8 ACTUALIDAD Pese a la caída de los precios internacionales de las materias primas, la actividad minera en Perú ha crecido este año.
18 mercados La desaceleración de la economía china no solo cambia el panorama global sino afecta los mercados internacionales.
24 región La entrada de inversión extranjera a las minas de esmeraldas hacen prever un cambio importante en dicha industria. www.mundominero.com.co
AÑO 3 - No. 020 - SEPTIEMBRE / OCTUBRE de 2015 - ColombiA - CIRCULACIÓN POR SUSCRIPCIÓN
Toda una novela en la ANM Mientras las cifras de la minería en Colombia no van por buen camino, las peleas entre funcionarios de primera línea en el sector destapan una gran inestabilidad en el manejo y vacíos normativos que afectan el clima de inversión.
ISSN 2248-4485
contenido
www.mundominero.com.co Tema central
Actualidad
Entrevista
Mercados
Región
Las peleas entre funcionarios de primera línea en el sector destapan una gran inestabilidad.
Pese a la caída de los precios internacionales, la actividad minera en Perú ha crecido este año.
Nicolás Delgado González, presidente de QBE Insurance Group Colombia, le apuesta al país.
Con la caída en los indicadores macroeconómicos de la China, el mercado puede contraerse.
Víctor Carranza vendió la totalidad de los derechos sobre los contratos de concesión de esmeraldas.
12 TEMA CENTRAL
DIRECTOR - EDITOR Silverio Gómez Carmona silgom2012@hotmail.com
Toda una novela EN la ANM
DIRECTORA DE SOSTENIBILIDAD María Elena Vélez redacción Alejandro Moya, José Luis Barragán, Diana Carolina Lache, Sebastián Felipe Abondano, Mauricio Gómez COLABORADOR Mario Blanco Traducción Natalia Gómez Rodríguez ASESORÍA EDITORIAL Prosigo Ltda. Corrección Nadia González Rodríguez Diseño & DIAGRAMACIÓN Rolando Ramírez Ruiz Fotografía Diego Caucayo Sebastián Felipe Abondano Gerente representante legal Martha Lucía Rodríguez Pardo marluc0920@hotmail.com DIRECTORA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA María Camila Gómez camigomez36@gmail.com
6 | opinión del director
18 | MERCADOS
8 | ACTUALIDAD
20 | MUNDO
Desmovilizados.. no inmovilizados
Minería global tiembla por China El poder del carbón
Perú: minería crece con ajuste
22 | VECINOS
10 | ENTREVISTA
La apuesta de QBE en Colombia
12 | TEMA CENTRAL
Toda una novela en la ANM
Una tierra rocosa y metálica
18
24 | REGIÓN
MTC, regresa esperanza a la industria verde
28 | indicadores
Las cifras del sector
17 | SONDEO
¿Qué tanta confianza le generan las siguientes instituciones, entidades y organizaciones sociales?
30 | EVENTO
Primer Simposio Internacional de Esmeraldas
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Directores Comerciales Guillermo León Valencia Cel.: 310 5726146 guillermo.medios@gmail.com Roberto Lozano Pulido Cel.: 315 2240553 r.lozano@gbsgrupoeditorial.com Jefe de administración Adriana Babativa asistente de administración Dayanna Rodríguez Suscripciones Sandra Gaitán Cel.: 301 5514118 sangai@marathondistribuciones.com Sede administrativa Carrera 76 # 179 70 Teléfonos: 311 561 1701 310 248 7935 Distribución Marathon Distribuciones PBX: 748 40 40 Ext. 1100 IMPRESIÓN Ofimpresos MUNDO MINERO es una revista publicada por GBS Grupo Editorial. Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción total o parcial sin autorización expresa de GBS Grupo Editorial.
OPINIÓN DEL DIRECTOR
SILVERIO GÓMEZ CARMONA Director | Editor silgom2012@hotmail.com
No es un invento que hay zonas del país en las que la guerrilla tiene influencia y poder gracias a la minería ilegal, así como hace unas décadas el ELN prosperó gracias a la ‘vacuna’ impuesta a las petroleras y contratistas del oleoducto. A otras bandas criminales les resulta mejor operar con la minería que con el tráfico de drogas para legalizar su plata.
Desmovilizados… no inmovilizados Minería y violencia en Colombia están ligadas, en particular en la explotación del oro y las esmeraldas. Es una ‘película’ ancestral que involucra a distintos actores y fenómenos como la ‘trashumancia’ minera y el conflicto social. Son muchas las vidas perdidas. Sin embargo, hoy el panorama tiene una dimensión particular a la que merece ponerse toda la atención: los grupos ilegales —guerrilla, paras y otras bandas criminales— la están utilizando estratégicamente para financiar sus actividades ilícitas en una forma más expedita y menos riesgosa que el tráfico de drogas. Finalmente, a nadie pueden judicializar por tener oro en el bolsillo, lo que no pasa con la coca. No es un invento que hay zonas del país en las que la guerrilla tiene influencia y poder gracias a la minería ilegal, así como hace unas décadas el ELN —de los hermanos Vásquez Castaño— prosperó gracias a la ‘vacuna’ impuesta a las petroleras y contratistas del oleoducto. Gracias ese ‘chorro’ de plata le han hecho mucho daño al país. Después entraron en la tónica de paralizar a esa industria y hoy se quedaron sin el pan y sin el queso, aunque sigan en lo mismo. De acuerdo con datos de la DIPOL, en el país hay 72 municipios en los que las Farc tienen o aprovechan la minería, cifra igual a la de la ‘minería-Bacrim’ y 24 con ‘minería-ELN’. La cifra se puede 6
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asimilar a los 186 municipios afectados por la explotación ilegal de oro. En el caso de las esmeraldas, la transformación ha sido muy importante gracias a la vinculación de capital extranjero legal en su explotación, en particular en los territorios de Carranza, como se evidenció en el Primer Simposio de la Esmeralda realizado en Bogotá hace unos días, evento que hace unos años parecería ficción. No menos de 100 extranjeros viajaron al encuentro. Por su influencia y arraigo regionales, sin duda que la minería debe jugar un papel de primer orden en el nuevo escenario de asentamiento local en los años que vienen por efecto de la terminación de las acciones armadas de la guerrilla, en particular de la gente de las Farc. Y aunque parezca obvio, no se sabe si al tema se le ha dado una verdadera dimensión en las negociaciones de La Habana, pues de lo contrario se podría pensar que el accionar de los desmovilizados, no inmovilizados, pasaría de la guerra a la minería ilegal y a la presión social legal sobre las compañías para obtener prebendas y reivindicaciones. Paros y bloqueos podrían estar en el orden del día… y ser este el modus vivendi en el ‘nuevo mundo’. La iniciativa la debe tener el Gobierno y quienes lideran el proceso desde este lado, pero las empresas deben estar muy presentes ahí.
ACTUALIDAD
Perú: minería crece con ajuste Pese a la caída de los precios internacionales, la actividad minera ha crecido este año, en tanto que cae en petróleo. Los estimativos indican que la economía peruana crecerá en 2015 un tres por ciento, aunque inferior en años pasados, es una de las tasas más altas de Latinoamérica, cuyo promedio está cercano a cero. Y ese comportamiento está ligado a la evolución de la minería, pues su importancia es indiscutible: reporta más del 50 por ciento de los ingresos externos, el 20 por ciento de los recaudos fiscales, tiene la mayor participación de la inversión extranjera y representa alrededor del 11 por ciento del PIB nacional. Pese a que la discusión sobre el carácter estratégico de la minería, Carlos Casas — director de Sostenibilidad de la U. del Pacífico— sostiene que: “Pretender que haya un Perú sin minería, no es un escenario factible. Se habla de diversificar, pero eso no debe significar reemplazar la minería por otras actividades, sino construir con la minería”. Según el académico, una disminución de la inversión minera como consecuencia de los problemas de precios externos de las materias primas se podrá compensar con el desarrollo de infraestructura como el gasoducto al sur, el metro de Lima, la refinería de Talara, cuyas inversiones alcanzarían a más de USD 15.000 millones. Pero las mineras tienen retos que ya están emprendiendo. Varias de ellas están reduciendo costos y ajustando acuercreció la actividad minera nacional dos con proveedores y contratistas, lo en septiembre, comparado el mismo cual ha generado una gran controversia. mes del 2014, empujado por mayor Por ejemplo, Volcan, gran productor de producción de cobre, plata, plomo y plata y zinc, asegura que en año y mehierro. dio redujo sustancialmente sus costos y que no está en sus planes hacer grandes jado por mayor producción de cobre, inversiones. Otros dos proyectos, Tam- plata, plomo y hierro, según el Institubomayo y San Gabriel, entrarían en pro- to Nacional de Estadística e Informática ducción en 2017 y en 2018, respectiva- (INEI). Si se incluye hidrocarburos, el mente. crecimiento fue de 6,10 por ciento, con Así, la actividad minera nacional cre- lo que se acumula seis meses de aumenció 13,3 por ciento en septiembre, com- to, pues en el petróleo la caída fue de 20 parado el mismo mes del 2014, empu- por ciento.
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Contribuyeron así los distintos renglones: cobre (34,73 %), plata (8,47 %), plomo (4,64 %) y hierro (87,46 %). Disminuyó la producción de petróleo crudo (-11,37 %), líquidos de gas (-23,18 %) y gas natural (-27,03 %). La producción de electricidad creció 7, 06 por ciento acumulando 70 meses de crecimiento ininterrumpido. En el prime semestre, el sector minero creó 201.513 empleos directos, reflejando un aumento de 1,26 por ciento frente al mismo período del año pasado, que ascendió a 199.000 trabajos. Complementariamente, la minería ha generado 1,8 millones de empleos indirectos en actividades ligadas y relacionadas.
ENTREVISTA
La apuesta de QBE en Colombia Con diez años en Colombia, la aseguradora australiana ve en las obras de las 4G una gran oportunidad para crecer. Minería sigue siendo un objetivo. QBE Insurance Group es una de las compañías aseguradoras más grandes del mundo: tiene operaciones en 52 países, presencia en cuatro continentes y más de 17.000 empleados. El grupo fue fundado en Australia en 1886 y tiene su casa central en Sydney, donde es la mayor compañía aseguradora. En los últimos diez años ha crecido en forma muy importante y ha hecho más de 135 adquisiciones.
En Colombia está hace diez años y ¿Dos años en Cali y Medellín? recientemente hizo una capitalización Con presencia directa un año en Mede 30 millones de dólares. Su presiden- dellín y próximos a cumplir el primero te en el país es Nicolás Delgado Gon- en Cali, pero siempre lo hemos atendizález, ejecutivo con experiencia en el do desde Bogotá así sea satelitalmente. sector, quien también ha estado vincu- Hoy contamos con un equipo de más de lado a empresas del sector productivo 20 personas atendiendo las dos sucursanacional. les y ayudando a posicionar a QBE en dichas plazas.
Hace diez años llegó a Colombia QBE. ¿Cuáles son los resultados destacables durante esta década?
Sin lugar a dudas. Este año abrireMuchos éxitos, sin lugar a dudas. mos Barranquilla en noviembre y ya teQBE ha estado dentro de las diez empre- nemos el equipo de trabajo desplegado sas más grandes en ventas de seguros ge- en Bucaramanga esperando poder cerrar nerales por gran parte de ese período. Es la consecución de oficina para abrir forun mercado estratégico en el cual —con malmente en la plaza, a más tardar, en la dinámica de la economía en ese mis- enero de 2016. mo periodo— se ha visto cómo la penetración de seguros ha crecido muy bien ¿Cómo ven las opciones en áreas frente al PIB, lo cual es positivo para to- de mercado como gobierno, dos los aseguradores incluyendo QBE. vehículos, SOAT, entre otros? ¿Hay Actualmente venimos en un proceso de otros sectores de interés en el orientación hacia las líneas comerciales mercado nacional? y especialidades, de donde QBE es a niLa penetración de seguros como provel global una aseguradora líder en su porción del PIB es relativamente baja análisis técnico de negocios, inclusive (2,5 %) comparada con otros países de la de alta complejidad. región. El Gobierno es el principal comprador de seguros a nivel nacional, por lo
Nicolás Delgado González, presidente de QBE Insurance Group Colombia. 10
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¿Planes de expansión?
“A pesar de que no hayan nuevos proyectos, los existentes seguirán requiriendo seguros para seguir operando; ahí estamos presentes y hacemos gala de nuestra casa matriz”.
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Actualmente venimos en un proceso de orientación hacia las líneas comerciales y especialidades, de donde QBE es a nivel global una aseguradora líder en su análisis técnico de negocios, inclusive de alta complejidad.
que siempre que se hagan proyectos — donde el gobierno funja como motor de desarrollo— habrá oportunidades en ese sector. Ahora, la dinámica con las obras 4G ayudará a que se coloquen muchos más seguros asociados con esos megaproyectos. Se ve que empieza a ralentizarse la venta de autos por la devaluación, pero claramente hay un mercado importante por asegurar. Así mismo, la penetración para productos personales, aunado al esfuerzo que está poniendo el Gobierno para incrementar el acceso a los consumidores a través del uso de las redes de corresponsales no bancarios permitirá dinamizar la venta de productos de vida, de accidentes, personales, desempleo y afines.
ahí estamos presentes y hacemos gala de nuestra casa matriz, donde somos muy grandes asegurando este tipo de riesgos.
¿Y en Latinoamérica?
Daría la misma respuesta que para la pregunta anterior. Hoy en día tenemos presencia en siete países y tenemos que estar en condiciones de saber cómo atacar esta coyuntura, sabiendo flexibilizar la oferta para que se pueda ajustar a las necesidades y dinámicas de la industria.
Sin embargo, la infraestructura y construcción tienen buenas posibilidades, en particular el primero por los proyectos de Cuarta Generación o 4G. ¿Cuál es su análisis?
Las obras de 4G van a ser un motor
de desarrollo impresionante para que se La minería, uno de los mercados de mayor interés para la compañía, puedan colocar seguros de muchos tipos (cumplimiento, construcción, maquinaestá en decadencia en Colombia ria, ingeniería, etcétera), habrá mucha por la ausencia de nuevos proyectos. ¿Qué expectativas tiene demanda de seguros para este proyecto, el cual permitirá a su vez que se genela compañía?
Hay que saber navegar los ciclos económicos. A pesar de que no hayan nuevos proyectos, los existentes seguirán requiriendo seguros para seguir operando;
ren más eficiencias para que se coloquen nuevos seguros una vez estén en operación las vías asociadas. Habrá mucho espacio para crecer definitivamente.
En los meses anteriores lanzaron un nuevo producto para arrendamiento y maquinaria. ¿Puede precisar las características?
Lo lanzamos a inicios de 2014. Es un producto estrella porque es modular e incluye coberturas que no se consiguen normalmente en el mercado colombiano, tales como rotura de maquinaria, subarrendamiento, liquidación a valor comercial, etcétera. Tenemos que reconocer que en el papel pueden haber riesgos similares, pero en la práctica todos son distintos y, por ende, mi oferta de seguros debe ajustarse a esa dinámica.
En minería hay un problema serio en Colombia: la minería ilegal. ¿Limita esto la actividad aseguradora?
Sin lugar a dudas, la informalidad en el empleo limita de entrada el acceso y la colocación de seguros asociados con la actividad y con el entorno donde se trabaja. Ahí claramente operan exclusiones que no se pueden obviar a la hora de establecer cómo podrían eventualmente operar seguros asociados para esta industria. SEPTIEMBRE / OCTUBRE de 2015
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TEMA CENTRAL
Toda una novela en la ANM Mientras las cifras de la minería en Colombia no van por buen camino, las peleas entre funcionarios de primera línea en el sector destapan una gran inestabilidad en el manejo y vacíos normativos que afectan el clima inversionista.
Hace poco más de dos décadas, Ru- tico humor: “Donde manda capitán, no ge Bustamante en el de Santos son solo dolf Hommes, Ministro de Hacienda del manda marinero”. muestras. gobierno de César Gaviria decidió fusioEsa no ha sido la primera ni la única También es evidente que no todas las nar la oficinas de impuestos (DIN) y la vez que ha pasado una situación de este situaciones son iguales y en cada caso las de Aduanas (DAN), en lo que hoy es la tipo ni en el sector público ni en el pri- características son propias. Ahora el turDian. Para adelantar el proceso, designó vado, aclarando que es más notorio en el no le corresponde al Ministerio de Minas a su viceministro Héctor Cadena Clavijo, primero por razones obvias, pues se ma- y Energía, en un episodio que involucra muy cercano al primer mandatario. A los nejan los asuntos de Estado. Uno para re- a funcionarios de primera línea como el directores de impuestos y aduanas no les frescar la memoria: del Dane han salido Ministro Tomás González y a la directora gustó la iniciativa y debieron irse de los varios directores por no “acatar las órde- de la Agencia Nacional de Minería, Nacargos. Cuando se le preguntó a Hommes nes de arriba”. Los casos de César Caba- talia Gutiérrez. En la mitad, de nuevo, un sobre lo ocurrido, dijo con su caracterís- llero en el gobierno de Uribe y de Jor- Vice: la de minas, María Isabel Ulloa. 12
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El Ministro de Minas, Tomás Gonzaléz y la viceministra Ana Isabel Ulloa, no soportaron más a la presidenta de la Agencia Nacional de Minería, Natalia Gutiérrez. “La novela de la ANM”, como se le llama entre los mineros va más allá de lo que algunos quieren reducir a un enfrentamiento personal entre los tres funcionarios por ambiciones o difíciles estilos personales. La verdad es que el organismo (ANM) concebido como el más imLuego de poco tiempo en el cargo, Pa- Fue designada en un cargo diplomático portante órgano de la minería en el país, creado hace cinco años como el instru- redes Zapata fue sustituido por la econo- en el exterior. Reemplazada por la ingeniera inmento técnico para poner orden en el sec- mista Beatriz Uribe Botero, quien había tor, vigilarlo y promoverlo, sencillamente sido Viceministra y Ministra de Vivien- dustrial María Constanza García Boteno arranca, como sí ha ocurrido con otros da y Desarrollo Territorial además de Di- ro, exviceministra de Infraestructura del similares como la Agencia Nacional de rectora de la Cámara Colombiana de la Ministerio de Transporte, se inició el verHidrocarburos (ANH) y la Agencia Na- Construcción (Camacol). Su salida de la dadero proceso de montaje de la Agencia cartera de Vivienda sorprendió al gremio y ella estuvo al frente de la entidad hascional de Infraestructura (ANI). En tres años y diez meses de funcio- constructor dados sus conocimientos del ta comienzos de julio de 2014, dos años. namiento, la Agencia Nacional de Mi- área, pero también causó expectativa su Gracias a su gestión comenzó el procenería (ANM), ha tenido seis presidentes, llegada a la ANM por cuanto no se sabía so de ‘limpieza’ de la titulación minera cuatro en propiedad y dos encargados. de su experiencia en el área minera. Mu- y se abrió de nuevo la ventanilla para el El sexto deberá ser nombrado por el go- cho se especuló que el relevo del manejo otorgamiento de títulos. García firmó la bierno en los próximos días. Inauguró la de vivienda se debió a un pedido del hoy prórroga de los contratos de las dos mientidad Óscar Paredes Zapata, ingenie- vicepresidente de la República, Germán neras y ahora está en problemas con los ro industrial, quien llegó a la nueva en- Vargas Lleras, quien quería llegar a ese organismos de control por propiciar un tidad procedente del Instituto Colombia- cargo y manejar uno de los programas supuesto detrimento patrimonial del país. no de Geología y Minería (Ingeominas), bandera del Gobierno, como de hecho Tiene que pagar la defensa de su propio donde ejerció como director. No estuvo ocurrió. Y aunque en la vicepresidencia peculio, pese a que las decisiones involargo tiempo en el montaje de la entidad, sigue siendo la voz cantante del progra- lucraban asuntos de Estado y negocios que se hizo a través del Decreto 4134 de ma, tiene un Ministro de su línea políti- de grandes empresas. La coincidencia es 2011, luego de las facultades que se le ca. Las relaciones entre la señora Uribe y que su trabajo que transparente y técnico, pero no necesariamente lo creen así dio al ejecutivo por la Ley 1444 de ese Vargas nunca fueron buenas. Uribe Botero escasamente estuvo en los poderosos entes de control y fiscalimismo año para reformar al sector público. El Decreto fue firmado por el Mi- la Agencia tres meses y renunció. Nun- zación. En varias oportunidades, la directora nistro de Minas del momento, el hoy Mi- ca se sintió a gusto en el cargo, pero su nistro de Hacienda, Mauricio Cárdenas decisión se precipitó por la presión a la de la ANM se mostró desconcertada de la Santamaría. Paredes Zapata, un exper- que fue sometida para firmar la prórroga poca solidaridad que tuvo en el tema por to ingeniero javeriano fue director de In- de dos importantes contratos con empre- parte del Ministerio y del mismo Gobiergeominas y del ahora Servicio Geológi- sas mineras, situación que evaluó y por no. Fue una de las razones que la llevaron co Colombiano, cargo al que regresó y la cual decidió dejar el cargo para evi- a dimitir y vincularse a una importante tar problemas legales, en agosto de 2011. empresa transnacional de la infraestruces el titular. SEPTIEMBRE / OCTUBRE de 2015
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TEMA CENTRAL
EXPORTACIONES COLOMBIANAS 42,2
(Millones de dólares FOB - %)
32,2
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2,1
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18,2
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28,0
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FUENTE: DANE
-33,7
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MINERAS
2006
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tura. Hoy vive con los problemas legales que le dejó el paso por el Gobierno. Fue reemplazada en forma provisional por el abogado Juan José Parada Holguín, quien era el jefe de la Oficina Jurídica del Ministerio de Minas y Energía, y que estuvo en esa posición por dos meses. …Y llegó Natalia
El Ministro de Minas y Energía, Federico Rengifo, nombró como viceministra de Minas a Natalia Gutiérrez, una administradora de empresa de la EAFIT de Medellín. Con la llegada de Amylkar Acosta al Ministerio, Natalia se fue de viceministra del Interior con el titular Aurelio Iragorri y fue reemplazada por César Díaz, presidente de un gremio de minería. Con Tomás González en la cartera de Minas e Hidrocarburos, llega como vice María Isabel Ulloa, quien manejaba el tema de regalías en el Ministerio de Hacienda y había sido secretaria privada del Ministerio del Interior. Semanas antes, Natalia Gutiérrez había sido nombrada en la presidencia de la Agencia Nacional Minera, ANM. Natalia y María Isabel mantenían una relación cercana, pero ahora Ulloa era vi14
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2009
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-26,7
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TOTALES
2015* (Agosto)
ceministra y Natalia, presidenta de una mer gran distanciamiento entre Gutiérrez entidad vinculada al ministerio, aunque y el Ministro y la Vice, pues la presidencon autonomía administrativa, pero cuya ta de la ANM se acogió integralmente a política se define en el ministerio. Decían la sentencia cuestionando un decreto que que Natalia sabía más de minería que el gobierno había expedido en la Navidad María Isabel. de 2014 reglamentando el plan de desaLa primera como administradora en- rrollo, pero haciéndole un ‘quite’ al fallo, tendió bien su papel al frente de la ANM, norma que fue derogada por el Consejo pero desde el primer momento dejó claro de Estado. que toda decisión de la entidad debía teEn su comunicado sobre el fallo, la ner una base jurídica, para lo cual montó Corte no deja duda al declarar ‘exequiun equipo de asesores legales, lo cual pa- ble’ el artículo 37 de la Ley 685 de 2001 rece no haber caído bien en el Ministerio, o Código de Minas, “en el entendido de más cuando Ulloa es profesional en leyes. que en el desarrollo del proceso por meNatalia no quería pasar luego por la ‘pe- dio del cual se autorice la realización de sadilla’ que enfrenta su antecesora María actividades de exploración y explotaConstanza García. ción minera, las autoridades competenLas empresas y gremios del sector re- tes del nivel nacional deberán acordar cibieron bien a Natalia, la consideraban con las autoridades territoriales conconocedora del sector, con buenas ideas cernidas, las medidas necesarias para la y ‘mano firme’, pero rápidamente com- protección del ambiente sano, y en esprobaron que ella tenía sus propias ideas pecial, de sus cuentas hídricas, el desasobre el sector y comenzaron a alejarse, rrollo económico, social, cultural de sus quejándose ante el Ministro González y comunidades y la salubridad de la pola vice Ulloa de demoras en los proce- blación, mediante la aplicación de los sos, lo cual era cierto, pero tenía su ex- principios de coordinación, concurrenplicación en el ‘temor’ jurídico de Gu- cia y subsidiaridad previstas en el artícutiérrez. lo 288 de la Constitución Política”. Una sentencia de la Corte ConstituNatalia pidió asesoría de la Oficina cional de marzo de 2014 generó un pri- Jurídica de la Presidencia de la Repúbli-
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Simón Gaviria (izquierda) y el ministro de Agricultura, Aurelio Iragorri. ¿Otro pulso al interior del Gobierno?
ca, la cual le dio la razón, lo que no les gustó a Tomás González y a Ulloa, quienes la acusaron de pasar por encima de la política sectorial y de propiciar una parálisis en los trámites sectoriales. Las relaciones se deterioran aún más, luego de que el Ministro González fue requerido por la cadena radial La W y cuestionado por presunta presión a la ANM para que aprobara títulos mineros haciendo uso del decreto de Navidad. Obviamente el funcionario culpó a Gutiérrez de filtrar la información. La funcionaria creía que para seguir otorgando títulos se debía expedir un decreto reglamentando del proceso de consulta a los municipios. En el fondo no quería que la enredaran legalmente. Esa posición no la compartía ni la vice ni el Ministro. Los datos no favorecían a la presidenta de la ANM, pues las aprobaciones frente a su antecesora fueron mucho menores: 110 titulaciones contra 1.400 del año anterior y el nivel de rechazo también aumentó. Incluso por ese motivo, la Contraloría y la Procuraduría recriminaron al Ministerio y a la Agencia. Perdió el apoyo gremial que un día la consideraba una funcionaria ‘ideal’. “Las empresas mineras quieren que se les apruebe todo sin consideración alguna. Es su filosofía. Mientras eso sea así apoyan la gestión de los funcionarios. Pasa en la ANM, en Anla y en las CAR. Y luego, los problemas legales son resorte de quien toma la decisión”, es el comentario en el Ministerio del Medio Ambiente, en el que varios exfuncionarios enfrenten procesos legales por acciones adelantadas durante su gestión. La presidenta de la ANM también sobreestimó su respaldo político dentro del Gobierno, en particular desde el Ministerio del Interior y en el Palacio de Nariño. No de otra manera se explica sus fuertes diferencias con el jefe de PlaSEPTIEMBRE / OCTUBRE de 2015
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TEMA CENTRAL
Beatriz Uribe y María Constanza García: el temor por los enredos legales al frente de la Agencia Nacional Minera (ANM).
neación Nacional, Simón Gaviria, sobre Fonade, entidad adscrita al DNP, por el manejo que había dado a un contrato de auditoría para la fiscalización de la minería, trámite que la funcionaria cuestionaba y tiene a Fonade en serios problemas. El objeto del contrato tiene como tarea la supervisión uno por uno de los cerca de 10.000 títulos otorgados para comprobar su legalidad y cumplimiento de normas. Las firmas Bureau Veritas y HGC —firmantes con Fonade— pidieron una prórroga alegando no haber terminado el trabajo por razones ajenas a ellos, en tanto que en la ANM se alega incumplimiento. Gutiérrez, quien no firmó el contrato, virtualmente lo dio por concluido y de hecho asumió el control de la fiscalización. Fonade quedó en el limbo y en el Gobierno (DNP) se consideraba que la supervisión del catastro minero —otro contrato firmado en 2013— se frenó por culpa de la actitud de la funcionaria. Una reunión de Simón Gaviria y Gutiérrez no terminó en acuerdo alguno y el jefe de Planeación le pidió calma a su interlocutora. El llamado ‘radio-pasillo’, nombre que se da al chisme y especulación en las empresas y entidades para ventilar los asuntos, también tocó un punto alto, comenzando por el virtual ‘rompimien16
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to’ de las relaciones entre Gutiérrez y la Vice Ulloa, atribuyéndole a la primera que subestimaba la capacidad técnica de la segunda e incluso de cuestionar la del Ministro González. Verdadero o no, esto hizo insostenible el ambiente entre las dos entidades que operan a pocas cuadras de distancia y sabiendo que la Vice —por delegación del Ministro— es la cabeza en la junta de la Agencia. Entonces comenzó a cocinarse su retiro. En la ANM sigue la teoría de que el Ministerio es un convidado de piedra en las decisiones técnicas y jurídicas a cargo de la ANM y no se presta el apoyo, en tanto que sí hay una presión permanente para que se adopten medidas. Esa realidad parece lógica, pues los ministros tienen una responsabilidad política y no técnica, pero los viceministros deben llenar ese hueco, al menos parcialmente. No es un secreto que los vacíos legales en áreas clave de la minería son evidentes, pese al esfuerzo del Gobierno por enfrentarlos, aunque con reparos de los juristas. Por ejemplo, la adopción del Código de Minas a través del plan de desarrollo cuando la Corte lo declaró inexequible, al igual que las consultas con las comunidades. El celo jurídico en la ANM es considerado una exageración en el Ministerio.
¿Y los resultados?
Mientras las cabezas de la política sectorial se pelean y envían un mensaje desagradable, los datos de la minería no son nada favorables, comenzando por la cobertura de la minería ilegal en el país que alcanza a más de 300 municipios, 180 de ellos con presencia de guerrilla y grupos criminales. En el primer semestre de 2015, el PIB minero cayó 1,5 por ciento; en el segundo trimestre, el sector presentó cifras negativas en inversión extranjera con montos muy bajos y las exportaciones mineras no escapan de la caída general que se presenta en el agregado total. Las sectoriales caen 26 por ciento. La presidenta de la ANM ha dejado el cargo y de nuevo hay un encargado, Javier García Granados, administrador de empresas que se venía desempeñando como vicepresidente de Seguimiento, Control y Seguridad minera de la misma entidad y se asegura que en los próximos días —después de elecciones regionales— se conocerá el nombre en propiedad de la más importante entidad de la minería en Colombia, la cual no ha podido arrancar en forma, como debería ser, así se diga que en la cartera de Minas tampoco ha habido gran continuidad: cinco ministros en poco más de cinco años: Carlos Rodado, Federico Rengifo, Mauricio Cárdenas, Amylkar Acosta y Tomás González.
SONDEO
¿Qué tanta confianza le generan las siguientes instituciones, entidades y organizaciones sociales? MUNICIPIOS MINEROS
Promedio [1 a 10]
MUNICIPIOS NO MINEROS
La Iglesia Católica
7,4
6,6
Fuerzas Militares (Ejército, Armada y Fuerza Aérea)
6,6
6,4
Los rectores de los colegios
6,6
6,4
La Policía Nacional
6,2
El Ministerio de Medio Ambiente
6,2
5,6 6,0
Las ONG
6,0
5,8
Los medios de comunicación
6,0
5,8
La Gobernación
5,8
5,4
Las Juntas de Acción Comunal
5,8
5,4
El Presidente de la República
5,6
Las Corporaciones Autónomas Regionales
5,6
Las iglesias cristianas
5,4
El Ministerio de Minas y Energía
5,4
La Alcaldía
5,0
Las empresas mineras
5,0
5,0 5,6 5,0 5,2 5,2 4,8
5,0
La Agencia Nacional de Minería
4,8
El Concejo Municipal
4,8
4,6
Los gremios mineros
4,8
4,6
El sistema judicial
4,8
Congreso de la República Los partidos políticos
4,4
4,4 4,2
4,0 3,6
FICHA TÉCNICA REALIZADO POR Estudio sindicado independiente, realizado por el Centro Nacional de Consultoría S.A., Jaime Arteaga y Asociados, y Revista Mundo Minero MUESTRAS: OPINIÓN PÚBLICA: 2.400 encuestas, multicanal, distribuidas en poblaciones mineras y no mineras DIRECTIVOS MINEROS: 241 directivos de empresas del sector minero AUTORIDADES DE GOBIERNO: 244 funcionarios del nivel directivo y asesor de: Autoridades Mineras (ANM, MinMinas, UPM, y SGN); Alcaldías y Gobernaciones; y Autoridades Ambientales y de control (ANLA, CAR, y PGN – MinAmbiente no dio autorización a sus funcionarios). LIDERES DE OPINIÓN160 líderes de opinión entre periodistas, investigadores, ONGs, catedráticos e iglesia. PERIODO DE RECOLECCIÓN: 14 de Enero al 14 de Marzo de 2015 TECNICA DE RECOLECCIÓN: Multicanal según preferencia del informante: presencial, telefónica y On-line SEPTIEMBRE / OCTUBRE de 2015
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MERCADOS
Minería global tiembla por China Con la caída en los indicadores macroeconómicos de la segunda potencia mundial, el mercado puede contraerse. Muchos países no solo son sus principales socios comerciales sino que en su portafolio exportador el hierro es protagonista. Brasil, Australia, Chile y Estados Unidos ven menguadas sus divisas en este rubro. El pasado 8 de septiembre, el Gobierno de China anunció la reducción en la previsión de crecimiento de su economía en 2015 de 7,4 a 7,3 por ciento. Catorce días más tarde, el Banco Central informó que el Producto Interno Bruto (PIB) oscilará en torno al 7 por ciento. En medio de estas dos fechas, la Academia China de Ciencias Sociales, organismo gubernamental que realiza estudios en este campo, reveló que el PIB del Gigante Asiático será 6,9 por ciento en el presente año. Sea cual sea el vaticinio que acierte, la segunda economía del planeta (10,36 billones de dólares según el Banco Mundial) registrará el cuarto crecimiento más bajo en los últimos 35 años según esta multilateral financiera. Solo será su- Según una encuesta realizada a economistas de varios países por la agencia AP, el 57 perior al de 1981 con 5,2 por ciento, en por ciento previó que la desaceleración de China restringuirá el crecimiento de Brasil, 1989 con 4,2 por ciento y en 1990 con China, Australia y Corea del Sur. 3,9 por ciento. Si se tiene en cuenta que en el actual lustro se logró crecer a 10,6 por ciento de su agregado económico a la actividad más baja en los últimos seis años. Este hecho, según los especialistas, ocasionaen 2010 y 9,5 por ciento en 2011, el re- extractiva? Los primeros avisos se dieron a fi- rá una contracción en la capacidad china sultado de este año evidencia un proceso de desaceleración que el pasado 24 nales del año pasado. La agencia esta- de realizar compras externas de materias de agosto provocó caos en los merca- dounidense The Associated Press (AP) primas incluyendo los minerales. En diálogo con la agencia de noticias dos bursátiles y caídas históricas en ma- realizó una encuesta a economistas de terias primas como el cobre, cuyo precio varios países y el 57 por ciento previó británica Reuters, Carsten Menke, anainternacional registró la mayor contrac- que la desaceleración de China restrin- lista de materias primas de Julius Baer, ción en el último sexenio. Siendo este guirá el crecimiento de Brasil, China, aseguró que “el mercado teme un severo deterioro de la demanda china. La perpaís el primer productor global minero y Australia y Corea del Sur. La difusión de los datos de la indus- cepción de que el Gobierno chino puede el líder en el consumo de metales industriales, ¿cómo afecta este decrecimiento tria mostró que agosto fue la variación controlar lo que está sucediendo se ha 18
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Al igual que Brasil, Australia también ha mermado sus ventas de hierro a China. Este mineral es fundamental para la elaboración de acero y es un bastión de la actividad industrial. destruido”. Cabe recordar que, de acuerdo con el Servicio Geológico de Estados Unidos (USGS en inglés), este país asiático es uno de los mayores importadores de minerales del planeta. Este fenómeno se ha exacerbado con la devaluación del yuan. La caída en la cotización de esta moneda viene afectando a los países exportadores de minerales a China. En América Latina y el Caribe hay varios ejemplos como Brasil que tiene en el hierro uno de los principales productos de su portafolio. “Con el yuan débil, es más caro para los chinos comprar nuestros productos, lo que reduce la demanda de nuestras exportaciones. Con menor demanda, el precio de las materias primas, que ya está bajo, se mantiene presionado”, explicó a la agencia española EFE Carlos Langoni, director del Centro de Economía Mundial de la privada Fundação Getulio Vargas. Al igual que Brasil, Australia también ha mermado sus ventas de hierro a China. Este mineral es fundamental para la elaboración de acero y es un bastión de la actividad industrial. De igual forma, Chile ha visto reducir sus exportaciones de cobre. Estados Unidos es otro de los países que ha visto reducido sus ingresos, pues es China uno de sus mayores compradores de minerales. Según USGS, entre 2010 y 2013 fue su principal cliente en las ventas de indio, grafito, cuarzo cristal para uso industrial, scandio, tantalio, germanio, bismuto, diamantes, antimonio, acero, baritina, carburo de silicón, cobalto, tierras raras, magnesio compuesto, tungsteno y talco.
Comprador neto de minerales El sostenimiento del aparato productor de China requiere de la compra de minerales. En 2013, de acuerdo con UN Comtrade, el mineral de hierro y sus concentrados, incluidas las piritas de hierro tostada, fueron el tercer rubro de las importaciones de ese país con una participación del 5,44 por ciento del total y un monto de 106.200 millones de dólares. Este rubro ha mantenido este protagonismo, pues en 2011 y 2012 también fue uno de los tres mayores productos de las compras de este país con un costo de 112.400 millones de dólares en el primer año y 95.600 millones de dólares. La caída en la cotización de la moneda china viene afectando a los países exportadores de minerales a ese país.
Otros factores como el endeudamiento de las empresas, la inflación, el mercado inmobiliario y la corrupción son mencionados como fundamentales en la actual coyuntura de China. Además, un enfoque hacia el mercado interno como una potencial salida a la crisis, podría mermar la capacidad de inver-
sión extranjera directa en este campo en continentes como África y América Latina. El nerviosismo está latente y el mercado mundial de minerales seguirá pendiendo de que la economía de China no se contraiga más como muchos especialistas lo han señalado. SEPTIEMBRE / OCTUBRE de 2015
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MUNDO
El poder del carbón En Ucrania, este mineral ha sido protagonista de su historia desde la época de los zares. Ha influido para bien y para mal en su economía: se convirtió en sustituto energético para soportar el período de frío polar, pero a su alrededor se mueve un mercado ilegal. La región de Donéts o Dombás es una caldera en la que se han cocinado algunos capítulos significativos de la historia de Europa. En este territorio, ubicado al este de Ucrania, se fraguó la Revolución Rusa de 1905 y hoy es uno de los mayores focos de tensión del mundo. En los últimos 130 años, la explotación de recursos naturales ha provocado violencia, muerte y transformación. Desde 1721 —cuando se descubrieron los yacimientos de carbón a orillas del río Donéts— esta región se convirtió en un polo industrial especializado en la explotación y producción minera. Hasta allí llegaron miles de migrantes y con ellos el progreso y los problemas. El deseo de ser una república independiente de Rusia generó protestas sociales y enfrentamientos armados cuya intensidad llegó a su cúspide en 1905. Tras la constitución de la Unión Soviética los líos no cesaron y, por el contrario, se ahondaron por la falta de condiciones mínimas de trabajo y de equipamiento técnico moderno en las minas. Incluso en 1928 se produjo el Escándalo Shajty, juicio político liderado por José Stalin donde se le acusó de sabotaje a ingenieros locales y alemanes. Al final, solo dos fueron absueltos y el resto condenados, se presentaron roces binacionales y finalizó la Nueva Política Económica de la URSS. A partir de entonces, la explotación de estos yacimientos en un territorio de cerca de 23.000 kilómetros cuadrados ha mantenido la misma estela de inseguridad y los accidentes 20
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UCRANIA: CENTROS DE INDUSTRIA Y MINERÍA FUENTE: UKRMAP
Kharkiv
Kiev
Lviv
Donéts
Contribución del distrito para producción industrial de Ucrania
Odessa Crimea Sebastopol
Menos del 2% 2% - 5% 5% - 9,5% 15% - 21,5%
GAS
PETRÓLEO
CARBÓN
OTRAS MINAS
Otros tesoros ucranianos En Ucrania no solo abunda petróleo, gas natural y carbón sino también otros minerales. Allí se encuentra la segunda mayor reserva de manganeso del mundo: 140.000 toneladas métricas según la Administración Geológica de Estados Unidos (USGS en inglés), equivalentes al 24,56 por ciento del total global. También posee la mayor reserva global de sulfuro y la segunda de mercurio. En hierro no solo es el sexto productor mundial sino que tiene el 5 por ciento de las reservas orbitales. Según USGS, es el quinto productor mundial de titanio y dióxido de titanio, y de bromio, el séptimo de silicio y nitrógeno, el octavo en arcillas, el noveno en grafito, acero en bruto y arrabio, y décimo en titanio. Además, este país europeo cuenta con yacimientos de oro, pentóxido de niobio, níquel, tantalio, bióxido de zirconio y de cobre que empiezan a sumar al portafolio minero.
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continúan siendo de común ocurrencia. Las explosiones de gases de grisú han dejado cientos de muertos en el transcurso del tiempo y algunos casos recordados se produjeron en agosto de 2001 con 36 víctimas mortales y en marzo de este año con un saldo de 34 desaparecidos. Ni este panorama luctuoso y ni la escalada de violencia que originó la Guerra del Dombás que —desde marzo del 2014 enfrenta a separatistas rusos y antigobiernistas con un balance de destrucción— desaparecidos y más tensión geopolítica de Occidente con Rusia y de este con Ucrania, han sido razones suficientes para cesar la explotación minera. La razón es que el carbón se ha convertido en generador de desarrollo nacional y regional. De acuerdo con BP World Energy 2015, Ucrania es el responsable del 3,8 por ciento de las reservas del mundo con 33,8 millones de toneladas métricas. Esta dinámica ha erigido a Donéts en el responsable del mayor PIB per cápita del país según el Comité Estatal de Estadísticas con más de 160.000 grivnas —moneda ucraniana—, valor que duplica el de la capital: Kiev. Asimismo, este mineral
En medio de la crisis política y económica, Ucrania cuenta con el carbón como uno de sus medios para evitar que la quiebra se apodere de este país y hacerle frente a sus compromisos internos y externos. se ha convertido en sustituto energético vos oficiales se acerca a 9.000 millones del gas y gracias a su uso se han evitado de dólares. La corrupción es latente y el catástrofes humanitarias en las épocas de dueño del negocio es una mafia liderada por el hijo del presidente Yanukovich intenso frío. Para mantener el dinamismo de esta y conformada por magnates y miemindustria carbonífera, el Gobierno Na- bros del Ejecutivo. Se comprobó que escional ha otorgado subvenciones a la ta blanquea el capital captado en lugares explotación que ha llegado a puntos in- como Chipre. En medio de la crisis política y ecosostenibles como en 2013 cuando alcanzaron la suma de 1.000 millones de nómica, Ucrania cuenta con el carbón dólares. También se han cerrado minas, como uno de sus medios para evitar que consideradas no rentables, pero en mu- la quiebra se apodere de este país y hachos de estos lugares se ha producido la cerle frente a sus compromisos internos y externos. Sin embargo, esto será posiirrupción de una industria paralela. La minería ilegal se ha extendido y ble a largo plazo si la región de Donéts o el valor de esta producción es superior a Dombás continúa siendo propia y no se las subvenciones porque según estimati- anexa a Rusia. El tiempo lo dirá. SEPTIEMBRE / OCTUBRE de 2015
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VECINOS
Una tierra rocosa y metálica
América Latina y el Caribe tienen un puesto en el Top 10 global en 54 minerales, según el ‘Mineral Commodity Summaries’ 2015 del Servicio Geológico de Estados Unidos (USGS en inglés). Este subcontinente es líder global en cinco. Los minerales han estado ligados a la vida de América Latina y el Caribe. En la época Prehispánica, algunos pueblos desarrollaron industrias metalúrgicas con el uso de oro, plata, cobre y estaño, entre otros productos, y en la Colonia estos se convirtieron en rubro líder del comercio exterior del subcontinente. Según lo reseña el historiador español Guillermo Céspedes, la plata y el oro — procedentes del Nuevo Mundo— representaron el 90 por ciento de las importaciones totales de España en el siglo XVI. Algunas fuentes de riqueza minera de la región como Potosí, Bolivia, —hoy extinta— y Ouro Petro, Brasil —diversificada en menor escala— en su época dorada de producción abastecieron Europa de materia prima, lo cual les permitió —a los países de dicho continente— engrosar sus finanzas. En el Informe sobre Bolivia de John Pentland, la producción de plata en el Alto Perú entre 1525 y 1824 se valoró en 322.809.107 libras esterlinas. Otros cálculos reseñan que la explotación en Potosí reportó cerca de 50.000 millones de dólares a la Corona Española. En el presente, aunque la caída en la cotización internacional de los minera22
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MÉXICO
Top 10 Puesto
Nº. clasificaciones
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Total
5 6 14 8 16 6 9 9 5 5 83
les ha hecho mella, la actividad extractiva de recursos no renovables es un renglón protagónico de la economía de la región. En 2014, de acuerdo con la CEPAL, la mayor adquisición extranjera en esta parte del mundo la hizo la minera china MMG Ltd. and Partner que compró el yacimiento de cobre Las Bambas de Glencore en Perú por 7.003 millones de dólares. Por su parte, Chile y México se ubicaron nuevamente en-
tre los cinco primeros países con mayor actividad exploratoria del mundo según SNL Metals & Mining. Este entorno favorable para la producción es ratificado por el Mineral Commodity Summaries que elabora anualmente el Servicio Geológico de Estados Unidos (USGS en inglés). En su edición 2015, Latinoamérica ocupó — en 83 ocasiones— un lugar en el Top 10 global de la producción en un total de 54 minerales. Un 59,03 por ciento de las clasificaciones alcanzadas por la región se encuentran del primero al quinto lugar y 40,96 por ciento entre el sexto y décimo. En cinco ocasiones fue primero.
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BRASIL
CHILE
PERÚ
Con un área de 20.320.571 kilómetros cuadrados, América Latina tiene en los minerales una de sus cartas para salir de la recesión que la agobia si se recuperan los precios. BOLIVIA
Los minerales son abrasivos, alumi- Los más activos nio, antimonio, arena y grava industrial, Once de los 33 países que conforman esarsénico, asbesto, bauxita y alúmina, ba- te subcontinente aparecen con, al menos, ritina, bentonita, bismuto, boro, cadmio, un mineral en los listados de los mayocaolín, cemento, ceniza de soda, cobal- res productores. Estos son Argentina, to, cobre, diatomina, estaño, feldespato, Brasil, Bolivia, Colombia, Cuba, Chile, fluoritas, grafito, hierro y acero, indio, li- Ecuador, México, Perú, Trinidad & Toma, litio, magnesio, manganeso, mercu- bago y Venezuela. El país con la producción más prolífirio, mica, metal de magnesio, mineral de ca de la región es Brasil, además de tener hierro y molibdeno. Además figuran también níquel, ni- la mayor extención territorial (8.514.877 trógeno, oro, piedra pómez y pumicite, kilómetros cuadrados). Este aparece enplata, plomo, potasio, renio, roca fosfó- tre los mayores extractores globales de rica, sal, selenio, silicón, stroncio, talco recursos en un total de 24 minerales. Es el segundo productor orbital en y pirofilita, tantalio, tungsteno, vermicutantalio, es tercero en mineral de hierro, lita, wollastonita, yeso, yodo y zinc.
Chile, líder latino Aunque su participación es inferior en número de minerales a la de Brasil y México, la vocación extractiva de Chile —responsable del 11,2 por ciento de su PIB según el Banco Central— le permite ser el país de América Latina y el Caribe con mejores resultados en la producción global según el USGS. En su territorio se extraen cuatro de los cinco minerales en los que este subcontinente es primero en el mundo. Estos son cobre, boro, yodo y renio. En cobre es poseedor de las mayores reservas del planeta con el 29,85 del total y equivalente a 209.000 toneladas. Su producción llegó en 2014 a 5.800 toneladas. El país mapuche ocupó el segundo lugar en arsénico y litio, el tercero en mercurio y molibdeno, el séptimo en potasio, y el octavo en sal y selenio.
vermiculita, asbesto, bauxita y alúmina, y grafito. Es cuarto en metal de manganeso, quinto en talco y pirofilita, estaño, lima, abrasivos, bentonita, caolín, manganeso, roca fosfórica y silicón. Es sexto en cemento, séptimo en níquel, magnesio y litio, octavo en hierro y acero, aluminio y cobalto, y noveno en sal. Luego se ubica México con 18 presencias en el Top 10 del USGS y una de las cuales fue primero en plata. Es segundo en bismuto y fluoritas, tercero en stroncio, wollastonita y ceniza de soda, cuarto en cadmino y bentonita, quinto en zinc, molibdeno y baritina, séptimo en arena y grava industrial, sal y diatomita, octavo en grafito, noveno en yeso y décimo en cobre. La presencia latinoamericana en esta guía global de producción minera continúa con Chile y Perú, con once apariciones cada uno, y Bolivia con ocho. En contraste, con apenas uno los que tienen menor número de presencias son Colombia (noveno en níquel), Ecuador (séptimo en piedra pómez y pumicite) y Trinidad & Tobago (sexto en nitrógeno). Otras naciones en el listado son Argentina (5) y Cuba (2). y Ecuador (1). Con un área de 20.320.571 kilómetros cuadrados, Larinoamérica tiene en los minerales bastiones de su economía y una de sus cartas para salir de la recesión que lo agobia. SEPTIEMBRE / OCTUBRE de 2015
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REGIÓN
MTC, regresa esperanza a industria verde Antes de los problemas de salud que lo llevaron a la muerte, Víctor Carranza vendió la totalidad de los derechos sobre los contratos de concesión de esmeraldas, aunque las minas, como las de otros minerales siguen siendo propiedad del Estado. Mario Blanco Especial para Mundo Minero
E de esperanza. E de esmeralda. Ambas simbolizadas por el verde vivo, como el de las montañas del occidente de Boyacá de donde provienen las más hermosas y preciadas del mundo. Parecería obvio, pero no es sino desde antes del 2009 que esta esperanza ha vuelto a reverdecer. Esta industria ha vivido desde entonces en cabeza de esta subsidiaria colombiana de una gran empresa norteamericana, una inadvertida transformación que le ha cambiado la cara por completo al otrora azaroso y siempre millonario negocio de las esmeraldas. Tenía que ser un jugador sin ningún lastre, sin conexión con el pasado, confiable y totalmente profesional, que no despertara suspicacias ni desconfianzas, el llamado a tallar la nueva imagen de la industria de las esmeraldas colombianas y a contribuir a borrar poco a poco Entre Charles Burgess (izquierda) y Víctor Carranza se fue desarrollando una creciente las vetas rojas de sangre y violencia que confianza que permitió a Carranza dar su visto bueno a una colaboración en la minería. salpicaron por años nuestras gemas. Y ese jugador fue Minería Texas Colom- ciendo todo dentro del marco de la ley da por los actores más inesperados e imbia (MTC) que, como pionero, a la vez colombiana y, en especial, de la labo- pensados. Por un lado, el mítico zar de creyó en Colombia, particularmente en ral en un territorio como el lejano oes- las esmeraldas Víctor Carranza, quien Boyacá, y le apostó a riesgo propio, en te donde las palabra sueldo, prestacio- cuatro años antes de su muerte (2013) un momento de fragilidad del negocio, a nes, beneficios no existían. La industria buscaba la forma de preservar su legado, rescatar y catapultar esta industria, pues se desarrollaba en condiciones precarias pero de quien jamás se pensó que hubiede por si habían caído dramáticamente y empíricas y a veces hasta infrahuma- ra podido dar un paso al costado del nenas, tanto en su operación y técnica co- gocio que forjó desde niño y, por el otro, sus guarismos de exportaciones. Todo ello ha ido quedando atrás. mo en su estructura de salubridad, segu- un norteamericano con alma de colombiano pues tiene raíces y vínculos senMTC modernizó y legalizó por comple- ridad, social y humana. timentales, familiares y de trabajo con to en los últimos cinco años la explotación y operación de la mina insignia de Protagonistas de la transformación Colombia desde los años 80. Charles las esmeraldas colombianas, Puerto Ar- Lo que más sorprende es que esta revo- Burgess, fundador y Presidente de MTC turo en cercanías de Muzo (Boyacá) ha- lución silenciosa haya sido protagoniza- desde sus inicios, jamás pensó que el 24
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Las compañías del Grupo Muzo
Equipo de Colombiano Texas Transformadora, (CTT) y su gerente Lucía Corredor. MTC Minería Texas Colombia es el brazo operativo y técnico que se encarga de operar y explotar la mina de Puerto Arturo con estándares internacionales de calidad, seguridad industrial y de protección al medioambiente, para lo cual emplea más de 500 mineros que operan 7x24 en dos turnos. Carlos Contreras, ingeniero mexicano de larga experiencia, es el Director Técnico de la Mina y Manuel Castellanos, el gerente de MTC.
CTT Colombiano Texas Transformadora (CTT) es la empresa que recibe la producción de parte de Minería Texas Colombia (MTC) y responsable de la talla de las esmeraldas para ser enviadas al exterior. La emresa está a cargo de Lucía Corredor, quien dirige un equipo profesional de artistas talladores en un taller dotado de la más alta tecnología para este efecto en la Zona Franca de Bogotá.
hecho de casarse con colombiana, pre- don Victor Carranza se fue desarrollanmonitoriamente de y en la misma Bo- do una creciente confianza que permiyacá, y de recibir la bendición del obis- tió a Carranza dar su visto bueno a una po de Chiquinquirá, Álvaro Jarro Tobos, colaboración en la minería. Además de quien lideró la ‘Paz Verde’, a la postre su trabajo en ‘llave’, desarrollaron una le haría cambiar su cómoda vida de di- buena amistad al punto que Carranza le plomático y jubilado del departamen- dio la exclusividad de los derechos de to de Estado por la de alto ejecutivo de su biografía póstuma, aún no escrita. la compañía que abriría el camino hacia Se conocieron a través del obispo Jarro una industria legal, moderna y tecnifica- que ofició su matrimonio y quien junto da, pero en medio de toda su leyenda y con el liderazgo de Carranza propició la problemática proverbial. paz de las familias esmeralderas del ocFue a este americano sin ningún ré- cidente de Boyacá hace 25 años. MTC cord en la industria, y no a ningún co- acaba justamente de ser condecorada lombiano ni de su familia ni de otras por el Comité de Pacificación del Occide la industria, en quien recayó la obra dente de Boyacá, creado para tal efecto, de empezar el cambio. Entre Burgess y con la orden Cacique Itoco por su con-
Burgess afirma que Mínería Texas Colombia (MTC) “es la compañía que en tan sólo cinco años le cambió la cara a la industria de las esmeraldas en Colombia y estamos muy orgullosos de ello”.
tribución e inversión social y su labor de RSE a la consolidación de la paz en la región. Burgess personalmente acaba de ser también condecorado por la Policia Nacional por su aporte al mejoramiento de la seguridad en el Occidente de Boyacá y por ende a la paz de la zona. De la casualidad a la causa…
En 2007, después de conocerse, Carranza le pidió a Burgess hacer contactos con sus conocidos en Estados Unidos que pudieran estar interesados en el negocio de las esmeraldas. Fue así como este interesó al grupo multinacional de inversiones que le pidió llegar a un acuerdo con Carranza como en efecto lo hicieron. Acordaron inicialmente que MTC operaría la mina de Puerto Arturo, la más productiva y de mejor calidad del mundo, Carranza se retiraría por completo de la operación y recibiría a cambio una participación de la producción. En desarrollo de ese acuerdo, MTC invirtió una gruesa suma en la tecnificación de la mina, se formalizó el empleo SEPTIEMBRE / OCTUBRE de 2015
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REGIÓN
Charles Burgess, fundador y presidente de Mineria Texas Colombia (derecha) con uno de los 500 mineros de MTC en la mina Puerto Arturo en Muzo.
de 700 empleados entre mineros y otros, que hoy reciben al menos dos salarios mínimos legales de sueldo mensual más beneficios extralegales como seguros de salud y vida. Antes de su enfermedad y después de comprobar el éxito del acuerdo, Carranza vendió en su totalidad a TEXMA, el grupo inversor internacional, la totalidad de los derechos sobre los contratos de concesión por lo que el grupo de compañías Muzo ya no solo opera sino 26
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que es dueño de los derechos a las concesiones. Las minas, como las de otros metales y pozos petroleros de Colombia, siguen siendo propiedad del Estado. Inversión técnica y social, fuerzas paralelas
En paralelo con la inversión técnica — hoy se adelanta una rampa en caracol de casi 4 kms que descenderá a casi 500 mts bajo tierra para llegar de forma segura a zonas no exploradas de la mina—
MTC ha desplegado una enorme inversión social. Diariamente en su casino se sirve un almuerzo de calidad a cerca de 250 adultos mayores, MTC promueve y financia microempresas que prestan diferentes servicios a la mina, emprendió un programa de becas de estudio para hijos de los mineros y constituyó Cacao Furatena, empresa que hasta ahora ha dado apoyo técnico a los cultivadores de cacao en la zona y les mantiene una bodega de acopio en Chiquinquirá. MTC es el segundo empleador privado más grande del departamento de Boyacá. Y entre la mina y Bogotá MTC y su compañía hermana, Colombiano Texas Transformadora, CTT, la cual recibe de la mina las piedras y las pule y talla para ser enviadas al exterior ya procesadas, emplea casi 100 profesionales de variados ramos lo cual jamás se vio en las anteriores etapas de esta industria. Burgess dice que como colombianoamericano o americano-colombiano se siente muy orgulloso a pesar de la complejidad de una operación con tantas connotaciones, de haber abierto el camino para hacer esta una industria más profesional, moderna y transparente y afirma que todo ello se debe al trabajo realizado en este lustro por MTC y su equipo como solitario, pero digno pionero. Por todo esto, afirma, MTC es la compañía que en tan solo cinco años le cambio la cara a la industria de las esmeraldas en Colombia y estamos muy orgullosos de ello. Su lema: De la mina al mercado es ya una realidad.
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...los servicios que requiere la industria minera...
INDICADORES
FUENTE: BLOOMBERG
Aluminio de alta calidad
Efectivo 3 meses 15 meses 27 meses 63 meses
VARIACIÓN
1.572,5 1.593 1.652 1.718 1.924
N/A N/A N/A N/A N/A
CIERRE
Efectivo 3 meses 15 meses 27 meses
1.685,5 1.695 1.695 1.695
METALES preciosos
(US$)
FUENTE: BLOOMBERG
Crudo Brent
CIERRE
50,26
Oro
50,9
51,54
53,89
53,38
52,04
NOV. 15
DIC. 15
ENE. 16
FEB. 16
MAR. 16
ABR. 16
MAY. 16
N/A N/A N/A N/A
JUN. 16
Crudo WTI
Efectivo 3 meses 15 meses
VARIACIÓN
243,4 0 243,15 0 385,9
1,4 0 243,55 0 386,2
CIERRE
VARIACIÓN
1.782 1.793 1.830,5
N/A N/A N/A
-38
N/A
46,99 NOV. 15
DIC. 15
ENE. 16
FEB. 16
Díesel
1.060
CIERRE
VARIACIÓN
Efectivo 3 meses 15 meses
16.107 16.100 15.978
N/A N/A N/A
SEP. 2015
CIERRE
0,82
Nueva York (Dolares / Onza) SEPTIEMBRE 1.105,25 OCTUBRE 1.182,75 NOVIEMBRE 999,2
-0,35 -0,12 -0,84
COMPRA
DIC. 15
VENTA
$ 111.423,70 US$ 1.182,90
Plata (centavos dólar por onza)
459,75 ENE. 16
Gas natural
FEB. 16
(GBp/therm)
CIERRE
ALTA baja
Comex / NY 16,13 Tocom / Tokyo 62,1 Cbot/ Chicago 16,652 Cbot min / Chicago 16,116
16,195 15,9 62,1 60,9 N/A N/A N/A N/A 16,195 15,896
Platino (centavos dólar por onza)
42,2
Zinc
VARIACIÓN
1.183,35
NOV. 15
OCT. 2015
Gramo fino $ 102.509,80 Onza Troy
41,9 41,41
1.792,25 1.817 1.844 1.861
AGO. 2015
Mercado del oro en Colombia
Estaño
Efectivo 3 meses 15 meses 27 meses
US$ 1.183,72 16 de octubre de 2015
Londres (Dolares/ Onza)
465,5
CIERRE
1.100
470,25
VARIACIÓN
1.120
Mercado del oro
47,51
476
CIERRE
Efectivo
1.140
1.080
Níquel
FUENTE: www.kitco.com
1.160
48,38
CIERRE
VARIACIÓN
1.180
VARIACIÓN
Plomo
ALTA
Precio del oro 48,71
Cobre Oct. 15 Nov. 15 Dec. 15 Jan. 16 Apr. 16
CIERRE
Comex / NY 1.183,1 1.191,7 1.173,9 Ttocom / Tokyo 4.510 4.525 4.455 Cbot/ Chicago 1.187,5 N/A N/A N/A N/A Cbot min / Chicago 1.183,8 1.192 1.174,5
48,09
(Cifras en US$)
FUENTE: BLOOMBERG | *BaNco de la república
52,78
Aleación de aluminio
PETRÓLEO MERCADO DE ICE
US$ X ONZA
METALES LONDRES
CIERRE
Nymex / NY Tocom / Tokyo Shangai
1.006,7 3.842 218,15
ALTA baja
1.008,3 3.846 218,5
987 3.791 217,5
VARIACIÓN
Paladio (centavos dólar por onza)
N/A N/A N/A N/A
40,48 NOV. 15
DIC 15
ENE. 16
FEB. 16
CIERRE
Nymex / NY Tocom / Tokyo
703,65 2.687
ALTA baja
708 2.693
695,4 2.633
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Dólar (Tasa Representativa del Mercado - Pesos x dólar - 2015)
COLSC
FUENTE: SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA
9/10/15 13/10/15 14/10/15 15/10/15
3.300 3.100 2.900
2.908,87
2.392,46
Ene. 01
OCT. 16
Alzas más importantes
CNEC BOGOTÁ ETB
%
7.480,00 60.000,00 598,00
7,16% 1,52% 1,36%
CARTÓN PREC ÉXITO
1.260,95 Agosto 18
1250
1200
1.248,52
Octubre 16
807,41 804,96 794,89 789,87
Bajas más importantes
FUENTE: BVC
PESOS
FUENTE: BOLSA DE VALORES DE COLOMBIA
1300
FUENTE: BVC
9/10/15 13/10/15 14/10/15 15/10/15
2.500 2300
995,85 983,76 985,06 989,78
COLIR
2.700
ÍNDICE COLCAP (Últimos tres meses)
FUENTE: BVC
1150
1100
AGO. 2015
Acciones más transadas
FUENTE: BVC
PESOS
%
4.555,00 7.300,00 14.080,00
-7,04% -4,33% -4,22%
OCT. 2015
FUENTE: BVC
(Volumen en pesos)
ECOPETROL PFBCOLOM CNEC
24.741,89 Millones 13.126,27 Millones 3.230,28 Millones
COMBUSTIBLES
41,50
41,50
8.141,10
8.188,77
1.489,00 OCT. 09
OCT. 13
OCT. 14
OCT. 15
7.873,33
AGO. 15
FUENTE: BLOOMBERG
SEP. 15
OCT. 15
JUL. 15
AGO. 15
FUENTE: MINISTERIO DE MINAS
Nasdaq
17.081,89
4.870,1
2.023,86 2.017,46
4.838,643
2.003,69 4.796,609 4.782,848
16.924,75 OCT. 12
OCT. 13
OCT. 14
OCT. 15
OCT. 12
OCT. 13
FUENTE: BLOOMBERG
OCT. 14
JUN. 15
JUL. 15
AGO. 15
SEP. 15
OCT. 15
JUL. 15
FUENTE: MINISTERIO DE MINAS
OCT. 15
Al cierre
Pr. Apertura Pr. Máximo Pr. Mínimo Pr. Promedio Pr. Último Volumen (mll.) Operaciones
$ $ $ $ $ US $
AGO 15
SEP. 15
OCT. 15
FUENTE: MINISTERIO DE MINAS
CIERRE MERCADO DIVISAS (Datos en puntos) Standard & Poors
17.141,75
17.131,86
7.669,70 OCT. 15
FUENTE: MINISTERIO DE MINAS
INDICADORES BURSÁTILES INTERNACIONALES Dow Jones
SEP. 15
7.688,30
7.756,00
8.036,90
1.499,00
JUL. 15
ACPM (Galón)
11.040,00
41,50
Gasolina extra (Galón)
8.212,00
10.618,75
41,50
Gasolina corriente (Galón)
1.609,00
1.603,00
10.980,00
Precio promedio Bogotá - $
11.200,00
Gas Natural Vehicular
10.880,00
Carbón
FUENTE: BVC
Valor ($)
Var. (%)
2.927,80 2.949,50 2.871,00 2.908,52 2.893,00 1.204,38 1.950
17,8 3,3 -39 -20,43 -34 13,16% -1,86%
1.994,24 OCT. 12
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OCT. 13
OCT. 14
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EVENTO
Primer Simposio Internacional de Esmeraldas Hacia la modernización de la industria.
Según datos oficiales, la industria de las esmeraldas en Colombia se sustenta en 359 títulos otorgados legalmente, localizados en los departamentos de Boyacá y Cundinamarca. Ahora es evidente el interés de empresas extranjeras por invertir.
Con asistencia de alrededor de 200 empresarios y comerciantes de esmeraldas nacionales y extranjeros se realizó en Bogotá el Primer Simposio Internacional de Esmeraldas en el Hotel Sheraton de Bogotá, entre 13 y 15 de octubre. El certamen constituyó una demostración del interés entre los mineros para modernizar la actividad, caracterizada tradicionalmente en el país por una gran informalidad y prácticas artesanales de exploración y explotación. En la instalación intervino la Vice30
› SEPTIEMBRE / OCTUBRE de 2015
ministra de Minas, María Isabel Ulloa, el presidente de la Asociación Colombiana de Minería, Santiago Ángel y el presidente de Fedesmeraldas, Óscar Baquero. En el evento se hicieron pre-
sentes delegados de Zambia, Brasil, Pakistán y Estados Unidos. Óscar Baquero, Presidente de Fedesmeraldas, hizo un llamado a los demás países productores de esmeraldas como Zambia, Brasil y Pakistán para crear el Comité Internacional de Esmeraldas, cuyo objetivo será adelantar las gestiones necesarias en torno a la investigación, desarrollo y competencia del sector. Los temas en común que podría manejar el comité son la promoción de las piedras, el desarrollo sostenible, el aporte a las políticas públicas que fomenten el crecimiento de la industria y la creación de estrategias para el mantenimiento de la cadena de producción. Asimismo, destacó que Colombia está cambiando y ahora existe una forma diferente de afrontar el negocio desde el liderazgo de las asociaciones como Fedesmeraldas. “Esta es la razón por la que delegaciones de países como Afganistán, Brasil, China y Zambia son tan importantes. De la mano de todos, en este primer simposio, vamos a encontrar el camino para afrontar los cambios que presenta el mercado y que no se afecte la competitividad de las esmeraldas colombianas”, finalizó Baquero. La viceministra Ulloa expuso la política minera colombiana y planteó la necesidad de modernizar la industria de las esmeraldas, uno de los pocos renglones del sector que presenta una dinámica positiva, gracias a la vinculación de empresas extranjeras que traen tecnologías y procesos modernos de explotación y comercialización.