a corto plazo relativamente prometedor. El oro y la plata marcarían una recuperación moderada, mientras que el petróleo proyecta un escenario de estabilidad en el mediano plazo. Por su parte, los precios de las materias primas del sector agrícola caerán, comportamiento que será absolutamente coherente con el incremento de la oferta”. Según esa proyección, el oro podría alcanzar en los próximos meses el nivel de USD 1.450 la onza.

coyuntura

El “estallido” del bajo Cauca Muertos, quemas y parálisis, de las que nadie se entera fuera de la zona, son la constante del paro minero que se mantiene en Córdoba, Antioquia y Bolívar. no confían en la llegada de alguien que los libere de tantos yugos: la guerrilla, el primero. Luego el narcotráfico. Más tarLa protesta de los mineros deja otra de, los paramilitares y, con todos ellos en vez al descubierto la mala hora que vila vecindad, la violencia atroz, el despojo ve una amplia franja de los departamen- y, lo peor, la desesperanza. Décadas que tos de Córdoba, Antioquia y Bolívar. Un quisieran borrarse de la memoria colectiterritorio que tiene por compañera per- va mientras la realidad impide el olvido. Durante el último mes, la región ha esmanente la zozobra y cuyos habitantes ya Informe especial Mundo Minero

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tado golpeada por el paro de los pequeños buscadores de oro. Tantos días, treinta quizás, derritiéndose al sol inclemente y al agua. El sur de Córdoba es hoy, como tantas otras veces, un barril de pólvora que puede estallar en cualquier momento y arrasar lo que podría ser en el futuro, si Dios se apiada de esta rica zona, la despensa

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Durante más de un mes, pequeños mineros de los departamentos de Antioquia, Córdoba y Bolívar están en paro. Los disturbios y bloqueos han comenzado a afectar la vida de los ciudadanos.

energética y minera del país, generadora de trabajo y riqueza, como alguna vez lo pensara quien fuera, hasta hace unas semanas, el presidente de Cerro Matoso, Ricardo Escobar. Las probabilidades de que el Sur de Córdoba, que comprende los altos San Jorge y Sinú y, por ende, los municipios de Planeta Rica, Buenavista, Montelíbano, Puerto Libertador, La Apartada, San José de Uré, Tierralta, sea un distrito de paz, un reino de la legalidad y un emporio de laboriosidad, está lejos de cristalizarse. El Estado y sus autoridades saben lo que pasa en esa tierra y en particular a sus actores: bandas criminales, guerrilla, corrupción, olvido, politiquería y despilfa-

rro de dineros públicos y de las regalías, explotación ilegal de recursos naturales, micro y macro tráfico de drogas, ausencia de bienestar general y miopía de la autoridad. La mala racha del sur de Córdoba no es de ahora. Está ligada a los 71 años de existencia del departamento y son los propios cordobeses los primeros en darle la espalda. En él, las desmovilizadas autodefensas se transforman en Bacrim, organizaciones al margen de la ley que se pelean el control del territorio que sirve al tráfico de droga y se encarnizan, al igual que la guerrilla, con los habitantes de la región para que sirvan a sus causas en condición de mudos, ciegos y sordos. En época de vacas flacas, esa misma gente

clasifica de aportante mediante vacunas y extorsiones. Antes de erosionar totalmente el Alto San Jorge, en los años ochenta, los grupos guerrilleros se “toman” el sur de Bolívar y el Bajo Cauca y el nordeste antioqueño. Al final, todos los actores se apoyan en la minería para cobrar regalías al Estado, que las paga y no constata en qué se gastan. Hoy, las huellas de esos dineros conducen a haciendas y a otros bienes inmuebles para usufructo privado. Por la riqueza del suelo, el sur cordobés y el Bajo Cauca y el nordeste antioqueño –que involucra los municipios de Caucasia, Remedios, El Bagre, Zaragoza y extensas zonas de Tarazá- son una gigantesca concentración de pequeños mi-

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coyuntura

neros, veinte mil solo en Caucasia, según la asociación que los reúne. Desde hace más de un mes, cuando comienza el paro, que se organiza para clamar por su legalización y por seguridad social, se aumenta la tensión porque en las reuniones con representantes del alto Gobierno se habla de la legalización de seis mil de ellos. Catorce mil, por falta de títulos, seguirían en condición de informales, “no involucrados con la ilegalidad”, aseguran. “A la minería criminal no la están combatiendo. Esa está en las grandes reservas, monte adentro, donde el oro baja por las quebradas que controlan las Farc. Para poder trabajar cerca de sus anillos de seguridad, los dueños de las retroexcavadoras pagan siete millones mensuales de vacuna por cada una de ellas. No los vacuna solo la guerrilla también pagan a las bandas –Rastrojos, Urabeños, Aguilas Negras-, al ELN o a las combinaciones y alianzas que se dan entre ellos”, cuenta un minero del lado cordobés. Allí no acaba la cadena de extorsión y desangre. Los barequeros pagan entre 20 y 30 mil pesos diarios a los grupos armados ilegales y al Estado, por supuesto, le tributan por concepto de regalías. Chanceros y loteros desembolsan 10 mil pesos semanales y los ferreteros 5 millones mensuales. Otros aportantes guardan silencio por miedo a represalias. Ya padecen bastante con la parálisis en la zona. Y por más que se quiera, el pasado no puede olvidarse. Hace tres años, Ayapel no queda a orillas de la ciénaga sino dentro de ella porque las inundaciones de 18

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dejan caminando en el filo de la navaja a los que con esfuerzo son fuentes de trabajo en la zona: Cerro Matoso, que explota níquel en jurisdicción de Montelíbano; Gecelca, que construye la termoeléctrica Gecelca III, en área de Puerto Libertador; a la Hidroeléctrica de Urrá, en Tierralta, y a pequeñas minas de carbón que podrían contribuir a la generación de energía o a mover la producción de empresas nacionales o extranjeras. Cansado de ver sufrir a su pueblo, el único que levanta la voz con energía es el párroco de Puerto Libertador y le pide al ministro de Defensa “que se amarre los pantalones con la situación de Córdoba”. Molesta a las fuerzas del orden la afirmación del sacerdote: “Insisto en que el En la zona de Ayapel se han presentado Gobierno tiene que mirar para el sur de actos de terrorismo, atribuidos a Córdoba. Acá la situación no es fácil, organizaciones criminales. hay hambre, hay miedo. Es hora de que el Presidente, el Gobernador, el Comandante del Ejército muestren el actuar de la fuerza pública”. Pero lo sucedido hasta ahora no ablanda a quienes tienen que ofrecer soluciones y garantizarlas en el corto y el largo plazo. Van diez muertos asociados con la protesta. Quemas o parálisis y miedo en Ayapel, Puerto Libertador, Caucasia, San José de Uré, La Apartada, Montelíbano, Segovia, El Bagre, Remedios, Zaragoza. El comercio, solo en Caucasia, enfrenta pérdidas por 120.000 millones de pesos y para que la situación reinante se prolongue en el tiempo cada entable –minase compromete a enviar a la zona donde se concentra la protesta 12 de sus trabajadores. Mientras las mujeres de mineros reconocidos van de un lado a otro a conseguir recursos y alimentos para los participantes. Con la plata recogida por las damas y 30 vacas dispuestas para ali2010 rompen el dique y nadie se apiada mentar a los pequeños mineros, los orgade la población para que salga a flote. La nizadores consideran que poseen “comclase política muestra preocupación por bustible” para otros 15 días. Pero ya se los recursos de una sola de las minas de alistan otras vacas para seguir. “Si seguimos como vamos, los pala región, pero no llora por los muertos ni presenta proyectos que obliguen al Esta- ros serán para obligarnos a trabajar y con do a invertir en ella antes de que desapa- nuestros salarios financiar carreteras por rezcan sus electores, agobiados por los las que se movilicen armas, droga, oro extraído de cualquier manera de nuestro males a los que ella ha sido indiferente. Tampoco, por los lados de Córdoba, la suelo y camiones cargados de tulas con dirigencia, los gremios, la sociedad civil y la plata de las vacunas y las extorsiones. los elegidos por voto popular exhortan al Serán carreteras sin retenes ni vigilancia”, Gobierno a buscar salidas. Unos y otros dice un diriente regional.

tema central

Carlos Lemoine, presidente del Centro Nacional de Consultoría

Con pobreza y desplazamiento, la minería es una necesidad El presidente del Centro Nacional de Consultoría, Carlos Lemoine, evalúa la situación de la minería en el país. “Empresas no deben menospreciar a las comunidades”, dice. Cuando un gobernante quiere saber cómo lo ven, se decide por una encuesta y luego hace una investigación para corregir defectos y fortalecer cualidades. Algunos creen que el asunto se reduce a la publicidad para mejorar la imagen. En el caso de las empresas y las organizaciones privadas, incluyendo a sus presidentes y ejecutivos, ocurre algo similar, pues hay una preocupación permanente acerca de cómo los clientes y consumidores perciben a la empresa y sus productos. ¿Qué le está pasando a la minería en Colombia? En los últimos años, se nota un ambiente hostil frente a la actividad, pese a que es considerada una de las locomotoras del desarrollo y en otros países, como Chile y Perú, es un puntal del crecimiento. ¿Culpa de quién?, ¿se están haciendo mal las cosas?, ¿las empresas transnacionales no están haciendo bien la tarea?, ¿los ambientalistas se están ganando la partida? ¿Quién puede responder a esos interrogantes? Pocos investigadores, como Carlos Lemoine, presidente del Centro Nacional de Consultoría, para analizar esa realidad y la percepción de la gente. Adicionalmente, él es un analista permanente de lo que pasa en las distintas regiones del país, donde se concentra esta actividad; fuera de las grandes ciudades. Ingeniero, matemático, sabe de política y sus tendencias y “sobre qué piensa la gente”. Además es un gran defensor del diálogo y la conversación como instrumentos básicos para llegar a acuerdos, herramientas que, parecen ser, necesita urgentemente la minería en el país. ¿Qué ha pasado con la minería que la gente no la quiere ver? Lo primero que hay que decir es que la opinión es de las ciu-

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www.mundominero.com.co los que están sobre la tierra. Un ejemplo que tengo en la cabeza: si hubiéramos hace 20 o 40 años sacado un millón de barriles de petróleo por día y lo hubiéramos invertido en educación, tendríamos una sociedad mucho mejor. Pero no ha sido así y esa generación se la llevó la violencia. La minería no puede volverse como las vacas sagradas de la India: Pero hoy está peor que cuando el no comérselas, pese a que hay gente muGobierno la metió como locomotora del riéndose de hambre. Si la gente necesita desarrollo. ¿Por qué? Porque, hace tres años, no estaba de hay que explotar las minas para su bemoda la oposición a la minería, un en- neficio. frentamiento poco documentado. No hay claridad real sobre el tema, ni los que ha- ¿Se puede recuperar la imagen de la blan de daño tienen datos, ni de las po- minería? Me parece que la minería tiene una sibilidades que tiene la minería responsable. En Chile, la minería está bien defensa muy sencilla: le produce buenos posicionada, la gente quiere trabajar en frutos para el país y eso es clave. Hacer empresas mineras, las personas que vi- las cosas bien, con respeto por las comuven en las zonas mineras tienen unos ni- nidades y así ellas van a defender la miveles superiores de vida al promedio del nería que les da trabajo y distribuye la país y se ha demostrado que es posible riqueza. hacer una minería responsable y limpia. Y es una actividad económica muy imSi hubiéramos portante para el país como sociedad. dades. Las ciudades no saben sobre minería, agricultura o problemas como el desplazamiento forzado. La realidad se les escapa y uno de los grandes problemas es un diálogo con una opinión de la ciudad que se mira al ombligo y no mira al campo.

hace 20 o 40 años

¿Y aquí en Colombia? sacado un millón La minería es una necesidad del mundo; no podemos vivir sin acero, ni de barriles de computadores, sin aluminio, sin energía. petróleo por día Negarse a movilizar unos recursos que el país y el mundo necesita es contray lo hubiéramos dictorio. Si el mundo necesita petróleo, invertido en carbón y oro, y el país los tiene y puede cobrarlos, hay que encontrar la manera educación, de hacerlo, porque es una necesidad de tendríamos una la humanidad, pero no negarse de tajo. No es que con ello estamos haciendo nasociedad mucho da excepcional, que no esté haciendo el mejor. resto del mundo. Y dejemos de creernos más de la cuenta: nosotros no somos los únicos productores de petróleo, oro, esmeraldas y diamantes. Muchos países lo ¿Y el medioambiente? Los paisajes son muy importantes, están haciendo porque lo necesitan y entonces se preocupan no por hacerlo sino eso no está en discusión. Hay que cuidarlos con máximo esmero, pero sin olcómo hacerlo. vidar que es la riqueza la que necesita la gente y el país; hacer una explotación ra¿Cómo lograr esa documentación? Un trabajo fundamental es el de la cional para bien de la gente, como lo ha academia y la inteligencia para docu- hecho el resto del mundo. Un país con mentar, las especificaciones técnicas de cuatro millones de desplazados, pobreza los procesos y no especular sobre hipó- y sin agricultura, requiere la minería patesis. Sobre la minería, en Colombia hay ra dar el salto al desarrollo. una gran ignorancia sobre lo que vale lo que hay debajo de la tierra, de cómo se ¿Las empresas tienen parte aquí? El gran desacierto es el menosprepuede sacar y distribuirlo para bien de

cio hacia las comunidades. Hay aspectos cruciales: las empresas tienen que sentirse parte de la comunidad y tienen que ser capaces de hacerlo y lo segundo, las comunidades tienen que elevar el nivel de conocimiento para ser capaces de conversar en un plano de igualdad y racionalidad con las empresas. Las personas de las comunidades necesitan una educación, primaria, secundaria y profesional para ganarse la vida. Las comunidades requieren del conocimiento para progresar y para ser prósperas. Todos ganan, incluyendo a las empresas que tendrían mejores interlocutores y no es al contrario, que si la gente es más ignorante a las empresas les va mejor. Esto es todo lo contrario. ¿Educación y conocimiento para que no los manipulen? Una educación hacia las comunidades para que tengan capacidad de oír, hablar, analizar y conversar sobre sus opciones y sus posibilidades. Es una concepción nueva, moderna y esencial. Es pasar de una democracia representativa a una deliberativa. Que las comunidades sean capaces de deliberar y encontrar sus caminos por sus propios medios y no con gente extraña a ellos. ¿Dónde ubica la responsabilidad social? Las empresas han ubicado la responsabilidad social en un nivel muy bajo de la jerarquía. No han entendido la dimensión de respeto hacia la comunidad y han creído que el problema es solo de plata para tener a la gente “dizque” contenta. La relación con la minería debe enaltecer la comunidad y no envilecerla. Si eso se logra, todo cambia. Es tratar gente, comunicarse con ella, es ser parte de la comunidad. ¿Y el Gobierno? Tiene que ser más consciente de lo que está pasando. En varios sentidos: el Estado no tiene control sobre buena parte de la actividad minera, un problema social, de seguridad, humano y de formalidad. Y la relación con las empresas es un problema técnico: el Gobierno no puede tener tantas cabezas, un Ministerio de Minas que otorga la concesión, un Ministerio de Medio Ambiente que la niega y uno del Interior que con AGOSTO / SEPTIEMBRE de 2013

› 21

tema central cerse el de la vista gorda en todo lo que está otorgando. Un acuerdo sobre lo fundamental, como diría un político colombiano… Si así lo quieren llamar, pero va más allá. Yo digo que en el fondo hay que desarrollar una conversación de convergencia, entre las comunidades y las empresas mineras, una política del Estado con la opinión pública. Con la idea del respeto y la integridad en cuanto a que las cosas son abiertas y transparentes y se cumplen las reglas. La gente quiere ser oída sobre su futuro, que sean interlocutores inteligentes y, fundamental, lo repito, que las empresas mineras se sientan parte de la comunidad y actúen en esos términos. No hay que tenerle miedo a la conversación; un contexto de respeto trae cosas buenas. ¿Cómo es que el Gobernador del Tolima y una empresa no pueden sentarse para conversar?

sulta, Hacienda que saca la plata. Tiene que haber una ventanilla única para la minería y en general para todos los problemas. No solo la minería, sino las empresas, las carreteras, el petróleo, la construcción están sujetas a una comedia de equivocaciones: una parte del Gobierno dice que sí y otra que no, y así todo queda congelado. ¿Los organismos de control qué papel juegan? Los organismos de control tienen que ser conscientes de una primera cosa: que los objetivos nacionales están por encima de todo. Un sistema de calidad dentro de la gestión del estado, tienen que optimizar la acción del Estado y no entorpecerle. Más centrados en el interés público. 22

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¿Sobre qué bases o método? El acuerdo se construye reconociéndose mutuamente las cualidades de cada uno. Las poblaciones tienen que reconocer las cualidades de las empresas mineras y viceversa. Lo que son y lo que ofrecen. No todo es malo. Y los mineros tienen que reconocer las virtudes de las comunidades y solo así se puede hablar. Es llegar a una apreciación mutua. La construcción de comunidad es la gran tarea que tiene el país hacia el futuro. Y las empresas son fundamentales en esto. La ¿Y la clase política? construcción de ciudad es un gran desaTiene la obligación de estudiar el fío, el logro de la paz depende de que se problema, dejar la superficialidad y la tengan los conocimientos necesarios paespeculación con la que se hace la politi- ra lograrlo y hay que hacerlo porque la quería. Si no sabemos del tema, hay que paz es importante, muy importante. aprender. Su trabajo debe ser cooperar con el interés comunitario. Hay quienes hablan de que minería y violencia son sinónimos. ¿Es así? Las empresas le echan la culpa a la Es uno de los asuntos por documenpolítica minera. ¿Qué piensa? tar, como lo he dicho. Las comunidades No juzgo los aspectos técnicos, pero donde está la minería han sido muy golla política minera no es clara, ni se ha sa- peadas y requieren una esfuerzo granbido comunicar. Y obviamente el Estado de. La gente tiene que estar resentida, tiene que explicar cómo la va a explotar, incrédula. La conversación ha sido con por qué y cuáles van a ser los beneficios plomo y han sido desplazados sin saber para la gente. El Estado como adminis- por qué, han perdido el sentido de vitrador de la riqueza de la gente, hablar da y pertenencia. Por eso hay que tener de cómo lo va a hacer. Qué precaucio- una nueva conversación sobre la minenes va a tener para que no resulte dañina ría. Si no el asunto es la violencia coen el largo plazo. El Estado no puede ha- mo camino.

debate

¿Por qué la minería El panorama minero en el país es muy distinto al de hace unos años. Aquí están algunas de las razones de ese deterioro.

Condiciones cambiantes El panorama minero de hoy es muy distinto al de hace un tiempo. Los precios internacionales del oro, plata, carbón y cobre han caído en forma importante. En oro, por ejemplo, en lo corrido de este año, la cotización ha descendido en un 20 %, la plata en un 25 % y el cobre un 23 % en los últimos doce meses. Lo mismo ha ocurrido con el precio del carbón que es 40 % inferior. Esta situación ha llevado a un ajuste en los proyectos, a despidos de personal, a programas de reducción de gastos y a un mayor cuidado en el planeamiento de las inversiones futuras.

Gobierno sin ganas En los dos primeros años, el gobierno defendió a la minería como locomotora de crecimiento, pero luego gradualmente se fue perdiendo el impulso. A lo anterior, se agrega la revisión del modelo de regalías que daba libertad a las regiones para gastar los recursos y ahora hay una centralización en los proyectos por financiar con esos dineros. La demora en las entidades oficiales en el desembolso de las transferencias, ha llevado a una gran inconformidad en regiones productoras y no productoras. En el gobierno central no se ha logrado modificar el código minero, luego de que la Corte le dio dos años al ejecutivo para hacerlo.

Descoordinación oficial Es evidente que no hay una voz oficial que “mande la parada” en el tema minero y por el contrario son muchas instancias involucradas con el asunto y se nota la descoordinación. Al mismo tiempo que la ANM expide una resolución definiendo los proyectos de interés nacional, el Ministerio del Medio Ambiente publica una norma que determina las zonas de reserva ambiental que no son objeto de la explotación minera. Las consultas previas están en cabeza del Ministerio del Interior y no se han reglamentado y tampoco se ha logrado el consenso en la reforma a las corporaciones autónomas regionales.

Soberbia empresarial Las empresas deben entender que los recursos naturales son del país y no de las compañías que los explotan. Estas solo reciben una concesión del Estado, para lo cual deben llenar los requisitos exigidos en las leyes. Además, hay una queja permanente sobre el “maltrato” que supuestamente reciben en el país en temas como los impuestos y las regalías y se amenaza con abandonar el territorio. Algunos ejecutivos de compañías extranjeras tratan con displicencia a los funcionarios encargados de hacer cumplir las normas, generando un ambiente de tensión y poca “simpatía”.

Errores de las mineras “Agenda oculta” en el manejo de normas ambientales, poca claridad en la liquidación de las regalías y dudosas condiciones de seguridad industrial, han producido un ambiente negativo de la opinión pública y muchas comunidades locales sobre la imagen de las minería, al punto que se ha extendido la idea de que es muy poco lo que dejan al país y poco les interesa la integración con su entorno local. 24

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pierde ‘imagen’?

Un “bajo” perfil Pese a los aportes que hacen en impuestos y regalías, la mayoría de las empresas del sector minero han preferido manejar un perfil discreto que ha terminado por afectarlas, pues da para todo tipo suspicacias. Un estudio realizado por Burson–Marsteller entre distintas audiencias de siete países, incluido Colombia, encontró que si bien hay una tendencia favorable sobre la importancia de esta actividad, el principal vacío del sector tiene que ver con una comunicación efectiva.

Oportunismo político La reforma a las regalías dejó gran inconformidad en las regiones productoras, en tanto que quienes se beneficiaron reciben el dinero sin mayor esfuerzo o sin asumir costos ambientales ni enfrentar los problemas sociales. En el Congreso de la República, hay sectores políticos que “buscan” de cualquier manera recuperar el terreno perdido en regalías y tienen como estrategia ambientar una reforma para que las mineras paguen mayores tributos.

Gremios atomizados En el país no hay una unidad gremial en la minería y cada asociación defiende los intereses de un subsector. En esos términos, la interlocución con otras instancias como el Gobierno y el Congreso resulta muy difícil. Pero además, al interior de la actividad se evidencia un especie de estratificación y descalificación de unos a otros. En el Gobierno Nacional se vería con buenos ojos una unificación gremial.

9 10 11

Problemas de información Los datos del sector son escasos y la poca información existente es usada de acuerdo con el objetivo que se busca. Los ambientalistas a ultranza pregonan el caos y en el otro extremo la defensa se hace sobre bases poco confiables. Entre las comunidades se tiene la idea de que las empresas no aportan lo que deberían entregar. Y las compañías no tienen estrategias de largo plazo que busquen el logro de una minería sustentable.

Reino de ilegalidad Pese a los esfuerzos y al mejoramiento institucional, la ilegalidad sigue predominando en la minería en el país, en particular en el oro, estimulada por bandas criminales y recursos ilegales. Ni el Gobierno ni empresas legales, han logrado que la opinión pública distinga entre minería responsable y minería ilegal, entre artesanal e ilegal y entre responsable y explotaciones devastadoras.

El silencio como ‘opción’ El Gobierno ha denunciado que “dentro de la pequeña minería hay muchos criminales disfrazados de mineros artesanales”. Y en efecto, hay un “estímulo” a que bandas criminales busquen la opción de la minería porque es menos riesgosa que el tráfico de drogas. Muchas autoridades locales sienten temor de hablar del tema o precisar las denuncias. Por seguridad no se habla de “minería ilegal”. Hace apenas unas semanas, la minera canadiense Braeval Mining anunció que se retiraba de Colombia por “desfavorables condiciones de mercado”. La realidad es que un ingeniero de la empresa fue secuestrado desde enero por la guerrilla del ELN. (Resumen del documento “El Momento de la Minería”, del equipo de investigación de Mundo Minero. Agosto de 2013).

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industria

Empujando a los proveedores Estudio de Fedesarrollo sobre el aporte de la minería demuestra que la industria de proveedores podría desarrollarse mucho más.

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GRÁFICO 1. EVOLUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DEL PIB POR SECTORES 100% 90% 80%

71,8%

2,3%

2,4%

2,3%

6,3%

4,5%

3,7%

4,3%

5,4%

19,2%

19,1%

19,5%

11,6%

12,0%

11,9%

4,4%

5,2%

5,8%

6,4%

26,7%

26,6%

19,2%

70% 60% 50% 40%

27,3%

26,9%

Hidrocarburos Establecimientos financieros, seguros, actividades inmobiliarias y servicios a las empresas

11,9%

Comercio, reparación, restaurantes y hoteles

6,4%

Construcción 26,1%

30%

Servicios Industrias manufactureras

20% 13,6%

13,8%

14,1%

7,9%

8,0%

2000

2003

13,0%

12,0%

7,4%

6,8

6,2%

2006

2009

2012

10% 0%

Minería

19,8%

Agricultura, ganadería, caza, sivicultura y pesca

FUENTE: CÁLCULOS DE FEDESARROLLO CON BASE EN INFORMACIÓN DEL DANE

GRÁFICO 2. COMPOSICIÓN DEL PIB MINERO 2012

GRÁFICO 3. PRODUCCIÓN DE ORO Toneladas 70

Minerales no metálicos

13%

66%

FUENTE: DANE

2012

2008

2004

2000

1996

1992

1988

13%

Carbón mineral

1984

Minerales metálicos

1980

Los críticos de la minería sostienen que es una actividad poco lucrativa para la economía nacional, es intensiva en capital por lo cual genera poco empleo y que el daño ambiental no se compensa con los impuestos y regalías que ocasiona. Quienes la defienden aseguran lo contrario: su aporte al PIB es muy importante, el empleo es bien remunerado, tiene un efecto clave en el desarrollo regional y muchas de las actividades industriales reciben el impacto favorable, en un efecto multiplicador que lo tienen pocas actividades. De ahí que con esta última idea el gobierno de Juan Manuel Santos (20112014) incluyó a la industria extractiva como locomotora del crecimiento económico, junto con la agricultura, la vivienda, la infraestructura y la innovación. En parte, críticos y defensores tienen la razón, aunque en cualquiera de los casos es evidente la poca información, pues hay demostraciones de que el daño ambiental puede ser minimizado y que el problema de la llamada “enfermedad holandesa” puede manejarse bien. Germán Corredor, director del Observatorio Colombiano de Energía del Centro de Investigaciones para el Desarrollo (CID) de la Universidad Nacional de Colombia, asegura que un impacto tan negativo no se compensa con los recursos que estos sectores generan vía regalías o impuestos. Recientemente, un estudio realizado para la Contraloría General de la República advierte sobre los peligros de la actividad extractiva con relación al recurso hídrico.

FUENTE: SIMCO

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La sola minería representó 2,4% del PIB en promedio entre el 2000 y el 2012 y pasó de 5,2 billones de pesos en el 2000 a 10,9 billones en el 2012, tomando como base el 2005. Según cifras del DANE, el aumento de 5,9 % del sector minero y energético fue la principal razón para que la economía colombiana creciera 4 % durante el año pasado, pero el desempeño del sector ha sido consistente: el crecimiento promedio en la última década fue de 4,5 % y la participación en el PIB es ya de un 8 % por encima de sectores como el agropecuario y la construcción. La sola minería representó 2,4 % del PIB en promedio entre el 2000 y el 2012 y pasó de 5,2 billones de pesos en el 2000 a 10,9 billones en el 2012, tomando como base el 2005. De acuerdo con datos de la Cámara de Minería este sector pagó en el ultimo año USD 2.100 millones en impuestos y regalías. Al interior del sector, el carbón es el mineral de mayor participación, seguido del níquel y el oro. Las exportaciones de minerales han aumentado considerablemente en los últimos diez años. En el 2000 ascendían a poco más de USD 1.200 millones y el año pasado llegaron a 12.800 millones, aumentando su participación en el total de 14 a 21 %. Del total del 2012, el carbón reportó USD 7.800 millones. Una cadena

El centro de investigaciones Fedesarrollo acaba de elaborar el Estudio sobre los impactos socio-económicos del sector minero en Colombia: encadenamientos sectoriales, bajo la dirección de Astrid Martínez Ortiz, trabajo solicitado por el gremio SMGE, que reúne a las compañías privadas más grandes del sector.

GRÁFICO 4. PRONÓSTICOS DE PRODUCCIÓN DE CARBÓN EN COLOMBIA 120 103 100 86 80 60 40 20 0

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2015

FUENTE: MFMP 2012 (2012)

Pago de regalías minería e hidrocarburos 2004 - 2012 Regalías 2004 Miles de millones PIB Producto de pesos %

regalías 2012

total miles de regalías millones pib % de pesos %

total regalías %

Hidrocarburos 2.585 0,8% 90,1% 8.500 1,3% Minas 285 0,1% 9,9% 1.958 0,3% Total 2.870 0,9% 100,0% 10.458 1,6% * Las regalías de hidrocarburos corresponden al valor causado estimado para 2012.

81,3% 18,7% 100,0% Fuente: SIMCO y ANH

regalías proyectadas en el plan de recursos 2013-2022 Cifras en billones de pesos

2013

Hidrocarburos Minería Total

7,58 6,94 7,71 7,77 7,89 8,04 8,04 8,03 8,01 8,01 1,56 1,64 1,85 2,00 2,09 2,14 2,16 2,22 2,29 2,36 9,14 8,59 9,56 9,77 9,98 10,19 10,20 10,25 10,30 10,37

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Fuente: MHCP (2012)

conformación de la oferta del sector minero y subsectores Carbón Minerales mineral metálicos $ % $ %

Exportaciones 10.478 93,9 Formación bruta de capital 21 0,2 Demanda intermedia 657 5,9 Productos metalúrgicos básicos 23 0,2 Construcción 0 0,0 Carbón mineral 160 1,4 Energía eléctrica 182 1,6 Sustancias y productos químicos 9 0,1 Productos refinados 122 1,1 Equipo de transporte 0 0,0 Minerales metálicos 27 0,2 Minerales no metálicos 5 0,0 Total oferta 11.156 100,0

1.999 52 3.905 3.827 0 0 0 12 0 53 0 0 5.956

Minerales total no metálicos minería $ % $ %

33,6 306 9,1 12.783 62,4 0,9 0 0,0 73 0,4 65,6 3.070 90,9 7.632 37,3 64,3 14 0,4 3.865 18,9 0,0 2.109 62,5 2.109 10,3 0,0 105 3,1 265 1,3 0,0 0 0,0 182 0,9 0,2 111 3,3 132 0,6 0,0 0 0,0 122 0,6 0,9 1 0,0 54 0,3 0,0 25 0,7 52 0,3 0,0 19 0,6 24 0,1 100,0 3.376 100,0 20.488 100,0 Fuente: Cálculos de Fedesarrollo con base en el DANE (2010)

AGOSTO / SEPTIEMBRE de 2013

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industria Posición de Colombia en el ranking de producción de minerales

GRÁFICO 5. CONSUMO INTERMEDIO DEL SECTOR MINERO En miles de millones de pesos Transporte y complementarios

1.118

Reparación de automotores, artículos

529

Construcción

499

Servicios a las empresas

485

Productos refinados

446

Energía eléctrica

338

Sustancias y productos químicos

334

Servicios bancarios

299

Productos metalúrgicos básicos

194

Carbón mineral

192

Minerales no metálicos Productos de caucho y plástico Maquinaria y equipo Productos de madera, corcho, paja Otros

149 123 113 89 346

indirectos e inducidos en otros sectoSon muchas las conclusiones de la res de la economía y ponen en evideninvestigación. Una de ellas asegura que cia la importancia del sector. En 2010, “(… ) si bien el sector es intensivo en la producción ascendió a 19,4 billones capital y genera un número modesto de de pesos, de los cuales 5,25 billones empleos directos, los efectos multiplicorrespondieron a insumos y 14,17 bicadores de su actividad en la producllones a valor agregado. La remuneración, el valor agregado y la remuneración salarial representó el 12,8 % del ción del trabajo en otros sectores de la valor agregado. economía son mayores que los hidrocarburos. Se concluye que estos efec• El consumo intermedio del sector mitos podrían aumentar aún más si el dinero fue a las siguientes actividades: seño de la política pública favorece el transporte y complementarios, repadesarrollo de las actividades conexas ración de motores y artículos, consdel sector”. trucción, servicios a empresas, proDado que la mayor parte de la productos refinados, energía eléctrica, ducción minera se exporta, la importansustancias y productos químicos, sercia de la minería sobre el resto de la acvicios bancarios, productos metalúrgitividad productiva está en la demanda de cos básicos, carbón mineral, minerabienes y servicios desde otros sectores. les no metálicos, productos de caucho En este sentido, algunos de los hallazgos y plástico, maquinaria y equipo y prodel estudio son las siguientes: ductos de madera, corcho y paja, entre otros. • Los sectores de minería y petróleo son intensivos en capital y generan po• Un aumento de un peso ($1) en la co empleo directo por valor de proproducción minera genera aumenducción. En particular, el número de tos en la producción bruta nacional empleos pasó de 175.000 en 2005 a de 2,44 pesos. De esta cifra, uno co241.000 en 2012. Los empleos generresponde a aumento en la producrados por la minería favorecen a zonas ción del sector, 0,27 al aumento en apartadas del país con pocas oportunila producción de proveedores direcdades, lo cual lo hace una actividad de tos, 0,26 a proveedores de proveedoalto impacto en algunas zonas del país. res y 0,91 al efecto inducido por el gasto de los hogares. El multiplicador • La producción minera genera efectos 28

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pos. puntos puntos puntos 2012 país 2012 2011 2010

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Australia Canadá Chile Brasil México Estados Unidos Colombia Botswana Perú Ghana Namibia Tanzania Mongolia Argentina Filipinas India China Indonesia Zambia Sur África Papúa Nueva Guinea Kazajistán Congo Bolivia Rusia

57 52 51 45 43 41 39 37 36 36 33 32 32 30 29 29 28 27 26 25

57 52 51 45 44 41 39 37 37 34 31 32 34 30 28 30 31 27 24 24

61 56 49 42 45 42 39 36 33 36 31 32 36 31 26 29 35 21 23 23

22 22 19 17 16

22 24 19 18 19

Fuente: Behre Dlbear Group INC.

Participación en el pib y el número de ocupados por rama de actividad participación 2012 Rama de actividad pib ocupados

Establecimientos financieros

19,8

Servicios comunales, sociales y personales

15,1

19,1

Industria

12,0

12,8

Comercio, hoteles y restaurantes

11,9

26,7

Minería y petróleo

7,7

1,2

Transporte, almacenamiento y comunicaciones 7,4

8,3

7,9

Construcción

6,4

5,9

Agricultura y ganadería

6,2

17,4

Electricidad, gas y agua

3,6

0,5

Fuente: Cálculos de Fedesarrollo con base en el DANE

www.mundominero.com.co

En 2010, la producción ascendió a $19,4 billones, de los cuales 5,25 billones correspondieron a insumos y $14,17 billones a valor agregado. de producto es mayor en la minería que en los hidrocarburos.

• Un estudio de la Universidad de los Andes estimó que para el 2011 una demanda anual de bienes y servicios de la industria minera, incluyendo petróleo, de USD 10.000 millones que solo es abastecida en un 30 % por la industria nacional, lo cual demuestra una gran oportunidad para el desarrollo de proveedores locales.

• Las empresas mineras pueden desempeñar un papel clave en el desarrollo de proveedores locales, como ha ocurrido en otros países. En el mismo sentido, el Gobierno puede colaborar en un modelo eficiente, así haya mecanismos de mera protección a la industria nacional frente a proveedores extranjeros.

Bienes y servicios mineros identificados Equipo de exploración aérea

Infraestructura y materiales relacionados con la construcción y equipamiento

Sistemas de transporte subterráneo (ferrocarril o de rueda)

Camiones todo terreno y cargadoras de ruedas

Instrumentación de exploración

Explosivos y equipo de chorro (blasting)

Equipo de ventilación, electricidad, eliminación de agua

Concentración y fundición de equipos

Instrumentos y equipos de laboratorio

Equipos de minería continua y sistemas de transporte

Instrumentación minera

Equipos de manipulación a granel

Materiales de construcción para minería, procesamiento, personal y actividades relacionadas

Equipo de elevación (“shaftfurniture”)

Excavadores y cargadores frontales

Equipos ambientales y de seguridad

Equipos personales

Servicios de consultoría: geológicos, exploratorios, mineros, de procesamiento, de gestión, medio ambientales

Equipos de comunicación subterránea y superficial

Educación de personal especializado: universidades, colegios, centros de formación

Equipo de transporte especializado (por carretera y ferrocarril)

Obra en minas

Transporte de mineral, concentrado, maquinaria e insumos

Servicios financieros, bolsas de valores

Servicios de exploración: ensayos aéreos, tele-observación y servicios cartográficos

Servicios de contratos mineros y de perforación

Investigación: geológica, exploratoria, sistemas mineros y procesamiento

Servicios legales

Laboratorios analíticos, análisis geofísico y químico

Mantenimiento y reparaciones

Servicios de aviación: para personal que entra y sale de la mina

Consultores en comercialización y exploración

FUENTE: universidad de los andes (2011) con base en Ritter (2000)

opinión

Tecnología y ambiente ponsable y segura –con el medioambiente, con las comunidades y con los trabajadores–, y que, por lo tanto, estén dispuestos La minería es una actividad que ha ido a invertir en alta tecnología que aumente ganando importancia en la economía de la seguridad, minimice los impactos y auColombia y tiene un significativo potenmente notablemente la productividad. cial para seguir creciendo en el futuro graEn pocos países del mundo se presencias a su potencial geológico, con minerata una oportunidad de crecimiento para el les tales como carbón, níquel, cobre y oro, sector minero como en Colombia, con una entre otros. gran cantidad y variedad de recursos naSin embargo, este crecimiento de la inturales explotables que brinden las condidustria -en sí misma- no es posible si no ciones óptimas para promover una minería va acompañado de un desarrollo social y integralmente responsable. Y es por ello económico armónico de las comunidades que las compañías del sector deben dar un que rodean a la actividad y del país en su salto tecnológico hacia el futuro de la miLa minería es totalidad. nería. por definición Para nadie es un secreto que la minería Para lograr este verdadero salto hauna industria es una actividad que genera impactos de cia una minería responsable, se debe dar diversa índole. Muchos de ellos son po- innovadora, que un trabajo coordinado entre el Estado, las sitivos, como su aporte al PIB, (8 % inempresas mineras, los proveedores y la siempre está cluyendo petróleo), al ingreso de divisas comunidad, de manera que los beneficios a la búsqueda por concepto de exportaciones, (25 % sode esta industria alcancen a todos y los de nuevas lo minerales) a la generación de empleos impactos ambientales sean los mínimos soluciones directos e indirectos y de encadenamienposibles. tos productivos con otros sectores econótecnológicas La minería es por definición una inmicos, entre otros. dustria innovadora, que siempre está a la para mejorar Pero también tiene de los otros. Los búsqueda de nuevas soluciones tecnológisus indicadores impactos negativos de la minería se concas para mejorar sus indicadores de desde desempeño. centran principalmente en los aspectos empeño, maximizando los beneficios ecoambientales, pero también en que muchas nómicos. veces su significativa generación de reEn ese mismo sentido, la industria tiecursos es mirada desde lejos por el resne no solo la oportunidad, sino la obligato de la sociedad cuando las cosas no se hacen como ción de utilizar esta capacidad innovadora en el desase debe. rrollo de soluciones que se hagan cargo de los desafíos La industria minera en Colombia no solo tiene una ambientales a los que se enfrenta y que son cada vez gran oportunidad de dar un gran paso para su propio más complejos, tales como la reducción del consumo crecimiento, sino que puede contribuir realmente al energético y de los recursos hídricos, el manejo de redesarrollo sustentable del país, de la mano de la innosiduos, la salud y la seguridad de los trabajadores y vación, la tecnología y el respeto por los estándares esde las comunidades aledañas, el manejo de los territablecidos. torios intervenidos, el cierre de faenas mineras, y muColombia no solo necesita un marco institucional chos otros que requieren de una atención urgente para y una infraestructura sólida para sentar las bases de su sostener a la minería colombiana como uno de los pidesarrollo, sino que también requiere del compromiso lares fundamentales de las metas de desarrollo sustende todos sus actores para apostar por una minería restable que se ha trazado el país. Adrian Gerard

Gerente General Sanvik Colombia

› AGOSTO / SEPTIEMBRE de 2013

la gráfica

Latinos globales Varios países de América Latina se ubican entre los diez mayores productores mundiales de varios minerales, así lo confirma US Geological Survey en su informe 2013.

5 6 32

CHILE Cobre Yodo Litio Renio Arsénico Boro Mercurio Molibdeno Selenio Piedra pómez Potasio Sal Plata

1 1 1 1 2 2 3 3 5 5 8 8 8

Argentina Boro Litio Estroncio Diatomita Mica

1 4 4 7 8

Bolivia Antimonio Bismuto Lata Tungsteno Boro Plata Plomo Zeolitas

› AGOSTO / SEPTIEMBRE de 2013

3 3 4 4 5 6 8 8

México Plata Bismuto Fluorita Wollastonita Sodio sulfato Silicón Estroncio Plomo Cadmio Diatomita Mercurio Molibdeno Zeolita Cal Perlita Asbestos Grafito Yeso Sal Arcilla bentonita Cobre

1 2 2 3 3 3 3 4 5 5 5 5 7 7 7 8 8 8 9 10 10

Colombia Platino Níquel

6 9

Brasil Niobio 1 Bauxita y alúmina 2 Tantalio 2 Mineral de hierro 3 Grafito 3 Itrio 3 Talco 4 Silicón 4 Cemento 4 Arcilla bentonita 4 Silicio 4 Vermiculita 4 Lata 5 Arcilla caolín 5 Magnesio metal 5 Manganeso 5 Cal 6 Minerales raros 6 Aluminio óxido 6 Indio 6 Níquel 6 Magnesio compuesto 6 Roca fosfórica 6 Cobalto 7 Acero 8 Hierro 8 Aluminio 8 Potasio 10 Sal 10

www.mundominero.com.co

8 9 10

Perú Telurio Lata Cobre Plata Zeolita Boro Mercurio Molibdeno Cadmio Selenio Asbestos Plomo

1 3 3 3 3 4 4 4 8 8 9 9

cuba Cobalto

Ecuador Piedra pómez

Venezuela Bauxita y alúmina

AGOSTO / SEPTIEMBRE de 2013

› 33

internacional

Por encima de la ideología Más países de América Latina modernizan sus códigos mineros y se abren al capital extranjero. “Fiebre” en Centroamérica. La explotación minera en América Latina parece no ser ya exclusividad de Chile, México, Perú y Bolivia; otros países han decidido incursionar, pues consideran que los problemas de pobreza hay que enfrentarlos y una opción es la explotación de los recursos naturales. Esos nuevos protagonistas están en Centroamérica con Guatemala, Honduras, Panamá, Nicaragua y República Dominicana y en Suramérica, la iniciativa la ha tomado Ecuador. En todos ellos se han adoptado normas para atraer el capital, aunque solo con la asimilación de las normas se sabrá qué tan atractivo resultará el negocio. Por el contrario, en Colombia, un país con grandes recursos mineros, las trabas y las protestas ambientalistas tienen virtualmente paralizado el arranque de nuevos proyectos mineros. Paradójicamente, en este país cada vez es más evidente la explotación ilegal de los recursos. Esa informalidad alcanza especialmente la extracción de oro. Y en países como Costa Rica que decidió “vetar” la minería, las autoridades están muy preocupadas por la extensión de las explotaciones ilegales: una gran amenaza para el medioambiente. Es el caso del Parque Nacional Corcovado, en el Pacífico sur, el bosque primario de mayor biodiversidad de Costa Rica, donde habita el 3 % de las especies del mundo. Una investigación del periódico La Nación denunció la existencia de mineros ilegales a la orilla de los ríos. Según el diario, los mineros cavan túneles de hasta 40 metros y destrozan laderas de montañas, en una labor que llaman “terraceo” y con la que destruyen uno de los lugares más ricos en flora y fauna en todo el mundo. Esta “fiebre del oro” ilegal en Costa Rica tiene un terreno “fértil”: es fácil hacerla porque el Estado con-

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www.mundominero.com.co trola muy poco, no tiene herramientas para hacerlo y los precios están en niveles altos. Según La Nación, hay improvisadas tiendas de campaña de plástico, donde duermen estos mineros, y se ha comprobado el envenenamiento de cauces y la remoción de piedras del fondo y de vegetación virgen en, al menos, cinco ríos dentro del parque. Hace tres meses se detuvieron a 16 personas, pero salieron libres al día siguiente, pues la extracción artesanal de oro no era delito en la ley nacional. Los nuevos protagonistas

Panamá está dando importantes pasos en minería, pues se alista para explotar uno de los yacimientos de cobre más grandes del mundo, en términos de capital y recursos. La empresa Cobre Panamá posibilitará subir 27 % las reservas probables de ese mineral en unas 12 millones de toneladas, pero también 7,3 millones de onzas de oro. La inversión se estima en más de USD 6.000 millones, la más alta hecha en el país. El proyecto arrancó este año por parte de First Quantum, empresa que tomó el control de la canadiense Inmet. En 2016 se estará produciendo 266.000 toneladas anuales de cobre, 87.000 onzas de oro, 1,5 millones de onzas de plata y 2.900 toneladas de molibdeno. Honduras acaba de expedir una nueva ley sobre minería y el gobierno adjudicará en un plazo de cuatro meses las primeras concesiones. Empresas chinas y peruanas están muy interesadas en varios proyectos en este país centroamericano. En la actualidad, se realizan estudios para determinar lugares, montos y tipo de recursos naturales que concesionarán a los extranjeros. El 95 % del dinero que se obtenga de las adjudicaciones se destinará al pago de la deuda interna, que en la actualidad se estima en USD 2.700 millones. Luego de aprobarse la ley, la Asociación Nacional de Minería Metálica de Honduras (Anamimh) aseguró que empresas de Canadá, China, Brasil, EE. UU. y Corea invertirán de manera inicial unos

En países como Costa Rica que decidió “vetar” la minería, las autoridades están muy preocupadas por la extensión de las explotaciones ilegales, una gran amenaza para el medioambiente.

USD 4.000 millones en la explotación de diez minas. Los proyectos se encuentran en El Paraíso, Choluteca, Yoro, Santa Bárbara, entre otros departamentos y los minerales preferidos son óxido ferroso, mármol y caliza así como en otros minerales. El presidente Lobo dijo que el Gobierno ha otorgado ya alrededor de 280 concesiones mineras que no se están explotando y que mediante la ley el Poder Ejecutivo puede ponerlas en uso y, con ello, hacerle frente a la enorme carga que representa la deuda interna del país. En Dominicana se encuentra el yacimiento de oro de Pueblo Viejo, operado por Barrick Pueblo Viejo, subsidiaria de

la canadiense Barrick Gold. La inversión requerida para la construcción de este depósito llega a los USD 3.800 millones. La producción estimada anual de oro es de unas 650.000 onzas. Para el 2015 se estima que las exportaciones de oro podrán convertirse en el primer renglón de ingreso de Nicaragua, por encima de las de café. El gobierno de Daniel Ortega se ha abierto a la inversión extranjera en petróleo y minería y empresas de Estados Unidos y China han incluido en su radar a este pequeño país de Centroamérica, aunque todavía hay dudas sobre el modelo económico del gobierno, de una clara tendencia izquierdista. Guatemala también está en la apuesta de la minería, pese a la gran resistencia de las comunidades indígenas y el retraso en la aprobación de los permisos y las reformas a la Ley de Minería. De cualquier manera, el gobierno de Otto Pérez Molina ha comenzado a otorgar licencias mineras en los departamentos de Alta Verapaz, El Progreso, Zacapa, Jalapa, Jutiapa, Quiché y Santa Rosa. Se destacan los proyectos de plata Escobal, de la compañía minera Tahoe Resources. Ecuador vive una nueva era de la minería, lo acaba de ratificar el presidente Rafael Correa y el proyecto cuprífero Mirador, que impulsa desde 2012 la firma china Ecuacorriente, es el primer contrato de exploración a gran escala que abre esa nueva opción para el desarrollo de la economía del país. En junio pasado, la Asamblea Legislativa aprobó reformas a la ley de minería de Ecuador y mantuvo el pago del impuesto a los ingresos extraordinarios por precios altos de los metales una vez recuperada la totalidad de la inversión del concesionario y fijó el pago de una regalía máxima del 8 % para las exportaciones de oro, plata y cobre, mientras las medianas empresas pagarían 4 % y las pequeñas 3 %. La ley agiliza el otorgamiento de permisos ambientales y licencias de operación, al tiempo que fija drásticas sanciones para la minería ilegal y establece un mayor control a la protección del medioambiente. AGOSTO / SEPTIEMBRE de 2013

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mundo

Minería ilegal, mal global Afecta a países en todos los continentes y es ejercida no solo por personas y empresas sino también por estados. En junio del 2007, Diamond Development Initiative International (DDII) reveló que más de un millón de personas ejercía la minería ilegal en los yacimientos de diamantes en África y otras regiones del mundo. El informe del DDII reseñó los casos más sobresalientes en Sierra Leona y República Democrática del Congo, con más del 80 % de las excavaciones, pero además relacionó otros tantos en Angola, Liberia, Brasil, Guyana y Venezuela. “Ahora es bien conocido el problema de los ‘diamantes de conflicto’ o ‘diamantes de sangre’. Grupos rebeldes en Sierra Leona, República Democrática del Congo (RDC), Angola y otros lugares tomaron el control de las áreas de minería aluvial de diamante desde la década de 1990, permitiéndoles continuar sus brutales guerras durante muchos años”, reseñó el organismo internacional. Este es un ejemplo de la explotación ilegal de recursos mineros en el mundo y cuya práctica es tan común como la de bienes biológicos, genéticos e hidrocarburos y que no solo involucra a los diamantes sino también a otros minerales, por lo regular, insumos básicos para la generación de energía, elementos de lujo o sirven para la producción de piezas electrónicas de alta tecnología. Según la Agencia Internacional de Energía (IEA por su sigla en inglés), cada año se producen más de 350 millones de toneladas de carbón que no tienen registro oficial de producción ni de comercialización. El caso más notable lo protagoniza India con un aporte de más de 80 millones de toneladas anuales y cuyos responsables de este accionar, por lo regular, son empresas legalmente constituidas que, en muchos casos, son filiales de multinacionales o de la estatal Coal India. El impacto de esta actividad se denota en la explotación laboral de hombres y mujeres no solo indios sino también de 36

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350

plo, se vio involucrada en esta actividad la empresa Frisco del multimillonario Carlos Slim. El denominado coltán, insumo para millones de toneladas de carbón la producción de objetos de alta tecnose producen anualmente sin logía, es explotado de manera ilegal en registro oficial de producción ni de países como la República Democrática comercialización, según la IEA. del Congo, donde la pobreza de sus habitantes y los intereses de diferentes secpaíses vecinos como Bangladesh y Ne- tores ha generado una dinámica de expal, que buscan mejorar su calidad de tracción que afecta a la población y a la vida aún a consta de su integridad per- economía de ese país africano. sonal. Precisamente, en este punto son constantes los accidentes en estas minas Entre países que causan muertes. La minería ilegal también incumbe a El oro es otro de los minerales más las naciones. La irrupción de un Estado sensibles para su explotación ilegal. en territorio extranjero, ya sea en territoAmérica Latina es la zona del mundo rio nacional o en espacios sin gobiernos donde esta actividad es más habitual. autónomos, es un hecho recurrente. En países como Costa Rica, Colombia, Un primer caso con repercusión inEcuador y Perú es noticia frecuente el ternacional se presentó en la década del cierre de minas. En México, por ejem- sesenta del siglo pasado. Durante varios

www.mundominero.com.co años, Sudáfrica invadió Namibia con la finalidad de explotar las minas de uranio y otros minerales en el país vecino. Este hecho recibió la reprobación mundial en 1970. El Consejo de Seguridad de la ONU expidió la resolución 276 que declaró ilegal esta actividad. En julio del 2009, el frente Polisario, movimiento de liberación del Sahara Occidental, denunció ante la ONU la explotación ilegal de los recursos naturales, incluyendo el fosfato, en esa zona por parte de Marruecos. “Marruecos carece de argumentos legales para justificar la concesión de permisos de prospección y estudio de un territorio que ocupa desde 1975 y sobre el que la comunidad internacional no le reconoce la soberanía”, dijo Bujari Ahmed, representante del Frente Polisario ante la ONU, a Sahara Press Service. Otra de las zonas más afectadas es la zona norte de Suramérica. En los países de la Comunidad Andina de Naciones (Colombia, Ecuador, Bolivia y Perú) es un tema que afecta a la economía y produce pérdidas económicas e impacto en el medioambiente (ver recuadro).

El denominado coltán, insumo para la producción de objetos de alta tecnología, es explotado de manera ilegal en países como República Democrática del Congo. Como si fuera un virus que se reproduce donde hay minas o yacimientos de minerales estratégicos, esta actividad ilegal afecta a muchos países en todos los continentes y parece incontrolable pese a la acción de los organismos multilaterales y los gobiernos de las naciones.

CAN, víctima mayor La Comunidad Andina de Naciones (CAN) aprobó en julio del año pasado la creación de una política común para el combate de la minería ilegal. La razón: el impacto negativo en cada uno de sus países miembros. Aquí una muestra. En Perú, según señaló el año pasado el Ministerio de Energía y Minas, Jorge Merino, este país podría ser el sexto productor mundial de oro si se legalizara la minería ilegal. Incluso, un estudio de la Pastoral Social de ese país señalaba que 60.000 personas se dedicaban a esa actividad. En Ecuador, la explotación ilegal de recursos mineros deja pérdidas anuales de USD 1.300 millones según informó el Ministerio de Ambiente. En Colombia, según el Censo Departamental Minero, el 63 % de las unidades de producción minera en el país operaba sin título minero. En valores absolutos, el número total llegaba a 9.041 de un total de 14.357 minas. En Bolivia, el fenómeno no ha sido cuantificado, así lo reconoció recientemente el gobierno de ese país.

PROYECTOR

Proyectos mineros de interés nacional A través de una resolución, la ANM estableció los proyectos mineros de interés para el país, lo cual no significa que tengan autorización inmediata para ser explotados. La Agencia Nacional de Minería (ANM) expidió la resolución 000592, del 19 de junio de 2013, a través de la cual 40 títulos mineros otorgados a diferentes empresas fueron declarados como proyectos de interés nacional. En todo este debate entre mineros y ambientalistas hay una pregunta generalizada ¿cómo se determina que una zona es o no de interés nacional? Para que un proyecto minero pueda ser declarado de interés nacional debe cumplir al menos con uno de los siguientes criterios: • Tener algún nivel de producción del mineral debido al cual se pidió la concesión del título. • Tener la capacidad tecnológica, operativa, económica y financiera para desarrollar el proyecto. • Tener una producción prioritaria para mercados internacionales. • Generar recursos económicos para el estado y para las regiones donde está ubicada la operación del proyecto. • Considerar el impacto ambiental del proyecto. • Considerar el impacto socioeconómico y aportar volúmenes importantes de materia prima mineral que contribuyan al desarrollo de la industria en el país. 38

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Convertir la minería en el progreso de la comunidad es la meta; conversar con ella es el camino. Cuando conversamos creamos un futuro compartido; las posibilidades emergen para las organizaciones y sus grupos de interés. El Centro Nacional de Consultoría ha desarrollado metodologías que permiten escuchar a la comunidad y diseñar con ella un futuro de progreso compartido. Escuchar también nos permite medir la reputación social de una organización, levantar líneas de base de programas sociales y realizar evaluaciones de impacto. Lo invitamos a conversar con nosotros.

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REGIÓN

Apostándole a lo formal Minas de Paz del Río inició su programa de formalización de mineros en la región: el 83 % de ellos le apostaron al proceso. Una serie de casas que coronan una columna de montañas con faldas llenas de cultivos de papa y cebolla, pero que termina en una tierra amarilla donde con dificultad crecen algunos pinos. La iglesia y la plaza indican el centro, como en cualquier población de Boyacá, solo que en este caso las calles son más amplias y el camino está marcado por el grafito que suelta el carbón que llevan los camiones. Es la despedida de la fortuna de Socha, que nace en las entrañas de la mina y termina en las siderúrgicas o en las plantas termoeléctricas. Es en este municipio donde el 2 de agosto Paz del Río inauguró el Centro de Desarrollo Comunitario, donde comenzará el programa de formalización de los mineros. 40

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“Nosotros tenemos una concesión que va de una montaña a la otra, y en ella hay muchas explotaciones que no llamamos ilegales, sino informales. Lo que vamos a hacer con el acompañamiento del Sena, de la Gobernación, la ANM, el Ministerio de Minas y la Iglesia es vincular al 83 % de los mineros que decidieron apostarle a la formalización” afirmó Jorge Velázquez, vicepresidente de Desarrollo Sostenible de Minas Paz del Río. El proceso hace parte del compromiso adquirido por Minas Paz del Río (MPDR) con el Gobierno Nacional, en la prórroga anticipada del Contrato 070/89. Si es satisfactorio, más de 400 familias de la región podrán cambiar su estilo de vida, pasarían a estar vinculadas laboralmente con la empresa, generar des-

de sus propias minas cuotas de producción o construir proyectos productivos (los llamados PP) que ofrezcan otro tipo de insumos para la empresa como maderas, uniformes o alimentos. “Acá incluso podrían colaborarnos con el pasivo ambiental que tiene Paz del Río”, comento Velázquez. El evento contó con la representación del Ministerio de Minas y Energía, la Gobernación de Boyacá, el Sena, la Universidad Politécnica de Tunja (UPTC ), la Cámara de Comercio de Duitama y los medios locales. Mientras que Velázquez hablaba de las bondades de la formalización, Ricardo Manrique esperaba en silencio. Un letrero adornado con un casco de seguridad lo presentaba como minero artesa-

www.mundominero.com.co nal. Pero cuando Velázquez describió la actividad de la zona como “un oficio que en muchos casos se hace a pica y pala” los dedos gruesos de su mano respondieron con un rotundo no. “No es cierto. Aquí hay una actividad minera muy sería que lleva años ejerciéndose, lo que pasa es que desde hace 17 años acá solo entraban las guerrillas y ahora que recuperaron la región, comenzó a llegar la Fiscalía, la Procuraduría, el Ministerio. La verdad que es muy triste ver a un hombre de 60 años arrestado porque estaba sacando arena”, expresó con fuerza enfatizando que la visión del minero artesanal está equivocada. “El pequeño minero no es un terrorista, no queremos hacerle daño al medioambiente, pero tenemos que trabajar”. La preocupación de Manrique es grande, siente que las instituciones lo están presionando. Su mina debe tener un título, pagar regalías y mantenerse al día en temas de seguridad. “Es que acá llevamos dos años de paro, dicen que el carbón ya no es negocio, antes se vendía la tonelada a 350.000 pesos, ahora hay días que se vende a 70.000. Por eso, le estamos apostando a la formalización, para recibir un respaldo, que nos colaboren con cuotas de trabajo, con tecnología, que nos enseñen, pero también que reconozcan que tenemos mucho que enseñarles”. Manrique es dueño de El Cerezo, un socavón de 200 metros en el cual trabajan en turnos seis mineros. Aprovechó sus conocimientos en biología para realizar filtros de aguas, respiraderos y la convirtió en una “mina agrominera” donde hay vacas, cultivos y carbón. “Comenzamos temprano porque adentro la temperatura aumenta, puede llegar a los 21 grados y es peor en la tarde”. Los mineros tienen un cartel donde antes de descender colocan sus credenciales, pasan enfrente de una estatua del niño Jesús, se ajustan el casco, las botas y bajan a la mina, mientras el encargado revisa las lecturas de los sensores al interior del túnel. “Llevamos un control de la cantidad de metano que hay abajo, antes se hacía con un pajarito, cuando él se desmayaba tocaba salir corriendo porque eso significaba que se estaban acumulando y podía estallar”. Esa fue la causa del fallecimiento de siete mineros que murieron en la mina

Parte de los beneficios que promete el proceso de formalización es que los mineros puedan realizar sus actividades con todas las medidas de seguridad necesarias.

el proceso de formalización es que los mineros puedan realizar sus actividades con todas las medidas de seguridad necesarias y Paz del Río asegura que con el comienzo del proyecto se evitará que operen minas sin las medidas de seguridad necesarias. “La minería hay que hacerla bien y esto ya arrancó” sentenció con felicidad Velásquez mientras saludaba de mano a Manrique. El optimismo es algo que poco se respira en las montañas de Socha en los últimos días. El párroco de la población le manifestó sus preocupaciones a los medios de comunicación durante la inauguración del Centro: “la gente siente que el trabajo está desapareciendo, y yo me pregunto que se les puede decir porque ya están pasando necesidad. Nadie sabe hacia dónde va el carbón”. Lo cierto es que el proceso de formaEl evento contó con la representación lización promete diversificar la econodel Ministerio de Minas, la Gobernación de Boyacá, el Sena, la Universidad mía de la región y fortalecer la producPolitécnica de Tunja y la Cámara de ción. “Yo creo que es una oportunidad Comercio de Duitama. grande, en la que todos ponemos y todos ganamos” explica Manrique. Pero uno El Diamante el 21 de septiembre de 2011 de sus trabajadores tiene esperanzas más cuando a las 9:40 de la mañana explotó discretas, “por ahora, le estamos aposla mina. Las últimas palabras de los mi- tando a la formalización, pero ya hemos neros fueron escuchadas por el operador participado de 12 procesos, incluyendo del malacate (una especie de motor con los de la Ley 382. Entonces si fracasa transmisión de camión que está conecta- volvemos a estar como antes. Llevamos do a un sistema de poleas y permite su- 30 años explotando la mina y no van a bir el mineral extraído) quien alcanzó a poder detenernos”, comenta con una avisar a las autoridades, pero no había sonrisa que contrasta en el rostro cenizo de quien ha trabajado seis horas dentro nada que hacer. Parte de los beneficios que promete del socavón. AGOSTO / SEPTIEMBRE de 2013

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REGIÓN

El conflictivo tungsteno de Cerro de Tigre Seis hectáreas de tierra fangosa, un cerro en medio de la reserva forestal Puinawai, a la cual solo se puede llegar a través del río Inírida y de la que las autoridades apenas tienen imágenes confusas tomadas en operativos de sobrevuelo, donde se ven unas cuantas casas de madera y la entrada a la mina. Es Cerro Tigre, el nuevo tesoro de las Farc, al que algunos medios internacionales han catalogado como el génesis de un tráfico ilegal de tungsteno que termina en los pistones de carros de lujo hechos en Italia o Alemania. El reportaje realizado por Michael Smith y el fotógrafo Carlos Villalón fue publicado por el New York Times en la sección de automóviles. En él se reconstruye, a través de relatos de la población local y afirmaciones de policías y militares, el mito de la mina donde aún ningún medio ha podido entrar, pero de la que se supone produce 15 toneladas de tungsteno por semana. El tungsteno, como tal, no se produce naturalmente, por lo que se necesita realizar un proceso químico que depende de la wolframita ((Fe, Mn) WO4) o de la Ferberita (CaWO4). China produce el 86 % del tungsteno que se utiliza en el mundo, alrededor de unas 77.000 toneladas del metal, seguida por Rusia que origina el 5 %. La producción colombiana no superaría el 1 %. Este metal posee el punto de fusión más elevado de todos los conocidos por el hombre, por lo que es un componente esencial de circuitos de celulares inteligentes, filamentos de lámparas incandescentes, pantallas de computador, tabletas, aislantes térmicos, entre otros. Su resistencia a las altas temperaturas 42

› AGOSTO / SEPTIEMBRE de 2013

Foto: archivo particular

Un reportaje publicado por el New York Times reconstruye con relatos de la población una zona donde se produce el mineral.

Mina de tungsteno en Cerro de Tigre en la que se aprecia la destrucción ecológica provocada por la actividad minera.

es el que permite que los carros de lujo tengan motores que sobrepasan los 300 caballos de fuerza y las 5.000 rpm Wolframio en tierra sagrada

Puinawai significa en la lengua Puinave “madre de la humanidad” y algunos geólogos consideran que la reserva es rica en minerales debido a que la zona fue golpeada por un meteorito. La habitan principalmente los indígenas puinaves, curribacos y cubeos, quienes según los informes son utilizados por los grupos armados para extraer las “arenas negras” de la mina. Uno de los indígenas entrevistados por Michael Smith explicó que “los guerrilleros están a cargo de todo, incluso de nuestra tierra, tratan de mostrar respeto, pero hay que hacer lo que ellos di-

cen”. Se especula que en la mina es custodiada por 170 milicianos y que en sus entrañas trabajan familias enteras de indígenas. “Por eso no podemos bombardearla” comenta frustrado uno de los oficiales de la zona. A cada uno de los trabajadores se le paga 9.000 pesos por kilo, pero tiene una cuota de 30 kilos que deben extraer y transportar hasta la zona de desembarco. Algunos pagan a otros indígenas para que hagan el viaje, ya que el río queda a kilómetros de la mina, por lo que es común ver a los Puinaves transportando el mineral en sus milenarias canastas de palma. En el 2012, el entonces ministro de Minas y Energía, Mauricio Cárdenas, afirmó que tenían información sobre los vínculos entre la guerrilla y las minas ile-

www.mundominero.com.co gales de esta región del Guainía, “hemos visto la aparición de grupos ilegales involucrado en actividades mineras, especialmente en el oriente de Colombia. Son áreas distantes y remotas en las que la minería es ilegal”. En varios operativos realizados en la zona se decomisaron hasta 82 toneladas de wolframio, pero muchos cargamentos debieron devolverse porque tenían los permisos en regla. “Uno de los problemas que estamos teniendo en estas áreas es que hay unos títulos pequeños, legalmente otorgados, que están siendo utilizados como paraísos para la legalización de actividades”. Comentó el ministro Cárdenas. En la región solo existe un título minero, emitido a la mina El Caney de los Cristales cuyo dueño es Rafael Rodríguez. El título inicialmente servía para extraer arena de río, pero desde el 2006 tiene licencia para extraer las “arenas negras”. Aunque los expertos afirman que en ese territorio no hay presencia de wolframio. En el 2011 Rodríguez habría

Santa Marta. En las exportaciones de las colombianas GEO Copper SAS y Minerak SAS figuran siete cargamentos, con un peso total de 93,2 toneladas. La mayor parte del wolframio lo habría comprado la austriaca Plansee SE, proveedora de BMW, Ferrari, Porsche y Apple y Samsung. Como lo afirma el experto Michael Nest “las cadenas de abastecimiento son complejas y se mezclan minerales de todas partes”, ´pero si se comprueba que una empresa norteamericana está comprando “minerales conflictivos” extraídos por las Farc, estarían violando la ley Dodd Frank y podrían ir tramitado un permiso para venderle el a juicio. Mientras se define quién es el resmetal a Traxis Europe S.A. Los cargamentos se llevan hasta el ponsable, los indígenas, acostumbrados río Inírida, donde los guerrilleros coal abandono del Estado, seguirán extrabran 3.500 pesos por kilo a los negocian- yendo los minerales, recibiendo cantidates, quienes transportan la mercancía en des de dinero con las que pueden vivir pangas que descargan su mercancía en por meses, mientras el ejército y la poSan Vicente del Caguán. Allí pasan a licía se aguantan las ganas de borrar de camiones que transitan por Villavicen- la faz de la selva a Cerro Tigre y los 170 cio, Bogotá y se embarcan finalmente en guerrilleros que la custodian.

Se especula que en la mina Cerro de Tigre es custodiada por 170 milicianos y que en sus entrañas trabajan familias enteras de indígenas.

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evento

Lista la feria minera de Medellín Bajo el auspicio de Asmineros y la Gobernación de Antioquia se realiza la IX versión de Colombia Minera, en la Plaza Mayor de Exposiciones de Medellín. Entre el 25 y 27 de septiembre, la vitrina de la minería nacional estará en la Plaza Mayor Exposiciones de Medellín, con la IX Colombia Minera, Feria Internacional Minera 2013. La feria se ha convertido en uno de los eventos fundamentales para el sector minero a nivel nacional y de Latinoamérica. Con 15.000 m2 que se llenarán de equipos, maquinarias, soluciones tecnológicas y asesorías pensadas para el sector minero, Colombia Minera 2013 será la oportunidad para que representantes de más de 40 países se vinculen a la bonanza minera que vive el país desde los últimos años. La Feria Internacional se tomará la Plaza Mayor Exposiciones para presentarles a los más de 16.000 visitantes las nuevas oportunidades que ofrece la minería en Colombia y en forma paralela debatir la coyuntura del sector. El evento es realizado por la ANDI (Asociación Nacional de Industriales) a través de su Cámara Asomineros y la Gobernación de Antioquia a través de la Secretaría de Minas. No es fácil hacer una proyección de los negocios en una feria, pero por lo estimado el año pasado, más de 550 millones de dólares, esta versión promete más, pues a un mes de su realización, ya estaba vendido alrededor del 90 % del espacio de exposición. Colombia Minera es una oportunidad para que el sector muestre su avance y su proyección, dada su creciente participación en la economía: alrededor de 2,5 % del PIB y 25 % de las exportaciones nacionales, así el panorama de corto 44

› AGOSTO / SEPTIEMBRE de 2013

La Feria Minera ofrece un área de exhibición con más de 300 espacios comerciales disponibles en Plaza Mayor Exposiciones en Medellín - Colombia.

plazo esté afectado por problemas de orden público, paros de pequeños mineros y un debate a la política ambiental. La anterior feria fue visitada por más de 1.500 extranjeros provenientes de 43 países dentro de los cuales se destacó la participación de Alemania, Canadá, Chile y Gran Bretaña. Por eso, más de 270 empresas ya confirmaron su asistencia y separaron estand para presentarse

como componentes fundamentales del engranaje minero nacional. Dentro de las principales actividades de la feria resalta la muestra comercial, marcada por la exhibición de nuevas tecnologías, maquinaria, equipos y servicios, como la capacitación en seguridad integral y el manejo de nuevos materiales. Las grandes empresas mineras y pro-

www.mundominero.com.co

El Gobierno aprovechará la Feria para hacer una evaluación de los tres años de la ‘locomotora’. veedores nacionales y extranjeros estarán en la feria. Oficinas de promoción de exportaciones de distintos países, como Prochile, estarán presentes en el evento. Las conferencias temáticas, académicas y comerciales como las del año pasado, enmarcadas en el III Seminario Minero fueron un espacio de intercambio en el que se trataron temas como el de las consultas previas (de las cuales el sector minero es líder en certificaciones con un 34 % del total nacional). El año pasado, el seminario contó con la participación de Sergio Fajardo, gobernador de Antioquia, quien planteó como reto “la posibilidad de hacer una minería responsable que entienda y respete la riqueza de las comunidades y su cultura, el cuidado del medioambiente, y el desarrollo económico y social”, re-

saltando la importancia de la discusión, ya que el 70 % de Antioquia tiene títulos de explotación o solicitudes de exploración. Además, Colombia Minera tendrá una serie de presentaciones a delegaciones extranjeras y medios de comunicación de entrevistas temáticas sobre el

negocio. Un espacio cuyo principal objetivo es mostrar directamente a los medios del país las buenas prácticas del sector y posicionar las empresas en el mercado nacional. Quienes deseen asistir a la feria solo deben inscribirse en la página web del evento www.miningcolombia.com.

Hora de balances En forma paralela a la Feria Minera se desarrollará el XIV Congreso Nacional de Minería, con un énfasis en el desarrollo técnico de la industria minera en el país, informó el director de Asomineros, Eduardo Chaparro. Será un certamen auspiciado por la Cámara Asomineros de la Andi, la vicepresidente de Minería e Hidrocarburos del gremio de industriales, la Asociación Colombiana de Ingenieros de Minas y la Universidad Nacional de Colombia. Pero el debate se irá más allá. Hay gran expectativa por el balance que hará el Ministerio de Minas y Energía y la Agencia Nacional Minera de los tres

Federico Rengifo, ministro de Minas y Energía primeros años del gobierno de la administración de Juan Manuel Santos, sobre lo que ha representado la “locomotora” minera para el desarrollo económico y social. El jefe de la cartera, Federico Rengifo, y la presidenta de ANM, María

Sergio Fajardo, gobernador de Antioquia Constanza García, realizarán las respectivas evaluaciones. Otro asunto que tendrá especial atención en la agenda académica tiene que ver con la situación de la pequeña minería en la región, principal zona productora de oro en el país, en

el entendido de que hasta finales de agosto pasado se completaban ya 40 días de paro en las zonas mineras de Antioquia, Córdoba y Bolívar, sin que se llegara a un acuerdo con el Gobierno sobre el tratamiento a la minería artesanal y la que no tiene licencia o la titulación no es clara. El gobernador de Antioquia, Sergio Fajardo, también intervendrá en el evento como anfitrión y con seguridad generará controversia como ocurrió el año pasado, cuando cuestionó la acción de algunas empresas por su poco compromiso en la formalización empresarial de los pequeños mineros.

AGOSTO / SEPTIEMBRE de 2013

› 45

agenda NAVALSHORE 2013

EXPOGAZ 2013

Lugar: Río de Janeiro- Brasil. Fecha: 13-15 agosto 2013 Informes: www.ubmnavalshore.com.br

Lugar: París, Francia Fecha: 10-11 septiembre de 2013 Informes: www.expogaz-expo.com

Cuenta con la participación de profesionales de la industria naviera. IV MINERíA COLOMBIA 2013 Lugar: Corferias- Bogotá, Colombia. Fecha: 14-16 de agosto 2013 Informes: http://www.mineriabogotacolombia.com/

Es una oportunidad de mostrar y posicionar a Colombia como un país minero. DEVELOPING UNCONVETIONAL GAS- DUG AUSTRALIA Lugar: Brisbane, Australia Fecha: 27-29 Agosto 2013 Informes: www.dugaustralia.com

Conferencia dedicada al tema del potencial de los recursos no convencionales en la región. OFF SHORE EUROPE 2013 Lugar: Aberdeen- Escocia, Inglaterra Fecha: 3-6 septiembre 2013 Informes: www.offshore-europe.co.uk

Esta conferencia está dirigida a ingenieros y profesionales de la industria de petróleo y gas. MINING INDONESIA 2013 Lugar: Jakarta International Expo Kemayoran-Jakarta, Indonesia. Fecha: 4-7 Septiembre de 2013. Informes: http://www.pamerindo.com/ events/5

Evento donde se abordarán Los desafíos en el marco del nuevo paradigma de minería.

Reúne a todos los profesionales de gas en Europa. 2nd CHINA INTERNATIONAL SHALE GAS SUMMIT Lugar: Sichuan, China Fecha: 10-13 septiembre 2013 Informes: www.ourpolaris.com

Congreso que abordará políticas gubernamentales, tecnología, innovación, servicios relacionados con el gas de esquisto en China.

Lugar: Buenos Aires, Argentina. Fecha: 4-6 septiembre 2013 Informes: latam.world-shale.com

Cumbre de empresas y representantes estatales del ámbito petrolero.

› AGOSTO / SEPTIEMBRE de 2013

CEE&SEE UNCONVETIONAL OIL& GAS FORUM 2013

Lugar: Hotel Irotama- Santa Martha Fecha: 18-20 de Septiembre de 2013 Informes: www.ibarragarrido.com

Lugar: Berlín, Alemania Fecha: 9-10 octubre 2013 Informes: www.oilgas.flemingeurope.com

Espacio donde se reunirán miembros del sector minero y sus subsectores. XVII CONGRESO COLOMBIANO DE MINERíA Lugar: Plaza Mayor, Medellín Fecha: 25-27 de septiembre de 20123 Informes: www. congresocolombianodemineria.com

Espacio académico donde se abordarán temas relacionados con sostenibilidad ambiental, económica y empresarial.

Eventos de minería 2013 Próximas actividades importantes del sector minero a nivel nacional e internacional. CONSIDERACIONES DEL MECANISMO DE LA FRACTURA HIDRáULICA EN YACIMIENTOS NO CONVENCIONALES Lugar: California, Estados Unidos. Fecha: 11-13 septiembre de 2013 Informes:www.spe.org/events

Evento dirigido a los dedicados al trabajo de yacimientos no convencionales para compartir experiencias y conocimiento en la materia. CONVENCION MINERA – FERIA INTERNACIONAL EXTEMIN 2013

WORLD SHALE OIL & GAS: LATIN AMERICA SUMMIT

COLOMBIA MINING & ENERGY CONFERENCE 2013

Lugar: Centro de convenciones Cerro Juli , Arequipa-Perú Fecha: 16 -20 de septiembre de 2013 Informes: www.convencionminera.com/ perumin31/es/

Es un encuentro tecnológico, empresarial y de investigación en el campo minero.

IBS 2013 2 SIMPOSIO INTERNACIONAL DE BIOHIDROMETALURGIA 0

Lugar: Antofagasta, Chile Fecha: 8-11 octubre 2013 Informes: www.ibs2013.com

La región de Antofagasta ofrece un marco inigualable para dar a conocer más acerca de los minerales sulfurados del cobre y sus operaciones comerciales.

Exponentes de 8 países, ronda de negocios. XXX CONVENCIóN INTERNACIONAL DE MINERíA 2013 Lugar: Acapulco, México Fecha: 16-19 octubre 2013 Informes: www.expominmexico.com.mx

Convención organizada cada dos años por la Asociación de Ingenieros de Minas, Metalurgistas y Geólogos de México. ASIA PACIFIC OIL& GAS CONFERENCE AND EXHIBITION Lugar: Yakarta Indonesia Fecha: 22-24 octubre 2013 Informes: www.spe.org.

La conferencia trabajará temas sobre proyectos en la región del pacifico Asiático. OTC BRASIL 2013 Lugar: Río de Janeiro, Brasil Fecha: 29-31 octubre 2013 Informes: www.otcbrasil.org

Evento relacionado con los recursos marinos y protección ambiental. DEVELOPING UNCONVETIONAL GAS- DUG EAST Lugar: Pensilvania, Estados Unidos Fecha: 13-15 noviembre 2013 Informes: www.dugeast.com

Evento en el que los líderes de la industria puedan mantenerse al día en los mercados emergentes.

SOCIEDAD DE INGENIEROS EN PETRóLEOS KOGS 2013

XV CONGRESO COLOMBIANO DE PETRóLEO Y GAS

Lugar: Kuwait Fecha: 8-10 octubre 2013 Informes: wwwkogs2013.com

Lugar: Bogotá, Colombia Fecha: 20-22 noviembre 2013 Informes: www.acipet.com

Conferencia internacional dirigida a profesionales relacionados con la industria del petróleo y gas.

Ofrece una muestra de productos, equipos y servicios para el sector y actividades académicas.

indicadores METALES LONDRES

FUENTE: BLOOMBERG

Aluminio de alta calidad

PETRÓLEO MERCADO DE ICE Crudo Brent

1848,25 1897 2013,5 2114,25 2368

Oro

109,99

N/A N/A N/A N/A N/A

108,12 107,35 106,78

OCT. 13

NOV. 13

DIC. 13

ENE. 14

FEB. 14

106,22

MAR. 14

105,68 105,18 ABR. 14

N/A N/A N/A N/A

MAY. 14

1.350

Crudo WTI 106

CIERRE VARIACIÓN

Ago. 13 Sep. 13 Oct. 13 Nov. 13 Feb. 14

333,3 0 333,1 0 385,9

2,15 0 337,05 0 386,2

Plomo

CIERRE VARIACIÓN

Efectivo 3 meses 15 meses

2201,5 2213 2255

N/A N/A N/A

Níquel

CIERRE VARIACIÓN

Efectivo

-75

N/A

104,33

101,96 102 OCT. 13

NOV. 13

CIERRE VARIACIÓN

Efectivo 3 meses 15 meses

21795 21750 21816

N/A N/A N/A

DIC. 13

ENE. 14

Díesel 936,75

68 67

N/A N/A N/A N/A

66 65 64

COMPRA VENTA

Plata (centavos dólar por onza) 929,75 SEP. 13

OCT. 13

NOV. 13

DIC. 13

(GBp/therm)

CIERRE

Comex / NY 23,14 Tocom / tokyo 72,5 Cbot/ Chicago 23,032 Cbot min / Chicago 23,09

71,72 69,07

64,42

OCT. 13

22,5 70,9 N/A 22,41

Nymex / NY Tocom / tokyo Shangai

CIERRE

ALTA baja

1.541,8 4.804 312,5

1.544 1.504,2 4.821 4.745 313,5 312,5

Paladio (centavos dólar por onza)

65,47

SEP. 13

ALTA baja

23,365 73,6 N/A 23,328

Platino (centavos dólar por onza)

1927 1968 2044 2102,5

0,7 0,69 -0,84

934

Efectivo 3 meses 15 meses 27meses

Nueva York (Dolares / Onza) Julio 1.345,2 Agosto 1.376,17 Septiembre 999,2

0,77

78.227,40 85.029,78 Onza Troy US$1.336,28

CIERRE VARIACIÓN

1.370,5

Mercado del oro en Colombia

AGOSTO 2013

Londres (Dolares/ Onza)

937,5

Gas natural

Zinc

JUNIO 2013

Estaño

US$ 1.375,20 22 de agosto de 2013

Mercado del oro

103,34

103

938 937 936 935 934 933 932 931 930 929

1.250

1.150

105,21

104

101

1.300

1.200

105

Cobre

FUENTE: www.kitco.com

1.400

US$ X ONZA

1751 1780 1875,5 1883,5

ALTA VARIACIÓN

Precio del oro

CIERRE VARIACIÓN

Efectivo 3 meses 15 meses 27meses

CIERRE

Comex / NY 1.375,1 1.381,4 1.354,5 Tocom / tokyo 4.305 4.340 4.264 Cbot/ Chicago 1.371 1.371 1.371 Cbot min / Chicago 1.374,3 1.383 1.355

108,97

Aleación de aluminio

(Cifras en US$)

FUENTE: BLOOMBERG | *BaNco de la república

CIERRE VARIACIÓN

Efectivo 3 meses 15 meses 27meses 63 meses

METALES preciosos

(US$)

FUENTE: BLOOMBERG

NOV. 13

DIC. 13

CIERRE

Nymex / NY Tocom / tokyo

755,05 2.365

ALTA baja

755,4 2.369

740,1 2.329

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› AGOSTO / SEPTIEMBRE de 2013

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Dólar (Tasa Representativa del Mercado - Pesos x dólar - 2013)

COL20

FUENTE: SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA

16/08/13 20/08/13 21/08/13 22/08/13

2.000 1.950 1.900 1.850 1.800 1.750 1.700

Ene. 01

Ago. 23

Alzas más importantes

SDCORFIC MINEROS EXITO

38.000,00 3.275,00 33.300,00

243,00% 234,00% 215,00%

13760

CLH CEMARGOS PFCEMARGOS

13.719,73

13720

1.727,74 1.725,64 1.723,34 1.722,35

13,707,08

13700 13.669,12

13680 13660

Bajas más importantes

FUENTE: BVC

PESOS

13.770,31

13780

FUENTE: BVC

16/08/13 20/08/13 21/08/13 22/08/13

1.768,23

FUENTE: BOLSA DE VALORES DE COLOMBIA

13740

COLCAP

1.921,99

IGBVC (Agosto 16 a 22 de 2013)

FUENTE: BVC

1.260,20 1.255,16 1.252,14 1.247,82

Ago. 16

14.900,00 8.850,00 8.860,00

-362,00% -199,00% -156,00%

Ago. 21

Ago. 22

Acciones más transadas

FUENTE: BVC

PESOS

Ago. 20

FUENTE: BVC

(Volumen en pesos)

EXITO PFHELMBANK ECOPETROL

$ 17.082,58 Millones $ 16.710,79 Millones $ 12.620,26 Millones

COMBUSTIBLES

53,1

FUENTE: MINISTERIO DE MINAS

8.646,40

JUL. 2013

AGO. 2013

Gasolina extra (Galón)

1.297,98

Ago. 21

Ago. 22

Ene 15. 2013

Abr. 8 2013

May. 6 2013

MAY. 2013

Nasdaq

3.638,707

15.002,99 14.963,74

AGO. 20

Standard & Poors 1.652,35

3.613,59

3.599,79 AGO. 19

(Datos en puntos)

1.656,96

15.010,74

14.897,55 AGO. 21

AGO. 22

3.589,08 AGO. 19

AGO. 20

FUENTE: BLOOMBERG

AGO. 21

FEB.

ABR. 2013

2013

MAY. 2013

JUN. 2013

JUL. 2013

AGO. 2013

MAY. 2013

CIERRE MERCADO DIVISAS

INDICADORES BURSÁTILES INTERNACIONALES Dow Jones

JUN. 2013

FUENTE: MINISTERIO DE MINAS

8.113,15

8.607,86 Jun. 17 2013

10.494,00

Ago. 20

1.274,42 1.265,83

10.486,00

Ago. 19

10.407,20

1.273,88 52,75

10.439,00

8.632,00

52,75

ACPM (Galón)

FUENTE: MINISTERIO DE MINAS

1.646,06 AGO. 22

AGO. 19

FUENTE: BLOOMBERG

8.277,71

53,1

8.646,40

8.277,71

FUENTE: MINISTERIO DE MINAS

8.129,72

Gasolina corriente (Galón)

(Precio promedio Bogotá $)

10.664,00

Gas Natural Vehicular

FUENTE: BLOOMBERG

10,563,00

Carbón

JUN. 2013

JUL. 2013

AGO. 2013

FUENTE: BVC

Al cierre Valor ($) Var. (%)

Pr. Apertura Pr. Máximo Pr. Mínimo Pr. Promedio Pr. Último $ Volumen (mll.) US$ Operaciones

1.932,00 1.932,00 1.914,55 1.921,86 1.916,00 1.247,15 1.631

6 -3,6 -11,45 -8,05 -1000,00% 11,12% 9,02%

1.642,80 AGO. 20

AGO. 21

AGO. 22

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vitrinas

Carlos Fernando Forero, presidente de Asogravas; Juan Gabriel Uribe, ministro del Medio Ambiente; Federico Rengifo, ministro de Minas y Energía y César Díaz, Presidente de la Cámara Colombiana de Minería.

IV Minería Colombia 2013

En Corferias se realizó la cuarta versión de “Minería Colombia”. Con asistencia de alrededor de 80 proveedores y empresas y una agenda académica en la que participaron voceros del sector público y privado.

Juan Guilermo Valencia, Jorge Alberto Jaramillo, Alfonso Emilio Monge

Tyler Frazier, Gustavo González, Gonzalo Herrera y im Mc Coy

David Yanovich y César Díaz

Gustavo Jiménez y Adolfo Alarcón

Julio César García, Alejandra Gutiérrez y Carlos Jauregui

› AGOSTO / SEPTIEMBRE de 2013

Juan Guillermo Castro y Alfonso Saade

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...los servicios que requiere la industria minera...

glosario

[A] Alóctono. Es un material cuyo yacimiento de origen es diferente al terreno donde aparece y al que llegó transportado por algún agente geológico. Es usado con regularidad para referirse a carbones o turbas originados de materia vegetal movilizada de un lugar a otro. Su antónimo es autóctono. Arrabio. Hierro de primera fusión, impuro o colado que se obtiene de la reducción de este material en el alto horno. La materia prima para su constitución es el mineral, combustible y fundetes. Contiene silicio y su color es gris. Es el precursor del acero. Auger. Herramienta o aparato de perforación rotatorio manual o mecánico que puede ser activado por un pequeño motor. Utiliza un mecanismo de tornillo para penetrar, romper y llevar a superficie el material que ha sido perforado. Se usa en la exploración de carbón.

[C] Cárstico. Es una meseta o relieve de piedra caliza originado por la meteorización química de rocas como la caliza, la dolomía y aljez entre otras que se disuelven por acción de las aguas carbónicas. 52

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[E] Esquisto verde. Es un tipo de roca metamórfica. Se origina principalmente por el metamorfismo de bajo grado de rocas o sedimentos políticos. Su color verde se atribuye a la presencia de clorita, tremolita y actinolita entre otras sustancias. Se ha usado desde la antigüedad. En Egipto se empleaba para hacer amuletos. Explosor. Dispositivo o generador de energía que cuenta con dos o más electrodos para producir una descarga eléctrica en unas condiciones determinadas. Son de dos tipos básicos: de generador y de descarga de condensador. Ambos tipos son de una construcción robusta y soportan servicio duro por períodos prolongados.

[F] Filita. Roca metamórfica de color grisáceo, amarillento o verdoso. Sus principales componentes son el cuarzo, la clorita y la sericita, y como secundarios el grafito, el feldespato y el cloritoide. Tiene una alta laminación y esquistosidad, originada por metamorfismo de grado bajo sobre sedimentos arcillosos o arenosos.

Fuseno. Componente macroscópico de los carbones (litotipo) caracterizado por su lustre sedoso, estructura fibrosa, friabilidad y color negro. Constituido principalmente por agrupaciones lenticulares de fusita que le dan la particularidad de romperse fácilmente en capas.

[H] Hidrogeología. Es una rama de las ciencias geológicas cuyo ámbito de estudio comprende las aguas subterráneas, analizando su origen, evolución y distribución en el tiempo y el espacio. También presta atención a sus características física, biológicas y químicas.

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rolla el cable al que está unida la jaula.

Minería ilegal. Es una actividad económica que consiste en la extracción de recursos naturales mineros en zonas vedadas y sin cumplir con los requerimientos legales exigidos por las autoridades de una nación, departamento o localidad. Es realizada por personas naturales y jurídicas, así como por grupos al margen de la ley y por algunos países.

[L] Lasque. Diamante delgado y aplanado utilizado por los joyeros indios. El origen del término es el diamante laxey, usado comercialmente para los diamantes aplanados tallados en estilo brillante.

[M] Malacate. Es un elemento u equipo de seguridad de aplicación industrial utilizado para el transporte (ascenso o descenso) de material rocoso como mena, carbón y otros. Morfológicamente está constituido por un tambor en el que se en-

Mulch. Es un material formado por varios elementos que se utiliza como cubierta superficial del suelo de naturaleza orgánica e inorgánica con un efecto protector. Su finalidad es mantener su humedad y las condiciones en las que se encuentra. Es considerada una herramienta útil para proteger los árboles y permitir el restablecimiento de la vegetación.

[R] Retorta. Vasija o recipiente semejante a un crisol en la que se destilan sustancias como el mercurio y permite la liberación de sus gases o minerales como la amalgama de oro. El tipo más elemental de condensador consiste en un tubo recto envuelto en telas humedecidas. Diseños más elaborados inclu-

yen una envoltura llena de agua e incluso enfriadores con agua que fluye a contracorriente en ciclos abiertos o cerrados.

Rottenstone. Piedra caliza desengrasante preparada. También es definida como tierra friable y blanda utilizada en el pulido. Es un producto residual de la alteración de calizas arcillosas.

[V] Vega. Extensión de tierra baja, llana y fértil regularmente regada por un río. Hace parte del área de desborde natural de los ríos en épocas de crecientes y, por tanto, coincide más o menos con el fondo del valle o de la llanura de inundación o aluvial.

[Z] Zafirina. Mineral perteneciente a la familia de los neosilicatos. Puede ser de color azulado, gris verdoso o bien verde oscuro, transparente, con brillo vítreo, y raya blanca. Cristaliza en el sistema monoclínico en forma de cristales tabulares, a veces, dispuestos en agregados paralelos lamelares, pero generalmente aparece en gránulos diseminados en las rocas sin exfoliación y con fractura irregular.

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perfil

Vivir para la geología Distinción de la Sociedad Colombiana de Geología al presidente de Asomineros, Eduardo Chaparro, por su contribución a la profesión.

Eduardo Alfonso Chaparro Ávila

Eduardo Alfonso Chaparro Ávila ha vivido como pocos su profesión de geólogo desde que se graduó en la Universidad Nacional, hace más de 40 años. Nadie la desconoce su experiencia en trabajo de campo: prospección, exploración de superficie, uso de herramientas de perforación, fotogeología, geofísica, cartografía, en evaluación de reservas para estudios de factibilidad, dirección de proyectos de exploración y diseño de minas. Además fue Director General de Minas de Colombia, Gerente General de Mi54

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nerales de Colombia S.A., Gerente de Ecocarbón e integrante de la junta directiva de Ingeominas. Durante cinco años, Presidente del Consejo Profesional de Geología, órgano rector del comportamiento ético y profesional de los geólogos en Colombia. La Sociedad Colombiana de Geología acaba de entregarle la “Distinción Fundadores: Luis Guillermo Durán-Padre Jesús Emilo Ramírez” para reconocer su trayectoria y méritos, el impulso a la profesión, a la enseñanza y transmisión de conoci-

miento e investigación y a su representatividad nacional e internacional. El acto se realizó en el marco del XIV Congreso Colombiano de Geología en Bogotá. Chaparro es director ejecutivo de la Cámara Minera Asomineros de la Andi. En CEPAL de Naciones Unidas se desempeñó como responsable del manejo de los asuntos mineros para América Latina y el Caribe y de los temas vinculados a la prevención de desastres causados por fenómenos naturales. Ha ejercido su profesión en la industria del carbón, la producción de esmeraldas, oro, materiales cerámicos y materiales de construcción. Es uno de los fundadores del Servicio Nacional de Salvamento Minero de Colombia, con entrenamiento y formación como Jefe de Estación, en la Central de Salvamento en Polonia y en el Reino Unido, en ventilación de minas en University of Nottingham, (UK), en mercadeo y análisis estratégico del mercado de carbón en Exxon Research en Estados Unidos. Ha publicado muchos documentos sobre temas mineros de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Honduras, México, Perú, Uruguay, Venezuela, Ecuador y trabajos como el Plan Nacional de Desarrollo Minero de Colombia. La Minería y la Cuenca del Pacífico de la Universidad Jorge Tadeo Lozano de Bogotá y ha sido profesor universitario en Colombia, Ecuador, Venezuela y Chile. Su convencimiento lo expresó en la ceremonia de reconocimiento, presidida por Henry Villegas Vega, presidente de la Sociedad Colombiana de Geología: “La exploración geológica en todas sus formas, trae desarrollo, prosperidad y sabiduría al país y a sus gentes. Empeñarse en negarla, prohibirla, vetarla o restringirla, no solo nos quita un trabajo legítimo, honorable y honrado, sino que condena a la patria a la pobreza, a la ignorancia y al desconocimiento de su territorio… Viva la Geología de Colombia, viva la Patria”.