24 Alabado seas Por primera vez, un Papa se involucra en uno de los temas mundiales más críticos: el medioambiente y culpa a las grandes empresas y gobernantes de buena parte de lo que está ocurriendo. “Las predicciones catastróficas ya no pueden ser miradas con desprecio e ironía. A las próximas generaciones podríamos dejarles demasiados escombros, desiertos y suciedad”. La encíclica es un documento trascendental.
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AÑO 3 - Nº 19 - JUNIO / JULIO de 2015 - ColombiA - CIRCULACIÓN POR SUSCRIPCIÓN
ISSN 2248-4485
Se prenden más alarmas Exministro Amylkar Acosta advierte que resultados de formalización minera son mediocres y que la destrucción de maquinaria está siendo ‘usada’ a favor de criminales.
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...los servicios que requiere la industria minera...
contenido
www.mundominero.com.co Tema central
Actualidad
Proyectos
Medio Ambiente
Perfil País
Exministro Amylkar Acosta, advierte que los resultados de formalización minera son ‘mediocres’.
El Consejo de Estado limitó provisionalmente la normatividad que creó las zonas estratégicas.
Dos proyectos auríferos en Antioquia reactivarían esta industria extractiva e incrementaría la producción.
El papa Francisco acaba de llamar la atención sobre la destrucción del planeta. Controvertida encíclica.
Luego de tres décadas de inactividad, la industria minera de Francia prendió motores nuevamente.
DIRECTOR - EDITOR Silverio Gómez Carmona silgom2012@hotmail.com DIRECTORA DE SOSTENIBILIDAD María Elena Vélez redacción Alejandro Moya, José Luis Barragán, Diana Carolina Lache, Sebastián Felipe Abondano, Mauricio Gómez Traducción Natalia Gómez Rodríguez ASESORÍA EDITORIAL Prosigo Ltda. Corrección Nadia González Rodríguez Diseño & DIAGRAMACIÓN Rolando Ramírez Ruiz
12 TEMA CENTRAL
Se prenden más alarmas
5 | opinión del director
22 | Proyección
Destorcida larga y costosa
La ironía en 50 años
6 | ACTUALIDAD
• La ‘justicia’ en la minería • PIPE 2.0 y el sector minero | 8 • El tren de los USD 10.000 millones | 10 12 | TEMA CENTRAL
Se prenden más alarmas
24 | medio ambiente
• No solo para católicos • Alabado Seas, en frases de Francisco | 26
24
28 | inVERSIONES
Estrategia australiana
30 | PERFIL PAÍS
Francia retoma la ruta
16 | PROYECTOS
Brilla luz en Buriticá y Santa Rosa
34 | CRÓNICA
La ruta de los minerales ‘manchados’
18 | la gráfica
Colombia: balance en cuenta corriente sector externo 2013-2015
20 | coyuntura
Acero: el doble juego de China
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36 | indicadores
30
Las cifras del sector
38 | PROMOCIÓN
Ahora, vuelo directo a capital energética
Fotografía Diego Caucayo Sebastián Felipe Abondano Gerente representante legal Martha Lucía Rodríguez Pardo marluc0920@hotmail.com DIRECTORA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA María Camila Gómez camigomez36@gmail.com Directores Comerciales Guillermo León Valencia Cel.: 310 5726146 guillermo.medios@gmail.com Roberto Lozano Pulido Cel.: 315 2240553 r.lozano@gbsgrupoeditorial.com Jefe de administración Adriana Babativa asistente de administración Dayanna Rodríguez Suscripciones Sandra Gaitán Cel.: 301 5514118 sangai@marathondistribuciones.com Sede administrativa Carrera 76 # 179 70 Teléfonos: 311 561 1701 310 248 7935 Distribución Marathon Distribuciones PBX: 748 40 40 Ext. 1100 IMPRESIÓN Ofimpresos MUNDO MINERO es una revista publicada por GBS Grupo Editorial. Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción total o parcial sin autorización expresa de GBS Grupo Editorial.
OPINIÓN DEL DIRECTOR
SILVERIO GÓMEZ CARMONA Director | Editor silgom2012@hotmail.com
Los niños y jóvenes de La Guajira tienen ambiciones como los del resto del país y merecen una mejor suerte. Puede que por su bondad innata no hayan reclamado a sus gobernantes y clase política, pero eso no los hace culpables de su no futuro.
La ironía en 50 años En 1962, cuando se estaba debatiendo la ley de creación del departamento de La Guajira, el entonces senador Iván López Botero, sustentó el proyecto así: “Los siete municipios de la actual intendencia de La Guajira tienen todos acueducto nuevo, luz eléctrica propia y eficaz, buenas instalaciones para el gobierno municipal, locales modernos y confortables para puestos de salud y escuelas(...). Ganadería próspera, localizada en Villanueva, San Juan, Fonseca, Barrancas y Riohacha; excelente agricultura, ubicada en los mismos municipios —café, algodón, maíz, arroz, banano—; pesca abundante y rica, en las costas de Riohacha y Uribia; minas de sal marítima en Manaure, las más ricas del país, actualmente explotadas por el Banco de La República; minas de carbón mineral de El Cerrejón, una de las más ricas de Colombia, para cuya explotación hay una gran oferta de una firma alemana”. 50 años después (2015) nadie creería cierto lo dicho por López Botero; ninguno de los 15 municipios de La Guajira tiene agua potable permanente, la región y su capital están en los tres primeros puestos en pobreza e indigencia, registra los más altos índices de desnutrición infantil, la cobertura educativa es de las más bajas frente al resto de departamentos, la agricultura es para mera subsistencia y registra los peores indicadores en competitividad, tiene municipios en los que más del 90 por ciento de sus habitantes viven en la pobreza extrema. Junto con Chocó se disputa los últimos puestos en todo. ¿Problema de plata? No. En los últimos 15 años ha recibido por cuenta de transferencias del Sistema Ge-
neral de Participaciones cerca de 5 billones de pesos para educación, salud, agua potable y otros sectores y por regalías en los últimos 25 años han ingresado 1.461 millones de pesos, más de 3,5 billones de pesos. En solo 2014 le ingresaron más de 900.000 millones de pesos. A sus dirigentes no les gusta que les digan la verdad, pues se disgustaron cuando el entonces presidente de El Cerrejón, León Teicher, afirmó, hace unos meses: “De nada sirve que las empresas responsables paguen cumplidamente sus obligaciones si esos dineros se pierden por el camino o se invierten mal. Sabemos que ambas cosas suceden. Y para no hablar con eufemismos, para llamar a las cosas por su nombre, sabemos que una parte importante de las regalías se las roban. No sabemos quién, o no decimos quién. Pero todos sabemos, y hablamos de eso, que se las roban.” Los niños y jóvenes de La Guajira tienen ambiciones como los del resto del país y merecen una mejor suerte. Puede que por su bondad innata no hayan reclamado a sus gobernantes y clase política, pero eso no los hace culpables de su no futuro. Por eso, el gobierno central debe ir más allá de la posición fácil de solo girar plata para que se la roben, la gasten mal o se sacien los “buitres”. La Guajira es un caso típico de lo que los economistas llaman “la maldición de los recursos naturales” válida en el sentido económico, pero nadie puede desconocer que sin El Cerrejón, la situación sería más grave. El futuro del carbón no es eterno y todavía hay oportunidad de sembrarlo en desarrollo.
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ACTUALIDAD
La ‘justicia’ en la minería El Consejo de Estado limitó provisionalmente la normatividad que creó las zonas estratégicas y los bloques que el Gobierno Nacional tiene previsto subastar en las denominadas rondas mineras. Al poco tiempo de haber sido creada por el Decreto 4134 del 3 de noviembre del 2011, la Agencia Nacional de Minería (ANM) se puso en la tarea de darle vida al proyecto de creación de las áreas estratégicas de los recursos no renovables, el paso previo a la implantación del modelo de las rondas mineras que —como en el caso del sector petrolero— permite entregar en concesión algunos puntos de la geografía nacional para ser explotados. Con el apoyo de toda la institucionalidad sectorial, este proceso empezó en 2012 con la expedición de las resoluciones 180241 del Ministerio de Minas y Energía y la 0045 de la ANM con las que se crearon un total de 516 bloques en 21 departamentos, cuya cobertura alcanzó el 17,9 por ciento del territorio nacional. En 2013, con la promulgación de la Resolución 429 de la ANM, se delimitaron 200 hectáreas en el departamento de Norte de Santander. Con este marco jurídico, el terreno había quedado servido para comenzar un proceso que buscaba finalmente que la actividad extractiva nacional adquiriera mayor dinámica y se expandiera su capacidad productiva. El 4 diciembre del El Gobierno Nacional continúa el proceso con el que pretente revitalizar la explotación 2012, en entrevista con Mundo Minero, minera en medio de un panorama de caída de la producción nacional. María Constanza García, entonces presidenta de la Agencia, no solo explicó que Casi medio año después, el 2 de maren el siguiente año el Sistema Geológico empresas con mayor capacidad y músColombiano adelantaría un programa de culo financiero y técnico para hacer ex- zo de 2015, el Alto Tribunal de Justicia caracterización del subsuelo sino que va- ploración y explotación”, aseguró la resolvió el recurso de reposición interpuesto por la parte demandada y mefuncionaria. loró la importancia del proceso. Sin embargo, la dicha duró hasta el 5 diante un auto negó la petición de los “Con este conocimiento estamos armando los paquetes de información y de septiembre del 2014 cuando el Cen- demandantes. El proceso continuó y frente a un los términos de referencia para estar lis- tro de Estudios para la Justicia Social tos para las primeras rondas, en las cua- Tierra Digna presentó ante el Consejo nuevo recurso, esta vez presentado por les estas áreas, que se han venido reser- de Estado una demanda contra el Minis- el Centro de Estudios, el Consejo de Esvando de manera estratégica, se van a terio y la Agencia en la que solicitó la tado, el tribunal volvió a pronunciarse, pero esta vez en sentido contrario. El paponer a rotar y vamos a traer al país las nulidad de dicha normatividad. 6
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sado 11 de mayo, la Sala de lo Contencioso Administrativo, resolvió a favor la ponencia de la magistrada Olga Mélida Valle de la Hoz, lo que significó reponer el auto del 2 de marzo y suspender provisionalmente los efectos jurídicos de la normatividad que le dio vida a las zonas estratégicas. En esencia, con esta medida se suspendieron los permisos para la explotación minera en más de la mitad de los departamentos del territorio colombiano. Ante esta decisión, la parte demandante no ocultó su satisfacción y en entrevista con el servicio de radiodifusión internacional alemana Deutsche Welle, Andrea Torres Bobadilla, del Centro de Estudios para la Justicia Social Tierra Digna, lo testificó. “Nos sorprendió muchísimo, pero nos
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táreas del territorio colombiano destinados a la minería sin que se hubiese consultado a las comunidades étnicas que habitaron allí”, explicó Torres Bobadilla al medio alemán. La contraparte por medio de la Agencia Nacional de Minería no se quedó quieta e interpuso un recurso de súplica por el que busca defender la declaratoria de 516 zonas estratégicas. Ahora solo resta esperar una decisión final que permita saber si se confirma la actual decisión o se revoca y de esta manera el Gobierno Nacional continúa el proceso con el que pretente revitalizar la alegra. Por fin nos estamos dando cuenta explotación minera en medio de un paque la justicia está tomando las decisio- norama de caída de la producción naciones que la Presidencia y los ministerios nal y de disminución del precio internano están haciendo. Estamos hablando de cional de los principales commodities de que se suspendieron 20 millones de hec- la canasta extractiva colombiana.
En el 2012, la Agencia Nacional de Minería se puso en la tarea de darle vida al proyecto de creación de las áreas estratégicas de los recursos no renovables.
1.281 millones
Es el monto destinado entre 2012 y 2015 por la Agencia Nacional de Minería para la construcción del modelo de subastas que se denominarán rondas mineras y en el que se ofrecerán en concesión puntos de la geografía nacional para su explotación.
USD
50 millones
Es la inversión hecha por el Servicio Geológico Colombiano para desarrollar el proyecto de caraterización del suelo en las regiones escogidas con el fin de saber qué tipo de mineral se produce en estos lugares.
Consecuencias del fallo Mientras el Centro de Estudios para la Justicia Social Tierra Digna destacó el impacto del fallo porque protege de la explotación minera a las zonas de páramos y la biodiversidad, el Gobierno Nacional considera que este crea dificultades en los planes de revitalización del sector. De acuerdo con Natalia Gutiérrez, presidenta de la ANM, esta decisión causa afectación sectorial porque retrasa los cronogramas de las rondas y envía una señal negativa a los inversionistas. “Se generan incertidumbres sobre el proceso. Se retrasa el aprovechamiento del potencial minero con altos estándares. Y también se afecta la posibilidad de que la población presente en el territorio, reciba los beneficios generados por un proyecto minero de estas características”, afirmó Gutiérrez al periódico Portafolio. JUNIO / JULIO de 2015
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ACTUALIDAD
PIPE 2.0 y el sector minero En la segunda versión del Plan de Impulso a la Productividad y el Empleo, el Gobierno incluye al sector extractivo con una serie de medidas que buscan incentivar la exploración y recuperar la producción.
Otras medidas 1. Extensión de los beneficios de la Ley de infraestructura para PINES de Hidrocarburos, Minería y Energía. 2. Mejorar las condiciones de los contratos, costa afuera, adjudicados antes de 2014. 3. Liberación de caja por cumplimiento de obligaciones de exploración: igualdad de condiciones de las garantías para todos los contratos. 4. Flexibilización para la exploración petrolera. • Ampliación del plazo de la fase exploratoria. • Traslado de la inversión a áreas de mayor potencial. • Permitir que los ahorros por eficiencia en la exploración se conviertan en mayor inversión para mayor conocimiento del área.
El pasado 28 de mayo, el presidente to a largo plazo”, puntualizó el primer Juan Manuel Santos hizo el lanzamiento mandatario. de la segunda versión del Plan de ImpulLa minería —responsable de más de so a la Productividad y el Empleo (PI- la mitad de las exportaciones colombiaPE), un paquete de medidas que busca nas y el segundo que más le genera diinyectar 16,8 billones de pesos a la eco- visas al país— también fue incluido en nomía nacional para reactivarla, generar el PIPE 2.0 con diez medidas que busmás de 320.000 plazas de trabajo y po- carán como objetivos principales amder “tener mayores tasas de crecimien- pliar la exploración y mantener la pro8
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5. Mantener los beneficios arancelarios para las inversiones en el sector minero. • Prórroga del Decreto 1755 de 2013 que mantiene el beneficio arancelario de 0 por ciento para las inversiones del sector. 6. Asignación permanente de áreas. • Asignación permanente y dinámica. • Revisión de la capacidad técnicofinanciera para habilitarse en los procesos competitivos.
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ducción en un panorama en el que el precio internacional de los principales productos nacionales: carbón, níquel y oro han intensificado su caída en el presente año. En términos generales, entre los principales beneficios para el sector minero y de hidrocarburos se destaca la inclusión en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) los beneficios de la Ley de Infraestructura para Proyectos de Interés Nacional (PINES) de hidrocarburos, minería y energía y la implementación de una regalía variable para la producción adicional (menor regalía para la producción adicional pactada). Bolsillo corporativo
“El país requiere una producción por encima del millón de barriles y una minería competitiva para darle viabilidad al desarrollo del país. Es con los recursos La minería también fue incluida en el PIPE 2.0 con diez medidas que buscarán como de regalías, impuestos y contribuciones objetivos principales ampliar la exploración y mantener la producción en el país. del sector que financiamos gran parte de los programas sociales del Gobierno”, explicó Tomás González, ministro de inversiones, se prorrogará el Decreto de los contratos de exploración y explo1755 de 2013 que mantiene en cero la tación de los yacimientos. Minas y Energía. Como en las sagas fílmicas, el GobierPara lograr estas metas, el PIPE 2.0 partida arancelaria para la importación toca directamente los bolsillos de las de 760 bienes del sector. También se no le apostó a una segunda parte del PIPE empresas con acciones como la dis- permitirá que se integren áreas de ex- para ofrecerle más incentivos a la indusminución del canon superficiario o de plotación así no sean colindantes o ve- tria y así generarle mayor competitividad. En esta “película”, el sector minero enerarrendamiento pagado por los proyectos cinas. Otra medida que las beneficiará es gético tendrá su decálogo de escenas para mineros. Esta se hará a una media de 50 garantizar la seguridad jurídica a los recuperar el terreno perdido y el protagopor ciento. Además, con el fin de mantener las tiempos que se manejen en las prórrogas nismo en la economía nacional.
PND rocoso En el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 (Ley 1753 de junio del 2015), la minería es un tema de interés para el Gobierno Nacional en el presente cuatrienio. En el PND este sector es mencionado directamente en siete artículos: del 19 al 24 y en el 26. Hay un segundo bloque en el que es tratado indirectamente: estos van del 49 al 53. Los temas que abarca el primer grupo de artículos parten de los mecanismos para el trabajo bajo el amparo de un título en la pequeña minería, las áreas de reserva para el desarrollo minero, la clasificación de la minería, asunto de enorme interés para los pequeños extractores; y la capacidad económica y gestión social de los
interesados en obtener títulos mineros. También incluye la integración de las áreas cercanas o no colindantes en un yacimiento, el abogamiento del Gobierno Nacional de establecer los requisitos que deberá seguir un operador para el cierre de una mina; y los cánones y periodos del pago de arrendamiento o superficiario de los terrenos explorados y explotados. En el segundo grupo de artículos se hace mención al Sistema Nacional de Proyectos de Interés Nacional y Estratégicos (SINAPINE), a los Proyectos de Interés Nacional y Estratégicos (PINE), licencias y permisos ambientales para proyectos de Interés Nacional y Estratégicos (PINE), Servidumbre en Proyectos de Interés Nacional y
Estratégicos (PINE) y las prórrogas de las concesiones mineras. “En el caso de la minería, el PND habla de la consolidación de las Áreas Estratégicas Mineras, algo en lo que han venido trabajando desde hace algunos años los ministerios de Minas y de Ambiente. Estas Áreas Estratégicas, de acuerdo con la redacción de la Ley, serían a su vez PINES, los cuales —según lo establece el artículo 49 del PND—, tendrían las cualidades de utilidad pública e interés social (esto quiere decir, por ejemplo, que se puede expropiar para que avance un PINE)”, explica Carlos Alberto Suescún, profesor de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Colombia. JUNIO / JULIO de 2015
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ACTUALIDAD
Li Keqiang con Dilma Rousseff, presidenta de Brasil.
El tren de los USD 10.000 millones China tiene en mente un gigantesco proyecto: conectar por vía férrea, al océano Pacífico y al Atlántico en Suramérica. Su objetivo es transportar minerales y materias primas de Perú y Brasil.
Al asomarse a la puerta del avión, ad- el genio que convirtió a la provincia de kilómetros que —en su trazado prelimimiró el gran poder que había amasado. Henan en un paraíso para los inversio- nar— arrancará del Puerto de Açu, en Las cámaras apuntaban hacia él, los sol- nistas extranjeros), Li tiene la llave para Río de Janeiro, se extenderá hasta Puerdados lo saludaron y los funcionarios so- unir ambos mundos: los USD 250.000 to Velho, en el corazón de la selva amalo esperaban que bajara las escalinatas millones que su país planea invertir en zónica binacional atravesará los Anjunto a su esposa para extenderle el sa- los próximos 10 años para, nominalmen- des por el Abra de Porculla (un paso de ludo oficial, tal como lo exige el proto- te, fortalecer los vínculos diplomáticos. 2.200 metros sobre el nivel del mar) y ficolo de recibimiento a los visitantes ilus- Ya en el campo pragmático para asegu- nalizará en Piura, en los puertos de Batres. Como Li, el primer ministro chino, rarse el acceso a materias primas estra- yovar y Paita sobre el Océano Pacífico. el hombre que vino a Suramérica para tégicas, así como el crecimiento futuro El proyecto en sí, que se encuentra sellar los lazos entre su país y una región del dragón. en estudios preliminares, proyecta una cada vez más estratégica. Ese mundo se construye a partir de inversión total de USD 10.000 milloNo es de extrañar que ese ritual se re- la firma de acuerdos de cooperación, de nes. Pero lo más importante es el espalpitiera en los últimos días de mayo, en protección de inversiones y de proyec- darazo al comercio: por la línea férrea, Brasil, Colombia, Perú y Chile. Porque tos de infraestructura. De hecho, uno de de un extremo a otro, se transportarían más allá de su título y su carrera (eco- ellos es el Ferrocarril Transcontinental los concentrados de roca fosfórica (un nomista de la Universidad de Pekín, fue Perú-Brasil, vía férrea de más de 3.300 ingrediente clave en la fabricación de 10
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www.mundominero.com.co fertilizantes) que se extraen de la mina a cielo abierto de Bayóvar, en Piura; la sal y el cemento de las montañas peruanas; el ganado, la soya y el hierro producido por Brasil. Pero, en especial, la amplia gama de minerales suramericanos que hacen parte del abanico de intereses estratégicos de China (cobre, oro, mineral de hierro, zinc). Las empresas chinas controlan alrededor del 33 por ciento de la minería en Perú. Según cifras de The Heritage Foundation, un centro de pensamiento estadounidense que rastrea las inversiones del gigante asiático en el mundo, Pekín destinó más de USD 14.000 millones, entre 2005 y mediados de 2014, en proyectos mineros en suelo peruano. Asimismo, destinó otros USD 4.400 y USD 2.500 millones para iniciativas extractivas en Brasil y Chile, respectivamente. Se estima que, en cada trayecto, 200 vagones con capacidad para alojar 100 toneladas de peso atravesarían la selva y las montañas, transportando mercancía que será embarcada y enviada al puerto de Tianjin, en China. Las razones de implementar un proyecto de tales proporciones las explicó Miguel Ángel Alvear, presidente de la Cámara Binacional de Comercio e Integración Brasil-Perú, al diario limeño La República: “Antes, el mayor volumen del comercio mundial estaba en el Atlántico, pero esa situación empezó a cambiar con el crecimiento de las economías asiáticas. Hoy el 60 por ciento del comercio mundial ha pasado al Pacífico. China además crece año a año y necesita productos de la región”. Sin embargo, existen intereses mucho más prácticos. Se calcula que cada nia al mercado chino. Sería una ilusión trayecto podría rebajar en USD 30 los creer que eso no va a impactar”, manicostos de transporte de materias primas, festó Paulo Adario —estratega para la una suma crucial que, además, evitaría Protección de la Selva— a la cadena brilos viajes por el Canal de Panamá, la tánica BBC. única vía interoceánica de la actualidad, El segundo es la aprobación de las que en el último lustro ha triplicado sus comunidades a los trazados finales, un costos para las embarcaciones que nece- requisito legal en el caso peruano. “El sitan atravesarlo. país era un líder regional en el respeto a Pero, más allá del progreso, el pro- los territorios indígenas, pero en los úlyecto también enfrenta obstáculos de timos años le ha dado un viraje a esta sifondo. El primero es la preocupación tuación”, le confió Rebecca Ray, invesmanifiesta de diferentes organizacio- tigadora de la ONG Global Economic nes ambientales, como Greenpeace, por Governance Initiative, a Business Insiel impacto que tendrán las obras sobre der. El actual gobierno de Ollanta Huecosistemas como el selvático. “Al ha- mala fue el primero en expedir una lecer un canal al Pacífico, abres la Amazo- gislación para los proyectos de este tipo,
Li Keqiang, primer ministro de China y Juan Manuel Santos, presidente de Colombia.
Li Keqiang con Ollanta Humala, presidente de Perú.
según la cual, antes de su ejecución, se debe contar con la aprobación tácita de las comunidades indígenas. A pesar de los retos que suponen, estos no parecen perturbar en lo más mínimo al primer ministro chino. Los lentes lo captaron muy sonriente en sus reuniones con Humala y Dilma Rousseff, su similar brasileña. Había una razón para ello: previamente había firmado cerca de 50 convenios de cooperación económica y científica que suponen inversiones asiáticas por más de USD 50.000 millones. Algunos de ellos seguramente contemplarán las vías diplomáticas necesarias para hacer realidad el proyecto de conectar ambos océanos por tren. JUNIO / JULIO de 2015
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TEMA CENTRAL
Se prenden más alarmas Exministro Amylkar Acosta, advierte que resultados de formalización minera son ‘mediocres’ y que la destrucción de maquinaria es una estrategia ‘equivocada’; paradójicamente solo benéfica a la minería criminal. La atención del país está concentra- del precio de las acciones en el merca- negociación en La Habana, entre el Goda en los problemas más serios frente a do de valores, ni siquiera la devaluación bierno y las FARC, que casi alcanza tres la opinión pública y que tienen mayor del peso que pasa ya del 40 por ciento años y que desde las últimas semanas — visibilidad. Es lógico y entendible. Ha- en 12 meses, algo que no se veía desde la acción devastadora y temeraria con ce unos meses, la dramática caída de los hace muchos años. La crisis fiscal es un atentados a diestra y siniestra— no deprecios internacionales del petróleo eran tema de algunos expertos y la inflación jan espacio al Gobierno y a los habitanla preocupación número uno, aunque ya —por fuera de la meta oficial— preocu- tes para pensar en otra cosa. ha pasado a un segundo plano. Tampo- pa a pocos. El tema no es nuevo, pero no había co es prioritaria la gigantesca pérdida Para bien o para mal, el proceso de alcanzado la notoriedad de ahora. En 12
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Antes de la norma, existía la incautación pero no la destrucción de maquinaria. Se llegaron a decomisar alrededor de 1.500 retroexcavadoras, 267 dragas, 620 motobombas y más de 500 volquetas.
2014, —de acuerdo con la Fundación Ideas para la Paz— las FARC realizaron 130 ataques contra la infraestructura petrolera, en tanto que en 2015, después de haber levantado la tregua unilateral van casi 50. Los daños han sido incalculables no solo en vidas humanas, sino sobre el medioambiente, la salud de los habitantes, la vida animal y la economía y bienestar locales. En los anteriores términos, la concentración de la “energía nacional” no deja espacio para otras cosas, que también constituyen prioridades y que seguramente cuando pase esta “horrible noche” se conocerá la dimensión. Muy cerca de la industria petrolera está la industria minera, concentrada en el país en explotaciones grandes y
pequeñas de carbón, oro, níquel y otros que puede otorgar estas competencias metales de menor relevancia. En el ca- a la Policía Nacional. Antes de la norso particular del oro, la situación no re- ma, existía la incautación, aunque no la sulta alentadora; es creciente la expan- destrucción. Se llegaron a decomisar alsión de la minería criminal, alimento de rededor de 1.500 retroexcavadoras, 267 las bandas delincuenciales y al tráfico de dragas, 620 motobombas y más de 500 drogas que la usa para “lavar” su dinero. volquetas. Por su parte, nadie sabe qué pasa en la El año pasado, y por más de dos mefrontera con Brasil con respecto a otros ses, los mineros bloquearon carreteminerales. ras y adelantaron movilizaciones en los departamentos de Chocó, Antioquia y Atlántico con una petición fundamen‘No más destrucción’ Amylkar Acosta fue ministro de Minas y tal: detener la destrucción de maquinaEnergía desde septiembre de 2013 hasta ria, que no afectaba la extracción ilegal, agosto de 2014, pues al iniciarse el se- sino también a quienes se dedican a la gundo mandato de Juan Manuel Santos minería tradicional y artesanal. El pafue designado en su reemplazo Tomás ro solo pudo levantarse después de que González. Acosta pasó a ocupar la presi- los ministerios de Defensa, Medio Amdencia de la Federación de Departamen- biente y Minas firmaron un acta de compromiso con representantes mineros patos, actual cargo. Meses antes de su llegada al Minis- ra detener provisionalmente esa práctica, terio, octubre de 2012, por petición del al menos mientras se presentaba un proentonces ministro de Minas y Energía, yecto de ley que definiera los criterios Juan Carlos Pinzón, el Gobierno Nacio- para destruir las máquinas y la forma de nal expidió el Decreto 2235, en el que diferenciar la minería ilegal y la de peautorizó la destrucción a “raja tabla” de queña escala. El Decreto no ha sido modificado y todo tipo de maquinaria utilizada en la exploración y explotación minera sin tí- el proyecto de ley nunca ha sido presentulo y licencia ambiental, cuando esta se tado al Congreso, en tanto que la desrequiriera. La medida fue adoptada en el trucción de la maquinaria ha continuamarco de la reglamentación existente en do, como lo ocurrido en marzo pasado la Comunidad Andina de Naciones que en López de Micay y Timbiquí (Cauca) por más de 14.000 millones de pesos, en la contempla. La norma fue demandada ante el la que desaparecieron 20 equipos. Consejo de Estado, pero el alto tribunal ¿Han funcionado tres años de haconsideró que pese a que la ley no establece la destrucción de estas maqui- ber expedido el Decreto? Para el exministro Acosta, ha sido el narias, el Estado tiene la facultad sancionatoria en materia ambiental por lo camino más cómodo para mostrar datos, JUNIO / JULIO de 2015
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TEMA CENTRAL
Arrasar, sin consideración alguna es una estrategia equivocada con la que se han cometido muchas equivocaciones e injusticias.
Amylkar Acosta, exministro de Minas y Energía
pero la realidad deja mucho qué desear; no se está haciendo bien la tarea, dentro de lo cual “(…) lo primero es continuar un gran trabajo para hacer clara la diferencia entre la minería informal, ancestral, artesanal y tradicional, cuyos actores lo único que saben es trabajar en eso y, de otro lado, la minería que tiene vínculos con la criminalidad”. “Arrasar, sin consideración alguna es una estrategia equivocada con la que se han cometido muchas equivocaciones e injusticias”, sostiene. ¿Y hay casos específicos de equivocaciones? Sí. Por ejemplo a mineros del Chocó, a integrantes de comités comunitarios, les destruyeron una draga por equivocación. Eso termina creando una resistencia en contra del Estado y la minería criminal aprovecha para utilizar a los pequeños mineros a su favor haciendo una causa común inaudita. ¿Qué hacer? Ahora que hay un nuevo Plan de Desarrollo y un Ministro de Defensa con un criterio más amplio, menos radical y vocación pacifista. Será una gran oportunidad para modificar esa norma. ¿Y qué hacer con la maquinaria incautada? Hay que establecer un procedimiento ágil para la incautación y extinción de dominio. Es antipático en un país con tanta dificultades y problemas de comunicación, que la opción sea destruir la maquinaria que podría ser llevada a un banco de maquinaria para que sirva a los municipios y así solucionar problemas de infraestructura. Las comunidades y 14
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sus autoridades estarían dispuestas a co- enfrentarse con un familiar que toda la laborar en este objetivo si sienten que se vida ha vivido de esa minería. benefician con la maquinaria. Hay que mirar los casos de países como Brasil y Formalización mediocre China. En septiembre de 2011, el precio internacional del oro alcanzó un récord de ¿Esto es aliados del Estado? USD 1.923/onza y en diciembre de 2012 El tema no es fácil, pero es un trabajo estaba en USD 1.660. Eso fue un gran por hacer. Mire lo que pasa en Santander estímulo a la producción, que en Colomde Quilichao (Cauca): el minero infor- bia pasó de 15 toneladas en 2007 a 55 en mal no usa maquinaria, pero los crimi- 2013. Antioquia lidera la producción de nales meten las máquinas para explotar oro en el país con casi el 50 por ciento y abren unas horas el tajo a los pequeños de la producción, Chocó registra el 20 mineros para que recojan las migajas y por ciento, Nariño el 9 por ciento y Cauganen algún dinero, lo cual genera una ca el 8 por ciento del total. Menos del 20 solidaridad de hecho. En Chocó se iban por ciento se hace cumpliendo las nora destruir cinco máquinas, pero los pe- mas. Lo demás es ilegal y dentro de esa queños no dejaron bombardear la quinta, ilegalidad están las explotaciones artesapues se abrazaron a ella y de esa manera nales y ancestrales. la protegieron, pues sabían que si la de“La corruptela e incapacidad de Injaban, perdían su trabajo”. geominas en cuanto a control, vigilancia y fiscalización, en la medida en que cada ¿Y hay complicidad de los alcaldes? día había más laxitud en la expedición Es un asunto también muy complica- de títulos por parte del Gobierno de turdo, pues el alcalde es quien debe acceder no con una idea increíble de que solo se a la destrucción, incautación y desalojo. tenía un título presentando la cédula, reEn Lenguazaque le mandan la orden al basó la capacidad del Estado, por lo cual Alcalde y cuando va al operativo, debe se creo la Agencia Nacional de Minería
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COLOMBIA. PRODUCCIÓN DE ORO (Toneladas/año)
FUENTE: ANM Y BANCO DE LA REPÚBLICA
53,6
55,9
55,7
57,0
2013
2014
49,8
47,8
34,3
15,6
15,4
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Se calcula que solo una de cada 5 toneladas se produce cumpliendo las normas de títulos y licencias ambientales.
En el caso particular del oro, la situación no resulta alentadora, pues es creciente la expansión de la minería criminal que alimenta a las bandas de delincuentes y al tráfico de drogas que la usa para “lavar” su dinero. y se tercerizó el proceso de fiscalización con particulares”, afirma el exministro. ¿Cuál fue el error? Se perdió mucho tiempo, porque el contratista tardó casi un año en empezar a cumplir sus compromisos, cuando es un contrato sobre resultados. No se entiende por qué si fueron seleccionados no estaban preparados. Dizque el tiempo lo usaron en capacitación y entonces ahora invocan su propia culpa. Ahora hay un riesgo jurídico muy grande para Fonade. Por eso los resultados en fiscalización son mediocres para no decir que en realidad no hay fiscalización minera y el costo ha sido inmensamente alto. El 82 por ciento de la producción de oro es-
tá entre la informalidad y la ilegalidad. Menos del 20 por ciento está amparada por un título y una licencia ambiental. Ese recurso está en zonas deprimidas, de difícil acceso y sin presencia del Estado con altos niveles de pobreza y desempleo y los pequeños expuestos al accionar de la minería criminal. Es dramático que no podamos hablar de catastro minero sino de catástrofe minera. Conflicto y minería
¿Hay salida? Estamos en mora de encontrarle una salida a la falta de ordenamiento del territorio: en donde sí se puede y en dónde no se puede hacer minería y no agricultura. A pesar de que no puede haber tí-
tulos en páramos se dieron. Hay que definir ocupación del territorio y sus usos del territorio. Esto deberá acordarse con las autoridades regiones. Y si no se hace esto ¿qué pasará? La negociación en La Habana busca acabar con el conflicto armado, pero no con el conflicto social. Estos señores, al deponer las armas, no se van a ir a veranear. Tenemos que acostumbrarnos a verlos en sindicatos y otras entidades y con un empoderamiento del liderazgo social. Debemos prepararnos para afrontar la conflictividad social abriendo espacios de diálogo social. No se puede pensar en una sociedad sin conflicto, es como pensar que puede existir un mar sin olas. (…)el único es el Mar Muerto. Una sociedad mejor es aquella que tiene mejores conflictos, pues es preferible mayor conflictividad social que seguir lidiando con una confrontación armada. Hay un esquema planteado y montado con el PNUD de gestión territorial para el desarrollo equitativo de la actividad extractiva que comienza con el petróleo, pero que hay que adoptarlo para la minería. JUNIO / JULIO de 2015
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PROYECTOS
Brilla luz en Buriticá y Santa Rosa En medio del retroceso en la producción nacional de oro —que en el primer trimestre de 2015 cayó 33,9 por ciento— dos proyectos auríferos en Antioquia reactivarían esta industria extractiva y agregarían varios millones de gramos al aporte anual. No necesitó brillar en su máxima in- nas y canteras (esta vez 0,1 por ciento). del valor de las ventas externas del país— tensidad para crear un oasis en medio del En el primer trimestre del 2015, según dos proyectos exploratorios se perfilan desierto sectorial que en 2014 provocó cifras de las cuentas nacionales, la pro- como la tabla de salvación sectorial. una retracción del -0,2 por ciento en el ducción de oro dejó de crecer para marAmbos se ubican en Antioquia, primer PIB minero. Según el DANE, la explo- car en negativo con una caída del 33,9 productor nacional de este mineral y que tación nacional aurífera el año pasado re- por ciento. en 2013, según el Sistema de Informagistró incremento del 0,3 por ciento. En medio de los escándalos, los pro- ción Minero Colombiano (SIMCO), reSin embargo, no pasó mucho tiempo blemas financieros de algunas empresas, cogió 19.999,24 kilogramos de oro. Esen el presente año para que el estado del las tragedias como la de la mina de Rio- te departamento ha sido históricamente, subsector diera un giro en contra. En un sucio y cuando parece que la noche se le junto con Chocó, el principal epicentro ambiente en el que prosiguió la caída del viene encima a este subsector —respon- de la industria de este subsector. agregado total de la explotación de mi- sable en abril pasado del 2,2 por ciento El primer proyecto es Buriticá y lo 16
› JUNIO / JULIO de 2015
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Protagonista y reparto Con expectativas que los ubicarán en posiciones de privilegio en la producción de oro de Colombia, la participación de los municipios de Buriticá y Santa Rosa de Osos en los contextos de Antioquia y del país muestra dos caras. La de protagonista le corresponde a Buriticá que, de acuerdo con el SIMCO, ocupa el noveno lugar en el departamento y el número 20 en el país. Por su parte, la de actor secundario recae en Santa Rosa de Osos que lo hace en los puestos 20 y 81, respectivamente. En 2013, se extrajeron de las minas de Buriticá 748.818,2 gramos, siendo mayor rendimiento en las últimas dos décadas e incluso incrementando por cuatro la producción obtenida en 2012 que llegó a 196.478,86 gramos. Santa Rosa de Osos produjo en 2013 un total de 23.566,84 gramos, lo que significó lograr el mejor desempeño extractivo en los últimos trece años y superar ampliamente lo conseguido en los años precedentes y en especial respecto de los dos últimos: 2011 con 86,7 gramos y 2012 con 292,96 gramos.
Municipio de Buriticá
maneja Continental Gold. El pasado 24 de junio, esta empresa canadiense presentó una estimación actualizada de los recursos minerales de las vetas Yaragua y Veta Sur, pertenecientes a este yacimiento de 59.283 hectáreas, ubicado en el noroeste de dicho departamento, donde se amplía su alcance exploratorio. Mientras que la estimación del 31 de diciembre de 2013 era de 8,39 millones de gramos, la realizada recientemente au-
La mina ubicada en el municipio de Buriticá tendrá una vida útil de cerca de 18 años, la de Santa Rosas de Osos se reduce a ocho años, según las empresas que manejan los proyectos.
proceso de entrega de la licencia ambiental de ese proyecto, se da por descontado que la respuesta será positiva como lo hizo saber en marzo pasado el ministro de Minas, Tomás González, quien —en diálogo con inversionistas canadienses en Toronto— garantizó la entrega de este aval. El segundo proyecto es Santa Rosa a cargo de Red Eagle. Ubicado en el departamento de Antioquia, también tiene su epicentro en la Subregión Norte. Se encuentra en el municipio de Santa Rosa de Osos y el estimado de su producción asciende a 1,5 millones de gramos de oro. Este proyecto —que se desarrollará en un espacio de 100 kilómetros cuadrados— ya recibió la licencia ambiental de las autoridades regionales y —de acuerdo con el cronograma de la firma estadounidense— las labores de construcción en la mina iniciarán en el presente año y las actividades de producción tendrán lugar en el 2016. La sumatoria de los dos proyectos Municipio de Santa produciría en total 14,39 millones de graRosa de Osos mos, equivalente al 25,24 por ciento de la extracción nacional que en el 2014, según el SIMCO, fue de 57.014.756,3 gramentó a 12,89 millones. Este hecho rati- mos. Sin embargo, para que este hecho se fica la previsión de que este se constitui- concrete hay que esperar porque las prerá en el primer complejo aurífero a gran visiones de inicio de la operación se exescala en el país en las últimas dos déca- tienden al 2016 para el caso de Santa Rodas. Fue encargado de la presidencia de sa de Osos y 2018 para Buriticá. la empresa, el expresidente del Cerrejón, En medio de la incertidumbre, la inLeón Teicher. dustria extractiva del oro en Colombia Aunque al cierre de esta edición, la puede, a mediano plazo, ver con optimisCorporación Autónoma Regional del mo con dos proyectos que recuperarán la Centro de Antioquia (Corantioquia) no histórica brillantez con luz propia de eshabía anunciado la decisión final en el te subsector. JUNIO / JULIO de 2015
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LA GRÁFICA
Colombia: balance en cuenta corriente sector externo 2013-2015 La caída de los ingresos por exportaciones, en especial de petróleo y el estancamiento de las no tradicionales, así como un nivel de importaciones sostenida y los pagos por servicio de la deuda, giros y dividendos al exterior, son los factores que están afectando el balance en cuenta corriente del país. La depreciación nominal (0,8%) hace que el déficit en cuenta corriente en 2015 sea superior como proporción del PIB en el 2025 que en el 2014, pese a que en términos absolutos hay una reducción*. MILLONES DE DÓLARES (US$)
-12.330 -3.299
-4.575 Cuenta corriente 2013
18
Exportaciones bienes
› JUNIO / JULIO de 2015
Importaciones bienes
-657
1.319
Balanza de servicios no factoriales
Renta de factores
-18.364
-237
-19.781
Transf. corrientes
Cuenta corriente 2014
Cuenta corriente 2015
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FUENTE: MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y BANCO DE LA REPÚBLICA
PORCENTAJE (%) DEL PIB
-3,2 -0,9
-1,2
Cuenta corriente 2013
Exportaciones bienes
Importaciones bienes
-0,2
0,3
Balanza de servicios no factoriales
Renta de factores
-0,1
-5,2
Transf. corrientes
Cuenta corriente 2014
-5,6
*Cuenta corriente 2015
JUNIO / JULIO de 2015
› 19
COYUNTURA
Acero: el doble juego de China Protesta unánime de la industria del resto del mundo por prácticas desleales de comercio de los chinos para vender sus excedentes de acero. México impone primeras sanciones. Como en muchos productos y materias primas, China es el principal productor mundial de acero con el 48 por ciento del total global y siguen de lejos Japón con el 6,8 por ciento; Estados Unidos con 5,4 por ciento, India 5 por ciento y Rusia 4,2 por ciento. Brasil y México tienen 5 por ciento de la participación en el mercado mundial. El 48 por ciento de China equivale a poco más de 1.600 millones de toneladas. En forma paralela, el país asiático es un gran consumidor, pero su demanda registró una caída en 2014 por primera vez desde 1995 y todo indica que seguirá la misma tónica en 2015 y 2016. Por decisión del Gobierno, las acerías del gigante asiático no han detenido su operación y, por el contrario, pretenden colocar sus excedentes en el exterior. Así, en los primeros cuatro meses de 2015, ese país exportó 31 millones de toneladas de acero, cifra que representa 34 por ciento más que en el mismo lapso de 2014. Se estima que un 10 por ciento de esas ventas llegó a Latinoamérica. Las proyecciones económicas para China, según el FMI, no son las mejores; no crecerá al mismo ritmo del pasado. Se estima que su PIB crecerá 6,8 por ciento este año y 6,3 por ciento el entrante. Esta situación afectará sectores que consumen acero en gran forma, como la construcción y la infraestructura. El director del Instituto del sector metalúrgico de China, Li Xinchuang, dijo a finales de 2014 que su país seguiría demandando acero a una tasa interanual 20
› JUNIO / JULIO de 2015
Por decision del gobierno, las acerías del gigante asiático no han detenido su operación y por el contrario pretenden colocar sus excedentes en el exterior.
de 1,4 por ciento y que en 2015, se consumirían 720 millones de toneladas de acero. Sin embargo, la sobreproducción por el bajo consumo está comenzando a ser un problema para el resto del mundo que también produce. Unión del resto
Productores de acero de Norteamérica, Latinoamérica y Europa hicieron un llamado a los gobiernos de sus países para tomar acciones contra el manejo estatal
de las siderúrgicas chinas y sus prácticas comerciales desleales. “Reafirmamos nuestro llamado a cada gobierno nacional a enfocarse en este tema en su país y a realizar todos los esfuerzos necesarios en su diplomacia comercial y en sus regulaciones para confrontar las prácticas gubernamentales que están alimentando la sobrecapacidad —raíz de la actual crisis del acero— y procurar un campo de juego nivelado en el mercado del acero”, ase-
www.mundominero.com.co guraron los productores en una declaración conjunta. Entre los firmantes de la declaración están el Instituto Americano del Hierro y el Acero, la Asociación Latinoamericana del Acero, la Asociación Europea del Acero, la Cámara Nacional de la Industria del Acero (México), la Asociación Canadiense de Productores de Acero y la Asociación de Productores de Acero Turca. El presidente de la Asociación Latinoamericana del Acero (Alacero), Rafael Rubio, dijo a El Espectador de Bogotá que “(…) la industria del acero de China la conforman empresas que son propiedad del Estado. El Gobierno es dueño del sistema bancario y define cuáles son los planes de financiación. También es dueño de toda la infraestructura de transporte y puede establecer cuánto pagan las empresas por utilizarla”. Esta situación pone a los competidores en condiciones desiguales de competencia. Además, Rubio manifestó que “(…) ese gobierno reconoce que tiene una capacidad de sobreproducción de 425 millones de toneladas de hierro. A febrero recibimos 1,7 millones de toneladas de acero de China, que es un 41 por ciento por arriba de lo que exportó en 2014. La rentabilidad que tienen es cero, pero no les preocupa porque el Gobierno es el prestamista de último recurso”. Es decir, el dumping —que es en esencia lo que denuncia Alacero— radica en que los precios que ofrece China para los países de la región estén por debajo hasta 6 por ciento de lo que cobra en otros mercados, siendo esta una de las razones por las que desde 2010 las importaciones desde China se multiplicaron 2,23 veces. En el comunicado conjunto de junio 16 se afirma que el Comité del Acero de la OCDE ha tomado nota de la urgencia de estas preocupaciones, como se refleja en la declaración final emitida por el presidente de su Comité del Acero, Risaburo Nezu: “Los desafíos estructurales deben abordarse con urgencia en medio de esta nueva era caracterizada por el bajo crecimiento de la demanda de acero y por el aumento de las exportaciones”, añadiendo, “(…) el fracaso en enfrentar y detener las distorsiones del mercado tendrá como consecuencia que
Productores de acero de Norteamérica, América Latina y Europa hicieron un llamado a los gobiernos de sus países para tomar acciones contra el manejo estatal de las siderúrgicas chinas y sus prácticas comerciales desleales.
empresas subsidiadas y apoyadas por el Estado sobrevivan a expensas de otras empresas, privadas y eficientes, que operan con mínimo apoyo estatal”. Y luego advierte que “(…) una cuestión específica que pronto deberán enfrentar nuestros gobiernos es el concepto de que China debe de ser considerada como “economía de mercado” por los miembros de la Organización Mundial de Comercio (WTO por sus siglas en inglés) a partir de finales de 2016. La decisión individual de cada país tendrá importantes consecuencias sobre la forma en que aquellas empresas afectadas por las importaciones en dumping desde
China puedan recuperarse. Como queda tan claramente ilustrado por el sector siderúrgico del país asiático, este todavía no supera la prueba de ser una economía de mercado. La misma existencia de sobrecapacidad —estimada en hasta 425 millones de toneladas— y la falta de una política eficaz para reducirla son evidencia de que China sigue siendo una economía dominada en forma verticalista por el Estado”. México ya actúa
La Secretaría de Economía de México acaba de imponer cuotas compensatorias definitivas a las importaciones de láminas de acero provenientes de China, al considerar que su llegada al país ha afectado de manera significativa al mercado y a empresas nacionales. De acuerdo con la resolución de la DOF se realizó una serie de investigaciones entre el primero de octubre de 2012 al 30 de septiembre de 2013, y como periodo de análisis de daño, el comprendido del primero de enero de 2010 al 30 de septiembre de 2013. “La Secretaría concluyó que existen elementos suficientes que sustentan que, durante el periodo investigado, las importaciones de lámina rolada en frío, originarias de China, se efectuaron en condiciones de discriminación de precios y causaron una amenaza de daño a la rama de la producción nacional de la mercancía similar”. El procedimiento de investigación en materia de prácticas desleales de comercio internacional, llevó a la Secretaría a concluir que a la empresa exportadora Baoshan se le impondrá una cuota compensatoria de 65.99 por ciento, para Tangshan será de 82.08 por ciento, mientras que para Beijing Shougang y de Shougang Jingtang, así como para todas las demás compañías será de 103.41 por ciento. La Secretaría confirmó que el precio promedio de las importaciones originarias de China registró una baja durante el periodo analizado; es decir, 27 por ciento menos de 2010 a 2012, y 15 por ciento en el periodo investigado, esto en contraste con los costos promedios de la mercancía proveniente de otros países los cuales aumentaron 14 por ciento de 2010 a 2012. JUNIO / JULIO de 2015
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PROYECCIÓN
Destorcida larga y costosa Las cotizaciones internacionales de los tres principales minerales de la canasta exportadora colombiana registran una fuerte disminución, que solo en los últimos meses ha tenido alguna compensación con la devaluación. Los minerales, al igual que el petróleo y los productos agrícolas en general, continúan viviendo una etapa de “vacas flacas” en su cotización internacional que no solo completa cerca de cuatro años sino que incluso —según el Banco Mundial (BM) en su informe de commodities del primer trimestre de 2015— continuará por el resto del presente año. El aumento en la producción, la caída en la demanda global, pero especialmente la de China y el fortalecimiento del dólar estadounidense son los factores principales que han exacerbado el debilitamiento del precio internacional de las materias primas y que —de acuerdo con el organismo multilateral— solo tendrá una leve recuperación en 2016. Incluso, desde enero Goldman Sachs vaticinó la retracción de los precios de los minerales en 2015. En Colombia, donde los minerales fueron responsables del 17,1 por ciento del valor y 60 por ciento del volumen de su portafolio exportador durante 2014 según el DANE, la caída de su cotización —entre otras consecuencias— ha provocado un debilitamiento en el volumen de las divisas y de los ingresos fiscales del país y de las regiones. El carbón nacional, del que el año pasado se produjeron 88.500.000 toneladas según Simco, y fue el primer rubro exportador del país en volumen y el segundo en ingresos según el DANE, presentó decrecimiento en su valor en los 22
› JUNIO / JULIO de 2015
CARBÓN, ÚLTIMO AÑO US$ / Tonelada métrica FUENTE: BANCO MUNDIAL
PRECIO
68,78 66,62
66,13
VARIACIÓN (%)
65,50 63,80 63,50 63,75
63,30
4,01 3,29
-4,98
4,47
-4,77
-2,60
-0,47
0,39
56,65 -11,14
MAY. 2014
JUN.
JUL.
AGO.
SEP.
OCT.
NOV.
DIC.
ENE. 2015
57,75 57,64 55,31 1,94
FEB.
-0,19
MAR.
54,34
-4,04
-1,75
ABR.
MAY.
mercados internacionales en veinte de empresas que lo explotan y será muy difícil alcanzar la meta. los últimos 36 meses. Por ejemplo, desde febrero, Roberto En efecto, según BM, entre junio de 2012 y mayo de 2015, la tonelada métri- Junguito, presidente de Cerrejón, recoca de este mineral perdió USD 24,38, al noció que en algunos puntos de explotapasar de 78,72 a USD 54,34. Esto signi- ción el precio de venta estaba muy cerca ficó una reducción del 30,97 por ciento. del de producción, lo que podría geneEn 2015, salvo en febrero, entre enero y rar merma en la actividad como ya viemayo registró disminución en su precio. ne ocurriendo. En el caso de Drummond, una primera acción ha sido disminuir las (Ver gráfico carbón) Bajo este panorama, una fórmula metas productivas. Así, las empresas han tenido que reapara evitar el impacto negativo es aumentar la producción y el Gobierno Na- lizar programas de ajustes para comcional incrementó la meta para el pre- pensar la caída en los precios externos, sente año ubicándola en 97,5 millones aunque la devaluación del peso (35 por de toneladas, lo que significa subir- ciento) en doce meses ha nivelado. El níquel, segundo mayor mineral del la 10,5 por ciento respecto del año anterior. Sin embargo, en la práctica, la país con una producción de 90.877.271 depreciación en la cotización ha pro- libras y responsable del 1,4 por ciento vocado ajustes en la operación de las del valor importado por Colombia en el
www.mundominero.com.co 2014, también ha caminado en descenso sente año solo pudo pasar la barrera de USD 1.300 en dos ocasiones. El pasado en los últimos años. De acuerdo con London Metal Ex- 22 de junio cerró la jornada con un valor chang, luego de haber superado los de USD 1.186,86. (Ver gráfico oro) Este factor se agrega a los problemas 25.000 dólares por tonelada métrica en 2011 e incluso haber llegado a USD legales y financieros de algunas empre29.025 el 21 de febrero de ese año, el sas y a la disminución en la inversión, lo precio perdió fuerza en los mercados in- que ha ocasionado un entorno de dificulternacionales y ha caído por debajo del tad en la actualidad. Aunque mantienen su protagonismo rango de los USD 20.000. En el presente año, la pérdida de va- en la producción nacional, los mineralor de este mineral ha sido continua en el les representativos le han deparado doprimer semestre e incluso es inferior al lores de cabeza a Colombia por su caípronóstico de Golmand Sachs para 2015 da en los precios internacionales, hecho que es de USD 16.550. En mayo pasa- que adiciona más presión a los probledo, según BM, cayó a USD 13.511. (Ver mas fiscales del país. Ahora restan seis meses de 2015 y la esperanza de los gráfico níquel) El oro, tercer mineral nacional con productores y de las autoridades es que una producción de 57.014.756,3 gramos cambie el panorama. Así, las empresas han tenido que reay una participación del 2,6 por ciento de las exportaciones colombianas en 2014, lizar programas de ajuste en su operatambién vio palidecer su brillo en los ción para compensar la caída en los precios externos, aunque la devaluación del mercados internacionales. Según Kitco, luego de mostrar coti- peso (35 por ciento) en doce meses ha zaciones que incluso superaron los 1.800 compensado parcialmente ese efecto dólares por onza troy en 2011, en el pre- precio.
NÍQUEL, FOTOGRAFÍA RECIENTE US$ /tonelada métrica FUENTE: BANCO MUNDIAL
15.812,37
15.807,05
15.962,05
PRECIO 14.849,19
-12,32
VARIACIÓN (%) 14.573,84 13.755,50
0,98
-0,03
-6,97
-1,85 -5,62
13.511,34 12.830,93
5,30
-6,72
OCT. 2014
NOV.
DIC.
ENE. 2015
FEB.
MAR.
ABR.
MAY.
ORO, MÁXIMOS Y MÍNIMOS US$/ onza troy FUENTE: KITCO
1.897
1.789 1.542
1.694 1.386
1.314
ENE. 28 2011
1.193
SEP. 6 2011
MAY. 30 2012
OCT. 4 2012
ENE. 23 2013
DIC. 20 2013
1.142
MAR. 14 2014
NOV. 6 2014
1.303
ENE. 21 2015
1.149
MAR. 18 2015
Roberto Junguito Pombo
Ajuste por obligación El desplome de los precios internacionales del carbón no ha tenido el ruido del petróleo, así su descenso haya sido similar. La razón es que se ha dado con más lentitud. Después de estar por encima de los USD 100 tonelada, hoy los precios bordean los USD 55. Ante esta realidad, empresas como Cerrejón y Drummod, principales productoras en el país tienen que ajustarse. Para el presidente de Cerrejón, Roberto Junguito Pombo, la situación es difícil; el precio internacional y los costos de producción se están acercando, lo cual hace que se tenga un monitoreo permanente sobre la operación. “Cerrejón tiene una estructura de precios competitiva. Dentro de la curva de costos estamos en el segundo cuartil. Es decir, no somos de las más económicas del mundo, ya que la mayoría están en Indonesia por la estructura de los depósitos mineros, pero tenemos una buena posición y hemos logrado reducir más de 10 por ciento nuestros costos unitarios por tonelada, en parte por el precio del combustible y la devaluación”, dijo Junguito recientemente en una entrevista para el diario La República. Según el ejecutivo, el ciclo de precios altos es cosa del pasado y es muy difícil volver a tenerlo, en buena parte porque el crecimiento de China no es el mismo. Ahora se ha regresado a lo que se tenía en el 2000. “En ese orden de ideas, hemos buscado todo un proyecto de productividad, eficiencia y costos. Cuando se bajan los precios, necesitamos asegurar que en cada parte de la mina que estamos operando sea rentable. Ese es nuestro enfoque para este año, pero obviamente también estamos mirando todos los temas ambientales y sociales”, prevé Junguito. JUNIO / JULIO de 2015
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MEDIO AMBIENTE
No solo para católicos El papa Francisco acaba de llamar la atención sobre la destrucción del planeta: “A las próximas generaciones podríamos dejarles demasiados escombros, desiertos y suciedad”. Controvertida encíclica. El papa Francisco es todo menos en un prelado abuelo. Lo ha demostrado varias veces, como cuando afirmó —sin reparo alguno— que “(…) ser un buen católico no implica tener hijos como conejos”. Y quienes creían que el pontífice se iba a reducir a hablar de religión o de cómo alcanzar el cielo desde el planeta Tierra, están muy equivocados. En un documento de 191 páginas, dividido en seis capítulos, Jorge Mario Bergoglio, se va lanza en ristre contra el “falso humanismo” que desplaza al ser humano en favor de la máquina: el destructor del medioambiente, como uno de los responsables de la pobreza y la exploración económica. Es una de las tradicionales encíclicas, a través de las cuales, se da línea desde Roma a los católicos de todo el orbe, pero que esta ocasión, trasciende ese conglomerado y se dirige a todo el mundo, sin importar su credo religioso. En la encíclica Laudato Si, (Alabado Seas) el Santo Padre llama a proteger el planeta de la destrucción medioambiental y regaña al actual sistema económico por explotar los recursos naturales sin consideraciones éticas o morales. Y tenga el sablazo 55: “Pero el poder conectado con las finanzas es el que más se resiste a ese esfuerzo, y los diseños políticos no suelen tener amplitud de miras”, dice Alabado Seas, considerada la primera encíclica que él ha escrito… de su puño y letra. La encíclica es la primera que Jorge Bergoglio ha escrito enteramente sobre una tema inesperado, la ecología, para prevenir el acabose de la Tierra “la casa común que Dios nos ha confiado”. Son muchos los asuntos que trata: la relación entre el cambio climático y la contaminación, la pérdida de la biodiversidad, la mala administración de los 24
› JUNIO / JULIO de 2015
La clase política ve al Papa Francisco como un intruso, pues estaban acostumbrados a que El Vaticano solo hablara de temas religiosos y máximo de la pobreza y la desigualdad, pero en términos globales, no concretos. Y este Papa no sigue ese código.
En la encíclica Laudato Si, (Alabado Seas) el Santo Padre llama a proteger el planeta de la destrucción medioambiental.
recursos, la desigualdad entre las regioSegún el Papa, el calentamiento debines ricas y pobres o la mediocre respues- do a “(…) el enorme consumo de algunos ta de los líderes políticos y económicos países ricos tiene repercusiones en los lufrente a lo que está ocurriendo, para lo gares más pobres de la Tierra, especialcual se require un timonazo antes de que mente en África, donde el aumento de la siga la conversión de la Tierra “en un in- temperatura unido a la sequía hace estragos en el rendimiento de los cultivos”. menso depósito de porquería”.
www.mundominero.com.co Así, “La deuda externa de los países pobres se ha convertido en un instrumento de control, pero no ocurre lo mismo con la deuda ecológica. De diversas maneras, los pueblos en vías de desarrollo, donde se encuentran las más importantes reservas de la biosfera, siguen alimentando el desarrollo de los países más ricos a costa de su presente y de su futuro”. Grandes empresas y gobernantes son responsables en buena parte de lo que está ocurriendo y “(…) las predicciones catastróficas ya no pueden ser miradas con desprecio e ironía. A las próximas generaciones podríamos dejarles demasiados escombros, desiertos y suciedad”. En la encíclica, el Papa se refiere a la Tierra como una hermana con la que se comparte la existencia o como una madre que acoge entre sus brazos, y luego va haciendo un recorrido lógico para convencer a propios y extraños, liberales, conservadores y comunistas: “La tradición cristiana nunca reconoció como absoluto o intocable el derecho a la propiedad privada y subrayó la función social de cualquier forma de propiedad privada”… pues “Dios ha dado la Tierra a todo el género humano para que ella sustente a todos sus habitantes, sin excluir a nadie ni privilegiar a ninguno”.
Oración por nuestra tierra Dios omnipotente, que estás presente en todo el universo y en la más pequeña de tus criaturas, Tú, que rodeas con tu ternura todo lo que existe, derrama en nosotros la fuerza de tu amor para que cuidemos la vida y la belleza. Inúndanos de paz, para que vivamos como hermanos y hermanas sin dañar a nadie. Dios de los pobres, ayúdanos a rescatar a los abandonados y olvidados de esta tierra que tanto valen a tus ojos. Sana nuestras vidas, para que seamos protectores del mundo y no depredadores, para que sembremos hermosura y no contaminación y destrucción. Toca los corazones de los que buscan sólo beneficios a costa de los pobres y de la tierra. Enséñanos a descubrir el valor de cada cosa, a contemplar admirados, a reconocer que estamos profundamente unidos con todas las criaturas en nuestro camino hacia tu luz infinita. Gracias porque estás con nosotros todos los días. Aliéntanos, por favor, en nuestra lucha por la justicia, el amor y la paz.
Y llegó la reacción política
Gradualmente la clase política está viendo al Papa como un intruso, pues estaban acostumbrados a que El Vaticano solo hablara de temas religiosos y máximo de la pobreza y la desigualdad, pero en términos globales, no concretos. Y este Papa no sigue ese código. Con seguidad que la encíclica estará presente en la mente de cumbre de París de diciembre, donde se aprobará el protocolo que sustituirá a Kioto para la reducción de las emisiones y cuyo fin es parar el aumento de la temperatura global a dos grados celsius a final de siglo. Y países como Estados Unidos y China están y estarán en el centro del debate. Por eso, uno de los primeros en reaccionar fue el candidato republicano Jeb
Bush, quien afirmó: “No me dejaré dictar la política económica por mis obispos, mis cardenales o mi Papa”. Habló de economía porque no está dispuesto a prescindir de las energías fósiles, como lo pregona Francisco. Este es un punto crítico, reconocido incluso por las economías más grandes que forman el G-7 y el próximo protocolo de París pondrá en el orden del día los compromisos voluntarios de reduc-
ción de gases de efecto invernadero que todos los países deben presentar. De momento, solo 39 lo han hecho, entre ellos la Unión Europea y EE. UU., aunque con ofertas insuficientes para cumplir con la meta de los dos grados. Otro candidato republicano y católico que aspira a suceder al demócrata Obama, Rick Santorum, dijo que la iglesia debería “dejar la ciencia a los científicos” y centrarse en cuestiones de “teología y moral”. Y el extremo lo mostró Michael McKenna, asesor republicano, citado por New York Times, quien dijo que el Papa está “vendiendo una línea de socialismo de estilo latinoamericano”. Nada que ver con Maduro o doña Cristina. La verdad es que el papa Francisco resultó más político que quienes tienen ese oficio: no cita los evangelios en las primeras 65 páginas y utiliza al medioambiente como excusa para hablar del hombre y de Dios y demostrar sus conocimientos sobre el asunto: si no se toman medidas se reducirá el agua potable, dañará la agricultura, conducirá a la extinción de algunas plantas y animales y también a un aumento en los niveles de los mares que podrían terminar afectando algunas de las grandes ciudades. Lo que los políticos norteamericanos no caen en cuenta es que para la mayoría de los ciudadanos de ese país sí hay pruebas de que hay un aumento en la temperatura de la Tierra, “la madre que abraza a los hijos”. Francisco estará en menos de cien días en Naciones Unidas y en una sesión de Senado y Cámara en Estados Unidos. Para completar el cuadro, la encíclica también la envía un mensaje a los periodistas, como co-responsables del daño ecológico: “Ello se debe en parte a que muchos profesionales, formadores de opinión, medios de comunicación y centros de poder están ubicados lejos de ellos, en áreas urbanas aisladas, sin tomar contacto directo con sus problemas. Viven y reflexionan desde la comodidad de un desarrollo y de una calidad de vida que no están al alcance de la mayoría de la población mundial”. JUNIO / JULIO de 2015
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MEDIO AMBIENTE
Alabado Seas, en frases de Francisco 1
“La política y la economía tienden a culparse mutuamente por lo que se refiere a la pobreza y a la degradación del ambiente. Pero lo que se espera es que reconozcan sus propios errores y encuentren formas de interacción orientadas al bien común”.
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“ Mientras unos se desesperan solo por el rédito económico y otros se obsesionan solo por conservar o acrecentar el poder, lo que tenemos son guerras o acuerdos espurios donde lo que menos interesa a las dos partes es preservar el ambiente y cuidar a los más débiles”.
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“El gemido de la hermana tierra se une al gemido de los abandonados del mundo”. “La Tierra, nuestra casa, parece convertirse cada vez más en un inmenso depósito de porquería”.
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“La tradición cristiana nunca reconoció como absoluto o intocable el derecho a la propiedad privada”.
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“Si la actual tendencia continúa, este siglo podría ser testigo de cambios climáticos inauditos y de una destrucción sin precedentes de los ecosistemas, con graves consecuencias para todos nosotros”.
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“Llama la atención la debilidad de la política internacional. El sometimiento de la política ante la tecnología y las finanzas se muestra en el fracaso de las cumbres mundiales sobre medioambiente. Hay demasiados intereses particulares y muy fácilmente el interés económico llega a prevalecer sobre el bien común y a manipular la información para no ver afectados sus proyectos”.
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“Es previsible que, ante el agotamiento de algunos recursos, se vaya creando un escenario favorable para nuevas guerras, disfrazadas detrás de nobles reivindicaciones”.
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“Hay que eliminar las causas de las disfunciones de la economía mundial y corregir los modelos de crecimiento que parecen incapaces de garantizar el respeto del medioambiente”.
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“El enorme consumo de los países ricos tiene repercusiones en los lugares más pobres, sobre todo África, donde el aumento de la temperatura unido a la sequía hace estragos en el rendimiento de los cultivos”.
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“Conviene evitar una concepción mágica del mercado, que tiende a pensar que los problemas se resuelven solo con el crecimiento de los beneficios de las empresas o de los individuos. ¿Es realista esperar que quien se obsesiona por el máximo beneficio se detenga a pensar en los efectos ambientales que dejará a las próximas generaciones?”.
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“Sabemos que la tecnología basada en combustibles fósiles muy contaminantes —sobre todo el carbón, pero aun el petróleo y, en menor medida, el gas— necesita ser reemplazada progresivamente y sin demora. Mientras no haya un amplio desarrollo de energías renovables, que debería estar ya en marcha, es legítimo optar por lo menos malo o acudir a soluciones transitorias”.
INVERSIONES
Estrategia australiana Existe interés de las firmas oceánicas por invertir en Colombia, primero solo en proyectos puntuales, como prestación de servicios y enseñanza de buenas prácticas. La luz verde para finalizar el acuerdo llegó desde el otro lado del mundo. Fue a mediados de septiembre de 2013, después de una intensa búsqueda, de revisar una y otra vez las proyecciones de producción, ajustar el presupuesto de inversión y delinear tanto la línea de mando como la operación logística. Los ejecutivos australianos sabían que de aquel proyecto carbonífero en las montañas de Cundinamarca solo provendrían cifras positivas. El 13 de ese mes se publicó la noticia: la minera australiana New Age Exploration, a través de su aliada Aurora Energy (brazo operativo en Colombia), había cerrado la compra de la mina de carbón coque Terranova con un desembolso de USD 100.000. Aunque a primera vista parece un precio menor, en las oficinas de Melbourne celebraban por lo alto haberse hecho a una inversión estratégica, necesaria para el mediano plazo. Mineras como Orica, Tigers Realm y New Age analizan la mejor forma de ejecutar Los dolores de cabeza habían comen- proyectos con firmas colombianas que no supongan abultadas inversiones. zado en los primeros días de 2013, cuando la carbonera (especializada en la extracción de carbón coque, materia prima rios años como un objetivo atractivo de inversiones mineras en el mediano plafundamental para la fabricación del ace- inversión, el lazo entre ambos mundos zo, al tiempo que Crispin Conroy, cónro) recibió una proyecciones pesimistas parece estrecharse. En mayo de 2013, sul general australiano en Colombia, sobre la producción de carbón de su mi- mientras New Age ajustaba los detalles hizo parte en la mesa sectorial organizana en Lochinvar, Reino Unido, su prin- de su operación, una delegación oficial da por la Cámara de Comercio Austracipal activo. Entonces miraron a Co- colombiana atravesó el Pacífico y par- lia-Colombia y el Ministerio de Minas lombia, concretamente a Subachoque, ticipó en una misión con el objetivo de y Energía para evaluar los aspectos judonde ya tenían una pequeña experien- conocer nuevas prácticas para el manejo rídicos de la minería en el país, como su cia ganada en la mina Terranova: con la de la producción minera; de allí salió la marco legal y la estructura de las licenimplementación de soluciones mecáni- intención de adherirse a la Iniciativa de cias ambientales. cas, se habían propuesto incrementar a Transparencia de la Industria Extractiva, 300.000 toneladas anuales los envíos al protocolo implementado en 48 países. Grandes inversiones postergadas Un año después fueron los altos fun- Estos acercamientos dejan en evidenexterior, que a finales de 2011 eran extraídos de forma manual y solo sumaban cionarios oceánicos quienes aterrizaron cia el gran interés que las firmas oceáen Bogotá con grandes expectativas de nicas tienen en la minería colombiana, 25.000 toneladas. Aquel es el mejor ejemplo de la rela- negocios entre sus maletines. Andrew pero aquella realidad está muy alejada ción que la mineras australianas quieren Robb, ministro de Comercio e Inversio- de inversiones a gran escala. “Australia desarrollar con Colombia en el media- nes de Australia, firmó un memorando ya tiene suficiente exploración interna. no plazo. Identificado desde hace va- de entendimiento para incrementar las Venir a las minas colombianas no es su 28
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www.mundominero.com.co principal objetivo, lo es el mejoramiento de las buenas prácticas”, explica Érika Reyes, coordinadora de Alianzas Estratégicas de la Cámara de Comercio Australia-Colombia, la cual estructura hoy un proyecto para asegurar la transmisión de know-how a los mineros colombianos (se espera aplicar los primeros resultados a finales de 2015). A pesar de que ambos países mantienen relaciones bilaterales desde 1976, sus lazos comerciales presentan números tenues. Las inversiones australianas en Colombia sumaron poco más de los USD 650 millones en 2013 mientras la inversión extranjera directa hacia nuestro país no sobrepasaba los USD 500 millones. Y el panorama no es alentador si se tiene en cuenta que las mineras se vieron afectadas por la depreciación del dólar australiano. De allí que en 2014, ante las proyecciones negativas, implementaran recortes a sus inversiones globales. La práctica no tardó en sentirse en Colombia, donde en marzo del año pasado New Age Exploration culminó su contrato de extracción con el Proyecto de Extracción de Carbón Térmico, en Cesar, y devolvió la concesión al anterior dueño; mientras, en Subachoque, pactó la transferencia de operaciones con Aurora Energy a cambio de aumentos en la financiación del proyecto. En concreto, la compañía con sede en Melbourne solo tiene un funcionario en Bogotá para controlar su operación colombiana. Más que promoción
Además de cobre, en la unidad minera de Toquepala (Perú) también se produce, en menor escala, molibdeno y otros minerales.
Mina en la región de Carajas (Brasil), uno de los mayores productores de mineral de hierro del mundo.
El ajuste de cinturón continuará en el corto plazo. Mientras las delegacioA los australianos les interesa América nes del Ministerio de Minas y Energía Latina, saben muy bien que pueden seguir aterrizan en Oceanía con la firme intención de promocionar la minería coextrayendo cobre y oro de Perú, mineral de lombiana, las compañías australianas hierro de Brasil y carbón de Colombia. prefieren tomarse su tiempo y analizar a fondo antes de emprender nuevos proyectos. Les interesa América LatiEse sería el primer paso. Más tarde, na; saben muy bien que pueden seguir abultadas inversiones. Lo confirma un extrayendo cobre y oro de Perú, mine- documento del Departamento de Co- cuando las relaciones se hayan estableral de hierro de Brasil y carbón de Co- mercio y Asuntos Exteriores de Austra- cido, los ejecutivos conozcan los costos lombia, pero han encontrado un nuevo lia que resalta: “Las oportunidades para de operar en el terreno y, tal vez, la ecolas compañías australianas se extienden nomía entregue mejores cifras se podrá campo de acción. Mineras como Orica, Tigers Realm a desarrollo de infraestructura, conce- pasar a la segunda fase, esa que el docuy New Age analizan la mejor forma siones, operación del sistema minero, mento resume: “Colombia también tiene de ejecutar proyectos en conjunto con lavado de carbón y proveeduría de ser- reservas significativas de oro, plata, platino y mineral de hierro”. firmas colombianas que no supongan vicios remotos”. JUNIO / JULIO de 2015
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PERFIL PAÍS
Francia
retoma la ruta
Luego de tres décadas de inactividad, en septiembre de 2011 la industria minera de este país europeo prendió motores nuevamente. Hoy se ubica en el top 10 mundial en diez metales.
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La Cuenca Minera Nord-Pas de Calais
En el cielo abierto de Glomel en Cotes dÁmor, la empresa que extrae esta piedra preciosa es Denain-Anzin Mineraux Refractaire y Ceramique (Damrec), subsidiaria de Imetal.
La cuenca de Nord-Pas de Calais por en toda la geografía nacional. Esto sigmás de 300 años fue el epicentro de la nificó la apertura de minas y el inicio de explotación y producción de carbón y el la más reciente etapa de dicha industria. La decisión, aunque recibió críticas primer bastión de la industria extractiva de Francia. Luego del cierre de este de varios sectores y generó protestas de complejo, que comprendía varias villas la comunidad, se convirtió en una estray minas, en la década del 70 del siglo tegia de las autoridaes para garantizar la XX tras la crisis mundial energética y la provisión de minerales principales espedesaceleración económica del país, en cialmente para el sector industrial. Adejulio del 2012 la Unesco la inscribió co- más, hizo recordar la vocación minera mo Patrimonio Mundial de la Humani- de este país del centro de Europa y su tradición productiva. dad. En ese momento, Jean-Claude GuiEste hecho se produjo diez meses después de que, luego de más de 30 llaneau, director de la Oficina para años de inactividad, la minería en terri- la Investigación Geológica y Minera torio bretón prendió nuevamente moto- (BRGM), lo recordó al señalar que Franres. Esto ocurrió en septiembre de 2011 cia “(…) fue en un tiempo el primer procuando el Gobierno autorizó la explota- ductor de tungsteno en Europa y el prición de yacimientos de metales precio- mero de antimonio en el mundo”. sos como oro, plata y cobre, entre otros, En contraste con las épocas de apo-
geo, la actualidad para estos dos minerales es opuesta. Según la Administración Geológica de Estados Unidos (USGS por su nombre en inglés), ni en tungsteno ni en antimonio este país figura entre los primeros siete productores mundiales. Pero no todo ha sido retroceso en los procesos extractivos. Francia se ubica en el top 10 global en diez metales. De acuerdo con este organismo internacional, es tercera en cianita y minerales relacionados, quinta en feldespato; arena y grava de uso industrial, y mica natural, sexta en silicon, séptima en abrasivos, óxido de hierro y pigmentos, diatomita y en talco y pirofilita y novena en nitrogeno fijo. En cianita, producto también conocido como distena, usado principalmente en la fabricación de útiles de electriciJUNIO / JULIO de 2015
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PERFIL PAÍS A finales del 2012 el Gobierno francés y el gigante minero Arcelor Mittal decidieron el cierre de Los Altos Hornos de Florange en la región de Lorraine, donde se asentó la industria metalúrgica bretona.
dad, este país produjo 65 toneladas métricas en el 2013, igual volumen que el año que lo antecedió. En el escalafón mundial solo es superado por Sudáfrica y Estados Unidos. La región en la que este metal es extraído es Bretagne, ubicada al noroccidente de la geografía nacional bretona. Allí, en el cielo abierto de Glomel en Cotes dÁmor, la empresa que extrae esta piedra preciosa es Denain-Anzin Mineraux Refractaire y Ceramique (Damrec), subsidiaria de IMETAL. En feldespato, según la USGS, Fran-
tion, se ubicó en el décimo quinto lugar del mundo y el sexto de Europa. Pese a que en diciembre del año anterior registró una caída de 6,3 por ciento, en 2014 se extrajeron de su territorio 16,1 millones de toneladas, mientras que en 2013 fueron 15,7 millones de toneladas. Esto significó un crecimiento anual de 2,9 por ciento. En arrabio, material producido en alto horno a partir de la mezcla de mineral de hierro, coque siderúrgico y fundente, entre otros, según el mismo organismo, en abril de 2015 este país europeo fue el décimo quinto productor mundial. En dicho mes fabricó 842 toneladas, volumen que, sin embargo, es el menor generado este año. La región de Lorena (Lorraine en cia produjo 650 toneladas métricas, en francés), situada al nororiente del país, arena y grava de uso industrial 6.300 ha sido el lugar donde se asentó la industoneladas y en mica natural un total de tria siderúrgica bretona. Sin embargo, a finales del 2012 y en medio de la polé20.000 toneladas. mica, el Gobierno y el gigante minero Arcelor Mittal autorizó el cierre de los País de acero Aunque ha perdido terreno y figura- Altos Hornos de Florange. Este hecho ha ción mundial si se tiene en cuenta que sido visto como una muestra del proceso en 1967 era el quinto productor global de desindustrialización del país. Luego de cuatro años de reapertura como lo reseña el Instituto Internacional de Hierro y Acero, este último es el prin- de la actividad minera, Francia busca recipal bastión de la industria minera en la cuperar el protagonismo internacional, perdido en la década del 60 del siglo aneconomía francesa. En 2014, según World Steel Associa- terior.
Courrières, catástrofe histórica
Obra de la época que ilustra la catástrofe de Courrières.
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A dos kilómetros de Lens, ciudad ubicada al norte del país, ocurrió el mayor accidente minero en la historia de Francia y Europa y es considerado el segundo de mayor magnitud del mundo. El 10 de marzo de 1906 se produjo una explosión en las minas de la Compañía de minas de hulla Courrières que causó devastación en las tres poblaciones que colindaban con este complejo. El saldo de víctimas fue de 1.099 muertos, según reportes oficiales. Adicionalmente, 576 mineros se salvaron. En el contexto global, este accidente, cuya causa fue atribuida a la ignición de polvo de carbón, solo es superada en la historia por el ocurrido el 26 de abril de 1942 en la mina de carbón Benxihu, ubicada en China y en la que murieron 1.549 personas.
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CRÓNICA
La ruta de los minerales ‘manchados’ En África, la renta generada por algunas explotaciones es utilizada para financiar guerras y violar los derechos de poblaciones pobres. Son esenciales para producir celulares, computadores, joyas, motores de alto rendimiento y aislantes térmicos. Vienen de países en desarrollo y parte de su comercialización ha sido utilizada por grupos armados para cometer crímenes contra los derechos humanos. En su mayoría se extraen de zonas de conflicto en África y llegan a puerto europeo a través de Grecia, donde luego pasan a Europa Central o Rusia a través de los países asiáticos, quienes los refinan y los envían al Viejo Continente y a Estados Unidos. En abril, la Eurocámara propuso la enmienda 155, que de aprobarse por el Parlamento y el Consejo europeo, obligará a todas las empresas que necesiten de estos minerales a informar sobre la procedencia de estos. La propuesta obtuvo 378 votos a favor y sería un paso adicional en una lucha que comenzó hace 30 años cuando los diamantes financiaron las guerras civiles de Angola y Sierra Leona. 34
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Diamantes de sangre Una historia representada en numerosas películas hollywoodenses que comenzó con la independencia de Angola y el nacimiento de distintos grupos armados que reclamaban el poder. El más sangriento, Unita (Unión Nacional por la Independencia Total de Angola) logró obtener en seis años más de USD 3.720 millones a través de la venta de diamantes para financiar su guerra contra el gobierno local. La situación se conoció en 1996 a través de reportes periodísticos, los cuales motivaron a las Naciones Unidas a emitir la resolución 1173 en la que recomendaba a los países a no comprar diamantes provenientes de Angola. El escaso impacto de la medida apenas disminuyó los ingresos de Unita en 3 por ciento, por lo que en 2000 se le encargó al embajador canadiense en Angola, Robert Fouler, hacer un informe que permitiera entender la red de tráfico que llevaba las piedras angoleñas hasta los mercados europeos. El informe mostró cómo representantes de Zaire, Suráfrica, Togo, Ruanda, Burkina Faso y Gabón colaboraron para que Unita movilizara sus diamantes con destino a Estados Unidos y Europa. El escándalo permitió la creación de un protocolo conocido como el proceso de certificación Kimberley que buscaba determinar el lugar de origen y el proceso de importación de cada diamante. A pesar de la medida se calcula que 25 por ciento de los diamantes vendidos en el primer mundo, vienen de zonas de conflicto.
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Oscuro mundo del coltán El coltán es necesario para obtener tantalio con el que se fabrican condensadores utilizados en circuitos integrados de cientos de aplicaciones electrónicas como celulares, computadores y televisores inteligentes. El aumento exacerbado de la demanda del mineral le permitió a distintos “señores de la guerra” congoleña convertir las operaciones artesanales de extracción en auténticos campos de esclavos con los que lograban financiar sus milicias. El resultado: una ola de violencia que ya ha cobrado la vida a más de 5,4 millones de personas. La República Democrática del Congo tiene el 64 por ciento de las reservas mundiales de coltán, produce más de 110 toneladas métricas por año del material, cuyo destino es Europa, Asia y Norteamérica. El control de una tercera parte de los campos mineros del Congo le significan a los “señores de la guerra” el 75 por ciento de sus ingresos. En 1998, después de un informe realizado por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas se le advirtió a más de 125 empresas del primer mundo, incluyendo a Bayer y Cabot Corporation, que evitaran adquirir el coltán congolés, lo que terminó por involucrar a los países vecinos. Mientras Uganda comenzó a contrabandearlo, Ruanda decidió invadir a su vecino para hacer parte del negocio, fue así que se convirtió en el segundo exportador de coltán en el mundo con una producción de 150 toneladas métricas por año.
El costo del dorado Después de 15 años de bonanza, todos los continentes —menos Antártida— se llenaron de minas que buscaban enérgicamente el metal dorado. Esta demanda le permitió a los grupos armados colombianos adquirir mejores ingresos que los que recibían por el narcotráfico, mientras en África se convirtieron en nuevas fuentes de explotación laboral y dominación bélica. En Sudáfrica, con unas ganancias anuales de USD 2.000 millones, algunas minas someten a sus trabajadores a jornadas intensas de trabajo: su piel, sedienta de la luz del sol, se torna gris ceniza, son los “fantasmas mineros” que pasan días enteros debajo de la tierra. Mientras que los crueles guerrilleros M23 de la República Democrática del Congo reciben USD 500 millones de ganancia anual por mantener el control de las minas de oro del país africano. Lo mismo sucede en la República Centroafricana donde los extremistas musulmanes de Seleka controlan la mina de Ndassina de donde obtienen 200.000 onzas de oro por año, mercancía que sale del país a través de redes de contrabando. El 13 por ciento de la población del país africano depende directamente de la minería y están obligados a pagar un impuesto al material que extraen a Seleka. “Es un aporte que se traduce en comida y seguridad” afirmó uno de sus líderes a periodistas de Bloomberg.
Casiterita, carburante de conflicto La casiterita es el componente esencial de la hojalata, usada para fabricar latas y soldaduras, y el estaño, pieza clave del desarrollo tecnológico mundial. Por sus propiedades —como conductor eléctrico— el estaño está presente en todas las aplicaciones electrónicas, desde celulares, hasta misiles guiados. Desde hace 15 años, la demanda del mineral lo convirtió en el combustible de la violencia en Congo y cuando comenzaron los controles a los diamantes y el coltán, la casiterita pasó desapercibida. Por sus cualidades de pureza, el mineral congoleño es preferido a nivel mundial, pues al convertirse en estaño se obtiene una pureza del 99 por ciento. El periodista Chirstophe Boltanski reconstruyó en su libro Minerales de sangre la ruta del material, que comienza en pequeñas vetas donde la casiterita es “llevada en bicicletas en sacos de 50 o 60 kilogramos hasta Walikale desde donde es transportado a Goma, capital de Kivo Norte. Machacado y pulverizado lo transportan a Ruanda, allá lo llevan por camión hasta Dar es Salaam de donde es exportado a Malasia, a la fundición Butterworth”. Los aviones desvencijados de la antigua Unión Soviética completan la red de distribución del mineral y los suministros que necesitan las minas para funcionar. Boltanski afirmó que “la casiterita es a la vez el nervio y el envite de esta guerra; es su carburante”. JUNIO / JULIO de 2015
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INDICADORES
FUENTE: BLOOMBERG
Aluminio de alta calidad
CIERRE
Efectivo 3 meses 15 meses 27meses 63 meses
1.686,75 1.724 1.772,5 1.828,25 1.993,75
Crudo Brent N/A N/A N/A N/A N/A
CIERRE
Efectivo 3 meses 15 meses 27meses
1.763,75 1.780 1.780 1.780
Oro 62,95 61,92
60,84
AGO. 15
SEP. 15
OCT. 15
NOV. 15
DIC. 15
ENE. 16
1.210
N/A N/A N/A N/A
1.200
Crudo WTI
FUENTE: www.kitco.com
-1,65 0 264,75 0 386,2
CIERRE
VARIACIÓN
Plomo
1.160
SEP. 15
OCT. 15
NOV. 15
Díesel
CIERRE
VARIACIÓN
Efectivo 3 meses 15 meses
14.404 14.400 14.443
N/A N/A N/A
CIERRE
VARIACIÓN
2.015,5 2.021,5 2.045 2.056
N/A N/A N/A N/A
JUL. 2015
CIERRE
VARIACIÓN
1.168,25
0,34
Nueva York (Dolares / Onza) JUNIO 1.185,05 JULIO 1.168,48 AGOSTO 999,2
-0,67 0,2 -0,84
COMPRA
SEP. 15
OCT. 15
NOV. 15
Estaño Gas natural
(GBp/therm) 46,94
Zinc
VENTA
$ 98.554,33 US$ 1.167,80
Plata (centavos dólar por onza)
556,75 AGO. 15
JUN. 2015
Gramo fino $ 90.669,98 Onza Troy
560
Níquel N/A
MAY. 2015
Mercado del oro en Colombia 565,25
-43
3 de julio de 2015
1.150
Londres (Dolares/ Onza)
56,58 AGO. 15
US$ 1.167,40
Mercado del oro
568
VARIACIÓN
1.180
58,18
N/A N/A N/A
CIERRE
1.190 1.170
59,7
261,8 0 261,7 0 385,9
Efectivo 3 meses 15 meses 27meses
VARIACIÓN
1.220
FEB. 16 MAR. 16
VARIACIÓN
Jul. 15 Ago. 15 Sep. 15 Oct. 15 Dic. 15
ALTA
1.240
59,06
1.774,75 1.792 1.816,5
CIERRE
Comex / NY 1.167,8 1.169,3 1.163,7 Tocom / Tokyo 4.613 4.625 4.588 Cbot/ Chicago 1.165,8 #N/A N/A #N/A N/A Cbot min. / Chicago 1.163,5 1.169,9 1.165,2
Precio del oro
60,32
VARIACIÓN
Efectivo
63,66
61,36
CIERRE
63,33
62,47
Efectivo 3 meses 15 meses
(Cifras en US$)
FUENTE: BLOOMBERG | *BaNco de la república
Cobre
METALES preciosos
(US$)
FUENTE: BLOOMBERG
VARIACIÓN
Aleación de aluminio
PETRÓLEO MERCADO DE ICE
US$ X ONZA
METALES LONDRES
44,6
CIERRE
ALTA baja
Comex / NY 15.655 15.685 15.565 Tocom / tokyo 61,9 62,3 61,5 Cbot/ Chicago 15.562 #N/A N/A #N/A N/A Cbot min. / Chicago 15.562 15.707 15.591
Platino (centavos dólar por onza)
CIERRE
Nymex / NY Tocom / Tokyo Shangai
1.084,9 4.324 230,5
ALTA baja
1.087,4 4.328 230,5
1.082 4.302 229,5
Paladio (centavos dólar por onza) 43,14
43,14
AGO. 15
SEP. 15
OCT. 15
NOV. 15
CIERRE
Nymex / NY Tocom / Tokyo
685 2.772
ALTA baja
695,95 2.817
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› JUNIO / JULIO de 2015
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Dólar (Tasa Representativa del Mercado - Pesos x dólar - 2015)
COLSC
FUENTE: SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA
30/06/15 1/07/15 2/07/15 3/07/15
2.700
2.600
2.392,46
2.642,97
2300
Ene. 01
JUL. 6
Alzas más importantes
PREC MINEROS EEB
%
11.200,00 1.465,00 1.595,00
8,95% 1,03% 0,95%
TABLEMAC GRUPOSURA ECOPETROL
1.350,52 Abril 6
1.312,67
1.350
842,37 831,52 835,24 830,41
Bajas más importantes
FUENTE: BVC
PESOS
1.400
FUENTE: BVC
30/06/15 1/07/15 2/07/15 3/07/15
2.400
FUENTE: BOLSA DE VALORES DE COLOMBIA
1.425
1.375
COLIR
2.500
ÍNDICE COLCAP (Últimos tres meses)
FUENTE: BVC
1.065,26 1.026,43 1.036,32 1.048,42
Julio 3
1.325 1.300
ABR. 2015
Acciones más transadas
FUENTE: BVC
PESOS
%
7,21 36.680,00 1.650,00
-9,88% -1,77% -1,49%
JUL. 2015
FUENTE: BVC
(Volumen en pesos)
TERPEL PREC ECOPETROL
$ 2.477,60 Millones $ 1.801,23 Millones $ 1.690,65 Millones
COMBUSTIBLES Precio promedio Bogotá - $ 40,50
40,50
Gasolina corriente (Galón)
Gasolina extra (Galón)
7841,11
JUN. 30
JUL. 01
JUL. 02
JUL. 03
ABR. 15
7.963,00
MAY. 15
FUENTE: BLOOMBERG
JUN. 15
JUL. 15
7.963,00
ABR. 15
MAY. 15
FUENTE: MINISTERIO DE MINAS
Nasdaq
5.013,124
17.757,91
Standard & Poors 2.077,42
5.009,214
2.076,78 4.986,867
17.596,35 JUN. 29
JUN. 30
MAR. 15
ABR. 15
MAY. 15
JUN. 15
JUL. 15
7.692,88
7.692,88
ABR. 15
MAY. 15
FUENTE: MINISTERIO DE MINAS
2.057,64
2.063,11
Al cierre
Pr. Apertura Pr. Máximo Pr. Mínimo Pr. Promedio Pr. Último Volumen (mll.) Operaciones
7.873,33
JUN. 15
JUL. 15
FUENTE: MINISTERIO DE MINAS
CIERRE MERCADO DIVISAS (Datos en puntos)
17.730,11
17.619,51
JUL. 15
FUENTE: MINISTERIO DE MINAS
INDICADORES BURSÁTILES INTERNACIONALES Dow Jones
JUN. 15
10.450,00
1.299,00 1.299,00
10.450,00
8.054,00
10.450,00
1.410,40
40,45
ACPM (Galón)
8.188,77
1.489,00
10.880,00
Gas Natural Vehicular 40,50
10.618,75
Carbón
FUENTE: BVC
Valor ($)
Var. (%)
$ 2.638,00 $ 2.650,75 $ 2.635,75 $ 2.644,27 $ 2.637,05 US$ 754,27 994
13,05 9,6 26,4 19,85 3,15 -38,03% -51,65%
4.958,468 JUL. 01
JUL. 02
JUN. 29
JUN. 30
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PROMOCIÓN
Ahora, vuelo directo a capital energética Villahermosa tiene una posición estratégica para desarrollar una eficiente capacidad logística, comercial y de servicios energéticos. Copa Airlines inicia la operación de su nuevo destino, Villahermosa en México. Con esta nueva ruta, a través del Hub de las Américas, viajeros procedentes de ciudades como Bogotá, Medellín, Cali, Cúcuta, Barranquilla, Bucaramanga, Cartagena, Pereira y San Andrés podrán llegar con solo una parada en Panamá, a la ciudad energética del mundo. El país azteca está en una etapa en la que se abren grandes oportunidades de inversión en el sector de energía, debido Arnulfo Valdivia, embajador de México en —entre otros temas— a la reforma ener- Colombia; Eduardo Lombana, presidente gética que se produjo en 2013. Sin du- de Copa Airlines Colombia y Agustín de da alguna, la decisión de Copa Airlines La Cruz Gómez, Coordinador General de de conectar a Colombia y Villahermosa Turismo del estado de Tabasco. contribuye a abrir nuevas oportunidades Para Lombana, Villahermosa cuende inversión y de generación de nuevos negocios, no solo en temas de petróleo y ta con una robusta industria turística que gas, sino en energía solar, eólica y otros incluye hoteles cinco estrellas, acceso a métodos que pueden venir en el futuro”, múltiples atractivos turísticos entre los afirmó Eduardo Lombana, presidente de que se destacan el famoso Parque Museo y la Zona arqueológica de La Venta, Copa Airlines Colombia. El vuelo, con conexión en Panamá, que expone antiguos monumentos de la operará con cuatro frecuencias semana- cultura olmeca, la ruta del chocolate, enles, con una amplia variedad de opcio- tre otras actividades que le han permitines de vuelos desde Bogotá y las princi- do recibir todos los años más de un millón de visitantes. Con el primer vuelo, a pales ciudades en Colombia. 38
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partir del próximo 3 de agosto, miles de colombianos tendrán mayores opciones de disfrutar de los atractivos de esta ciudad. De igual manera, con la nueva ruta se abre una puerta de entrada para visitantes procedentes de Villahermosa y, en general, de la República Mexicana a las regiones del país. Copa Airlines conectará, a través del Hub de las Américas de Panamá, a Villahermosa con nueve ciudades de Colombia. De acuerdo con datos oficiales, México es el quinto socio comercial más importante de Colombia, y según Lombana “(…) afianzándose los lazos entre los dos países podría conseguirse incrementar a 30 millones de dólares el intercambio de bienes y servicios para 2018. Villahermosa es el punto más importante de conexión entre el centro con el sureste mexicano, posición estratégica que le ha permitido desarrollar una eficiente capacidad logística, comercial y de servicios energéticos, de salud, educación y entretenimiento de primera categoría que la convierten en un destino turístico y comercial inmensamente atractivo para los latinos y los colombianos”.