8 ACTUALIDAD El ministro de Minas renovó las direcciones de las principales áreas del manejo del sector minero.
10 ACTUALIDAD El gobierno de Maduro es el que acumula más demandas por petroleras y mineras a causa de la expropiación.
28 debate Comienza a cocinarse la reforma en el régimen de regalías que deberá tramitarse en el Congreso.
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AÑO 3 - No. 015 - septiembre / octubre de 2014 - ColombiA - CIRCULACIÓN POR SUSCRIPCIÓN
Negocios entre bajos precios e impuestos La minería en el país sigue con una dinámica económica importante en un panorama de bajos precios internacionales y expectativa de mayores impuestos.
ISSN 2248-4485
ESPECIAL FERIA INTERNACIONAL MINERA 2014
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Actualidad
Negocios
Debate
Perfil país
Aumento de la producción minera surge como reto para enfrentar los bajos precios internacionales.
Renovación en las direcciones de las principales áreas del manejo del sector minero.
Entre Perú y Chile moverán unos USD 160.000 millones en proyectos mineros en los próximos diez años.
Comienza a cocinarse la reforma en el régimen de regalías que deberá tramitarse en el Congreso.
Alemania ocupa un puesto en el top 10 mundial de producción en catorce minerales.
14 ESPECIAL
FUNDADor Silverio Gómez Carmona silgom2012@hotmail.com
Negocios entre bajos precios e impuestos
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8 | ACTUALIDAD
• Minería estrena equipo • Los pleitos de Venezuela | 10
• Vitrinas | 22
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26 | la gráfica
Mapamundi minero (II)
28 | debate
12 | NEGOCIOS
• Perú y Chile: gran agenda minera • Bolivia dejará de importar hierro • Primera etapa de Sierra Gorda • Se cierra negocio de siderúrgica • EMK amplía la producción 14 | especial
• Entre bajos precios e impuestos • Se mueven los negocios | 16 • Renace el imperio inca minero | 18 • Artesanales e ilegales, bajo la misma lupa | 20
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Cocinan cambios a las regalías • La minería y el posconflicto | 30
32 | perfilpaís
Alemania, tradición minera
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35 | investigación
Nace la Universidad Minera
36 | indicadores
Las cifras del sector
38 | NORMATIVIDAD
Un ‘regaño’ de la Corte Constitucional
40 | GLOSARIO 42 | reflexión
Una coyuntura especial
Roberto Lozano Pulido Cel.: 315 2240553 r.lozano@gbsgrupoeditorial.com Jefe de administración Adriana Babativa asistente de administración Magda Milena Niño Cel.: 300 5389470 Suscripciones Sandra Gaitán Cel.: 301 5514118 sangai@marathondistribuciones.com Sede administrativa Carrera 76 # 179 70 Teléfonos: 311 561 1701 310 248 7935 Distribución Marathon Distribuciones PBX: 748 40 40 Ext. 1100 IMPRESIÓN Ofimpresos MUNDO MINERO es una revista publicada por GBS Grupo Editorial. Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción total o parcial sin autorización expresa de GBS Grupo Editorial.
ACTUALIDAD
Tomás González Estrada, ministro de Minas y Energía
María Isabel Ulloa, viceministra de Minas y Energía
Gabriel Vallejo, ministro de Medio Ambiente
Minería estrena equipo Para su segundo gobierno, el presidente Santos cambió el responsable del Ministerio, del Viceministerio de Minas y de la Agencia Nacional de Minería (ANM). Equipo joven sin mucha experiencia en el sector. El segundo gobierno del presidente Juan Manuel Santos inició el cuatrienio 2014-2018 con nuevas fichas en los cargos de manejo de la institucionalidad minera de Colombia. Para enfrentar un momento en el que la caída de los precios internacionales de los metales prosigue, la incertidumbre no para y la formalización y la minería ilegal, entre otros asuntos, generan preocupación, el Jefe de Estado designó a sus nuevos alfiles para conducir los destinos del sector y llevarlos a buen puerto. 8
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Luego de jugársela en el último tramo de su primer gobierno con Amilkar Acosta, un hombre curtido en el sector, con más de 30 años de experiencia al frente de empresas como la Compañía Colombiana de Gas (Colgas) y de pertenecer a la Junta Directiva de Ecopetrol, el presidente Santos introdujo sangre joven para el segundo tiempo de su mandato. Escogió como sustituto de Acosta a Tomás González Estrada (1971), economista de la Universidad de los Andes con un doctorado en la misma disciplina
de la Universidad de Londres, con el objetivo de dirigir los destinos del sector. Con más de 15 años de experiencia en los sectores público y privado, González no es ajeno al tema. Entre 2010 y 2013 fue Viceministro de Minas y Energía y en esta condición presidió la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) y estuvo en la creación de la Agencia Nacional de Minería (ANM) y la reorganización del sector de gas. En el sector oficial, la trayectoria de este bogotano incluye haber sido Consejero Económico del Presidente y Sub-
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director del Departamento Nacional de Planeación (DNP), además de Secretario técnico del Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) y miembro de la junta directiva de diversas organizaciones públicas y privadas como Isa, Isagen y Hocol. En lo privado, trabajó para BP Colombia como gerente de asuntos externos, además de ser catedrático en las universidades de Londres y los Andes, donde dictó el Seminario de Economía, Petróleo y Desarrollo. “Dos prioridades en nuestra gestión: propender por un sector que debe generar los recursos para un país en paz, con equidad y educación; y proveer la energía para que más colombianos mejoren su calidad de vida”, destacó el nuevo ministro González el día de su posesión, el pasado 19 de agosto, declaraciones poco profundas, pero aceptadas para el comienzo. De la segunda línea de mando del Ministro, Orlando Cabrales, en el viceministerio de Energía, es el repitente de la administración anterior, mientras que al de Minas llegó María Isabel Ulloa, quien se posesionó el pasado 3 de octubre. Ulloa, nacida en el Valle del Cau-
ca, es abogada de la Universidad de los Andes con una maestría en Administración Pública de la Universidad de Nueva York. En su trayectoria laboral destaca haber trasegado por varios cargos del sector público. Fue asesora de la Presidencia de la República, del despacho del Ministerio de Hacienda y del Ministerio del Interior. No es experta en el sector minero. En el primer gobierno del Presidente Santos se desempeñó como la secretaria privada del Ministro de Minas y Energía, Federico Renjifo. Luego fue coordinadora del Grupo de Regalías del Ministerio de Hacienda.
En su posesión, Ulloa planteó el eje de su gestión en la formalización de la pequeña y mediana minería y en el fortalecimiento del apoyo institucional a la actividad minera formal. “La búsqueda de respuestas expeditas y claras que generen un clima de certeza y seguridad para el desarrollo de proyectos mineros es otro de los ejes en los que debemos trabajar en el Viceministerio”, puntualizó la funcionaria. Con sangre nueva, la institucionalidad minera emprende el cuatrienio 2014-2018 para fortalecer este sector, el segundo renglón exportador del país por ingresos y el primero por volumen y que está pidiendo cambios acelerados en distintos frentes para salir del “limbo” en que se encuentra, pues hace mucho tiempo no arranca en Colombia un proyecto minero. A lo anterior se suma la designación de un nuevo ministro de Medio Ambiente, Gabriel Vallejo, otro administrador sin experiencia alguna en el área, clave en la definición de asuntos como las licencias ambientales y las consultas con las comunidades. Aunque su designación ha sido criticada entre los expertos ambientalistas, la expectativa es grande porque puede “dar sorpresas”.
Administradora en la ANM A la cabeza de la Agencia Nacional de Minería llegó una administradora de negocios con énfasis en negocios internacionales, egresada de la Universidad Eafit, nacida en Medellín. Se trata de Natalia Gutiérrez Jaramillo (en la foto), quien venía de desempeñarse como Viceministra del Interior. “La única manera para luchar eficazmente contra la minería ilegal y la minería criminal, es fortalecer la minería legal, es poder hacer que la propia minería sea la que defienda el medioambiente y que otras personas no hagan la minería mal hecha”, sintetizó la funcionaria. De los 14 años de experiencia laboral, Gutiérrez desempeñó diez en el sector de hidrocarburos tanto en los sectores público y privado. En el primero ocupó el cargo de Viceministra de Minas entre enero y noviembre de 2013 y en agosto de ese año tuvo una “paloma” como Ministra Encargada de Minas y Energía. En su trayectoria figura su paso en lo público por Proexport Colombia (asesora de la Vicepresidencia) y Confedegas – Invercolsa (trabajó en Planeación Estratégica), y por lo privado en Advisory Services – KPMG Colombia (Consultora), Winchester Oil and Gas S.A. (Gerente Financiera) y Cygnus Project S.A. (Gerente), donde lideró la creación de las compañías SAR Energy S.A. e Hidrocarburos del Casanare. SEPTIEMBRE / OCTUBRE de 2014
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ACTUALIDAD
Los pleitos de Venezuela El gobierno de Maduro acumula la mayor cantidad de pleitos internacionales por expropiaciones. Lo sigue Argentina. El gobierno de Nicolás Maduro no solo enfrenta problemas económicos ligados a su modelo “socialista”, la protesta creciente de sus ciudadanos y la violencia callejera, sino que se ha ganado otro récord, no necesariamente honroso: el país con más casos en disputa en el Centro Internacional para el Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (Ciadi), instancia que maneja el Banco Mundial y es a la que recurren gobiernos e inversionistas buscan arreglar sus inconformismos. El segundo lugar en la Ciadi lo tiene el gobierno de la señora Cristina Fernández. Venezuela tiene 27 casos y Argentina 22, bastante lejos los sigue Egipto con trece pleitos. España tiene ocho y Perú siete. En el caso del vecino país, las disputas no solo tienen que ver con el petróleo, sino que se extienden a otras áreas como la minería, aunque se debe reconocer que uno de los más grandes y sonados es el litigio entre el gobierno y la petrolera estadounidense Exxon Mobil, por USD 10.000 millones, pues la empresa plantea una compensación por la nacionalización de sus bienes y derechos. Pese a que Venezuela se salió del Ciadi en 2012 por decisión del entonces presidente Hugo Chávez, quien alegaba no confiar en el mecanismo y sus procedimientos, muchos de los contratos objeto de los pleitos fueron firmados antes de esa fecha, por lo que debe responder y pagar en caso de que el resultado sea adverso, luego que se designen árbitros para que definan, bajo la coordinación de esta secretaría del Banco Mundial. Modelo ‘socialista’
El gobierno de Chávez comenzó en la segunda parte de la década pasada con varias nacionalizaciones y expropiaciones en la industria extractiva, que le generaron demandas; los inversionistas alegaron que se violó el derecho internacio10
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Algunos casos
Nicolás Maduro, presidente de Venezuela
nal. De los 27 casos, unos cinco deben ser juzgados antes de que termine 2015. Nadie se atreve a calcular el monto de las demandas y el pasivo que el país adquiriría, pues no se conocen los montos solicitados por los inversionistas y, además, la cifra varía según lo establezcan los árbitros. Sin embargo, de acuerdo con un informe del ODH Grupo Consultores, los montos pedidos por 13 de las 27 demandas, ascienden a USD 53.000 millones. Otro estudio, del ScotiaBank, hace el cálculo a USD 24.000 millones. La expropiación es una potestad que no es solo de Venezuela. La tienen los Estados que son autónomos en manejar sus recursos, en particular cuando se refieren al suelo y subsuelo. Según la legislación venezolana, una nacionalización implica una indemnización y el pago por los activos que el inversionista tiene en el país, lo cual no es distinto en otras partes. En un principio, este país suscribió varios tratados de inversión, pero en 2012 se salió del Ciadi por decisión sorpresiva de Chávez.
• Gold Reserve acudió al tribunal en 2009 por la revocatoria de dos proyectos. La demanda es por USD 2.100 millones. • Vanessa Ventures reclama desde 2004 por sus proyectos de oro y cobre por valor de USD 1.000 millones. • Crystallex, canadiense, reclama desde 2011 por USD 3.8000 millones. También por concesiones mineras. • Highbury International y Ramnstein Trading fueron al Ciadi, por concesiones mineras a principios de 2013. • Las siderúrgicas Tenaris y Talta, del grupo argentino Techint, solicitaron arbitraje por la nacionalización de una de sus filiales en 2009. • La fabricante estadounidense de envases de vidrio Owens-Illinois fue al arbitraje por la expropiación de sus dos plantas en 2010. • Nova Scotia Power Incorporated presentó demanda en 2011 por un acuerdo de suministro de carbón. • La holandesa Longbeef Investments accionista de una procesadora de café fue a Ciadi por una expropiación en 2009. • La suiza Flughafen AG y la chilena Gestión de Ingeniería pidieron arbitraje por la operación del aeropuerto en la Isla de Margarita, reversado por el gobierno.
Hace solo unas semanas, el Ciadi emitió un fallo contra Venezuela en el pleito con la minera estadounidense Gold Reserve. La demanda de la minera era por USD 2.100 millones y la condena solo ascendió a USD 740 millones, lo cual se puede considerar una victoria para Caracas. Aunque hay derecho a la apelación, el no pago puede llevar a embargo de cuentas en el exterior, como las tres refinerías Citgo, que están en EE. UU. Pero no solo eso. Hay un aspecto que trasciende lo legal y tiene que ver con la reputación internacional, asunto que preocupa a cualquier gobierno.
NEGOCIOS
Perú y Chile: gran agenda minera Entre ambos países moverán unos USD 160.000 millones en proyectos mineros en los próximos diez años y se convertirán en grandes receptores de inversiones extranjeras. La economía mundial no parece ir por el camino más próspero, de acuerdo con la evaluación de organismos como el Banco Mundial y el FMI y el crecimiento de Latinoamérica ha recibido el calificativo de “decepcionante”: Brasil y Argentina dan señales de recesión o muy cerca de ella y los demás registran tasas modestas. Paralelo a ello, las exportaciones latinoamericanas llevan varios años de poco auge, de acuerdo con datos de la Cepal. Este año crecerán 0,8 por ciento, afectadas por la lenta recuperación de la economía internacional y una caída del comercio intrarregional, completando tres Del monto total, poco más está vincuaños de estancamiento, estimó un infor- lado a inversiones en la minería del cobre me de Cepal. y el resto a metales como el oro y la plata. El bajo crecimiento de la Unión Eu- Este sector representa el 60 por ciento de ropea, la principal importadora mundial, las exportaciones chilenas, el 12 por cienafectó directamente a países exportado- to del PIB y aporta más del 10 por ciento res de la región como Brasil, y también a al presupuesto nacional. asiáticos como China, que a su vez, neceEste año, la minería puede amortiguar sita menos materias primas que compra a la desaceleración de Chile que se prevé América Latina, aseguró Cepal. se expandirá en un 2 por ciento en comEn medio de ese panorama, Perú y paración al 4,7 por ciento de la última déChile presentan un panorama muy favo- cada (2004-2013). rable para compensar la situación, gracias El plan de capitalización de USD a su potencial en minería, lo cual llevó 4.000 millones entre 2014 y 2018 de a la ministra chilena Verónica Tramer, a la Corporación Nacional del Cobre afirmar que la dos naciones constituyen (Codelco) es parte de las medidas del goel “hub” minero más grande del mundo. bierno de Michelle Bachelet para acelerar Las proyecciones de inversiones en la reactivación económica de Chile, seplanes mineros para los próximos diez gún el portal América Economía. años en ambos países bordean los USD Por su parte, el sector minero de Perú 165.000 millones, colocándose la mine- tiene una cartera de inversiones de USD ría como el sector más importante de am- 60.000 millones, la segunda en América bas naciones para enfrentar los proble- Latina, detrás de Chile. Los proyectos se mas externos. De la cifra, USD 105.000 encuentran en las etapas de prospección y millones corresponden al país austral en exploración y, en otros casos, a punto de los próximos diez años. iniciar la producción. 12
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Las proyecciones de inversiones en planes mineros para los próximos diez años en ambos países bordean los US$165.000 millones.
Hoy están en marcha proyectos mineros por USD 20.000 millones, de los cuales cinco corresponden a cobre y empezarán a producir en 2015, con los que se espera duplicar la producción que actualmente es un 1,3 millones de toneladas anuales. Eleodoro Mayorga, ministro de Minas, puntualizó que del total del monto estimado de USD 60 mil millones, la mayor parte sería colocada en Perú en yacimientos de cobre, zinc, oro, plata y hierro. Los proyectos generarán unos 40.000 puestos de empleo, los cuales se sumarán a los 208.000 existentes. Perú es el tercer mayor productor mundial de cobre, detrás de Chile y China, con reservas estimadas en 76 millones de TM, 11,2 por ciento del total del mundo. En la actualidad, el país andino resulta atractivo para la inversión foránea, como lo demuestra que cerca de cien empresas de Canadá, dedicadas a la exploración y explotación de yacimientos mineros operan en el país.
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Bolivia dejará de importar hierro Bolivia se ahorrará USD 600 millones con la industria del hierro en el Mutún, pues se dejará de importar este material, luego de que China concrete el crédito para la factoría y otros proyectos. El empréstito es por USD 405 millones para la construcción de la nueva factoría, que producirá, en una primera fase, 150.000 toneladas anuales de acero para la construcción y cubrirá el 60 por ciento de la demanda interna.
Primera etapa de Sierra Gorda La polaca KGHM inauguró en Chile su mina de cobre Sierra Gorda, en la región de Antofagasta. KGHM es la segunda productora de cobre de Europa y adquirió el proyecto como parte de la compra de la canadiense Quadra FNX. En la primera etapa producirá unas 120.000 toneladas de cobre, 50 millones de libras de molibdeno y 60.000 onzas de oro, por año.
Se cierra negocio de siderúrgica Las firmas siderúrgicas Arcelor Mittal y Gerdau anunciaron haber completado la venta de sus intereses del 50 por ciento en Gallatin Steel a la corporación Nucor por USD 770 millones. Gallatin tiene una capacidad de producción anual de 1,8 millones de toneladas. La operación espera completarse a finales de 2014.
EMK amplía la producción
La Empresa Metalúrgica Karachipampa (EMK) producirá cada año cerca de 20.000 toneladas (t) de plomo metálico con una pureza de 99,98 por ciento y 3,8 millones de onzas troy de plata con una calidad de 99,95 por ciento. El complejo metalúrgico puede procesar 51.000 toneladas métricas (TM) de concentrados de plomo y plata por año; de esa cantidad, aproximadamente 23.000 TM (45,09 por ciento) serán provistas por San Cristóbal, la empresa minera más grande del país.
ESPECIAL FERIA INTERNACIONAL MINERA 2014
Entre bajos precios e impuestos El incremento de la producción y la competividad minera del país surgen como retos para enfrentar los bajos precios internacionales, pero el proyecto de reforma tributaria genera preocupación. La extracción de recursos mineros segunda quincena de septiembre en Me- construcción de un proyecto colectivo no es un asunto menor para el futuro dellín, y en la que participaron repre- que permita mejorar la capacidad prode Colombia y más si se tiene en cuen- sentantes del Gobierno Nacional, auto- ductiva sectorial e incrementar la comta su participación en las exportaciones ridades departamentales de Antioquia y petitividad del país en los mercados del que en lo corrido del presente año has- voceros de los gremios. exterior. ta agosto fue del 15,4 por ciento de las En medio de los retos y los avances Para cristalizar estos propósitos y divisas y 60,1 por ciento del volumen, institucionales y en la operatividad sec- contribuir al desarrollo general del país, según el DANE, y en la inversión ex- torial, dos puntos tomaron especial fuer- el dirigente gremial, en primer instantranjera directa en el primer trimestre za: la expansión del sector y el conteni- cia, hizo un llamado al mejoramiento del 2014 correspondió al 23,2 por cien- do de la reforma tributaria. de la infraestructura del país, al fortaleto del total del país según el Banco de El primer tema lo planteó Santiago cimiento de la interacción institucional la República. Ángel, presidente de la Asociación Co- y de la fiscalización así como a agilizar Con este panorama, el futuro econó- lombiana de Minería quien, luego de ex- los trámites. Adicionalmente hizo petimico del sector fue uno de los ejes cen- plicar la incidencia de la caída de los ciones concretas. trales de la X Feria Internacional Mine- precios internacionales de los metales, “La minería del mañana es una mira, que se desarrolló a comienzos de la instó a todos los actores a unirse en la nería donde podamos pasar de proyec14
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Tomás González, ministro de Minas y Energía
Santiago Ángel, presidente de la Asociación Colombiana de Minería
Más institucionalidad El Ministro de Minas y Energía valoró los avances alcanzados en el país con la creación de instituciones como la Agencia Nacional de Minería. Según explicó, en los últimos dos años mejoró el seguimiento de la actividad y el conocimiento de las operaciones en el terreno, se fortaleció la capacidad de sanción del Estado, y aumentó el recaudo de las obligaciones de los titulares mineros y la celeridad en los procesos. Sin embargo, el funcionario aseguró que, en medio de
lo positivo, aparece un “reto institucional” que deberá permitir la remoción de las barreras que impiden el desarrollo de la actividad en el país. Por su parte, Sergio Fajardo, gobernador de Antioquia, coincidió con el Ministro, pero fue más allá al señalar que si bien “en La Habana se puede firmar el fin del conflicto, la paz se construye en los territorios”. A partir de esta premisa, aseguró que la minería “necesita de una institucionalidad” que aunque se puede construir, en su desarrollo re-
quiere “reconocer al territorio” con sus singularidades ambientales, sociales y culturales. “Se ha avanzado en el crecimiento de la institucionalidad, pero todavía es débil dado el tamaño del reto que tiene el país de producir una cantidad de recursos con esta riqueza que tenemos. Por eso, celebramos el fallo de la Corte Constitucional que señala la obligación de tener en cuenta a las comunidades en el desarrollo de proyectos de minería”, aseguró el mandatario regional.
tos de prefactibilidad a proyectos de fac- ventar las necesidades fiscales que se retibilidad, una inversión cercana a los quieran y financiar el déficit, Bruce Mac USD 7 billones, unos impuestos adicio- Master, presidente de la ANDI, calificó nales de unos 4 billones de dólares, ge- de “antitécnico” el énfasis que tiene la nerar más de 40.000 puestos de trabajo y propuesta de reforma tributaria en el imcrecer en unos dos puntos el PIB mine- puesto al patrimonio porque, entre otras ro del país”, describió Ángel como las razones, afectará a las empresas pequecondiciones que, en su opinión, permiti- ñas y medianas y desincentivará la inrán ver “un futuro distinto en los próxi- versión y la deuda. mos diez años”. “Se concentra en las personas que paDe otra parte, aunque reconoció gan impuestos y no trata de aumentar la que los empresarios están dispuestos a base de los que deben tributar“, afirmó acompañar al Gobierno Nacional a sol- el dirigente gremial, quien recomendó
Bruce Mac Master, presidente de la ANDI
mirar otras alternativas como la sobretasa de renta y alguna modificación en el IVA porque, desde su punto de vista, “el impuesto al patrimonio puede inhibir el desarrollo del sector minero”. Minería ilegal
Respecto al combate a la minería ilegal que financia los grupos armados al margen de la ley como las Bacrim, Tomás González, ministro de Minas y Energía, planteó dos vías. La primera, según explicó, está en manos de la Fuerza Pública y tiene que ver con su actitud de “cero tolerancia” ante esta actividad y las personas que la ejercen. Agregó que paralelamente se debe emprender proyectos de carácter social que beneficien a las comunidades ubicadas en la zona de influencia de su epicentro. “Cuando se logra erradicar el tema criminal, quedan unos vacíos y unas demandas sociales que tienen por atender. De ahí que la estrategia que estamos armando es con la Fuerza Pública y con programas sociales de reducción de la pobreza”, explicó González. Con retos como la expansión para mejorar la producción y la competitividad nacional en los mercados externos, entre otros, la minería de Colombia sigue construyendo su futuro. SEPTIEMBRE / OCTUBRE de 2014
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ESPECIAL FERIA INTERNACIONAL MINERA 2014
Se mueven los negocios Unos USD 150 millones sumaron las expectativas de las transacciones entre los inversionistas durante la X Feria Internacional Minera de Medellín. Todo indica que las esmeraldas renacen como negocio. La X Feria Internacional Minera cumplió su primera década de existencia y confirmó su posicionamiento como el cuarto encuentro sectorial del continente americano y el primero de la Región Andina y de Centroamérica y el Caribe. Pese a las dificultades que vive el sector en Colombia y en el mundo debido a la caída en los precios internacionales de los metales y en medio de la incertidumbre que este fenómeno genera, los empresarios se movieron. Con expectativas de negocios por USD 150 millones se terminó este evento, en el que se ratificó las cifras importantes que todavía mueve la minería nacional, por lo menos, en materia de inversión. En el último año, según fuentes oficiales, el flujo de capital en el país superó los USD 2.000 millones. “Esta es la muestra más rotunda de éxito de este evento, que además es el faro y el polo en el que se plantea el futuro del sector minero del país”, aseguró Eduardo Chaparro, gerente de la Cámara de Asomineros de la ANDI, institución gremial que junto con la Gobernación de Antioquia organizaron el evento. Durante la presentación del balance final, el funcionario de la ANDI dijo que durante este encuentro ferial se concertaron 45 citas de negocios entre inversionistas locales, nacionales y extranjeros del sector de la minería, segundo renglón de la oferta exportadora colombiana. Chaparro destacó la participación de los representantes de los gobiernos extranjeros, así como de sus sectores comerciales, y anunció que en 2015 el país invitado será México. También valoró el crecimiento de la presencia de los expositores foráneos. Así, por ejemplo, según señaló el dirigente gremial, Chile participó este año 16
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Mirada externa La X Feria sirvió para que tomarán fuerza algunas alianzas y negocios, donde se involucra a los sectores público y privado de Colombia con sus pares de otros países. Así por ejemplo, según destacó el Gerente de la Cámara de Asomineros de la ANDI, se produjo el acercamiento del Gobierno de Brasil y la Fundación AVINA para realizar proyectos de pro-
tección del ecosistema ambiental y del hábitat de los pueblos indígenas en la región de Amazonas de ambos países. La presencia de países como Chile y Perú sirvió para fortalecer las relaciones económicas en el sector minero de algunos de los países miembro de la Alianza del Pacífico. Con el primer país se destacó la posibilidad de
concretar negocios para producir una crema antisolar especial para los trabajadores en las explotaciones mineras y con el segundo, la posibilidad de fortalecer el subsector de los servicios. “Ahí tenemos unas oportunidades tremendas en el sector minero y que importante poderlas descubrir y trabajar”, afirmó el Director de Fomento y Desarrollo Minero de Antioquia.
Eduardo Sarmiento, de la ANDI, y Juan Carlos Loaiza, de la Gobernación de Antioquia, dieron parte positivo de la X Feria Internacional Minera 2014.
con 29 empresas, mientras que en 2013 lo hizo con catorce. De las presentes, este año repitieron seis. En 15.000 metros cuadrados de la Plaza Mayor de Exposiciones de la capital de Antioquia, 427 expositores nacionales y de países de América, Europa,
Asia y Oceanía mostraron su oferta comercial, académica e institucional. Durante los tres días del encuentro, cerca de 18.000 personas visitaron los pabellones y más de 6.000 inscritos en representación de los diferentes actores del sector así como de los gobiernos na-
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Según los organizadores, en el 2015 el país invitado a la undécima versión será México. cional, regionales y locales, además del Congreso de la República, tuvieron la oportunidad de escuchar y ser escuchados en los espacios en los que se discutieron temáticas técnicas, políticas y financieras. Por su parte, Juan Carlos Loaiza, director de Fomento y Desarrollo Minero de Antioquia, destacó la participación departamental durante la Feria, que tuvo 300 metros cuadrados para mostrar su oferta institucional. Más verde
Durante la rueda de negocios, que contó con el apoyo logístico de la Cámara de
Ilegalidad y formalización Los organizadores de la Feria destacaron la participación del Legislativo y de los órganos de control para discutir temas de interés al sector minero. Inicialmente se valoró la presencia de la Defensoría del Pueblo y de los miembros de la Comisión Quinta del Congreso de la República, que se reunieron con los diferentes actores del sector para discutir, por ejemplo, acerca de la legalización y la formalización minera. De otra parte, Chaparro exaltó que la minería legal del país se adelantó en dos años al mandamiento legal de no utilizar mercurio en la explotación de oro, principalmente. Por su parte, Loaiza destacó la alianza de la Gobernación de Antioquia con USAID para combatir el uso del metal pesado también llamado azogue y la rehabilitación de zonas degradadas.
Comercio de Medellín, se presentaron tenciales transacciones, los proyectos 16 proyectos entre regionales y naciona- esmeraldíferos fueron responsables de les, explicó Loaiza, quien además desta- USD 72 millones. có el subsector de las esmeraldas como Luego se ubicaron los proyectos del el más protagónico de la feria. mineral de oro con USD 26 millones, los “No solo la minería es oro y así lo de carbón con USD 14 millones y en el destacó esta rueda de negocios. Encon- cuarto lugar, los de caliza con USD 12 tramos proyectos interesantes en arena, millones. carbón y de esmeraldas”, explicó. Comenzó la cuenta regresiva para el También valoró la participación de inicio de la undécima versión de la Feria estas piedras preciosas de color verde Internacional Minera y el sector espera dentro del volumen total de expectativas mostrar en 2015 sus avances tras cumde negocios. De acuerdo con el funcio- plir un año considerado crucial en el país nario, de los USD 150 millones de po- y el mundo.
ESPECIAL FERIA INTERNACIONAL MINERA 2014
Renace el imperio Inca minero La minería representa en Perú 15 % del PIB y hay un gran avance en la industria de los servicios mineros.
Los años aciagos han pasado para el otrora imperio Inca. En la última década, Perú ha sido el ejemplo latinoamericano hacia el mundo por su crecimiento económico y la consolidación de una industria minera que ha ido ganando peso en su PIB nacional. Un estudio del Banco de Crédito, publicado a finales de 2011, confirmó el crecimiento del sector. Mientras en 1994 representaba el 4,6 por ciento de la economía nacional, en 2007 correspondía al 14,4 por ciento. En 2013, según cálculos del Instituto Nacional de Estadística (INE), avanzó al 15 por ciento. En Colombia, escasamente pasa del dos por ciento. Aunque en el primer semestre del presente año registró contracción del 1,62 por ciento en su desempeño, el aumento en la participación evidencia la expansión de la producción en los últimos años y que en el 2013 llegó al 4,9 por ciento. Una de las principales razones es poseer un portafolio amplio de productos: este año se ubica en el top 10 mundial en doce metales según US Geological Survey. Durante la X Feria Internacional Minera fue uno de los países invitados y en su estand presentó una muestra de su parque productivo, especialmente en el área de servicios, que este año superó lo presentado en 2013. En 2014 participaron diez expositores. Según Max Rodríguez Guillén, director de la Oficina Comercial de Perú en Colombia, el vecino país llegó a este encuentro minero con expectativas de negocios por USD 12 millones, meta que se impuso luego de que en el año siguiente a su primera participación ferial 18
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En la última década, Perú ha sido el ejemplo latinoamericano hacia mundo por su crecimiento económico y la consolidación de una industria minera
las empresas concretaron transacciones Colombia”, explicó Rodríguez. De acuerdo con el funcionario, este por USD 6 millones. “Lo que vinimos a presentar por se- sector de servicios ha evolucionado en gundo año consecutivo son aquellas las últimas décadas en su país. Mientras empresas peruanas que han innovado, en los años noventa del siglo XX, el 90 se han vuelto competitivas y que hoy por ciento de las empresas que se desexportan sus productos. Tenemos una envolvían en este ramo eran extranjeras presencia importante en Bolivia, Chile y solo 10 por ciento locales. En el prey Ecuador y ahora queremos tener en sente, estas últimas representan las dos
www.mundominero.com.co terceras partes del total y con el ingrediente de haberse actualizado tecnológicamente. “Estamos en un mundo globalizado en el que es necesario innovar y buscar eficiencias porque además lo que funciona en un país minero no lo hace en otro porque depende de la geología, de las condiciones climáticas, de la ley y del impacto que pueda existir en una comunidad”, dijo. Explicó que la actual producción nacional minera de USD 25.000 millones es posible por la inversión que en servicios se hace por cerca de USD 15.000 millones. Estos incluyen empresas de alimentación, transportes, seguros, estudios geológicos y de todo tipo, mano de obra y bienes. La incidencia también se ha medido en la generación de puestos de trabajo y “en los beneficios que llegan a las comunidades donde hay explotaciones mineras”, aseguró el Director de la Oficina Comercial de Perú en Colombia. Según José Guglielmino, gerente comercial y de negocios internacionales de Airtec S.A., empresa que presta servicios de soluciones de ventilación en las minas, el principal crecimiento de este segmento empresarial, aunque se debe a varios factores, es la idiosincrasia del peruano.
“Lo que vinimos a presentar por segundo año consecutivo son aquellas empresas peruanas que han innovado, se han vuelto competitivas y que hoy exportan sus productos”, Max Rodríguez Guillén, director de la Oficina Comercial de Perú en Colombia
“En la última década este ha recuperado algo interesante para él: creérsela. Antes creía que el chileno y argentino era mejor y hoy en día nos sentimos igual”, afirmó Guglielmino, quien reconoció el interés de esta empresa por afincarse en
territorio colombiano como lo ha hecho en su país de origen y en Ecuador. Con un impulso económico histórico, la industria de servicios mineros de Perú busca expandirse en otras regiones y ya llegó a Colombia.
Canadá mira a Colombia Canadá, potencia global productiva y empresarial, completó siete años ininterrumpidos de participación en la Feria y en la presente edición llegó con doce empresas del sector servicios, de las cuales cinco fueron nuevas. Juan Camilo Vargas, director de la Cámara de Comercio Colombo-Canadiense, reconoció, que a raíz de los problemas que afectan al sector en el mundo y en el país, las expectativas de negocios “han sido cautas”, pero recalcó que el deseo del país norteamericano es consolidar su presencia en el territorio nacional. Precisamente, según esta entidad gremial, en el país hay 30 empresas de ese país, en-
listadas en la Bolsa de Toronto, que cuentan con títulos mineros en diferentes fases de los proyectos mineros: unas están exploración y otras en inicio de explotación. Entre 2000 y 2014, la inversión extranjera directa en el sector minero procedente de Canadá asciende a USD 2.700 millones, según el gobierno de ese país, y se orienta principalmente a proyectos de extracción de oro. “Colombia está muy bien ranqueado en los intereses de Canadá en América Latina, en la que ocupa el cuarto lugar”, afirmó Vargas, quien agregó que allí verían con buenos ojos que los proyectos que están a punto de
Según la Cámara de Comercio Colombo-Canadiense, en el país hay 30 empresas canadienses, enlistadas en la Bolsa de Toronto, que cuentan con títulos mineros. producir lo puedan hacer y los frenados por el licenciamiento ambiental puedan avanzar. “Ese indicador nos permitiría darnos cuenta que hay avance y esperamos que disminuya mucho la informalidad”, afirmó el Director de la Cámara de Comer-
cio Colombo-Canadiense, quien valoró los beneficios que puede traer a las empresas mineras locales la entrada en vigencia del TLC entre los dos países porque se puede facilitar la importación, por ejemplo, de maquinaría y productos de valor agregado. SEPTIEMBRE / OCTUBRE de 2014
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ESPECIAL FERIA INTERNACIONAL MINERA 2014
Artesanales e ilegales, bajo la misma lupa En Colombia y Perú, la normatividad pone en un mismo espacio a mineros que toman su sustento de esta actividad y a los que buscan lavar dinero y promover acciones ilícitas.
ÁREA DE TALLADA
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A la minería artesanal, una práctica de antaño, y la minería ilegal, actividad realizada por las organizaciones al margen de la ley, las separa una fina línea, traspasada por cuenta de la legislación, pero también por una serie de factores culturales e ilícitos que se desarrollan en un mismo escenario. Durante la X Feria Internacional Minera salió a relucir este fenómeno que se extiende a Colombia y Perú. En Colombia, país anfitrión, los miembros de la Comisión Quinta del Senado de la República expusieron su preocupación ante esta situación que afecta a los mineros ancestrales. “Se equivocaron al meter la minería ilegal y la minería artesanal en la misma bolsa”, planteó Juan Diego Gómez, congresista del Partido Conservador en representación del departamento de Antioquia. Su mención hizo alusión a la normatividad existente. De un lado, el Decreto 2235 del 2012 que faculta a la Fuerza Pública a destruir la maquinaria usada en las explotaciones mineras sin autorización de ley y título minero, pero ha afectado a mineros tradicio-
nales u artesanales informales. Y por su parte, el Decreto 2637 de 2012 que obliga a publicar una lista de los títulos mineros en fase de explotación y que cuentan con las autorizaciones requeridas. Su colega, la senadora Daira de Jesús Galvis, del partido Cambio Radical, aseguró que el Decreto “no ha sido lo más adecuado para diferenciarlo” y como consecuencia de este hecho “dos sectores que no eran afines terminen involucrándose”. Hizo un llamado al Gobierno para que las personas que derivan su sustento de la minería artesanal puedan legalizar su actividad extractiva y “saber definir y poner en cintura” a los que se mueven al margen de la Constitución y las leyes, explicó la congresista del departamento de Bolívar. “Lo ideal es que el Estado se gane a los artesanales y no que los entregue a los ilegales”, agregó. En Perú, según Marisol Pérez, senadora de la República, en los últimos años la explotación se produce en tres escenarios: la minería artesanal, practicada de tiempo atrás especialmente por los indígenas; la informal, que utiliza dragas, y la ilegal, que tiene su espacio fuera de los corredores mineros. Las tres causan impacto al ecosistema, a las comunidades y al fisco en diversos grados. La parlamentaria explicó a Mundo Minero que pese a que la normatividad puso unas fechas para la formalización, la duración, la complejidad y la burocracia de los procedimientos contribuyó a que estas tres formas de minería se unieran y fueran patrocinadas por sectores
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Juntos, pero no revueltos La no inclusión en la legislación de la definición de las actividades mineras es criticada por un sector de personas dedicadas a esta práctica y que se agrupa en la Confederación Nacional de Mineros de Colombia. De acuerdo con Carlos Ignacio Vélez, minero activo en el municipio de Zaragoza (Antioquia) y miembro de la Junta Directiva de la organización, el Gobierno Nacional “no ha sido capaz” de expedir un Decreto que permita definir la actividad minera en todas sus vertientes. “Lo único que tiene claro es que existen unos mineros que unas veces se llaman artesanales o barequeros y que ahora quieren llamar tradicionales. Nos oponemos a ese título de tradicional a los que solo usan una batea, una barra y una pala porque en Colombia y en Antioquia hay mineros tradicionales que desde el principio del siglo pasado han usado equipos hidráulicos, motores y máquinas”, agregó Vélez. Aclaró que este grupo de mineros son tradicionales mecanizados que se diferencian del barequero. Aseguró que un minero tradicional puede estar legalizado o ser informal porque le falta un proceso o un papel para ser formal. También criticó la estigmatización oficial.“Se acuñó un nuevo título: minería criminal. Nosotros decimos que esta no existe porque no hay agricultura criminal y ganadería criminal. Una actividad no es criminal per se, sino algunos de las personas que las practican”, aseguró. Según Vélez, no todos los que tienen una retro son criminales porque a muchos les falta un título y se desempeñan como informales. Aseguró que los procesos de formalización “han fracasado por falta de voluntad política. El Gobierno nos dice legalícese, pero no nos da las herramientas para hacerlo”.
interesados en lavar dinero proveniente del narcotráfico y generar caos. La única medida para contrarrestarlos ha sido volar dragas, que “es lo más efectivo, pero no eficiente en términos de política”, aseguró la Senadora, quien además reseñó que su impacto en los grupos ilegales es menor debido a que estos invierten en su capacidad de defensa más que el Gobierno peruano en su misión disuasiva.
El Decreto 2235 del 2012 que faculta a la Fuerza Pública a destruir la maquinaria usada en las explotaciones mineras sin autorización ha afectado a mineros tradicionales u artesanales que no se han formalizado. De acuerdo con Pérez, en Perú en es- ra, a la minería irregular se le está dando tos tres tipos de minería, “no se están to- dos formas de tratamiento: uno es la remando decisiones de largo plazo y las gularización de los artesanales a los que que se están tomando no solucionan el les otorgan permisos y el otro es lo puproblema con un proceso de formaliza- nitivo con el código penal que cubre deción imposible de cumplir”. litos ambientales y contra el patrimonio. En Ecuador, según Patricio Ruiz, Con industrias mineras en creciconsultor del Ministerio de Recursos miento, en dos países vecinos, la actiNaturales no Renovables y Delegado del vidad tradicional e ilegal se mueven en Presidente de la República en el Comité los mismos espacios y son tratados por Ejecutivo de la Empresa Nacional Mine- igual por las autoridades. SEPTIEMBRE / OCTUBRE de 2014
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ESPECIAL FERIA INTERNACIONAL MINERA 2014
Jorge Yáñez, Pablo Sepúlveda, Marcelo Pérez y Hugo Corales
Un total de 6.000 inscritos en representación de los diferentes actores del sector se hicieron presentes en la X Feria Internacional Minera en Medellín.
José Cruz Martín de Geoconsultora Fénix; Salvador Brouwer, de Dudee Sostenible y César Díaz, exviceministro de minas y Energía
Sebastián Córdoba, de Infinit Weath; Óscar Andrés Hortúa, de Corla Resoures; Gem Schaffer, de Infinit Wealt y Juan David Giraldo 22
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Olaf Wy y Versen Detlef
Jorge Ardila y Jorge Muñoz de Ids
Pedro Díaz, de la gobernación del Cesar y Miguel Antonio Quezada de Asormichoco
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Horts Bitner, de Minería Bittner Consult; De Gaetano y Roserio Gaspare, de PSM, empresa de seguridad minera
Xiangyo Fang, Claudia Bogotá, Sandra Quiñónes y Rafael Cortés de Importadora Casa Colombia
Durante tres días, los 15.000 metros cuadrados de la Plaza Mayo de Exposiciones de la Capital antioqueña fueron visitados por más de 18.000 personas.
Felipe de la Fuente, de Padoan Sudamérica S.A. y Rodrigo Valenzuela, de Haver Boecker Andina Ltda.
Federico López, de Globo Ambiental; Ubaldo de Jesús Hincapié, de Geongecol y Water Alarcín, de I Construcion
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ESPECIAL FERIA INTERNACIONAL MINERA 2014
Jorge Londoño, Carlos Avendaño, de la Gobernación de Antioquia y Rodrigo Guarín, del Sena
Juan David Pérez, Ana Betty Díaz y Juan Carlos Cortes, de Suministros D y P
Julio Aníbal Dávila, de Geosystem Ineniería; Juan Cadavid, de la gobernacion de Antioquia y Hernán Vélez
Rafael Rodríguez, Claudia Niño y Diana Aguirre de la Universidad Nacional de Colombia Raziel Zisman, de Fénix Geocunsult; María Soledad Pérez, del Congreso Peruano y Eduardo Chaparro
Sunil Chugani, de Regency Trading; Fabio Andrade y Andrés Camilo Martínez de FaceK Consulting
Milad Mansour, de Milman Industries; Félix González, de IBA Global y Saran Betancour, de Milman Industries 24
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La rueda de negocios generó 45 citas entre empresarios nacionales e internacionales en representación de países de los cinco continentes.
Pavel Mohelnikova, Elena Palcekova, Yvona Mahelnikova, de Maquinaria y Equipos Ferrit de la República Checa.
INFORMACIÓN INSTITUCIONAL
Sandvik DS311
L
os equipos Sandvik para perforación subterránea para sostenimiento de roca están diseñados para instalar pernos de roca de varios tipos de una manera segura y eficiente después de la voladura. Disponibles en los modelos estándar de alta capacidad, así como modelos de bajo perfil (LP) y de extra bajo perfil (XLP) para su uso en vetas angostas y galerías pequeñas, perforan los agujeros e instalan los pernos en secuencias rápidas. Equipados con un brazo telescópico, una eficiente perforadora hidráulica y una cabeza de pernos universal, tienen avanzados mandos ergonómicos con muchas funciones automáticas y características incluidas que garantizan una máxima seguridad. El modelo Sandvik DS311 es el equipo subterráneo para sostenimiento de roca más compacto en el mercado. Su concepto único para sostenimiento de roca entrega los mejores ratios entre largo de empernado y alto de la galería.
Equipo para Perforación Subterránea para Sostenimiento de Roca
El DS311 es un equipo de perforación electrohidráulica de sostenimiento operado por un solo hombre para su uso en secciones transversales pequeñas y medianas en minas subterráneas. El operador trabaja desde el suelo apoyado y protegido por estructuras de cabina certificadas en FOPS y ROPS. La mecanización del proceso de empernado asegura la integridad, eficiencia y constancia de los pernos de anclaje. Fabricado a partir de componentes probados y fiables, el DS311 tiene un altísimo nivel de disponibilidad y confiabilidad, y siempre lleva a cabo su tarea a tiempo gracias al corazón del equipo, la perforadora Hydrastar 200. La versatilidad es también una de sus características clave, ofreciendo la posibilidad de instalar todo tipo de pernos de anclaje más comunes con una longitud de entre de 1,5 metros y 3 metros. SEGURIDAD PRIMERO Los equipos de perforación subterránea de Sandvik han sido cuidadosamente diseñados teniendo siempre en mente la seguridad y comodidad de los usuarios. Además de las funciones de seguridad especialmente diseñadas, Sandvik ofrece equipos que entregan alta productividad y fiabilidad. Una operación simple y continua, sin interrupciones inesperadas, ha de-
mostrado ser uno de los elementos clave para conseguir altos niveles de seguridad de los operarios en el entorno de las mina subterráneas. Resbalones, tropezones y caídas son algunos de los riesgos más frecuentes en las operaciones de minería subterránea. El diseño de los equipos de perforación subterránea de Sandvik contribuye a minimizar el riesgo. Incluyen vías de acceso con superficies antideslizantes y permiten mantener siempre tres puntos de contacto. Todas las vías de acceso están demarcadas de color amarillo para indicar las partes que se han programado para servir como vías de acceso y así evitar el uso de, por ejemplo, palancas de control como manijas. Los equipos Sandvik para sostenimiento de roca vienen también implementados con sistemas de detección de acceso, conmutadores de enclavamiento de la puerta e interruptores manuales evitan el movimiento indeseado del brazo y otros componentes de perforación y ayudan a proteger a los operadores siempre que sea necesario ingresar a las zonas riesgosas del equipo. Los equipos de Sandvik están diseñados con la visibilidad del operador en mente, utilizando diagramas de visibilidad y simulaciones. Así como todos los equipos para perforación subterránea de Sandvik, el DS311 cuenta con cámaras de marcha atrás, permiten mejorar la visibilidad durante el transporte y dar una protección adicional a quie-
nes puedan estar presentes durante la operación del equipo. COMODIDAD PARA EL USUARIO Todos los equipos de perforación subterránea Sandvik con puestos de mando están equipados con cabinas o canopy certificados en FOPS (Falling Objects Protective Structure). Todas las cabinas y algunos canopy, además cuentan con certificación ROPS (Roll Over Protection Structures). El tipo de cabina aumenta la seguridad y comodidad del operador, al contar con un asiento suspendido, aire acondicionado y/o calefacción, así como también con sistemas de supresión de ruido y control de vibraciones. SERVICIO Y MANTENIBILIDAD Una de las áreas clave en las que Sandvik quiere centrarse en es proporcionar fácil acceso a los puntos de servicio, con un diseño que permite que la mayoría de los controles y tareas diarias se realicen desde el nivel del suelo, para reducir la necesidad de trabajar en altura. MEDIOAMBIENTE La perforación con energía eléctrica contribuye a reducir las emisiones de gas en ambientes subterráneos, mientras que los motores diesel cumplen con los requerimientos más estrictos en lo que se refiere a emisiones de gases. Sandvik también tiene disponibles para sus clientes aceites hidráulicos biodegradables.
la gráfica
Alemania
China
Estados Unidos
Salzgitter (1.674)
Baoshan Iron & Steel (512) China Steel (696) Fuson International (751) Hebei Iron & Steel (1.187) Wuhan Iron & Steel (1.402) Angang Steel (1.492) Shanxi Taigang Stainless (1.497) Maanshan Iron & Steel (1.642) Gansu Jiu Steel Group Hongxing Iron & Steel (1.715) Hunan Valin Steel (1.786) Inner Mongolia Baotou Steel (1.838) Shandong Iron and Steel (1.968)
Nucor (698) US Steel (1.442) Cliffs Natural Resources (1.626) Reliance Steel (1.705)
Australia Fortescue Metals Group (507)
AustrIa Voestalpine (841)
finlandia Outokumpu (1.793)
Brasil Vale (442) Metalúrgica Gerdau (1.181) CSN (1.362)
Corea del Sur Posco (236) Hyundai Steel (764) Hyundai Hysco (1.684)
Mapamundi minero (II) 26
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Gran Bretaña
India
Japón
Tata Steel (983) Steel Authority of India (1.328) Jindal Steel & Power (1.953) JSW Steel (1.989)
Nippon Steel & Sumitomo Metal (204) JFE Holdings (441) Kobe Steel (913)
Hong Kong
Luxemburgo
Rusia
Citic Pacific (754)
ArcelorMittal (491) Ternium (1.345)
Novolipetsk Steel (1.248) Severstal (1.309) Mechel (1.539) Magnitogorsk Iron & Steel (1.691)
Evraz Group (1.338)
Son catorce los países que cuentan con las mayores empresas del planeta en el sector de acero y hierro, según lo confirma el ranking de las 2.000 mayores corporaciones del mundo que produce la Revista Forbes.
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debate
Cocinan cambios a las regalías
San Andrés
109.748
Magdalena Atlántico
575.801
La Guajira
850.822
386.535
Distribución Sistema General de Regalías 2013-2014
Bolívar
779.852
Cesar
836.067
Sucre
609.000
Resumen departamental (Millones de Pesos)
Norte de Santander
Córdoba
458.047
955.418
Cundinamarca
499.122
Antioquia
Boyacá
Chocó
Casanare
605.816
462.627
194.430
439.089
611.573
229.799 Riraralda
Arauca
Santander
950.698
Caldas
1.011.360
Bogotá
Vichada
96.565
285.332
Quindío
138.970
Tolima
483.156
Valle del Cauca
487.551
Cauca
595.276
Meta
1.650.654 Guainía
Huila
96.565
606.462
Guaviare
136.563
Nariño
683.536
Caquetá
291.777
Vaupés
9 6.566
Putumayo
316.099
Amazonas
TOTAL
113.387
16.685.362 Nota: Cifras sin corporaciones, fiscalización, cartografía, municipios Río Magdalena y Canal del Dique, sistema de monitoreo y funcionamiento.
Solo han pasado dos años de la reforma a las regalías y las protestas de las regiones productoras llevan al Gobierno a aceptar cambios que deberán entrar el año entrante a estudio del Congreso de la República. 28
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En los veinte años de existencia del modelo que estableció las reglas de juego de la liquidación, distribución y uso de las regalías, la mayor reforma se produjo cuando entró en vigencia el nuevo Sistema General en 2012. Y ya se va a cambiar. La reforma de hace dos años se hizo con mucha esperanza y dio pie a una expresión que hoy es pan de la política nacional: “la mermelada”, de la que hablaba el ministro de Hacienda del momento, Juan Carlos Echeverry, en el sentido de repartirla mejor en la “tostada” nacional. Antes de esa fecha, los recursos de la contraprestación que recibe el Estado por la explotación de los recursos no renovables se repartían solo en las regiones productoras (mineras y petroleras), pero luego se empezó a distribuir en todas las 33 unidades territoriales del país. Dicha decisión que graficó así el entonces ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverry, en la práctica democratizó la entrega de estos recursos, pero también causó enojo en las regiones productoras que vieron reducir su participación y alegría en aquellas, no productoras, que vieron llegar más recursos para su financiación interna. En muchos escenarios, los representantes de uno y otro bando han expuesto su posición, así como el Gobierno Nacional. Sin embargo, pocos han hecho algo concreto para darle un giro al nuevo Sistema como sí lo hizo Maritza Martínez, senadora de la República en representación del departamento del Meta. El pasado 20 de agosto, la Senadora presentó un proyecto de reforma a tra-
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La senadora Maritza Martínez afirmó que en dos años del nuevo sistema solo ha ejecutado el 6 por ciento de los recursos de regalías. PROYECCIÓN DE REGALÍAS EN EL MEDIANO PLAZO Cifras en billones de pesos 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0
2000 - 2011
2020
2019
2018
2017
2015
2014
2013
2012
$ 94,8 bn. 2011
2010
2009
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2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
0,0
2012 - 2020
$ 46,6 bn.
2016
2,0
2000
vés de un acto legislativo del sistema actual y durante la X Feria Internacional Minera, que reitera su posición y con el cual siguió sensibilizando a los actores del sector minero sobre la necesidad de emprender cambios. En diálogo con Mundo Minero, Martínez, miembro del Partido de la U, graficó el impacto del modelo en las regiones, luego de dos años de vigencia. “Unos no se han dado cuenta que les llegaron recursos, porque no se han ejecutado. Otros sí han sentido que no pueden realizar las obras. Pero, adicionalmente, a la disminución en los ingresos han sentido la dilación en la ejecución de las obras”. Aunque calificó “de buena” la filosofía de la Reforma al basarse en la solidaridad porque, en su opinión, “es un valor que debe hacer parte de la vida diaria”, la Parlamentaria aseguró que, en dos años, apenas se ha ejecutado el 6 por ciento. Expresó la importancia de la investigación, de la ciencia y la tecnología para el país y la necesidad de su financiamiento para desarrollarse, pero planteó que “aunque están los recursos”, no se han consolidado los primeros proyectos. “En el proyecto busco fortalecer a Colciencias, darle recursos y apropiaciones y ponerla a manejar el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación”, afirmó. Según su visión, se buscará la inclusión de las ciudades capitales, que concentran el 55 por ciento de la población colombiana, en los fondos regionales.
FUENTE: DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. DIRECCIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE
“Que haya control, pero mayor autonomía”, afirmó Martínez, quien aseguró que esta medida favorecerá a las regiones productoras minero-energéticas porque les facilitará el uso de las regalías directas. “Es importante la cultura del ahorro, pero no excedernos”, es la esencia de otro de los cambios del proyecto. Este busca incrementar los recursos de los Fondos de Compensación y Desarrollo Regional, además de las asignaciones
directas, y disminuir los que corresponden al Fondo de Ahorro y Estabilización Regional. Estos se transferirían a los fondos regionales y a las entidades territoriales. La Senadora reconoció la buena acogida a la iniciativa por parte de diferentes actores del sector minero e indicó que proseguirá en esta lucha, cuya esencia es que las regiones productoras tengan mayor autonomía en la inversión de los recursos.
Menos plata en el Cesar Excluyendo petróleo y sus derivados, Cesar es el segundo departamento más exportador de Colombia. Según el DANE, entre enero y agosto del 2014 vendió en el exterior 2.479,5 millones de dólares. El mayor responsable de este desempeño es la producción de carbón, del cual es el primer epicentro nacional desde 2004, según el Simco. Sin embargo, pese a este esplendor, los recursos por regalías han mermado en el departamento, lo confirmó Pedro Díaz, secretario de Minas y Energía del Cesar.
“Hemos hecho un ejercicio estadístico de cómo venía siendo el comportamiento de las regalías antes del actual sistema y cómo lo es hoy y, sin duda, hemos visto un descenso muy considerable con relación a la asignación de los recursos en los municipios”, afirmó el funcionario. La Secretaría adelantó a Mundo Minero algunos de los resultados que próximamente se publicarán. Así, por ejemplo, el departamento pasó de recibir 368.214 millones de pesos en 2011, último año del antiguo sis-
tema, a 313.035 millones de pesos en 2013, durante el presente modelo. Incluso en 2012, este valor disminuyó a 196.251 millones de pesos. Los municipios también vieron reducir sus ingresos. Estos pasaron de recibir 172.756 millones de pesos en 2011 a 71.803 millones de pesos en 2012 y 127.463 millones de pesos en 2013. Un ejemplo claro lo constituye la Jagua de Ibirico, el segundo mayor municipio productor nacional de carbón, donde la dinámica ha sido similar. Por
ejemplo, en 2011 recibió 84.589 millones de pesos, cifra que cayó a 33.494 millones de pesos en 2012 y bajó aún más en 2013 hasta 33.328 millones de pesos. A partir de este estudio, el Secretario de Minas aseguró que en la Gobernación se está diseñando un proyecto de modificación del actual Sistema que se presentará a los congresistas del departamento. El principal ajuste propuesto es la liberación de un 10 por ciento de los recursos del Fondo de Estabilización y convertirlo en una asignación directa. SEPTIEMBRE / OCTUBRE de 2014
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debate
Minería y posconflicto Ni Gobierno ni sector privado tienen claro lo que pasará con la minería, luego de que se firme la paz y se acabe el conflicto. Los mineros ilegales están en otro paseo. Unas semanas antes de dejar el carSin embargo, el asunto merece disgo, el ministro de Minas Amilkar Acos- cutirse. La minería no solo genera desata, dijo que veía en el futuro menos vio- rrollo; también es una actividad de lucro lencia en las zonas petroleras y mineras, por grupos al margen de la ley. En mepero mayor conflicto social. dio del conflicto es herramienta para el Sus explicaciones tienen lógica; al bien y el mal. haber un desarme, es evidente que ha¿Pero cuál será su papel luego de que bría menos muerte, pero los grupos gue- se firme la paz entre el Gobierno Naciorrilleros tendrían mayor capacidad pa- nal y las Farc en La Habana? ra hacer proselitismo contra la industria La respuesta la dio César Díaz, ya exextractiva. viceministro de Minas y Energía, duranEsto con un elemento adicional en el te la X Feria Internacional Minera, en la caso de la minería: las explotaciones ile- que aseguró que este sector económico gales son hechas por grupos al margen será fundamental en la etapa siguiente al de la ley, vinculados a bandas criminales, fin del conflicto, entre otras razones, por antes que a la guerrilla, y en esos térmi- su nivel de cobertura nacional. nos es poco lo que les toca de La Habana. “El sector llamado a ser el gran juga-
Siendo la minería una actividad que se desarrolla en la mayoría de los municipios del país, la incorporación de reinsertados en la vida laboral sería más fácil. 30
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dor en el posconflicto es la minería, porque es una actividad que se desarrolla en la región y en el campo, genera importante mano de obra directa y remunera muy bien a los trabajadores -1,5 veces más que otras actividades-”, afirma el funcionario. De acuerdo con Díaz, siendo la minería una actividad que se desarrolla en la mayoría de los municipios del país, la incorporación de reinsertados en la vida laboral sería más fácil. Sobre la percepción del funcionario, Carmen Andrea Fúneme, secretaria de Minas y Energía del departamento de Boyacá, uno de los principales productores del país, considera que este pronunciamiento oficial es un respaldo al sector, sobre todo en esta región con “vocación minera”. “Esto abre una puerta gigante a la mano que estaba esperando el sector para levantarse, dado que no está pasando por su mejor momento. Necesitamos un apoyo institucional que incluso desde la Gobernación de Boyacá se está dando para que no se muestre esa minería irresponsable que causa daño al medioambiente y a la sociedad en general sino que se le dé más realce a la minería responsable”, afirmó la funcionaria regional. Por su parte, los empresarios se expresaron un poco escépticos sobre ese escenario. Aunque se mostró decidido a respaldar estas iniciativas si ayudan a finalizar el conflicto, Hernando Molina, gerente de Colombia Minning, denunció que actualmente los grupos al margen de la ley están buscando legalizar su actividad minera. “Esto puede ser una cuestión preocupante, porque lo que hemos visto en el tema de la minería informal es que los grupos armados ilegales están tratando de disfrazarse a través de organizaciones agromineras para tener una base social. Esta parte nos preocupa porque realmente no son personas que tienen una vocación minera”, afirmó. Resaltó el aporte de los empresarios con la paz en el proceso de legalización minera “pero para mineros reales y no los aparecidos de la noche a la mañana”, dijo Molina. Con el posconflicto, como una etapa por venir, la minería y sus protagonistas se preparan para ofrecer su mejor aporte.
perfil país
Alemania, tradición minera
Ocupa un puesto en el top 10 mundial de producción en catorce minerales. Es el cuarto mayor epicentro de carbón. Sin embargo, en su mayor zona productora, la reconversión industrial recortó la actividad. Alemania es pasado, presente y futuro. En su territorio nacieron hombres que marcaron el decurso de la historia en el último milenio en lo político, científico y en el pensamiento. Hoy, es la lo32
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comotora económica de Europa y cuar- verla se ha convertido en un productor ta potencia del planeta según el Banco mundial de metales con un peso relativo Mundial con un PIB que pesa USD 3,63 en el contexto internacional, con lo que billones. contribuye a respaldar su parque manuLa industria es su bastión y para mo- facturero, segundo exportador mundial
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En la producción de selenio, el país teutón ocupa el segundo puesto a nivel mundial llegando a 700 toneladas en 2013, ochenta menos que el primer país que es Japón. Alemania es el cuarto productor mundial de carbón. El año anterior extrajo 40.548 toneladas de este recurso energético.
de productos de alta tecnología, según la misma fuente. La tradición histórica en la producción minera teutona se remonta al siglo XV en la región de Mansfeld y en la actualidad el esfuerzo de miles de trabajadores durante varios siglos se ve recompensado. De acuerdo con el Servicio
Geológico de Estados Unidos (USGS por su nombre en inglés), este país europeo ocupa el top 10 en trece productos minerales. El más representativo es el selenio, del cual es segundo productor. Esta materia prima es fundamental en la producción de vidrio en la que los teutones son
los segundos productores en dicho continente. En 2013 mejoró en 50 toneladas su producción anual de selenio respecto del 2012 (650) y llegó a 700 toneladas, ochenta menos que el primer país: Japón. Registró amplia diferencia respecto de Bélgica, tercero con 200 toneladas y de Rusia y Canadá, cada uno con 150 toneladas, y que ocupan la cuarta casilla. Según la autoridad geológica estadounidense, Alemania también es segundo generador de pigmentos de óxido de hierro y de abrasivos manufacturados, elemento surgido por la fusión de óxido de aluminio y carburo de silicio que, por sus características, es de uso habitual en diferentes sectores productivos. En pigmentos de óxido de hierro, el país germánico generó 210.000 toneladas solo superado por India (1.200.000 toneladas) y por su parte, en abrasivos produjo 80.000 de toneladas, ubicándose únicamente por debajo de China con 700.000 toneladas. También se ubica en el top 5 munSEPTIEMBRE / OCTUBRE de 2014
› 33
perfil país
Alemania se ubica en el Top-5 mundial en la producción de arena y grava industrial, materia prima imprescindible en la actividad constructora, en la que es tercero. dial en la producción de arena y grava industrial, materia prima imprescindible en la actividad constructora, en la que es tercero. En turba, que puede usarse como combustible, y sal en la que ocupa el cuarto lugar. Es quinto en arcillas y en potasa, insumo para la producción de jabón. En este último material es el mayor productor orbital sustentado gracias a su emporio químico. Es el sexto epicentro del acero bruto y octavo de arrabio, elementos que sirven para abastecer las actividades de ingeniería, de los mineros en los altos hornos en las zonas carboníferas y del sector automotriz, del que el país germánico es el cuarto mayor productor orbital según Forbes y es su primer renglón exportador según UN Comtrade. También se destaca la generación de bromo y lima (séptimo), y de sulfur, octavo. De más a menos
Alemania es el cuarto productor mundial de carbón. De acuerdo con el Informe Mundial de Energía 2014 que produce BP, el año anterior extrajo 40.548 toneladas de este recurso energético, de los cuales 40.500 toneladas correspondieron a la variante sub-bituminoso y lig34
› SEPTIEMBRE / OCTUBRE de 2014
Los catorce minerales Estos son los productos mineros de mayor producción en Alemania en 2013 según el Servicio Geológico de Estados Unidos y el Informe Mundial de BP para el caso del carbón. Puesto Mineral mundial
Producción (Toneladas)
Selenio
Segundo
700
Pigmentos de óxido de hierro
Segundo
210.000
Abrasivos
Segundo
80.000
Arena y grava industrial
Tercero
7.400
Carbón
Cuatro
40.500
Sal
Cuarto
12.000
Turba
Cuarto
3.000
Arcillas
Quinto
350
Potasa
Quinto
3.000
Acero bruto
Sexto
42
Sexto
3.800
Bromine
Séptimo
1.500
Lima
Séptimo
6.500
Arrabio
Octavo
27
Sulfur
nito y 500 toneladas a antracita y bituminoso. De acuerdo con BP, el país europeo es responsable del 4,5 por ciento de la producción del planeta. En su geografía, el epicentro de la extracción de este mineral se encuentra en el centro del país y en especial en la Cuenca del Ruhr. Sin embargo, aunque es el primer generador de energía de la nación, ha vivido una transformación que ha hecho disminuir los espacios de explotación y la actividad productiva. En el periodo entre 1950 y 1980 se produjo un proceso de reconversión industrial asociado al cambio de modelo energético que causó mella en las dimensiones de la actividad minera. Mientras en 1920 el Ruhr era epicentro de 196 explotaciones mineras que albergaban 470.000 trabajadores, según Metropoleruhr, y hoy solo conserva tres conglomerados de explotaciones de carbón de coque y seis altos hornos. En el restante espacio, en el que se destaca una red de ciudades como Bochum, Essen y Duisburg, entre otras, se ha construido un epicentro de la industria logística, la medicina y la investigación, entre otros sectores, que ha dejado en un segundo plano la industria del carbón y el acero. Por ejemplo, una de las principales minas de carbón se convirtió en un centro de cultura y diseño. En la mayor economía de Europa se retomó de sus ancestros la explotación minera y el mantenimiento de su parque industrial, pero con secuelas en su actividad.
investigación
Nace la Universidad Minera En noviembre se inaugurará un centro de capacitación en el municipio de El Bagre (Antioquia) que formará inicialmente técnicos y tecnológicos y posteriormente universitarios. La historia de Antioquia está ligada a la extracción minera. Desde la época Precolombina y la Conquista, tanto los aborígenes como los cronistas de Indias se deslumbraron por la brillantez del oro que brotaba de la tierra de esta región. Fiel a esta tradición, en este departamento se creó el primer espacio académico sectorial del país: la Facultad de Minas de la Universidad Nacional de Colombia en 1886. En la actualidad, Antioquia no solo es el mayor productor aurífero y de plata del país, sino que, luego de que su tradicional centro de estudios geológicos cumple 128 años de existencia, se abrirá en este departamento la primera Universidad Minera de Colombia, así lo confirmó Sergio Fajardo, su gobernador, durante la X Feria Internacional Minera. Con una inversión de $ 13.000 millones y el apoyo estratégico del Sena, este centro de capacitación minero-ambiental se inaugurará en noviembre y se prevé que las clases inicien en febrero de 2015. Estará ubicado en El Bagre, primer productor nacional de oro, en donde se acondicionó un edificio que donó la empresa Mineros S.A. También se beneficiará la región del Bajo Cauca, en la que se creará un corredor tecnológico minero. “Lo que buscamos es generar un espacio propicio especializado en el oro con ambientes de última tecnología (con simuladores únicos en el país) para poder acercar esa educación en el tema minero a la gente. Lo decimos con ambición es la Universidad del Sector Minero que es lo que queremos que se convierta”, afirmó Juan Carlos Loaiza, director de Fomento y Desarrollo Minero de Antioquia. El enfoque de la enseñanza que se impartirá, que incluirá cátedras del agua y ambientales para el oro, busca contri-
Con una inversión de $13.000 millones y el apoyo estratégico del SENA, se abrirá en el departamento de Antioquia la primera Universidad Minera de Colombia.
departamento para solicitar los registros calificados de los programas que se ofrecerán. La institución recibirá inicialmente 800 estudiantes en los niveles de la media vocacional (de noveno al undécimo grado), de formación técnica y en el futuro de educación superior, gracias al apoyo de las universidades Nacional y de Antioquia, explicó el funcionario de la Gobernación. El proyecto no solo contempla la forJuan Carlos Loaiza, director de mación, sino la inserción de los futuros Fomento y Desarrollo Minero de Antioquia graduandos en el mercado laboral. “Hibuir, según explicó el funcionario, a ac- cimos acuerdos con grandes empresas tualizar las prácticas mineras de la re- mineras y un estudio de cuáles eran los gión y hacerlas más amigables con el empleados calificados y no calificados ecosistema de la zona y que se adecúen que requerirán en el término de 5 y 10 años”, explicó. a la prohibición del uso del mercurio. Con un proyecto educativo, AntioActualmente se adelanta la gestión ante las autoridades de educación del quia marca otro hito minero en el país. SEPTIEMBRE / OCTUBRE de 2014
› 35
indicadores
FUENTE: BLOOMBERG
Aluminio de alta calidad
Efectivo 3 meses 15 meses 27 meses 63 meses
VARIACIÓN
1959,75 1972 1989,5 2015,5 2147,5
N/A N/A N/A N/A N/A
Efectivo 3 meses 15 meses 27 meses
METALES preciosos
(US$)
FUENTE: BLOOMBERG
Crudo Brent
CIERRE
Oro
87,49
87,93
87,69
88,12 88,29
Precio del oro
DIC. 14
CIERRE
VARIACIÓN
2089 2095 2095 2095
N/A N/A N/A N/A
ENE. 15
FEB. 15
MAR. 15
ABR. 15
MAY. 15
JUN. 15
Efectivo 3 meses 15 meses
Efectivo
FUENTE: www.kitco.com
1.300
US$ 1.244,30
1.280
22 de octubre de 2014
1.260 1.240 1.220 1.200 1.180
CIERRE
VARIACIÓN
303,1 0 302,85 0 385,9
4,05 0 303,55 0 386,2
CIERRE
VARIACIÓN
2004,75 2016 2046,5
N/A N/A N/A
CIERRE
VARIACIÓN
CIERRE
Londres (Dolares/ Onza) 81,31
ENE. 15
OCT. 2014
81,47
DIC. 14
AGO. 2014
Mercado del oro
81,97
FEB. 15
MAR. 15
Díesel
VARIACIÓN
1.251,75
0,87
Nueva York (Dolares / Onza) SEPTIEMBRE 1.215,15 OCTUBRE 1.248,91 NOVIEMBRE 999,2
-0,05 0,16 -0,84
Mercado del oro en Colombia 761,25
COMPRA
VENTA
Gramo fino 76.487,22 Onza Troy
83.138,28 US$1.249,03
Plata (centavos dólar por onza)
Níquel
VARIACIÓN
1.320
JUL. 15
Crudo WTI
Plomo
ALTA
86,72 86,34
Cobre Oct. 14 Nov. 14 Dic. 14 Ene. 15 Abr. 15
CIERRE
Comex / NY 1.248,9 1.255,6 1.245,7 Tocom / tokyo 4.272 4.290 4.270 Cbot/ Chicago 1.251,7 N/A N/A Cbot min / Chicago 1.249 1.255,7 1.245,8
82,67
(Cifras en US$)
FUENTE: BLOOMBERG | *BaNco de la república
87,12
Aleación de aluminio
PETRÓLEO MERCADO DE ICE
US$ X ONZA
METALES LONDRES
-73
N/A
CIERRE
VARIACIÓN
Efectivo 3 meses 15 meses
19311 19355 19443
N/A N/A N/A
CIERRE
VARIACIÓN
Efectivo 3 meses 15 meses 27meses
2212,5 2215 2232,5 2211
N/A N/A N/A N/A
742
741 NOV. 14
DIC. 14
743,5 ENE. 15
FEB. 15
Estaño Gas natural
(GBp/therm) 56,93
Zinc
57,37
55,56
CIERRE
ALTA baja
Comex / NY 17,549 Tocom / tokyo 60,1 Cbot/ Chicago 17,549 Cbot min / Chicago 17,51
17,655 17,355 60,4 59,8 N/A N/A 17,678 17,375
Platino (centavos dólar por onza)
CIERRE
ALTA baja
Nymex / NY Tocom / tokyo Shangai
1.283 4.401 264,5
1.285,9 1.263,3 4425 4382 265 264,25
Paladio (centavos dólar por onza) 53,38 NOV. 14
DIC. 14
ENE. 15
FEB. 15
CIERRE
ALTA baja
Nymex / NY Tocom / tokyo
776 2.621
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› SEPTIEMBRE / OCTUBRE de 2014
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Dólar (Tasa Representativa del Mercado - Pesos x dólar - 2014)
COLSC
FUENTE: SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA
16/10/14 17/10/14 20/10/14 21/10/14
2.100 2.040
1.980 1.920
OCT. 22
Alzas más importantes
VILLAS PREC BOGOTÁ
%
9.000,00 34.600,00 69.440,00
1524% 607% 445%
14.200
13.363,99
14.065,39
Octubre 21
13.800 Agosto 1
978,12 988,11 987,26 994,33
POPULAR CORFICOLCF PFCORFICOL
14.600
FUENTE: BVC
Bajas más importantes
FUENTE: BVC
PESOS
FUENTE: BOLSA DE VALORES DE COLOMBIA
16/10/14 17/10/14 20/10/14 21/10/14
1.926,83 1.860
Ene. 01
IGBVC (Últimos tres meses)
COLIR
2.048,44
1.800
FUENTE: BVC
1.108,40 1.109,00 1.110,92 1.111,95
13.400 13.000 AGOSTO
%
500,00 39.000,00 36.500,00
-566% -274% -267%
OCTUBRE
Acciones más transadas
FUENTE: BVC
PESOS
SEPTIEMBRE
FUENTE: BVC
(Volumen en pesos)
PREC ECOPETROL GRUPOSURA
$ 31.649,81 Millones $ 23.893,18 Millones $ 10.043,80 Millones
COMBUSTIBLES Gasolina corriente (Galón)
Precio promedio Bogotá - $
ACPM (Galón) 11.090,00
51,00
1.355,00
10.933,00
51,00
1.355,00
10.933,00
51,00
1.355,00
Gasolina extra (Galón)
8.722,69
8.722,69
8.425,54
8.425,54
JUL. 14
AGO. 14
8.726,00 8.402,00
1.344,00 OCT. 16
OCT. 17
OCT. 20
OCT. 21
JUL. 14
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FUENTE: BLOOMBERG
SEP. 14
OCT. 14
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FUENTE: MINISTERIO DE MINAS
16.614,81
Nasdaq
4.419,479
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Standard & Poors 1.941,28
1.904,01
4.316,074 1.886,76
4.258,438 1.862,76
4.217,39
JUN. 14
JUL. 14
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FUENTE: MINISTERIO DE MINAS
Al cierre
Pr. Apertura Pr. Máximo Pr. Mínimo Pr. Promedio Pr. Último Volumen (mll.) Operaciones
SEP. 14
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FUENTE: MINISTERIO DE MINAS
CIERRE MERCADO DIVISAS (Datos en puntos)
16.380,41 16.399,67
SEP. 14
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INDICADORES BURSÁTILES INTERNACIONALES Dow Jones
8.458,64
8.748,15
10.814,00
51,00
Gas natural vehicular
10.933,00
Carbón
FUENTE: BVC
Valor ($)
Var. (%)
2.057,60 2.058,00 2.042,60 2.048,31 $ 2.043,50 US $1.084,24 1.923
-4,50 -10,50 -18,90 -17,80 -1966% 12,31% 134,80%
16.117,24 OCT. 16
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› 37
normatividad
Un ‘regaño’ de la Corte Constitucional El máximo tribunal acusó al Estado colombiano de ser tolerante con el fenómeno de la minería ilegal. manera un orden social, sancionan y condenan con la fuerza de las armas en total impunidad, al margen de la Constitución y la ley”. Según la Unidad Nacional de Intervención contra la Minería Criminal (Unimic) se estima que los grupos armados “básicamente lo que hacen es extorsión sobre los pequeños mineros informales (…) casi el 60 por ciento del producido, por tener la maquinaria o sacar el material”. Definiendo lo ilegal
Imagine que el 63 por ciento de los carros de una ciudad circulara sin papeles. Sin técnico-mecánica ni SOAT… No habría forma de atender los accidentes de tránsito, las calles estarían llenas de carros estrellados y las víctimas de los choques tendrían que asistir a sus heridos por su cuenta. Ante el caos, sería imposible no echarle la culpa a la Policía de Tránsito. Guardando el símil, lo propio acaba de hacer la Corte Constitucional con el Estado colombiano. Esa decisión se dio al estudiar la tutela interpuesta por Ricardo Viáfara, un desplazado que trabajó por años en una mina ilegal en el Vaupés y que hizo valer sus derechos ante la ley después de que la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Norte y del Oriente Amazónico y la alcaldía del Mitú clausuraran la excavación. En el fallo, la Corte argumenta que la minería ilegal es “real y notoria, que por costumbre e inacción del Estado es actualmente una realidad económica y social de la cual dependen ciudadanos que se ven obligados a ocuparse en este oficio informal a lo largo del territorio nacional”. Y define que el Estado, lejos de ser efi38
› SEPTIEMBRE / OCTUBRE de 2014
caz en su labor de control y sanción, “por el contrario, ha sido una actividad tolerada tácitamente por el Estado al permitir su funcionamiento y operación durante extensos períodos de tiempo”. Presión por lo ilegal
La minería aporta el 7,6 por ciento del PIB nacional y ocupa el 5 por ciento del territorio nacional. Aunque su principal motor es el carbón, la extracción de oro es de los procesos más atractivos para los inversionistas extranjeros. Lastimosamente también lo es para los grupos armados que han encontrado en las onzas doradas más dinero del que recibían del narcotráfico. Según las cifras del ministerio, más de 300 municipios del país tienen minas ilegales, mientras que en el 30 por ciento del territorio nacional se comercializa o se explota minerales de forma irregular. Un negocio que al año genera más de $ 800 mil millones. Para la Contraloría, la presencia del Estado es ”reemplazada fácilmente por grupos al margen de la ley, que asumen su papel en la ilegalidad: otorgan ‘permisos’, cobran ‘impuestos’, imponen a su
La labor del Estado se complica aún más cuando no existe una visión real sobre lo que es minería ilegal y lo que es minería artesanal. A pesar de que el código penal la define como “explotación ilícita de yacimiento minero”, la definición mezcla ambos sectores y deja sin herramientas a los organismos de control. Algunos funcionarios de la Procuraduría resaltaron en medios nacionales que “no existe una definición legal de lo que se entiende por minería ilegal”, mientras la Contraloría afirmó que “el diseño de la política minera del país, su aplicación y desarrollo normativo en medio de la tolerancia de las autoridades territoriales, la desnaturalización y baja capacidad de la institucionalidad minera y ambiental, son factores que junto a las condiciones y características regionales, han propiciado en gran medida la actividad minera ilegal, dejando tras de sí un panorama poco alentador hacia el futuro si no se corrige el rumbo”. Los esfuerzos estatales de legalizar las minas apenas han alcanzado a asistir a 158 minas en ocho años de vigencia del programa. Una inversión de $14 mil millones, es decir 89 millones por legalización.
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glosario
[A]
[C]
Aglomeración Método de agrupar y cohesionar partículas minerales por compactación o con adición o no de compuestos denominados aglomerantes como cal, cemento y arcilla, etcétera).
Caliza Roca de origen sedimentario formada por calcita y/o dolomita, y principalmente por carbonato cálcico. Dentro de sus aplicaciones se destaca su empleo en el sector de la construcción y en la fabricación de cal.
ANM Sigla de la Agencia Nacional de Minería, ente rector de la actividad minera en Colombia que cobró vida en 2012, bajo el gobierno de Juan Manuel Santos para impulsar el sector. Aleación Mezcla homogénea de propiedades metálicas, compuesta de dos o más elementos, uno de los cuales, al menos, debe ser un metal.
[B] Barequeo Lavado de arenas manualmente sin elementos mecánicos para extraer de su interior metales preciosos. Esta actividad se engloba en Colombia dentro de la minería informal. Bruna Una de las dos series de la variedad gema de los diamantes. Se caracteriza por tener nitrógeno y ser opacos. Pueden tener fluorescencia verdosa u amarilla. Su coloración es parda.
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› SEPTIEMBRE / OCTUBRE de 2014
[D] Dolomita Piedra caliza compuesta de carbonato de magnesio, es empleada en la construcción.
[E] Estudio de factibilidad Análisis financiero para definir si la explotación de un yacimiento es rentable, conforme al capital, las opciones tecnológicas, los costos operativos de la mina y los potenciales ingresos de la misma
Feldespato Mineral abundante en la formación de rocas, el cual se encuentra típicamente en forma de cristales incoloros o de color pálido y que consta de aluminosilicatos de potasio, sodio y calcio.
[F]
Filón Relleno de minerales que han colmado una fisura en medio de dos hastiales en la corteza terrestre.
Facetas Caras geométricas planas de una piedra tallada. Ocasionalmente se le da este nombre a las caras inclinadas situadas en la parte superior de un cristal prismático.
Formalización En el sector minero es el procedimiento avalado por un gobierno nacional o local mediante el cual las personas que se desempeñan en la extracción
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[Q] Quilate Unidad de masa estándar usada para diamantes, así como otras gemas, equivalente a 0,2 gramos en el sistema métrico decimal.
[R]
minera pueden ingresar en la órbita de la legalidad al ser beneficiarios de la titulación.
[L] Lingotes Metal en bruto y sin acuñar, principalmente de plata u oro, en forma de barras.
[M] Minería ilegal Extracción de minerales metálicos y no metálicos fuera de las normas legales, lo que significa no tener controles, ni regulación estatal.
Relaves Desechos tóxicos subproductos de procesos mineros y concentración de minerales. Contienen altas concentraciones de químicos y elementos que alteran el medioambiente, por lo que deben ser transportados y almacenados en tanques. Reverbero Horno que se utiliza en las fundiciones para derretir minerales con el objetivo de separar la mata de la escoria.
[S] Sinter Partículas de hierro muy finas tratadas con calor para alimentar al alto horno. Slash Proceso mediante el cual se detona la roca partiendo de un costado de una galería subterránea a fin de ensanchar la galería.
Sucus Canaleta que se construye en la roca aprovechando la pendiente del cerro. Esta puede ser de una longitud entre 10 y 20 metros denominada carga detrítica para concentrar agua a partir de la gravedad.
[T] Talus Fragmentos de piedras de tamaño mediano que se encuentra habitualmente en la base de un despeñadero o de una montaña. Tenor Concentración de metal o mineral valioso en una roca. Generalmente se expresa como un porcentaje o en gramos por tonelada u onzas por tonelada. También hace referencia a la concentración de metal en un concentrado de molino o mate. Toronto Ciudad canadiense en la que opera la Bolsa de Valores, líder en los sectores minero, petrolero y gasífero. Fue creada en 1852 y es la primera de Canadá, la tercera de América y la séptima del mundo.
[V] Veta También denominada filón, es el depósito de mineral con una roca sólida. Por lo regular de forma vertical.
SEPTIEMBRE / OCTUBRE de 2014
› 41
reflexión
Desafortunadamente, el déficit en la cuenta corriente del sector externo colombiano no deja mucho margen de maniobra si se llegara a presentar una crisis en la economía mundial.
Una coyuntura especial Las noticias sobre el estado de la economía mundial no son buenas: el desaliento en el que ha entrado China, la Unión Europea con sus cabezas Alemania y Francia están en terreno negativo y solo Estados Unidos tiene algo que mostrar con su buen crecimiento en el segundo trimestre del año, aunque lo debe reafirmar con nuevos datos que comprueben que es una tendencia sólida. En esta parte del mundo, Brasil está mal, Argentina también, México ahí va y Perú y Chile evidencian desaceleración. Los economistas criollos serios –como Armando Montenegro, Carlos Caballero y Guillermo Perry- que pueden opinar con independencia porque no están en el gobierno, han comenzado a llamar seriamente la atención sobre el tema y la capacidad interna para reaccionar frente a una crisis de proporciones mayores, como la que puede darse. En su último comunicado, para explicar el mantenimiento de los niveles de la tasa de interés, el Banco de la República, hizo también una advertencia: “La demanda agregada continúa mostrando un fuerte crecimiento en un contexto cercano a la plena utilización de la capacidad productiva. Al tiempo, las expectativas de inflación se mantienen cerca del 3 por ciento. Lo anterior se presenta en un entorno de deterioro de los términos de intercambio y de mayor incertidumbre sobre la recuperación de la actividad económica mundial y del costo del financiamiento externo, factores que pueden incidir tanto en la demanda agregada como en la tasa de cambio”. Como causa o consecuencia de esa situación, las bolsas internacionales han caído en forma preocupante, el precio del petróleo se ha derrumbado al igual que cotizaciones de productos como el trigo, el maíz, el carbón y muchas materias primas. Lo único seguro parecen ser los bonos del gobierno de Estados Unidos, cuyos precios suben alentados por el temor y la gente se ha refugiado en ellos. En los términos anteriores, el asunto merece toda la 42
› SEPTIEMBRE / OCTUBRE de 2014
atención de las autoridades colombianas, en particular por lo que significa tener un sector externo bastante débil, pues el déficit en la cuenta corriente ronda ya un equivalente del 5 por ciento del PIB, pérdida parecida a la registrada a finales de los años noventa del siglo pasado y que le costó tanto al país en términos de crecimiento y empleo. No es del caso evaluar ahora si Colombia optimizó el uso de la bonanza de los últimos años o más bien se despreocupó en “una burbuja de optimismo prefabricado”, como la llama el exjefe de Planeación, Armando Montenegro, pero lo que sí hay que decir es que el impulso a sectores como el petróleo y la minería no pasaron del discurso del plan de desarrollo y de la controversia y radicalización acerca de su impacto en el medioambiente, que nadie desconoce pero que no pueden quedarse ahí. Lo mismo se puede afirmar de la infraestructura. Desafortunadamente es poco lo que el país ha avanzado concretamente en esos frentes. Hace solo unos días se realizaron las asambleas del Banco Mundial y el FMI y la información reportada fue que la preocupación ocupó el primer puesto en la agenda de los banqueros, nerviosismo que no parece haber alcanzado a nuestras autoridades, a lo mejor creyendo que hacerlo expreso introduce señales de pesimismo inconvenientes. Sería un error dejar pasar el tiempo solo por ese prurito. Nadie va a esperar cambios radicales y estructurales para enfrentar una coyuntura, pero sí la máxima atención al lío fiscal en que nos encontramos, un manejo lo más serio de las reservas internacionales, las que determinan la capacidad de pago frente al exterior. Ciertamente, la industria extractiva no es la solución, además que se debe tener en cuenta que hay un desfase natural para llegar a la etapa productiva y en esas condiciones no hay un margen de maniobra ni tiene mucho sentido trabajarlo. La prioridad es otra y el manejo debe tener ese enfoque, porque lo que no se hizo, sencillamente no se hizo.