14 POSCONFLICTO ¿Qué le espera a la industria minera luego de la firma del acuerdo de paz? Un debate abierto que genera muchas dudas.
20 ACTUALIDAD Anglo American se ajusta y sale del negocio del carbón. Pone en venta el 33% del Cerrejón y la controvertida Glencore está ahí.
34 PERFIL En la celebración de sus 130 años, el Externado de Colombia presentó, en cinco volúmenes, la investigación ‘Minería y desarrollo’. www.mundominero.com.co
AÑO 4 - No. 022 - MARZO / ABRIL DE 2016 - COLOMBIA - CIRCULACIÓN POR SUSCRIPCIÓN
Solo una ilusión
Se derrumba la inversión extranjera en minería y pierde participación en el PIB. Bajo nivel de interés para nuevos proyectos.
ISSN 2248-4485
muzo.co
CONTENIDO
www.mundominero.com.co Tema central
Actualidad
Internacional
Perfil País
Perfil
Se derrumba la inversión extranjera en minería y es el sector que menos crece en el PIB.
Anglo American se ajusta y sale del negocio del carbón. Vende el 33% del Cerrejón y Glencore está opcionada.
Minería ilegal de oro hace de las suyas en el estado de Bolívar en Venezuela. Masacrados 28 mineros.
México, uno de los mayores productores del mundo, enfrenta problemas de extracción.
‘Minería y Desarrollo’, un gran aporte de la Universidad Externado. El rector Henao lo lideró.
DIRECTOR - EDITOR Silverio Gómez Carmona silgom2012@hotmail.com DIRECTORA DE SOSTENIBILIDAD María Elena Vélez REDACCIÓN Alejandro Moya, José Luis Barragán, Diana Carolina Lache, Sebastián Felipe Abondano, Mauricio Gómez TRADUCCIÓN Natalia Gómez Rodríguez ASESORÍA EDITORIAL Prosigo Ltda. DISEÑO & DIAGRAMACIÓN Rolando Ramírez Ruiz FOTOGRAFÍA Diego Caucayo Sebastián Felipe Abondano
6 TEMA CENTRAL
GERENTE REPRESENTANTE LEGAL Martha Lucía Rodríguez Pardo marluc0920@hotmail.com
SOLO UNA ILUSIÓN 6 | TEMA CENTRAL
• Solo una ilusión • Alianza transnacional crimen-minería | 10
DIRECTORA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA María Camila Gómez camigomez36@gmail.com DIRECTOR COMERCIAL Guillermo León Valencia Cel.: 310 5726146 guillermo.medios@gmail.com
24 | COYUNTURA
20
El esfuerzo por formalizar 26 | INTERNACIONAL
‘Aprovechando’ a Venezuela
• La ley pone su parte | 12 • El reto en el posconflicto | 14
28 | PERFIL PAÍS
México, toda una tradición minera
18 | ACTUALIDAD
• Un segundo año con cifras pobres
32 | VITRINAS
El Juan Valdez de las gemas
• ¿Quién quiere 33% de Cerrejón? | 20
34 | PERFIL
Juan Carlos Henao Pérez, abogado, rector de la Universidad Externado de Colombia.
• Mineras ajustan inversión en Perú | 22
32 4
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JEFE DE ADMINISTRACIÓN Adriana Babativa ASISTENTE DE ADMINISTRACIÓN Dayanna Rodríguez SUSCRIPCIONES Sandra Gaitán Cel.: 301 5514118 sangai@marathondistribuciones.com SEDE ADMINISTRATIVA Carrera 76 # 179 70 Teléfonos: 311 561 1701 310 248 7935 DISTRIBUCIÓN Marathon Distribuciones PBX: 748 40 40 Ext. 1100 IMPRESIÓN Ofimpresos MUNDO MINERO es una revista publicada por GBS Grupo Editorial. Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción total o parcial sin autorización expresa de GBS Grupo Editorial.
Congreso Nacional de Minería
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TEMA CENTRAL
El proyecto Gramalote, en San Roque (Antioquia) tiene unas resevas de oro de 5’000.000 de onzas. Lo explotará la empresa AngloGold Ashanti, que también tiene La Colosa en Cajamarca (Tolima).
Solo una ilusión Se derrumba la inversión extranjera en minería y es el sector que menos crece en el PIB. Bajo nivel de atracción para nuevos proyectos.
SILVERIO GÓMEZ CARMONA Director | Editor silgom2012@hotmail.com
La situación de la minería en el mundo es sencillamente mala y las principales empresas vienen realizando ajustes muy fuertes en toda su operación como fórmula para resistir el vendaval, pero no hay nada garantizado que el futuro sea mejor. Las cinco empresas mineras más gran6
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des, BHP Billiton, Río Tinto PLC, Vale, cobre que ha perdido casi la mitad en los Glenclore y Angloamerican, tuvieron un dos últimos años ha afectado duramente nefasto 2015 pues acumularon pérdidas a un país que vive en un 70% del minepor US$32.000 millones. ral y lo ha llevado a una criss de desespeIncluso, la insigne estatal chilena ración. Su moneda, el kwacha, se devaCodelco, la mayor productora mundial luó en 2015 más del 50% y su presidente, de cobre, reportó pérdidas sin anteceden- E. Lungu, en la zozobra y miseria de su tes por US$2.191 millones en 2015, afec- pueblo, optó por decretar tres días de oratada por los bajos precios del metal (cayó ción en todo el país para pedir una inter20% en 2015), a pesar de haber adoptado vención divina que reanime la economía un ambicioso plan de reducción de cos- y el negocio. tos. Un año atrás había ganado US$3.033 Los minerales no van bien y aunque millones. uno de ellos, el carbón, atraviesa una siY los países que en un día vieron en tuación especial por la batalla que los amla minería su tabla de salvación, ahora bientalistas extremos están dando en su sufren y pasan penurias, Aunque no es contra, por la caída de los precios ayudael ejemplo más representativo, Zambia da por la competencia del barato petrómuestra la realidad de tema: el precio del leo, los productores de los países ricos
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COLOMBIA - PRODUCCIÓN DE CARBÓN (Millones de toneladas) FUENTE: ANM
89,0
88,6
85,8
85,5
2011
2012
2013
85,5
2014
2015
COLOMBIA - PRODUCCIÓN DE CARBÓN 2015 (Por departamentos - Millones de toneladas) FUENTE: ANM
45,4
89,0
33,7 no escapan del desastre. En Estados Unidos hay 20 mineras de carbón en la ley de quiebras y Peabody, uno de las más grandes del mercado, con seguridad seguirá ese camino. Perú, rico minero, cuyo PIB depende en un 15% de la actividad, también ha co2,3 2,0 menzado a preocuparse. Las inversiones mineras proyectadas se reducirán en PeGUAJIRA CESAR CUNDINAMARCA BOYACÁ rú en más de US$30.000 millones en los próximos cinco años, al pasar de un estimado de US$ 76.000 millones a US$ 41.000 millones. COLOMBIA - PRODUCCIÓN DE ORO Aunque las nuevas cifras son impor(Toneladas) tantes y la caída de la inversión en minería es general en muchos países, debido a FUENTE: BANCO DE LA REPÚBLICA los ajustes de las empresas por los meno66,1 res precios de las materias primas sin que haya una expectativa de mejoramiento en los próximos años, la situación de Perú genera preocupaciones adicionales. (Ver informe en esta edición). La realidad es clara. “La mineras han sido devastadas por la brusca caída de la demanda de China, cuyo consumo ha55,9 bía impulsado una serie de proyectos que 55,7 se iniciaron hace unos diez años. Su res53,6 puesta ha sido reducir el gasto, recortar los dividendos y asumir gigantescos cargos contables con la esperanza de sa2010 2011 2013 2012
1,9 NORTE DE SANTANDER
0,2 OTROS
57,0 54,0 2014
2015
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› 7
TEMA CENTRAL
COLOMBIA - INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (US$ millones)
* PRELIMINAR
FUENTE: BANCO DE LA REPÚBLICA
TOTAL PETRÓLEO MINERÍA
2.474
2.480
5.471
4.700
2.977
1.580
5.112
4.732 533
1.780 3.348
3.014 2.637
10.556
2008
8.036 2009
3.063* 1.838 3.080
14.648
15.039
2011
2012
16.209
12.108
6.430 2010
near sus finanzas y evitar nuevas rebajas Sólo en carbón tiene alguna significancia de sus calificaciones de deuda”, comen- (puesto 11) con una producción equivató Wall Street Journal en un balance de lente a 10% la de Estados Unidos y del la actividad. 2,5% de la china. No es jugador ni en cobre (Chile es el primero), ni en oro (China es la cabeza), ni en Níquel (Colombia SI POR ALLÁ LLUEVE... El ciclo de altos precios de las materias es noveno), en coltán no está en los lisprimas (comenzando por el petróleo) y la tados serios y ha perdido con Zambia el voluntad oficial de convertir a la minería primer lugar en esmeraldas, aunque resen un sector estratégico de la economía ponde por la tercera parte de la producgeneraron expectativas favorables en el ción mundial, pero es un reglón que hassentido de creer que Colombia iba en ca- ta ahora ha vuelto a tomar una ruta de mino de convertirse en una potencia mi- progreso gracias empresas extranjeras. Entre 2009 y 2011, minas y canteras nera mundial. Las cifras nunca han dado para tanto. (nombre que da el Departamento de Es-
COLOMBIA - INVERSIÓN EXTRAJERA DIRECTA (COMPARADO) FUENTE: BANCO DE LA REPÚBLICA
2011
2015* (PRELIMINAR)
Resto Petróleo Resto
51,0%
Minería
8
70,3%
31,1%
16,9%
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16.325
Minería
4,4%
Petróleo
25,3%
2013
2014
2015*
tadística), registró tasas de crecimiento por encima del 10% , pero luego comenzó el descenso hasta un negativo de 0,2% en 2014 y un 0,6% en 2015, con la tasa sectorial más baja de la economía total que creció un 3,1%. La producción de los principales minerales se ha estancado en los últimos años y la inversión extranjera ha caído brutalmente. En carbón, por ejemplo, se llegó a proyectar una producción de 125 millones de toneladas y se ha estancado en 85 millones. La producción de oro se ha quedado por debajo de 55 toneladas y hay un bloqueo de nuevos proyectos importantes como es el caso de La Colosa en Cajamarca (Tolima). Solo se ha licenciado un proyecto (nov 2015), Gramalote en San Roque (Antioquia), cuyas reservas se estiman en 5 millones de onzas. Lo explotará AngloGold Ashanti. Otros proyectos interesantes siguen el trámite burocrático lento y desesperante. La minería de oro en Colombia enfrenta problemas graves. De un lado, la mayor parte de las explotaciones son ilegales (63%) y se han convertido en una renta de financiamiento del crimen y de lavado de dinero y por otra la destrucción del medio ambiente y de los recursos naturales es cada día más grande por parte de los ilegales. Esto ha generado entre la opinión pública, calificada y no
www.mundominero.com.co calificada, una reacción creciente de rechazo a toda la actividad. Las organizaciones criminales suman y restan. El precio del oro subió 16% en el primer trimestre del año, su mayor incremento trimestral desde 1986 y está recuperando su papel de activo de refugio por la debilidad de acciones y de la economía global. Las bandas criminales en Colombia lo tienen como “comodín” para lavar dinero del narcotráfico. Los altos precios y la devaluación del peso ayuda a su perverso negocio. ¿A la industria le ha faltado mayor pro actividad para enfrentar la situación? Hay quienes creen que sí, en tanto que otros estiman que este es un factor adicional de un paquete de adversidades que enfrenta el sector y que pasa por una coyuntura internacional adversa que incluye que las empresas han perdido el interés que algún día hubo en Colombia para hacer inversiones. A la gente tampoco le
gusta que las mineras estén amenazando con pleitos por supuestos incumplimientos por parte del país. Los datos no engañan. Entre 2008 y 2014, la inversión extranjera directa en minería ascendió a US$16.000 millones, lo que resulta en un promedio superior a los US$2.000 millones al año, con un pico de US$3.000 millones en 2009 y 2013. Los datos del año pasado fueron muy malos. Solo entraron US$ 533 millones, cifra que equivale a solo el 4,4% del total de la inversión que llegó a la economía. A petróleo ingresaron más de US$3.000 millones de un total de US$12.108 millones, de acuerdo con los datos del Banco de la República. A lo anterior se suma la relativa baja calificación de los inversionistas en el país para adelantar proyectos mineros nuevos, como lo advierte el ranking del canadiense Instituto Fraser en su índice de atractividad de inversión, medido pa-
En Estados Unidos hay 20 mineras de carbón en la ley de quiebras y Peabody, una de las más grandes del mercado, con seguiridad seguirá ese camino. ABAJO EN LO ATRACTIVO El índice Fraser tiene en cuenta la percepción que las empresas mineras sobre las políticas gubernamentales que inciden en el sector, factor que tiene una ponderación de 40% en el índice global, y por otro, el potencial mineral de las regiones, que pesa 60% restante. El Instituto Fraser realiza 15 preguntas respecto del grado en que ciertos factores de política influencian la decisión de invertir, las cuales el encuestado debe clasificar entre cinco categorías que van desde aquellas que fomentan la inversión en exploración a las que simplemente la hacen inviable. La clasificación fue liderada por Australia del Oeste, la región canadiense de Saskatchewan, Nevada, Irlanda y Finlandia. En general a los países latinoamericanos no les fue mejor en 2015 que en 2014, incluyendo a Chile que descendió dos puestos (del 9 al 11); Perú perdió diez puestos (26 a 36) pero desplazó del segundo puesto a México (24 a 37). Colombia ganó seis posiciones pero sigue muy abajo (de 61 pasó al 55), en tanto que Brasil perdió 16 ubicándose en el 56. En esos términos, Colombia se disputa con Brasil la cola en Latinoamérica. Muchas empresas con intereses en el país consideran que a través de decisiones judiciales se cambian las reglas de juego, los permisos y trámites son muy demorados y no hay una acción efectiva de las autoridades para combatir la explotación ilegal.
ra más de cien lugares del mundo. Hay un hecho real en el ambiente de la minería en el país: se evidencia un desgano relativo como lo demuestra la encuesta de Brújula Minera que se preparó para el Congreso de la Asociación Colombiana de Minería (ACM) en Cartagena en el mes de abril. Un detalle lo reafirma. En la última versión de Colombia Minera, la Feria Internacional de Minería de Medellín, que se realizó en octubre de 2015, solo participó una empresa del sector. Por eso, Asomineros decidió que su XII versión en este año solo será ahora un pabellón de la Feria Internacional de Bogotá y fusionado con la metalurgia. Motivo: la crisis por la que atraviesa esa industria en el país. Un intento de muestra ferial minera que se pretendió hacer en Corferias-Bogotá, solo hizo cuatro versiones y cerró. Un evidente desgano ntre los actores del negocio.
TEMA CENTRAL
Alianza transnacional crimen-minería Pese a las acciones de las autoridades, es evidente una alianza muy rentable y que cada día se hace más difícil de acabar.
De acuerdo con datos oficiales, las autoridades han capturado en tres meGrupos armados ses a 790 hombres de la banda del Clan absorbieron residuos de antiguas estructuras de Usuga y se ha incautado US$125 minarcotraficantes, guerrillas llones, casi 400.000 millones de pesos. y paramilitares, usando las Aunque el dato no es confirmado, es corutas y el mercado negro. mún escuchar que esa organización criSe financian de las drogas, minal tiene en sus filas a 6.000 hombres. la minería, el contrabando, Con esos registros, se explica el por la extorsión, el hurto y el qué de la capacidad de la banda para realavado de activos. lizar un “paro armado” que paralizó las actividades comerciales, públicas, de transporte y académicas, en alrededor de 60 municipios de cinco departamentos del norte del país, de los cuales el 60% es de Antioquia. Durante la jornada, cinco policías fueron asesinados, se incendiaron 10 vehículos, se bloquearon quia, Chocó, Córdoba y Bolívar, Valle una decena de vías y hubo varios atadel Cauca y Cauca, y pese al esfuerzo ques a las pocas empresas de transporde las autoridades, su control es mínimo. te que operaron. En Chocó, el 90% de la explotación En Antioquia se suspendieron acpor ciento de la explotación de oro en de oro es ilegal. tividades en municipios como Apartael departamento del Chocó es ilegal. dó, Arboletes, Armenia, Briceño, Cáceres, Cañasgordas, Carepa, Chigorodó, El UN PROBLEMA MUY GRANDE Bagre, Giraldo, Medellín, Mutatá, Rio- controla como el mototaxismo y buena Un documento de Iniciativa Global consucio, Segovia, Sopetrán, Tarazá, Turbo, parte de las empresas de transporte de tra la Delincuencia Organizada Transcarga y pasajeros. Uramita y Valdivia. nacional, que se conoció recientemente, Dentro de su operación ilegal, es ca- concluye que cada día es más evidente y En Chocó se paralizó todo el litoral del río San Juan; en Córdoba se afecta- da vez más evidente la explotación mi- estrecha la relación entre crimen organiron Ayapel, Buenavista, Canalete, Los nera como instrumento para lavar el di- zado y la minería ilegal en varios países Córdobas, Lorica, Montería, Moñitos, nero del narcotráfico y acrecentar sus de América Latina. Pueblo Nuevo, Puerto Libertador, San utilidades. Desde hace tiempo, las emSin duda, que los altos precios relatiJosé de Uré, Valencia, Tierralta y Va- presas mineras legales han denunciado vos del oro en el mercado internacional, lencia y en Sucre Colosó, Coveñas, El que esa activudad criminal utiliza el oro los mecanismos “expeditos” para evaRoble, los Palmitos, San Onofre, San de las minas ilegales para legalizar dine- dir las obligaciones tributarias con el EsBenito Abab, Sampués y Sincelejo, en- ro. Solo el clan Usuga se estima obtiene tado respectivo, la informalidad y difíci10.000 millones de pesos al mes en utili- les condiciones de la población, factores tre otros. ¿Y de dónde proceden los cuantiosos dades por ese concepto. sumados a la caída de la rentabilidad del La actividad minera en poder de los tráfico de drogas, hace que esa integrarecursos de esa organización? Su principal fuente nace del narcotráfico, la ex- grupos delincuenciales se ha extendi- ción sea no solo racional sino muy rentorsión y el secuestro y actividades que do en toda la zona productora de Antio- table.
90%
10
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www.mundominero.com.co El traslado de trabajadores raspachines de coca a la minería ilegal, actividad que tiene menor riesgo legal y una buena rentabilidad, en términos de supervivencia, se ha intensificado en los últimos años. Hay una conjunción entre población pobre y minería ilegal que es aprovechada por las bandas criminales. Por ejemplo, la gente de Angelópolis, en Antioquia, vive en un 90% de la minería, por lo que quiere impedir el cierre de 20 minas informales alegando no tener otra opción de vida. Son 380 los mineros que se declaran afectados. Evidentemente, no toda la actividad minera ilegal se puede calificar de criminal. De acuerdo con datos de la Universidad Externado de Colombia y Unimic, avalados por la Asociación Colombiana de Minería, entre 233 y 300 municipios del país hay presencia de ste tipo de actividad por fuera de los cauces legales. Según el estudio de Global, el cam- La actividad minera en poder de los grupos delincuenciales se ha extendido en toda bio de estrategia por parte de los grupos la zona productora de Antioquia, Chocó, Córdoba y Bolívar, Valle del Cauca y Cauca, y de traficantes de drogas tiene tanto éxi- pese al esfuerzo de las autoridades, su control es mínimo. to que en países como Perú y Colombia el valor de las exportaciones de oro ilegales supera el de las exportaciones de livia, el 75% en Ecuador, 80% en Colom- millones. Los yacimientos están en el bia y el 90% del oro venezolano procede norte del estado Amazonas y al surescocaína. te de Bolívar. Las cifras de exportaciones de Colom- de la minería ilegal. El estudio de Global se documenbia a febrero de este año cayeron alrededor de 30% y tanto las de petróleo, como tó entre febrero y diciembre de 2015 y Y LAS FARC…AHÍ las industriales y agropecuarios siguen en se centró en Bolivia, Brasil, Colombia, Las denuncias sobre la destrucción ampicada, mientras que las de oro se cuen- Ecuador, Guyana, México, Nicaragua, biental de la minería son constantes, petan entre las pocas que aumentan, lo cual Perú y Venezuela. ro no es fácil comprobarlo ni las autoOtra conclusión es que la minería ile- ridades tienen pruebas contundentes. ratifica esa idea. Muchos traficantes logal del oro «facilita el lavado de dinero Además, el silencio es norma de comgran “lavar” dinero por esta vía. “Los Urabeños”, heredado por los y la corrupción, fuerza y desplaza pobla- poirtamiento de las comunidades disperUsuga son el principal grupo del crimen ciones locales, acelera la destrucción del sas. organizado en Colombia que, según la medio ambiente y crea situaciones de exLo que sí es cierto es que cuadrillas Fiscalía, promueven 2.500 bandas en Co- plotación laboral, el tráfico de mano de de mineros brasileños, colombianos y veobra, y el tráfico sexual”. lombia. nezolanos se dedican clandestinamente a La actividad de la minería ilegal no se buscar oro, diamantes y coltán que sacan De esas, hay cuatro con influencia en varios departamentos a la vez (Tipo A) y reduce al oro y los diamantes, sino que del país con ayuda de la guerrilla de las las otras tres son la “Disidencia del Epl”, cada día tiene más peso el coltán, llama- Farc. “Libertadores del Vichada” y “Bloque do «oro azul», cuyos precios en el mercaONGs de derechos indígenas, como do internacional superan a los del oro. El Survival International, estiman que unos Meta”. Estos grupos absorbieron residuos de coltán es el mineral de “moda” en las in- 4.000 mineros ilegales actúan en la zona antiguas estructuras de narcotraficantes, dustrias electrónica y la de armas. de frontera, protegidos por combatientes Fuera de la República del Congo que de las Farc que se camuflabn del lado veguerrilleras y paramilitares, usando las rutas y el mercado negro, así como la ma- dispone las mayores reservas probadas, nezolano. no de obra criminal. Se financian de las Venezuela y China son de las mayores Usan técnicas modernas y maquinadrogas, la minería, el contrabando, la ex- potencias. En el caso de Venezuela so- ria costosa para desviar cauces de fuenlo se sabe que el Ministerio para las In- tes de agua, deforestar y destruir la selva, torsión, el hurto y el lavado de activos. El informe en cuestión estima que cer- dustrias Básicas y Minería estima que causando un gran daño a una de las zonas ca del 30% del oro extraído en Perú y Bo- los recursos ascienden a los US$100 mil más ricas en biodiversidad del mundo. MARZO / ABRIL DE 2016
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TEMA CENTRAL
La ley pone su parte Hay acciones contundentes de las autoridades contra la minería ilegal. Crimen infiltra a empresas legales. Ante la magnitud que ha alcanzado el crimen y su vinculación con la minería illegal, a los operativos de las autoridades no se les da la magnitud que tienen o aparecen como acciones aisladas y sin contudencia. El esfuerzo de las autoridades es grande. Hace unas semanas, la Policía capturó a 14 personas que hacían parte de un grupo que extraía ilícitamente oro y vertía mercurio al cauce del río Sambingo, en Cauca, el primero en desaparecer en el país y que llegó a ser uno de los principales afluentes de la cuenca del Pacífico. Las investigaciones detectaron una veta de oro sobre el afluente, entre Mercaderes y Bolívar-Cauca, por lo que procedieron a la captura de estas perso12
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nas. Los detenidos extraían el mineral ta financiación de una campaña electocon retroexcavadoras y vertiendo altas ral en el Pacífico nariñense, con dineros cantidades de mercurio, con irreversible provenientes de la minería ilegal en el daño ambiental. Los mineros obtenían río Sambingo. cuatro kilos de oro en 10 días. “Se conoció que valiéndose de alguLa operación de captura se cumplió nos contactos administrativos en la rede manera simultánea en Cali, Pasto, Po- gión, gestionaban el paso de maquipayán, Santander de Quilichao, El Bor- naria pesada y su ingreso a diferentes do y en el Estrecho. Entre los capturados municipios, con el propósito de ponerestán los dos socios, una contadora, los la en las vetas. También hay indicios de administradores de las minas, propieta- pagos que habrían realizado, de hasta rios de las retroexcavadoras, aprovisio- 15 millones de pesos, a guerrilleros del nadores de combustible y transportado- Eln para que les garantizaran la activires del oro extraído. dad ilícita”, aseguró uno de los comanAlgunos de los vinculados a la inves- dantes de policía de la zona. El Ejército tigación son el tesorero y el extesorero confirmó que en el lugar fueron hallade Iscuandé, Nariño. Contra estas dos das máquinas retroexcavadoras y otros personas hay evidencias de la presun- elementos de extracción estimados en
400 millones de pesos, una cifra irrisoria comparada con los tres mil millones aproximados que los delincuentes devengaban por la mina mensualmente. Pero no solo es en Cauca. A comienzos de marzo, la policía informó la captura de Eduardo Otoya Rojas, y conocido con el alias de “el Doctor”, empresario que presuntamente financiaba a “los Urabeños” y a la “Oficina de Envigado”. Otoya fue presidente y vicepresidente de dos reconocidas empresas mineras y luego se dedicó a la minería ilegal al servicio de organizaciones criminales. En la operación cayeron 15 personas, entre ellas un exsecretario de gobierno de Buriticá, un geólogo, un suboficial de la fuerza pública y tres policías de carreteras. Los allanamientos se realizaron en Medellín, Buriticá, Santafé de Antioquia, Cañasgordas, Vegachí y Segovia. “Este es un golpe al corazón de la minería criminal. Vamos por todos los cabecillas de esta práctica ilegal que se roba la riqueza de los colombianos”, indicó en ese momento el director general de la Policía Nacional, General Jorge Hernando Nieto Rojas. Otoya Rojas, según la Policía, es un experto en temas minero energéticos. “Aprovechó su condición de directivo para apoderarse ilegalmente de los planos donde estaban identificadas las vetas de oro, especialmente en las minas el Hebrón y La Equidad, que dejaban ganancias mensuales superiores a los 7.000 millones de pesos”, indica la Policía. Según agrega la Policía, el empresario fue expulsado de estas empresas “tras conocer sus andanzas, había sido socio de un testaferro de Diego Fernando Murillo, “Don Berna”, exjefe de la “Oficina de Envigado” extraditado a Estados Unidos”. También habría sido aliado de la banda “los Rastrojos” y del Bloque Central Bolívar de las desmovilizadas Autodefensas Unidas de Colombia (Auc). En los últimos tiempos decidió crear su propia organización, autodenominada ‘Héroes de Occidente’, que se dedicaba a extorsionar y extraer oro ilegalmente en los municipios de Segovia y Buriticá. En la operación se incautaron 64 kilogramos de oro, 1.200 kilogramos de explosivos, 12 kilogramos de mercurio y 2 armas de fuego.
“Si hacemos un rápido repaso por el país, vemos que el Eln es fuerte en Arauca porque delinque a sus anchas al contar con el santuario venezolano. En el sur de Bolívar cada vez son más ricos con la expansión de la minería ilegal de oro, igual que en Chocó. En Nariño llenan las arcas con sus alianzas con ‘los Rastrojos’ para narcotraficar, pero donde más plata ganan ahora es en Norte de Santander. Gracias a la concesión de no erradicar cultivos ilícitos en el Catatumbo que hizo el Gobierno a los movimientos satélites de las Farc para conjurar el paro agrario del 2013, se triplicaron los sembrados de coca de los que también come el Eln”.
FOTO: CORTESÍA EL TIEMPO
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Salud Henández Mora EL TIEMPO. Mayo 10 de 2015.
DUDAS DEL POSCONFLICTO Los expertos coinciden en que el posconflicto podría preservar las zonas de explotación minera en el país, siempre que haya una actividad minera responsable y una acción decidida por parte de las autoridades. Sim embargo, la transicción no será fácil por las estructuras armadas que amenazan la seguridad nacional y siguen perpetrando actos de terrorismo, masacres, desplazamientos forzados, daños ambientales, violencia sexual, reclutamiento de menores y otros delitos de lesa humanidad. Las principales son la guerrilla del Eln, la disidencia del Epl y las bandas “los Urabeños”, “Bloque Meta” y “Libertadores del Vichada”, que según las cuentas de la Policía suman 3.580 combatientes, con influencia en el 70 % del país. Y no se sabe nada sobre las Farc que estarían empujando en alianzas como el Amazonas. La alianza crimen organizado-desidentes de la guerrilla es una incógnita en el negocio de la minería y otras actividades. Según la Fiscalía, se tienen identificadas 1.883 bandas de crimen organizado, dedicadas a la extorsión, el sicariato, tráfico de drogas y armas, minería ilegal y hurtos. Las más activas son “la Oficina” (Valle de Aburrá), “los Rastrojos” (Valle del Cauca), “la Empresa” (Buenaventura), “la Cordillera” (Eje Cafetero), “los Pachenca” (Magdalena) y “la Constru” (Putumayo). Según el ministro de Defensa, Luis Carlos Villegas, el problema de las bandas es más grave de lo que se piensa, y para enfrentarlas la Policía revivió el Bloque de Búsqueda contra el Crimen Organizado. Publicaciones de medios como El Colombiano de Medellín, lo certifican. El docente y experto en temas de seguridad, Gustavo Duncan, señaló que hay múltiples factores que explican el crecimiento de estas bandas, entre ellos: el aprovechamiento de “tecnologías delincuenciales” que pululan en el país de cuenta del conflicto armado y el narcotráfico, como el conocimiento de economías criminales y para disuadir a una población; a esto se suma la vulnerabilidad institucional en muchos territorios. A las bandas tampoco interesa el medio ambiente. Por ejemplo, en el Bajo Cauca, el daño es irreversible por la explotación salvaje de más de 45.000 hectáreas y en el futuro, luego de la firma de los acuerdos de paz, nadie garantiza que desaparezca la destrucción.
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TEMA CENTRAL
El reto en el posconflicto Con la firma de un acuerdo de paz entre el Gobierno Nacional y las guerrillas ¿Qué le espera a la industria minera a partir de ese momento? Visión académica. Colombia fue uno de los epicentros de la metalurgia prehispánica y gracias a la fundición con la garganta, como lo describió Inca Garcilaso de la Vega y lo reseña Daniel Vidart en Ideología y realidad de América, en este territorio se produjeron piezas de orfebrería que, por su excelsa fabricación, hoy reposan en los museos del mundo. Más adelante, el oro extraído en la Nueva Granada no solo alimentó las finanzas de la metrópoli española sino que se constituyó en el mayor activo del país luego de alcanzar la independencia. La minería forjó una actividad económica que atrajo la inversión extranjera y fue Gran Bretaña la primera en llegar a territorio nacional tras la firma del Tratado de Amistad, Navegación y Comercio en 1825. La extracción se erigió en un rubro esencial en el comercio exterior del país en su primera centuria y el legado ha continuado hasta la actualidad cuando sigue siendo protagonista de su aparato productivo, pese a la disminución de las cifras por una adversa coyuntura externa de precios que ha llevado a una disminución de la inversión extranjera y local. En la última década, el país vivió el momento de mayor apogeo de su industria minera por factores como el incremento del precio de estos recursos naturales no renovables en los mercados internacionales y de la inversión extranjera directa en este sector que, según el Banco de la República, pasó de US$466 14
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millones en el 2002 a US$2.977 millones en el 2013. Esta bonanza no solo le ha generado divisas y recursos al fisco que han fortalecido las finanzas nacionales y locales, sino que además han atraído a los grupos al margen de la ley que lo empezaron a ver como un negocio para expandir su operación criminal y legalizar el dinero del narcotráfico. LAS FORMAS DE LUCHA
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MILLONES ANUALES eran las ganancias generadas por minas ilegales y comercializadoras de oro al servicio del Clan Úsuga según informó la Policía Nacional.
La infiltración en la actividad extractiva primero por parte de las organizaciones guerrilleras como las Farc, Eln y Epl y de narcotráfico, y luego de las bandas criminales, le han dado impulso a la minería ilegal criminal que si bien no es nueva, si ha renacido como una fuente novedosa de financiamiento y menos riesgosa que el tráfico de estupefacientes, el secuestro y la extorsión. La presencia de estas agrupaciones en las regiones con mayor riqueza en su subsuelo ha permeado toda la cadena productiva generando violencia y creando nuevas prácticas delictivas como la desviación de las regalías y obtención fraudulenta de recursos. Las ganancias son incalculabes y algunas cifras ofrecen un panorama de la magnitud del negocio. En mayo del año pasado, la Fiscalía General de la Nación reveló, tras una operación en Vichada y Guainía en la que capturó a cerca de 50 personas incluido alías Brache, aseguró que la explotación ilegal en estos departamentos de minerales como Coltán, Tantalio y Tungsteno le producía ingre-
www.mundominero.com.co sos a las Farc por $20.000 millones mensuales, equivalentes a US$6,5 millones. Las Bacrim no se han quedado atrás y su operación se expande por el país en busca de capital. El analista León Valencia, en el artículo Las bandas criminales y el posconflicto, se refiere a las actividades que realizan estas organizaciones para obtener financiamiento y menciona el espacio ganado en la explotación de recursos naturales. “Persisten en el negocio del narcotráfico, pero derivan con gran eficacia hacia el microtráfico en las grandes ciudades y al tiempo han ampliado su participación en la minería ilegal, en el contrabando de muy diversos productos, en la trata de personas, en la extorsión, en el robo de celulares y de “Con la firma del acuerdo de paz con las Farc a la vuelta de la esquina, el cese de autopartes, componiendo un portafolio las hostilidades en los territorios ricos en recursos naturales no renovables sería un diverso y potente”, explica el colum- escenario ideal para atraer la llegada de nueva inversión extranjera directa”, opina el nista. profesor de este centro de estudios terciarios, Frédéric Massé Un ejemplo de esta dinámica se produjo a finales del año pasado cuando la Policía Nacional informó, tras un ope- tra la Minería Criminal (Unimic), orga- plejo panorama que se vive por cuenta rativo contra el Clan Úsuga, que mi- nismo gubernamental creado a media- de la expansión de la minería ilegal y la nas ilegales y comercializadoras de oro dos del 2014, la minería ilegal afecta participación de diversos actores al mara su servicio que operaban en la zona a 300 de los 1.101 municipios del país, gen de la ley y otros legales. del Urabá antioqueño y Chocó, cerca de ubicados en los principales epicentros El autor plantea que, en un entorno la frontera con Panamá, generaban ga- extractivos de la nación ubicados en internacional en el que las exigencias nancias por $265 millones semanales y los departamentos de Antioquia, Cho- por el origen de los productos, bienes có, Córdoba, Cauca, Boyacá y Cundi- y servicios exportados son más riguro$13.780 millones anuales. El negocio se expande geográfica- namarca. En estas regiones, la presen- sas por parte de los compradores y de mente y así lo reseñan las cifras. El Censo cia de grupos al margen de la ley se ha organismos como la OCDE, en el cual Minero realizado entre 2010 y 2011 reve- intensificado. el país busca un asiento permanente, ló que el 63% de las unidades productivas Colombia guarda la esperanza de que mineras operaba sin título minero y más TODO POR LA PLATA el término del conflicto armado, que se adelante un estudio de la Contraloría Ge- Los intríngulis de este fenómeno son debe producir tras la firma del acuerdo neral de la República corroboró esta cifra, ampliados en la serie Minería y Desa- de paz entre el Gobierno nacional y la pero indicando además que buena parte rrollo, producida recientemente por la guerrilla de las Farc, “le permita avande este porcentaje correspondía a la mi- Universidad Externado de Colombia. En zar, sanear, impulsar el sector y encanería ilegal criminal. el tomo cuatro, Frédéric Massé, profe- rrilar de nuevo el tren del desarrollo Geográficamente, el fenómeno tras- sor de este centro de estudios terciarios, minero-energético”. ciende casi una tercera parte de las en- analiza en el capítulo Minería y Post Y si bien plantea que puede existidades territoriales del país. Según la conflicto: ¿es posible una minería de oro tir optimismo porque el Gobierno ha Unidad Nacional de Intervención Con- libre de conflicto en Colombia? el com- emprendido acciones para disminuir la ilegalidad como la expedición de normatividad, la educación y el acompañamiento a los mineros ancestrales y/o tradicionales, estos podría seguir desaLa infiltración en la actividad extractiva rrollando su actividad pero bajo el inprimero por parte de las organizaciones flujo de otros grupos armados al marguerrilleras como las Farc, Eln y Epl y gen de la ley o de los guerrilleros que no se desmovilicen y sigan en el negocio. de narcotráfico, y luego de las bandas Describió la sinuosidad de las relaciocriminales, le han dado impulso a la nes entre los diferentes actores y se refirió a la aparición de fenómenos económinería ilegal criminal MARZO / ABRIL DE 2016
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TEMA CENTRAL micos en los que la producción nacional de oro llegó a ser inferior a las exportaciones debido a toda una serie de maniobras delictivas. Tras analizar todas las variables, Massé plantea la posibilidad de que en el posconflicto se produzca un cambio en las relaciones entre los actores armados al margen de la ley y los integrantes de la cadena productiva. Asegura que podría generarse una interacción no confrontacional, en la que la intimidación y el desplazamiento dejen de ser constantes, y en la que las empresas productores harían un pacto con estas agrupaciones delincuenciales para no tocarse y de ganar – ganar, con la anuencia de las autoridades. También plantea que con la firma del acuerdo de paz con las Farc a la vuelta de la esquina, el cese de las hostilidades en los territorios ricos en recursos naturales no renovables sería un escenario ideal para atraer la llegada de nueva inversión extranjera directa que en el 2015 perdió ritmo frente a los años precedentes al ubicarse en US$533 millones, una tercera parte de la cifra del año precedente. Sin embargo, el autor aterriza dicho optimismo al plantear que las multinacionales mineras están acostumbradas a trabajar en territorios hostiles y que este nuevo escenario no resultaría tan atractivo en ese momento para su operación
FOTO: CORTESÍA EL TIEMPO
LAS RELACIONES DE PODER
“El país está enfrentando una inmensa amenaza criminal, así, a secas, que ha recogido lo peorcito de nuestra delincuencia: guerrilleros graduados en narcotráfico y minería ilegal, sicarios mercenarios, poderosos políticos locales, sectores corruptos de la policía, con un fin: aumentar sus millones, como cualquier otra banda de delincuencia común del mundo”. María Isabel Rueda
El Tiempo. 10 de abril de 2016
como lo es hoy. Además añade que, con la depreciación de los minerales en los mercados internacionales aumentar la presencia de estas compañías globales en el país sería menos probable “El problema y el desafío no solo es tener una minería de oro libre de conflicto armado en Colombia sino una minería libre de influencia criminal”, concluye el autor. Y la tarea no es fácil si se tienen en cuenta otros detalles como que este tema no ha sido tratado en la agenda de La Habana, pese a que a mediados del 2014 Luis Álvaro Pardo, director de la ONG “Colombia: Punto y Medio”, advirtió, en diálogo con Semana en Vivo, sobre la necesidad de discutir acerca de cómo será el posconflicto bajo el esquema actual minero. En ese momento dijo: “Aún no se ha dimensionado el daño que la minería ilegal y la criminalidad ha generado en las regiones. El Estado ha concentrado su mirada a incentivar a las grandes empresas y no ha ampliado el mapa minero del país”. En medio de la incertidumbre de una buena parte de la población sobre las concesiones a los miembros de las Farc y de la polarización política, la culminación del conflicto armado de más de cincuenta años de duración es casi un hecho. Parece asomarse un período de disminución intensa de las hostilidades y en el que la minería podría jugar un papel preponderante.
“EL GRAN JUGADOR” Tras vivir 206 años de vida republicana de contínua belicidad: nueve guerras civiles entre 1810 y 1902 y un conflicto armado de más de medio siglo de antiguedad, además de los miles de desaparecidos que ha cobrado, la posibilidad de acabar la guerra es una necesidad para el país. En este contexto, en el que el posconflicto, período que podría durar hasta diez años y en el que el país debería acopiar para su financiamiento cerca de $200 billones, según el Bank Of America Merrill Linch Global Research, la minería puede ser un actor fundamental. Así lo confirmó hace un año César Díaz, ex director de la cámara de minería 16
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y en ese entonces Viceministro de Minas y Energía. Durante la X Feria Internacional Minera, realizada en Medellín, aseguró que esta rama económica tenía las características necesarias para ser abanderada del nuevo período en la historia política del país. “El sector llamado a ser el gran jugador en el posconflicto es la minería porque es una actividad que se desarrolla en la región y en el campo, genera importante mano de obra directa y remunera muy bien a los trabajadores -1,5 veces más que otras actividades”, afirmó el funcionario en la edición 15 de Mundo Minero. En aquel momento, Carmen Andrea
Fúneme, secretaria de Minas y Energía del departamento de Boyacá, uno de los epicentros mineros del país, también coincidió con esta visión. “Esto abre una puerta gigante a la mano que estaba esperando el sector para levantarse dado que no está pasando por su mejor momento. Necesitamos un apoyo institucional que incluso desde la Gobernación de Boyacá se está dando para que no se muestre esa minería irresponsable que causa daño al medio ambiente y la sociedad en general sino que se le de más realce a la minería responsable”, afirmó la funcionaria a Mundo Minero.
soluciones en proyectos y construcciones para lograr procesos más limpios
L
as organizaciones están cada vez más preocupadas por controlar adecuadamente el impacto de sus actividades sobre el medio ambiente y para lograrlo deben apoyarse en compañías expertas capaces de ofrecer soluciones integrales que no solo garanticen el correcto desempeño y satisfagan los requisitos legales, sino que proporcionen la confiabilidad necesaria para fortalecer las operaciones. Así lo entendió Cerro Matoso, compañía dedicada a la extracción de ferroníquel, hierro y níquel en Montelibano Córdoba, y se soportó en MASA y STORK, para implementar el sistema de extracción de gases primarios del horno eléctrico de la línea de producción Nº 1, a través de un sistema de limpieza de filtros de manga y la recuperación de finos para posterior comercialización. Esto con el fin de disminuir el material particulado en los gases emitidos a la atmósfera generados durante el proceso de fundición de materia prima en la cual está contenido el níquel y así cumplir con la exigente normativa colombiana e internacional. Para lograr este objetivo, MASA y STORK, en menos de 200 días y con un equipo interdisciplinario experto en el tema, asumió el reto de ejecutar el montaje mecánico del ducto refractario, spray chamber, ducto seco, baghouse, silo, ventilador de tiro forzado, chimenea y caseta de compresores, así como el montaje eléctrico, de instrumentación y control, incluyendo el precomisionamiento, del sistema de extracción de gases
primarios del horno eléctrico de la línea de producción Nº 1. “Este fue un proyecto en el que tuvimos la oportunidad de participar porque en la licitación demostramos el conocimiento y la experiencia adquirida en otras grandes obras ejecutadas en el país por MASA y STORK, generando la confianza de parte del cliente, permitiéndonos ejecutar en forma exitosa el proyecto y satisfaciendo integralmente todas las expectativas del cliente, tanto de tiempo como técnicas y económicas”, enfatiza William Fandiño, Director de Proyectos y Construcciones de MASA y STORK. PRIMERO LA SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Para MASA y STORK, lo más importante en cada uno de los contratos en donde está presente es salvaguardar la vi-
da de sus trabajadores, proteger el medio ambiente y cuidar los activos de sus clientes, por lo que cada detalle de su ejecución está planeado estratégicamente. Un factor determinante para que las actividades se realizaran oportunamente y el proyecto se entregara en el tiempo acordado, sin importar las difíciles condiciones climáticas o los imprevistos que se presentaron durante la ejecución. Una meta que se cumplió con alrededor de 325.600 horas hombre, más de 270 colaboradores en el pico más alto de trabajo, con un porcentaje de participación de más del 85 % del área de influencia del proyecto y 0 accidentes incapacitantes; esto muestra un resultado del amplio despliegue de campañas, programas y capacitaciones constantes para fortalecer la cultura de la salud y seguridad. Una iniciativa que le mereció a MASA y STORK un reconocimiento por parte de Cerro Matoso por su gestión en las operaciones durante la fase de construcción, precomisionamiento y puesta en marcha del proyecto. “En este proyecto que empezó a ejecutarse en junio de 2012 y finalizó en enero de 2013, se asumieron varios retos y se lograron resultados satisfactorios porque trabajamos de la mano con nuestro cliente para alcanzar las metas fijadas. Este es un caso de éxito que ratifica nuestro compromiso por ofrecer facilidades en proyectos y construcciones que buscan optimizar procesos de mejora para ser más amigables con el medio ambiente”, concluye William Fandiño.
ACTUALIDAD
Un segundo año con cifras pobres Aunque la desaceleración de la economía es generalizada, la actividad extractiva sigue manteniendo bajos niveles de producción. La economía colombiana creció du- COLOMBIA - CRECIMIENTO PIB - 2015 rante el año 2015 en un 3,1% frente al FUENTE: DANE año 2014, básicamente por el desempeño de establecimientos financieros, sePor encima del Por debajo del SERVICIOS promedio promedio guros, actividades inmobiliarias y serELECTRICIDAD, CONSTRUCCIÓN vicios a las empresas (4,3%); comercio, LUZ Y AGUA restaurantes y hoteles (4,1%) y construcción (3,9%). En este último sector se 2,9% 3,9% MINAS Y AGRICULTURA destaca la construcción de obras civiles, CANTERAS CON CAFÉ programa que impulsa el gobierno. Aunque el desempeño agregado es 0,6% 3,3% el más bajo del último lustro, la tasa es TRANSPORTE Y COMERCIO Y de las más altas de América Latina, soCOMPLEMENTARIOS RESTAURANTES lo comparable con la de Perú y Panamá. Economías como las de Brasil, Argenti1,4% 4,1% na y Venezuela presentan registros neINDUSTRIA AGRO SIN MANUFACTURERA CAFÉ (15,6) gativos o muy bajos. El promedio de la región ronda el cero por ciento. La caída de los precios internaciona1,2% 2,5% SERVICIOS les del petróleo y en general del resto de FINANCIEROS materias primas, así como una menor di/SEGUROS námica de la demanda interna y externa, explican la situación. de esmeraldas en 31,3%, rocas y mate4,3% La producción de petróleo y minerariales utilizados en la construcción en les tiene una participación de 7,5% en el 3,8% y minerales para usos industriales Producto Interno Bruto (PIB) nacional, en 2,5%, en tanto que la de evaporitas de la que solo minería representa alrede- punte significativo para terminar con disminuyó en 8,3%. una tasa positiva para el período de dor de un 2,2%. El aumento en el grupo de petróleo En el cuarto trimestre de 2015 frente 1,2%. está explicado por el aumento en la proal mismo período de 2014, el PIB creció ducción de crudo en 1,5%, en tanto que 3,3%, destacándose agricultura, ganade- NO HAY RECUPERACIÓN la de gas natural decreció en 5,1%. La ría, caza, silvicultura y pesca; construc- Durante el año 2015, el valor agrega- disminución en el valor agregado de carción y establecimientos financieros, ac- do de la rama aumentó 0,6%, compara- bón se explica por la caída de su productividades inmobiliarias y servicios a las do con el año 2014, período en el que el ción en 3,4%. empresas. Por su parte, la actividad que desempeño fue negativo (-0,2%). Este En las actividades relativas a los miregistró el único decrecimiento fue ex- comportamiento obedeció al incremen- nerales metálicos disminuyó la producplotación de minas y canteras, que de- to de minerales no metálicos en 6,0% y ción de platino y plata en 21,3% y de nícrece en ese período, aunque en el agre- de petróleo crudo y gas natural en 1,3%, quel en 4,5%, en tanto que la de hierro gado anual tuvo un ligero aumento de en tanto que disminuyó carbón en 3,3% aumentó en 36,4% y la de oro en 0,5%. 0,6%. En el cuarto trimestre de 2015 resy de minerales metálicos en 2,7%. En la segunda parte del año, la inDentro del grupo de los minerales no pecto al mismo período del año antedustria manufacturera registró un re- metálicos se incrementó la producción rior, el valor agregado de la rama (ex-
(3,1%)
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COLOMBIA - CRECIMIENTO DEL PIB (%) FUENTE: DANE
Total
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Minas y petróleo
7 6
6,6 10,9
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14,5
10,6
12
4,9
5
4,0
4
4,0
3 2
4,4
9
3,1
4,9 5,6
1,7
3
- 0,2
1
2009
2010
2011
2012
6
2013
2014
0,6 0
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plotación de minas y canteras) decreció El crecimiento en el valor agregado por la disminución de carbón en 7,0%, 1,4%, lo cual obedeció a la disminución de los minerales no metálicos se debe al minerales no metálicos en 3,4% y mide minerales metálicos en 7,1%, de car- aumento en la producción de evaporitas nerales metálicos en 0,6%, en tanto que bón mineral en 6,0% y de petróleo crudo en 50,0%, rocas y materiales utilizados petróleo crudo y gas natural creció en y gas natural en 0,6%, en tanto que au- en la construcción en 4,1% y minerales 1,7%. mentó minerales no metálicos en 1,8%. no metálicos utilizados en la industria La disminución en el valor agregado El valor agregado de los minera- en 4,0%. Por su parte, la producción de de los minerales no metálicos se debe a les metálicos descendió, explicado por esmeraldas decreció 17,1%. una caída en la producción de esmeralla caída en la producción de níquel en Al comparar el cuarto trimestre de das en 16,0%, rocas y materiales utiliza12,5%, en tanto que aumentó la de oro 2015 con el período inmediatamente an- dos en la construcción en 7,2% y de los en 0,8%. Por su parte, la producción de terior, el valor agregado de la rama ex- minerales no metálicos utilizados en la hierro y de platino y plata no presentó plotación de minas y canteras decreció industria en 1,5%. Por su parte la provariación. 0,7%. Este comportamiento se explica ducción de sal no presentó variación. El valor agregado de los minerales metálicos decreció debido a una caída PIB MINAS Y CANTERAS: 0,6% - 2015 en la producción de hierro en 25,0%, en tanto que aumentó la de oro en 16,3%, FUENTE: DANE de platino y plata en 15,8% y de níquel en 0,7%. Para el año 2016, el panorama geneGAS PETRÓLEO CARBÓN ral de la economía nacional se mantenNATURAL drá en un bajo nivel con la expectativa de crecimiento total del PIB del 2,5%. Nuevamente el comercio, sector financiero y obras de infraestructura liderarán la economía y se espera que la industria manufacturera presente un repunte importante por la entrada en operación de ORO NÍQUEL ESMERALDAS la refinería de Cartagena, Reficar. En el área de minería y petróleo no se espera mayor cambio en las condiciones internas y externas por lo que el crecimiento se mantendrá muy abajo.
-3,3%
1,5%
-5,1%
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ACTUALIDAD
¿Quién quiere 33% de Cerrejón? Uno de los socios ha decidido salirse del negocio del carbón en el mundo y ha ajustado sus finanzas. Glencore, vinculada al problema de Reficar, podría ser la opción. El gigante minero Anglo American anunció en diciembre pasado un ajuste financiero radical debido al impacto producido por la caída de los precios internacionales, pero en febrero de este año lo anunció más duro, luego de conocerse las pérdidas de US$5.600 millones en 2015, muy por encima de lo esperado y más del doble de los US$2.500 millones de 2014. Los ingresos del año pasado cayeron 26% hasta US$23.000 millones. Así, aunque el ajuste es general entre las grandes mineras, en el caso de Anglo American es más dramático y con medidas audaces, como lo ha asegurado Mark Cutifani, el australiano que llegó a la presidencia ejecutiva de la compañía hace menos de cuatro años, procedente de Anglo Gold Ashanti y quien no ha logrado darle la vuelta a las cifras del nogocio, luego de otras fracasadas rees- No se conocen los resultados definitivos de 2015, pero en 2014 Carbones del Cerrejón y tructuraciones de años pasados. Cerrejón Zona Norte sumaron una utilidad de 280.000 millones de pesos. Wall Street Journal ha resumido así el plan de la británica: “Anglo American quiere poner a su negocio en la mole- operaciones mineras 45 a 16 y aban- mundo, ubicadas en Chile. La empresa dora. La compañía planea vender o ce- donará por completo la minería de car- también destacó el proyecto de Quellarrar alrededor del 65% de sus actuales bón y reducirá sustancialmente sus ope- veco, en Perú, como una posible fuente actividades y reducir drásticamente los raciones de hierro y olvidando sus días de crecimiento orgánico. costos de personal. Para los inversionis- gloriosos de dominio del negocio cartas, hay una sensación de inevitabilidad bonífero sudafricano y las grandes in- LA VENTA DE CERREJÓN acerca de esto y un terriblemente fami- versiones en minas de hierro. Anglo American posee el 33% de la mina Ahora, Anglo se concentrará en dia- de carbón en Cerrejón en la Guajira coliar estado de decepción”. La calificadora de riesgo, Moody’s mantes, platino y cobre luego de con- lombiana. El otro 66% es propiedad de Investors Service rebajó a nivel “cha- cretar planes de vender activos en 2016 BHP Billiton y de la suiza Glencore por tarra” la deuda de la compañía, con un por una cifra entre US$3.000 millones y partes iguales, que ya han sido informadeshonroso primer puesto entre los cin- US$4.000 millones. dos de la oferta de venta como primeros El puntal de las operaciones cuprí- opcionados. co grandes grupos mineros diversificados en tener deuda por debajo del grado feras son sus participaciones de 50,1% Pero no es solo la mina colombiaen Los Bronces y de 44% en Collahuasi, na. Anglo busca generar la mayor cantide inversión. Anglo anunció que va a reducir las dos de las mayores minas de cobre del dad de efectivo o desprenderse de opera20
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www.mundominero.com.co ciones como el proyecto brasileño Minas Rios (US$13.500 millones) en dos o tres años. Cutifani indicó que iniciativas tan costosas como Minas Rio, emprendidas antes de que asumiera la presidencia ejecutiva, han hundido a la minería: “Esta industria ha destruido valor una y otra vez al gastar dinero en cosas estúpidas”. Sus dos socios en Cerrejón también no pasan por el mejor momento. La anglo australiana BHP Billiton, la mayor compañía del sector por valor en bolsa, perdió US$5.669 millones en el primer semestre de este año fiscal, frente a utilidades de 4.265 millones del mismo período del anterior ejercicio. Por ello recortó en un 74% el dividendo trimestral. Sus ingresos se redujeron casi un 37% frente al período anterior. En enero pasado, la compañía anunció una provisión de US$ 7.200 millones antes de impuestos, por el deterioro del valor de sus activos petroleros ‘onshore’ en EE. UU. En los términos anteriores ¿estaría dispuesta a quedarse con el 66% del Cerrejón y convertirse en el socio mayoritario? Según la Supersociedades, el 33% del patrimonio del proyecto tiene un valor de 1,3 billones de pesos, esto es, unos US$450 millones. No se conocen los resultados definitivos de 2015, pero en 2014 Carbones del Cerrejón y Cerrejón Zona Norte sumaron una utilidad de 280.000 millones de pesos. CAÍDA DRAMÁTICA.
Hace 5 años una tonelada de carbón costaba 100 dólares, pero en 2015 el precio estuvo por debajo de 60 dólares y hoy ronda los 50 dólares. Para este año no se prevé un aumento y las perspectivas de mediano plazo tampoco son buenas. Cerrejón es un complejo de minería y transporte integrado en La Guajira, y abarca una mina a cielo abierto que produce más de 33 millones de toneladas de carbón térmico al año, un ferrocarril de 150 kilómetros y un puerto marítimo que recibe barcos de hasta 180.000 toneladas de carga. Si no es BHP Billiton, queda Glencore, que también inició un proceso de ajuste en el segundo semestre del año pasado para reducir su deuda de US$ 30.000 millones, una de las más altas del sector y
Mauricio Cárdenas Santamaría, Ministro de Hacienda y Crédito Público
Iván Glasenberg, presidente de Glencore
llevarla a cerca de US$20.000 millones. Sus pérdidas fueron de US$5.000 millones en 2015. Su dividendo ha sido congelado. La compañía anunció planes para suspender la producción de 400.000 toneladas de cobre en su unidad de Katanga Mining en la República Democrática del Congo y en Mopani Copper Mines en Zambia durante un período de 18 meses. ¿Por qué le interesaría Cerrejón? Glencore conoce el mercado como pocos y tiene una amplia presencia en Suramérica con carbón en nuestro país, zinc en Argentina, Bolivia y Perú y cobre en Argentina, Chile y Perú, además de operaciones agrícolas en Argentina, Brasil y Uruguay. Su presidente Iván Glasenberg es sorprendentemente optimista sobre el futuro, al punto que dijo recientemente que los precios de los minerales ya tocaron fondo y “seguimos observando buenos pedidos de China”, le aseguró a WSJ. Pero Glencore ni tiene una buena reputación en Colombia, en particular por lo ocurrido con la Refineria de Cartagena, Reficar, proyecto que terminó costando más de US$8.000 millones frente a un presupuesto de US$3.900 millones. Las evidencias del gobierno y de Ecopetrol señalan que Glencore contrató a la firma CB&I para la ingeniería, abastecimiento y construcción, siendo la administradora del proyecto, pero la empresa lo niega.
El Ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, ha dicho sin reparo alguno, que el error principal en Reficar fue haberse asociado con Glencore. “Estuve de acuerdo en el 2009 con que Ecopetrol retomara la refinería, dado que Glencore había resultado un mal socio que no le añadía valor a la empresa”, dijo Cárdenas. Glencore tiene otro pleito en Colombia próximo a estallar. El Contralor General, Edgardo Maya Villazón, denunció hace unos días en tono airado sobre las pretensiones de Glencore, a través de su filial Prodeco. “Estamos abocados a una demanda. Glencore ahora tiene la pretensión de que la Contraloría se arrodille, en audiencia de conciliación, y pida perdón por la investigación de carácter fiscal en la que Prodeco resultó con la imposición de una multa. Ojalá en diez años no estemos pidiéndole perdón a Glencore por lo que ha sucedido en Reficar”, afirmó el Contralor General. La multa fue de $62.000 millones por haber modificado el cálculo de las regalías en un contrato de Prodeco. Con todo eso, la pregunta es: ¿Le interesa a Glencore quedarse con la mayoría de Cerrejón? Si la respyesta fuese afirmativa, ¿Cuál sería la reacción en Colombia, empezando por las autoridades? A lo mejor que ese es un negocio privado, cuyas reglas hay que respetar. MARZO / ABRIL DE 2016
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ACTUALIDAD
Mineras ajustan inversión en Perú Preocupación por menor inversión esperada, pues el sector minero aporta el 15% al PIB del país. Proyectos por US$10.000 millones paralizados por conflictos sociales.
Las inversiones mineras proyectadas se reducirán en Perú en más de US$30.000 millones en los próximos cinco años, al pasar de un estimado de US$ 76.000 millones a US$ 41.000 millones, según el Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial de la Cámara de Comercio de Lima (CCL). Aunque las nuevas cifras son importantes y la caída de la inversión en minería es general en muchos países, debido a los ajustes de las empresas por los menores precios de las materias primas sin que haya una expectativa de mejoramiento en los próximos años, la situación de Perú genera preocupaciones adicionales. De un lado, el país tiene en la minería un importante motor que participa con el 15% del PIB y genera un alto volumen de empleo y un efecto multiplicador sobre el resto de las actividades pro- Hay proyectos en gas y petróleo por US$9.700 millones, según el director ductivas, con lo que una disminución de ejecutivo del Instituto de la Cámara de la inversión puede afectar el crecimien- Comercio de Lima, César Peñaranda. to general. De otro lado, si bien el país tiene una “Hacia el 2017 se espera que los cartera de proyectos mineros valorizada en US$ 63.115 millones, de no re- nuevos proyectos mineros alcancen su activarse la inversión, el sector perderá máxima capacidad (Cerro Verde y las impulso a partir del 2018, según un in- Bambas)”, indicó. Pero el país tiene retos como mejoforme de BBVA Research. “Grandes proyectos mineros se en- rar las políticas orientadas al sector micuentran en fases finales de construc- nero (incertidumbre respecto a la reción y no hay perspectivas a corto plazo clamación de tierras, áreas protegidas, de que se inicien nuevos. De esta mane- regulación laboral, acuerdos con las cora, el sector perdería dinamismo a par- munidades e infraestructura). De acuerdo con el director ejecutivo tir del 2018”, señala Yalina Crispin y del Instituto de la Cámara de Comercio Francisco Grippa, autores del estudio. Adicionalmente, se estima que hay de Lima (CCL), César Peñaranda, el inproyectos por cerca de US$ 10,000 mi- ventario de inversiones se proyecta en llones que están paralizados por los con- 262 proyectos en diversos renglones: extracción minera suma alrededor de 43, flictos sociales. 22
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de los cuales 23 son de cobre, cinco de oro, cuatro de hierro, cuatro de potasio, tres de plata, dos de zinc, uno de estaño y uno polimetálico. En hidrocarburos hay cinco en gas y uno en petróleo por US$9.700 millones, en electricidad las inversiones llegarían a US$4.879 millones, que tiene como meta el desarrollo de 46 proyectos, seguidos de otros proyectos que totalizarían US$3.737 millones, acompañados de 50 proyectos, entre otras áreas. Los recursos provendrán del gobierno, sector privado, asociaciones público-privadas y obras por impuestos. El informe de BBVA señala que la actividad del sector minero para los próximos dos años se debe a la mayor producción de cobre, pero “Hacia el 2017 se espera que los nuevos proyectos mineros alcancen su máxima capacidad (Cerro Verde y las Bambas)” “Los indicadores de competitividad del sector minero sugieren que para atraer una mayor inversión no basta con contar con importantes recursos geológicos y bajos costos de producción. También es necesario tener un adecuado entorno político, legal y regulatorio”, advierte el banco Scotiabank. La falta de nuevos proyectos tiene su explicación en que muchas empresas mineras del mundo están reduciendo sus inversiones para enfrentar los precios en caída de los metales. Así, tanto las inversiones en mantenimiento como las inversiones en nuevos proyectos están siendo limitadas, indicó la analista senior del Departamento de Estudios Económicos del banco, Erika Manchego, en el reporte de la entidad.
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BRASIL: VALE PONE RÉCORD EN PÉRDIDAS RÍO DE JANEIRO. Vale, primera exportadora de hierro en el mundo registró pérdidas por US$ 12.150 millones en su ejercicio de 2015, cifra que marca récord en los resultados de las empresas extractivas del país, pues Petrobras
CHILE: GOLPE POR PRECIOS DEL COBRE SANTIAGO. Codelco, empresa estatal chilena y mayor productora de cobre en el mundo, perdió US$2.190 millones en 2015, frente a unas utilidades de US$3.030 millones en 2014. La baja en los precios internacionales fue la razón central del desbalance, pese al programa de reducción de costos y ajuste en la nómina de trabajadores. La empresa está embarcada en un ambicioso plan de inversiones.
VENTAS DE ORO PARA GARANTIZAR LIQUIDEZ CARACAS. La caída de los ingresos petroleros de Venezuela obligó al gobierno a recurrir a parte de sus reservas de oro para obtener recursos. En el pasado mes de febrero exportó más US$ 450 millones de oro a Suiza, según informó el Banco Central de Venezuela (BCV). Esta es una de las estrategias del gobierno de Maduro para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones externas..
había alcanzado US$9.580 millones en el año anterior, aunque en el período 2014 llegó a un negativo cercano a los US$6.000 millones. Estructuralmente, la petrolera está en una situación peor que el resto de compañías
Tata Steel saldrá de Gran Bretaña
LONDRES. Luego de diez años, la siderúrgica india Tata Steel ha anunciado que saldrá de la mayor acería de Gran Bretaña, como consecuencia de problemas financieros en la operación por la caída de los precios, los altos costos y por la competencia china que vende a precios más bajos. El gobierno británico revisa la situación ya que Tata tiene 15.000 empleados.
SINOSTEEL CONSTRUYE SIDERÚRGICA EN BOLIVIA LA PAZ. La empresa china Sinosteel firmó un contrato para el diseño, construcción, puesta en marcha y operación de una planta siderúrgica integrada para la producción de laminados no planos livianos del Mutún,
en Bolivia. Al acto asistió el presidente del país, Evo Morales, quien dijo que el país invierte en el proyecto US$ 422 millones y la construcción tendrá un plazo de tres para revertir totalmente al país. MARZO / ABRIL DE 2016
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COYUNTURA
El esfuerzo por formalizar La Viceministra de Minas, María Isabel Ulloa, dialogó con Mundo Minero sobre las acciones y resultados obtenidos en el último cuatrienio en este campo. La historia del territorio nacional siempre ha estado ligada a la minería y en algunos momentos alcanzó un apogeo que trascendió fronteras. Durante la colonia, como lo reseña Abel Cruz Santos en Historia Extensa de Colombia, la Nueva Granada fue la colonia americana que más produjo oro: 17,91 por ciento de la producción mundial en el siglo XVI, el 39,01 por ciento en el siglo XVII y 24,69 por ciento en el siglo XVIII. En 206 años de vida republicana la extracción de recursos naturales no renovables ha sido ininterrumpida en el país y gracias a esta dinámica la minería es uno de los renglones protagonistas de la economía nacional. Sin embargo, en esta actividad las prácticas ancestrales y las ilegales comparten un mismo espacio en el que a la tradición y al delito solo los separa una línea delgada. No contar con un aval de las autoridades ha puesto a los mineros ancestrales al borde de trasgredir las leyes. Así lo graficó, en la edición 15 de Mundo Minero, Carlos Vélez, minero activo en Zaragoza (Antioquia) y dirigente de la Confederación Nacional de Mineros de Colombia, quien dijo: “No todos los que tienen una retro son criminales porque a muchos les falta un título y se desempeñan como informales”. Este fenómeno afecta a varios países de la región como Ecuador, Perú, Bolivia y Chile. En Colombia, de acuerdo con el Censo Minero, realizado entre 2010 y 2011, el 63 por ciento de las Unidades Productivas Mineras existentes en el país trabajaban sin título minero. En diálogo con Mundo Minero, María Isabel Ulloa, viceministra de Minas, aseguró que esta información fue el punto de partida para tomar medidas. “Como respuesta del Gobierno Nacio24
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ambientales, económicos, sociales y laborales, que les permitan llevar adecuadamente sus procesos y hacerlas competitivas y productivas”, aseguró. En la práctica, construyeron la política de formalización minera que se ha ido fortaleciendo en varios campos. El primero ha sido la contrucción de un marco legal. Desde entonces se expidió la Ley 1658 del 2013 para combatir la comercialización y uso del mercurio. Luego, en el Plan de Desarrollo 2014-2018 se incluyeron los artículos 19 y 21 relacionados con la formalización minera. Actualmente se trabaja en la reglamentación. Finalmente, según comentó la funcionaria, se ha repotencializado la figura de las Áreas de Reserva Especial, regulada por el artículo 31 del Código de Minas. Un segundo paso en este proceso “Para el período ha sido darle forma a una coordinación interinstitucional. Para ello crea2015-2018 se tiene ron las Juntas Directivas para la Forproyectado buscar la malización de la Pequeña Minería en los Departamentos en la que particieliminación del 100% pan autoridades de los niveles munidel uso de mercurio cipal, departamental y nacional. A la fecha han creado una en 15 departaen los procesos mentos. de beneficio del Un segundo paso ha sido la obtención de información base de la activioro de pequeña dad en todo el país. “El Ministerio de minería y minería de Minas y Energía ha establecido como un elemento fundamental la casubsistencia”, racterización minera por municipios ya que esta proporciona la informaMaría Isabel Ulloa ción base requerida para determinar Viceministra de Minas y Energía los parámetros bajo los cuales se desarrollan las actividades mineras en nal a ese panorama se creó la Dirección el país, y así establecer los planes, prode Formalización Minera dentro del Mi- gramas y proyectos que permitan el menisterio de Minas y Energía, dependen- joramiento continuo de este sector”, dicia que tiene como objetivo regularizar jo Ulloa. Entre 2013 y 2015 han caracterizaestas unidades y ayudarlas en sus procesos de formalización de modo tal que do 7.322 Unidades de Producción Mipuedan cumplir con estándares técnicos, nera en 180 municipios ubicados en An-
www.mundominero.com.co tioquia, Tolima, Valle del Cauca, Huila, LOGROS EN UN CUATRIENIO Boyacá, Caldas, Santander, Chocó, Cauca, Cundinamarca, Guajira, Sucre y Entre 2011 y 2015, estos han sido los principales resultados: Córdoba. Además, han regularizado a • Identificación y caracterización de 541 Unidades de Beneficio Minero (UBM) en 27 107.000 barequeros que se han inscrito municipios de Antioquia, Bolívar, Nariño, Cauca, Santander, Risaralda y Caldas. en la plataforma Siminero. • Acompañamiento integral a 24.800 personas (mineros y barequeros). Otra de las acciones emprendidas por • Intervención de 32 plantas de beneficio de oro con título minero en Nariño, Cauca, el gobierno para implementar la política Santander, Bolívar, Risaralda, Antioquia y Caldas. A la fecha lograron eliminar el uso de formalización ha sido el acompañade mercurio en cada una de las unidades de beneficio intervenidas, incrementando la miento integral a las unidades de producrecuperación de oro entre un 75 y 90%. ción pequeñas y medianas que trabajen con un título minero e instrumento ambiental para mejorar sus estándares de En Colombia, de acuerdo con el Censo calidad productiva. A la fecha han brinMinero, realizado entre 2010 y 2011, el dado acompañamiento a 1.405 unidades en diez departamentos y han capacitado 63% de las Unidades Productivas Mineras y asistido técnicamente a 4.267 unidades. existentes trabajaban sin título minero. También han creado espacios de formación, generado procesos de mediación, otorgado financiamiento y tomado zación mediante acompañamiento y asis- minería de subsistencia. Y se espera tamacciones para reducir el uso del mercu- tencia técnica teórico-práctica integral a bién tener una intervención a 5.000 minerio. A partir de este proceso, la Vice- 2.600 unidades de producción minera de ros de subsistencia capacitados en tecnoministra de Minas apunta sus metas al pequeña escala como meta en el Plan Na- logías limpias”, dijo Ulloa. Con una historia ancestral, la minería término del segundo gobierno del Presi- cional de Desarrollo. También se trabaja en la búsqueda de la eliminación del en Colombia sigue caminando por la vía dente Juan Manuel Santos. “Para el período 2015-2018 se tiene 100% del uso de mercurio en los procesos de la legalización de sus principales acproyectado tener en procesos de formali- de beneficio del oro de pequeña minería y tores: los mineros.
INTERNACIONAL
‘Aprovechando’ a Venezuela Minería ilegal de oro hace de las suyas en el estado de Bolívar en el vecino país. 28 mineros fueron masacrados.
Hace escasas tres semanas se supo de Testimonios recogidos en la zona la desaparición de un grupo de mineros por el periódico venezolano Quinto Día en Tumereno, en la Amazonía venezola- apuntan que el “florero” que desencadena, limítrife con Brasil y Colombia. nó la matanza fueron ocho kilos de oro Las denuncias hablaban de 28 perso- que se disputaban dos grupos criminales nas y aunque las autoridades de la zo- rivales, que son los verdaderos amos de na dijeron en principio desconocer el te- las explotaciones. ma, los cadáveres fueron apareciendo y “Acá llegaron una cantidad de minese comprobó que no fue producto de un ros baleados, apuñalados, golpeados, accidente por la riesgosa actividad, sino que habían logrado escapar de la masaque fueron asesinados. cre”, dijo un médico del Hospital José 26
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Gregorio Hernández de Tumeremo, según familiares de los 28 que laboraban en una mina de oro llamada Atenas. “Los cuerpos de los muertos nunca llegaron a la morgue, parece que los botaron en fosas comunes (…). Lo que nos dijeron los testigos fue que los atacaron miembros del sindicato”, le dijo el internista a BBC Mundo de Londres, que publicó un informe sobre la masacre. El Ministerio Público, la Defensoría
www.mundominero.com.co del Pueblo y varias otras entidades del Estado llevaron a cabo un operativo en el que participaron más de 1.000 funcionarios y las autoridades aseguraron haber visitado incluso la mina donde presuntamente ocurrió la masacre, según reseña la BBC. SE IMPONE VIOLENCIA
Los delincuentes se disfrazan de sindicalistas y obreros y son protegidos por políticos, y policías corruptos, en una guerra no declarada entre bandas armadas, indígenas y mineros que se disputan una de las zonas consideradas más ricas en oro del mundo.
También se comprobó que el hecho no es aislado en la región selvática que incluye los estados de Bolívar, Amazonas y Delta Amacuro, en la frontera sur del país. El diario El Nuevo Guayanés, en su edición del 1o de marzo de 2015 contó de la masacre de Guasitapi, resultado de la lucha por el control de la mina Cicapra en el municipio Juan Germán Rocio, en la que murierin no menos de 100 personas y se habría dado el desplazamiento de comunidades enteras. La mayoría de cadáveres nunca aparecieron. Sólo en El Callao uno de los 11 municipios de Bolívar, se produjeron 90 asesinatos en 2015, según cifras de la almativa por la carencia de datos confiacaldía. bles. Solo se dice que Venezuela tiene La aparición de bandas criminales las mayores reservas del mundo, aunque organizadas en el negocio del oro pano cuantificadas. rece reciente o al menos así son las deEstudios realizados por el Ministenuncias. Se cuenta que los delincuentes rio para las Industrias Básicas y Minese disfrazan de sindicalistas y obreros y ría determinaron en 2010 que las riqueson protegidos por políticos, y policías zas de «oro azul» estarían en el orden de corruptos, en una guerra no declarada los 100.000 millones de dólares, en yaentre bandas armadas, indígenas y minecimientos al norte del estado Amazonas ros que se disputan una de las zonas conEn 2014, el gobierno de Maduro im- y en Parguaza, al sureste del Estado Bosideradas más ricas en oro del mundo. El tema ha llegado a la polarizada pulsó la Comisión Presidencial para la lívar. La explotación del Coltán solo puede Asamblea Nacional, en la que críticos Protección, el Desarrollo y Promoción del gobierno de Maduro han denunciado Integral de la Actividad Mineral Líci- hacerla legalmente una empresa china y la situación de las minas del sur de Bo- ta en la Región de Guayana, su quinto otra congoleña, autorizadas por el golívar, donde miles de pequeños mineros plan para la región, con la inversión de bierno. El resto es ilegal y lo que explota procedentes de toda Venezuela y de paí- 150 empresas chinas para explotar la zo- y produce sale de contrabando a través ses vecinos, se han ido estableciendo en na de manera organizada y regularizar a de Colombia y Brasil. La zona alejada y sin mayor comunila zona durante los últimos años debido miles de mineros que ahora trabajan de cación es un factor que estimula la ileal aumento del precio de los minerales, manera ilegal. La actividad ilegal es muy rentable. galidad. Las operaciones militares que especialmente del oro y la crisis econóSe estima que un minero de Bolívar pro- se realizan para evitar el negocio no pamica del país. duce en una semana más dinero que un recen tener éxito, sino que han llevado cotizado profesional en Caracas en un a que los organismos civiles y militares NO ES SOLO ORO entren a participar de las utilidades. Según datos oficiales, la región de Bolí- mes y no paga impuestos. La actividad de minería ilegal en BoGrupos de indígenas establecidos en var tiene las segundas reservas auríferas más grandes del mundo y su riqueza de lívar no es solo oro y los diamantes, si- la zona limítrofe de los tres países han bauxita, coltán y aluminio, es muy gran- no que se extiende al coltán, el llamado sido desplazados, otros asesinados o han de y apatecida, más si se tiene en cuen- «oro azul», cuyos precios en el mercado aceptado particioar también de la activita el poco control e información que tie- internacional llegan a superar a los del dad minera illegal como fórmula de suoro, así haya mucha especulación infor- pervivencia. ne el Estado. MARZO / ABRIL DE 2016
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PERFIL PAÍS
MÉXICO, toda una tradición minera Es uno de los diez mayores productores globales en 18 productos según el Servicio Geológico de Estados Unidos. Sin embargo, la extracción en este país enfrenta problemas.
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A
La actividad minera representa cerca del 1,5 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) mexicano según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).
diferencia de la Inca, las civilizaciones Maya y Azteca no conocieron las técnicas para el manejo fabril de los minerales y la metalurgia solo apareció en México con la llegada de los conquistadores españoles. La explotación de minas de estaño, plata y cobre a partir de 1524 fue el punto de partida de una historia que, luego de más de 500 años, ha convertido a la industria minera en uno de los bastiones de la economía de esta nación norteamericana. La actividad minera representa cerca del 1,5 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) mexicano según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). Este aporte se fundamenta, principalmente, en la capacidad extractiva en su territorio, la misma que pone a este país como un jugador internacional y el segundo protagonista de este sector en América Latina y el Caribe solo por detrás de Brasil. Sin embargo, en volumen de producción es primero en el subcontinente, así lo confirma el Servicio Geológico de Estados Unidos (USGS en inglés). Según este organismo, México es uno de los diez primeros productores globales en 19 minerales, siendo la plata su principal baza al ser líder mundial en su extracción. En el 2014 extrajo 4.700 toneladas, equivalente al 18,0 por ciento de la produccion mundial. Sus reservas alcanzan 37.000 toneladas. Según USGS, la nación azteca, adeMARZO / ABRIL DE 2016
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PERFIL PAÍS
En cuanto al comercio exterior, en el último siglo la diversificación industrial de México le ha restado protagonismo a la minería.
más de la mencionada, aparece diez veces más en el top-5 productivo orbital en igual número de minerales: es segundo en bismuto y fluoritas, tercero en estroncio, wollastonita y ceniza de soda, cuarto en cadmio y bentonita, quinto en zinc, molibdeno y baritina. Asimismo es el séptimo extractor en arena y grava industrial, sal y diatomita, octavo en grafito, noveno en yeso y décimo en cobre. En cuanto al comercio exterior, en el último siglo la diversificación industrial del país le ha restado protagonismo a la minería, la misma que, gracias a la plata, entre finales del siglo dieciséis hasta 1870 llegó a ser responsable del 70 por ciento de las exportaciones del país. Sin embargo, uno de sus productos todavía
aparece entre los diez rubros más vendidos en el exterior. Entre 2012 y 2014, según UN Comtrade, la partida arancelaria 7108 que corresponde al oro (incluido el oro platinado) en bruto, semilabrado se erigió en abanderada de este sector en las exportaciones mexicanas. En el último año de referencia, este producto le generó divisas al país por un monto de 4.691,4 millones de dólares. LA MALA HORA
Pese a una trayectoria histórica de éxito, en los últimos dos años la actividad minera mexicana ha registrado altibajos. Según Inegi, en este período la producción ha presentado números ne-
gativos en nueve ocasiones. En el más reciente informe, correspondiente a enero del presente año, este rubro tuvo una caída del 2,4 por ciento, siendo la más pronunciada en 24 meses. También marcó en negativo en enero, abril y agosto del 2014 y en marzo, abril, mayo, junio y diciembre del 2015. En contraste, en los restantes meses se presentó variación positiva en la producción, siendo la más altas las presentadas en noviembre del 2014 con 9 por ciento y en septiembre del año anterior con 8,1 por ciento. Según la Cámara Minera de México (Camimex), las principales causas de este comportamiento sectorial son la retracción del precio de los minerales en los mercados internacionales y las medidas fiscales expedidas a mediados del 2014. La más destacada fue la eliminación de la deducción de gastos de explotación. Esta decisión ha afectado principalmente los intereses de las empresas productoras. Con una tradición que cumple más de medio milenio, México es un jugador internacional de la industria minera. Sin embargo, al igual que los demás productores, la depreciación del precio en el mundo le ha afectado sus ingresos y su capacidad extractora se ha visto mermada. En medio de este panorama, el gremio nacional es optimista en vaticinar que habrá un cambio de panorama a partir del segundo semestre del presente año.
DOS HITOS MANITOS La minería mexicana ha ofrecido dos hitos a esta industria relacionados con tener en un momento histórico la zona productora de mayor tamaño del planeta en dos productos: plata y sal. Durante la Colonia, la mina La Valenciana, ubicada en el estado de Guanajuato, se convirtió en la primera productora mundial de plata del orbe. Entre 1760 y 1761 fue explotada a su máxima capacidad y, según referencias históricas, producía más que todo el Virreinato del Perú, en la actualidad el tercer jugador global. Además, según cálculos geológicos, se cree que durante 250 años esta zona, descubierta en 1548, fue responsable del 30 por ciento de la producción mundial de este mineral. Entre tanto, en 1954 se inauguró la mina de Sal de Guerrero Negro, situada en el estado de Baja California Sur. Desde ese momento a la fecha ha tenido el rótulo de ser la salinera de mayor tamaño del planeta. Hoy cuenta con un área explotable de 33.000 hectáreas y en su complejo cuenta con una terminal marítima.
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La mina de Sal de Guerrero Negro, situada en el estado de Baja California Sur es la de mayor tamaño del planeta.
VITRINAS
Aspecto de la presentacion de la marca MUZO Emerald Colombian y de su primera coleccion de piedras
El Juan Valdez de las gemas
En el marco de la feria mundial de joyería en Basilea, Suiza, el grupo MUZO lanzó su marca propia de esmeraldas y presentó su primera colección premium de piedras colombianas.
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Con asistencia de más de 200 personalidades de la prensa europea, diseñadores, casas de joyería, clientes y socios de negocios, el grupo MUZO lanzó a través de su filial MUZO International, su marca propia de esmeraldas colombianas, la cual busca posicionar como el Juan Valdez de las gemas nacionales, durante la feria mundial de joyería, celebrada en Basilea en la semana del 18 de marzo pasado. MUZO Emerald Colombia desplegó un bellísimo stand en el que el verde fue el color icónico que llevó el mensaje de la esmeralda colombiana elevada a su máxima expresión con la presentación
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El embajador de Colombia en Suiza.
Muestras de la primera coleccion de piedras de MUZO Emerald Colombia presentada durante el lanzamiento de la marca en Basilea.
La marca MUZO Emerald Colombia se tomó Basilea. Una bella exposición fotográfica de piedras colombianas en las afueras del Kunsthalle donde se lanzó la marca en Basilea.
de la primera colección de piedras que lleva la marca propia de MUZO. Para llegar al salón del sofisticado evento en el Kunsthalle, después de recorrer el stand, los invitados especiales solidar la imagen de Colombia en el exrecorrían un túnel multimedia que evo- terior a través de la diversificación de ca la selva colombiana hasta el ambien- sus productos de origen. Como representantes las compañías te de la mina subterránea, haciéndoles vivir la historia de la esmeralda colom- colombianas del grupo MUZO, además biana desde que los muiscas explotaban de ejecutivos mundiales como Elizabeth artesanalmente las vetas de Muzo has- Robinson y Jason Woods, a nombre de ta hoy que las opera MTC con la más la compañía matriz, y del Director Inmoderna tecnología y altos estándares ternacional de la marca MUZO, Corende trazabilidad, respeto del medio am- tin Quideau, asistieron Lucía Corredor biente, de las comunidades y con enor- y Manuel Castellanos, gerentes de Come compromiso de responsabilidad so- lombiano Texas Transformadora, CTT, compañía que hace el corte y talla de las cial empresarial. Al evento asistió como invitado espe- esmeraldas, y de Minería Texas Colomcial el recientemente posesionado emba- bia, que opera la milenaria mina de Mujador de Colombia ante Suiza, Julián Ja- zo en Boyacá, de donde se extraen las ramillo, en representación del gobierno más reputadas piedras del mundo y que colombiano quien destacó la importan- surten la colección de MUZO Emerald cia y trascendencia del evento para con- Colombia.
Stand de la marca Muzo Emerald Colombia lanzada globalmente en la Feria de Basilea.
La ciudad de Basilea se engalanó con la imagen de la esmeralda colombiana pues no sólo tuvo presencia en la Feria, sino en las calles de la ciudad, en las estaciones de tren y el aeropuerto internacional, con bellas fotografías de la campaña de lanzamiento de MUZO. El grupo MUZO está conformado en Colombia por las citadas compañías MTC y CTT y opera y explota las minas de esmeraldas del Muzo como único propietario de los derechos de concesión desde 2014, habiéndolas operado anteriormente desde 2009. Muzo International, con sede en Ginebra, está a cargo a partir del lanzamiento en Basilea de las operaciones mundiales de la marca propia del grupo, MUZO Emerald Colombia. MARZO / ABRIL DE 2016
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PERFIL
Juan Carlos Henao Pérez, abogado, rector de la Universidad Externado de Colombia
Radical…pero tolerante “Minería y Desarrollo”, un gran aporte de la U. Externado al debate minero en Colombia. El rector Henao lo lideró. La celebración de los 130 años de la Universidad Externado de Colombia no podía ser otra cosa que un testimonio acorde con su recorrido histórico y de compromiso con el país, pero sin abandonar los principios que inspiraron a sus fundadores en 1886: radicalismo pero tolerante, que finalmante es parte de la esencia misma de la academia, esto es, posiciones claras pero abiertas al debate pluralista. Así es el rector del Externado, abogado Juan Carlos Henao Pérez, egresado 1981 y responsable de ese trabajo: una investigación multidisciplinaria sobre la actividad minera en Colombia, titulada “Minería y Desarrollo”, que en cinco tomos (64 capítulos y 94 autores) recoge tres años de trabajo de todos los centros y grupos de investigación de los diferentes departamentos y facultades de la Universidad. “Aspectos jurídicos de la actividad 34
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minera”; “Medio ambiente y desarrollo sostenible en la actividad minera”, “Competitividad y desempeño en el sector minero”, “Minería y comunidades: impactos, conflictos y participación ciudadana” e “Historia y gobierno del territorio minero”, son los volúmenes de “Minería y Desrrollo”. No caba duda que el trabajo es la investigación más completa que se haya realizado en Colombia, con el “des-interés” que solo la academia puede tener, pero con la seriedad y profundidad que se necesita para entender la complejidad de la actividad minera en Colombia y que hoy atraviesa por una difícil coyuntura en distintas áreas: económica y fiscal, social, ambiental y comercial. El debate minero en Colombia y su futuro tendrán siempre que referirse al “Estudio del Externado”, como un instrumento abierto para el análisis de todos los interesados en el progreso del país.
El recorrido profesional y académico de Henao le da toda la calificación al trabajo, desde el mismo compromiso social que implica dejar el asiento como magistrado de la Corte Constitucional para ocupar la rectoría de la Universidad. Docente de las más importantes universidades colombianas y profesor invitado a diferentes centros académicos internacionales tiene un doctorado de la Universidad Phanthéob-Assas de Paris II, donde obtuvo la calificación más alta. Fue uno de los magistrados de la Corte Constitucional con mayores calificaciones académicas y más libros publicados. El rector también tiene una amplia trayectoria en la academia como profesor de los Departamentos de Derecho Constitucional, Derecho Administrativo, Derecho del Medio Ambiente, Derecho Privado y Sociología Jurídica.
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...los servicios que requiere la industria minera...