Lucha contra la corriente

8 ACTUALIDAD La delimitación del páramo de Santurbán es una apuesta del país que marcará el futuro de los páramos.

21 TEMA CENTRAL El lavado de dinero y las actividades ilícitas han estado ligadas a la minería ilegal en el país. Un caso para largo.

32 REGIÓN La explotación de carbón en el departamento de César genera una gran riqueza, pero no se nota en el desarrollo. www.mundominero.com.co

AÑO 3 - Nº 17 - FEBRERO / MARZO de 2015 - ColombiA - CIRCULACIÓN POR SUSCRIPCIÓN

ISSN 2248-4485

¡Nada que despegó!

No va por buen camino la minería en Colombia, mientras en Perú y Ecuador brinda oportunidades para enfrentar la crisis del petróleo.

contenido

www.mundominero.com.co Tema central

Negocios

Actualidad

Región

Vecinos

Mientras la minería se deteriora en Colombia, en Perú y Ecuador se anuncia un fuerte impulso.

China e India mantendrán una importante demanda de carbón. Europa y EE. UU. bajan pedidos.

La delimitación del páramo de Santurbán es un precedente sobre el futuro de los 35 páramos del país.

El departamento del Cesar ha vivido en sus 47 años de existencia el apogeo algodonero y carbonífero.

Más acero de América Latina. La producción en los últimos 54 años creció trece veces.

DIRECTOR - EDITOR Silverio Gómez Carmona silgom2012@hotmail.com DIRECTORA DE SOSTENIBILIDAD María Elena Vélez redacción Alejandro Moya, José Luis Barragán, Diana Carolina Lache, Sebastián Felipe Abondano, Mauricio Gómez COLABORADORES Santiago Ángel Urdinola, Raúl J. Buitrago Arias Traducción Natalia Gómez Rodríguez Corrección Nadia González Rodríguez Diseño & DIAGRAMACIÓN Rolando Ramírez Ruiz

14 TEMA CENTRAL

Lucha contra la corriente • … Del oro y otros demonios | 21 • Ahora, Rucom contra minería ilegal | 25

6 | NEGOCIOS

• El carbón ‘lucha’ por competir • Minera chilena se hace a canadiense

26 | la gráfica

• Año récord para carbón de Cerrejón • Sidor pretende doblar producción

• Construcción de dos nuevas refinerías

• Reservas mineras por USD 200.000 millones

Carbón global

8

28 | vecinos

Más acero de América Latina 30 | región

• El Valle del Cauca, frente al cianuro • Historia en blanco y negro | 32

8 | ACTUALIDAD

• Minería en el páramo: no, pero sí • Extraer oro con buenas prácticas | 10 • Tala por minería ilegal | 12

34 | indicadores

Las cifras del sector

14 | TEMA CENTRAL

• Lucha contra la corriente • La hoja de ruta del sector minero | 16 • Carbón, oro y níquel | 19

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36 | GLOSARIO 38 | OPINIÓN DEL DIRECTOR

Atención al catastro y al nuevo código minero

Fotografía Diego Caucayo Sebastián Felipe Abondano Gerente representante legal Martha Lucía Rodríguez Pardo marluc0920@hotmail.com DIRECTORA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA María Camila Gómez camigomez36@gmail.com Directores Comerciales Guillermo León Valencia Cel.: 310 5726146 guillermo.medios@gmail.com Roberto Lozano Pulido Cel.: 315 2240553 r.lozano@gbsgrupoeditorial.com Jefe de administración Adriana Babativa asistente de administración Magda Milena Niño Cel.: 300 5389470 Suscripciones Sandra Gaitán Cel.: 301 5514118 sangai@marathondistribuciones.com Sede administrativa Carrera 76 # 179 70 Teléfonos: 311 561 1701 310 248 7935 Distribución Marathon Distribuciones PBX: 748 40 40 Ext. 1100 IMPRESIÓN Ofimpresos MUNDO MINERO es una revista publicada por GBS Grupo Editorial.

Todos los derechos reservados.

Prohibida su reproducción total o parcial sin autorización expresa de GBS Grupo Editorial.

NEGOCIOS Venezuela

Sidor pretende doblar producción

La Siderúrgica del Orinoco, Sidor, aumentará la producción a 2 millones de toneladas en 2015 y a 3,5 millones para 2016, en tanto que en 2014 la producción solo ascendió a un millón de toneladas. Las nuevas inversiones del gobierno en el mejoramiento de las 18 plantas de compañía permitirán cumplir con el objetivo. El año anterior, Sidor tuvo graves problemas sindicales y de producción, que de no solucionarse hacían prever serias dificultades financieras.

Bolivia

Construcción de dos nuevas refinerías

El Senado del país aprobó un proyecto que prioriza la instalación de refinerías de zinc en los departamentos de Oruro y Potosí, en Bolivia, lo que permitirá la industrialización y fundición de los minerales producidos en el país.

Según un comunicado, Oruro y Potosí producen los mayores volúmenes de concentrados de zinc que permitirán construcción de dos refinerías de zinc, a partir de 2015, con lo que podrá procesar minerales cobre, estaño, plomo, plata y zinc.

Panamá

Reservas mineras por USD 200.000 millones

Las reservas de mineras del país ascienden a USD 200.000 millones, según la Cámara Minera de Panamá.

Así, en términos económicos, el sector podría ser soporte del crecimiento, pero los ambientalistas se oponen a la extracción a cielo abierto por el daño que produciría sobre los ríos y la tala masiva de bosques. La mayor parte de la reserva está en cobre y en oro existen tres o cuatro yacimientos, que representarían unos USD 5.000 millones. Hoy se exportan USD 2.000 millones al año.

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El carbón ‘lucha’ por competir Según la Agencia Internacional de Energía (AIE), la demanda de carbón en el futuro próximo será mantenida por China e India, aunque en menor proporción que en el pasado, debido a la reducción de producción de Estados Unidos y Europa.

La demanda crecerá a un ritmo del 2,1 % en el lustro hasta 2019, año en el pasará de 9.000 millones de toneladas.

“A pesar de los esfuerzos de China para moderar su consumo de carbón, superará los tres quintos (60 %) del aumento de la demanda en ese periodo”, indicó la AIE. Para la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), el nivel de requerimiento “en su forma actual es simplemente insostenible”, y el organismo es partidario de acelerar los programas de investigación sobre captura y almacenamiento de CO2, lo cual no parece probable; muchas de las nuevas termoeléctricas en construcción tienen en el mineral a su principal proveedor, tecnología que considera de la “antigüedad” por su ineficiencia e impacto en el medioambiente.

De acuerdo con la AIE, los precios se han reducido por una rebaja en los costes, pero también por menos demanda de los países de la OCDE que no alcanza a ser compensado por los aumentos en Turquía, Corea y Japón.

Chile

Minera chilena se hace a canadiense Antofagasta Minerals, del grupo chileno Luksic, anunció que ha finalizado el proceso de compra de la canadiense Duluth Metals, iniciado el pasado noviembre y cuyo costo fue de USD 79 millones. Con la adquisición de Duluth Metals, la chile-

na pasa a ser propietaria de la totalidad de ese proyecto. Antofagasta Minerals produce actualmente algo más de 700.000 toneladas anuales de cobre en sus minas Los Pelambres, El Tesoro, Michilla y Esperanza.

COLOMBIA

Año récord para carbón de Cerrejón

Las exportaciones de carbón de la mina Cerrejón, en Colombia, considerada la más grande a cielo abierto del mundo, ascendieron a 34,2 millones de toneladas en 2014, cifra récord; supera en un 2 % las del 2013. El presidente de la compa-

ñía, Roberto Junguito, comentó que para 2015 la compañía continuará sus esfuerzos de mejora en eficiencia y productividad y enfrentará así la dramática caída de los precios del carbón en el mercado internacional.

ACTUALIDAD

Minería en el páramo: no, pero sí La delimitación del páramo de Santurbán es un precedente sobre el futuro de los 35 páramos que existen en el país.

A pesar de que la reunión en la que se anunciaron los nuevos límites del páramo de Santurbán se hizo en la sede de la Corporación Autónoma de la Defensa de la Meseta de Bucaramanga y que el acto fue precedido por el ministro del ambiente, Gabriel Vallejo, lo anunciado dejó más contento a los mineros que a los ambientalistas.

El parque natural páramo Santur8

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bán, ubicado entre los departamentos de Santander y Norte de Santander, pasará de tener 129.743 hectáreas de tierra protegida a unas 98.954. Los nuevos límites cubren el 77 por ciento de la superficie original de la reserva y se contemplan acciones a mediano y corto plazo en las que el ministerio y las corporaciones autónomas promoverán nuevas prácticas sobre minería y agri-

cultura para disminuir el impacto sobre el territorio.

Así las cosas, el parque quedó definido en dos segmentos. En el primero, de más o menos 30.000 hectáreas fuera de la zona de protección, se podrán realizar proyectos mineros debidamente autorizados, los cuales tendrán mayores controles que los tradicionales. En esta también se buscará que las prácticas de

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agricultura avancen hacia otras para minimizar el impacto am- más grandes que se encuentran en la zona tienen terrenos exbiental. plotables y otros que están dentro de la reserva cuyas licencias En la segunda, llamada “Área para la Restauración y Agri- no podrán ser renovadas. “Serán las mismas empresas las que cultura Sostenible”, que comprende las casi 99.000 hectáreas decidan si estas condiciones le son favorables o no”, manifesque serán protegidas, estará prohibida la minería, salvo los tó el ministro Vallejo.

Decisión que afecta directamente a Eco Oro, quien pretenproyectos que tengan derechos adquiridos; es decir, las empresas que hayan obtenido su licencia minera antes de la Ley de adelantar la mina de Angostura, que según datos preliminares tendría 10,2 millones de onzas troy de oro y 74 millones de 1450 de 2011.

Para el ministro Vallejo, la nueva delimitación “protege el onzas de reservas de plata. medioambiente de forma armónica con las necesidades de las comunidades que allí habitan”. La delimitación se realizó con Comienza el debate el apoyo del Instituto Humboldt, tomando en cuenta estudios A pesar de las esperanzas de que el anuncio de los límites pueconómicos, sociales y ambientales. siera fin al debate, parece que apenas comienza. Para los am“Es clara la importancia histórica que tiene la minería en el bientalistas redefinir los páramos es una estrategia para obviar páramo, si hasta el mismo José Celestino Mutis sacó oro de el fallo del Consejo de Estado y la ley que prohíbe la explotauna de las minas de Santurbán”, expresó el ministro al justifi- ción minera en las zonas protegidas. car que la minería tradicional será protegida y estará acompa“Aquí estamos ante el engaño ambiental más grande de la hisñada por el ministerio de Minas y Energía. toria de Colombia” afirmó en la W radio Erwin Rodríguez, líder del movimiento Conciencia Ciudadana. “Estamos hablando La excepción de la norma del futuro de los 35 páramos que aún están por definir y que nos La ley colombiana prohibía cualquier desarrollo minero por afecta a todos. Recordemos que el 70 por ciento del agua que encima de los 3.100 metros de altura al considerarlos zonas consumen los colombianos nace en los páramos”, sentenció. vitales de los páramos nacionales. Pero con esta nueva delimitación se permitió que los proyectos ubicados en el municipio de Vetas continúen sin inconvenientes, pues quedaron por fuera de los límites protegidos del parque natural.

Para Fredy Gamboa, presidente del Sindicato Minero de Santander (Sintramisan), la noticia es un parte de tranquilidad para los 1.500 mineros que habían suspendido sus actividades hasta que se anunciara la delimitación, “este es un anuncio que las comunidades estaban esperando hace más de dos años, que llama a la calma y a la tranquilidad y a la reflexión.

Esperamos que el Ministerio de Ambiente publique la cartografía para empezar a conocer entonces cuál fue la afectación en la parte territorial”.

La misma alegría expresó David González, alcalde del municipio, quien afirmó que “se puede seguir ejerciendo la minería, porque en Vetas existe el tema de los derechos adquiridos, hay empresas legalmente constituidas, pequeña minería legalmente constituida que tienen planes de manejo, con sus licencias, entonces la minería va”.

Las empresas decidirán

Los páramos del país se encuentran protegidos de cualquier exploración minera desde la Ley 1450 de 2011 en la cual se enmarcó el plan de desarrollo del primer gobierno del presidente Santos. El año pasado fue el mismo Ministerio de Ambiente el que le solicitó un concepto al Consejo de Estado sobre los posibles escenarios en los cuales la prohibición podía flexibilizarse.

Si el Gobierno trataba de aplicar la ley a rajatabla se arriesgaba a que las empresas mineras que ya tuvieran licencias de exploración y producción en zonas de páramos demandaran al Estado; se estaban incumpliendo derechos ya adquiridos. Situación que además frenaría la inversión extranjera.

Con la nueva delimitación dos de las tres empresas mineras FEBRERO / MARZO de 2015

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ACTUALIDAD

Extraer oro con buenas prácticas Un proyecto financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y operado por la Alianza por la minería responsable (ARM) incentiva la introducción de buenas prácticas en la minería artesanal en Colombia, Perú y Bolivia.

En sus ríos, en su subsuelo, en su escudo y en su himno está presente el oro.

Este brilla no por su ausencia sino por ser uno de los más preciados activos de Íquira, municipio ubicado al sur del país a 69 kilómetros de Neiva y vecino impasible del Nevado del Huila y del Parque Nacional Natural.

Allí, la minería es una actividad que no solo contribuye al fisco municipal por su nivel de producción –en 2013 fueron 31.441,22 gramos según el Sistema de Información Minero Colombiano (SIMCO)- sino que es una profesión ancestral para la mayoría de sus 12.518 habitantes según el DANE. Hace 10 años, algunas de estas personas decidieron agruparse y crearon una asociación que les permitió realizar las faenas de extracción aurífera en equipo y bajo unas reglas de juego establecidas.

Hoy, luego de una década, además de contar con 31 miembros, generar entre 120 y 200 empleos directos e indirectos, tener un impacto directo sobre la calidad de vida de 450 personas de la zona, se han capacitado para ejercer su oficio, han introducido tecnología y cambiaron sus costumbres. Por eso, estos mineros se convirtieron en los primeros en Colombia en ser reconocidos internacionalmente por las buenas prácticas sociales, económicas y de Gobierno en el desarrollo de su actividad.

Por el respeto al medioambiente y a los derechos laborales, entre otras accio10

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Hace 10 años, algunas personas crearon una asociación que les permitió realizar las faenas de extracción aurífera en equipo y bajo unas reglas de juego establecidas.

nes a favor de la comunidad y su entor- ciendo vertimientos en el agua”, explicó no, semanas atrás recibieron la certifica- a Mundo Minero José Ignacio Pérez, reción de Oro Fairmined. Se convirtieron presentante legal de la Cooperativa Mulademás en la tercera organización de ba- tiactiva Agrominera del Municipio de se que la recibe en la Región Andina de Íquira.

Y es que precisamente estos son alguSuramérica: antes les correspondió este nos de los atributos que reconoce el prohonor a dos ubicadas en Perú.

“Le estamos diciendo a Colombia yecto regional denominado Desarrollo que sí se puede hacer una minería res- de Incentivos de Mercado y Formalizaponsable con cero contaminación o re- ción en la Minería Artesanal y de Pequeduciendo la contaminación al máximo y ña Escala (MAPE). Este es auspiciado reduciendo el uso de los metales como por el Banco Interamericano de Desael mercurio y el mismo cianura y no ha- rrollo (BID) y el Fondo Multilateral de

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En las zonas productoras En Colombia, este proyecto internacional tiene cobertura en los departamentos de Nariño, Santander y Huila.

Según Siri Teilmann-Ibsen, coordinadora de comunicaciones de ARM, en el país se trabaja actualmente con cuatro organizaciones mineras de base en las regiones mencionadas.

La organización operadora espera aumentar la cobertura geográfica y llegar a los principales centros de productores del país como Antioquia y Chocó.

Precisamente en este último departamento se introdujo el proyecto, pero por las condiciones de orden público no fue posible continuar.

Inversiones (FOMIN), organismo adjunto a la entidad multilateral, la ejecución es responsabilidad de la Alianza por la minería responsable (ARM), agencia independiente.

El proyecto inició en 2013 y se extenderá hasta 2017 con el propósito de fomentar las buenas prácticas en la minería artesanal y de pequeña escala del oro y encaminar a las organizaciones sociales a la obtención de la certificación mencionada. Se prevé que en este cuatrienio un total de diez sean premiadas con este reconocimiento.

El área de cobertura inicial es Colombia, Bolivia y Perú, pero recientemente se extendió a África Occidental. La inversión total del proyecto es de USD 3.018 millones, de los cuales 1.829 fueron aportados por FOMIN. Más allá de una placa, los aplausos y la exposición pública a los ganadores, en la práctica la obtención de este reconocimiento ofrece beneficios como cer-

De los tres países beneficiados, Perú es el único que se encuentra en el top mundial de producción. Según el Servicio Geológico de Estados Unidos, en 2013 fue el sexto extractor global con 155 toneladas métricas. tificar la fuente de producción, introducir a los mineros en un mercado ético y a una cadena certificada, que estos reciban un precio justo por el oro que comercializan y un premio adicional en metálico para invertir en la mejora de sus operaciones mineras. Como consecuencia de lo anterior, se prevé un avance en la calidad de vida de la comunidad local.

Sobre la primera organización reconocida en Colombia, Lina Villa, directora ejecutiva de la Alianza por la Minería Responsable, dijo: “La cooperativa

minera de Íquira ha sido líder en la minería responsable desde el comienzo de su actividad. Estoy muy contenta de que ahora recibirán el reconocimiento internacional que merecen a través la certificación de minería justa Fairmined gracias al apoyo del BID-FOMIN”.

Un año cumple este proyecto internacional que premia a los mineros artesanales de tres países del área andina en Suramérica que tengan buenas prácticas en la extracción del oro y Colombia es uno de sus epicentros.

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ACTUALIDAD

Tala por minería ilegal El Gobierno Nacional presentó el primer informe anual sobre este fenómeno en Colombia, causado principalmente por el corte de árboles y extracción de minerales. Se han afectado en total un área de 120.933 hectáreas de bosque natural.

Siete meses después de que entrara en funcionamiento Global Forest Watch, herramienta digital que permite hacer seguimiento en tiempo real a la deforestación mundial, en Colombia se publicó el primer informe anual que muestra un panorama general sobre este fenómeno que afecta a los bosques del planeta y de este país, el número 13 del globo según la FAO con 60.499.000 millones de hectáreas.

El estudio, presentado a mediados de octubre por el Gobierno Nacional, mostró que entre enero y diciembre del 2013 se registró un área de afectación de 120.933 hectáreas de bosque natural, haciendo salvedad que por problemas de nubosidad no se pudo evaluar cerca de 3,3 millones de hectáreas. Los principales factores de dicho daño son la tala de árboles y la minería ilegal, señalaron las autoridades.

“La deforestación tiene varias causas. Se deforesta para realizar actividades de minería ilegal que no necesariamente se utiliza en términos comerciales y otra que si va directamente al comercio ilegal”, aseguró Gabriel Vallejo López, ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

De acuerdo con el estudio, elaborado por el Sistema Nacional de Monitoreo de Bosques y Carbono, la tala de árboles se presenta principalmente en la Amazonia, zona geográfica responsable del 57 por ciento de la deforestación nacional.

Por su parte, la minería ilegal hace estragos principalmente en los departamentos de Nariño, Chocó, Antioquia, Vichada y Guainía. En estos territorios, según explicó el Ministro, se emprenderá un plan de acción inmediato en el que se contará con la participación de las au12

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departamentos con mayor deforestación en COLOMBIA Deforestación por tala de árboles Deforestación por minería ilegal

toridades ambientales en todos los niveles y la policía de carabineros.

“Encontramos que la deforestación está asociada a la ampliación de la frontera agrícola y ganadera, a la tala ilegal de madera y la minería ilegal que se adelanta en regiones tan críticas como las mencionadas. Estas son activi- mos, respectivamente, según el Sistedades que comprometen a nuestros eco- ma de Información Minero Colombiano sistemas”, explicó Ómar Franco, direc- (SIMCO), además de Ituango, Turbo y Anorí se presenta pérdida de bosque entor del IDEAM. El estudio también permitió estable- tre 45 y 70 por ciento.

A partir de las herramientas tecnolócer que en los municipios antioqueños de El Bagre y Segovia, primero y tercer gicas, según explicaron las autoridades, mayores productores nacionales de oro se hará vigilancia y control sobre las accon 6.774.193,67 y 5.150.498,57 gra- tividades que causan la deforestación.

TEMA CENTRAL

Mientras la actividad minera se deteriora en Colombia, Perú sigue siendo protagonista y Ecuador anuncia un fuerte impulso. Solo carbón saca la cara.

La llamada locomotora minera que se incluyó en el Plan de Desarrollo del primer gobierno del presidente Santos no fue lo esperado y las expectativas de comienzos del cuatrienio quedaron en buena parte por el camino.

Aunque hubo factores internos que influyeron en esa evolución, también hubo asuntos externos, como la caída en los precios internacionales de productos como el carbón y el oro y un efecto “arrastre” de la mala situación del petróleo que se comenzó a dar desde mediados del año pasado.

La crisis no es solo en Colombia, pero aquí parece ser más profunda. Por ejemplo, mientras en Perú se estima que la inversión extranjera en el sector mine14

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ro será de más de USD 16.000 millones en el periodo 2014-2015, en Colombia el dato podría no pasar de USD 3.000 millones. A septiembre de 2014, la caída de la inversión foránea para el sector ascendió a 34 por ciento. Hasta ese mes se contabilizaron ingresos por USD 1.569 millones, de los cuales el 90 por ciento se registró en el primer trimestre.

Las cifras de producción tampoco son favorables, con excepción de carbón. De acuerdo con el DANE, al tercer trimestre el PIB minero, incluyendo petróleo estaba virtualmente estancado, en tanto que en el tercer trimestre descendió 1,0 por ciento frente a un crecimiento general de la economía de 4,2 por ciento. La situación contrasta con

los años anteriores en los que el sector creció por encima del promedio de la economía y se le acusaba de ser el culpable de la llamada “enfermedad holandesa”. En el caso del carbón, las cifras de producción alcanzaron un nivel récord, aunque por debajo de las proyecciones iniciales.

En oro, el problema pasa de largo por las condiciones del mercado. En el país se estima que alrededor del 80 por ciento de la producción es ilegal y solo el 20 por ciento de las explotaciones son legales, la informalidad es una constante y la comercialización está expuesta a capitales ilícitos, como acaba de ocurrir con el gran escándalo de la comercializadora Goldex.

www.mundominero.com.co Ante este panorama, ya hay quienes hablan de que si continúa la tendencia “estaríamos camino a un debacle minero”, como lo advirtió el presidente del gremio minero, Santiago Ángel Urdinola. Dada la situación, el gremio hace un monitoreo a los precios a la baja, a los impuestos “y algo muy importante, y es ver cómo nos están viendo los inversionistas, si somos atractivos o no en medio de todas estas circunstancias que estamos viviendo”.

Los mineros colombianos ven con envidia lo que pasa en Perú, donde han venido arreglando el tema de licencias ambientales, hicieron una reforma de impuestos para estimular la actividad y pusieron en orden las llamadas consultas previas. Los tres puntos son un reclamo permanente aquí.

En 2015, la inversión en el sector minero en Perú alcanzará una cifra similar a 2014, de ocho mil 500 millones de dólares y representó el 15 por ciento del Producto Bruto Interno (PBI). Entre las inversiones que se realizarán este año está el proyecto Las Bambas, que a finales de 2015 entrará en etapa de prueba y a comienzos del 2016 en operación. La inversión en este proyecto, ubicado en la región Apurímac, alcanza a USD 10 mil millones de dólares.

También se tiene programada la ampliación del complejo minero Cerro Verde, la recuperación de Antamina y Toro Mocho, que extrajo arsénico, además de cobre.

Pero no solo es Perú. Ecuador planea ser un gran protagonista de la minería a nivel mundial, según lo ha dicho el presidente Correa y su ministro de estrategia, Rafael Poveda.

el precio internacional del metal, casi en un 30 por ciento La empresa AngloGold Ashanti, una de las más importantes en el mundo y que tiene el proyecto de La Colosa en Cajamarca, Tolima, no ha podido despegar por la oposición de grupos ambientalistas radicales que se oponen a la explotación, apoyados por las autoridades regionales. La inversión realizada ya alcanza a unos USD 700 millones.

Felipe Márquez, vicepresidente de Asuntos Corporativos de AngloGold, anunció recientemente que la empresa reducirá en 50 por ciento sus inversiones de corto plazo, la planta de personal quedará al ‘mínimo requerido’, recortará las compras de bienes y servicios del proyecto y parará la creación de una fundación para temas sociales. Hay quienes especulan que esas medidas son el preámbulo para el abandono del proyecto y su retiro del país.

Mientras en Perú se estima que la inversion extranjera en el sector minero será de más de USD 16.000 millones en el período 2014-2015, en Colombia el dato podría no pasar de USD 3.000 millones.

De cualquier manera, hay un espacio Imperio de la ilegalidad En el caso del carbón, la actividad mi- en el tiempo para que el proyecto camnera en Colombia va por buen camino, bie, en el entendido de que se encuenaunque no exenta de dificultades por los tra en etapa de prefactibilidad y solo coproblemas laborales, de orden público y menzaría a producir, en el mejor de los medioambientales. Las cifras son favo- casos, en 2020.

Otra empresa, la canadiense Gran rables, en particular en los grandes proColombia Gold, está en afugias finanyectos, cuya producción va al exterior.

En oro, las cosas son muy distintas cieras. Hace unos semanas se supo que y los reportes son preocupantes; solo se no cumplió pagos de intereses a los pohabla de protestas de comunidades, pro- seedores de sus bonos y sus directivos blemas ambientales, accidentes, minería debieron salir a calmar al mercado. La ilegal y ahora se está usando para lavar empresa es propietaria de más de 100 tídinero ilegal. A esto se suma la caída en tulos en la zona minera de Antioquia.

Para completar el panorama oscuro, hace tres semanas, Goldex, una de las comercializadoras más grandes del país, fue acusada de lavado de activos por parte de la Fiscalía General y detenidos varios de sus directivos. (Ver informe en esta edición).

Para los entendidos, buena parte del problema de la minería de oro en el país tiene que ver con la ilegalidad que impera, pues según datos del mismo gremio, solo el 15 por ciento de las actividades formales del sector son legales. En el departamento del Chocó, segundo productor nacional, el 99 por ciento de las explotaciones están por fuera de la ley.

Se estima que en cerca de 200 municipios hay minería ilegal de oro, pese a las denuncias y voluntad del Gobierno para enfrentar el problema. La situación es grave principalmente en Chocó, Antioquia, Cauca, Valle y Nariño.

El daño sobre el medioambiente, la contaminación de las fuentes de agua y el aire por el uso de químicos es creciente, como lo acaba de comprobar en un informe la Defensoría del Pueblo.

Con esa realidad, las mineras extranjeras ya no tienen el mismo ánimo del pasado para trabajar en Colombia, “estimuladas” por la caída de los precios internacionales que en este año registrarán un tercer período a la baja. Ciertamente no comparable con el petróleo que en solo seis meses cayó a la mitad, pero es que un 20 a 30 por ciento en oro pesa mucho en los costos. Hoy la inversión extranjera se ha reducido a una cuarta parte y nadie garantizaba que no sea peor.

Es evidente que la imagen de la minería, en particular del oro, está satanizada alegando daño al medioambiente y su propensión a la ilegalidad que estimula la violencia y el lavado de dinero; los empresarios no ven una actitud proactiva del gobierno para sacar adelante los proyectos; hay un panorama internacional que no favorece la inversión en la exploración y explotación de recursos naturales y los precios de los metales están a la baja. Todo lo anterior hace que el panorama no sea alentador y más bien se pueda calificar de oscuro o como insinúa el presidente del gremio minero, Santiago Ángel Urdinola, “camino a la debacle”. Y pensar que podría ser como en Perú y Ecuador.

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TEMA CENTRAL

La hoja de ruta del sector minero Las cifras de inversión demuestran un momento difícil para el sector minero, que requiere un ajuste importante en la polìtica, en particular en los impuestos nacionales y locales.

Santiago Ángel Urdinola Presidente ACM

Dada la desaceleración del mercado de los commodities a nivel mundial y las dificultades del entorno nacional, el sector minero formal viene proponiendo la adopción de una hoja de ruta que permita impulsar la industria y mantener sus inversiones destinadas al crecimiento, desarrollo económico y social de las regiones mineras del país.

Como se observa en las gráficas, en el caso del carbón los precios van a estar por debajo de los USD 60, en níquel para el 2018 tendrá un decrecimiento del 9 por ciento en comparación con 2014 y al oro por el borde de los USD 1.100, evidencia de que el panorama seguirá bastante crítico para la industria.

En ese sentido, la Asociación Colombiana de Minería (ACM) se ha puesto en la tarea de identificar mecanismos que permitan fomentar esta industria que requiere un apoyo decidido del Estado para mejorar su competitividad y continuar siendo una fuente de oportunidades para el país.

Por ello, considera muy importante establecer una agenda de trabajo público-privado, que permita la consecución de unas metas y avanzar en el fortalecimiento de la industria.

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PRECIOS DEL CARBÓN

Proyecciones Banco Mundial enero 2015 PROYECTADO

140

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120 100

57,55

80 60 40 20 0

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PRECIOS DEL NÍQUEL

Proyecciones Banco Mundial enero 2015 PROYECTADO

45.000

HISTÓRICO

40.000 35.000 30.000

14.910

25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0

2001

2003

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2017

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Impuestos: la actual coyuntura de precios del sector minero hace necesario que el Gobierno revise las cargas impositivas tanto a nivel nacional como local, e implemente un plan de choque que permita adoptar medidas de largo plazo para mantener los recursos provenientes del sector extractivo. Además, debe considerar los PRECIOS DEL ORO efectos económicos de la disminución Proyecciones Banco Mundial enero 2015 en la inversión extranjera directa y en los proyectos en etapa de exploración 2.000 del sector minero. En el tercer trimestre de 2014 la inversión minera alcanzó niveles similares a los de 2002 (USD 135 1.500 millones), lo que demuestra que el país está presentado una fuga de inversión significativa.

3

Infraestructura: la deficiencia de infraestructura (carreteras, ferrocarriles, fluvial y portuaria) ha limitado la productividad minera de ciertas regiones y ha incidido en la elevación de los costos de producción que en algunos casos pesan hasta en un 60 por ciento. Por ello, es necesario que en los recursos de regalías se priori-

HISTÓRICO

1.000

1.076

cen inversiones para la estructuración de proyectos que impacten la movilidad del sector. Además, a través de asociaciones público-privadas el Gobierno tendría una alternativa importante para gestionar proyectos que impulsen la competitividad en el transporte de minerales.

Por estas deficiencias, de acuerdo con la UPME, Colombia tiene una imposibilidad de lograr un razonable intercambio comercial a nivel nacional e internacional y, por ende, para acceder a los puertos marítimos de exportación.

2018

2017

2014

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2001

2

Trámites: se requiere adelantar una reingeniería o revisión de los trámites mineros para que tengan una línea de interpretación integral que permita su cumplimiento y así evitar el represamiento de las actuaciones que adelantan diferentes instituciones públicas. Así mismo, resulta clave que las entidades pertenecientes al Sistema Nacional Ambiental (SINA), actúen coordinadamente bajo unos principios objetivos en la valoración ambiental, con instrumentos de georreferenciación y línea base a escala 1:25.000, que mejorarían las decisiones ambientales en el territorio y agilizarían los procesos de licenciamiento.

En cuanto a la consulta previa, el Gobierno debe abordar el trámite de un proyecto de ley estatutaria sobre la materia que brinde seguridad jurídica a las partes intervinientes en este importante proceso.

PROYECTADO

2016

1

La ACM se ha puesto en la tarea de identificar mecanismos que permitan fomentar esta industria que requiere un apoyo decidido del Estado para mejorar su competitividad y continuar siendo una fuente de oportunidades para el país.

2015

Medidas para impulsar su competitividad:

ñe a los empresarios de bienes y servicios del sector en la incorporación de mano de obra calificada en las regiones donde se desarrollan los proyectos.

Lineamientos de política

1

Centro de pensamiento minero: es importante generar la construcción de conocimiento sobre el sector en diversas áreas de la actividad, que permita no solo ahondar con información objetiva y científica de la industria sino el intercambio de expeEncadenamientos producti- riencias de una minería bien hecha. vos: Fedesarrollo ha estimado que de cada peso invertido en el control a la extracción sector minero se generan $2,44 ilícita de minerales: se readicionales en su cadena productiva. quiere una política que aborde En ese sentido, la ejecución de nuevos integralmente la problemática proyectos mineros sería una importante de extracción ilícita que se presenta en oportunidad de generación de riqueza y Colombia. Para esto, las sanciones a los transferencia de conocimiento en las re- grupos delincuenciales que causan irregiones con potencial geológico. Además, parables daños al medioambiente, la exes importante que el Gobierno acompa- plotación de la población y pérdida de

4

2

FEBRERO / MARZO de 2015

› 17

TEMA CENTRAL

de un proyecto PIN para coordinar sus competencias y se dé un trámite integral, con funcionarios capacitados y seguros de que las decisiones que están tomando responden a las exigencias sociales, ambientales y económicas del país.

En esa línea, la propuesta es la adopción de un marco jurídico para el trámite de los PINES y crear una ventanilla única que permita el cumplimiento de la estrategia de buen gobierno, gobierno en línea e incentivar la inversión y el desarrollo social en muchas regiones del país.

PARTICIPACIÓN DEL SECTOR DE MINAS Y CANTERAS SOBRE EL TOTAL DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS 35%

30%

30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

Acciones concretas en Política social

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

1

Formalización minera: la industria privada está comprometida en apoyar el proceso de formalización minera, a través de la búsqueda de la inclusión de la pequeña minería en la cadena de valor, formalización del trabajo bajo un modelo de asociación en el cual, de la mano de las comunidades y de los mineros artesanales, se profesionaliza el negocio de la minería, mejorando sus condiciones de vida a la vez que se contribuye con el desarrollo económico y social de estas regiones.

2

recursos fiscales no da espera. Es así co- cerca de 350 mil empleos directos, conmo se requieren sanciones ejemplari- virtiéndose en uno de los mayores emzantes, no excarcelables y mayores en- pleadores de Colombia. tidades competentes en el trámite de Igualmente, el Plan de Desarrollo amparos administrativos.

2014-2018 es una herramienta indispensable para definir las directrices de la poConpes Minero: el sector re- lítica minera del país como muestra de quiere de la expedición de un una gestión pública más eficiente y codocumento Conpes minero don- ordinada. de se definan políticas de corto, mediano y largo plazo que estimulen, en Proyectos de Interés Nacioespecial, la formalidad, la inversión exnal y Estratégico – PINES: tranjera directa, la exploración y la conlos PINES se constituyen como solidación de los encadenamientos del la mejor oportunidad del país pasector minero. No se puede perder de ra generar mayor riqueza en las regiones. vista que la fiscalización integral de la Por lo tanto, se requiere vincular a toAgencia Nacional de Minería (ANM), das las autoridades competentes implireveló que la industria minera genera cadas en el trámite de licenciamiento

3

18

› FEBRERO / MARZO de 2015

4

RSE: la agremiación se encuentra comprometida con el desarrollo social de la población ubicada en las zonas de influencia de las operaciones. En ese aspecto, se ha realizado la suscripción de compromisos entre las empresas mineras y la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema (ANSPE), para sumar esfuerzos y mejorar la efectividad de las inversiones sociales de las compañías; sin embargo, es necesario el fortalecimiento de veedurías nacionales y regionales para garantizar que los recursos del sector, efectivamente se destinen en beneficio de las comunidades.

Estas líneas de acción requieren de un compromiso público en el cual el Gobierno Nacional trabaje para solucionar los principales “cuellos de botella” del sector, principalmente, mediante un fortalecimiento en la coordinación interinstitucional, pero se necesitan resultados concretos.

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Carbón, oro y níquel Los precios del carbón mantendrán la tendencia bajista en el corto y mediano plazo. En níquel, las cotizaciones se mantendrán al alza.

FUENTE: BREE; ABS; IEA; COAL SERVICES PTY LTD; QUEENSLAND DEPARTMENT OF NATURAL RESOURCES AND MINES.

1.300 1.250

Real (2014) Colombia

Real(2014) Australia

84,4

1.200 1.150

69,3 70,1

71,8

65,9

67,1

68,6

70,2

72,0

73,7

63,1

64,5

66,0

67,7 1.140,2

1.162,9

1.100 1.050

110

Comercio Mundial (MT)

1.071,5

1.052,9

1.067,0

1.090,0

90 70 50

1.104,8

30

DÓLARES POR TONELADA

La fase del ciclo por la que están atravesando los precios internacionales de los minerales impone retos de gestión, tanto para los administradores públicos de los gobiernos, cuyas finanzas públicas son procíclicas, como para los gerentes privados por mantener, en lo posible, sus márgenes de rentabilidad.

El desafío se torna mucho más exigente cuando se atienden las señales que reflejan cambios estructurales en los mercados. Así lo indican las tendencias que registra el último informe publicado por el Bureau -económico australiano de recursos y energía, (BREE, sept 2014, Resources and Energy Quarterly) en particular las perspectivas de precios y de la demanda internacional por los minerales que más pesan en la canasta exportadora y en el PIB minero de nuestro país.

En primer lugar, el caso del carbón térmico. Se estima que el comercio global cerrará el 2014 en 1.053 mt y crecerá 1,3 por ciento en 2015 para ubicarse en 1.067 mt. Por su parte, las proyecciones de precios reales reflejan que la tendencia decreciente del 2014 (-15,5 por ciento) continuará, aunque será de un dígito (-7,7 por ciento). En el mediano plazo (2019py), el comercio internacional de carbón crecerá a una tasa promedio de 2 por ciento, mientras que los precios reales lo harán solo al 1,0 por ciento.

Especial atención requiere la dinámica de las exportaciones de carbón térmico que en 2014 llegaron a 907mt y nuestro país representó el 8,9 por ciento de ese total, lo que significó un crecimiento

PRECIOS INTERNACIONALES DEL CARBÓN

MILLONES DE TONELADAS

Raúl J. Buitrago Arias Socio Jiménez-Buitrago Consultores Asociados

1.000 10

950 900

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

-10

las condiciones locales para facilitar la operación y desarrollo tanto de las expansiones como de los nuevos proyectos.

El segundo caso es el oro. En 2014, el consumo global de este metal precioso será de 2.651t y se prevé un crecimiento de 5,0 por ciento para el 2015 ubicándose en 2.784 t. Por su parte, las proyecciones de precios reflejan que la tendencia decreciente de 2014 (-10,7 por ciento) continuará, pero al igual que en carbón se reducirá a un dígito (-6,6 por ciento). En el mediano plazo (2019py), el consumo internacional de oro crecerá a una tasa promedio de 3,8 por ciento, mientras que los precios reales lo harán solo al 0,8 por ciento.

Aunque el panorama internacional de 11 por ciento en relación con el año anterior. A 2019 se prevé que las expor- para el mercado del oro, en términos taciones sean 952mt y para que Colom- de los volúmenes, es más halagador en bia alcance el 12,3 por ciento previsto comparación con el caso del carbón térde participación, serán determinantes mico, las dificultades en la operación lo-

En el mediano plazo (2019py), el comercio internacional de carbón crecerá a una tasa promedio de 2%, mientras que los precios reales lo harán solo al 1,0%.

FEBRERO / MARZO de 2015

› 19

TEMA CENTRAL

PRECIOS INTERNACIONALES DEL ORO FUENTE: BREE; ABS; GOLD FIELDS MINERAL SERVICES; LONDON BULLION MARKET ASSOCIATION; WORLD GOLD COUNCIL.

3.000

1.463,3

2.500

2.770,0

5,0%

-4,3%

2,784,4

2.651,0

2,9%

2.865,5

2,9%

2.947,5

2,9%

3.033,8

1.500 1.450 1.400 1.350

2.000 1.500

5,9%

1.000

2,8%

-0,2%

1.338,4

1.336,0

1.300 1.250

1.301,6

-10,7%

1.282,8

1.200

2,6% -6,6%

500

1.229,1

1.150

1.198,5

0 -500

3,9%

3.151,5

Consumo Mundial (Tn)

2013

2014

2015

2016

DÓLARES POR ONZA TROY

TONELADAS

3.500

1.000

US$/Oz (Dólares 2014)

2017

2018

1.050

2019

PRECIOS INTERNACIONALES DEL NÍQUEL FUENTE: BREE; ABS; GOLD FIELDS MINERAL SERVICES; LONDON BULLION MARKET ASSOCIATION; WORLD GOLD COUNCIL.

15,1%

17.599

MILLONES DE TONELADAS

3,0 2,5

1,7%

17.892

-2,9%

17.373

20.000 -5,6%

16,396

15.290

1,77

-5,3%

14.548 16.000

2,6%

1,6%

1,9%

1,6%

1,1%

1,82

1,85

1,88

1,91

1,93

1,0%

1,95

12.000 8.000

1,0

6.000

0,5

4.000

0 -0,5

18.000

14.000

2,0 1,5

-6,3%

15.359

DÓLARES POR TONELADA

3,5

Consumo Mundial (Tn)

2013

2014

2015

2016

2.000

US$/Oz (Dólares 2014)

2017

2018

2019

0

cal, la informalidad e ilegalidad en la fue de 1,82mt y se prevé un crecimienproducción y los retrasos para el ingre- to de 1,6 por ciento para 2015; es decir, so de nuevos proyectos, alejan la posi- 1.85mt; la tasa promedio ponderada para bilidad de un aprovechamiento efectivo 2019 se estima en 1,5 por ciento. A difede esta ventana de oportunidad. Debe re- rencia de los anteriores minerales, el nícordarse que la minería respaldada en tí- quel registró un comportamiento signitulo minero de concesión o registro de ficativo y creciente de los precios reales propiedad privada da cuenta de menos de 15,1 por ciento. del 20 por ciento de la producción nacioEsta situación se explica principalnal y en 2014 explicó menos de 9t de las mente por las medidas restrictivas a las 54t que se estima se produjeron al cie- exportaciones de Indonesia, lo que gerre del año. neró un cambio en el nivel de precios En tercer término, las perspectivas que se mantendrá en 2015 (crecimiento del níquel. En 2014 el consumo global real del precio de 1,6 por ciento) y se co20

› FEBRERO / MARZO de 2015

Los precios se mantendrán deprimidos y se registrarán incrementos en los volúmenes que en el caso del carbón y el níquel están muy asociados a la tasa de crecimiento vegetativo de la población (1,2%). rregirá a partir de 2016 (-2,9 por ciento). En la proyección de mediano plazo (2019) se observa que el precio real decrecerá a una tasa promedio de -3,5 por ciento, efecto sustentado por un aumento de la oferta debido a la entrada en operación de nuevas facilidades mineras en países de Asia y Rusia.

Así las cosas, los precios se mantendrán deprimidos y se registrarán incrementos en los volúmenes que en el caso del carbón y el níquel están muy asociados a la tasa de crecimiento vegetativo de la población (1,2 por ciento).

En este contexto, la rentabilidad se asegurará realizando una gestión de costos eficaz encaminada a hacer más competitivas las empresas y a preservar los márgenes, se prevé que las minas marginales cerrarán y seguramente los gobiernos deberán buscar alternativas que complementen las fuentes de la que hasta hace muy poco se constituía en locomotora del crecimiento económico para Colombia.

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… Del oro y otros demonios La comercialización ilegal de oro y su utilización para lavar dinero han sido problemas que afectan esta industria. Goldex es solo un ejemplo.

Diana Lache Especial para Mundo Minero

Muchos lo sospechaban y hablaban en privado, pero se desconoce aún cómo durante dos años pasaron desapercibidas supuestas transacciones de exportación de oro por 2,3 billones de pesos de la

firma Goldex. La Fiscalía aún está en la búsqueda de documentos para determinar la ilegalidad de la operación, mientras que el Banco de la República ya no tiene ventanilla de compra de oro.

Las cifras oficiales estiman que las grandes empresas mineras destinan toda su producción a la exportación. Una

parte importante de la producción de la pequeña y mediana minería se destina a las ventas externas por medio de las comercializadoras, que tienen agencias de compra en las zonas mineras o se abastecen de la red de comerciantes intermediarios. Las exportaciones de las comercializadoras internacionales representan FEBRERO / MARZO de 2015

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TEMA CENTRAL

A diferencia del oro de producción nacional destinado al mercado local, el metal para la exportación está exento del impuesto al valor agregado (IVA) y del impuesto de industria y comercio (ICA). el 91 por ciento del total vendido al exterior (70 toneladas, USD 3.090 millones).

A diferencia del oro de producción nacional destinado al mercado local, el metal para la exportación está exento del impuesto al valor agregado (IVA) y del impuesto de industria y comercio (ICA).

En ambos casos, exportación y consumo local, se aplica el pago de regalías a los municipios productores y demás impuestos establecidos por el Gobierno Nacional.

Al parecer, la operación de Goldex no tenía mucha complejidad si se tiene en cuenta que la Fiscalía General de la Nación comprobó sin mayor problema que el 90 por ciento de las personas relacionadas en esos listados no tenían relación alguna con la actividad minera o la comercialización de oro, inclusive algunas eran habitantes de la calle y otras habían fallecido; también fueron encontradas empresas de papel y operaciones ficticias, inexistentes o simuladas.

El comercio ilegal de oro sirve de instrumento de lavado de activos, ya que una buena parte es vendida a las fundiciones y comercializadoras que lo exportan a través de Medellín y Cali, ya en otro mercado, se transa en el mercado regulado o quizás a grupos de narcotra22

› FEBRERO / MARZO de 2015

ficantes, el dinero que se recibe producto de esta operación sirve para continuar con este círculo.

“Evidentemente tiene que provenir de actividades ilegales y tiene que ser así; por tanto no hay documentos para determinar que fuera legal. Detrás está el financiamiento de organizaciones delincuenciales que recibieron dinero por el oro que luego fue exportado”, señaló el vicefiscal, Jorge Fernando Perdomo, cuando se dio a conocer los resultados del primer operativo.

“Para la Fiscalía, este es el golpe más importante, más contundente que se ha realizado en Colombia en materia de lavado de activos, referido con el tráfico o la comercialización de oro”, puntualizó Perdomo.

El primer banco de oro

Goldex está enjuiciada en Medellín por la modalidad delictiva que consistía en comercializar oro en pequeñas y grandes cantidades, a través de una serie de compraventas ubicadas en distintas zonas del

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El comercio ilegal de oro sirve de instrumento de lavado de activos, ya que una buena parte de este que compran las fundiciones y comercializadoras lo exportan a través de Medellín y Cali. país, con el objeto de que la comercializadora lo vendiera al exterior.

Otra de las sospechas era que la compañía registraba volúmenes millonarios, pero sus ingresos y capital no eran tan altos. Y aun así logró exportar 40 toneladas al año de oro durante los últimos cinco años.

La empresa, al parecer, operaba bajo esquemas de transparencia. Se conoció que eran la única firma con todos sus procesos certificados bajo la norma ISO 9001. Contaban con un Sistema de Prevención de Lavado de Activos desde hace 6 años y desde hace dos años habían ampliado sus “controles” con un Sistema de Prevención de Lavado de Activos y la Financiación del Terrorismo.

“Don Mario” 13.000 millones de pesos en oro, lo cual comprobaba la conexión de actividades ilícitas con la compra, venta y exportaciones de oro.

Con el esquema ilegal que montaron para vender en el exterior el oro, el “Zar del Oro” habría lavado 2,3 billones de pesos.

Aún está por establecerse cómo a pesar El papel del Banrepública de ello, al parecer, lograron lavar dinero Tras la ola de inconsistencias con resproducto del narcotráfico. pecto al control de la comercialización El cerebro de esta operación es Jhon de oro, el Banco de la República ha sido Uber Hernández, quien ha sido denomi- estricto en aclarar su papel en este mernado como “Zar del Oro”, empresario cado, ya que el organismo defiende los antioqueño de 45 años que enfrenta car- controles técnicos y administrativos en gos de lavado de activos, enriquecimien- sus operaciones de compra de oro y esto ilícito y concierto para delinquir. tá atento a identificar las que resulten inLas autoridades detectaron que con usuales o sospechosas para reportarlas. sus actividades, fuera de la ley, logró El artículo 13 de la Ley 9ª de 1991, acumular una fortuna estimada en USD determinó que el mercado de oro en Co10 millones y convirtió su empresa en la lombia es libre, razón por la cual el Bansegunda exportadora de oro del país. co de la República dejó de ser el único Las sospechas comenzaron en 2011 comprador de ese metal y se convirtió durante un operativo contra la mine- en un agente más dentro del mercado. ría ilegal realizado por el Ejército: Her- Por consiguiente, no regula ni controla nández le vendió a un hermano de alias las actividades de compra y venta de oro.

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TEMA CENTRAL La participación del Banco de la ReEl fantasma de las pirámides pública en el mercado nacional del oro se fundamentaba en el artículo 24 de la Con un video en redes sociales Emgoldex aún promociona como la primera tienda online Ley 31 de 1992, el cual establece que de lingotes de oro a pesar de que la Superintendencia de Sociedades ordenó la suspensión debe comprar el oro de producción nainmediata de las operaciones, al sustentar que se ofrecían hasta un 600 por ciento de interés cional que le sea ofrecido en venta. Lueen un mes. go de la liberación del mercado del oro “La fachada utilizada por esta pirámide es la comercialización de oro en los mercados en 1991, las ventas al Emisor disminuinternacionales haciéndole creer a los inversionistas que sus utilidades dependerán del precio yeron drásticamente hasta alcanzar en del metal precioso”, explicó el organismo de control.

2009 el 1,6 por ciento (922.359 gramos Su andamiaje consiste en permitirle a sus clientes hacer compras directas desde lingotes de 1 gramo en adelante, argumentando que dichas compras estaban libres de impuestos, ya que la brutos de oro) del total de la producción empresa promociona que contaba con un certificado RAK -reconocido a nivel mundial-, que le nacional. permite hacer transacciones comerciales de oro de inversión.

El Banco de la República cumple con La otra modalidad de estafa y por la que recibió la sanción de las autoridades colombianas el sistema de prevención del lavado de fue por su esquema piramidal que consistía en pedirle a sus “afiliados” el pago de 1,4 millones activos y la financiación del terrorismo de pesos (540 euros), para obtener un bono de oro por 19 millones de pesos (7.000 euros). No (Sarlaft), establecido por la Superintenlejos de lo que hacía David Murcia. dencia Financiera. Para las compras de oro se aplican controles mediante los cuales se identifica y recopila información detallada de los vendedores, incluyendo una entrevista personal en la que se indaga por diferentes aspectos relacionados con su negocio. Regularmente, presenta reportes de las operaciones que se consideran inusuales o sospechosas a la Unidad de Información y Análisis Financiero (Uiaf).

En caso de ser requerido por las autoridades, el Banrepública tiene un registro minucioso de las personas naturales y jurídicas a las que se les ha comprado oro desde 1996.

De acuerdo con las estimaciones del gerente de la autoridad monetaria, José Darío Uribe, el consumo interno de oro se estima en una tonelada; de la cual la industria de la joyería demanda 0,76 to- Para las compras de oro se aplican controles mediante los cuales se identifica y neladas y el resto se destina a otros usos recopila información detallada de los vendedores, incluyendo una entrevista personal industriales. en la que se indaga por diferentes aspectos relacionados con su negocio.

Por su parte, un análisis del Centro de Análisis Político, de la Universidad De igual forma se redujeron las ope- das, ya sea por azares del destino, por Eafit explica que, “la reducción en las compras de oro por parte del Banco de raciones de venta. Por ejemplo, los 40 una herencia o por simple suerte, tiene la República no fue una decisión activa kg que vendió el Banco en 2012 repre- como obligación reportarlo a la Dian (“no volver a comprar”), sino una deci- sentaron el 5,2 por ciento de dicha de- e incluirlo en su declaración de renta sión de los mineros e intermediarios de manda (764 kg), indicando que los jo- anual. Además debe presentar el soporno volverle a vender. Esto ocurre tanto yeros se abastecen, principalmente, de te correspondiente de la adquisición en por razones comerciales, por ejemplo la otros canales. Por otra parte, las ventas Colombia o en el exterior, según lo conposibilidad de pagos anticipados del me- del Emisor se concentraron en un grupo firmó a Mundo Minero Claudia Rincón, tal que algunos intermediarios ofrecen a reducido de medianos y grandes joyeros directora de Fiscalización de la Dian.

Como en la actualidad el Banco de la los mineros, como por el hecho de que (el número de compradores fue en proel Banco cumple con las normas tributa- medio veinte, de los cuales los cinco ma- República no compra este material prerias y de prevención del riesgo y control yores concentraron el 71,4 por ciento de cioso el que quiera convertir su tesoro en dólares no le queda más remedio que de lavado de activos, medidas que algu- las ventas totales).

En conclusión, si una persona en Co- acudir a comercializadoras legalmente nos mineros e intermediarios parece que lombia tiene un lingote de oro o mone- constituidas para hacer la transacción. prefieren evitar”.

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› FEBRERO / MARZO de 2015

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Ahora, Rucom contra minería ilegal Se fortalecerá el control sobre los títulos y se exigirá que todos los participantes del negocio estén inscritos en el registro de comercialización.

Después del jalón de orejas de la Corte Constitucional sobre el poco esfuerzo que ha hecho el Gobierno por controlar la minería ilegal y de los múltiples episodios del año pasado en los cuales socavones artesanales terminaron cobrando la vida de varios mineros en Antioquia y Boyacá, las autoridades colombianas comenzaron el año anunciando una serie de medidas que pretenden erradicar este flagelo.

La principal es la puesta en marcha del Registro Único de Comercializadores Mineros (Rucom). Un nuevo requisito burocrático que les permitirá a las autoridades detectar el lugar exacto de donde provienen los materiales comercializados.

El papel podrá obtenerse por internet desde la página web de la Agencia Nacional de Minería (www.anm.gov. co) y contempla tanto a personas jurídi- A través de la página web de la Agencia Nacional de Minería (www.anm.gov.co) se cas o naturales que trabajen en el sector. podrá obtener el Registro Único de Comercializadores Mineros (Rucom).

Tendrá los mismos alcances que tiene el RUT y se convertirá en un requisito El plan de fiscalización incluye la vi- Además del operativo, donde se detuvo a obligatorio para realizar cualquier movimiento financiero donde se involucre el sita a 100 títulos coordinados desde la Se- Jhon Hernández, más conocido como el de Nacional en Bogotá, mientras que en Zar del Oro colombiano. sector minero.

Estas nuevas medidas ayudarán a Las herramienta agilizará los proce- las regiones la cobertura se hará en Busos de control. “Para la ANM, la fiscali- caramanga (96 títulos), Cali (80 títulos), cambiar el panorama del sector. Según zación es la herramienta de seguimiento Cartagena (97 títulos), Cúcuta (56 títu- la Agencia Nacional de Minería, solo que nos permite hacer cumplir las nor- los), Ibagué (80 títulos), Manizales (55 tí- el 37 por ciento de las 14.000 actividamas y obligaciones de los contratos mi- tulos), Medellín (41 títulos), Nobsa (73 tí- des cuentan con los títulos que permiten neros, a las que deben sujetarse los titu- tulos), Pasto (32 títulos) y Valledupar (60 respaldar su ilegalidad. El restante 63 por ciento se debatiría entre las explotaciones lares para desarrollar sus proyectos de más).

El anuncio coincide con la captura de artesanales y las actividades ilegales. exploración y explotación. Este proceso Para el Gobierno es claro que aún incluye una evaluación documental, visi- 10 personas en el municipio de Lérida en tas de campo, revisión de aspectos técni- el departamento del Tolima en cumpli- existe una fuerte presencia de bandas decos, jurídicos, ambientales, económicos y miento de la operación Pijaos I, la cual lincuenciales y grupos armados que han de seguridad e higiene minera” explicó la pretende desmantelar redes de produc- encontrado en los recursos mineros naPresidenta de la ANM, Natalia Gutiérrez ción a través del arresto de personas y la cionales mejores formas de financiamienincautación de materiales y maquinaria. to que las ofrecidas por el narcotráfico.

Jaramillo.

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› 25

LA GRÁFICA

Los productores País

EE. UU.

Indonesia

INDIA

RUSIA

Asia

América

Asia

Asia

Europa

PRODUCCIÓN (Millones de toneladas)

1.840

500,5

258,9

228,8

500,5*

Participación mundial

47,4%

12,9%

6,7%

5,9%

12,9%

Variación 2013 vs. 2012

1,2%

-3,1%

9,4%

0,1%

-3,1%

CONTINENTE

CHINA

*(2013)

26

› FEBRERO / MARZO de 2015

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Los CONSUMIDores País

EE. UU.

India

Japón

RUSIA

Asia

América

Asia

Asia

Europa

PRODUCCIÓN (Millones de toneladas)

1.925,3

455,7

324,3

128,6

93,5

Participación mundial

50,3%

11,9%

8,5%

3,4%

2,4%

Variación 2013 vs. 2012

4,0%

4,6%

7,6%

3,6%

-4,4%

CONTINENTE

CHINA

Carbón global

China no solo es el mayor productor mundial sino también el primer consumidor, así lo confirma el Informe estadístico global de BP. FEBRERO / MARZO de 2015

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VECINOS

Más acero de América Latina La producción en los últimos 54 años creció trece veces y en 2014, con una incremento del 0,3%, se generarán 65.629 millones de toneladas, según la Asociación Latinoamericana de Acero (ALACERO).

Producción DE ACERO EN AMÉRICA latina País

2010

Argentina 5.138 Brasil 32.927 Chile 1.011 Colombia 1.207 Cuba 278 Ecuador 357 El Salvador 64 Guatemala 274 México 16.710 Paraguay 59 Perú 867 Trinidad y Tobago 572 Uruguay 65 Venezuela 2.207 América Latina 61.736

2011

2012

2013

5.611 35.220 1.615 1.287 282 463 97 294 18.110 30 877 603 81 2.980 67.550

4.995 34.524 1.671 1.302 277 425 72 334 18.073 44 981 557 78 2.359 65.692

5.186 34.163 1.323 1.236 322 570 118 385 18.208 45 1.069 574 91 2.139 65.429

(miles de toneladas)

2014 (E) Var. 2013-2014

5.459 33.936 1.112 1.265 298 612 110 358 19.332 41 1.099 532 81 1.395 65.629

5% -1% -16% 2% -7% 7% -7% -7% 6% -10% 3% -7% -11% -35% 0,3%

Fuente: Asociación Latinoamericana de Acero (ALACERO). (e) Estimado 2014 según producción de enero a agosto del 2014

En un contexto en el que Asia domina la producción mundial de acero crudo -68,45 por ciento del total, según World Steel Association. América Latina y el Caribe gana terreno aunque con menos ritmo en los últimos años. Su participación global actual es del 4,1 por ciento, consecuencia de haber multiplicado por trece su capacidad de fabricación en las últimas cinco décadas.

Con un panorama de mayor crecimiento de la economía regional y del PIB per cápita de su población, especialmente a partir del presente siglo, y con más retos para aumentar la capaci28

› FEBRERO / MARZO de 2015

dad instalada y la infraestructura, la de- China en el periodo enero y septiembre manda del acero ha ido creciendo en la del 2014, la progresión productiva ha siregión al igual que su uso y producción. do constante en estos 54 años y una miLas cifras así lo reseñan, pues mien- rada por décadas así lo ratifica. tras en 1960 la región produjo 4,749 miDe acuerdo con ALACERO, en llones de toneladas, en el 2014 este valor 1970 fueron 13.042 millones de tonelase acercará a 65.629 millones de tone- das, en 1980 subió a 28.898 millones, ladas, así lo reseñó el informe estadísti- en 1990 llegó a 38.220 millones, en el co anual del 2014 de la Asociación La- 2000 avanzó a 56.025 millones y en el tinoamericana de Acero (ALACERO), 2010 ascendió a 61.736 millones de topublicado semanas atrás. neladas.

Y aunque también es cierto que la deEn el último lustro, el crecimiento pendencia regional del acero proceden- continúa, pero ha aminorado su ritmo. te de Asia es cada día mayor –54 por En el 2011, la fabricación llegó a su tociento, creció el volumen recibido desde pe histórico con 67.550 millones de to-

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Brasil, mayoritario Brasil es el mayor responsable de la producción latinoamericana en 2014 con el 51,7 por ciento, lo reseña ALACERO, seguido de México con una participación del 29,5 por ciento.

Posteriormente se ubica Argentina con 8,3 por ciento del total latino y enseguida se encuentra Venezuela con 2,1 por ciento. En el quinto lugar está Colombia con 1,9 por ciento.

Los restantes países suman 6,5 por ciento.

neladas. De ahí en adelante, entre 2012 y 2014 se ha mantenido en el rango de las 65 millones de toneladas. Según el organismo, América Latina y el Caribe presentarán un leve crecimiento del 0,3 por ciento al término de este año, pues pasará de 65.429 millones de toneladas a 65.629 millones de toneladas.

En los últimos tres años, el periodo más fructífero fue el tercer trimestre de 2013 con una producción superior a 17 millones de toneladas, seguido del tercer trimestre del 2014 con cerca de 17 millones de toneladas, según estimaciones.

Dos bastiones

Respetando su mayor poder económico, Brasil y México son los principales productores regionales de acero. En el contexto internacional, según World Steel Association, el Gigante Suramericano es el noveno fabricante mundial de este producto con 34,2 millones de toneladas, y el país centroamericano es el trece con 18,2 millones.

Según ALACERO, en el último lustro, 2010-2014, Brasil mantuvo la hegemonía en América Latina y el Caribe con una producción sostenida superior a los 30 millones de toneladas. Para el

2014 se prevé que esta llegue a 33,93 millones, lo que significará una disminución del 1 por ciento respecto de 2013.

Por su parte, México ocupó el segundo lugar en el periodo de referencia con una media superior a los 15 millones de toneladas. En el presente año registrará un crecimiento del 6 por ciento al pasar de 18.208 millones de toneladas a 19,33 millones de toneladas. Será el principal responsable de que en la región no se produzca un saldo en rojo.

El tercer mercado es Argentina, número 28 del mundo, al mantenerse con una producción superior a los 5 millones de toneladas salvo en 2012. En 2014 llegó a 5.459 millones de toneladas, lo que significa un crecimiento del 6 por ciento respecto de 2013 cuando se produjeron 5.186 millones de toneladas.

El cuarto lugar corresponde a Venezuela con un nivel de fabricación de este metal que osciló entre 2.207 millones de toneladas en 2010 a 1.395 millones en 2014.

El quinto y sexto puesto regional en el presente lustro lo disputa Chile y Colombia. El primero tuvo una mayor producción entre 2011 y 2013 con 1.615, 1.671 y 1.323 millones de toneladas, respectivamente. Mientras que el país cafetero fue primero en 2010 con 1.207 millones de toneladas y en 2014, según previsiones, con 1.265 millones de toneladas.

Aunque todavía debe importarlo para suplir sus necesidades, en América Latina y el Caribe la producción de acero en las últimas cinco décadas ha crecido constantemente y con uno de sus países en el Top-10 del mundo.

FEBRERO / MARZO de 2015

› 29

REGIÓN

El Valle del Cauca, frente al cianuro Autoridades ambientales de este departamento advierten sobre la eventual presencia de este material tóxico en sus principales fuentes hídricas, consecuencia de la minería artesanal y se prepara para establecer los posibles daños y contrarrestar su uso.

Es una realidad que asusta hoy al suroccidente de Colombia. Primero fue la Defensoría del Pueblo del Cauca que, en agosto pasado, denunció que su principal río se encontraba contaminado de cianuro y mercurio, producto de la actividad minera artesanal. Ahora, la alerta vino de otro vecino de la Costa del Pacífico.

Días atrás se supo que las principales fuentes hídricas de algunos de los municipios del departamento del Valle del Cauca podrían estar contaminadas con cianuro y otros materiales pesados. La alarma la encendió Angélica Franco, directora de la Unidad Ejecutora de Saneamiento del Valle (UES), quien advirtió sobre el riesgo que existe para las poblaciones de Ginebra, Guacarí, Buga y El Cerrito, especialmente.

La hipótesis de dicha entidad está basada en las actividades mineras de tipo artesanal que se desarrollan en la alta montaña de este territorio del centro del Valle del Cauca, donde precisamente se encuentran las cuencas que sirven de abastecimiento de agua a las comunidades, cabe recordar que esta sustancia es utilizada especialmente en la explotación de oro.

Por esa razón, y para tener un panorama más claro, las autoridades de la región están desarrollando un plan piloto, coordinado por la Secretaría de Salud, que busca, mediante la utilización de pruebas de laboratorio, establecer la presencia de este material nocivo para la salud humana porque produce enfermedades crónicas a largo plazo, además 30

› FEBRERO / MARZO de 2015

Las cuencas de los ríos del Valle del Cauca que sirven de abastecimiento de agua a las comunidades, podrían estar contaminadas con cianuro y otros materiales pesados debido a la actividad minera artesanal.

El programa tiene proyectado reviafecta la superficie, el entorno, el aire y los animales, entre otras potenciales víc- sar, por los menos, 760 sistemas de provisión hasta 2021 y responde a la polítitimas.

Según explicó la funcionaria, los in- ca nacional contemplada en el Decreto formes de calidad al agua se realizarán 1575 del 2010 del Ministerio de Salud. primero en treinta acueductos rurales de La norma ordena a la autoridad compemunicipios de categoría 4, 5 y 6, perte- tente no solo conocer la calidad del agua de las fuentes, despensa para consumo necientes a esta jurisdicción.

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Asociado al oro La minera canadiense Barrick Gold Corporation sostiene que hoy en el mundo se producen 1,27 millones de toneladas de cianuro al año, pero solo el 6 por ciento se utiliza para el procesamiento de minerales y el 94 por ciento restante para producir bienes de consumo como plásticos, adhesivos y cosméticos.

En la minería su uso se presenta principalmente en la extracción de oro y se emplea para separarlo de la mena.

Por su impacto negativo en la salud pública y en el medioambiente, en varios países han prohibido su utilización en la actividad minera. Por ejemplo, el pasado mes de septiembre el parlamento de Eslovaquia aprobó una enmienda a la Ley Minera en la que se incluye la restricción en su uso.

humano en el país, sino que explica el protocolo por seguir para construir el mapa de riesgo de las fuentes abastecedoras de agua.

“El objetivo del mapa de riesgo es enfocarse en las sustancias que pueden considerarse potencialmente tóxicas para la salud humana”, dijo a Mundo Minero William Álvarez Sánchez, líder de la Unidad Ejecutora de Saneamiento del Valle.

“Creemos que puede haber cianuro donde hay algún tipo de explotación minera asociada, por ejemplo, al oro. Pero también hay que mirar el tema de los fungicidas”, aseguró el funcionario, quien a reglón seguido aclaró que hasta el momento no han encontrado mayor evidencia de material peligroso en la inspección a los acueductos rurales de El Placer, Guacarí y Costa Rica. ¿Cuál es la medida?

Según datos entregados por Carlos Augusto Duque, director de Gestión Ambiental de la Corporación Autónoma Regional (CAR) del Valle del Cauca, en este departamento existen 350 unidades de producción minera, “(…) de las cuales el 5 por ciento aproximadamente son ilegales, esto sin desconocer la minería ilegal de oro en la zona del Pacífico”.

En la minería el uso del cianuro se presenta principalmente en la extracción de oro y se emplea para separarlo de la mena.

El funcionario señaló que los ríos Cauca, Cali, Guabas, La Vieja y Dagua fueron identificados como las fuentes hídricas contaminadas, “pero en cantidades que no son dañinas para el consumo humano”.

Duque confirmó a Mundo Minero “que sí se ha encontrado cianuro en fuentes hídricas del Valle del Cauca, pero a nivel de trazas en concentraciones muy inferiores al límite establecido por la normatividad para el agua en la fuente que va a ser utilizada para el consumo humano”.

Al respecto, el ingeniero Álvarez, de la UES, explicó que el Ministerio de Sa-

lud reglamentó con la Resolución 2115 los valores permisibles para las condiciones físico-químicas y microbiologías de la calidad del agua que se puede consumir en el país.

“Para el cianuro, el valor límite permisible que puede encontrarse en una muestra de agua determinada son 0,05 miligramos de cianuro por litro de agua.

Es una medida bajita y que puede tener un origen natural”, explicó Álvarez.

Sin embargo, las alertas están encendidas y en el Valle del Cauca se han puesto como meta erradicar al cianuro de las prácticas mineras y de las fuentes hídricas.

FEBRERO / MARZO de 2015

› 31

REGIÓN

Historia en blanco y negro El departamento del Cesar ha vivido en sus 47 años de existencia el apogeo algodonero y carbonífero. Sin embargo, los indicadores sociales se encuentran en deuda.

Tuvieron que pasar 108 años desde 1875 cuando el ingeniero estadounidense John May descubrió las minas de carbón en el Cesar para que iniciara su producción a escala en este departamento.

Hoy es su primer productor nacional según el Sistema de Información Minero Colombiano (SIMCO) con 57,12 millones de toneladas.

En 1983, la empresa estatal Carbocol se interesó por explotar las minas a cielo abierto ubicadas en los municipios de La Loma, el Paso y el Descanso. Sin embargo, luego de doce años, en 1995 se dinamizó el proceso con la aparición de nuevos proyectos en la Subregión Norte, liderados por la empresa Drummond, de origen estadounidense.

Desde ese momento pasaron 20 años para que este departamento superara a La Guajira como el primer epicentro extractivo del país de este combustible fósil. Según el SIMCO, mientras en 1995, tiempo de inició de la concesión, Cesar producia 3,69 millones de toneladas y La Guajira 15,89 milllones, en el 2005, el primero extraía 27,70 millones y el segundo 27,18 millones.

Desde entonces, Cesar ha sido el mayor productor de este mineral, factor que produjo un cambio en la vocación económica de la región. Mientras en las décadas del 60 y 70 del siglo anterior era agrícola por cuenta de la producción de algodón; en la actualidad, según las Cuentas Nacionales del DANE, la minería es responsable del 38,9 por ciento del PIB departamental y el sector agrícola del 8,8 por ciento.

Las ventas externas del país también tienen como bastión a este departamento creado el 21 de diciembre de 1967. Excluyendo petróleo y sus derivados, entre enero y septiembre del 2014 fue el segundo mayor vendedor externo solo debajo de Antioquia. En este periodo ge32

› FEBRERO / MARZO de 2015

El informe nacional de pobreza multidimensional muestra que Valledupar, la capital departamental, es la séptima ciudad del país con mayor índice de pobreza.

Producción minera sin carbón Municipio

Minerales producidos

Aguachica Astrea Becerril Bosconia Chichagua Codazzi Curumaní

El Copey

El Paso Gamarra La Gloria La Jagua La Paz Pailitas San Alberto San Diego San Martín Valledupar

Arenas y gravas.

Recebo.

Arenas, gravas y arcillas.

Caliza, mármol y recebo.

Arcilla y recebo.

Arenas y gravas.

Caliza, mármol, arenas, grava y recebo.

Rocas ornamentales, arena, grava y recebo.

Arcilla.

Arena, grava y arcilla.

Arena y grava.

Arcilla, arena y grava.

Caliza.

Arcilla, arena y grava.

Oro, plata y recebo.

Arcilla, arena y grava.

Arena y gravas.

Arenas, gravas, caliza, recebo, mármol, barita y arcilla.

Fuente: SIMCO

neraron divisas por 3.004 millones de dólares, 19,8 por ciento más que en el mismo periodo del 2013, según el DANE. Por concepto de regalías también ha sido uno de los mayores beneficiados del país. Incluso hoy, aún cuando ha perdido participación, es uno de los primeros destinos. Es el quinto según el Departamento Nacional de Planeación (DNP), con 836.067 millones de pesos en el periodo 2013-2014.

Deudas sociales

Pero mientras la economía cesarense ha vivido dos épocas de esplendor y su impacto en el PIB nacional es indudable -1,9 por ciento-, sus habitantes –1.016.533 millones según proyecciones nacionales oficiales- no ha recibido los beneficios de forma proporcional.

Incluso, el informe nacional de pobreza multidimensional muestra que Valledupar, la capital departamental, es la séptima ciudad del país con mayor índice de pobreza abarcando un 31,4 por

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Desde el 2005, el Cesar ha sido el mayor productor de carbón, factor que produjo un cambio en la vocación económica de la región.

Drummond, protagonista en dos décadas En 1995 comenzó en forma la actividad minera en este departamento del norte de Colombia.

La concesión fue entregada a la firma estadounidense Drummond, que inició la explotación en la mina La Loma, ubicada en el municipio de la Jagua de Ibirico, pero con una zona de influencia que incluye igualmente a El Paso y Chiriguaná.

La operación de este complejo minero contribuyó al aumento de las exportaciones del departamento y el carbón se convirtió en el principal producto de la región, responsable de cerca de la tercera parte de la producción nacional a comienzo del presente siglo.

Esta empresa, cuyo máximo accionista es Gary Drummond, empresario de este mineral en el Estado de Alabama, se convirtió en el máximo protagonista económico de la región y en 20 años ha vivido épocas de explendor como en 1998 cuando los precios internacionales estuvieron en picos histórico.

En contraste, se ha visto involucrada en polémicas sindicales y de orden público y en el último tiempo de carácter ambiental, que ha generado sanciones por parte del Gobierno Nacional.

ciento de la población, mientras que el hacer inversiones significativas en estos promedio nacional es de 18,6 por cien- sectores“, aseguró a Mundo Minero Peto. En pobreza extrema ocupa el puesto dro Díaz Campo, secretario de minas del 12 con 4,4 por ciento, equivalente a 10 Departamento. puntos porcentuales por arriba de la meLa mortalidad infantil es otro de los dia nacional. padecimientos de este departamento.

“Hoy, todos los municipios del co- Aunque ha bajado el indicador al pasar rredor minero tienen problemas deriva- de 22,55 por ciento en 2005 a 19,63 por dos de esa migración y ese crecimiento ciento en 2011, según el informe nacioacelerado. Y con los recursos de rega- nal de estadísticas vitales, este rendimienlías los municipios no alcanzan a suplir to no ha sido suficiente para ser inferior todos los temas de saneamiento básico, a la media nacional que en estos dos pevías, electrificación, vivienda, vías ru- riodos de referencia se ubicó en 20,40 y rales y hospitales. Se están dejando de 17,78 por ciento, respectivamente.

En educación el panorama no es distinto. En 2013 fue el cuarto departamento con menor índice de progreso educativo con 16,3 por ciento. Solo superó a Putumayo (14,5 por ciento), Chocó (13,4 por ciento) y La Guajira (11,8 por ciento), según publicó el Ministerio de Educación Nacional. En calidad y acceso fue el cuarto peor, y en el indicador de logros fue el penúltimo.

“Hay niños que tienen cuatro años y medio y hay que pasarlos al grado de primero, hay niños que pasan con muchas falencias. Tenemos doble trabajo, enseñarles a los niños y a las mamás, porque en actividades hechas para niños, las madres que les hacen las tareas ni siquiera dan para hacerlas”, graficó recientemente al Diario El Pilón Nancy Pacheco, docente en la región.

Estos hechos se suman a la tradicional violencia –de grupos paramilitares y delincuencia común- y a los problemas ambientales producidos por la explotación minera.

Con apogeos económicos, el más reciente gracias al carbón, Cesar no ha logrado mejorar la calidad de vida de sus habitantes y ampliar su capacidad instalada. En fin, es una historia en blanco y negro.

FEBRERO / MARZO de 2015

› 33

INDICADORES METALES LONDRES

FUENTE: BLOOMBERG

Aluminio de alta calidad

CIERRE

Efectivo 3 meses 15 meses 27 meses 63 meses

PETRÓLEO MERCADO DE ICE Crudo Brent

N/A N/A N/A N/A N/A

Oro 63,21

62,3

64,03

61,28 60,23 59,11 57,96

MAR. 15

ABR. 15

MAY. 15

JUN. 15

Feb. 15 Mar. 15 Apr. 15 May. 15 Aug. 15

Efectivo 3 meses 15 meses

SEP. 15

OCT. 15

1.240

Crudo WTI

Efectivo

1.140

53,42

CIERRE

VARIACIÓN

US$ 1.222,25 11 de febrero de 2015

256,25 0 255,7 0 385,9

-3,65 0 256,45 0 386,2

CIERRE

VARIACIÓN

1.837,5 1851 1877

N/A N/A N/A

CIERRE

VARIACIÓN

Londres (Dolares/ Onza)

50,54 APR. 15

ENE. 2015

FEB. 2015

51,41

MAR. 15

DIC. 2014

Mercado del oro

52,18

MAY. 15

JUN. 15

Díesel

CIERRE

VARIACIÓN

1.237,5

-0,38

Nueva York (Dolares / Onza) ENERO 1.233,26 FEBRERO 1.234,76 MARZO 999,2

0,88 -0,34 -0,84

Mercado del oro en Colombia 556,5

555,25

COMPRA

VENTA

Gramo fino 86.798,52 Onza Troy

94.346,22 US$1.233,92

Plata (centavos dólar por onza) -56,25

N/A

553,25 MAR. 15

ABR. 15

553,5 MAY. 15

JUN. 15

Estaño CIERRE

VARIACIÓN

Efectivo 3 meses 15 meses

18.222 18.500 18.293

N/A N/A N/A

Gas natural

(GBp/therm)

50,07

Zinc Efectivo 3 meses 15 meses 27 meses

1.200 1.160

1.220 1.180

Níquel

FUENTE: www.kitco.com

1.280 1.260

Plomo

AGO. 15

N/A N/A N/A N/A

1.831,5 1.845 1.845 1.845

Cobre

JUL. 15

VARIACIÓN US$ X ONZA

Efectivo 3 meses 15 meses 27 meses

VARIACIÓN

1.300

Aleación de aluminio CIERRE

CIERRE ALTA

Comex / NY 1.233,7 1.245,9 1.230,6 Tocom / Tokyo 4.739 4.742 4.708 Cbot/ Chicago 1.231,6 1.240 1.240 Cbot min / Chicago 1.234,8 1.246,4 1.231,4

Precio del oro

56,9

(Cifras en US$)

FUENTE: BLOOMBERG | *BaNco de la república

VARIACIÓN

1.859 1.876 1.915 1.946 2.086

METALES preciosos

(US$)

FUENTE: BLOOMBERG

48,68 CIERRE

VARIACIÓN

2.149,5 2.160 2.188,5 2.181,5

N/A N/A N/A N/A

47,09

ABR. 15

MAY. 15

17,205 65,3 N/A 17,095

16,33 64,1 N/A 16,73

Platino (centavos dólar por onza)

CIERRE ALTA baja

Nymex / NY Tocom / tokyo Shangai

1.209 4.700 260

1.225,7 1.204,5 4.735 4.655 260 258,25

Paladio (centavos dólar por onza) 45,74

MAR. 15

CIERRE ALTA baja

Comex / NY 16,46 Tocom / Tokyo 65 Cbot/ Chicago 16,873 Cbot min / Chicago 16,908

JUN. 15

CIERRE ALTA baja

Nymex / NY Tocom / tokyo

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784 3.011

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34

› FEBRERO / MARZO de 2015

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Dólar (Tasa Representativa del Mercado - Pesos x dólar - 2015)

COLSC

FUENTE: SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA

5/02/15 6/02/15 9/02/15 10/02/15

2.500

2.450

COLIR

2.400

2.380,79 2.300

Ene. 01

FEB. 11

Alzas más importantes

GRUPOAVAL ODINSA

%

1.240,00 7.900,00

0,40% 0,13%

PREC CNEC ECOPETROL

1.510,06

1.550

Diciembre 1

1.500

1.383,76

Febrero 11

1.450

905,79 907,68 901,3 886,71

Bajas más importantes

FUENTE: BVC

PESOS

FUENTE: BOLSA DE VALORES DE COLOMBIA

1.600

FUENTE: BVC

5/02/15 6/02/15 9/02/15 10/02/15

2.392,46 2.350

ÍNDICE COLCAP (Últimos tres meses)

FUENTE: BVC

1.078,68 1.069,56 1.086,90 1.055,39

1.400 1.350 1.300

DIC. 2014

%

7.890,00 5.990,00 2.090,00

-15,43% -8,13% -5,86%

FEB. 2015

Acciones más transadas

FUENTE: BVC

PESOS

ENE. 2015

FUENTE: BVC

(Volumen en pesos)

ECOPETROL PFBCOLOM ICOLCAP

$ 38.718,93 Millones $ 24.322,81 Millones $ 13.503,16 Millones

COMBUSTIBLES Gas Natural Vehicular

Gasolina corriente (Galón)

Precio promedio Bogotá - $ 1.344,00

1.344,00

8.624,00

1.349,00

Gasolina extra (Galón)

8.357,00 8.257,00 10.790,00

8.495,00

FEB. 05

49,5 FEB. 06

1.299,00 FEB. 09

FEB. 10

NOV. 14

DIC. 14

FUENTE: BLOOMBERG

ENE. 15

FEB. 15

NOV. 14

DIC. 14

FUENTE: MINISTERIO DE MINAS

Dow Jones

Nasdaq

ENE. 15

8.263,80 FEB. 15

Standard & Poors

17.871,26

2.069,37

4.765,09

17.824,29

2.062,52 4.744,39

FEB. 06

17.729,21 FEB. 09

2.055,47

4.726,01 FEB. 10

FEB. 05

FEB. 06

FUENTE: BLOOMBERG

FEB. 09

NOV. 14

DIC. 14

ENE. 15

FEB. 15

NOV. 14

FUENTE: MINISTERIO DE MINAS

Al cierre

Pr. Apertura Pr. Máximo Pr. Mínimo Pr. Promedio Pr. Último Volumen (mll.)

Operaciones

DIC. 14

ENE. 15

FEB. 15

FUENTE: MINISTERIO DE MINAS

CIERRE MERCADO DIVISAS (Datos en puntos)

4.788,90

17.884,88

8.009,00 OCT. 14

FUENTE: MINISTERIO DE MINAS

INDICADORES BURSÁTILES INTERNACIONALES

FEB. 05

8.151,00 10.450,00

8.402,00 49,25

ACPM (Galón)

11.090,00

50,75

11.090,00

50,75

11.090,00

Carbón

FUENTE: BVC

Valor ($)

Var. (%)

2.372,00 2.387,60 2.366,20 2.380,97 $ 2.381,01 US$ 1.140,15 2.231

-13,00 -0,40 4,95 9,77 1501% 27,16% 23,94%

2.046,74 FEB. 10

FEB. 05

FUENTE: BLOOMBERG

FEB. 06

FEB. 09

FEB. 10

FUENTE: BLOOMBERG

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› 35

GLOSARIO

[B] Basalto Es la más abundante en la corteza terrestre. Es un roca ígnea de grano fino y composición máfica, es decir, con un alto contenido de hierro. Se compone principalmente de elementos como el piroxeno y el olivino.

En menor proporción contiene feldespato y cuarzo. Es de color oscuro y se forma por el enfriamiento rápido del magma que expulsa el manto de los volcanes.

Bruno Es una de las clasificaciones del color y las tonalidades del diamante de calidad gema.

Buitra Orificio u hoyo que es abierto en el piso con el fin de vaciar el mineral o material extraido de un nivel a otro.

[C] Carguío Etapa que forma parte del proceso de la explotación a rajo abierto. Se refiere específicamente a la carga de material mineralizado del yacimiento.

[ CH ] Chancado Proceso mediante el cual se disminuye el tamaño de las rocas 36

› FEBRERO / MARZO de 2015

mineralizadas triturándolas en chancadoras y molinos.

El material extraído pasa por tres tipos de chancadoras (chancador primario, secundario y terciario) hasta llegar a tamaños de menos de media pulgada.

[D] Dicordancia Es el rompimiento de una secuencia estratigráfica en la que el estrato más joven reposa sobre uno más viejo el cual no le precede inmediatamente en la sucesión geológica.

Ductilidad Es la propiedad de ciertos materiales como las aleaciones metálicas o materiales asfálticos que, bajo la influencia de la fuerza, se deforman ostensiblemente sin romperse lo que permite la obtención de alambres o hilos de dicho material. Esta característica se presenta cuando la relación entre el alargamiento longitudinal producido por una tracción y la disminución de la sección transversal es muy elevada.

siempre paralelas caras reales o posibles del cristal. La mica es uno de los minerales que presenta este proceso.

[G]

[E]

Graveras Materia prima para la construcción que obras civiles que se encuentra depositados en los valles y terrazas de los ríos.

Principalmente son materiales detríticos como las arenas, las gravas y los cantos rodados.

Exfoliación Es la acción resultante del rompimiento de un mineral y que se expresa en dos superficies planas. Estas son

GRANATE Grupo de silicatos complejos compuestos de aluminio, hie-

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[N] Neumoconiosis Enfermedad que afecta a los pulmones y se ocasiona por la inhalación continua de minerales irritantes o partículas metálicas. Se presenta en lugares de trabajo donde prevalece el polvo como las minas y las canteras. En el argot sectorial se le conoce como el asma del minero.

[P]

rro, manganeso, cromo, calcio y magnesio. Suelen aparecer en rocas metamórficas, pero también en algunos granitos y pegmatitas.

[I] Isostasia Es la condición ideal de equilibrio gravitatorio que regula las alturas de los continentes y los fondos oceánicos de acuerdo con las densidades de las rocas subyacentes. La idea puede comprenderse pensando en una serie de bloques de madera de pesos diferentes flotando en el agua. Las rocas emergen en proporción de sus pesos en un estado de equilibrio hidrostático.

Pellets Son las esferas de un mineral formadas por la aglomeración de partículas finas que se utilizan principalmente en la alimentación de los hornos de fundición.

[S] Sinclinal Es un pliegue cóncavo hacia arriba y generalmente en las rocas más jóvenes se presenta hacia el centro de curvatura.

Stockworks Es el conjunto de vetillas mineralizadas que atraviesan la roca huésped.

Subnivel Labor que permite acceder a otros lugares mineralizados

y que puede quedar sobre o debajo de la labor principal.

[T] Tochos Piezas colocadas de sección circular,con diámetros comprendidos entre 75 y 250 milímetros, una longitud máxima de 13000 mm. y un peso oscilante entre 45 y 680 kilogramos. Se destinan a procesos de punzonado o a extrusión, seguidos de laminación y estirado.

Tranque de relave Obra de ingeniería consistente en un muro o dique que contiene un espacio para la acomulación de ralaves provenientes de una planta concentradora. Allí, la parte sólida del relave (cerca de un 50% del peso) se decanta, mientras que la porción acuosa forma una laguna artificial, parte de la cual puede evacuarse al medio, constituyendo en ese momento un residuo industrial líquido.

Trefilado Es el método empleado en la producción de alambres en el que se hace pasar uno de mayor diámetro por una abertura de menor diámetro y luego se tira de la punta adelgazada.

También se aplica a tubos para adelgazar su espesor de pared.

Trituradora de cono Molino para triturar el mineral en tamaños adecuados para la molienda

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OPINIÓN DEL DIRECTOR

SILVERIO GÓMEZ CARMONA Director | Editor silgom2012@hotmail.com

La importancia que le dé el primer mandatario a la ejecución de los programas del plan de desarrollo y la discusión en el Congreso de la República serán fundamentales.

Atención al catastro y al nuevo código minero Colombia tiene una tradición en el ejercicio de la planeación que arrancó a comienzos de los años 50 del siglo pasado con una misión que lideró el profesor Lauchlin Currie, considerado por muchos el tutor de los economistas criollos, y luego fortalecida con la creación en 1958 del Departamento Nacional de Planeación y Servicios Técnicos.

Desde el gobierno de Carlos Lleras Restrepo, (19661970) cada administración presenta su hoja de ruta para el cuatrienio y, a decir verdad, es un ejercicio serio y bien realizado por equipos humanos técnicos que desde esa entidad formulan los objetivos, estrategias e instrumentos. Se hace un gran esfuerzo para difundirlo previamente en las regiones y entre grupos sociales, pero más con el criterio de información que de una verdadera participación, lo cual no es para nada despreciable, pero está lejos de creer en la idea de que “este es el primer plan de desarrollo hecho desde las distintas regiones del país”, porque sencillamente es imposible.

La formulación de plan es defendible técnica y políticamente y con toda seguridad recibirá críticas de distintos sectores que protegen intereses legítimos particulares y de grupos políticos, lo cual no quiere decir que carezca de coherencia y consistencia.

La importancia que le dé el primer mandatario a la ejecución de los programas del plan, nacidos de las estrategias y la discusión en el Congreso de la República serán fundamentales. En el caso del parlamento, el modelo de discusión parece no ser el más acertado por cuanto se reduce a “colgarle” todo tipo de proyectos para satisfacer necesidades regionales y el Gobierno Nacional las termina aceptando para obtener la aprobación. La evaluación del plan de desarrollo requiere juicio y responsabilidad y 38

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en esos términos será el trabajo de los próximos meses.

En el Congreso ha hecho falta una mayor capacidad técnica para discutir asuntos tan importantes como la estrategia de desarrollo económico y social y con seguridad que en esta oportunidad tampoco se hará.

Por ahora, en el caso del sector minero e hidrocarburos, que en el plan 2010-2014 fue una de las locomotoras del desarrollo, en lo que evidentemente fueron más las expectativas que la realidad, al menos en minería, hay dos temas que merecen poner la mayor atención en el trámite en el Congreso y en su implementación: el nuevo código minero, que deberá ser expedido por el Gobierno por facultades incluidas en la Ley del Plan, tema de gran interés para poner orden a la exploración y explotación de los recursos del subsuelo. El último intento del Congreso Nacional fue frustrado por la declaratoria de inconstitucionalidad de la Corte en 2013 y debió echarse para atrás más de una década. Un segundo asunto de interés sectorial es la reforma al catastro nacional, que para los fiscalistas es un mero asunto de cobro del impuesto predial y valorización, pero la realidad es que va más allá y es clave en el desarrollo social del campo, para consolidar la paz y para el futuro de actividades como la minería, industria ligada como pocas al desarrollo regional y al llamado postconflicto.

Las políticas macro son enunciadas en los planes de desarrollo, pero tienen un manejo acomodado a la coyuntura y a las condiciones externas. Es el caso de la inversión extranjera que, como es lógico y natural, se pretende estimular, pero solo basta con promover un ambiente de confianza y reglas claras para que llegue al país. Lo demás está ligado a decisiones empresariales en la que los gobiernos tienen poco que ver.

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