Mundo Minero Edición 18 by Mundo Minero

20 brújula minera La opinión pública favorece a los candidatos locales que apoyen la minería legal, pero hay alta tolerancia a la prácticas que no cuentan con los debidos permisos. Medición de la Brújula Minera. www.mundominero.com.co

AÑO 3 - Nº 18 - abril / MAyO de 2015 - ColombiA - CIRCULACIÓN POR SUSCRIPCIÓN

ISSN 2248-4485

¡Reanimación! El Gobierno anuncia un rediseño de la política minera con apoyo a los nuevos proyectos, mayor seguridad jurídica y orden en la industria. Habrá reglamentación de la consulta previa.

Bombas Alta presi贸n Gasolina o Diesel

Bombas Alta presi贸n Acople universal

Bombas GS

Bombas Multietapas

Bombas Autocebantes

Bombas Sumergibles para aguas residuales

Bombas CPP

Bombas Carcaza partida

Funza, Cundinamarca Parque Industrial Celta Bodegas 86 y 93 Autopista Medell铆n km 7,5 costado occidental. PBX: (+57-1) 743 9090

www.barnes.com.co industria@barnes.com.co

contenido

www.mundominero.com.co Tema central

Actualidad

Brújula Minera

Proyector

Región

El presidente Juan Manuel Santos anunció un “rediseño” de la política minera.

Destruyendo la maquinaria pesada, Gobierno, Policía y Ejército están luchando contra la minería ilegal.

Medición. La opinión pública favorece a los candidatos locales que apoyen la minería legal.

Los 10 más ricos de la minería. El mexicano Carlos Slim encabeza este listado.

San Pablo de Borbur, una de las zonas más ricas en esmeraldas del país, dejó de ser atractiva.

DIRECTOR - EDITOR Silverio Gómez Carmona silgom2012@hotmail.com

10 TEMA CENTRAL

¡Reanimación!

DIRECTORA DE SOSTENIBILIDAD María Elena Vélez redacción Alejandro Moya, José Luis Barragán, Diana Carolina Lache, Sebastián Felipe Abondano, Mauricio Gómez Traducción Natalia Gómez Rodríguez Corrección Nadia González Rodríguez Diseño & DIAGRAMACIÓN Rolando Ramírez Ruiz Fotografía Diego Caucayo Sebastián Felipe Abondano Gerente representante legal Martha Lucía Rodríguez Pardo marluc0920@hotmail.com DIRECTORA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA María Camila Gómez camigomez36@gmail.com Directores Comerciales Guillermo León Valencia Cel.: 310 5726146 guillermo.medios@gmail.com

6 | ACTUALIDAD

28 | PROYECTOR

• Los 10 más ricos de la minería

• Nuevas cabezas en dos mineras • Operaciones conjuntas para frenar a los ilegales | 8

32 | PERFIL PAÍS

Japón, de piedra

10 | TEMA CENTRAL

• ‘Reanimación’ a la minería • La minería ilegal, una amenaza al postconflicto | 12

35 | PROYECCIÓN

El futuro a más de 1.600 metros de profundidad 37 | indicadores

Las cifras del sector

• Al fín... Ley para la consulta previa | 14

38 | REGIÓN

• El debate minero | 16

Las piedras esquivas de Borbur

20 | BRÚJULA MINERA

No solo son los bajos precios

26 | la gráfica

Capitales foráneos

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40 | CRÓNICA

El tesoro lunar 42 | OPINIÓN DEL DIRECTOR

Alto comisionado para la minería

Roberto Lozano Pulido Cel.: 315 2240553 r.lozano@gbsgrupoeditorial.com Jefe de administración Adriana Babativa asistente de administración Dayanna Rodríguez Suscripciones Sandra Gaitán Cel.: 301 5514118 sangai@marathondistribuciones.com Sede administrativa Carrera 76 # 179 70 Teléfonos: 311 561 1701 310 248 7935 Distribución Marathon Distribuciones PBX: 748 40 40 Ext. 1100 IMPRESIÓN Ofimpresos MUNDO MINERO es una revista publicada por GBS Grupo Editorial. Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción total o parcial sin autorización expresa de GBS Grupo Editorial.

ACTUALIDAD

Nuevas cabezas en dos mineras A expandir a Mineros

Andrés Restrepo Isaza

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A sus 56 años, Andrés Restrepo Isaza asume el reto de reemplazar a una de las figuras más importantes del sector minero, Beatriz Uribe, quien deja la compañía después de varios lustros vinculada a ella. Restrepo ingresó a Mineros S.A. en febrero de 2014 a un cargo creado en ese momento, primer vicepresidente ejecutivo de la compañía, con el objetivo específico de “impulsar la estrategia de expansión”. No llevaba un año en el cargo cuando Restrepo Isaza recibió la noticia de que sería el nuevo presidente de Mineros S.A., empresa líder en producción de oro del país y que dependería de sus decisiones para continuar el proceso de vitalización que incluyó el aumento de inversiones en Nicaragua, donde la compañía espera pasar de producir 75.000 a 150.000 onzas anuales. Restrepo Isaza es ingeniero químico de la Universidad Pontificia Bolivariana de Medellín, donde también realizó una especialización en finanzas en la Eafit. Hizo nombre en el sector químico cuando fundó la empresa Alari S.A., pero su desempeño en otras marcas como Orbitel, Arquitectos e Ingenieros Asociados (AIA) y ABB K.K. le permitieron a su vez tener experiencia en agricultura, tecnología y minería. Félix Sáenz Santoyo, quien fuera su jefe durante siete años en Brinsa, recuerda cómo le impresionó el “compromiso y buen criterio de Andrés en la toma de decisiones relacionadas con tecnología e informática, áreas donde las empresas deben desplegar grandes inversiones que muchas veces son muy improductivas o traumáticas. Por el contrario, con él todas las decisiones fueron acertadas”. Herramientas que le serán útiles, en especial por el momento que atraviesa Mineros S.A. Con accionistas de la compañía de Inversiones Colpatria y Corficolombiana, Restrepo Isaza debe armonizar un plan de inversiones por unos 15 millones de dólares para tener la capacidad de expansión de su antecesora, quien dirigiera los destinos de la marca por más de una década en los cuales la empresa debió mantener sus operaciones en zonas donde el conflicto armado era una amenaza constante.

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Continental, todo un reto A sus 60 años, León Teicher es quizás el colombiano más consciente de la dependencia de la humanidad en la minería. Su frase: “Lo que no es cultivado, es minado” es, tal vez, la principal forma de definir a este vallecaucano que desde el 31 de marzo asumió la dirección ejecutiva y presidencia de junta de la canadiense Continental Gold. Es apenas un paso más en lo que ya es una exitosa carrera laboral, que comenzó en 1972 cuando Teicher empezó sus estudios de economía e ingeniería en la Universidad de los Andes. Cuatro años después, beneficiado por la beca Fullbright, estudió un MBA en la Universidad de Stanford. Para 1980 ya se desempeñaba en Carbocol S.A., empresa estatal de carbón de la cual fue vicepresidente. Reconocido por sus posturas sociales frente al compromiso de las empresas en el país y de exigir al Gobierno cumplimiento en sus obligaciones, Teicher comenzó en 1998 su propia empresa, la desarrolladora de software Xion Technology que actualmente se centra en soluciones de e-commerce. De ella saldría en el 2006 para asumir el mando del Cerrejón, la mina más grande a cielo abierto. Durante esos años fue enfático en resaltar que la minería puede hacerse responsablemente, que al país le convenía tener empresas mineras fuertes y grandes que pudieran asumir el reto de realizar su labor con integridad y que pudieran ser judicializadas en caso de fallar. Además de resaltar el capital económico que entregan las mineras al desarrollo nacional y que muchas veces parece perderse en las redes burocráticas. “Yo se lo digo por mi experiencia. El Cerrejón el año pasado pagó más de 800 millones de dólares en impuestos y regalías al Estado. Con eso uno vuelve a La Guajira un país desarrollado, y eso ha sido año tras año, y si usted va allá, se da cuenta de que es el departamento con menos necesidades básicas satisfechas de Colombia”. Los resultados de su gestión en el Cerrejón fueron destacados: triplicó las ventas, creció el tamaño de la operación de 26 a 32 millones de toneladas y generó un cambio en la forma como la compañía asumía el reto de la responsabilidad social construyendo cuatro fundaciones autónomas que apoyan el crecimiento de la comunidad. Ahora, el reto principal al frente de Continental Gold es apoyar la gestión estatal en la formalización de la minería, acelerar el proceso de licencias ambientales, pero sobre todo, conseguir los 400 millones de dólares que necesita la empresa para financiar las próximas etapas del proyecto Buriticá, complejo minero subterráneo. Inicialmente su paso por la presidencia ejecutiva es un ejercicio transitorio, apenas una forma rápida de reempla-

León Teicher

zar a Mark Moseley Williams, quien se retiró del cargo por problemas personales. “En el desarrollo del proyecto de Buriticá se van surtiendo etapas y estamos en una muy importante, llena de tareas y desafíos para este año. Por eso voy a meterme en el día a día de la compañía, asumiendo unas funciones temporales”, afirmó un entusiasmado León Teicher. ABRIL / MAYO de 2015

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ACTUALIDAD

Operaciones conjuntas para frenar a los ilegales Destruyendo la maquinaría pesada que se encuentra en la zona, el Gobierno, Policía y Ejército están luchando contra la minería ilegal. Como si se tratara de una operación en contra de un grupo terrorista transmitida por una cadena internacional de noticias, las retroexcavadoras utilizadas por mineros ilegales en el Cauca fueron bombardeadas por la Fuerza Aérea. El video registrado por uno de los aviones de la operación, muestra el momento en que las ráfagas alcanzan las máquinas y los mineros huyen en pangas improvisadas, posteriormente interceptadas por equipos especiales de la Policía, el Ejército y la Armada. La operación realizada el 14 de marzo parece convertirse en una tendencia de operaciones conjuntas entre el CTI, la Fiscalía, el Ejército, la Fuerza Aérea, la Policía y la Armada, con la cual tratan de ponerle freno a la minería ilegal en el país. Esta vez destruyeron nueve retroexcavadoras, una máquina dragón y 11 dragas, avaluadas en 14.500 millones de pesos. Pero el 19 de febrero, utilizando técnicas similares lograron destruir siete dragas que las autoridades calculan podrían producir 700 millones de pesos al año. En las operaciones fueron arrestadas 11 personas. “Los delitos por los cuales son investigadas son concierto para delinquir, delitos ambientales, cohecho, tráfico y porte ilegal de armas de uso privativo de las Fuerzas Militares”, afirmó Leonardo Fabio Vergara, subdirector de la Policía Judicial CTI Cauca. Según fuentes oficiales, dentro de los detenidos habría “blancos de alto valor” y dos miembros de la Armada, acusados de recibir sobornos para dejar pasar la maquinaria y el combustible. La tarea que le espera a las Fuerzas 8

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El objetivo central del Gobierno sería frenar la minería ilegal para afectar los ingresos de estos grupos armados y el impacto ambiental que tienen estas operaciones.

Armadas será bastante ardua, como lo De hecho, según un informe de la Conexplicó el general Saúl Torres, coman- traloría, este oficio representaría más del dante de la Regional IV de la Policía: 63 por ciento de la minería nacional. Ya “Es un enemigo que se camufla cobar- la Corte Constitucional había exigido al demente en la población, explota a la gobierno colombiano tomar cartas en el comunidad, genera desplazamientos y asunto. Los bombardeos parecen resdestruye todo lo que está a su paso”. Du- ponder a este encargo, pero es probable rante los años de explotación ilegal de que las acciones sean insuficientes. Los vínculos de la población civil oro, Colombia ha perdido más de 6 millones de hectáreas del Amazonas, daño con este tipo de negocio son estrechos. ambiental al que se le suma el uso indis- En el momento en que las Fuerzas Armadas celebraban el éxito de las operacriminado de mercurio. ciones, más de 200 mineros protestaban en las calles de Timbiquí. Según el reUna realidad difícil de frenar Para 2012, la minería ilegal representó presentante legal del Consejo Comuniel 2,3 por ciento del PIB nacional. Se tario de Pequeños Mineros, Evelio Mancalcula que más de 52.000 colombianos tilla: “Todos los barequeros, protestan estarían involucrados en esta red de pro- porque esta era para ellos la forma de ducción de oro, coltán y otros minerales. subsistir, ellos trataban de sacar el gra-

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Ejemplo peruano Ya hay un reconocimiento general acerca de lo que está hacienda el gobierno de Perú en la lucha contra la minería ilegal: hay 72 mil mineros informales en etapa de saneamiento y ha montado un sistema fiscal, judicial y policial dedicado a esta actividad. El asunto lo maneja el Consejo de Ministros de la Presidencia de la República, que tiene un comisionado para el tema de la formalización. “Tenemos un subsistema fiscal, judicial y policial dedicado a esta lucha (minería ilegal). Hemos avanzado mucho más que cualquier país en la historia”, declaró al diario oficial El Peruano, José Antonio Fernández, encargado del tema. En los últimos cuatro años, la Fiscalía creó un subsistema de protección de flora y fauna,

En los últimos cuatro años, la Fiscalía creó un subsistema de protección de flora y fauna, lo que permitió disponer de 150 fiscales para la protección ambiental.

lo cual dispuso de 150 fiscales para la protección ambiental y hace un año se crearon dos juzgados especializados en materia ambiental en Piura y Cusco.

A un año de montada la estrategia contra la minería ilegal se destruyó maquinaria para esta actividad, valorizada en 200 millones de dólares. Pero se va más allá de

la represión. En la etapa de saneamiento hay 72.000 mineros informales, de los cuales más de 32.000 obtuvieron el RUC, documento que les permitirá tributar a favor del Estado. Los otros 40.000 tienen una declaración de compromiso para formalizarse. Los dos pasos siguientes para terminar la formalización son el saneamiento de la concesión; esto es, obtener la autorización del dueño de la concesión para trabajar la tierra, que puede ser de un privado, comunidad o Estado y luego ejecutar un instrumento de gestión ambiental donde el minero se compromete a operar con tecnología adecuada para minimizar daños al ecosistema y hacer trabajos de mitigación.

La Toma que se oponen al desarrollo de de los mineros entre el 5 y el 30 por la comunidad, a que la gente trabaje. Ha- ciento, lo que en muchos casos sobrepacen quemar las máquinas. Ya sabemos saría los 50 millones de pesos por mina. El objetivo central del Gobierno secómo se mueven las cabezas y sus familias. Tenemos órdenes del sur del Va- ría frenar la minería ilegal para afectar lle del Cauca de limpieza a los que cie- los ingresos de estos grupos armados y el impacto ambiental que tienen estas rran las vías”. operaciones sin control en zonas donde la biodiversidad ya está en riesgo. Un Presencia nacional Según los reportes del Gobierno, los informe publicado por la Defensoría del principales puntos de la minería ile- Pueblo muestra como los ríos Oveja, Tegal serían el Magdalena Medio, Valle ta y Quinamayo estarían contaminados del Cauca, Nariño, Putumayo, Caque- de mercurio y su cauce habría sido destá, Cauca, Tolima, Guainía y La Guaji- viado para aumentar la producción de ra. En las zonas el poder estaría en di- las dragas. Un impacto ambiental que versos frentes de las Farc, los Rastrojos, nadie sabe como solucionar. Para Aida Quiñones, profesora de la los Urabeños y el ELN. Estos grupos armados permitirían el acceso a la maqui- Javeriana, miembro del Observatorio de naria, el combustible y cobrarían en con- Expansión Minera, es claro que los bomtraprestación una vacuna a las ganancias bardeos no son suficientes. “Las respuestas de las autoridades han sido inocuas, vacías. La Policía sí ha hecho operativos, pero también ha puesto en riesgo a los Durante los años de explotación ilegal de pobladores. Cada vez que los hacen apaoro, Colombia ha perdido más de recen más amenazas. No hay un operativo integral ni un seguimiento”. Por lo 6 millones de hectáreas del amazonas, que a los bombardeos en la zona le han daño ambiental al que se le suma el uso seguido las amenazas y los desplazamientos forzados. indiscriminado de mercurio.

nito para darle el sustento a su familia y ahora ellos dicen que no tienen amparo ni de la Alcaldía municipal ni tampoco a nivel departamental porque acá la situación económica es muy dura y ahora no van a tener en que trabajar”. Las movilizaciones sociales contrastaron con la marcha indígena y afrodescendiente del 15 de febrero, en la cual 200 personas caminaron desde la vereda Puente Real hasta el municipio de Suarez, un esfuerzo de tres días con el que querían manifestarse en contra de la minería ilegal que se tomó la zona. Después de la movilización, los líderes Sabino Lucumí Chocó, Eduard Mina, John Valverde y Francia Márquez fueron amenazados por las Águilas Negras con un mensaje de texto que afirmaba: “Ya tenemos ubicados a todos los sapos de

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TEMA CENTRAL

‘Reanimación’ a la minería El presidente Santos anunció un “rediseño” de la política minera. Plan de Desarrollo define cuatro formas de minería: subsistencia, pequeña, mediana y gran minería. El presidente Juan Manuel Santos y los ministros de Minas, Interior y Ambiente, le inyectaron la semana pasada una dosis de ánimo a la industria minera, agobiada por una caída de los precios externos, demora en los trámites internos de licencias ambientales, poca acogida de las comunidades locales, problemas de inseguridad y una creciente influencia de la actividad realizada ilegalmente. “Estamos rediseñando la política minera”, aseguró Santos el pasado 24 de abril durante la clausura del Congreso Nacional de Minería realizado en Cartagena. Ese rediseño está orientado a estimular este sector, para lo cual ha pedido al Ministro de Minas que impulse las medidas necesarias para el sector. Y en efecto, el Ministro de Minas, habló en la sesión de instalación y expuso los puntos más importantes del programa. Además reconoció la

Juan Manuel Santos, presidente de la República 10

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situación de bajos precios y de ajuste que debe hacer el sector “ajuste en el que el Gobierno debe participar”. González se refirió a tres puntos que durante el Congreso fueron de referencia constante: el apoyo a los proyectos que requieren decisiones para su definición o arranque, seguridad jurídica y reglas claras para la inversión y puesta en orden del sector minero. En el área de apoyo se refirió a temas puntuales como la concentración en proyectos clave, acompañamiento de las Corporaciones Autónomas Regionales, definición de estrategias jurídicas para atender problemas y agilidad en materia de licenciamiento ambiental. También se refirió a los ajustes incluidos en el Plan Nacional de Desarrollo en materia de cánones, integración de áreas colindantes, devolución de títulos y asignación de áreas con los mayores estándares. Sobre el orden que requiere la minería, González se refirió a la necesaria coordinación interinstitucional, formalización, responsabilidad en pago de regalías y de salarios a los trabajadores y subcontratos de formalización. En el mismo tema, el Plan de Desarrollo introduce una redefinición de las formas de minería y establece cuatro esquemas de explotación: minería de subsistencia, pequeña, mediana y gran minería. El presidente Santos también se refirió al tema: “El Plan Nacional de Desarrollo parte de la necesidad de darle un trato diferenciado a los distintos tipos de minería. Así, las reglas son más claras para todos y los apo-

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Roberto Junguito Pombo, presidente de Cerrejón; Tomás González Estrada, ministro de Minas y Energía y Santiago Ángel Urdinola, presidente del gremio minero, durente el Congreso Nacional de Minería realizado en Cartagena.

yos llegan de acuerdo con las necesida- especial y con un equipo dedicado a de- cese de actividades, calificada por Gavifender los trámites y remover las barreras ria como ilegal, pues la empresa no está des de cada uno”.   violando la convención colectiva. “Queremos modificar el canon su- que enfrentan”, afirmó. Por su parte, el ministro del Interior, Las ideas oficiales se ajustan a los reperficiario para que cada tipo de minería pague según su escala y pueda ser querimientos de la industria, pues los em- Juan Fernando Cristo, dio una buena noticompetitiva”, y también propone una fis- presarios demandan medidas concretas cia en la cumbre minera: el Gobierno precalización diferenciada “(…) para facili- la deducción por inversión en activos fi- sentará al Congreso de la República un tar el camino a la formalización, estable- jos productivos, eliminación del impues- proyecto reglamentando el mecanismo cemos áreas estratégicas de reserva para to adicional a los explosivos, la reducción de la consulta previa, como lo ordena la que puedan desarrollarse proyectos de to- del canon superficiario y ajuste de las ta- Constitución de 1991. Los mineros se sintieron aliviados con rifas de retención que generan altos saldas las escalas de la manera correcta”. las promesas oficiales, como un principio Ministro y Presidente se refirieron dos a favor. La minería ilegal también estuvo en la de solución a los problemas que enfrentambién a la necesidad de asegurar unas reglas de juego claras y estables y unas agenda del Congreso Minero. El minis- tan, entendiendo que la “reanimación” instituciones fuertes, poniendo como tro del Medio Ambiente, Gabriel Vallejo, ofrecida les permite tener optimismo ejemplo el trabajo entre las autoridades dijo en tono vehemente que la ilegalidad acerca de su supervivencia.. Según el director de Pacific Road Camineras y ambientales en la delimitación es el primer enemigo del medioambiente y que la mayor amenaza para el poscon- pital, Paul Espie, “Colombia es muy ridel Páramo de Santurbán. “Ese trabajo, además de dar absoluta flicto es la minería criminal y la mejor es- ca en recursos, de carbón, oro y en otros certeza sobre las áreas en las que se pue- trategia para este flagelo es la minería le- países la geología es diferente. Pero todos tienen un problema común, el precio. de y no se puede desarrollar proyectos gal y formal”. Pero también hubo reclamos puntua- Por lo que a veces le baja la nota a Comineros, permitió hacer compatibles las dimensiones ambientales, sociales y eco- les y concretos de las empresas mineras. lombia es el desconocido elemento del nómicas en la toma de la decisión”, dijo. El presidente de Cerro Matoso, Ricardo terrorismo. El país es muy estable, y veLa presidente de la ANM, Natalia Gaviria, advirtió que la situación es com- nimos acá y hay cosas que no podemos Gutiérrez, resaltó que el Gobierno sigue pleja por los precios bajos y “(…) lo que entender. Los impuestos son un probleavanzando en fortalecer los Proyectos de nos toca hacer es volvernos más produc- ma, y entendemos que el Gobierno los Interés Nacional y Estratégicos.  “Hoy, tivos y ver cómo hacer que la estructura necesite para generar programas de prolos 15 proyectos mineros de mayor im- de costos se reduzca”. En el caso de esta greso, sin embargo si pone estos impuespacto en el país cuentan con seguimiento compañía, los trabajadores declararon un tos muy arriba la inversión no entra”. ABRIL / MAYO de 2015

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TEMA CENTRAL

La minería ilegal, una amenaza al posconflicto Presidente del gremio minero, Santiago Ángel Urdinola, propone adopción de un plan de impulso a la actividad extractiva. Preocupación por carga tributaria.

Santiago Ángel Urdinola

MM: Se sigue hablando de la poca coordinación interinstitucional en minería. ¿Qué pasa? SAU: En la actualidad, el sector atraviesa un escenario internacional de precios bajos que genera nerviosismo. Teniendo en cuenta la interdependencia entre las finanzas públicas y el sector extractivo, dada la coyuntura actual de precios y ante la necesidad de continuar generando riqueza a la nación y sus territorios, proponemos un trabajo mancomunado entre el sector público y privado para buscar medidas que permitan mantener la competitividad de la industria minera, ante las nuevas realidades del negocio. Por ello, hoy consideramos que resulta imperioso contar con un Plan de Impulso a la Productividad de la Industria Extractiva. Cada día somos más conscientes de que la viabilidad de nuestros proyectos depende de la coordinación de la industria, las autoridades nacionales, regionales y locales. En ese aspecto, venimos trabajando de la mano con el Viceministerio de Minas y la Agencia Nacional de Minería para el fortalecimiento de la institucionalidad nacional y regional. Y concretamente ¿qué acciones debe tener el Plan? Medidas como la deducción por inversión en activos fijos productivos, la eliminación del impuesto adicional a los explosivos, la reducción del canon superficiario y ajustar las tarifas de retención que generan altos saldos a favor, son medidas, que de implementarse, permitirán a la industria retomar la senda del crecimiento. Con ellas se podrá recuperar el ritmo de

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crecimiento minero: aquel en el que el PIB minero crecía 2 o 3 puntos por encima del país: dinamizando y jalonando la economía nacional. Hay que reconocer la disposición de los carteras económica y de minas para trabajar de la mano de la industria y analizar las propuestas de este plan en decisiones como la de ajustar el canon superficiario e incorporar el marco legal para los Proyectos de Interés Nacional y Estratégico (PINES) en el Plan de Desarrollo y hay confianza que la reforma tributaria estructural incluirá medidas que, como mencionaban los análisis, “reconozcan la necesidad de disminuir la carga fiscal a las empresas” en concordancia con las recomendaciones de la OCDE. ¿Ha funcionado el modelo PINES para la minería? Al momento se han definido 11 PINES mineros, que de concretarse aportarían importantes recursos a las finanzas públicas nacionales y regionales, pues contemplan inversiones proyectadas cercanas a los USD 15.000 millones y permiten así sobrepasar la barrera de las 100 millones de toneladas de carbón, las 54 toneladas de oro legal, el aumento de la producción de níquel y cobre y la generación de 8 mil empleos directos y 34 mil indirectos, lo cual genera un crecimiento minero cercano al 8 por ciento y jalonando al menos 1 punto del PIB del país. ¿Sigue pesando mucho el medioambiente en el desarrollo minero del país? En el sector hay convencimiento total de que la minería y el medioambiente son compatibles. Es innegable que la minería, como cualquier actividad, genera impactos; por ello, recalcamos la importancia de replicar las mejores prácticas internacionales para su licenciamiento y otorgamiento de permisos ambientales, que garanticen el funcionamiento coordinado del Sistema Nacional Ambiental en todas sus instancias para buscar así la protección efectiva del medioambiente. En ese orden, es importante construir una política pública de desarrollo sostenible, que permita conocer con claridad

las áreas de protección ambiental y las de potencial geológico y vocación minera para que este sector avance sin dilaciones y se eviten las confrontaciones. La cartera del Ambiente hace ingentes esfuerzos para aumentar los espacios de coordinación interinstitucional con las autoridades ambientales regionales y locales, espacios indispensables para la toma de decisiones. Bajo las directrices del Ministerio del Interior se ha logrado suscribir acuerdos en materia de consulta previa.

La mayor “amenaza” para el posconflicto es la minería criminal y la mejor estrategia para este flagelo es la minería legal y formal.

Pero la minería ilegal es un escollo muy grande. ¿Qué propone el gremio? El Gobierno viene avanzando en la lucha contra la extracción ilícita de minerales, pero hay que acelerar las acciones. La afectación que causa la extracción ilícita de minerales al territorio, las comunidades y el medioambiente es irreparable. La mayor “amenaza” para el posconflicto es la minería criminal y la mejor estrategia para este flagelo es la minería legal y formal. Para alcanzar ese objetivo hay que imponer penas ejemplarizantes no excarcelables para quienes cometan este delito. Se debe apoyar decididamente medidas como el RUCOM, el fortalecimiento de la UNIMIC y la destruccion de maquinaria utilizada en esta actividad criminal. Nada más dañino para el país, que confundir la extracción ilícita -aquella que destruye el medioambiente, precariza el trabajo y no contribuye con el fisco- con la minería formal y artesanal. Requerimos que la justicia se pronuncie con mayor celeridad, las dilaciones frenan la inversión. Además, solicitamos decisiones en procesos de carácter laboral y tributario.

¿Hay verdadera conciencia de que la minería debe aportar a la paz? En el Congreso Nacional de Minería 2015, Unidos por el Desarrollo, se dieron discusiones de la mayor trascendencia para esta industria, se analizó con expertos de talla mundial: apreciaciones económicas, fiscales, ambientales y sociales, pero despertó especial interés la relacionada con el posconflicto y hay convencimiento de la necesidad de buscar un espacio de diálogo que permita construir caminos de entendimiento, que aporte al país un verdadero proceso de reconciliación. En el camino al posconflicto, todos los colombianos deben aportar para asegurar los cambios que el país necesita. La paz se construye desde el territorio, y la industria minera es el mejor socio para avanzar hacia la reconciliación. No hay que olvidar que la industria minera, ha sido testigo de excepción de la realidad territorial y generadora de empleo y riqueza en zonas apartadas del país.

¿A qué atribuye la disparidad en el desarrollo de las regiones mineras? La industria está convencida de que se requiere de una política diferencial para los municipios productores mineros, en el que de manera conjunta desarrollemos una estrategia que potencialice las capacidades y el desarrollo de las regiones. Las empresas agremiadas en la ACM han reiterado la adopción voluntaria de unos compromisos de autorregulación para la implementación de acciones de mejoramiento continuo con la adopción de prácticas que caracterizan la minería responsable, en búsqueda de la excelencia operacional, la protección al medioambiente, el relacionamiento, el respeto a los derechos humanos y la transparencia. Por eso creamos un sello para el sector, que recoge el objetivo que para las empresas y Gobierno tiene nuestra actividad: Minería bien hecha, progreso para Colombia. Una marca de industria que busca informar y educar sobre la realidad de nuestra actividad. ABRIL / MAYO de 2015

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TEMA CENTRAL

Foro “Papel de las comunidades en un proyecto minero”, con la moderación de Silverio Gómez, director de Mundo Minero, y la participación de Luis Marulanda del Valle, vicepresidente de Cerro Matoso; Natalia Gutiérrez, presidenta de la Agencia Nacional de Minería; el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo; el parlamentario, Alejandro Carlos Chacón, y Claudia Herrera, presidente de Minerales Córdoba.

Al fin… Ley para la consulta previa El Ministro del Interior anuncia que el Gobierno presentará al Congreso proyecto para reglamentar el mecanismo. Uno de lo problemas que más afecta ese motivo han surgido todo tipo de dis- po que debe durar la concertación de las el desarrollo de proyectos mineros y de cusiones y enfrentamientos que impiden comunidades. De acuerdo con el ministro Cristo, infraestructura tiene que ver con la poca la definición de los proyectos, incluyenclaridad sobre la participación de las mi- do la aparición de grupos de presión pa- el tema estará ligado a la creación de la norías étnicas asentadas en las zonas de ra “sacar ventaja” de la indefinición e in- Agencia para el Diálogo Intercultural, explotación de los recursos minerales o cluso se ha convertido en un negocio de que el gobierno de Santos está diseñanen la ruta de los proyectos. profesionales que pregonan la defensa do y que será parte fundamental de los diálogos y relación con las comunidades La Constitución de 1991 (parágrafo de los intereses de los afectados. Artículo 330) establece que la explotaParece que finalmente habrá una ac- locales, luego de firmado el acuerdo de ción de los recursos naturales en los terri- ción oficial en este sentido. El Ministro paz con la guerrilla en La Habana. La Consulta Previa es el derecho funtorios indígenas se hará sin desmedro de del Interior, Juan Fernando Cristo, en el la integridad cultural, social y económica Congreso de la Asociación Nacional de damental que tienen los pueblos indígede las comunidades y que en las decisio- Minería, ha anunciado que el Gobierno nas y los demás grupos étnicos cuando nes que se adopten respecto de dicha ex- ha iniciado el trámite para llevar al Con- se toman medidas (legislativas y admiplotación, el Gobierno propiciará la parti- greso de la República un proyecto de ley nistrativas) o cuando se vayan a realizar cipación de las respectivas comunidades. en este sentido, con definiciones especí- proyectos, obras o actividades dentro de Casi 25 años después, el asunto no ficas en temas como el proceso, obliga- sus territorios, buscando de esta manera ha sido reglamentado legalmente y por ciones y derechos de las partes y el tiem- proteger su integridad cultural, social y 14

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www.mundominero.com.co económica y garantizar el derecho a la La consulta previa es un derecho de participación.  carácter colectivo que debe responder Su fundamento está en el derecho que tienen los pueblos de decidir sus propias al principio de buena fe y debe ser prioridades en lo que atañe al proceso realizada antes de la toma de la decisión. de desarrollo, en la medida en que este afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras so (principio de oportunidad, comuni- blecidos por organismos como la OIT. que ocupan o utilizan de alguna manera, cación intercultural y bilingüismo). y de controlar, en la medida de lo posiPara Cristo, aunque la ausencia de reble, su propio desarrollo económico, so- • Se hace de manera previa a la adop- glamentación del mecanismo ha sido un cial y cultural. Así lo ha determinado la ción de medidas administrativas, le- factor perturbador el desarrollo minero y Corte Constitucional. gislativas o a la decisión sobre pro- energético, se han logrado acuerdos con Los elementos básicos que permitilas comunidades para adelantar proyecyectos que puedan afectarles. rán la definición del mecanismo inclutos. En el caso de la minería, Cristo aseyen, entre otros, los siguientes aspectos: • Durante todo el proceso se garantiza guró haber llegado a 296 acuerdos con el acceso a la información, la cual de- las comunidades y más de 3.300 en to• La consulta previa es un derecho de be ser dada de manera clara, veraz y, dos los sectores y que han formado cercarácter colectivo que debe responder sobre todo, oportuna. ca de 8.000 líderes locales en la mateal principio de buena fe y debe ser reaLa consulta a las minorías étnicas ria para que orienten a sus comunidades lizada antes de la toma de decisión. cuando se va a realizar un proyecto o se y no sean objeto de personas inescrupu• Se realiza a través de un proceso de ca- toma una decisión administrativa no es losas que han hecho de la situación una rácter público, especial y obligatorio exclusiva de Colombia, sino de muchos forma de extorsión a empresas y entes en el cual se garantiza el debido proce- países que siguen los lineamientos esta- territoriales.

10 PASOS DE LA CONSULTA

Solicitud de certificaciones de presencia de comunidades étnicas al Ministerio del Interior e Incoder: Presentar el modelo de oficio que han dispuesto estas entidades para evaluar objetivamente la presencia o no de minorías étnicas.

2 3 4 5

Socialización con comunidades identificadas: Envío de oficios a los líderes, autoridades tradicionales y autoridades locales.

Apertura del proceso: Reunión con los diferentes actores involucrados donde oficialmente se informa el inicio del proceso de Consulta Previa. Pre-consulta: Explicación del proyecto a realizar en la zona, evaluación de medidas de mitigación y compensación de los impactos identificados en el proyecto.

Talleres de identificación de impactos y definición de medidas de manejo: Realización de mesas de trabajo participativo con la comunidad que será beneficiaria de las medidas de compensación que se acuerden.

6 7 8 9 10

Pre-Acuerdos: Formalización de los compromisos acordados entre las partes.

Reunión de Protocolización: Cierre de la fase de concertación que viabiliza el inicio de la implementación y cumplimiento de acuerdos.

Cumplimiento de los compromisos acordados: Entregar y ejecutar con cada comunidad de manera oportuna las compensaciones acordadas.

Sistematización y seguimiento al cumplimiento de acuerdos: Firma de actas y levantamiento de la evidencia del cumplimiento del proceso de Consulta Previa.

Cierre del proceso de Consulta Previa: Reunión de cierre con el Ministerio del Interior, autoridades locales y comunidad en general donde se verifica la ejecución y cumplimiento del proceso firmando un acta de cierre.

TEMA CENTRAL

El debate minero En el Congreso Nacional de Minería, realizado el 23 y 24 de abril en Cartagena, se analizaron distintos temas en mesas de trabajo con expertos en cada una de las áreas.

Coordinación interinstitucional “Sin duda que el trabajo de coordinación es uno de los retos más importantes en la política minera, no solo entre las entidades del gobierno central, sino con las autoridades locales y organismos como las corporaciones regionales. Lo mismo se aplica a los entes de control, el Congreso, concejos y asambleas. En los dos años largos de la Agencia Nacional de Minería esta ha sido una preocupación permanente, al igual que en evitar la desinformación o la distorsión de la información y sus implicaciones sobre las comunidades. No es fácil, pero creemos que se ha avanzado mucho”. Natalia Gutiérrez, presidenta de la Agencia Nacional Minera, ANM.

Impuestos y regalías “Se necesita introducir ajustes a la reforma que se hizo en regalías porque el esquema resultó injusto para muchos municipios. Creo que fue un error eliminar el pago directo a los entes territoriales. No hay una capacidad técnica para presentar los proyectos y como nos les llega los recursos, buscan de todas formas a las empresas para solucionar los problemas”. Beatriz Uribe, presidenta de Mineros S.A.

“El Sistema tributario colombiano castiga a las empresas con tarifas efectivas excesivas, lo cual desincentiva la inversión y desfavorece el crecimiento económico. Hay que simplificar el sistema y ampliar la base gravable. Pero además debe ponerse máxima atención a los temas de evasión”. Bruce Mac Master, presidente de la Andi 16

› ABRIL / MAYO de 2015

“El totazo sobre los ingresos del gobierno por efecto de la caída de los precios de las materias primas es muy fuerte pues no se ahorró en el período de las vacas gordas. Hoy no hay sino la opción de hacer un ajuste pro-cíclico: aumentar los ingresos y bajar el gato público. La última reforma tributaria fue antitécnica. Sin duda que se debe hacer un ajuste en la tributación de las empresas y en el caso de la minería considerar cada proyecto durante su período de explotación”. Guillermo Perry Rubio,

exministro de Hacienda y miembro de la Comisión de expertos para el tema tributario

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Medio ambiente “No existe peor daño ambiental que el que produce la minería ilegal o ilícita y en el gobierno estamos convencidos que sí podemos hacer una minería bien hecha y sostenible ambientalmente que favorezca a las comunidades. Todos los actores deben tener unas reglas claras y una política pública con roles definidos. Es muy importante que haya confianza a nivel local y que la gente se sienta acompañada”. Gabriel Vallejo López,

ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible

“La industria no puede hacer sola el trabajo con las comunidades, sino que necesita un gran apoyo del gobierno. El objetivo es las comunidades crean de que las cosas se hacen bien. Hay que asegurarnos de que se da un estricto cumplimiento a los planes ambientales y hay que aplicar el concepto de valor compartido, en el sentido de que el crecimiento de las compañías mineras no se alcanza a expensas de la comunidad”. Roberto Junguito Pombo, presidente de Cerrejón

“No soy experto minero, ni ambientalista. Lo que he dicho es que para los extremoambientalistas nada está bien, y las únicas acciones adecuadas para la protección del medio ambiente son las prohibiciones, reservas y restricciones para el desarrollo, suspender obras públicas, limitar iniciativas industriales y multiplicar la burocracia y los trámites interminables. Creo que están muy equivocados”. Ramiro Bejarano, abogado y analista

tema central

Visión del posconflicto “En Colombia e estima que el 63% de la minería es ilegal. Entonces, uno se tiene que preguntar: a dónde va a parar ese oro y la mineria illegal? Lo primero que debemos dejar es la hipocrecía de los paraísos fiscales y sin duda hay que llegar a las regiones para arreglar el problema de la ilegalidad”. Juan Carlos Henao,

“Lo que se llama postconflicto es una entelequia o un a to de fe o un propósito y hoy no podemos llamar así a lo que está pasando en Colombia, comenzando porque se ha incumplido en cincoi poortunidades los plazos establecidos del proceso de paz”. Alfredo Rangel, senador de la República

rector Univerdidad Externado de Colombia

Competitividad minera Lo primero que tenemos que ponernos de acuerdo es con las cifras de la ninería, pues hoy cada uno tiene sus propios datos: la Contraloría General, el Ministerio de Minas, el Ministerio de Hacienda, los gremios y otras entidades, de tal manera que cuando todos trabajen con los mismos datos, se podrá llegar a un acuerdo sobre temas tan importantes para la competitividad cono los impuestos y las regalías”. Amilkar Acosta,

“Hay dos cosas que me parecen fundamentales para mejoar la competitividad sectorial. La primera es el tema de las licencias ambientales y la segunda la consulta previa. No podemos seguir dándonos el lujo de establecer unas fechas y luego no se cumplan y no pase nada. La licencia ambiental debe hacer respetar el ambiente, pero debe expedirse a tiempo”. Orlando Cabrales Martínez, exministro de Minas y Energía

exministro de Minas y presidente de la Federación de Departamentos

“Debe revisarse la legislación tributaria para el sector minero, pues resulta onerosa y hace a la industria no competitive. Hay temas específicos como los tributos a la dinamita, el impuesto a la riqueza, la deducciòn en activis y un sinnúmero de gravámenes”.

“En una coyuntua de crisis como la actual, se require una gran agilidad en la toma de decisiones. Es muy importnte tener estabilidad jurídica y no estar al vaivén del momento, pues esto crea desconfianza, factor que afecta la conpetitividad de la industria”.

Angel Custodio Cabrera,

José Miguel Linares,

Senador de la República

presidente de Drummond Ltd.

› ABRIL / MAYO de 2015

brújula minera

No solo son los bajos precios Aunque se reconoce su importancia para la economía, la minería colombiana enfrenta una coyuntura de baja credibilidad en los actores involucrados: autoridades nacionales y locales, empresas y políticos. La Brújula Minera. La llamada locomotora minera, incluida en el Plan de Desarrollo del primer gobierno del presidente Santos (2010-2014), no fue lo que se esperaba y las expectativas del comienzo del cuatrienio quedaron en buena parte por el camino. Toda una paradoja: en los años del Plan, la actividad mostró un crecimiento descendente y en 2014 fue la única de la economía que tuvo un crecimiento negativo (-0,2 por ciento). Y para el segundo gobierno ya no se habla de locomotoras. Aunque hubo factores externos que

La opinión pública es favorable para los candidatos que apoyen la minería legal

influyeron en esa evolución, como la caída en los precios internacionales de productos como el carbón y el oro y un efecto “arrastre” de la mala situación del petróleo -presentada desde mediados del año pasado-, los asuntos internos tampoco brillaron y, por el contrario, fueron determinantes para ese comportamiento. La crisis de precios no solo afecta a Colombia, pero aquí el asunto va más allá. Las cotizaciones de carbón caerán más 22 por ciento en 2014-2015 y a 2019 solo subirán 1 por ciento; el oro bajará 20 por ciento en los dos años y el

níquel que en el corto plazo va bien, a partir de 2016 comenzaría a descender. Mientras en Perú se estima que la inversión extranjera en el sector minero será de más de 16.000 millones de dólares en 2014-2015, aquí el dato podría rondar los 3.500 millones de dólares, igual a la del período 2004-2005 y va en caída libre. Colombia no es un país minero ni petrolero como algunos pregonan, sino que produce petróleo y algunos minerales. La extracción (sin petróleo) aporta en nuestro país el 2,0 por ciento del PIB,

MUNICIPIOS MINEROS Base: (Real) Base: (Exp.)

MUNICIPIOS NO MINEROS

1.174 3.228

65%

61%

Base: (Real) Base: (Exp.)

CARBÓN TÉRMICO

CARBÓN METALÚRGICO

MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

METALES Y PIEDRAS PRECIOSAS

78%

73%

60%

64%

212 105

101 594

(Porcentaje que respondieron SÍ)

Base: (Real) Base: (Exp.)

› ABRIL / MAYO de 2015

1.230 22.034

354 897

507 1.632

www.mundominero.com.co

VARIACIÓN EN EL PIB MINERO 2008 - 2014

14,5% 2011

FUENTE: DANE

10,9% 2009

10,6% 2010 5,5% 2013

9,4% 2008 5,3% 2012

-0,2% 2014 mientras en Chile pasa de 14 por ciento y en Perú casi es el 20,0 por ciento. Colombia es el noveno productor mundial de carbón, el noveno en níquel y el 19 en oro. En el caso del carbón, la actividad minera en Colombia va por buen camino, aunque no exenta de dificultades por los problemas laborales, de orden público y medioambientales. Las cifras son favorables, en particular en los grandes proyectos, Cerrejón y Drummond, cuya producción es exportable y batió récord en 2014. En oro, las cosas son muy distintas y los reportes son preocupantes, pues solamente se habla de protestas de comunidades, problemas ambientales, accidentes, minería ilegal y el uso de la actividad para lavar dinero por los paras, guerrilla y narcos, como supuestamente acaba de ocurrir con el escándalo de Goldex. A esto se suma la caída en el precio internacional del metal, casi en un 30 por ciento Las empresas mineras colombianas deben ver con envidia lo que pasa en Perú, donde han venido arreglando el tema de licencias ambientales, hicieron una reforma de impuestos para estimular la ac-

En el 2014 la actividad minera fue la única de la economía que tuvo un crecimiento negativo (-0,2%). Y para el segundo periodo de gobierno ya no se habla de locomotoras. tividad y pusieron en orden las llamadas consultas previas. Los tres puntos son un reclamo permanente aquí: en el Congreso de la República hay un ambiente político hostil hacia la minería y la amenaza de mayores impuestos es permanente; hay ONG asentadas en las regiones que se sostienen de la “antiminería” y tienen el diseño de atemorizada a las comunidades y a los alcaldes y los gobiernos centrales de turno no han querido reglamentar seriamente la consulta previa como lo ordenó la Constitución de 1991. ¿Hay en la minería colombiana un problema de credibilidad? Todo indica que sí, pero la dificultad está en cómo medirlo. Ese es el objetivo de la Brújula Minera, un ejercicio técnico realizado por el

Centro Nacional de Consultoría (CNC), Jaime Arteaga y Asociados y la revista Mundo Minero y que se ha consolidado como el estudio sindicato independiente para saber lo que está pasando en el sector a través de la consulta a la opinión pública en los municipios mineros y no mineros, a los directivos de las empresas vinculadas directamente al sector, a funcionarios de alto nivel de las distintas instancias del Gobierno y a los líderes de opinión. Los resultados de la investigación constituyen una especie de carta de navegación informativa que debe servir a los distintos actores como insumo para el diseño de acciones concretas para enfrentar los problemas evidentes de la actividad extractiva. ABRIL / MAYO de 2015

› 21

brújula minera

A pesar de aprobar que los ciudadanos reconocen que la minería sin permiso es ilegal, en la Opinión Pública hay alta tolerancia a la minería sin permisos estas prácticas. Ilegal y debe ser castigado

Ilegal pero está justificado

No es ilegal

Ns/Nr

TIPO DE MINERAL

Minero 7

Hay personas en la región que se ganan la vida haciendo minería sin permiso del Gobierno, usted cree que esa situación es...

No minero 2

2 10

34 51

Metales y piedras preciosas

Materiales de construcción

Carbón metalúrgico

Carbón térmico

Hay niños que ayudan a sus familias trabajando en las minas, usted cree que esa situación es...

Hay personas que utilizan dragas, retroexcavadoras y otras maquinarias pesadas para hacer minería en la región sin permiso del Gobierno, usted cree que esa situación es...

Base: (Real) Base: (Exp.)

1.174 3.228

› ABRIL / MAYO de 2015

1.230 22.034

212 105

86 63

101 594

354 897

507 1.632

www.mundominero.com.co

En 2015, la calificación dada a los avances en temas prioritarios fue baja. (con un máximo de 5.1. en una escala de 1 a 10) DIRECTIVOS MINEROS

AUTORIDADES DE GOBIERNO

Capacidad para atender emergencias

Capacidad para atender Emergencias

5,1% 5,0%

Presencia del Estado en el territorio

5,0%

Definiciones para obtener licencias Capacidad técnica y conocimiento de responsables de política

4,8%

Gestión de información del sector

5,1%

4,9%

Capacidad técnica y conocimiento de responsables de política

4,6%

Gestión de información del sector

Coordinación entre las autoridades

4,6%

Presencia del Estado en el territorio

4,6% 4,6%

4,8%

Calidad de la infraestructura para comercialización

4,4%

Calidad de la infraestructura para comercialización

Lineamientos de la consulta previa

4,4%

Cordinación de las autoridades involucradas

Capacidad de las autoridades ambientales regionales

4,4%

Lineamientos de la consulta previa

4,3%

Respuesta a la explotación ilícita

4,3%

Capacidad autoridades ambientales regionales

4,3%

Definición lineamientos de licencias Formalización minería tradicional

4,3% 4,2% 4,0%

Capacidad Gobiernos locales Respuesta a la explotación ilícita

4,5%

4,2%

Formalización de la minería tradicional

3,9%

3,7%

Capacidad de los gobiernos locales

La confianza de los ciudadanos en las entidades del sector es baja. (Promedio 1 a 10). MUNICIPIOS MINEROS

MUNICIPIOS NO MINEROS 7,4

La Iglesia Católica Fuerzas Militares (Ejército, Armada y Fuerza Aérea) Los rectores de los colegios

6,4 5,6

6,2 6,2

La Policía Nacional El Ministerio de Medio Ambiente Las ONG

6,0 5,8 5,8

6,0 6,0

Los medios de comunicación La Gobernación

5,4 5,4

5,8 5,8

Las Juntas de Acción Comunal El Presidente de la República Las Corporaciones Autónomas Regionales

5,0

5,6 5,6

Las iglesias cristianas

5,6 5,0 5,2 5,2

5,4 5,4

El Ministerio de Minas y Energía 5,0 5,0 5,0

La Alcaldía Las empresas mineras La Agencia Nacional de Minería El Concejo Municipal

4,8 4,8 4,6 4,6 4,4

4,8 4,8 4,8

Los gremios mineros El sistema judicial Congreso de la República Los partidos políticos

6,6 6,4

6,6 6,6

4,4 4,2

4,0 3,6 Base: Total encuestados (Real) Base: Total encuestados (Exp. miles)

MINERO

NO MINERO

1.174 3.228

1.230 22.034

ABRIL / MAYO de 2015

› 23

brújula minera

El nivel de conocimiento de las entidades del sector es muy bajo en los municipios mineros. 100

7% 27%

5% 21%

25%

41%

45%

56% 43%

51%

50%

32%

46%

40%

27%

22%

20% Agencia Nacional de Minería

11%

10%

Ministerio de Minas y Energía

CAR

Ministerio de Medio Ambiente

ANLA

UPME

MINERO

Conozco bastante bien

Tengo algunas referencias

Conozco solo de nombre

No he oído hablar

Los directivos mineros reconocen que la comunicación de las empresas con las comunidades y el gobierno no es buena.

37%

38%

33%

34%

La comunicación de las empresas mineras con las comunidades

La comunicación de las empresas mineras con el Gobierno

Muy satisfecho Base: (Real) Base: (Exp.)

1.174 3.228

› ABRIL / MAYO de 2015

1.230 22.034

212 105

1.174 3.228

FICHA TÉCNICA REALIZADO POR Estudio sindicado independiente, realizado por el Centro Nacional de Consultoría S.A., Jaime Arteaga y Asociados, y Revista Mundo Minero MUESTRAS: OPINIÓN PÚBLICA: 2.400 encuestas, multicanal, distribuidas en poblaciones mineras y no mineras DIRECTIVOS MINEROS: 241 directivos de empresas del sector minero AUTORIDADES DE GOBIERNO: 244 funcionarios del nivel directivo y asesor de: Autoridades Mineras (ANM, MinMinas, UPM, y SGN); Alcaldías y Gobernaciones; y Autoridades Ambientales y de control (ANLA, CAR, y PGN – MinAmbiente no dio autorización a sus funcionarios). LIDERES DE OPINIÓN160 líderes de opinión entre periodistas, investigadores, ONGs, catedráticos e iglesia. PERIODO DE RECOLECCIÓN: 14 de Enero al 14 de Marzo de 2015

Base: 241

Satisfecho

Base: Total (Real) Base: Total (Exp. miles)

101 594

TECNICA DE RECOLECCIÓN: Multicanal según preferencia del informante: presencial, 354 507 telefónica y On-line 897

1.632

www.mundominero.com.co

En el 2015, aumentó la exposición de los ciudadanos a información sobre la minería. MUNICIPIOS NO MINEROS

MUNICIPIOS MINEROS 2015

2014

66%

A partir de la televisión

46%

A partir de Internet

▲ 25%

42%

▲ 33%

40%

▲ 24%

39%

▲ 30%

25%

▲ 9%

▲ 5%

20%

▲ 8%

▲ 6%

11%

▲ 3%

▲ 2%

13%

▲ 2%

▲ 1%

11%

▲ 1%

A partir de las Juntas de Acción Comunal...

NS/NR

▲ 9%

15%

A partir de las empresas mineras

A partir de los sindicatos de las...

▲ 66%

42%

23%

A partir de los trabajadores de las...

72%

▲ 21%

29%

A partir de un familiar, amigo o...

▲ 55% 42%

35%

A partir de lo que dice la gente

2014

▲ 19%

A partir de la radio A partir de la prensa escrita

2015

▼ 7%

▼ 6%

Base: Total encuestados (Real) Base: Total encuestados (Exp. miles)

1.174 3.228

1.440 3.169

Se redujo el porcentaje de ciudadanos que consideran que la minería es el sector que más afecta el medio ambiente. MUNICIPIOS NO MINEROS

MUNICIPIOS MINEROS 2015

2014

61%

Minería

18%

Petróleo y gas

12%

Industria

2015

2014

51%

▼ 70% 23%

▲ 16%

▲ 24%

16%

▲ 9%

▼ 57%

▲ 11%

Construcción

▲ 1%

Agrícola

▲ 1%

Ganadero

▲ 1%

Turismo

▲ 1%

Bancario

▲ 0%

▲ 1%

▲ 2%

NS/NR

▲ 2%

Base: Total encuestados (Real) Base: Total encuestados (Exp. miles)

1.174 3.228

ABRIL / MAYO de 2015

1.440 3.169

› 25

la gráfica

Capitales foráneos La Inversión Extranjera Directa (IED) que ha recibido el sector de minas y canteras, incluyendo el carbón, ha sido una de las mayores en la última década en Colombia, aunque en el 2014 tuvo una importante desaceleración, explicada por varios motivos. Inversión Extranjera Directa Total

Inversión Extranjera Directa SECTOR MINERO

PARTICIPACIÓN

10.565

10.325

8.886 8.036 6.751

3.014 2.151

1.796

1.790 1.081

21,01%

26,60%

12,16%

16,94%

37,50%

2005

2006

2007

2008

2009

› ABRIL / MAYO de 2015

www.mundominero.com.co

16.200

16.054

15.039

14.648

6.430

2.977 2.480

2.474

1.838

1.582

28,58%

16,93%

16,45%

18,37%

9,85%

2010

2011

2012

2013

2014

Fuente: Banco de la República

ABRIL / MAYO de 2015

› 27

proyector

Los 10 más ricos de la minería El mexicano Carlos Slim no solo es rico por su imperio de telefonía y telecomunicaciones; también tiene dinero en la industria extractiva, entre otras actividades. La revista Forbes realiza todos los años un listado con las personas más ricas del mundo. A pesar de que en su mayoría se compone de emprendedores de la tecnología, empresarios de la moda y de tiendas de grandes superficies,

existen quienes lograron a punta de minerales construir fortunas inimaginables, que provocan envidia y admiración. La revista Mundo Minero reconstruye brevemente sus historias, llenas de aciertos, entredichos y especulaciones.

2. Vladimir Potanin

El momento oportuno de la perestroika

Puesto 60 | Fortuna: USD 15.400 millones

1. Carlos Slim

El magnate con base minera La segunda persona más rica del mundo | Fortuna: USD 77.000 millones

El mexicano Carlos Slim comenzó a invertir su dinero a los 12 años, cuando compró sus primeras acciones en el Banco Mexicano. Ingeniero civil de formación, Slim amasó su fortuna inicial aprovechando la presidencia de Carlos Salinas, quien decidió entregar en concesión terrenos para empresas mineras privadas. La modificación del artículo 27 de la constitución mexicana avaló que las concesiones pudieran darse por 100 años, lo que le permitió a su minera Frisco, parte fundamental de su Grupo Carso, producir a bajos costos cobre y aluminio. Aunque la minera todavía produce plomo, zinc, cobre, plata y oro con concesiones en Baja California, Zacateca, Sonora, Chihuahua y Aguascalientes, fue el negocio de las telecomunicaciones el que finalmente convirtió al empresario en el “Warren Buffet” mexicano. 28

› ABRIL / MAYO de 2015

La riqueza de Potanin es la muestra de lo que sucedió cuando la Unión Soviética se desintegró y convirtió a los funcionarios gubernamentales en poderosos empresarios. Siendo ministro de Economía y Relaciones Internacionales de la URSS conoció a su socio Mikhael Brokhorov, quien entonces era mánager del Banco Internacional para la Corporación Económica (IBEC). En 1993, durante la perestroika y la presidencia de Boris Yeltsin, construyeron el Uneximbank quien recibió los clientes de IBEC transformándola en una plataforma para la construcción de holdings. Con este conglomerado lograron controlar el gigante de los metales Norilsk Nickel, que durante esos años perdía dos millones de dólares por día y ahora representa ganancias netas de dos billones de dólares por año. Fanático de los Yates presume sus dos joyas, Anastasia (76 metros) y Nirvana (88,6 metros). Actualmente lucha por no entregar el 50 por ciento de su fortuna a su exesposa Natalia Potanina a quien ofreció en compensación 140 millones de dólares.

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4. Viktor Vekselberg

Entre aluminio y huevos Faberge

3. Alisher Usmanov

Puesto 73 | Fortuna: USD 14.000 millones Nacido en Ucrania, Vekselberg hizo su primer millón de dólares vendiendo el cobre reciclado que encontraba en los cables viejos. En 1990 comenzó su camino a la lista Forbes fundando su compañía SUAL (Siberian-Urals Aluminun Company) y Renova. En 2007 SUAL se unió con la compañía RUSAL y Mineral Glencore lo que la convirtió en el principal productor de aluminio del mundo con 72.000 empleados y sedes en nueve países. Es amante del arte ruso y en noviembre de 2013 inauguró su primer museo privado donde ostenta su colección de huevos Faberge, conocidos en el mundo por ser auténticas muestras del arte de la joyería.

De la cárcel al éxito empresarial

Puesto 71 Fortuna: USD 14.600 millones

Quien fuera la persona más rica de Rusia y el actual accionista del Arsenal de Inglaterra, es también el accionista mayoritario de Metalloinvest, el mayor productor de hierro de la industria, el cual produjo ganancias por 6,4 billones de dólares en 2014 y exportó 4,5 millones de toneladas de metal crudo. La empresa se jacta de tener reservas de mineral para mantener su actual ritmo de producción por los próximos 150 años, además es filial de Nautilus Minerals, dedicada a la minería submarina, y Baikl Mining, empresa propietaria de la reserva de cobre más grande del mundo. Musulmán, originario de Uzbekistán, pasó parte de los años ochenta en la cárcel, acusado de un fraude que terminó siendo un montaje. Cuenta con el cariño del presidente ruso Putin, a quien presentó su actual pareja.

5. German Larrea Mota Velasco

Derrames y vino francés

Puesto 77 | Fortuna: USD 13.600 millones Los que lo conocen personalmente dicen que Larrea tiene debilidad por los vinos franceses y por pasar absolutamente inadvertido cuando regresa de Italia y visita las oficinas mexicanas de sus empresas. Fue director del Banco Nacional de su país, actualmente es el presidente y mayor accionista del Grupo México, dueño de la minera Asarco, creada en 1978 -justo cuando el presidente Carlos Salinas declaró las mineras nacionales en bancarrota- y cuyo ritmo actual de producción supera los 400 millones de libras de cobre al año. Precisamente, Larrea aprovechó la coyuntura propiciada por el presidente Salinas para adquirir las minas de Cananea y Nacosan en el estado de Sonora. La empresa enfrenta cargos por contaminación, después de que en agosto del año pasado la mina de Buenavista protagonizara un derrame de 40.000 metros cúbicos de sulfato de cobre que afectó el río Sonora y que en la actualidad está llegando a Arizona.

6. Iris Fontbona

La viuda del cobre chileno Puesto 82 | Fortuna: USD 12.900 millones La primera mujer de la lista, Iris Fontbona, fue la segunda esposa del magnate chileno Andrónico Luksic Abaroa, con quien se casó en 1961, cuando ella tenía 18 años. El fundador del Grupo Luksic siempre mostro un especial cariño por el negocio minero, con el que obtuvo su primera fortuna, cuando vendió una mina de cobre a inversionistas japoneses por 500.000 dólares: “En realidad se trató de un error de traducción, yo me refería a pesos chilenos y ellos entendieron dólares”, narró hace años Luksic en una entrevista. En 1980 se adueñó del grupo Antofagasta plc, con el cual controló las minas de cobre de El Tesoro, Pelambres, Michilla y La Esperanza, cuyas utilidades el año pasado fueron superiores a los 860 millones de dólares. ABRIL / MAYO de 2015

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proyector

7. Lakshmi Mittal

El traspié del ‘Barón del Acero’ Puesto 82 Fortuna: USD 12.700 millones

8. Alexei Mordashov

Emprendedor y filántropo

Puesto 89 | Fortuna: USD 13.000 millones

El británico e indio, conocido como el “Barón del Acero”, comenzó su imperio del metal cuando tenía 26 años y construyó su primera fábrica. Es dueño del 34 por ciento del equipo de fútbol inglés Queens Park Rangers y tuvo su mejor momento en 2006, cuando la revista Time lo nombró empresario del año, el Wall Street Journal lo consideró el emprendedor del año y ocupó el sexto lugar en la lista Forbes de los 100 más ricos. Su minera Arcelormittal, fabricante de acero más grande del mundo, inició el 2014 con una ganancia de 22 millones de dólares, pero terminó reportando pérdidas por 1,1 billones. Esto causado por la crisis de su filial, China Oriental que dejó de vender 621 millones por la disminución de demanda de materias primas del gigante asiático. La boda de su hija Vanisha Mittal fue la segunda más costosa de la modernidad. Acusado de prácticas de esclavitud y de someter a sus empleados a condiciones mínimas de seguridad, en sus minas de Kazajistán han muerto más de 90 personas desde 2004.

Los padres de Mordashov trabajaban en fundiciones de acero cuando él era pequeño. Graduado del Instituto de Ingeniería Económica de Leningrado, comenzó trabajando para el Cherepovetskiy Metallurgical, el proveedor principal del ejército soviético durante la Segunda Guerra Mundial. Hacia 1992 ya era director financiero, cuando el presidente Boris Yeltsin liberó a la empresa del gobierno soviético y, por una recomendación de su jefe, Mordashov compró las acciones de la compañía para evitar “caer en manos extrañas”. Para 1996 ya era el accionista mayoritario y director de la empresa. Con ella bajo su mando construyó Severstal (acero del norte), conglomerado con intereses en los metales, la energía y la minería, cuyas ganancias anuales superan los 700 millones de dólares. Sus donaciones han apoyado más de 20 deportes en Rusia incluyendo el equipo nacional de ajedrez. También patrocina el Festival Internacional de Cine de Moscú y varios teatros.

9. Gina Rinehart

La ‘Reina del Hierro’

Puesto 94 | Fortuna: USD 11.700 millones La persona más rica de Australia, conocida como la “Reina del Hierro”, Gina Rinehart heredó su fortuna de su padrastro Lang Hancock, fundador de Hancock Prospecting, firma dedicada a la producción y venta de hierro. En mayo de 2014, Rinehart culminó lo que es su negocio más costoso hasta el momento, reunir 7,2 billones de dólares para invertir en la construcción de la mina Roy Hill, a futuro una de las minas de hierro más grandes del mundo. Actualmente enfrenta procesos legales en los cuales uno de sus hijos pretende quedarse con el control de las ganancias de su compañía.

10. Vladimir Lisin El mecánico que lo logró

Puesto 107 | Fortuna: USD 11.600 millones Comenzó su vida laboral como mecánico en una mina de hierro, luego de estudiar en el Instituto Metalúrgico Siberiano, Lisin comenzó a trabajar en una fábrica de acero. En 1991 su jefe fue nombrado ministro de Metalúrgica por lo que Lisin terminó acompañándolo a Moscú donde un año después se unió a los exportadores Trans-World-Group, quienes lograron dominar las exportaciones rusas de aluminio y acero. Gracias a su experiencia fue encargado de administrar las plantas del grupo hasta el 2000 cuando la sociedad se desintegró y Lisin adquirió la mayor parte del gigante Novolipetsk, el mayor productor de acero de Rusia.

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...los servicios que requiere la industria minera...

perfil país

Japón, de piedra Este país asiático ocupa un lugar en el Top 10 mundial de producción en 17 minerales, según US Geological Survey. Es primer lugar en selenio y telurio.

Tras la destrucción y las cenizas causadas en la Segunda Guerra Mundial, Japón, con la ayuda de Estados Unidos en las primeras décadas, delineó y construyó su futuro de progreso en setenta años. Hoy es la tercera economía del mundo con un PIB que pesa 4,91 billones de dólares según el Banco Mundial y la quinta potencia tecnológica con exportaciones anuales por cerca de 124.000 millones de dólares de productos de alta gama. Más allá de asombrar al planeta y a los jefes de Estado, como lo hizo recientemente con la canciller alemana Ánge32

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Aunque su área geográfica solo cubre 377.915 kilómetros cuadrados, su territorio, aunque escaso de recursos naturales, ofrece una variedad de minerales y lo pone en el mapa mundial del sector.

la Merkel con los resultados de su industria de la construcción de bienes y servicios de tecnología de punta, el país del Sol Naciente cuenta con otros atributos. Unos se encuentran bajo la tierra y otros surgen del trabajo industrial de la refinación. Aunque su área geográfica solo cubre 377.915 kilómetros cuadrados, el número 62 del mundo según World Factbook, su territorio, aunque escaso de recursos naturales, ofrece una variedad de minerales y su nivel de producción lo pone en el mapa mundial del sector. De acuer-

do con el US Geological Survey, el país asiático ocupa un lugar en el Top 10 global en la extracción de 17 minerales. De este total, encabeza el listado mundial en selenio y telurio. En el primer mineral pesado, la generación en sus refinerías durante 2013 alcanzó 780 toneladas métricas, lo que significó incrementar su rendimiento respecto del 2012 cuando logró un total de 755 toneladas. Sus inmediatos seguidores fueron Alemania, segundo, con 700 toneladas y Bélgica, tercero, con 200 toneladas métricas de este subproducto del cobre.

Las refinerías niponas de este mineral se destacan como jugadores internacionales. Tal es el caso de Mitsubishi Materials Corporation, Mitsui Mining & Smelting Co., Ltd., Nippon Mining and Metals Company Ltd, Pan Pacific Copper Co., Ltd., y Shinko Chemical Co., Ltd, entre otras. Por su parte, en telurio, en 2013 extrajo 45 toneladas métricas de este otro subproducto del cobre y mantuvo el mismo volumen de 2012. En el listado mundial en segundo lugar se ubicó Rusia con 40 toneladas. ABRIL / MAYO de 2015

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perfil país pación de los artículos de tecnología, manufactureros y de refinación de petróleo y sus derivados, pues estos últimos acaparan el Top 10 de las ventas externas entre 2011 y 2013. En contraste, en dicho periodo de referencia la canasta minera dentro del portafolio exportador presenta resultados favorables, al ubicar a dos de sus partidas arancelarias entre los diez primeros. De acuerdo con el organismo adscrito a la multilateral de naciones, en el cuarto lugar de las compras externas se encuentra el grupo denominado hullas; briquetas, ovoides y combustibles sólidos similares, obtenidos de la hulla, con un total de 23.608,1 millones de dólares. Este desempeño representó 2,33 por ciento del total vendido por este país y en dicho Japón encabeza el listado mundial en selenio. La generación en sus refinerías durante trienio alcanzó 833.166,1 millones de dóel 2013 alcanzó 780 toneladas métricas. Sus inmediatos seguidores fueron: Alemania, lares. segundo, con 700 y Bélgica, tercero, con 200 de este subproducto del cobre. En el sexto lugar se ubicó el grupo arancelario de minerales de hierro y sus concentrados, incluidas las piritas de hieAdemás, según el organismo geológi- La otra cara co estadounidense, este país es el segun- Pese a tener esta dinámica productora en rro tostadas (cenizas de piritas). Las comdo productor mundial de yodo y, hierro la minería, este sector económico pre- pras de estos productos metalíferos aly acero; es tercero de cadmio e indio; es senta disparidad en su desempeño en el canzaron un total de 17.391,5 millones de dólares, equivalente al 2,08 por ciento. cuarto de diatomita y bromo; es quinto comercio exterior de Japón. A la baja se encuentra, según UN Pese a ser un actor secundario en la de perlita; es sexto de cal; es séptimo de feldespato, azufre y de yeso; es octavo Comtrade, el apartado de las exportacio- producción general, el sector de la minede cemento, y talco y pirofilita, y es dé- nes de productos extraidos del subsuelo ría deja huella en Japón como parte del que no logran causar mella en la partici- ADN de su subsuelo. cimo de arena y grava.

A la conquista chilena Japón gana terreno en la minería de Chile, país con tradición en este campo. De acuerdo con fuentes gubernamentales, actualmente este país asiático es el tercer mayor responsable de la inversión extranjera directa. Sin embargo, las previsiones de ganar mayor participación son latentes. “Quiero mostrarles que Chile es un gran socio y una enorme puerta de entrada a la región latinoamericana”, dijo Bachelet a una delegación de autoridades y empresarios nipones que visitó el país suramericano a mediados del 2014. Este fue uno de los primeros 34

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capítulos de un proyecto que coge fuerza y que, según previsiones oficiales, llevará la participación japonesa al 10 por ciento en la IED sectorial, lo que supondrá en valores absolutos 100.000 millones de dólares. La presencia asiática en este país suramericano aunque se remonta a la década del sesenta del siglo XX, hoy cobra más fuerza y el Jomeg, organismo estatal especializada en los recursos naturales, es la encargada de la inversión y de promover la llegada de empresas niponas como ya ocurrió con Mitsui, Pan Pacific, Sumitomo Metal Mining y Pan Pacific.

PROYECCIÓN

El futuro a más de 1.600 metros de profundidad El lecho marino escondería el porvenir de la minería mundial, donde existen reservas inexploradas de oro, cobre y otros metales preciosos. PRODUCCIÓN buque de apoyo (PSV)

1.600 metros

ELEVADOR Y SISTEMA DE ELEVACIÓN (RALS)

FOTOS: www.nautilusminerals.com

SUBMARINO bomba de lodos (SSLP)

HERRAMIENTAS DE PRODUCCIÓN EN EL Fondo marino

Argo, uno de los primeros robots tipo ROV (por las siglas en inglés de Vehículo Operado a Distancia) se hizo famoso en 1985 cuando sus cámaras de video mostraron al mundo la tumba submarina del Titanic. 30 años después, las virtudes como sumergible de sus descendientes se siguen utilizando para encontrar tesoros en las profundidades, reservas milenarias de metales preciosos que -a pesar de ser menos famosos que el antiguo transatlántico- podrían asegurar el futuro abastecimiento de metales del planeta. La minería submarina, digna hija de las novelas de ciencia ficción, comenzó su camino industrial en 2011 cuando Nautilus Minerals obtuvo la primera licencia de exploración de un nacimiento a 1.600 metros de profundidad en los mares de Papúa Nueva Guinea. Pero la idea de extraer minerales del océano comenzó en los años sesenta con la publicación del libro Recursos minerales del mar de J. L. Mero, quien afirmó que las fuentes oceánicas de manganeso, oro y níquel serían “infinitas”. Desde ese momento y hasta 1984, Estados Unidos, Francia y Alemania gastaron más de 650 millones de dólares explorando posibles técnicas para la extracción de los materiales que podrían encontrarse en dos fuentes diferentes. Las chimeneas submarinas, enormes volcanes de las profundidades que estarían rodeados de metales preciosos. Y los nódulos plurimetálicos, definidos como “concentraciones extraordinarias de metales útiles, abundantes en las llanuras abisales”. Ambos tesoros se encuentran en profundidades superiores a los 1.300 ABRIL / MAYO de 2015

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proyección

Equipo pesado para minería en alta mar: esta cultivadora excava a través de los respiraderos hidrotermales para extraer oro, plata, cobre y otros minerales, que luego son bombeados a la superficie. metros debajo del mar. Para 1973, los ROV lograron extraer nódulos plurimetálicos que contenían entre 35 por ciento de manganeso, 20 por ciento de hierro, 1 por ciento de cobalto, cobre, níquel y titanio y 26 partes por millón de oro. El asunto terminó siendo tan atractivo que las Naciones Unidas conformaron en 1994 una comisión especial para legislar el tema llamada ISA (International Seabed Authority). ISA estaría encargada de entregar en concesión, con dos condiciones fundamentales, fragmentos de aguas internacionales a las naciones que las solicitarán. Los interesados compartirían tecnología por 20 años y por cada yacimiento encontrado, deberían dar otro a ISA para asegurar el abastecimiento de estos minerales en el futuro; sin embargo, los precios comerciales no eran lo suficientemente atractivos como para planear una explotación industrial por lo que el tema se pospuso.

minerales como cobre, hierro y manganeso comenzaron a subir de precio. Lo que dio terreno fértil para que la minería submarina finalmente tomara forma. Aun más cuando Nautilus Minerals anunció que había encontrado enormes cantidades de fósforo en los mares de Papúa Nueva Guinea, lo que podría utilizarse para producir fertilizantes artificiales. El campo adjudicado en 2011 y denominado Solwara I es la joya de la corona de la empresa que ya cuenta con licencias de ISA que superarían en tamaño a México. Mike Johnston, CEO de la compañía, afirmó que “la minería submarina tiene un enorme potencial; esta tecnología se ha ido mejorando en los últimos 50 años lo que nos permite cada vez ir más profundo”. Para cumplir sus objetivos, Nautilus trabaja en alianza con los proveedores de robots DMS. Después de años de desarrollo, sus ROV incluyen brazos biónicos capaces de extraer nódulos completos, cámaras de alta definición y la capacidad de descender a profundidaRenacer de la minería submarina Con el aumento de la demanda de ma- des superiores a los 4.000 metros sobre terias primas por parte de India y China, e nivel del mar. Mike Jones, director de

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DMS, explicó que “cada máquina pesa lo mismo que 20 buses londinenses. Sus operaciones son dirigidas desde un centro de mando en el barco. Acá pilotos y copilotos monitorean y controlan cada vehículo utilizando el sonar y las imágenes de las cámaras que nos llegan a través de la conexión umbilical del ROV”. Para Jones es claro que la minería submarina tiene sentido pues “¿por qué queremos alimentar la demanda mundial de metales usando el 30 por ciento del planeta donde habitamos, ignorando el otro 70 por ciento que está lejos de las casas de todos? Luego si se miran los nódulos, sus depósitos tienen grados superiores al 1 por ciento de cobre y 1 por ciento más de níquel, 26 por ciento de manganeso y cerca de 0,3 por ciento de cobalto. Hay más cobre en el fondo marino que en todas las reservas de la tierra”. Utilizando las mismas técnicas existen proyectos de extracción de diamantes en Namibia y Nueva Zelanda, mientras que ISA trabaja en un marco de regalías de las aguas internacionales donde los beneficios serían para los países en desarrollo. Aunque los ROV hacen gran parte del trabajo, la extracción de minerales se realiza a través de un sistema de succión hidráulica o de cubetas continuas (CLB). Ambas tecnologías transfieren el material hasta una estación offshore o un barco donde los metales son seleccionados y se devuelve el sobrante o relave. Este ha sido el punto más criticado de esta nueva tecnología, pues el relave genera una densa nube de material que demora años en asentarse, lo que aumenta la turbiedad del agua, disminuye la luminosidad de la zona y afecta las especies animales que allí viven. Razón por la cual Nueva Zelanda negó la solicitud de licencia de Chatham Rocks de explorar la costa de Canterbury por “significar un impacto permanente en el medioambiente béntico”. Richard Page, contribuidor de Greenpeace afirmó que “si ya es difícil contener el impacto de la minería en la Tierra, imagine los problemas de detener un derrame en un ambiente oceánico. Las comunidades locales tienen todo el derecho de estar preocupados, de hecho todos deberíamos estarlo”.

indicadores

FUENTE: BLOOMBERG

Aluminio de alta calidad CIERRE

Efectivo 3 meses 15 meses 27 meses 63 meses

1.843,25 1.822,5 1.875,5 1.934,25 2.086,25

Efectivo 3 meses 15 meses 27 meses

1.801 1.810 1.810 1.810

Crudo Brent N/A N/A N/A N/A N/A

66,56

277,4 0 277,5 0 385,9

2.059,5 2.064 2.085,5

Efectivo

67,56

65,98

JUN. 15

JUL. 15

AGO. 15

SEP. 15

OCT. 15

NOV. 15

DIC. 15

ENE. 16

Efectivo 3 meses 15 meses

15.798 15.825 15.909

1.240

N/A N/A N/A N/A

1.220

Crudo WTI

2,2 0 278,6 0 386,2

VARIACIÓN

56,58 JUN. 15

JUL. 15

AGO. 15

SEP. 15

Díesel

Efectivo 3 meses 15 meses 27 meses

2.244,5 2.245 2.263,5 2.259

FEB. 2015

MAR. 2015

ABR. 2015

VARIACIÓN

1.182,75

-0,79

Nueva York (Dolares / Onza) MARZO 1.186,07 ABRIL 1.202,02 MAYO 999,2

-1,06 1,91 -0,84

JUN. 15

COMPRA

JUL. 15

Gas natural

AGO. 15

(GBp/therm)

CIERRE

ALTA baja

Comex / NY 16,395 Tocom / Tokyo 60,5 Cbot/ Chicago 16,394 Cbot min / Chicago 16,32

16,49 15,72 61 59,9 N/A N/A 16,425 15,655

Platino (centavos dólar por onza) CIERRE

43,88

Nymex / NY Tocom / Tokyo Shangai

VARIACIÓN

42,74 42,48

1.147,5 4.339 237,9

42,18 JUL. 15

AGO. 15

ALTA baja

1.154,8 1.117,6 4.403 4.318 239 237,25

Paladio (centavos dólar por onza) CIERRE

JUN. 15

$ 93.589,16 US$ 1.202,10

Plata (centavos dólar por onza)

VARIACIÓN

MAY. 15

VENTA

Gramo fino $ 86.102,03 Onza Troy

583 MAY. 15

N/A N/A N/A N/A

1.120

Mercado del oro en Colombia 586,75

N/A N/A N/A

1.140

CIERRE

589,5

N/A

1.180

Londres (Dolares/ Onza)

N/A N/A N/A

VARIACIÓN

1.200

Mercado del oro

58,18

VARIACIÓN

US$ 1.208,00 28 de abril de 2015

1.160

59,7

Zinc CIERRE

VARIACIÓN

FUENTE: www.kitco.com

1.260

VARIACIÓN

Estaño CIERRE

ALTA

Comex / NY 1.201,6 1.206,7 1.177,6 Tocom / tokyo 4.513 4.576 4.487 Cbot/ Chicago 1.203,2 N/A N/A Cbot min / Chicago 1.202,6 1.207,3 1.178

1.280

584

-37

CIERRE

Precio del oro

64,53

Níquel CIERRE

(Cifras en US$)

FUENTE: BLOOMBERG | *BaNco de la república

65,32

Plomo CIERRE

Efectivo 3 meses 15 meses

67,07

68,00

59,06

CIERRE

METALES preciosos Oro

68,66

Cobre Abr. 15 May. 15 Jun. 15 Jul. 15 Oct 15

(US$)

FUENTE: BLOOMBERG

VARIACIÓN

Aleación de aluminio CIERRE

PETRÓLEO MERCADO DE ICE

US$ X ONZA

METALES LONDRES

Nymex / NY Tocom / Tokyo

779,4 2.972

ALTA baja

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región

Las piedras esquivas de Borbur Una de las zonas más ricas en esmeraldas del país dejó de ser atractiva para los comerciantes y los guaqueros. En busca del tesoro verde los comerciantes ascienden por la carretera destapada con afán. Las camionetas 4x4 vibran al ritmo de los corridos norteños que reemplazaron las rancheras y los vallenatos de antaño. Sus ocupantes vienen desde Bogotá, pero llevan en sus venas toda una tradición esmeraldera. La mayoría fueron guaqueros, saben esculcar el “tamre”, defenderse a plomo y tienen muy claro que las esmeraldas de Borbur están por acabarse. San Pablo de Borbur heredó su nombre de la finca de Nepomuceno Mateus, quien comenzó a poblar la ladera de la montaña. La historia esmeraldera del municipio comienza mucho antes, con el mito de los muzos, tribu guerrera que desplazó a los muiscas. Herederos del dios Are que sembraba montañas mientras caminaba la tierra. Cansado de su andar se recostó a la orilla del río Carare o Minero. De la tierra creó a Fura (mujer) y Tena (hombre) quienes se dedicaron a procrearse y duraron jóvenes por siglos. Un día, el joven Zarbi pasó por el camino y se enamoró de Fura con quien tuvo un romance. Cuando Tena se enteró, petrificó a Zarbi quien para vengarse separó a los esposos con el río Minero. El dios Are envió a su hijo Itoco, quien conmovido por la historia lloró la tragedia de Fura y Tena. Sus lágrimas fueron atrapadas por la tierra que las convirtió en una cordillera de esmeraldas. Una piedra preciosa cuyo mercado internacional es 55 por ciento colombiano. La esmeralda, que en persa significa piedra verde, es el fruto del proceso natural de metasomatismo: variedad del 38

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El afán de la guerra verde hizo que las minas se explotaran con premura y poca información técnica, ocasionando que los cortes abandonados aún tengan piedras.

berilio al que se adiciona cromo y vana- Guerrero Vázquez, alcalde de Otanchi, dio lo que le da su intenso color verde. municipio vecino de Borbur. “Fue la época de la primera guerra Tiene una dureza de 7,5 a 8 en la escala de Mohs. Como piedra preciosa es muy verde, que se dio porque los cortes de valorada debido a su rareza y se desta- las minas de Borbur estaban dando buen ca frente a otros minerales de color ver- producido y comenzó la envidia”. Se de (como la malaquita) por ser la única formaron dos bloques de esmeralderos, unos tenían el acceso a Bogotá, mientras cristalina. los otros controlaban las minas. “Fue una guerra donde lo mataban a uno por Riqueza esquiva Cuando comenzó el boom esmeralde- ser de un lado o del otro. Yo tenía que ro, la explotación se hacía a cielo abier- irme hasta Bucaramanga para poder reto. “Esas eran las épocas del “tamre”, gresar en vacaciones a mi casa”, cuenta la gente esperaba que liberaran la tierra el alcalde quien hizo sus estudios de bapara buscar a mano las esmeraldas, en chillerato en Chiquinquirá. Con la firma de la paz, las minas de ese entonces la riqueza era de todos”, afirma con algo de nostalgia Wilson Coscuez, Calcetero, Peñas Blancas y

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San Pablo de Borbur heredó su nombre de la finca de Nepomuceno Mateus quien comenzó a poblar la ladera de la montaña.

Chizo Cuepar se entregaron a sus dueños, los guaqueros fueron reemplazados por los mineros y nacieron empresas como Esmeracol, Coezminas y Tecminas, que controlan la producción. 95 por ciento de las minas deben trabajarse en socavón por lo que el proceso se hace a mano. El tiempo del “tamre” se había acabado y el pueblo seguía sometido a las mismas condiciones de pobreza e inequidad. Por eso, ir a la plaza de las esmeraldas que corona la vía verde ya no es negocio para los grandes comerciantes. “Cuando yo quiero comprar esmeraldas las compro en Bogotá porque las de Borbur ya se acabaron”, afirma el alcalde Guerrero. El afán de la guerra verde hizo que las minas se explotaran con premura y poca información técnica, ocasionando que los cortes abandonados aún tengan piedras, pero se encuentren en condiciones de riesgo y pocos guaqueros se animan a adentrarse a ellos. José Galindo, guaquero y comerciante, afirma que las pocas piedras que se consiguen en la plaza son sacadas a escondidas de las minas cercanas o son destellos de una suerte que ya no ronda por la zona. “El destino nuestro ahora es Muzo donde apenas se ha explorado el 5 por ciento del potencial”.

Los guaqueros, saben esculcar el ‘tamre’, defenderse a plomo y tienen muy claro que las esmeraldas de Borbur están por acabarse. Un lento renacer producción se vuelve más exigente”, A pesar de que el negocio de las esmeral- concluyó Baquero en diálogo con Pordas deja unas ganancias de 127 millones tafolio. Aunque se espera que el sector de dólares por año y que el año pasado aumente su ritmo en 5 por ciento este se exportaron 2,5 millones de kilates en año, en Borbur es evidente que el negopiedras crudas y 350.000 en piedras ta- cio informal está pasando por un mal ralladas, en los últimos años el sector ha to. “Hace tiempo no se descubre un yadisminuido sus exportaciones en 7 por cimiento importante y la gente vive de ciento. Para el presidente de Fedesme- vender esas esmeraldas que guardaban raldas (Federación Nacional de Esmeral- para escampar, es el problema de esta das) Óscar Baquero, este fenómeno obe- cultura, usted se acostumbra a enguadece a que “ahora es mucho más costoso carse”, concluye José Galindo, quien hacer la explotación y la exploración mi- debe a Borbur su buena fortuna, pues nera, por lo que se reduce la oferta na- hace 10 años logró levantarse con una cional”. piedra que consiguió en el mercado ver“Hace diez años existían 30 minas de. “Eran otros tiempos, la fortuna ahoactivas; actualmente hay 15 porque la ra cambió de lugar”. ABRIL / MAYO de 2015

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crónica

El tesoro lunar El Helio-3 se convierte en el tiquete de regreso a la Luna y en el posible futuro energético del planeta Tierra.

En 1969, después del discurso y de dar los primeros pasos en la superficie lunar, Neil Armstrong y Buzz Aldrin se n Ve n p dedicaron a extraer rocas. El material era un encargo del presidente Richard eNixon, quien las envió a 130 países co3H mo muestras de buena voluntad. Sin saberlo, los astronautas estaban iniciando n p p la futura industria de la minería lunar. 3 He Es la nueva carrera espacial. Esta vez el premio no es la transmisión televisiva del éxito político y científico, sino los 2.000 millones de euros que valdría cada tonelada del Helio-3 (He-3), el combustible del futuro, capaz de satisfacer la demanda energética mundial por los próximos 100.000 años. El Helio-3 es un isótopo estable abundante en el universo, pero escaso en La Tierra (apenas un 0.000137 por ciento de abundancia natural). Es el fruto de las reacciones nucleares de las estrellas, se propaga al igual que lo hace la luz pero, debido a la atmósfera y el campo magnético terrestre, su viaje difícil- El Helio-3 era una excentricidad científica hasta que las últimas misiones Apolo de los mente termina en la superficie de nues- años 70 comenzaron a explorar las latitudes bajas de la luna y descubrieron que se tro planeta. También se puede producir encuentra en proporciones relativamente abundantes. artificialmente a través de la desintegración radiactiva del tritio, pero su altísiPor otro lado, los rusos anunciaron mo costo no permite hacerlo a gran es- de energía de la humanidad. Un panorama de ciencia ficción, ilustrado por el ci- que su primera misión minera aterrizaría cala. El Helio-3 era una excentricidad neasta británico Duncan Jones en la pe- en 2020. Mientras que China le apuesta científica hasta que las últimas misio- lícula The Moon, donde muestra la vida a sus sondas robóticas tipo Chang’e, las nes Apolo de los años 70 comenzaron de un minero/astronauta que se dedica a cuales se acercaron al satélite y enviaron imágenes en vivo y en directo a su baa explorar las latitudes bajas de la Luna enviar He-3 a la Tierra. se en Xichang. Los asiáticos esperan que y descubrieron que en algunas zonas se su robot Yutu (equipado con un escáner encuentra en proporciones relativamen- Una carrera de titanes te abundantes (0.1 partes por millón). Más allá de la fantasía, el panorama es- de superficie) alunice antes de 2022. Se calcula que la inversión de los paíEl científico Fabrizzio Bozzato explicó tá a punto de convertirse en realidad. La que su extracción bastaría con calentar Nasa espera comenzar 2018 enviando la ses en cohetes, sistemas de extracción e el polvo lunar a unos 600 grados cen- misión Resource Prospector para apren- implementaciones de desarrollo de la tígrados. der cómo minar la Luna. Para Estados fusión nuclear para aprovechar el He-3 Este hallazgo abrió la posibilidad de Unidos, “los minerales lunares son vita- superarían los 15 millones de euros por año durante dos décadas. convertir el satélite en la próxima fuente les para la seguridad nacional”. 40

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El gas helio-3, presente en grandes cantidades en la luna, puede reemplazar el petróleo. Tesoros del octavo continente tra su superficie. Además tiene enormes Para Ian Crawford, profesor de Astro- cantidades de agua congelada en sus pobiología de la Birkbeck College en Lon- los, que serviría de combustible a los codres, ir a la Luna por Helio-3 no es sufi- hetes y para sintetizar oxígeno, que en ciente. “Como todo recurso fósil llegará caso de darse una colonia de minería seel momento en que el isótopo se acabará. ría fundamental. Sería más provechoso gastar ese dinero Crawford concluye que “aún sin el en encontrar medios alternativos de ge- He-3 la Luna tiene tal abundancia de minerar energía”. nerales que se convertirá en una inverEn su opinión, el octavo continente, sión importante para la economía en el con una extensión superior a las de Brasil mediano plazo”. y EE. UU. juntos y del cual el ser humano solo ha explorado el 5 por ciento, es- ¿Quién es dueño de la luna? conde tesoros que pueden ser más útiles La iniciativa es tan real que empresas y justificarían aún más la aventura lunar. norteamericanas ya ofrecen paquetes de La corteza lunar contiene la huella de inversión para quienes decidan converplatino que han dejado 4.000 millones tir el polvo lunar en millones de dólares. de años de choques de asteroides conHasta Google organizó un concurso

Se calcula que la inversión que harían los países en cohetes, sistemas de extracción e implementaciones de desarrollo de la fusión nuclear para aprovechar el He-3 superarían los 15 millones de euros por año durante dos décadas.

abierto al público donde premiará con 20 millones de dólares a la primera empresa que llevé un robot a la superficie lunar, escanee 500 metros de superficie y envíe imágenes en calidad HD. De esta forma intenta mostrar al mundo que el viaje no tiene que ser costoso. Las actividades mineras estarían enmarcadas en el Tratado del Espacio Exterior, firmado el 27 de enero de 1967 por Estados Unidos, el Reino Unido y la Unión Soviética bajo el cual los recursos que se extraigan de la luna son patrimonio de toda la humanidad. Según el acuerdo, la Luna no puede tener propietarios, pero puede dársele uso a su superficie, siempre y cuando no contemple intereses bélicos. Esto plantea un debate legal que quizá se resuelva después de que las naciones encuentren el modo de extraer los minerales ofrecidos por la Luna. Es posible que el sueño de convertirse en astronauta esté más cercano de lo pensado, solo que esta vez el viaje no contempla la gloria del Apolo 11, sino la labor anónima de miles de operarios como los que hoy trabajan en las minas de cielo abierto del país. ABRIL / MAYO de 2015

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OPINIÓN DEL DIRECTOR

SILVERIO GÓMEZ CARMONA Director | Editor silgom2012@hotmail.com

La debilidad institucional de la minería es grande porque los entes hasta ahora se están consolidando técnicamente y el asunto va mucho más allá. Es la hora de un Alto Comisionado para la Minería.

Alto comisionado para la minería Hay que reconocer que las entidades directamente vin- tructura actual nadie tiene esa capacidad en el Estado, porculadas al área minera hacen su propia tarea lo mejor posi- que la preocupación ha sido modelar los asuntos técnicos, ble, pero la realidad es que la magnitud del reto supera ese importantes pero a todas luces insuficientes. esfuerzo, por distintas razones, entre ellas una que abruAhora que el gobierno nacional, con el Presidente a la ma: es un sector que requiere una gran coordinación inte- cabeza, anuncia un rediseño de la política minera, qué buerinstitucional en todos los niveles del Gobierno, nacional no sería designar un alto Comisionado que se dedique a los departamental y municipal, lo que requiere un ejercicio es- asuntos mineros, dependiendo directamente de Consejo de pecial de política, mucho más amplio que las funciones Ministros (al fin y al cabo tiene que ver con 12 de ellos) y tecnocráticas. con línea directa con el primer mandatario, pues no pueEn el gobierno central son 11 los ministerios que tie- de ser ajeno a los asuntos del posconflicto en el entendido nen que ver con la minería: Minas maneja la política, Ha- que la industria extractiva jugará un papel determinante cienda, los impuestos y política económica; Ambiente, la por su carácter local. protección del medioambiente; Agricultura, la ocupación Alguien podría argumentar que otros sectores pedirían territorial; Defensa, la seguridad; Justicia, las normas le- lo mismo. La respuesta es que la magnitud de la minería gales; Interior, las consultas previas; Trabajo, los conflic- no la tiene nadie, otros renglones son institucionalmente tos laborales; Transporte, el movimiento de mercancías y más fuertes, (caso salud y educación) y los vasos comunila construcción de infraestructura; Industria y Comercio, cantes se extienden por todo el país. el comercio exterior, y DNP, las regalías. Se puede se•••• guir indefinidamente con la Dian, la ANM y la Anla, entre Los trabajadores del proyecto Cerro Matoso en Monotras. A nivel regional, gobernaciones y alcaldías, concejos y asambleas, tienen su propio modelo y hacen su pro- telíbano, Córdoba, han decidido bloquear las instalaciones pio ruido y las corporaciones autónomas regionales son un y entrar en paro. La empresa dice que la parálisis es ilegal gran poder político-ambiental con gran influencia y poder por cuanto no ha violado la convención. Los trabajadores de decisión. La Contraloría Nacional y las regionales, la afirman lo contrario y todo porque la compañía ha decidiProcuraduría y la Fiscalía engordan el recorrido que pa- do cambiar el horario de trabajo para enfrentar las condisa por las sentencias y fallos de jueces, tribunales y cortes ciones adversas de precios internacionales. Este sería un de todo tipo y llega hasta las Fuerzas Militares. Qué pena, tema ideal para el Alto Comisionado de la Minería, que pero se quedó por fuera nada más, ni nada menos, que el tendría a su cargo la coordinación de los entes del Gobierno involucrados con el tema y buscando una solución ráCongreso de la República. ¿Quién coordina ese trabajo a nivel de política pública? pida a un problema que afecta no solo al gobierno central, La verdad hay que reconocerlo que nadie, pues bajo la es- sino a la región y a la comunidad. 42

› ABRIL / MAYO de 2015