Las poderosas de la minería by Mundo Minero

34 DEBATE

La Contraloría General de la República avaló un estudio sobre la minería dirigido por el economista Luis Jorge Garay en el que se advierte un desbalance en la carga tributaria de las empresas del sector, una “alianza de los grupos ilegales” y secuelas negativas en el medio ambiente. www.mundominero.com.co

AÑO 2 - Nº 10 - MAYO / JUNIO de 2013 - ColombiA - CIRCULACIÓN POR SUSCRIPCIÓN

ISSN 2248-4485

LAS PODEROSAS DE LA MINERÍA Aunque en países como Chile es creciente la participación femenina en la industria minera, en Colombia las mujeres manejan posiciones claves en la política pública y en empresas privadas.

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contenido

www.mundominero.com.co Tema central

Movidas

Actualidad

Debate

Internacional

La decisiones más importantes para el sector minero en Colombia está en manos de mujeres.

Bálsamo del presidente Juan Manuel Santos a la minería, hizo subir el ánimo a empresarios.

Primer reporte de la Agencia Nacional de Minería (ANM) del proceso de fiscalización de los títulos mineros.

Un estudio, dirigido por Luis Jorge Garay plantea serias dudas sobre los beneficios reales de la minería.

En Indonesia, la minería es el sector de la economía que recibe la mayor inversión extranjera.

Director-editor

Silverio Gómez Carmona silgom2012@hotmail.com sgomez@mundominero.com.co

DIRECTORA DE SOSTENIBILIDAD

María Elena Vélez redacción

Las poderosas de la minería 20 TEMA CENTRAL

Alejandro Moya, José Luis Barragán, Diana Lache, Sebastián Felipe Abondano, Mauricio Gómez Columnistas

César Díaz Guerrero, Juan Fernando Londoño, Claudia Jiménez. Traducción

Natalia Gómez Rodríguez Corrección

Nadia González Diseño & DIAGRAMACIÓN

Rolando Ramírez Ruiz Fotografía

Diego Caucayo Sebastián Felipe Abondano

Gerente representante legal

Martha Lucía Rodríguez Pardo marluc0920@hotmail.com

mercadeo

María Camila Gómez Publicidad Directores Comerciales

6 | EDITORIAL

34 | debate

Los mineros no deben tenerle miedo al debate

Se abre el debate • 1. ¿Paraíso fiscal minero? | 35

8 | MOVIDAS

Bálsamo de Santos (I)

• 2. Mafia en los socavones | 40

10 | actualidad

Títulos: mucho por trabajar

• 3. Heridas difíciles de cicatrizar | 42

12 | tendencias

• El ajuste en las carboneras | 12 • La tregua del oro | 13 • Acero para el largo plazo | 14

16 | PROYECCIón

Brújula minera: monitoría permanente

54 | REGIÓN

Colosa: por ahora discusión local

28 | opinión

El espaldarazo de Santos, César Díaz Guerrero

56 | indicadoreS

30 | análisis

Regalías 2013-2014

› MAyO / JUNIO de 2013

Indonesia metalero El expansionismo de Canadá

Las poderosas de la minería

32 | LA GRÁFICA

48 | perfil país

52 | proyector

20 | tema central

Regalías y gobernabilidad petrolera, Juan Fernando Londoño

• Un debate serio, realista y científico, Claudia Jiménez | 44

58 | agenda

Eventos de minería 2013

60 | GLOSARIO 62 | PERFIL

A mejorar la imagen

Roberto Lozano Cel.: 315 2240553 r.lozano@gbsgrupoeditorial.com Jairo Peralta Castro Tel.: 468 9786 Cel.: 320 311 7809 ljperalta@expertisemarcasym.com perjai74@gmail.com

Álvaro Mejía Cordobés Tel.: 236 3971 Cel.: 311 208 6139 lmejiacoral@gmail.com Jefe de administración

Adriana Babativa

asistente de administración

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IMPRESIÓN

Opimpresos

editorial

SILVERIO GÓMEZ CARMONA Director | Editor silgom2012@hotmail.com

Los mineros no deben tenerle miedo al debate Con el aval de la Contraloría General de la República fue publicado un trabajo de un respetado grupo de académicos sobre la minería en Colombia y sus implicaciones en los distintos campos como la tributación, el medio ambiente y los derechos humanos. Aunque es necesario que la Contraloría especifique si el trabajo corresponde a su posición oficial, como bien lo pidió en nota editorial el diario económico La República, o su objetivo es estimular el debate de ideas sobre el tema, sin duda que el trabajo merece un estudio detallado y serio de la industria y el gobierno y sería un error desconocerlo o descalificarlo a través de adjetivos o frases sueltas. Es una posición inconveniente. La industria no debe tenerle miedo o hacerle el quite al debate ni a la confrontación, incluso política, sobre los efectos netos que la minería tiene sobre el bienestar de todos los colombianos. En este sentido, por ejemplo, no es gratuito que el gobierno nacional la haya incluido en su estrategia de desarrollo como una de las locomotoras del crecimiento económico. No cabe duda de que a medida que se acercan los comicios para elegir un nuevo Congreso de la República, los aspirantes usarán el tema para buscar el favor de sus electores. Qué bueno que ello sea así; con seguridad que el estudio en cuestión será uno de los elementos a disposición de los congresistas. Y la industria debe estar lista a aportar sus elementos e ideas para que se discutan y se confronten en un ejercicio democrático, válido y útil para la democracia. El debate que se da ahora en el país no es exclusividad nacional. Ocurre y se ha dado en otras partes del mundo y no solo sirve para poner sobre la mesa las distintas posiciones interesadas y legítimas, sino también para que la opinión pública se informe mejor y no se quede con la primera información que le llega, generalmente de quienes tienen como profesión de oficio cuestionar o defender determinadas teorías. ¿Y quiénes deben participar en el debate? Todos los interesados, pasando por los partidos políticos de todas las tendencias, la academia y centros de investigación, los gremios, la dirigencia regional y local y el gobierno y los organismos de control también deben hacer sus aportes. Qué bueno que la guerrilla esté ahí y con más veras ahora que está negociando la paz.

› MAyO / JUNIO de 2013

Miners should not be afraid of the debate

With the approval of the General Controllership of the Republic, the work of a respected group of academics about mining in Colombia and its implications for different fields such as taxation, environment and human rights was published. Despite it is necessary the Controllership specifies if that is its official position on the subject, just as it was asked for in the Editorial note of the Economic Journal La Republica, or if the entity aims to stimulate the debate around the issue, there is no doubt the work deserves a detailed and serious study of the industry and the government, and it would be a mistake to ignore or disqualify it through loose phrases or adjectives. It is an inconvenient position. The industry should not elude or be afraid of either the debate or the confrontation, even in politics, about the net effects of mining in the welfare of Colombian people. In that sense, as an example, it is not by nothing the National Government included it in its strategy for development as one of the engines in our economic growth. Doubtlessly, as the polls to elect a new Congress are getting closer, candidates will use this subject to get the attention of their voters. Those are very good news and certainly, the study in question will be one of the elements available for Congress members. The industry must be ready to provide its input and ideas for them to be discussed and confronted in a democratic, valid and useful exercise for democracy. The debate we have in our country nowadays is not national exclusiveness. It has taken place in other parts of the world and it is useful not only to put different legitimate interested positions on the table, but also for the public opinion to be better informed and not to believe in the first information they receive, generally from those who question or defend certain theories as their occupation. And, who must participate in the debate? Everyone who is interested, from all-tendency political parties, academy and research, guilds, regional and local leadership, and the government and the control agencies must make their contributions as well. And how good it would be if guerilla were also present, more so now that they are negotiating the craved peace.

movidas

¿Cuándo trabajan?

El “acoso” de los organismos encargados del control a la minería ha alcanzado límites inusuales. En solo el primer trimestre de 2013, la Agencia Nacional de Minería, ANM, recibió alrededor de 3.000 requerimientos, esto es, mil por mes, 50 por cada día hábil. Cada uno de los oficios requiere una preparación y una documentación detallada. En estos términos, la pregunta que salta a la vista es ¿qué tiempo les queda para trabajar a los funcionarios de la entidad? La queja también se está dando en otras entidades como en los Ministerios del Medio Ambiente y de Transporte.

El gran negocio

Tras 15 neses de negociación se cerró la fusión entre la anglo-suiza Xstrata y la también anglo-suiza Glencore. La nueva empresa se llamará Glencore Xstrata plc. Las cifras no son nada despreciables: un volumen de negocio potencial de US$220.000 millones, US$86.000 millones en capitalización bursátil, y 130.000 empleados en el mundo. El gigante tuvo que renunciar a su acuerdo exclusivo con el primer productor mundial de zinc, Nyrstar, y vender su participación en esta sociedad. La nueva compañía tendrá un tamaño parecido al de otros grandes de la rama extractiva como Rio Tinto, BHP Billiton y Vale y dominará el comercio de materias primas. 8

› MAyO / JUNIO de 2013

Bálsamo de Santos (I) Luego de la “andanada” que desde distintos frentes se hizo hace unos días a la minería, en forma sorpresiva recibió una especie de bálsamo que le subió el ánimo a muchos. Primero fue el presidente Santos, (en la foto) en el congreso de Cinmipetrol: “Aquí hay empresarios mineros y de hidrocarburos que respetan las leyes y hay tres tipos de mineros: las empresas mineras legalmente constituidas, los mineros artesanales y los mineros ilegales, pero a todos no vamos a cometer el error de meterlos en el mismo saco… apoyamos la inversión minera y en hidrocarburos, siempre que sea legal y que cumpla con dos responsabilidades esenciales: la responsabilidad social y la responsabilidad ambiental”.

Bálsamo papal (II) En las reuniones del sector minero se está recalcando la siguiente frase: “La verdad es que no sé si nuestra riqueza ha contribuido a facilitarnos las cosas, pero puedo asegurar que no hemos aprovechado todo lo que tenemos. El día del Juicio Final, ante el Señor, estaremos entre los que enterraron los talentos recibidos y nunca los hicieron dar fruto. No solo en la agricultura y la ganadería sino también en la minería”. La alusión es de nadie menos que del Papa Francisco, (en la foto) cuando era obispo de Buenos Aires y está citada en el libro El Jesuíta, escrito por Sergio Rubin y Francesca Ambrogetti, en el capítulo: “Un país que no puede finalmente despegar”.

Y luego las Farc (III) Contra todos los pronósticos, los voceros de la guerrilla de las Farc en Cuba, sorprendieron con su postura sobre la minería; cuando se daba por descontada su oposición total a la explotación, Iván Márquez dijo: “No estamos pidiendo imposibles ni cambios radicales… solo una regulación de acuerdo con la Constitución, una minería que tenga en cuenta el medio ambiente y la producción de alimentos”.

Publiquen los pagos

La semana pasada viajó una nutrida delegación colombiana, tanto del gobierno como del sector privado, a Australia para gestionar la entrada del país a la Iniciativa de Transparencia en la Industria Extractiva (EITI por su nombre en inglés), un programa que busca aumentar la transparencia de los pagos de empresas privadas de los sectores minero o petrolero a los gobiernos, y “limpiar” sus cifras en los países en los cuales esas industrias están asentadas. La delegación está encabezada por la vice de Minas, Natalia Gutiérrez; la directora de la ANLA, Luz Elena Sarmiento, y la directora de la SMGE, Claudia Jiménez. La iniciativa lleva el lema: “Publiquen lo que pagan”, obligación que asumen las empresas extranjeras.

DANE independiente

Está en el país una misión de tres técnicos de la OCDE evaluando el trabajo del DANE como una de las condiciones establecidas para el ingreso del país al organismo. Para evitar interferencias en el manejo de los datos, uno de los requerimientos en todos los países, caso México y Chile, es que el órgano que maneja las estadísticas sea del todo independiente del gobierno y que la información sea publicada en el idioma nacional y en inglés. Esta segunda condición ya está en marcha. ¿Se necesitará un proyecto de ley para independizar al DANE?

actualidad

Títulos: mucho por trabajar El primer reporte de la Agencia Nacional de Minería (ANM) del proceso de fiscalización de los títulos mineros cubrió a 2.500 de los 9.500 existentes en el país. La operación minera en el país tiene serios problemas. En el kilómetro 3 de la vía Amagá, FISCALIZACIÓN DE TÍTULOS MINEROS en el municipio de Caldas (Antioquia), Nº de visitas comenzó el proceso que, a comienzo de 767 año la presidenta de la Agencia Nacional de Minería (ANM), María Constanza García, calificó, en la edición ocho de Mundo Minero, de “gran transformación”. Se trata de la fiscalización de los títulos mineros del país. 405 Títulos visitados, en El cambio, como lo denominó la fun23 departamentos cionaria meses atrás, se dio en varios 244 frentes. El presupuesto pasó de $5.000 182 millones de anuales a $160.000. En 135 123 116 111 el cubrimiento se avanzó de una visita 80 79 76 72 54 49 46 39 37 anual de un día a una zona que tenía 200 22 21 13 11 11 7 2 minas, a un censo nacional. Y el número de empleados que realizan la revisión se incrementó de 20 personas en Ingeominas a 800 funcionarios en el Servicio Geológico Colombiano. El proceso se ha reforzado con la inclusión de algunas ayudas tecnológicas Proyectos de Interés Nacional como la georreferenciación, herramienta que se aplica con el apoyo del Instituto Geográfico Agustín Codazzi y la unificación de la información en una sola base de datos. NÍQUEL ORO Hierro sal CARBÓN La recopilación de la información Colosa Cerrejón permitirá a la autoridad minera ubicar, Manaure Angostura Drummond por ejemplo, el sitio exacto de una miBrinsa La Bodega CCX na. Asimismo conocer datos exactos de Zipaquirá Acandí Prodeco producción y reservas mineras, proyecCerromatoso Paz del Río Nemocón Pantanos Glencore ciones de producción, cumplimiento de Galerazamba Pegadorcito CNR licencias y permisos ambientales, pago Taraira Paz del Río Upín de regalías y contraprestaciones econóAcandí micas. BOGOTÁ

PUTUMAYO

CHOCÓ

QUINDÍO

GUAJIRA

ARAUCA

CESAR

RISARALDA

SUCRE

CAUCA

CÓRDOBA

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MAGDALENA

CASANARE

SANTANDER

META

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ANTIOQUIA

CUNDINAMARCA

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Gigante

Información política

El pasado 7 de mayo, la ANM reveló el primer reporte del barrido inicial de la fiscalización de títulos que llegó a 23 departamentos y tuvo una cobertura de 2.500 de las 9.500 minas que hay en el país, avalado con este documento. La revisión cubrió mayoritariamente los títulos de pequeña y mediana mine10

› MAyO / JUNIO de 2013

ría, que representan el 99,5 % del total del país, el restante 0,5 % es de minería en gran escala. Entre los principales resultados que arrojó el barrido se destaca que un título minero genera un promedio de 28 empleados, de los cuales poco menos de la mitad son directos y el 60 %, indi-

rectos. Con esta primera aproximación se calcula que el nivel de ocupación de la totalidad de minas llega a 330.000 personas, es decir el 1,3 % del empleo nacional. Un segundo descubrimiento es que los costos anuales de la inversión y la operación minera, teniendo en cuenta

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Estado de explotación Dos aspectos relacionados con la operación de las minas arrojó este primer reporte de la fiscalización de los títulos mineros del país: el avance de la exploración y las modalidades. En el apartado inicial se estableció que el 60% de los títulos en fase de exploración se encuentra en la primera etapa del proceso, es decir, en la exploración geológica de superficie. En contraste, el 10% se ubica en la última fase de viabilidad técnica y económica. En cuanto a las modalidades, el 76% de la explotación minera se lleva a cabo a cielo abierto, especialmente, la extracción de materiales de construcción. Por último, el 24% lo hace de manera subterránea.

para esta proyección cada título minero, alcanza en Colombia un monto promedio de 1,8 millones de dólares. “Con la amplia información que brinda la nueva fiscalización, se podrá estructurar una política más clara para mejorar el desempeño de la actividad minera”, aseguró la presidente de la ANM. Paralelamente a la visualización del impacto del sector, los resultados de esta primera etapa de la fiscalización establecieron que el 80% de los títulos mineros analizados presenta irregularidades. Las principales evidencias detectadas tienen que ver con causales de caducidad de los títulos. El 33% registró fal-

80%

de los títulos mineros analizados en la esta primera etapa de la fiscalización presenta irregularidades en su operación.

ta general y reiterada a las obligaciones y requerimientos; el 22% presentó pólizas no vigentes, y el 13% realiza explotación sin la licencia ambiental. Por otra parte, el 31% presentó incumplimiento en el pago de las contraprestaciones económicas. Este comportamiento se discriminó así: canon 17%, regalías 13% y otros 1%.

Frente a este panorama, la primera acción de la autoridad minera ha sido exigirles a los titulares el cumplimiento de las obligaciones contractuales. Si cuando se realice la siguiente visita, estos comportamientos continúan sin acatarse, el Gobierno nacional procederá a emitir sanciones. “La nueva fiscalización va por buen camino; su ejecución garantizará el pleno cumplimiento de los contratos mineros; fortalece la actuación de la Agencia como autoridad del sector y lleva al sector privado a tomar las acciones del caso”, afirmó la funcionaria. Para la explotación sin licencia ambiental, la norma contempla que el caso, con toda la documentación recopilada, se trasladará a la autoridad ambiental correspondiente. Finalmente, este organismo determinará la sanción o la caducidad del título, según lo amerite cada situación. Con la tercera parte de la titulación sometida a fiscalización, el proceso continúa poniendo a la actividad minera bajo la lupa.

tendencias

El ajuste en las carboneras

Debido al mayor protagonismo de Estados Unidos en el mercado energético mundial y el descubrimiento de nuevos yacimientos de gas, el carbón sigue perdiendo valor en el mercado mundial. El año 2013 no comenzó bien para el timista y espera que las empresas mineras carbón colombiano. No solo se han pre- cumplan la cuota anual de 94 millones de sentado huelgas como la de El Cerrejón toneladas que tiene el plan de desarrollo. Mientras los mineros colombianos y suspensión del transporte férreo por supuestas infracciones ambientales, sino esperan que se cumplan las proyeccioque la Drummond fue puesta en la “pico- nes de diciembre del Ministro Rengifo, ta pública” por ocultar información lue- en el mundo los carboneros están pasango de haber lanzado al mar 500 tonela- do tiempos difíciles. La Asociación Ausdas del mineral para evitar que una de sus traliana de Carbón (ACA por sus siglas barcazas de transporte se hundiera en el en inglés) anunció que está vendiendo el mineral por debajo de los costos de proCaribe colombiano. Las fotografías de los sistemas de con- ducción, con lo que espera que el gobiertingencia de la empresa norteamericana no le permita reducir el salario y la planta comenzaron a circular en las redes socia- de trabajadores. Incluso aseguraron que les hasta que fueron noticia nacional. La el precio de la tonelada de carbón ya tuDrummond tuvo que dar explicaciones y vo una caída de 5,5% en lo que va del año justificar la razón para no haber comuni- y ahora se encuentra en los US$87, asecado el accidente antes de que estallara el gurando que si la cotización llega a los US$85, sólo se cubriría los gastos de funescándalo. Según cifras de la Agencia Nacional cionamiento. La caída parece ser un factor de merde Minería (ANM), por efecto de las situaciones, se registró una disminución en cado. Los productores de carbón de Chila producción de carbón, la cual alcanzó na anunciaron que la construcción de hi18,4 millones de toneladas, frente a 23,4 droeléctricas en el país redujo la demanda millones del mismo período en 2012. La del mineral y que esperan una disminucoyuntura no sólo perjudica a las empre- ción en la producción del 1.7%. Mientras tanto, Kompania Weglowa sas productoras, sino que afecta los ingresos del gobierno por regalías, pues el giro SA, una de las mayores productoras de carbón de Europa anunapenas fue de $195.700 millones. A la situación interna adversa, hay que ció que este año espeagregar otro elemento con impacto más ra reducir su producallá del corto plazo: una caída del precio ción en un 8%. Los internacional que ronda el 20%, que re- expertos internacio- 110,50 percute directamente en el balance priva- nales como Barbara do y pone a evaluar las proyecciones de inversión en el país, ya de por si en “cuarentena” como se nota en 59,13 55,72 las cifras del primer tri51,85 51,94 49,70 mestre del año. 27,85 El gobierno sigue siendo opAbr. Abr. Abr. Abr. Abr. Abr. Abr. 2003

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Lambrecht, analista del sector por más de seis años para el Commerzbank AG en Frankfurt, recomienda que las compañías mineras reduzcan sus gastos y su producción. En ese orden, parecería lógico que las empresas localizadas en el país también entraran en la onda de menor producción, con lo cual habría que revisar el presupuesto de producción, lo cual parece no ser prioridad del gobierno en una demostración de que brinda todas las garantías a las compañías, incluyendo una supuesta agilidad en los trámites burocráticos y ambientales. Pero hay más razones que explican la depresión de precios. Las cotizaciones del gas alcanzaron su cima en junio de 2008, pero luego comenzaron a bajar, cerrando el 2010 a 5 dólares por mmbtu en Estados Unidos. Las termoeléctricas americanas comenzaron a reemplazar el carbón por el gas, debido al precio y a que su combustión produce 50% menos contaminación. Lo mismo comenzaron a hacer los chinos y los japoneses, lo que dejó al precio del mineral a 60 dólares por tonelada en el mercado norteamericano, 90 dólares menos que lo que costaba en el 2008. En 2012, la EIA, Agencia de Administración de Información de Energía de E.U.) dio un parte de tranquilidad al anunciar el descubrimiento de 3,5 billones de metros cúbicos de gas que no se habían explorado hasta entonces y que les garantizaría una autonomía energética de 100 años. Paradójicamente, esto deprime aún más los precios. En el segundo semestre de 2012 el precio del carbón en los Estados Unidos bajo hasta los US$53 por tonelada y desde entonces se ha movido entre los 60 y 65 dólares. Un panorama muy distinto al de un lustro atrás. 119,80

88,25 75,05 69,30

PRECIO MENSUAL DEL CARBÓN EN COLOMBIA Últimos 10 años (USD x Ton. métrica) Abr. 2010

Abr. 2011

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Abr. 2013 FUENTE: WORLD BANK

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La tregua del oro Aunque el precio del metal cayó en abril casi en el 20%, la “fiebre” de demanda de los países de Asia hace prever que la cotización se estabilizará y podrá repuntar. A mediados de abril, fue el gran campanazo: el precio del oro se desplomó en solo una jornada en 9,3% en Nueva York, su peor caída desde 1980, y cerró en los US$1.361 la onza. La razón: los “pobres” datos sobre el crecimiento de China que provocaron una baja general en los precios de las materias primas. Mientras la Oficina Nacional de Estadísticas señaló que el país se expandió 7,7% en el primer trimestre, los analistas esperaban un 8%. Las dudas sobre un menor crecimiento comenzaron a principios de año, cuando, ante las perspectivas de una ralentización del crecimiento económico, los inversionistas chinos voltearon sus ojos hacia el metal precioso. Al cerrar la primera sesión de la tercera semana en la Bolsa Mercantil de Nueva York, los contratos más negociados de oro con vencimiento en junio, le quitaron US$140,3 a la onza, una reducción jamás vista en tres décadas, para terminar en su nivel más bajo desde febrero de 2011. Todos esperaban ese golpe, pero nadie sabía cuándo. Hasta el 12 de abril, el oro se había movido durante año y medio dentro en un rango grande entre US$1.525 y US$1.800 por onza. Pero desde septiembre de 2012, se había notado una lenta tendencia hacia la baja que hacía prever cualquier noticia contundente como la que ocurrió.

En la siguiente semana, el metal siguió bajando al perder otro 5%, acumulando una caída superior al 20% desde que, en agosto de 2011, alcanzó el máximo histórico de US$1.888,7. Paradójicamente, desde China se impidió que la caída fuera mayor: ante la caída del precio, consumidores desesperados se abalanzaron a comprar. En un solo día en la Bolsa de Oro de Shanghai, uno de los referentes del metal precioso en el país asiático, el 22 de abril se vendió la cifra récord de 43,3 toneladas métricas, superando por 12,9 toneladas al anterior registro histórico, tan solo cuatro días atrás. En Hong Kong, el final de abril también fue especial. Chow Tai Fook, la principal empresa mundial por su capitalización de mercado, señala que ese nivel de demanda de oro no se había visto desde finales de los años 90. ¿Por qué esa actitud? China estaría viviendo una deflación (la inflación cayó de 3,2% a casi 2% entre febrero y marzo, lo cual le da a la gente en ese país una mayor capacidad de compra, y como cree que la situación económica puede desmejorar, la opción es refugiarse en el oro). En Japón también se ha

sentido el impacto. Las consecuencias económicas que dejó el tsunami de marzo de 2010, con un yen apreciado mientras la producción industrial disminuye con fuerza, ha llevado a los inversionistas a buscar nuevos refugios. Según informes de analistas, una de las actividades con más activos para este objetivo son los fondos de pensiones japoneses, que tienen como meta triplicar sus inversiones respaldadas en el metal al pasar de US$458,6 millones a US$1.100 millones para 2015. En India, la demanda también ha aumentado en las últimas semanas; considerado el principal consumidor mundial por razones culturales, la caída del precio ha llevado a los analistas a pensar que algunos inversionistas podrían vender sus acciones para invertirlas en lingotes. Mohit Kamboj, presidente del principal gremio de importadores de Bombay, prevé un crecimiento de 20% anual en las órdenes para el segundo trimestre del año, cuando se completaría la compra de 183,6 toneladas del metal. La demanda en los países de Asia tiene a los analistas e inversionistas europeos y norteamericanos hablando de pronósticos buenos: un aumento del 15% en las compras chinas e indias, subiría la demanda a 250 toneladas. “Será un apoyo clave para el comercio mundial de oro, y la principal razón para que los precios internacionales se estabilicen y recuperen la tendencia alcista”, le dijeron James Steel y Howard Wen, estrategas del banco HSBC, al portal especializado Barron’s.

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FUENTE: WWW.GOLDMONEY.COM

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tendencias

Acero para el largo plazo Por la sobreoferta mundial, las siderúrgicas en Latinoamérica han decidido aplazar inversiones. Solo el mercado interno de Brasil tiene capacidad de responder. Nuevamente China es determinante en el mercado del acero, pero ya no por su demanda, sino por su oferta: esta ha generado un exceso de capacidad ociosa en las fábricas de todo el mundo. Latinoamérica puede ser un gran damnificado, pues hay una creciente importación de acero de ese país, lo cual augura tiempos difíciles. Al menos así se estimó en el XXIV Congreso Brasileño de Acero que se realiza en Río de Janeiro. “El exceso de producción en el mundo está llevando a la región a importar cada vez más productos siderúrgicos, principalmente de China y en muchos casos subsidiados, lo que provoca desindustrialización y desempleo en el sector en América Latina”, aseguró el presidente del grupo siderúrgico argentino Ternium, Daniel Novegil, en el congreso mencionado. Según un estudio de Ternium, las importaciones latinoamericanas de acero chino aumentaron 18 veces en los últimos ocho años. Brasil importó el año pasado cerca de 1,1 millones de toneladas de acero de China. La entrada de productos siderúrgicos chinos a América Latina ha sido tan agresiva que, en el caso de Venezuela, representan el 81% de las importaciones del sector, el 64% de las chilenas, el 41% de las peruanas y el 29% de las brasileñas. Según Joaquim Schroder, presidente de la consultora Reserch-Consulting

Group AG, en un informe publicado en el portal de América Economía, la situación ha llevado a varias siderúrgicas de la región a aplazar planes de inversión. De acuerdo con los datos del ReserchConsulting, las fábricas tienen actualmente una capacidad ociosa de producción de unos 550 millones de toneladas anuales en el mundo que equivalen a casi el 30% de la capacidad total, sin contar las plantas que deben entrar en operación en China e India. Las siderúrgicas latinoamericanas operan a sólo el 75% de su capacidad y no tienen dónde colocar sus excedentes. “La producción siderúrgica viene cayendo en la mayoría de los países y no hay perspectivas de recuperación a corto plazo, principalmente por el exceso de capacidad ociosa. La situación tiende a agravarse con la entrada en operación de nueva capacidad”, afirmó Schroder en el portal. El gerente de estudios de la también consultora internacional CRU, Chris Houlden, afirmó que, pese a que las exportaciones siderúrgicas de China (45 millones de toneladas) constituyen sólo un 6% de su producción, “se trata de un volumen tan grande que representa casi la totalidad de la producción de Latinoamérica”. Región que “se 790 760 ha convertido en un mercado muy

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PRECIO MENSUAL DEL ACERO EN BARRAS

280 Oct.

atractivo para China, que, en muchos casos, aumenta su colocación de productos siderúrgicos en la región con precios subsidiados y prácticas de comercio desleal”, afirmó Houlden. Las implicaciones del tema no se pueden desconocer o menospreciar. Las estadísticas presentadas en el Congreso en Río, demuestran que la desindustrialización es evidente, pues la participación de las manufacturas en el producto interior bruto (PIB) de la región cayó del 17,1% que tenía en el 2000 al 14,8% en 2012. En países como Colombia, la caída de la industria manufacturera tiene preocupado al gobierno. “Lo más grave es que por cada millón de dólares de productos de metal-mecánica importados, Brasil pierde 64 empleos capacitados, México 63 y Argentina 48. En los últimos años Brasil, México, Argentina y Colombia perdieron cuatro millones de empleos por su déficit en la balanza comercial siderúrgica sólo con China”, dijo el vocero de CRU. A largo plazo la situación puede ser diferente porque la demanda china limitaría su capacidad para exportar. Se estima que el consumo de acero de China aumente desde los 624 millones de toneladas de 2011 hasta 720 millones de toneladas en 2016 y llegue a 861 millones de toneladas en 2021. Pero en el corto plazo, Latinoamérica no tiene mayores posibilidades distintas a recurrir al mercado interno, que no promete mucho: el consumo per cápita es de solo 128 kilos, casi 100 kilos por debajo del promedio mundial. Según el Instituto Acero-Brasil, este país espera elevar su producción de acero en 5,8% en 2013, hasta 36,5 millones de toneladas, gracias a que las ventas internas crecerán 7,6 % y compensarán la caída del 8,8 % de las exportaciones, y sería el único país de la región con capacidad interna de respuesta.

Abril 2003 a junio 2012 (USD x Tonelada métrica)

Abr. 2004

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Oct.

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Oct.

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FUENTE: WORLD BANK

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Convertir la minería en el progreso de la comunidad es la meta; conversar con ella es el camino. Cuando conversamos creamos un futuro compartido; las posibilidades emergen para las organizaciones y sus grupos de interés. El Centro Nacional de Consultoría ha desarrollado metodologías que permiten escuchar a la comunidad y diseñar con ella un futuro de progreso compartido. Escuchar también nos permite medir la reputación social de una organización, levantar líneas de base de programas sociales y realizar evaluaciones de impacto. Lo invitamos a conversar con nosotros.

CENTRO NACIONAL DE CONSULTORÍA.COM Calle 34 Nº 5-27 Teléfono (57+1) 339 48 88 cnc@cnccol.com Twitter: @CNCSocial Bogotá, Colombia

proyección

Brújula minera: monitoría permanente El Centro Nacional de Consultoría, CNC, y Mundo Minero consolidan la herramienta de evaluación y seguimiento de la minería en todo el país. Un instrumento de gran valor para la industria. En junio del año pasado, el Centro Nacional de Consultoría y Mundo Minero realizaron el primer estudio de opinión pública, tanto nacional como de municipios mineros, sobre el sector de la minería en Colombia. El estudio ratificó varias de las hipótesis sobre la poca importancia relativa que le da la opinión pública al sector frente a otros como el petrolero, el bancario o el cafetero, y la preocupación sobre el impacto que tiene en el medio ambiente. (Ver anexo). Pocos sectores productivos enfrentan un reto tan significativo en términos de confianza como el de la minería: en un negocio donde no hay grises, donde se tiene éxito o no, la gestión de la reputación se convierte en el pilar central para lograr el despegue de una actividad ofrecida a los colombianos como un nuevo motor o, mejor aún, como una de las “locomotoras” del crecimiento, en los términos del gobierno nacional. Esta premisa no es novedosa, por lo que mundialmente la búsqueda de una mejor reputación es la prioridad de la agenda del sector minero y de sus empresas, capitalizada por un extenso número de organizaciones especializadas en acompañar a las compañías en lo que se ha llamado “construcción de entornos de confianza”. Si bien hay experiencias exitosas nacionales e internacionales, es evidente que Colombia carece de herramientas científicas que permitan monitorear a lo largo del tiempo la asertividad de los esfuerzos por fortalecer la reputación del sector y de sus empresas: algo que re16

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La Guajira Cesar Bolívar Córdoba N. de Santander Santander Antioquia Chocó Boyacá Caldas Tolima

Nariño

Ilustración 1.

Departamentos donde se ejecutará la Brújula Minera

13 Departamentos mineros donde se aplicará la encuesta

www.mundominero.com.co

1. DE LOS SIGUIENTES SECTORES, CUÁL CONSIDERA USTED QUE ES... Municipios mineros (%)

Total nacional (%)

A. El más importante

La Brújula Minera, el primer estudio sindicado del sector de la minería, liderado por la experiencia y capacidad del Centro Nacional de Consultoría (CNC) y la revista Mundo Minero.

Petróleo

17 16

Sector bancario Sector ganadero

Sector turismo 7

Industria

Construcción Ns/Nr

Sector cafetero

Minería

B. El que más aporta al crecimiento del país Petróleo

16 13 14 12 12 11

Sector bancario Sector ganadero ILUSTRACIÓN 2

ESTRUCTURA DE LA BRÚJULA MINERA Ciudadanía general del país

Ciudadanía municipios mineros

1.000 2.000 Encuestas telefónicas

Encuestas telefónicas

Gobiernos locales

Sociedad Civil, ONG, investigadores e iglesia

200

Directivas empresas mineras

Directivas empresas NO mineras

150

200

Encuestas

Autoridades públicas (Gob. Nacional, ANM, Cong., PGN, CGR)

Encuestas

Minería

Sector turismo

4 9

Industria 6

Sector cafetero 3

Construcción Ns/Nr

12 12 13

1 1

sulta paradójico en un sector marcado por las cifras y las proyecciones de corto, mediano y largo plazo. Es por esto que, el sector de la minería en Colombia está demandando la implementación de un estudio en gran escala que le permita alinear, de manera estratégica, sus acciones de relacionamiento, como su forma de conversar con los grupos de interés en el país: de ahí nace entonces La Brújula Minera, el primer estudio sindicado del sector de la minería, liderado por la expe-

riencia y capacidad del Centro Nacional de Consultoría (CNC) y la revista Mundo Minero. Justo Villafañe, uno de los autores más importantes en el área de reputación corporativa, define esta como “el reconocimiento que los stakeholders (grupos de interés) de una compañía hacen de su comportamiento corporativo en función del cumplimiento de sus compromisos y de la satisfacción de las expectativas de esos stakeholders”. Se trata de un esfuerzo en varias di MAYO / JUNIO de 2013

› 17

proyección

Municipios mineros (%)

Total nacional (%)

C. En el que a usted más le gustaría trabajar Petróleo 14

Sector turismo 12

Sector bancario Sector ganadero

8 9

Minería

2 3

Construcción 1

Ns/Nr

19 17

Industria

Sector cafetero

4 4 4

En un negocio donde se tiene éxito o no, la gestión de la reputación se convierte en el pilar central para lograr el despegue de una actividad que se ofrece a los colombianos como una de las locomotoras del crecimiento.

novación e internacionalización que trae consigo. Como el mismo Villafañe indi46 Petróleo ca: “Una buena empresa es una empre25 sa reputada”; así las cosas, queda para 37 Minería 48 las empresas mineras y el sector minero 11 en general, ser reconocidas como bueIndustria 18 nas empresas y no como organizaciones 2 Construcción mercenarias según algunas voces. 3 ¿Pero entonces cómo se podrá gestioSector turismo 1 nar la reputación de las empresas y del 0 sector? Parafraseando a Peter Drucker Sector bancario 1 1 lo que no se mide, no se puede gestioSector cafetero 0 nar. La medición es la base sobre la cual 2 la alta dirección puede tomar decisiones Sector ganadero 0 y, cuando es sostenida en el tiempo, per0 mite evaluar el éxito o no de las acciones 2 Ns/Nr 3 emprendidas para el objetivo propuesto. En este caso se trata de aplicar las técnicas de medición científica para valorar recciones en el que la comunicación le su bienestar y el de sus familias; que el el estado en que se encuentra la opinión da valor a las acciones reales del sector, sector privado reconozca en las mine- de los grupos de interés sobre cada uno por cumplirle a los grupos de interés. ras un buen socio para prosperar; y que de los factores que componen la repuEl objetivo es entonces buscar que las las comunidades en las que trabajan re- tación y, más específicamente, el recoautoridades nacionales y los gobiernos conozcan en el sector minero legal un nocimiento de las acciones de las comdepartamentales y locales reconozcan futuro compartido y de oportunidades pañías mineras y del sector en relación el compromiso de las compañías mine- para todos. con las preocupaciones y las expectatiras de cumplir las normas y apoyar sus La reputación es, entonces, un es- vas que les atañen a cada uno de ellos. esfuerzos; que las organizaciones de la fuerzo multidimensional que implica tosociedad civil (ONG, iglesia, acade- do el quehacer empresarial: de sus resul- LA BRÚJULA MINERA mia…) reconozcan que la minería legal tados económicos; de la atención a las Basados en la experiencia chilena, el cumple su palabra con la sostenibili- normas y reglas de juego; de las relacio- Centro Nacional de Consultoría y Mundad y la creación de un valor comparti- nes que tiene con las comunidades; de la do Minero se han unido en la realización do con la sociedad; que los empleados forma en que trata a sus colaboradores; y del estudio Brújula Minera. Al igual que reconozcan el deber de la empresa con también, no menos importante, de la in- otros sectores productivos como la in-

D. El que más afecta el medio ambiente

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2. IMAGEN DE LAS EMPRESAS MINERAS (%) Percepción de los municipios mineros Sí

No 50

1. ¿Usted considera mla minería positiva para su municipio?

46 67

2. ¿Usted considera mla minería positiva para el país? 3. ¿Usted tiene una opinión positiva de las empresas mineras?

ro adelantaron una primera aproximación a la opinión pública sobre la minería en Colombia el cual mostró el reto que tiene el sector para ganarse el reconocimiento no solo como un sector realmente importante, sino también para resolver las preocupaciones más sentidas por los colombianos y las comunidades donde trabaja. Como se muestra en el cuadro ‘1. De los siguientes sectores, cuál considera usted que es...’, resulta llamativa la baja importancia que se le da a la minería. Al parecer, esa percepción está asociada con que no se reconoce el aporte que la minería puede darle al crecimiento del país (Ver gráfica ‘B. El que más aporta al crecimiento del país’). Particularmente sorpresivo resultó que la minería sea uno de los sectores con las menores preferencias para trabajar, incluso en los municipios mineros (Ver gráfica ‘C. En el que a usted más le gustaría trabajar’). Y es evidente la necesidad de resolver la preocupación que genera la minería por su impacto en el medio ambiente (Ver gráfica ‘D. El que más afecta el medio ambiente’). Asimismo, hay un amplio margen de mejora de la imagen de las empresas mineras en los municipios donde se desempeñan (Ver gráfica ‘2. Imagen de las empresas mineras’).

4 33

4. ¿Usted tiene una opinión positiva de las empresas petroleras?

dustria, el comercio, la construcción y los medios de comunicación, la minería contará con un instrumento que le permitirá monitorear la opinión de sus diferentes grupos de interés locales y nacionales. Para esto, se consultará a la opinión pública tanto nacional como a los residentes en municipios considerados mineros, a los líderes de opinión, a las directivas de las empresas mineras y a los representantes de las autoridades públicas y de gobierno regional en los departamentos de Antioquia, Bolívar, Boyacá, Caldas, Cesar, Córdoba, Chocó, Guajira, Nariño, Norte de Santander, Santander, y Tolima. El estudio, que se ejecutará entre mayo y agosto del presente año, permitirá construir un diálogo sobre el aprovechamiento de los recursos naturales, sobre el conocimiento de lo que en este momento se piensa sobre la minería, la identificación y el rescate de sus aportes, la voz de los que se benefician con la minería y la diferencia entre minería legal e ilegal. El estudio permitirá entender las relaciones de la minería con sus grupos de interés, las expectativas de las poblaciones, la identificación de los municipios mineros con los objetivos de las empresas, y la contribución de la minería a la Colombia del futuro. En el 2012, el CNC y Mundo Mine-

Ns/Nr

50 73

4 25

Ficha técnica Tipo de muestra: a. Muestra de público general: 299 entrevistas Municipios incluidos en la muestra: hombres y mujeres mayores de 18 años en las siguientes ciudades y municipios: Barranquilla, Cartagena, Montería, Corozal, Pivijay, Simití, Bogotá D.C., Medellín, Ibagué, Armenis, Pitalito, Ciudad Bolívar, Pácora, Cúcuta, Bucaramanga, Paz de Ariporo, Soatá, Cali, Popayá, San Andrés de Tumaco Guaitarilla, Orito, Calamar. b. Muestra de municipios con influencia minera: 301 entrevistas. Municipios incluidos en la muestra: hombres y mujeres mayores de 18 años en las siguientes ciudades y municipios: Montelíbano, Santiago de Tolú, La Jagua de Ibirico, Barrancas, Chiriguaná Hatonuevo, Buenavista, Cantagallo, Purificación, Palermo, Aipe, Yondó, Yaguará, Arauca, Acacías, Puerto Boyacá, Aguazul, Puerto Wilches, Arauquita, Tauramena, Sabana de Torres, Maní, Puerto Gaitán, Castilla la Nueva. Fecha en que se realizó: junio 19 y 20 de 2012 Técnica de recolección: telefónica.

tema central

Las poderosas de la minería La decisiones más importantes para el sector minero en Colombia está en manos de mujeres, así como buena parte de la actividad gremial. Historicamente, el trabajo minero ha sido exclusividad de hombres… de “machos”, por su dureza y condiciones de fuerza. Ello sigue siendo así en los socavones y en los túneles. Pero dada la importancia creciente de la actividad extractiva en términos de participación en el PIB y que la tecnología facilita las labores, el espacio de las mujeres ha venido en ascenso. En Chile, por ejemplo, la cantidad de mujeres que trabajan en la minería llega a 18.000, equivalente a 7,2% del total del personal, y se proyecta que para 2015 llegue a 10%. La minería aporta el 18% del PIB en el país austral y ocupa a cerca de un millón de personas. La estatal Corporación del Cobre (Codelco), la mayor productora mundial de este metal, tiene sus propios objetivos: que este año uno de cada cinco contratos laborales corresponda a una mujer. 20

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Para ello se incluirán medidas como programas de conciliación, familia y trabajo, adecuación de instalaciones y capacitación laboral. En la mina Gabriela Mistral, ubicada 1.350 kilómetros al norte de Santiago, trabajan 104 mujeres, que representan 18,2% de la planta de personal. En Colombia, no hay datos confiables sobre el trabajo en las minas y menos sobre las mujeres. En buena parte, esto se explica porque hasta ahora el sector está en proceso de desarrollo y su aporte apenas supera el 2% del PIB nacional. En una crónica periodística publicada en el diario La Patria de Manizales, se advierte que en cada una de las 500 minas en Marmato, en Caldas, trabajan en promedio cuatro mujeres al día, pese a que es un trabajo prohibido por las normas en el país.

En Chile, Uruguay, Argentina, Paraguay y Ecuador la igualdad de género es un derecho fundamental en el trabajo, incluyendo los trabajos subterráneos, como la minería. Se respeta que se ejerza libremente y que la mujer pueda elegir en qué trabajar. Por el contrario, en países como Bolivia, Perú, Nicaragua, Brasil y Colombia se prohíbe esta labor de la mujer. Pero el trabajo minero no es solo en las minas. Hay una gran cantidad de actividades en las cuales las mujeres tienen espacio y lo hacen mejor que los hombres. Para la muestra un botón, en nuestro país, hay mujeres que son determinantes en el manejo del sector, desde su control ambiental, hasta la responsabilidad gremial e incluso la presidencia de las empresas más importantes en la producción de oro.

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Claudia Jiménez Directora Ejecutiva del sector de Minería a Gran Escala SMGE

El poder gremial de las grandes empresas Desde 2011, Claudia Jiménez es la directora ejecutiva del Sector de la Minería a Gran Escala, SMGE, asociación que congrega a las 13 principales empresas nacionales y extranjeras vinculadas a la minería. Nació en Medellín; abogada de la Universidad Bolivariana, es magister en Derecho Público, doctora de la Universidad de París y diplomada en administración pública en la Escuela Nacional de Administración, ENA. Tiene una amplia experiencia en el manejo de los asuntos del gobierno, primero como consultora del Departamento de la Función Pública de la Presidencia de la República, luego en la oficina de Regulación de la Superindustria y Comercio. Entre 2005 y 2008 fue directora del Programa Presidencial de Renovación de la Administración Pública, a través del cual se hizo una reforma al Estado. Ese trabajo la acercó al presidente Álvaro Uribe Vélez, al punto que llegó a ser considerada una de sus más próximas funcionarias. En el segundo cuatrienio de Uribe fue nombrada embajadora en Suiza. Durante el último año de gobierno de Uribe, Claudia Jiménez fue Ministra Consejera de la Presidencia, cuyo trabajo fue coordinar el Consejo de Ministros y monitorear el cumplimiento de las metas del Gobierno. Aunque en el país hay varios gremios mineros, como la Cámara Asomineros de la ANDI, la Cámara Colombiana de la Minería y Fenalcarbón, la SMGE agrupa a las grandes compañías y Jiménez es su interlocutora frente a las entidades del gobierno. Este gremio nació vinculado a la ANDI, pero luego abrió “toldo aparte”.

Sin que hayan ocurrido mayores disputas, las diferencias de criterio sobre el manejo del sector minero dentro de la agremiación, indujo a la escisión. El estilo directo y fuerte del carácter de Claudia Jiménez fue determinante y facilitó la decisión de las grandes empresas de crear una nueva asociación. Ella realiza su trabajo gremial entre Bogotá y Medellín; en esta ciudad reside con su familia y como buena antioqueña, se mueve mejor allá que en la capital del país. Su defensa de la minería es contundente cuando se trata de defender la idea de que en el país sí se puede hacer minería responsable y sostenible social y ambientalmente, como se ha hecho en otras partes del mundo, y en no pocas ocasiones ha dicho que el país está perdiendo una gran oportunidad de desarrollo si no se decide por el impulso de la actividad. Hay quienes dicen que haber trabajado y estar cerca a Álvaro Uribe Vélez le limita su trabajo gremial, pero ella considera que la independencia es una fortaleza de los intereses legítimos de un sector como el minero. MAYO / JUNIO de 2013

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tema central

María Consuelo Araújo Presidenta de Gran Colombia Gold

El carisma al frente de una minera grande En el 2011, María Consuelo Araújo, la ‘Conchi’, fue nombrada presidenta de Gran Colombia Gold, minera canadiense que opera en varios municipios de Antioquia como Segovia, Remedios y Zancudo, en Marmato (Caldas) y en el departamento de Nariño, tras haber adquirido los activos de la liquidada mina Frontino y fusionarse con la firma Medoro Resources. El nombramiento sorprendió, pues la agraciada excanciller de la República, con estudios de finanzas y relaciones internacionales en el Externado de Colombia y una especialización en asuntos públicos en la Universidad de Columbia en Nueva York, no tenía experiencia en el manejo de los temas mineros. Y la realidad es que hoy genera admiración y respeto cuando habla del tema. La empresa Gran Colombia Gold es considerada una de las dos más grandes productoras de oro en el país y quizás el aporte más grande que ha hecho su presidenta es defender un modelo de sostenibilidad en la zona donde están las operaciones, región azotada durante muchos años por la violencia de todo tipo y el conflicto armado. 22

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Nacida en Valledupar, Araújo hace parte de una familia con tradición política. Su padre, Álvaro Araújo Noguera, fue gerente de la Caja Agraria, senador y Ministro de Agricultura en el gobierno de López Michelsen. Su tía Consuelo, ‘La Cacica’, asesinada en 2001, fue directora del Festival de la Leyenda Vallenata y Ministra de Cultura. Su hermano Álvaro fue representante a la Cámara y senador. Un primo fue magistrado de la Corte Constitucional y del Consejo Nacional Electoral y otro primo, gobernador del Cesar. Carismática y encantadora, trabajadora y constante, emprendedora y con mente innovadora, es considerada una de las figuras jóvenes con mayor proyección en el país, pese a que debió renunciar a la Cancillería por líos judiciales de su padre y hermano. Para algunos, su trabajo en la compañía minera es un “escampadero”, para luego retomar la vida pública. Pero se ha “amañado” en el cargo y los accionistas están contentos con su trabajo. Sus conexiones políticas y cercanía con el establecimiento político, hacen parte de su poder. Fue directora del Jardín Botánico José Celestino Mutis en Bogotá y luego directora del Instituto Distrital para la Recreación y el Deporte (IDRD). Elegido Álvaro Uribe, presidente de la República en el 2002, nombró a La “Conchi”, como su ministra de Cultura y después que Carolina Barco se fue a la embajada de Washington, pasó a la Cancillería. Salida del gobierno, marcó una amable distancia con este estamento, por lo que hoy es vista con agrado en la administración de Juan Manuel Santos.

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Beatriz Uribe Restrepo Gerente General de Mineros S.A.

Experiencia y madurez en el manejo empresarial Cuando alguien habla de Beatriz Uribe Restrepo es sinónimo de respeto y admiración por su carrera empresarial. Con seguridad, muchos hombres que están en el negocio de la minería envidian su carrera. Es gerente general de Mineros S.A. desde hace 13 años. Bajo su dirección empresarial, la compañía, una de las más antiguas en el negocio, se ha consolidado como la más importante en producción de oro del país y abriendo negocios a nivel internacional. Pero Beatriz Uribe no es solo la gerente general de Mineros S.A. sino la presidenta de la junta directiva de la Asociación Nacional de Empresarios, Andi, el gremio empresarial más importante del país y también hace parte de la Asociación de la Minería a Gran Escala. Desde que asumió la gerencia, Uribe explica que su enfoque ha sido mantenerse fuerte en el sector, siendo rentables, creciendo de forma ordenada y siendo competitivos. Para dicho fin, han realizado inversiones significativas en las diferentes minas, de USD$18 millones en la unidad productiva de El Bagre, USD$7 millones para poner a producir la mina de veta, La Y y USD$3 millones para la exploración de oro en la zona entre Puerto Berrío y Nechí, explicó recientemente en un reporte de la revista Dinero. La misión de la gerente de Mineros va más allá del negocio mismo de explotación en Antioquia y Caldas. Ella es una defensora de la minería responsable y sostenible, por lo que la empresa tiene distintos programas ambientales y de control de la contaminación, como reducción al mínimo del uso del mercurio, planes de reforestación, recuperación de

tierras y parcelas productivas en las riberas afectadas por su explotación. “La minería se ha convertido en un foco de ataques. Todo el que quiera tener audiencia habla en contra de la minería y la tiene”, dijo reciente a Mundo Minero. Tiene cada día el reto de defender un espacio para la firma en el país. Desde hace tres años ejecuta un plan de crecimiejto que va hasta el 2020 e incluye un proceso de internacionalización con oportunidades de exploración en Ecuador, Panamá, Nicaragua, México y Perú. En este último país, Mineros se encuentra en un proceso de exploración para buscar la viabilidad de proyectos. Beatriz Uribe es economista de la Universidad de Antioquia, arrancó dictando clases en Eafit y su primer trabajo lo tuvo en Noel. A Mineros llegó como gerente financiera y administrativa y en 1999 alcanzó la gerencia general. Pese a sus responsabilidades, su equilibrio y control emocionales constituyen herramientas clave en el manejo de esta gran empresa y le dan un poder especial de interlocución ante los gobiernos nacional, regional y local. MAYO / JUNIO de 2013

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tema central

Luz Elena Sarmiento Directora de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales, ANLA.

El gran poder de las licencias ambientales Si en el país no se cumple el cronograma de una obra pública, de una carretera o un aeropuerto o si no arranca un proyecto petrolero o minero, la respuesta –con razón o sin razón- es muy común: no se ha logrado sacar la licencia ambiental. Pero en el otro lado, el otorgamiento de la licencia para iniciar la obra trae otra controversia: los ambientalistas creen que se otorgó el permiso sin considerar el impacto ambiental del proyecto, el yacimiento o la mina. ¿Y dónde está y quién tiene ese gran poder? Como una consecuencia de haber decidido que el desarrollo económico estaría ligado a las llamadas locomotoras de la minería, la infraestructura y la vivienda, el gobierno de Juan Manuel Santos, creó la Agencia Nacional de Licencias Ambientales, (ANLA), encargada del otorgamiento de los permisos para iniciar las obras, la exploración y la explotación de los recursos naturales. En el cargo fue nombrada la geóloga santandereana, Luz Elena Sarmiento, quien estaba laborando en Washington en el Banco Interamericano de Desarrollo, (BID), en una dependencia de estudios para el otorgamien24

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to de préstamos que cumplieran las normas de sostenibilidad. Su nombramiento aquí no fue noticioso porque nadie la conocía y porque el rango del empleo no era de primera línea ni en el gobierno ni en el Ministerio del Medio Ambiente. Sarmiento es una típica técnica, como se les llama a los consagrados funcionarios públicos que creen que las decisiones en el Estado no están influenciadas por la variable política. Unos resisten y se adaptan muy bien y otros terminan frustrados y se retiran. Sarmiento es de los primeros, en buena parte porque complementó su estudios de pregrado en la UIS de Bucaramanga con una especialización en resolución de conflictos. A Sarmiento le dicen “La Generala” por su férreo carácter y vehemencia para decir las cosas, que algunos confunden con soberbia o altanería. Trabajó en Ecopetrol en el Magdalena Medio y con El Cerrejón en La Guajira. Luego pasó a un mayor cargo en el tema ambiental con el dueño de la carbonera, la BHP Billiton. A los pocos días se estar en el cargo recibió a los ejecutivos de una de las más importantes empresas mineras asentadas en el país y ellos –incluyendo a varios colombianos- comenzaron a hablar en inglés. Ella interrumpió la reunión y les exigió hablar en español “o se van de aquí”. No les quedó más remedio que aceptar. Todos hablaban español, pero querían “impresionar”. Hoy tiene el respeto de todos, así se le critique las decisiones que adopta. Ella sabe que no tiene otra opción… unos le dicen que trabaja para las empresas transnacionales y estas la acusan de “comunista”.

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Sandra Morelli Rico Contralora General de la República

Y el control fiscal encima de las mineras Los datos de Sandra Morelli, Contralora General de la República, son públicos: nacida en 1965, abogada de la Universidad Externado de Colombia de la promoción de 1987, luego de una excelente carrera como estudiante: merecedora durante cinco años de la beca de honor que reconoce ese centro académico. Ella se fue a la Universidad de Bologna a especializarse en el área de Derecho Administrativo y Ciencias de la Administración. Durante sus estudios de posgrado en la Universidad más antigua del mundo, obtuvo, de la Unión Europea, dos Becas para cursar tanto en la Sorbona de París, como en Montpelier, estudios en las áreas de derecho administrativo, ciencias de la administración y servicios públicos, dice su perfil en Google. El gobierno italiano también premió su desempeño con una beca de estudio. Desde su primer día en la Contraloría sorprendió. Cuando fue elegida por el Congreso de la República dijo: “No me temblará la mano como Contralora”. Solo quienes la conocían le creyeron, pues la mayoría esperaban que se desempeñara siguiendo la ruta de sus antecesores, sin mayores emociones. Estaban equivocados quienes esperaban poca acción y así ha sido desde que arrancó: denunció a su antecesor por despilfarro, lo cual le impidió al excontralor Turbay Quintero seguir en la política al menos por un tiempo, abrió pleitos contra funcionarios de varios ministerios, se enfrentó con el poderoso Ministro de Hacienda, dispuso el embargo de las cuentas del entonces alcalde de Bogotá, Samuel Moreno, y del exalcalde Luis Eduardo Garzón, y ha suspendido a varios gobernadores. Denunció las pen-

siones escandalosas, se ha enfrentado con los grandes concesionarios de obras públicas y no tiene “pelos en la lengua” para denunciar sobrecostos en las obras públicas. Exigente consigo misma y con el trabajo de los demás, herencia de su madre, abuelo y bisabuelo, también abogados. Y sin temor alguno, porque siempre tiene el respaldo de las normas. Como ninguno de sus antecesores lo hizo, ella decidió que el medio ambiente es un patrimonio público y en esos términos si no se cuida se puede dar un detrimento patrimonial del Estado. Ya abrió investigaciones a funcionarios públicos que dieron autorización para construir obras eléctricas. En las negociaciones entre gobierno y empresas para la firma de contratos de explotación, ella está ahí: ha sido una “piedra en el zapato” en las negociación de los términos del proyecto Cerro Matoso y en los contratos d e Ecopetrol con firmas privadas. Acaba de marcar su territorio con el aval a una investigación adelantada por un grupo de economistas sobre la minería en el país. Y ese estudio parece haberlo hecho suyo. Un gran poder que no se puede menospreciar. MAYO / JUNIO de 2013

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tema central

María Constanza García Presidenta de la Agencia Nacional Minera, ANM

Todo el negocio pasa por la ANM La Agencia Nacional de Minería, ANM, el organismo del Estado llamado a manejar las relaciones y hacer las propuestas de negocio, fue creado en noviembre de 2011, pero comenzó a operar en mayo de 2012. Para ponerlo en marcha fue designada la entonces Ministra de Vivienda, Beatriz Uribe, pero solo estuvo en el cargo tres meses. En su reemplazó llegó la viceministra de Infraestructura, María Constanza García. Nacida en Pereira, es Ingeniera Industrial de la Universidad Tecnológica de su ciudad natal; hizo una maestría en Administración Pública y Planeación Regional y Urbana, en la Universidad de Ohio, y se especializó en la universidad de Los Andes en evaluación de proyectos. Antes de llegar a la ANM, su carrera profesional estuvo centrada en temas de desarrollo urbano, infraestructura y energía. Fue jefe de Infraestructura de Planeación Nacional; asesora de Crédito Público en el Ministerio de Hacienda, en la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), en el Fondo de Proyectos de Desarrollo (Fonade) y consultora del BID en Finanzas y Desarrollo Municipal y en Infraestructura y Medio Ambiente. En agosto de 2010, el recién posesionado ministro de Transporte, Germán Cardona, la nombró vi26

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ceministra de Infraestructura, cargo en el estuvo hasta junio de 2011, al pasar a la dirección del Instituto Nacional de Concesiones, INCO, para luego asumir la presidencia de la ANM. García ha tenido a su cargo la estructuración de la Agencia, tanto en la parte administrativa como en el diseño de la operación y la política. Sabe que el reto no es fácil y aunque muchos comparan a la entidad con el experimento exitoso de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANI, la realidad de la minería es muy distinta, no solo institucionalmente, sino en su mismo desarrollo, historia y manejo de la política. Como ingeniera, su trabajo es metódico y organizado y debe hacerse por etapas, dentro de las cuales hay tareas que son fundamentales como el levantamiento de un catastro minero confiable que permita conocer el mapa sectorial del país. También es clave la organización técnica para la entrega de los títulos mineros y su fiscalización. Desde que arrancó en la ANM ha tenido que enfrentar temas “gordos” como la negociación de la prórroga de la concesión de la minas de níquel de Cerro Matoso, en Montelíbano, Cordoba. Los gremios y las empresas mineras quieren decisiones rápidas en distintos asuntos y miran a la ANM y a su presidenta. Ella lo sabe, pero su criterio al frente de la entidad es que todo debe estructurarse bien no solo para evitar “problemas”, sino porque es mucho lo que está en juego en una actividad en la cual se invierten grandes recursos, aporta una cifra muy significativa de impuestos y es clave en el desarrollo de las regiones en Colombia.

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Adriana Soto

Natalia Gutierrez Jaramillo

Viceministra del Medio Ambiente

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FOTO CORTESÍA EL TIEMPO CASA EDITORIAL

Viceministra de Minas

La técnicas minero-ambientales Natalia Gutiérrez Jaramillo es la viceministra de Minas desde hace cuatro meses. Es profesional en Administración de Negocios con énfasis en Negocios Internacionales y cuenta con una especialización en Finanzas y Evaluación de Proyectos, ambos títulos de la Escuela de Administración, Finanzas y Tecnología (Eafit) de Medellín. Antes había trabajado en Proexport, pero su experiencia más importante está en el sector de hidrocarburos. La importancia del viceministerio es grande y su trabajo se debe hacer en llave con la Agencia Nacional de Minería en temas como la fiscalización de los títulos mineros; fortalecimiento del programa de la formalización de la pequeña

minería y la Ronda Minera de las áreas estratégicas. Otro cargo que tiene que ver con la minería es el viceministerio del Medio Ambiente. Adriana Soto fue nombrada por el entonces ministro Frank Pearl. El funcionario dejó el cargo para hacer parte del equipo de gobierno en las conversaciones con la guerrilla de las Farc y Soto fue ratificada por el nuevo titular, Juan Gabriel Uirbe. Ella es economista de los Andes y se ha especializado en adaptación al cambio climático. Fue consultora en gestión ambiental para el BIRF, cargo en el que estudió cómo reducir el impacto ambiental de la ganadería extensiva, uno de los grandes problemas de Colombia.

Soto comenzó su carrera en 1993 en la división ambiental de Planeación Nacional, luego pasó a trabajar con Manuel Rodríguez en el recién creado Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, donde trabajó durante casi ocho años. También trabajó como consultora del Ideam, desde donde coordinó el primer proyecto nacional de adaptación al cambio climático. Escribió un libro con Juan Mayr sobre proceso de negociación del protocolo de bioseguridad. También fue consultora de la Fundación Futuro Latinoamericano en Ecuador y asesora del Ministerio de Medio Ambiente para asuntos relacionados con el convenio sobre la diversidad biológica, entre otros cargos.

MAYO / JUNIO de 2013

› 27

opinión

El espaldarazo de Santos ma de la Red Unidos, con el que ya se encuentra trabajando este gremio. Por otro lado, para esta industria es muy importante que el país reconozca que “no se puede seguir generalizando por El discurso del Presidente Santos, en lo bajo –y hasta satanizando– la actila inauguración del 9° Congreso Intervidad por cuenta de algunas malas exnacional de Minería y Petróleo que se periencias”. realizó en días pasados transmitió un No es un secreto que este ha sido un mensaje de apoyo al sector minero, un sector injustamente castigado por las ‘espaldarazo’ que necesitába esta indusgeneralizaciones que como bien anotó tria responsable y comprometida con el el presidente “impiden organizar la acpaís. Santos reiteró que el gobierno natividad y le hacen la vida más difícil a cional continuará trabajando para el crelos que sí quieren trabajar bien”. El gocimiento del sector. En sus propias pabierno apoya a todas las explotaciones No es un secreto labras, “porque valoramos su aporte, responsables que contribuyan a la consporque necesitamos sus recursos, que se que este ha trucción de un mejor país. convierten además, en una de las priorisido un sector “Unidos vamos a seguir puliendo la dades para todo el mundo, en más eminjustamente actividad para poder sacarle el mayor –y pleo”. el mejor – provecho”, “No vamos a sacastigado por El primer mandatario rersaltó la imcrificar nuestros recursos, porque podeportancia del sector ya que “sin los aporlas generalimos lograr que esta industria sea cada tes de la industria, que alcanzaron los zaciones que, vez más respetuosa del medio ambiente. 31,7 billones de pesos –entre regalías, como bien anotó Y no vamos a seguir “condenando a jusimpuestos y dividendos–, sería imposiel presidente, tos por pecadores”, porque a cada quien ble construir un país justo”, afirmación le estamos dando el trato que se mere“impiden que respalda a una minería moderna, ce: A los mineros artesanales, apoyo y comprometida con las comunidades y organizar la formalización; a las empresas que opelas mejores prácticas ambientales. actividad y le ran legalmente, condiciones para inverEspecíficamente, en minería, las rehacen la vida tir….”., son otras frases que reafirman el galías llegaron a los 2 billones, un 65% compromiso del gobierno nacional con más difícil a los más que en el año 2010. “Y esto es la minería responsable. que sí quieren muy importante porque con las regalías Para el sector es claro que el éxito de construimos todos, y eso es importante trabajar bien”. operaciones mineras responsables que que lo entienda el país, una mejor caligeneren prosperidad y equidad deben dad de vida en las regiones del país por ser el resultado de la unión de todos: el gobierno, inla forma como estamos distribuyendo esas regalías”, dustria y sociedad civil. En estos momentos de precios según indicó. bajos, dificultades de licenciamiento, “matoneo” conEn ese sentido, el sector minero formal, está convencido como el gobierno, que estos recursos pueden tra el sector, politización de la discusión minera, camfinanciar gran parte de la inversión social en el país bio en reglas de juego y permanente desinformación, en materia de transporte, salud, educación y progra- es de buen recibo el mensaje de solidaridad del Presimas sociales, como Familias en Acción o el progra- dente Santos. César Díaz Guerrero Presidente de la Cámara Colombiana de la Minería

› MAyO / JUNIO de 2013

análisis

Regalías y gobernabilidad petrolera El nuevo esquema de regalías es mejor para el país y también para la legitimidad nacional de la industria extractiva, pero hay que tener en cuenta los efectos sobre las regiones productoras. RAnking departamental de gestión de regalías - 2012 JUAN FERNANDO LONDOÑO Director Centro de Análisis y Asuntos Públicos

La industria extractiva representa una inmensa oportunidad de desarrollo para Colombia, pero las inmensas complejidades que la misma genera obligan a desarrollar esfuerzos importantes para construir una institucionalidad que permita garantizar gobernabilidad y legitimidad para el sector. El aspecto más visible de los aportes del sector al desarrollo nacional es el pago de regalías, cerca de 9 billones anuales en promedio para los próximos años, con los cuales se impulsarán los proyectos d desarrollo regional. Nadie negará que se trata de una suma enorme para los estándares colombianos. Dado el tamaño y el impacto de dichos recursos, el primer desafío para el sector mismo consiste en asegurar la buena gestión de los mismos. Durante la vigencia del anterior esquema de regalías no sólo se concentraban los beneficios en las zonas productoras con la evidente limitación en la gestión e impacto sino que el modelo de regalías directas generaba efectos perversos tales como la sobrefinanciación de sectores, las oportunidades para la corrupción y la falta de incentivos para el desarrollo institucional. El nuevo esquema de regalías sin duda es mejor para el país y también para la legitimidad nacional de la industria extractiva, pero esto no debe hacer 30

› MAyO / JUNIO de 2013

PUNTAJE EXITOSOS

Mayores de 80

AVANZADOS

Entre 60 y 80

TRANSICIÓN

Entre 40 y 60

REZAGADOS

Entre 20 y 40

CRÍTICOS

Menores de 20

perder de vista los efectos sobre las regiones productoras. El descontento y la alteración social se han sentido con mayor fuerza sobre la industria en los últimos años como consecuencia de este nuevo modelo. La insatisfacción generada por lo que será una reducción en los recursos que venían recibiendo se ha traducido en una presión sobre la industria para compensar las perdidas. No es de extrañar entonces la aparición de un ambiente difícil de gobernabilidad y orden publico en las zonas de influencia extractiva especialmente petrolera. La única manera de superar esta situación es ayudar a las zonas productoras a realizar un transito exitoso hacia el

POS. DEPARTAMENTO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32

Huila Caldas Santander Antioquia Sucre Tolima Cauca Nariño Córdoba Bolívar Magdalena Arauca Meta Caquetá La Guajira Cundinamarca Atlántico Guaviare Putumayo Guainía Chocó Quindío Cesar Boyacá Norte de Santander Risaralda Valle del Cauca San Andrés, Providencia y S. Vaupés Casanare Amazonas Vichada

PUNTAJE

53,30 47,26 46,44 44,77 44,42 43,33 41,00 39,91 39,60 39,48 37,94 35,94 35,30 34,41 33,91 33,37 31,94 29,41 28,66 28,86 28,28 25,75 24,56 22,83 21,95 20,05 20,12 17,77 17,94 12,06 11,86 4,19

www.mundominero.com.co partamentos productores es la siguiente, según orden de producción: Meta Casanare Arauca Santander Boyacá Huila Putumayo Tolima Antioquia Bolívar

nuevo esquema de regalías lo cual requiere un esfuerzo adicional importante por parte de la industria para que municipios y departamentos accedan exitosamente a los recursos de los fondos y formulen proyectos que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de las comunidades. Conseguir este objetivo requiere poder monitorear la gestión de los recursos con instrumentos como el Ranking Departamental de Gestión de Regalías. Los primeros resultados del ranking, que mide no sólo el acceso a los fondos sino el conjunto de condiciones institucionales para una buena gestión de los recursos tales como la prontitud en la instalación de los OCAD, la transparencia frente a la ciudadanía, la eficacia en la presentación de proyectos, la recepción de los giros y la cobertura municipal de los recursos. Los resultados del ranking que aparecen acá (ver abajo y encontrar en www. caap.com.co) muestran claramente los desafíos existentes para que los departamentos productores evolucionen hacia el nuevo régimen. Los departamentos pro-

Dado el tamaño y el impacto de las regalías, el primer desafío para el sector consiste en asegurar la buena gestión de estos recursos. ductores muestran un comportamiento desigual. Mientras que Huila es el primero en el ranking, en el otro extremo de la tabla se encuentra Casanare. En Huila se prepararon para adaptarse al nuevo esquema, en Casanare no y los resultados son evidentes. El problema para la industria no es sólo que los beneficios de su presencia no se ven cuando no se gestionan las regalías, sino que la aumenta la presión para que ella haga cosas que el Estado debe hacer, y tiene los recursos para hacerlo. Tal como se muestra en el mapa adjunto (anexo 1) la ubicación de los de-

Puesto 13 con 35,3 puntos Puesto 30 con 12,06 puntos Puesto 12 con 35,94 puntos Puesto 3 con 46,44 puntos Puesto 24 con 22,83 puntos Puesto 1con 53,3 puntos, Puesto 19 con 28,66 puntos, Puesto 6 con 43,33 puntos Puesto 4 con 44,77 puntos Puesto 10 con 39,48 puntos,

Con esta información no debe sorprender pues el incremento de las protestas sociales que afectan al sector petrolero, de acuerdo con el Ministerio del Interior las protestas sociales han pasado de 91 situaciones registradas en 2010 a 171 en 2011 y 308 en 2012. El crecimiento en los últimos años equivale a un 338% en dos años. La situación para el 2013 no parece encaminada a mejorar. Uno de los sitios donde se ha sentido más fuerte esta turbulencia social ha sido el Casanare que se ha convertido en un sitio paradigmático de riesgo político para el sector de hidrocarburos. Las dificultades políticas del Casanare han producido un rezago en la capacidad de ejecución de sus recursos, la prioridad del 2012 se centró en ejecutar los recursos pendientes de regalías directas, que superaban los 500 mil millones de pesos. Dada la destitución del gobernador y la elección de un nuevo mandatario en junio, no se ve claro el horizonte de corto plazo para mejorar ese desempeño. La visibilidad que ofrece el ranking brinda la oportunidad a los actores de la industria de monitorear la gestión de las regalías en las regiones de su interés. Ello debe conducir a la construcción de mecanismos de dialogo y apoyo para que las empresas productoras colaboren en forma efectiva con las autoridades territoriales para que accedan y gestionen de manera adecuada dichos recursos. La nueva gobernabilidad de la industria extractiva en sus zonas de influencia está íntimamente asociada entonces a generar las condiciones para que el nuevo sistema funcione exitosamente y traducir ello en que las comunidades sientan y palpen la presencia de la industria a través de los beneficios que las regalías pueden traer. MAYO / JUNIO de 2013

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la gráfica

Ingresos del SGR por Hidrocarburos

1,65

Supuestos-Petróleo Variable

Fuente 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Tasa de Cambio ($/US$) DGPM Precio de liquidación del gas (US$/bl) MME Producción de gas (Kbpde) MME Producción liquidación de crudo (Kbpde) MME Regalías Gas ($MM) MME

23 235 42 572

23 244 42 575

23 244 42 626

23 250 43 641

1.800 23 23 250 250 43 43 644 644

23 250 43 644

Supuestos-Gas Variable

1,21

Fuente 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Tasa de Cambio ($/US$) DGPM Precio de liquidación del gas (US$/bl) MME Producción de gas (Kbpde) MME Producción liquidación de crudo (Kbpde) MME Regalías Gas ($MM) MME

23 235 42 572

23 244 42 575

23 244 42 626

23 250 43 641

1.800 23 23 250 250 43 43 644 644

23 250 43 644

1,01 0,96

0,95 0.85

0,62 0,57 0,47

META 32

› MAyO / JUNIO de 2013

CASANARE

córdoba

0,45

antioquia

la guajira

www.mundominero.com.co

2013-2014 Fuente: Departamento Nacional de Planeación (DNP)

Cifras en billones de pesos 2013-2014

2012

De los 16,68 billones de pesos del Sistema General de Regalías (SGR), Meta es el departamento colombiano que más recursos recibirá en la presente vigencia por la explotación de los recursos naturales, con 1,65 billones de pesos. En contraste, el que menos obtendrá es Guainía. Ingresos del SGR por MINERÍA ($ Miles de millones) Variable

2013

Carbón* 1.193 Níquel* 199 Metales 157 Esmeraldas 4 Sal 4 Otros Minerales** 2 Total Regalías 1.558

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1.277 194 161 4 4 2 1.642

1.443 211 181 4 5 2 1.846

1.609 196 186 4 5 2 2.003

1.699 189 192 5 5 2 2.092

1.751 182 198 5 6 2 2.144

1.766 181 203 5 6 2 2.163

1.811 181 210 5 6 2 2.216

* Incluyen compensaciones ** Incluye hierro, azúfre, caliza, roca fosfórica y yeso

0,14

0,11 0,06

quindío

2021

2022

1.874 1.940 181 181 216 222 5 5 7 7 2 2 2.285 2.358

FUENTE: MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA

0,109

0,1

0,04

0,039

amazonas

san andrés

0,1 0,039

vaupés

0,039 guainía MAYO / JUNIO de 2013

› 33

debate

Se abre el debate Hay carbón, hay petróleo, hay gas, no falta el combustible, pero la locomotora minera no parece con suficiente fuerza para llegar a las metas fijadas por el gobierno en su plan de desarrollo. En cambio, para algunas compañías trasnacionales, para la guerrilla y las mafias paramilitares, la minería es un negocio muy rentable, que en algunos casos termina desplazando al narcotráfico como forma de sustentar la economía de los grupos armados. Según sus estudios, el oro genera hoy entre 13 y 23 veces más ganancia neta que la cocaína en el suroccidente del país, cerca de la frontera con Ecuador. Y la mayor parte del mineral se extrae ilegalmente. La situación de la minería en Colombia fue objeto de una profunda investigación por parte de un grupo de expertos, dirigidos por el economista Jorge Luis Garay. Auspiciado por la Contraloría General de la Nación, el grupo investigador publicó un libro en el que plantea un gran debate sobre la realidad minera del país. Minería en Colombia: Fundamentos para superar el modelo extractivista, es ya considerada como la investigación referente del tema en el país. Su presentación causó revuelo y la inmediata reacción de las principales agremiaciones mineras –que consideran que solo mira una “cara de la moneda”–, pues se tuvieron en cuenta varios estudios realizados en el país que demuestran los perjuicios del sector para la economía nacional, las regiones y el desarrollo. Los siete investigadores concluyen, apoyados en sentencias de la Corte y del Consejo de Estado, en cifras oficia34

› MAyO / JUNIO de 2013

FOTO CORTESÍA EL TIEMPO CASA EDITORIAL

Un estudio, auspiciado por la Contraloría General de la República, realizado por un grupo de investigadores con la orientación del economista Luis Jorge Garay plantea serias dudas sobre los beneficios reales de la minería en el país.

Luis Jorge Garay

Sandra Morelli

les y en documentos, cómo las empresas mineras no aportan al Estado los impuestos y regalías correspondientes a la extracción de la riqueza que explotan y en cambio sí provocan desplazamiento, graves daños ecológicos y conflictos sociales. Simultáneamente con la aparición del libro, la Dirección de Impuestos Nacionales (DIAN) divulgó casos de intentos de evasión de impuestos a través de marañas empresariales e inclusive utilizando paraísos fiscales. Mundo Minero presenta a continuación los tres aspectos más sobresalientes de la investigación del profesor Garay y

su equipo de expertos. El primero se refiere a la manera como el Estado ha llenado de exenciones y gabelas a las mineras extranjeras (tienen hasta tarifas privilegiadas para el consumo de combustibles), lo que le impide controlar sus recursos y recibir los impuestos y regalías correspondientes. El segundo se refiere a la avalancha de solicitudes de títulos mineros que no solo significan el gran negocio para los solicitantes, sino que afectan a muchas comunidades y producen violencia. Por último está el capítulo relacionado con los daños ecológicos que deja esta actividad.

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AMÉRICA LATINA. PARTICIPACIÓN DE MINAS Y PETRÓLEOS EN EL PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) Y EN LAS EXPORTACIONES. Vr. agregado minas e hidrocarburos / PIB (% eje izquierda)

2010

2008

2006

2004

2002

2000

1998

1996

1994

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10%

2010

2008

2006

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2002

2000

80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10%

2010

2008

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2004

2002

2000

0% 1998

90%

1996

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1994

20%

15% 14% 13% 12% 11% 10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 1992

2010

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30%

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2002

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2000

60%

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1998

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1996

80%

10%

VENEZUELA

15% 14% 13% 12% 11% 10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 1994

90%

20%

1990

1992

100%

30%

1998

10%

PERÚ

15% 14% 13% 12% 11% 10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0%

40%

1996

20%

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MÉXICO

50%

1994

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2010

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15% 14% 13% 12% 11% 10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0%

2010

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70%

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1998

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100%

1996

90%

80%

ECUADOR

15% 14% 13% 12% 11% 10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 1994

100%

90%

1992

COLOMBIA

15% 14% 13% 12% 11% 10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0%

100%

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CHILE

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BRASIL

15% 14% 13% 12% 11% 10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 1992

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1992

BOLIVIA

ARGENTINA 15% 14% 13% 12% 11% 10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0%

1990

Exp. minas e hidrocarburos / Exp. totales (% eje derecha)

FUENTE: CEPAL, CEPALSTAT - BASE DE DATOS Y PUBLICACIONES ESTADÍSTICAS (2013) PARA PARTICIPACIÓN EN EL PIB. WORLD TRADE ORGANI¬ZATION - WTO, STATISTICS DATABASE (2013) PARA PARTICIPACIÓN EN EXPORTACIONES TOTALES.

1. ¿Paraíso fiscal minero? Las exenciones, rebajas tributarias y gabelas a las mineras trasnacionales han reducido considerablemente los recaudos que por regalías, impuestos, derechos y otros tributos debería recibir el Estado a cambio de permitir la extracción de sus recursos naturales, con los consecuentes daños al medio ambiente, además de desplazamiento, despojo de

tierras, violencia y otros daños colaterales. Según el libro Minería en Colombia: Fundamentos para superar el modelo extractivista, elaborado por el economista Jorge Luis Garay y un equipo de otros seis investigadores, en un lapso de cinco años, por cada cien pesos en tributos el país dejó de recibir 200 pesos

por descuentos y gabelas que la llamada “confianza inversionista” les otorgó a las mineras extranjeras. En el capítulo correspondiente a la participación del Estado en los frutos de la extracción minera, los economistas Guillermo Rudas Lleras y Jorge Enrique Espitia muestran que Colombia tiene una de las tasas de impuesto a la renta MAYO / JUNIO de 2013

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debate dólar aportado al PIB por la minería y los hidrocarburos, el Estado percibe ingresos fiscales de menos de 16 centavos (en el mejor de los casos, durante los últimos años de bonanza de precios en los mercados mundiales). Rudas y Espitia critican el régimen tributario colombiano por su “precaria exigencia a las empresas de presentar información detallada en sus declaraciones de renta, con la consecuente ausencia de transparencia”. Entre las deducciones y descuentos señalan estas:

AMÉRICA LATINA: INGRESOS FISCALES POR MINERÍA E HIDROCARBUROS/ VALOR AGREGADO POR MINERÍA E HIDROCARBUROS 2007-2011

0,22

0,34

0,41

0,06

0,13

0,16

0,22 0,13

0,22

0,56

0,77 0,52

0,59 0,44

0,42 0,31 0,22

0,23 0,04

1,00 0,90 0,80 0,70 0,60 0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 0,00

1999-2001 0,89

1990-1992

0,01

0,0’

0,03

0,04

➤ Deducción especial por inversiones en activos fijos. A partir de 2011 se Argentina Bolivia Chile Colombia Ecuador México Perú Venezuela eliminó la deducción del 30 % del FUENTE: CÁLCULOS PARA ESTE TRABAJO CON BASE EN INGRESOS FISCALES POR PRODUCTOS PRIMARIOS COMO PORCENTAJE DEL PIB (CEPAL, 2012A), PARTICIPACIÓN DE valor de las inversiones realizadas MINERÍA Y CANTERAS (INCLUYENDO HIDROCARBUROS) EN EL PIB (CEPAL, CEPALSTAT - BASE DE DATOS Y PUBLICACIONES ESTADÍSTICAS, 2013) Y PARTICIPACIÓN DE AGRICULTURA EN EL PIB (WORLD BANK, WORLD DEVELOPMENT INDICATORS, 2013). en adquisición de activos fijos reales productivos, pero se estableció que más altas de América (33 %), pero a la para níquel. Pero tal vez en donde exisquienes hayan solicitado contratos de vez, no cobra ningún impuesto a la sali- te la mayor diferencia es en el impuesto estabilidad jurídica podrán mantenerda al exterior de remesas (ganancias) de a las remesas de utilidades, puesto que lo por tres años más. esas compañías. En Chile, país de tradi- Colombia las tiene eliminadas, mientras ción minera, el impuesto a la renta es de que Canadá las grava con el 25% y los ➤ Deducción por el pago obligatorio 17 %, pero las remesas son gravadas con Estados Unidos con el 30%. de las regalías. Las regalías constiel 35 %. tuyen la participación del Estado en Según estadísticas publicadas por los En regalías, las tasas impositivas en investigadores, Colombia está entre los el beneficio que resulta del aproveCanadá van del 2,5 al 17,5% y en Es- países más bajos en términos de ingrechamiento de los recursos naturales tados Unidos oscilan entre el 12,5 y el sos fiscales por unidad de valor agregano renovables, como contrapresta18,5%, en contraste con las de Colombia do por el sector de minas e hidrocarbución por sus derechos como propietario del subsuelo. No son ni un imde 4% para oro, 10% para carbón y 12% ros. En las últimas dos décadas, por cada

COLOMBIA: IMPUESTO A LA RENTA: TASAS NOMINALES Y TASAS REALES Resto economía

Servicios financieros

Tasas reales(después de deducciones y descuentos)

17,4%

19,3% 16,4% 13,6% 10,4%

9,0%

15,3%

18,1% 9,2%

2011

Prom. (07-10)

Prom. (03-06)

Prom. (99-02)

2,6%

3,9%

Prom. (95-98)

Prom. (93-94)

2011

2010

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1998

1997

1996

20,1%

Nominales

1995

2011

Prom. (07-10)

Prom. (03-06)

Prom. (99-02)

Prom. (95-98)

Prom. (93-94)

2011

2010

2009

0% 2008

0% 2007

2006

2005

10%

2004

10%

2003

15%

2002

15%

1001

20%

2000

20%

1999

25%

1998

25%

1997

30%

1996

30%

1995

35%

1994

35%

1993

Minería

40%

Tasas nominales (antes de deducciones y descuentos)

1994

40%

Hidrocarburos

1993

Total economía

FUENTE: CÁLCULOS PARA ESTE TRABAJO CON BASE EN DIAN, ESTADÍSTICAS TRIBUTARIAS – PERSONAS JURÍDICAS

› MAyO / JUNIO de 2013

www.mundominero.com.co

COLOMBIA: IMPUESTO A LA RENTA (POTENCIAL Y REAL) EN MINERÍA E HIDROCARBUROS IMPUESTO A LA RENTA EN HIDROCARBUROS

IMPUESTO A LA RENTA EN MINERÍA

Deducciones y descuentos = Valor potencial - Valor real

Deducciones y descuentos = Valor potencial - Valor real 6 Billones de pesos constantes (2012)

18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Rebaja por deducción activos fijos

2008

2009

2010

Miles de millones de pesos constantes (2012)

Deducciones y descuentos = Valor potencial - Valor real 2.000 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Rebaja por deducción activos fijos

4 3 2 1 2000

2002

Deducciones y descuentos = Valor potencial - Valor real

40 20 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

2008

2009

2010

2011

3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Potencial (DIAN) = [Ingresos - Costos] x Tasa nominal

IMPUESTO A LA RENTA METALES PRECIOSOS (ORO) - II Deducciones y descuentos = Valor potencial - Valor real Millones de pesos constantes (2012)

2007

3.500

450

2006

4.000

500

100

2005

Deducciones y descuentos = Valor potencial - Valor real

160 120

2004

IMPUESTO A LA RENTA EN NÍQUEL

180 140

2003

Potencial (DIAN) = [Ingresos - Costos] x Tasa nominal

Real = Total impuesto a cargo declarado

IMPUESTO A LA RENTA METALES PRECIOSOS (ORO) - I

2001

Real = Total impuesto a cargo declarado

IMPUESTO A LA RENTA EN CARBÓN

2011

Miles de millones de pesos constantes (2012)

Billones de pesos constantes (2012)

Miles de millones de pesos constantes (2012)

Más allá de la evasión

462

400 350 300 250 200

154

150 100

50 0

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

Rebaja por deducción activos fijos

Real = Total impuesto a cargo declarado

Potencial (DIAN) = [Ingresos - Costos] x Tasa nominal

Potencial (DANE) = Retribución al capital x Tasa nominal

2011

FUENTES: DIAN. AGREGADOS DE DECLARACIONES DE IMPUESTO DE RENTA DE PERSONAS JURÍDICAS (WWW.DIAN.GOV.CO, CONSULTAS EN FEBRERO DE 2012 Y MARZO DE 2013). CÁLCULOS PROPIOS DE DEDUCCIÓN POR REGALÍAS, CON BASE EN INFORMACIÓN DE LA DIAN Y DE LAS AUTORI¬DADES MINERAS

puesto, ni un costo de producción, pero para efectos fiscales, desde 2005 la DIAN cambió su interpretación previa y conceptuó que podrían ser contabilizadas, no como una distribución de excedentes, sino como un ingreso de terceros no constitutivo de la renta líquida gravable.

mas fiscales establecen que si el contribuyente considera que la vida útil fijada en el reglamento tributario no corresponde a su caso particular, con el visto bueno del director de la DIAN se puede fijar una vida útil distinta y aumentar la velocidad de la deducción, llegando incluso a plazos inferiores a los tres años. Además, puede incrementarse la velocidad de depreciación aún más, si emplea sus activos en más de un turno diario.

➤ Deducción por depreciación de activos fijos. La depreciación causada por desgaste, deterioro normal u obsolescencia de bienes usados en el ➤ Deducción por amortización de invernegocio o actividades productoras de siones. Además de la depreciación de renta, usualmente se contabiliza en los activos fijos tangibles, el productor plazos de hasta 25 años. Pero las norpuede deducir de su renta en cada perío

Las exenciones y ventajas tributarias no parecen suficientes para algunas empresas mineras. El director de la DIAN, Juan Ricardo Ortega, denunció maniobras de empresas, incluidas carboneras, que a través de paraísos fiscales subfacturan ventas de productos al exterior para reducir el pago de impuestos al país. La misma DIAN, citada por la revista Semana, denunció que mediante una maraña de transacciones de venta y fusión de empresas, las firmas Glencore y Xstrata intentaron evadir impuestos por unos US$1.500 millones durante los próximos 15 años por su operación carbonífera en La Guajira y Cesar a través de su firma Prodeco. Según la investigación de Garay y su equipo, durante los últimos doce años las mineras revelaron “precios implícitos muy por debajo de los precios internacionales vigentes”. También declararon mínimas cantidades de carbón exportadas cuando los precios internacionales estaban en alza, especialmente en noviembre y diciembre de 2008. En los casos del níquel y del oro, además de compartir este comportamiento, se presentan situaciones aún más atípicas. En el primer caso, la producción de níquel adelantada de manera totalmente monopólica por la empresa Cerro Matoso S.A., presenta marcadas inconsistencias entre lo que la empresa reporta a la DIAN y lo que reporta a la Superintendencia de Sociedades. Y la evolución del impuesto a la renta a cargo de las empresas formales explotadoras de oro, presenta un comportamiento muy irregular. Entre 2004 y 2011 el precio internacional de este metal presentó una sostenida tendencia creciente, pasando de 400 a 1.700 dólares la onza, pero “se detecta también una brecha muy importante entre el impuesto potencial y el efectivamente declarado durante casi todos los años del período estudiado”

MAYO / JUNIO de 2013

› 37

debate MINERÍA E HIDROCARBUROS. REDUCCIÓN DEL IMPUESTO A LA RENTA EN CONTRASTE CON LAS REGALÍAS EFECTIVAS TOTAL MINERÍA Deducciones tributarias

132%

-2.000 -3.000

2011

Prom. 04-11

2010

2009

2006

2005

2004

2003

2002

2001

-5.000

2000

-4.000

➤ En el caso de los tributos nacionales, y en particular el del impuesto a la renta, estas ventajas se expresan, por ejemplo, en la marcada diferenciación entre las tasas nominales y las tasas reales del impuesto a la renta. Es así como, por ejemplo, mientras que en el período 2007-2010 existían tasas nominales del 33% sobre la renta gravable, en la práctica, el sector minero (excluyendo hidrocarburos), terminó pagando tasas efectivas de apenas el 10%. Y aunque esta situación parece haberse mejorado a partir del año

› MAyO / JUNIO de 2013

Sin dato

Prom. 04-11

2011

2010

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2009

Deducciones tributarias

Regalías 200 150 100 50

50%

Prom. 04-11

2011

2010

2009

2008

2006

2005

2004

-50 -100

2003

➤ ICA y predial. A pesar de una sentencia de la Corte Constitucional, la minería sigue excluida de pagar impuestos a los entes territoriales, tales como el de industria y comercio, amparada en el Código Minero.

METALES PRECIOSOS (ORO)

2002

do la alícuota de amortización de sus inversiones no depreciables, tales como los costos de adquisición o exploración y explotación de recursos naturales no renovables.

2001

Prom. 04-11

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

-1.500

2000

-500 -1.000

676%

2001

61%

1.000 500 0 -500 -1.000 -1.500 -2.000 -2.500 -3.000 -3.500 -4.000

2000

500

Miles de millones de pesos constantes (2012)

1.000

Deducciones tributarias

Regalías

Miles de millones de pesos constantes (2012)

1.500

2000

Miles de millones de pesos constantes (2012)

0 -1.000

NÍQUEL

2.000

1.000

Deducciones tributarias

Regalías

-2.000

2.000

2007

CARBÓN

Deducciones tributarias

Regalías Miles de millones de pesos constantes (2012)

2011

Prom. 04-11

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

118%

2000

Miles de millones de pesos constantes (2012)

Regalías 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 -2.000 -4.000 -6.000 -8.000 -10.000

2008

(Incluye refinación de petróleo)

2007

HIDROCARBUROS

FUENTE: CÁLCULOS PARA ESTE TRABAJO, CON BASE EN CIFRAS DE REGALÍAS REPORTADAS POR EL SISTEMA DE INFORMACIÓN MINERO COLOMBIANO (SIMCO) DEL MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA

gravable 2011 con la eliminación de las deducciones especiales por adquisición de activos, de todas formas las tasas efectivas apenas se acercan a un 15%, menos de la mitad de las tasas nominales del 33%. Deducciones y descuentos que implicaron que entre 2005 y 2010 las empresas mineras pagaron en promedio $ 878.000 millones anuales por concepto del impuesto a la renta. Pero tuvieron deducciones, descuentos y exenciones que representaron un gasto tributario para el país (ingresos fiscales que se dejaron de percibir) de $1,78 billones. Es decir, por cada 100 pesos efectivamente pagados por este concepto, las empresas

Por concepto de minería, el país recibe anualmente unos 1.100 millones de dólares. Colombia es décimo productor mundial de carbón, séptimo de níquel y vigésimo segundo productor de oro. mineras tuvieron descuentos que terminaron representando pérdidas para el Estado de más de 200 pesos. La composición de estos descuentos es, en un alto porcentaje, de difícil identificación ante la falta de transparencia en las declaraciones de renta, dicen los investigadores. Además de la normal deducción de los costos directos de producción, las empresas mineras declararon deducciones adicionales a la renta gravable por concepto de “gastos operacionales de administración y ventas” que representaron un costo anual para el país de 483 mil millones de pesos. La deducción especial por inversión en activos fijos le representó al país, en promedio, 164 mil millones de pesos anuales, en tanto que la deducción de las regalías como costos de producción de carbón, implicaron un detrimento de las finanzas públicas por 377 mil millones anuales. No obstante, de acuerdo con la forma agregada como se presentan las demás deducciones, del orden de 1,2 billones de pesos anuales entre 2005 y 2010, no es posible identificar el origen específico del costo adicional para el fisco nacional. Por concepto de minería, el país recibe anualmente unos 1.100 millones de dólares. Colombia es décimo productor mundial de carbón, séptimo de níquel y vigésimo segundo productor de oro.

deBate

2. Mafia en los socavones El estudio advierte que hay evidencias de alianzas entre las bacrim, a las que llama “neoparamilitares”, con las Farc y el cartel mexicano de Sinaloa. Se estima que existen más de 19.000 ro en el derecho”; es decir, que no existe Cerca de 40 millones de hectáreas componen las áreas de interés minero, lo solicitudes mineras por resolver, que una cualificación del explotador minero que significa que más de una tercera parte sumados a las otorgadas y a las decla- y, por consiguiente, no existe un proceso de las 114 millones de hectáreas del terri- radas áreas estratégicas mineras en el de selección del mejor postor. El estudio advierte que hay que revotorio nacional están ocupadas o en la mi- Amazonas y el Pacífico suman una exra de empresas de minería lícitas o ilícitas. tensión cercana 40 millones de hectá- car cuanto antes este principio, que desLo preocupante para el grupo de in- reas, dice el investigador Jorge E. Ne- embocó a partir de 2008 en lo que el entonces ministro de Minas Carlos Rodado vestigadores dirigido por el economista grete Montes. Detrás de títulos y solicitudes están Noriega llamó el “festín minero”. El esJorge Luis Garay es que en la mayoría de lugares donde existe actividad mine- medio centenar de empresas extranjeras tudio remarca, además, que el acaparara se presentan conflictos sociales y de que realizan labores de minería en Co- miento del suelo y el subsuelo se puede tenencia de la tierra, violencia, despla- lombia. Las hay como la transcional An- convertir en uno de los principales facglo Gold Ashanti, y tan locales como tores, si no en el más importante, en la zamiento y despojos. A finales de diciembre de 2012, en una pareja de esposos que diligencia tí- generación y profundización de conflicColombia habían sido suscritos 9.400 tí- tulos y luego los vende a precios millo- tos y violencias. Según sus cifras, cerca de un 40% tulos mineros, cubriendo 5,6 millones de narios. Un sancocho de caviar y cubios. Los títulos mineros se han otorgado de la tierra no tiene derecho formal de hectáreas. De estos, 3.760 están en explotación y abarcan cerca de 2,1 millo- sin ningún tipo de rigor técnico, ni ju- propiedad (específicamente en el caso nes de hectáreas, un área cercana al 1,8 rídico, basados en el principio de que de población campesina con carácter de % del territorio nacional. “quien es primero en el tiempo, es prime- poseedor, tenedor, etcétera) y más de 7 40

› MAyO / JUNIO de 2013

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Para los investigadores, este mapa resulta alarmante. Las áreas con títulos mineros y las que tienen solicitud de los mismos se traslapan con el área total microfocalizada para la restitución de tierras.

millones de hectáreas han sido dejadas en abandono forzado o despojadas por la acción de grupos armados ilegales y la participación, apoyo y/o financiación de algunos agentes legales y grises durante los últimos 25 años en el país. Según los investigadores de Minería en Colombia: Fundamentos para superar el modelo extractivista, si se cruza el mapa de las solicitudes de licencia minera con el del desplazamiento forzado tradicional, el abandono y despojo de tierras, se descubre un traslapamiento muy alto. Además, en municipios con alto nivel de violencia es donde hay más intereses mineros. Garay cree

que hay evidencias de alianzas entre las bacrim, a las que llama neoparamilitares, con las Farc y el cartel mexicano de Sinaloa. Negrete cita informes periodísticos según los cuales se estima que hay 9.044 unidades de producción minera sin títulos ni licencias, bajo control de grupos armados. Un informe de la Policía dice que en 2011 convergían la minería ilegal y grupos armados en 151 municipios de 25 departamentos. El investigador Fernando Villegas cita estudios según los cuales en los municipios productores de oro en Antioquia se registran anualmente 96 muertes vio-

lentas por cada cien mil habitantes, 28 muertes de niños por cada mil nacidos vivos, 48% de la población con necesidades básicas insatisfechas (NBI) y 22% de la población en condiciones de miseria. En el municipio de Montelíbano (Córdoba), único productor de níquel del país, se registran 79 muertes violentas al año por cada cien mil habitantes, 41 niños muertos por cada mil niños nacidos vivos, 45% de la población con NBI y 18% en condiciones de miseria, cifras que contrastan con el resto del país, donde estos indicadores son considerablemente inferiores. Sin embargo, el fenómeno de violencia no se atribuye a la empresa que explota el mineral, sino de un entorno alimentado por la explotación ilegal de otros minerales. Cifras de Funtraenergética citadas por Villegas indican que en 2011 “el 80% de las violaciones a los derechos humanos que ocurren en Colombia se presentan en los municipios minerospetroleros (el 35% del total nacional); el 87% del desplazamiento forzado sale de estos municipios y quienes reciben regalías por producción minero-energética; el 78% de los crímenes contra sindicalistas, 89% contra indígenas y 90% contra afrodescendientes, se cometen en áreas minero-energéticas”. La Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (Codhes) encontró una situación “emblemática y especialmente preocupante” en 21 municipios de nueve departamentos con minas de carbón, oro, plata, platino, ferroníquel, metales preciosos” y otros productos. Allí persisten, según esta ONG, múltiples formas de violencia política y social y graves violaciones a los derechos humanos. Según los investigadores Mauricio Cabrera Leal y Julio Fierro Morales, el 43 % de los títulos mineros corresponden a explotación de oro. Al analizarlos, encuentran “datos preocupantes”, en casos como el departamento de Caldas el 8% de su territorio se encuentra titulado y el 47% solicitado, mientras que los porcentajes para Antioquia son del 10% y el 30% respectivamente. Solo diez departamentos tienen menos del 10% de su territorio solicitado o titulado para oro y carbón. MAYO / JUNIO de 2013

› 41

debate

3. Heridas difíciles de cicatrizar Solo en La Guajira y Cesar habría más de 10.000 millones de toneladas de escombros, producto de la minería del carbón en las últimas dos décadas. Y tres proyectos de extracción de oro dejarían unas 4.300 millones de toneladas de residuos rocosos en menos de 30 años. Si se tiene en cuenta que hay más de 10.000 unidades de producción minera, legales e ilegales, y que están pendientes de estudio más de 19.000 licencias mineras, el panorama ecológico a mediano plazo será desolador si no se aplican cuanto antes correctivos a la legislación, como advierte el estudio liderado por Luis Jorge Garay. El investigador Rodrigo E. Negrete resalta que no se conoce ningún tipo de evaluación efectuada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, las corporaciones autónomas regionales, ni los institutos de investigación cien-tífica sobre las consecuencias del desarrollo indiscriminado de las actividades mineras, frente a los compromisos adquiridos por Colombia en el concierto internacional, especialmente en materia de cambio climático, desertificación, pérdida y deterioro de la biodiversidad, del agua y suelo. Negrete menciona dos casos emblemáticos de las huellas de la minería a cielo abierto: oro y carbón, que son mayoría en la extracción minera nacional. Las exportaciones de carbón de La Guajira y Cesar suman a la fecha al menos 1.000 millones de toneladas (datos oficiales desde 1990 hasta 2011) y si ello se vincula con la relación carbón/ descapote que es de cerca de 1 a 10 (con base en lo reportado en los informes mineros de Drummond y Cerrejón), se tendría que en el mencionado período se habrían generado 10.000 millones de toneladas de escombros y residuos rocosos potencialmente contaminantes. En el caso del oro, Negrete cita las proyecciones de residuos generados por tres proyectos de megaminería a cielo abierto (Marmato, con datos de la empresa Gran Colombia Gold; Angostu42

› MAyO / JUNIO de 2013

De los 1.997 títulos mineros reportados al Ministerio de Ambiente en junio de 2010, solo 194 cuentan con licencia ambiental. Tan solo uno es de competencia de la ANLA y los restantes de las corporaciones autónomas regionales.

ras, con datos de Greystar y La Colosa, y proyecciones hechas por la Contraloría General de la República con base en datos de AngloGold Ashanti). Los tres sumarían cerca de 4.300 millones de toneladas de escombros rocosos y colas o relaves en un período de menos de 30

años, y con la preocupante liberación de especies químicas tóxicas como el arsénico a partir de la arsenopirita asociada con el oro dentro del yacimiento. Confrontar estos datos con los 2 millones de toneladas de basura al año que produce Bogotá pone en contexto la in-

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mensa cantidad de residuos que se relacionan con el modelo extractivista basado en la exportación de materias primas como el oro, dice. La situación se complica para las autoridades que ejercen control sobre esta actividad, si se tiene en cuenta que el 86% de la producción de metálicos se hace en unidades de producción minera que no cuentan con título minero, señalan los investigadores Mauricio Cabrera y Julio Fierro. De los 1.997 títulos mineros reportados al Ministerio de Ambiente en junio de 2010, solo 194 cuentan con licencia ambiental. Solo uno es de competencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) y los restantes de las corporaciones autónomas regionales. El efecto sobre el agua

Al referirse a la huella de la minería del oro en el agua, la investigación cita un documento de 2009 de la ONG Pax Christi con base en los datos remitidos por AngloGold Ashanti: “Carl Brechtel, director del estudio sobre el proyecto La Colosa, afirmó que AGA considera que necesitará aproximadamente 1,0 metro cúbico de agua por segundo para procesar cada tonelada de mineral. Procesar una tonelada de mineral requerirá,

Consumo de agua según uso Oro 450 - 1060 litros / gr. Carne vacuna 15,4 litros / gr. Arroz 1,6 litros / gr. Papa 0,3 litros / gr. Leche 1,0 litros / gr. Carne cerdo 6,0 litros / gr. Azúcar 1,8 litros / gr. Maíz 0,8 – 2,5 litros / gr. Café tostado 18,9 litros / gr. Cuero vacuno 17 litros / gr. Algodón 6,0 – 22,5 litros / gr. Fuente: Los datos para oro a partir de Tapia, J. (2011). El resto de materiales de http://www.Waterfootprint.org

entonces, anualmente 31,5 millones de metros cúbicos de agua”. Si procesar una tonelada de material significa un metro cúbico de agua por segundo y el tenor aproximado del yacimiento es 0,86 gramos de oro por cada tonelada de roca mineralizada (AngloGold Ashanti, 2008), cada gramo de oro extraído significaría el uso de 1.160 litros. Si se recirculara el 60% del agua tomada (AngloGold Ashanti, 2012), la huella del agua por gramo de oro se-

ría de 464 litros. La empresa ha argumentado que la huella sería mucho menor, pero no se han remitido los estudios técnicos de soporte. Esta huella solo involucra la demanda (uso) para el proyecto, pero no el aprovechamiento o la afectación (daño) a las aguas por la contaminación. Otro tema tiene que ver con los contaminantes relacionados con las voladuras. Para oro, el estudio de impacto ambiental de Greystar (2009) define la producción de 7,7 millones de onzas de oro en 15 años, removiendo para ello cerca de 110 millones de toneladas de roca. El uso estimado de Anfo es de 0,132 Kg/ ton, para un total de 14,5 millones de toneladas de Anfo (398.000 ton Anfo/año). Así, la huella de contaminantes relacionados con la voladura de un gramo de oro sería de 910 Kg de Anfo. En el Plan de Minería año 2011 para la mina de carbón de La Loma, Drummond establece que se extraerán 21.443.000 toneladas de carbón, con un descapote de 180.312.000 toneladas. En este caso se usarían cerca de 50.000 toneladas de nitrato de amonio/año y un millón de galones de ACPM. Con estos datos, cada tonelada de carbón extraída requeriría el uso de 2,3 kg de nitrato de amonio y 0,17 litros de ACPM. Según los investigadores, la autoridad ambiental fue debilitada al extremo en los dos períodos de la administración de Álvaro Uribe. Coincidencialmente, los dos ministros estrella de ese gobierno, María Consuelo Araújo y Hernán Martínez, dejaron sus carteras para ocupar altos cargos en empresas mineras canadienses. Ella como presidente de la Gran Colombia Gold Company, cuya producción en 2011 llegó a 100 mil onzas de oro en Nariño y Antioquia, y él como miembro de las juntas directivas de CB Gold Inc y de Medoro Resources. Jorge Luis Garay, jefe del grupo investigador, considera que el país debe ser resarcido por los graves daños causados por la minería. Considera que no existe la evaluación estricta de todos los daños ambientales en muchos de estos proyectos y el país tiene que enfocar seriamente en la cuantificación de ese deterioro ambiental y social que muchas veces puede valer mucho más que los ingresos. MAYO / JUNIO de 2013

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debate

Un debate serio, realista y científico Países como Alemania, EE.UU., Suecia, se desarrollaron a través del aprovechamiento de sus recursos naturales. ¿Por qué Colombia debe privarse de esta oportunidad de desarrollo? Claudia Jiménez Directora Ejecutiva Asociación del Sector de la Minería a Gran Escala

Los especialistas recomiendan como estrategia para crecer y superar la pobreza, construir sobre las fortalezas. Y los recursos naturales (renovables y no renovables) son una riqueza que pertenece a todos los colombianos y que representa una oportunidad. En este contexto, una discusión realista no es si debe o no haber minería, sino cómo se debe hacer la minería. Jeremy Richards, profesor del Departamento de Ciencias de la Tierra y Atmosféricas, de la Universidad de Alberta, Canadá, ha afirmado que: “Cuando se considera la sustentabilidad de la industria minera, la opción de prohibir la minería no es una consideración real. Considerando que los bienes materiales de la sociedad moderna están fabricados en su mayor parte con productos minerales, la extensión lógica del argumento anterior sería que debemos regresar a la Edad de Piedra (…)”. El hecho concreto es que las minas modernas bien manejadas existen y hacen parte del desarrollo de la humanidad. Esta es por lo menos la convicción de quienes represento, que no pretenden, por supuesto, ser la única verdad. Participar en el legítimo debate sobre cuál es la mejor manera de aprovechar los recursos naturales requiere, no sólo respetabilidad académica y autoridad, sino también rigor para plantear con trans44

› MAyO / JUNIO de 2013

Los recursos naturales (renovables y no renovables) son una riqueza que pertenece a todos los colombianos y que representa una oportunidad para el desarrollo.

parencia e imparcialidad las ventajas y retos de la actividad minera en Colombia, como debe plantearse cualquier debate sobre cualquier sector en cualquier país. A propósito del trabajo Minería en Colombia: Fundamentos para Superar el Modelo Extractivista, quisiera plantear las siguientes reflexiones iniciales: Conforme al catálogo de valores del Sector de la Minería a Gran Escala, en los últimos años la industria

se ha esforzado públicamente en aplicar y monitorear el cumplimiento de instrumentos como: el Documento de compromisos de autorregulación; la alianza para la superación de la pobreza extrema; la alianza para el buen uso de las regalías; la alianza social para la formalización de la pequeña minería y el programa de desarrollo de encadenamientos. Sin duda habría sido enriquecedor dar a conocer el análisis sobre dónde se ubican estos

www.mundominero.com.co hidrocarburos y, entre la minería de bien, distinguir aquella que es formal de la artesanal, informal e ilegal. Desde muchos puntos de vista existen enormes diferencias entre los mercados y las realidades Interesante, podrían pensar algunos, operativas de minas y petróleo; y no es recopilar en un texto todos los repa- correcto atribuir problemas de la pequeña ros ideológicos y operativos sobre minería a la minería en gran escala como la minería. En ese caso, habría sido útil tampoco se debe estigmatizar la pequeña anunciar desde el prólogo que se preten- minería como si toda fuese ilegal. de reflejar sólo la opinión unilateral de un Responsabilizar a la minería “a gran grupo de investigadores reconocidos alescala o a los megaproyectos” de los gunos por ser opositores de la actividad. efectos perversos de la informalidad Porque un estudio académico ha debido y de la ilegalidad, no es un planteamiento mencionar las conclusiones de trabajos leal para con el sector minero que le cumrecientemente publicados por reconociple al país. Buena parte de las argumendos centros de pensamiento nacionales y por firmas internacionales especializadas taciones expuestas, son en realidad prácen minería, como aquellos de Fedesarro- ticas de la extracción ilícita de minerales. llo: La minería en Colombia: impacto so- Esta es una triste realidad pero de ella no cioeconómico y fiscal (2009); El Impacto se deriva que toda la actividad minera sea socioeconómico de la minería en Colom- dañina como tampoco se puede afirmar bia (2012); Estudio sobre los impactos que todos los colombianos seamos narcosocioeconómicos del sector minero en traficantes ni que todos los constructores Colombia: encadenamientos sectoria- sean piratas… aunque los hay. les (2013); el informe de Ernst y Young presentado con el aval académico y meLas minas todológico del Departamento de Deremodernas bien cho Fiscal de la Universidad Externado de Colombia sobre Análisis comparativo manejadas existen en materia de carga fiscal para la miney hacen parte del ría en Colombia (2012) o la investigación sobre Emprendimiento alrededor de los desarrollo de la sectores de la minería y el petróleo de la humanidad. Universidad de los Andes y la CAF, y cuyos autores son Guillermo Perry y Camilo Palacio (2012), entre otros. Partir de la idea de que la industria minera no está comprometida con Desconcierta el absoluto desconociel bien común de preservar el memiento de los beneficios de la minería formal así como de su importan- dio ambiente, por un lado, desconoce los cia como motor del crecimiento. A 2012 efectos de las concentraciones urbanas, este sector representó 2,3% del PIB, 23% la deforestación, la disposición de reside las exportaciones, 14% de la IED, 18% duos en el medio ambiente y, por el otro, de las regalías, 7% del recaudo en renta omite las prácticas de las empresas miy $5.6 billones en compras a proveedo- neras formales: evaluación de impactos, res nacionales. El sector minero energé- medidas de manejo, planes de cierre de tico significa 240.000 empleos directos, minas, tratamiento de aguas y rehabilita4,73% de la población ocupada del país. ción de tierras entre otras. Aunque el sector evidentemente es intenNo se puede responsablemente asusivo en capital, genera empleos para pomir como ciertos e inevitables todos blación vulnerable en zonas remotas en los posibles impactos en cualquier donde a menudo, es la única alternativa mina (concentración de metales pesade empleo legal. dos, acidificación de agua, etcétera), sin Un estudio especializado en mine- tener en cuenta que hoy, aplicando la ría, debe tener el cuidado de no caer tecnología adecuada, estos riesgos pueen la usual confusión entre minería e den ser prevenidos, mitigados, compenesfuerzos en los “modelos extractivistas”, su utilidad o inutilidad y su comparación con otros instrumentos de naturaleza similar en otras partes del mundo.

sados o restaurados y, en algunos casos, sin la existencia de riesgo residual. Pero además, es importante tener en cuenta la evaluación realizada por organismos como el Banco Mundial sobre los principales problemas ambientales en Colombia.

Condenar la inversión extranjera porque el 99% del carbón extraído es para exportación, es no ser consciente de que Colombia es una economía de ingreso medioy de que su capacidad de producción en la industria minera es mayor que la de consumo, así que es un país con vocación exportadora; el mundo seguirá y seguirá consumiendo minerales, la vida moderna es impensable sin ellos, prodúzcanse éstos en Colombia o no. Pero además, Colombia no sólo exporta oro, níquel, esmeraldas y carbón, también exporta el 87% del café, el 95% de las flores y más del 90% del banano que se produce. Y a nadie le indigna que estos productos -orgullosamente colombianos, que también cuentan con inversión extranjera- terminen en otros países.

Citar las cifras oficiales (DANE, DIAN, SGC, ANM, Banrepública, Supersociedades) de manera parcial para desprestigiar una industria, no es correcto. Por ejemplo, a riesgo de caer en complejidades técnicas, no es exacto aseverar que la participación del Estado en la riqueza que genera la actividad minera es del 16% “porque el PIB por el lado de la remuneración a factores incluye los flujos económicos relacionados con salarios, contribuciones, impuestos a la producción y consumo intermedio (este último sin considerar la remuneración al capital, variable especialmente importante para industrias intensivas en capital). Esta es una reflexión que subrepticiamente utiliza un parámetro (el PIB) absolutamente inapropiado desde el punto de vista económico -dicho hasta por el Director de la DIAN, pero sobretodo, por especialistas en la renta minera en el mundo, como E&Y, quien es fuente de información confiable hasta para el FMI-. La cuenta clara y pulcra desde el punto de vista económico y financiero, debería realizarse calculando, sobre el ciclo de vida de un proyecto, la carga fiscal total (impuestos directos, indirectos, tasas, contribuciones y regalías) sobre la utilidad operativa del MAYO / JUNIO de 2013

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debate proyecto antes de cualquier carga fiscal. Lo anterior, da un resultado muy distante: en realidad, la participación del Estado en la riqueza que genera la actividad minera oscilará entre 50% y 80%, en función del tipo de mineral (oro o carbón) y del tipo de mina (subterránea o a cielo abierto). Es decir, en realidad, de $100 que genera la industria minera entre $50 y $80 son trasladados a la Nación.

No es cierto que el sector deduce más en beneficios de lo que paga en impuestos: las cuentas claras dicen que lo que se ha llamado beneficio o bien no lo es, o si fue un incentivo de la política fiscal, no fue exclusivo para el sector minero. Además, el sector minero (sin hidrocarburos) no fue el principal usuario de la deducción por inversión en activos fijos, incentivo tributario ampliamente utilizado por la mayoría de las industrias en un momento en el que Colombia no aparecía en ningún radar de ningún inversionista. A pesar de lo anterior, se evidencia en las gráficas del propio informe, que la tributación efectiva del sector minero es 2 ó 3 veces mayor a la tributación promedio del país. No se explica porqué se insiste reiteradamente en lo contrario.

Es importante que el país se entere de que los encadenamientos generados por el sector minero (evidenciados claramente por los estudios arriba mencionados), son una gran oportunidad. No es cierto que el sector minero “no genera encadenamientos productivos y no dinamiza directamente la economía”. Por el contrario, diría Fedesarrollo, “el sector minero jalona fuertemente el empleo indirecto a través de sus encadenamientos con otros sectores. De los $19.5 billones de producción total (carbón, minerales metálicos y minerales no metálicos), el 27% equivale a consumo intermedio, el cual dinamiza fuertemente los sectores de construcción, obras civiles y transporte, entre otros”. Por cada $100 de valor de la producción del sector minero, otras ramas proveedoras de la industria generan $240 pesos adicionales.

Justo habría sido reconocerlos importantes avances logrados en materia de fortalecimiento de la institucionalidad minera. Son un progre-

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so: la creación del Viceministerio de Minas, de la ANM, de la ANLA; la recogida de la mayoría de las competencias delegadas en las Secretarías de minas; la especialización del Servicio Geológico Colombiano en el conocimiento geológico; la implementación de planes de choque en materia de registro catastral, seguridad industrial, licencias y consultas previas; la contratación de firmas especializadas para la fiscalización integral; la declaratoria de 11 minerales estratégicos y de 25 millones de hectáreas en áreas de reserva estratégica; el desarrollo del plan de formalización; y la decidida lucha contra la minería ilegal. Por supuesto, todos desearíamos que esta nueva institucionalidad estuviese operando al 100% desde hace años. Pero estamos convencidos de que la eficiencia administrativa del sector, está siendo impactada de manera positiva con la entrada en funcionamiento pleno de la nueva institucionalidad.

En materia de derechos humanos, el informe hace señalamientos generalizadores, hipotéticos y sin sustentar: “sin una estricta observancia de los derechos y condiciones laborales para los trabajadores vinculados a la producción mineroenergética… se generarían condiciones propicias para la reproducción de sobre ganancias a favor de los capitales y en detrimento de los trabajadores nacionales”; (…) “se auspiciarían situaciones sociales inaceptables por su inequidad”. “Por regla general, las actividades mineras están vulnerando derechos fundamentales y colectivos…”. “La presencia de complejos mineros… puede… generar nuevos conflictos de pérdida de los derechos constitucionales e imposibilidades para que las poblaciones puedan disfrutar de una vida digna. “De lo anterior puede desprenderse que la minería a gran escala, al ser un factor subyacente del conflicto armado en sentido amplio y situarse como una de las principales causas del desplazamiento forzado, está inmerso en el estado de cosas inconstitucional declarado por la Corte Constitucional…”. Grave… muy grave este tipo de aseveraciones lanzadas al viento sin ningún respaldo concreto.

Para sustentar la amenaza de la minería sobre los derechos a la tierra, no se utilizan de manera

exacta las cifras de títulos en varios sentidos: se confunde un título con una actividad minera; se desconocen los dobles registros que existen en los títulos; y no se entienden afirmaciones como que 2,1 millones de hectáreas se dedican a la minería y luego se afirma que 40 millones de hectáreas están amenazadas por la minería. La confusión es total: en realidad, el índice de éxito minero sobre las áreas de la exploración minera es de menos del 1%, en concreto 1 de cada 1.000 áreas se convierte en un proyecto exitoso. En consecuencia, el traslape entre las solicitudes de exploración y la frontera agrícola o el tamaño de los municipios, es inexacto, pues no tiene en cuenta esta probabilidad, verdad sabida en la industria minera mundial.

Distorsionar el concepto de zonas de consolidación integral del gobierno, es motivo igualmente de gran preocupación: hacerlas aparecer como zonas de guerra cuando son zonas donde se ha recuperado el orden público y se trata de llevar a la institucionalidad y los programas sociales, mostrarlas como zonas de interés para inversionistas cuando el criterio es el de erradicación de la violencia, y presentarlas como zonas de desplazamiento cuando lo que se busca con la consolidación integral es el retorno, no es precisamente una reflexión académica que pretenda informar imparcialmente a la opinión.

En fin, 15 comentarios iniciales sobre un trabajo que, voluntariamente o no, sumerge de manera innecesaria al país en una lógica de exclusión de actividades económicas y de falsos dilemas (minería o medioambiente o alimentos o agua o turismo o inclusión). La historia económica de algunos países permite concluir que el origen de industrias más especializas y de mayor contenido tecnológico partió de las rentas mineras generadas a través de la exportación de materias primas (casos de Australia, Suecia, Brasil y Chile). Países como Alemania, EE.UU., Suecia, se desarrollaron a través del aprovechamiento de sus recursos naturales. Alemania sigue explotando lignito a cielo abierto con procesos ordenados y consensuados de reasentamiento. ¿Por qué Colombia debe privarse de esta oportunidad de desarrollo?

perfil país

Indonesia metalero En este país del sudeste asiático, la minería es el sector de la economía que recibe la mayor inversión extranjera y doméstica directa. Indonesia no ha pasado inadvertido en el concierto internacional desde la prehistoria. En este país, ubicado en el sudoeste asiático, apareció el Hombre de Java, que lleva el nombre de una de las 17 mil islas que componen su geografía. Hoy es el cuarto país más poblado del planeta y uno de epicentros mineros del mundo. En el contexto internacional, de acuerdo con el Servicio Geológico de Estados Unidos en su informe del 48

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www.mundominero.com.co

La minería participa de más del 10% de la economía de Indonesia. Jugador de talla mundial Cobre POS. País

Peso

1. Chile

5.420 toneladas

2. Perú

1.220 toneladas

3. China

1.190 toneladas

4. Estados Unidos

1.120 toneladas

8 Indonesia

625 toneladas

Oro POS. País

Peso

1. China

355 toneladas

2. Australia

270 toneladas

3. Estados Unidos

237 toneladas

4. Rusia

200 toneladas

7. Indonesia

100 toneladas

yodo Para corroborar la tradición de Indonesia en la producción y explotación de recursos del subsuelo solo basta con ir a Grasberg. Ubicada en la Cordillera de Surdiman en la provincia de Papúa, en este lugar se ubica la considerada mayor mina de oro y cuarta de cobre del mundo. Explotada por la estadounidense Freeport-McMoRan, Copper and Gold, entre 2006 y 2011 esta mina produjo más de 67 millones de toneladas de ambos minerales. Sin embargo, no todo ha fluido de la misma forma desde el año anterior cuando las huelgas causaron paros en la operación. Además, a mediados del año anterior, el presidente ejecutivo de la minera mencionada, Richard Adkerson, dijo a la agencia británica Reuters estar “preocupado por la violencia” en los alrededores de la zona de explotación. Estos factores incidieron en las bajas en las ventas externas del año anterior.

Peso

18.000.000 ton.

2. Japón

9.800.000 ton.

3. China

590.000 ton

4. Rusia y Azerbaiján 300.000 ton. 7. Indonesia

100 ton.

NÍQUEL POS. País

Peso

1. Rusia

280.000 ton.

2. Indonesia y Filipinas 230.000 ton. 4. Canadá

200.000 ton.

5. Australia

180.000 ton.

6 Nueva Caledonia 140.000 ton.

Circonio y hafnio POS. País

Peso

1. Australia

720.000 ton. métricas

2. Sudáfrica

320.000 ton. métricas

3. China

100.000 ton. métricas

4. Indonesia 50.000 ton. métricas 5. Mozambique 40.000 ton. métricas

MAYO / JUNIO de 2013

› 49

Fuente: Servicio Geológico de Estados Unidos

2012, Indonesia fue el segundo productor de níquel, el cuarto de carbón de vapor, de circonio y hafnio, el quinto de carbón y estaño, el séptimo de oro y yodo, y el octavo de cobre (ver recuadro ‘No todo para afuera’). La minería también atrae capitales propios y extraños. De acuerdo con el Consejo para la Coordinación de Inversiones (BKPM según su nombre en inglés), la minería como sector individual de la economía fue el que más atrajo inversión extranjera directa entre enero y septiembre del 2012, con el 17,3 % del total, mientras, la inversión doméstica directa alcanzó el 26,9 %. Para el 2013 y 2014, según proyecciones del instituto de investigación del mercado Business Monitor International (BMI), las inversiones externas en este campo tendrán un crecimiento anual superior al 10 %; además calcula que la producción minera alcanzará un monto anual de US$123.000 millones.

POS. País

1. Chile

perfil país

No todo para afuera Como en muchos otros países con riqueza en el subsuelo, incluido Colombia, la ley minera es objeto de críticas y elogios de muchos sectores. Desde 2009 el gobierno de Indonesia se ha puesto la meta de disminuir la participación extranjera y aumentar la estatal en el manejo de las minas. A partir de finales del

2012 entró en vigencia una reglamentación que obligará a las mineras extranjeras a reducir su participación en la tenencia de los yacimientos a partir del décimo año de producción, e incrementará la actividad estatal más de la mitad del total. Estas medidas han obligado a la renegociación de varios contratos vigentes con

multinacionales como Freeport y Gold Inc., entre otras. Según lo dijo a Reuters Jero Wacik, ministro de Energía y Minería: “Los propietarios de permisos para operaciones mineras (...) deben desprenderse gradualmente de sus participaciones cinco años después (del inicio de) la producción, como para que en

el décimo año la participación esté por lo menos en un 51% en manos de entidades indonesias”, declaró. Este anunció causó estupor entre los inversionistas extranjeros, algunos de los cuales vaticinaron el fin de la llegada de capitales foráneos a territorio indonesio para explorar minerales..

La mina Grasberg es considerada la mayor de oro y la tercera mina de cobre del mundo. Se encuentra en la provincia de Papua en Indonesia cerca de Puncak Jaya y cuenta con 19.500 empleados.

Más a menos

Aunque es un rubro económico importante, con una participación superior al 10% del PIB, según el Ministerio de Energía y Recursos Naturales de Indonesia, en 2012 las exportaciones de minerales disminuyeron respecto de años anteriores. Por ejemplo, las ventas de minerales metalíferos, escorias y cenizas llegaron a US$ 5.806 millones, con destino prin50

› MAyO / JUNIO de 2013

Mientras que las de estaño y sus manufacturas sumaron en el 2012 US$ 1.033 millones; sus principales mercados se ubicaron en Malasia, Japón y Países Bajos. Este valor, al igual que en los otros rubros, fue inferior a 2011 (US$1.848 millones) y 2010 (US$1.522 millones). Las exportaciones de níquel y sus manufacturas, y de cobre y sus manufacturas tendieron a una baja más pronunciada, incluso pasando del 50%. Para mitigar este desempeño del cocipal China, Japón y Corea del Sur. Sin mercio exterior minero, desde agosto embargo, este monto fue inferior a los del 2012 el gobierno aumentó el otorgade 2011 (US$11.235 millones) y 2010 miento de permisos para explotación y (US$9.304 millones). producción. Las ventas externas de zinc y sus maAunque también se han presentado nufacturas hacia Taiwán, Francia y Ma- quejas de organismos locales e internalasia también evidenciaron igual desem- cionales por el impacto desfavorable de peño. En 2012 representaron US$2.421 la explotación sobre el medio ambienmillones cuando, en 2011 fueron de te, Indonesia no sucumbe en su propósiUS$3.673 millones y en 2010 de 3.617 to de mantenerse como jugador mundial millones. importante en minería.

proyector

El expansionismo de Canadá Más de 1.500 empresas mineras de ese país operan en América Latina, de las cuales doce tienen presencia en Colombia, pero hay muchas más en la fila. Canadá no solo es el segundo país de mayor tamaño del planeta. En 9,9 millones de kilómetros cuadrados de territorio se encuentra una de las mayores vetas mundiales de minerales. No solo es el primer productor de cesio y potasa, y el mayor receptor de inversión extranjera directa en este sector, sino que sus multinacionales acaparan la exploración y explotación en más de cien países. Según Ciepac, más del 60% de las mineras del mundo tiene capitales de ese país. En América, de acuerdo con fuentes oficiales, hay más de 1.500 multinacionales canadienses que operan actualmente en 1.246 minas desde Alaska hasta la Patagonia. En Colombia, de acuerdo con la Agencia Nacional de Minería (ANM), están asentadas doce em-

› MAyO / JUNIO de 2013

presas (ver recuadro), pero la realidad es que muchas más están interesadas y hacen aproximaciones permanentes. Esta dinámica que se extiende en cinco continentes se explica, entre otras razones, por las facilidades que allí se ofrece para la apertura de negocios. Según el Doing Business, en sus ediciones de 2011, 2012 y 2013, este país norteamericano ocupó el tercer lugar mundial en el rubro. El epicentro de esta fuente de vida y de consolidación de las empresas es la Bolsa de Toronto, cuyo índice (TSX) tiene listadas a más de 1.600 com-

pañías mineras, equivalentes al 58% del mundo en el sector. Desde 1930, cuando la adquirió la minera Toronto Exchange, este espacio bursátil liderado por el Grupo TSX se ha convertido en el epicentro mundial de las empresas de los sectores de minería, petróleo y gas. Por cuatro caminos, todos expeditos, una empresa minera puede ingresar a este mercado de valores. Primero por una oferta pública inicial (IPO por sus siglas en inglés), segundo, una transacción de compra reversa (RTO) de un emisor existente en la bolsa, tercero por una transacción calificada de una com-

www.mundominero.com.co pañía de capital conjunto (CPC), y por último, listándose directamente. Otro factor que fortalece la dinámica es el apoyo oficial. Si bien en Canadá la explotación minera la ejerce el sector privado, el Estado participa activamente. Un ejemplo se da en el estado de Quebec, donde, los incentivos son muchos. Según el verificador oficial de la nación, entre 2002 y 2008 ninguna empresa pagó regalías. Bajo las sombras

El camino de la opulencia y la posición monopólica en muchos lugares del mundo, no está libre de problemas. Las críticas y acciones violentas de las comunidades son comunes en toda América Latina por las prácticas laborales, sociales y medioambientales de estas multinacionales. En este último tema, una de las voces más punzantes es la de Daviken Studnicki-Gizbert, profesor de la Universidad McGill, en Montreal, quien ha asegurado que “las crecientes actividades mineras de Canadá se han convertido en una amenaza ambiental en Latinoamérica”. El impacto contra las zonas verdes en los diferentes países es un punto que genera polémica. En Colombia, la presencia de explotaciones de las mineras Eco Oro (anteriormente Greystar) Calvista, CB Gold, Continental y Galway en el

Greystar llegó a los municipios de Veta y California hasta ahora se realiza la delimitación de la zona con el fin de aclarar los linderos de la zona. El pasado 8 de Según la ANM, en Colombia se mayo, la Comisión Quinta de la Cámara encuentran asentadas doce compañías de Representantes dio un plazo máximo mineras de Canadá. de tres meses para la terminación de esEstas son: B2Gold Corp, Grupo de ta delimitación. Bullet, Calvista Gold Corporation, CB Gold A México, las canadienses llegaron Inc., Continental Gold Limited, Eco Oro a partir de la firma de la entrada en viMinerals Corp., Columbia Coal Company, gencia del Tratado de Libre Comercio Cosigo Resources Ltd., Galway Resources Ltd., Gran Colombia Gold Corp., Pacific de Norteamérica (Nafta) en 1994. Ante Coal Resources Ltd., y Yamana Gold Inc. lo que consideran malos tratos laborales, Al margen del litigio de los títulos los pobladores han recurrido, entre otras de las cuatro empresas mencionadas acciones, desde las protestas hasta el ciecon anterioridad, en el artículo central, rre de caminos en las zonas donde estas según el organismo oficial, el contrato empresas operan. de concesión IH#-16001X de Cosigo En Chile, Guatemala, Perú y Bolivia Resources Ltd., en Taraira, Vaupés, se enfrentan graves acusaciones ante los encuentra suspendido por presentar gobiernos nacionales por violaciones de superposición con la Reserva Forestal de derechos humanos y conflictos laborales la Amazonía. La definición del tema está en manos de la Corte Constitucional. y sociales. Las protestas han paralizado Por regiones, las operaciones de las proyectos e históricamente, un tribunal mineras de ese país se ubican en los de Toronto hizo visitas a Guatemala padepartamentos de Santander, Caldas, ra determinar si juzga o no a Hudbay por Antioquia, Vaupés, Chocó, Cauca, La violaciones a los derechos humanos. Guajira, Cesar y Boyacá. Ante estas acusaciones, el Primer MiPor tipo de metal, ocho están nistro del país de la Hoja de Maple, Steenfocados en la explotación de oro y phen Harper, respondió: “En Canadá carbón, principalmente. conocemos esta industria muy bien y conocemos lo que puede y no puede hacer páramo de Santurbán, en el departamen- por las personas“. to de Santander, enfrenta litigio por una Entre las luces y las sombras, las emposible superposición de las minas con presas mineras de Canadá mantienen su posición de vanguardia en la explorala zona protegida. Aunque los líos comenzaron a me- ción y explotación de minas del mundo diados de los noventa cuando la minera y América Latina.

Las cuitas colombianas

MAYO / JUNIO de 2013

› 53

región

Colosa: por ahora discusión local Tolima, departamento con gran riqueza hídrica, vive hoy una gran discusión sobre uno de los más grandes proyectos de explotación de oro.

En diciembre del 2007, el presidente de la República para la época, Álvaro Uribe Vélez, le anunció al país y al mundo la presencia en territorio colombiano de una de las diez minas de oro más grandes del mundo. Hablaba de la mina La Colosa, localizada en el municipio de Cajamarca, en el departamento del Tolima. La sorpresa fue grande, incluso para los misma habitantes del municipio y del departamento, quienes no salían del asombro al tener en su territorio una de las minas cuyo potencial se calcula en 24 millones de onzas y localizada a una altura de entre 2.800 y 3.200 metros sobre el nivel del mar. Al tiempo que se comenzó a especular sobre la mina, surgieron diferentes interrogantes, entre ellos el ambiental, al precisarse que se trata de una mina con presencia en una zona de protección ambiental de alta producción de agua, siendo precisamente Cajamarca uno de los territorios más importantes en la producción del líquido para la región y el Tolima, uno de los departamentos con mayor cantidad de agua, pues alrededor de 50 ríos nacen o lo cruzan, arrancando por el el río de la Magadelana y el Saldaña. El proyecto minero liderado por la multinacional minera Anglogold Ashanti, ha sido motivo de múltiples luchas, incluso de la radicalización de intereses de quienes están de acuerdo y de quienes rechazan el mismo: los unos advierten que es posible hacer minería responsable que trae desarrollo y riqueza y en otro bando quienes consideran que la minería deja daños irreparables. Las luchas no paran, pues para la empresa Anglogold, en sus estudios, sos54

› MAyO / JUNIO de 2013

El proyecto de la mina de oro La Colosa, localizada en el municipio de Cajamarca, en el departamento del Tolima, es liderado por la multinacional minera Anglogold Ashanti.

tiene que el territorio de Cajamarca no posee los espacios necesarios para el procesamiento del material que se extraerá de la cumbre de la montaña, por lo cual requerirá de otros lugares para ese fin; y tras diferentes análisis, concluye que el más conveniente está localizado en la finca La Perdiz, de la vereda Camao, jurisdicción del corregimiento de Doima, municipio de Piedras en el mismo departamento del Tolima. En principio se habló allí de un lugar para el procesamiento de roca de donde tras la trituración correspondiente y el procesamiento industrial se puede extraer el metal. Sin embargo, también sur-

gieron protestas de habitantes de la zona que apoyados por organizaciones ambientales, emprendieron una lucha contra la presencia de la minera, generando diferentes roces, incluso con las autoridades. Ahora van a la ley

Jorge Enrique Cardoso director de la Corporación Autónoma Regional del Tolima, Cortolima, tras la inspección de la zona, informó del hallazgo de dos plataformas de exploración con una torre de diez metros, sumado al ingreso de vehículos y otros elementos que presuntamente afectan la estabilidad del sector.

www.mundominero.com.co Acto seguido, la Corporación, expidió la resolución 0433 del 11 de marzo del año 2013, por medio de la cual ordenó a Anglogold Ashanti suspender todas las actividades, sustentando la decisión en la violación de diferentes normas tanto ambientales como del Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Piedras, EOT. A través de sus abogados, la empresa interpuso los recursos de ley, buscando la revocatoria de la medida, pero al mismo tiempo emprendió demandas de tipo penal y disciplinario contra Cardozo en su condición de director de Cortolima y de José Francisco Montufar, jefe del departamento jurídico de la respectiva entidad, y alegó extralimitación de sus funciones. Un nuevo ingrediente en la confrontación entre quienes están de acuerdo y de quienes rechazan el proyecto minero, esta vez son las diferentes ONG ambientalistas, entre las que se encuentran la Fundación Púcura, Corporación Ambiente y Desarrollo, Corporación Sol y Luna, Corporación Emprender, Fundación Yulima y Corcuencas que sentaron su posición de apoyo a Cortolima y su preocupación por el futuro de la protección ambiental y de los recursos naturales. El gobernador del Tolima, Luis Carlos Delgado Peñón, en medio de esta situación, ha reiterado su propuesta para la realización de una consulta popular, a través de la cual los tolimenses definan si están de acuerdo o en desacuerdo con el proyecto minero. Pero en esto tampoco parece hacer acuerdo y la controversia sube de tono a pocos meses de las elecciones parlamentarias. El senador Joge Enrique Robledo, del Polo Democrático, y con influencia en la región ha criticado la idea del gobernador alegando el gran poder que tiene la empresa minera. Sin embargo, hay más “cazadores” de beneficios. Desde hace muchos años, la capital tolimense tiene serios problemas de abastecimiento de agua potable, que no se pueden atribuir a la empresa Anglogold. A través de la Personería del municipio de Ibagué en cabeza de Isaac Vargas Morales, se ha entablado una acción popular en contra de los títulos mineros no

Coyuntura desfavorable El Tolima y su capital registra en los últimos años, una de las más bajas de crecimiento económico, por debajo del pomedio nacional. En el año 2011, su PIB creció 2,4%, frente a un nacional de 5,9%. La crisis del café ha golpeado al Tolima, y su sector agropecuario ha perdido dinamismo desde los años noventa al abrirse el mercado internacional. La producción de algodón virtualmente desapareció y el arroz está amenazado por el TLC con Estados Unidos. Los indicadores sociales de la llamada Capital Musical de Colombia, tampoco son favorables: la mayor tasa de trabajo infantil y una tasa de desempleo de mayores de 17,5%, contra un promedio nacional del 12%. Los habitantes de Ibagué no tienen un acueducto confiable y la interrupción del servicio es permanente. Las inversiones requeridas para solucionar el problema se estiman en unos $100.000 millones.

desde donde se proyecta la nueva provisión de agua para la ciudad, denominada “Acueducto complementario” . El alcalde de Ibagué, Luis H Rodríguez, pretende que todas las empresas mineras con títulos en estas zonas, procedan a regresar esos poderes a la Nación y así evitar que se autorice la explotación en sectores de alta vulnerabilidad ambiental que traería graves consecuencias a corto y largo plazo. ¿Quién definirá?

En los anteriores términos, el panorama de La Colosa no es nada fácil. La discusión en la región es intensa, pero finalmente la decisión va más allá del ámbito local. Se estima que los estudios y análisis de viabilidad, así como la evaluación de impacto ambiental deberán estar en dos o tres años, esto, es hacia el 2015. Y el El alcalde de proyecto comenzaría a ser explotado en el 2017. Ibagué, Luis El Ministerio del Ambiente y la H. Rodríguez, Agencia Nacional de Licencias Ambientales son determinantes en el proceso, pretende que en particular en el tema ambiental y la todas las empresas Agencia Nacional Minera en la parte técnica. La vigilancia y control estará a carmineras con go de la Corporación Autónoma del Totítulos en estas lima, Cortolima. Según el presidente del Concejo de zonas, procedan Ibagué, Carlos Jiménez, la caída del Cóa regresar esos dio Minero, agrega un elemento adiciopoderes a la nación. nal: por determinación del gobierno nacional diferentes decretos han excluido a las corporaciones autónomas regionales explotados en el Cañón del río Combei- y a los concejos, para regular en zonas ma y del río Cocora, aduciendo que desde influencia minera, lo cual dejaría por de la zona se obtiene el agua que surte en fuera a las autoridades regionales de una alto porcentaje al acueducto de Ibagué y decisión al respecto. MAYO / JUNIO de 2013

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indicadores

FUENTE: BLOOMBERG

Aluminio de alta calidad

Efectivo 3 meses 15 meses 27 meses 63 meses

VARIACIÓN

1850 1883 1981,5 2065,25 2299

N/A N/A N/A N/A N/A

Efectivo 3 meses 15 meses 27 meses

Mayo 13 Junio 13 Julio 13 Agosto 13 Noviembre 13

Efectivo 3 meses 15 meses

efectivo

101,11

Efectivo 3 meses 15 meses

100,48 JUL. 13

CIERRE

VARIACIÓN

1776 1795 1867 1887

N/A N/A N/A N/A

AGO. 13

SEP. 13

OCT. 13

NOV. 13

DIC. 13

ENE. 14

efectivo 3 meses 15 meses 27meses

VARIACIÓN

1355 4498 1376,6 1354,5

VARIACIÓN

329,95 0 332 0 385,9

-7,8 0 337,05 0 386,2

CIERRE

VARIACIÓN

2045,25 2057 2098,5

N/A N/A N/A

94,3

94,00 JUL. 13

AGO. 13

SEP. 13

OCT. 13

Diesel

N/A

865 862,25

CIERRE

VARIACIÓN

21416,5 21470 21533

N/A N/A N/A

JUN. 13

JUL. 13

AGO. 13

SEP. 13

(GBp/therm)

N/A N/A N/A N/A

66,4 66,39

66,2 66,0

COMPRA

-0,94 1,51 -0,84

VENTA

$ 75.865,24 ONZA TROY

$ 82.462,22 US$1.391,35

CIERRE

Comex / NY 22,545 Tocom / Tokyo 72,9 Cbot/ Chicago 22,502 Cbot min / Chicago 22,502

66,24 JUN. 13

JUL. 13

CIERRE

SEP. 13

baja

1.460 4801 303,75

ALTA

baja

1.471,9 1.449,5 4974 4780 305,5 302

Paladio (centavos dólar por onza)

AGO. 13

ALTA

22,645 21,92 77,5 72,8 N/A N/A N/A N/A 22,625 21,94

Platino (centavos dólar por onza) Nymex / NY Tocom / Tokyo Shangai

66,6

1848,25 1880 1961 2024,5

0,05

Nueva York (Dolares / Onza) ABRIL 1413 MAYO 1391,1 JUNIO 999,2

66,65

66,4

VARIACIÓN

1.386

Plata (centavos dólar por onza)

66,8

VARIACIÓN

CIERRE

Gas natural

CIERRE

21 MAY. 2013

860 858

857 855

25 ABR. 2013

Mercado del oro en Colombia

861

-69

US$ 1.391,50 21 de mayo de 2013

Londres (Dolares/ Onza)

863

VARIACIÓN

1.400

865

CIERRE

1.420

Mercado del oro

94,35

94,1

859

1.440

1.360

94,2

94,0

1.460

94,42

94,49

94,4

FUENTE: www.kitco.com

1.480

1.380

94,5

CIERRE

Precio del oro (30 días)

DIC. 14

Crudo WTI

Zinc

ALTA

1397,1 4682 1390 1397,4

100,79

Estaño

CIERRE

Comex / NY 1389,7 Tocom / Tokyo 4501 Cbot/ Chicago 1391,8 Cbot min / Chicago 1391,8

102,12 101,32

Níquel

Oro

101,66

Plomo

102,4

(Cifras en US$)

FUENTE: BLOOMBERG | *BaNco de la república

102,59

Cobre

METALES preciosos

(US$)

FUENTE: BLOOMBERG

Crudo Brent

CIERRE

Aleación de aluminio

PETRÓLEO MERCADO DE ICE

US$ X ONZA

METALES LONDRES

CIERRE

Nymex / NY tocom / tokyo

738,65 2422

ALTA

baja

748,7 2515

734 2418

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› MAyO / JUNIO de 2013

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agenda 3RD ANNUAL GLOBAL GAS & LNG SUMMIT 2013

FERIA INTERNACIONAL DE MINERÍA

Lugar: Puerto España, Trinidad y Tobago. Fecha: 3-6 de junio 2013 Informes: www.neo-edge.com

Lugar: Campo Ferial, Antofagasta, Chile Fecha: 17-21 de Junio 2013 Informes: www.exponor.cl

Cumbre que proporcionara conocimientos en nuevos mercados, reglamentación, tecnologías y precios del gas.

Es una plataforma para generar oportunidades de negocios. Cuenta con la participación de expositores Nacionales e Internacionales.

MIOGE 2013 Lugar: Moscú, Rusia. Fecha: 25-28 Junio 2013 Informes: www.mioge.com

Presenta las últimas novedades del sector de petróleo y gas.

SHALE GAS WORLD UK OGA 2013 MALASIA

THE TURKEY MINING SHOW 2013

Lugar: Kuala Lumpur, Malasia. Fecha: 5-7 Junio 2013 Informes www.oilandgas-asia.com

Lugar: Estambul, Turquía Fecha: 18-19 Junio 2013 Informes: www.terrapinn.com

Brinda oportunidades de negocios a la comunidad delpetroleo y Gas. 5th UNCONVENTIONAL HIDROCARBONS SUMMIT 2013 Lugar: Beijing China Fecha: 6-7 Junio 2013 Informes: www.cdmc.org.cn

Amplio escenario educativo y de negocios en la industria de hidrocarburos no convencionales. FORO INVESTING IN THE NEW COLOMBIAFINANCIAL TIMES Lugar: Mandarín Oriental Hyde Park Hotel Londres, Reino Unido Fecha: 7 Junio 2013 Informes: http://event.ft-live.com

Foro organizado por la revista Financial Times, reúne empresarios e inversionistas nacionales e internaciones, donde se discutirán las áreas de crecimiento de la economía colombiana y las nuevas opciones de inversión, contara con la participación del Presidente de la República de Colombia y altos funcionarios del gobierno. BRASIL OFFSHORE 2013 Lugar: Macaé, Brasil. Fecha: 11-14 Junio de 2013 Informes: www.brasiloffshore.com

Es el tercer evento más grande del mundo en el sector y da a conocer tecnologías de producción y explotación.

› MAyO / JUNIO de 2013

Da a conocer posibilidades de inversión en el sector minero en Turquía

Lugar: Mánchester, Reino Unido. Fecha: 25-26 Junio 2013 Informes: www.terrapin.com

Evento donde se dan oportunidades de desarrollo y exploración de gas esquisto en el Reino Unido.

Eventos de minería 2013 PRÓXIMAS actividades importantes del sector minero a nivel nacional e internacional. WORLD NATIONAL OIL COMPANIES CONGRESS 2013

CONFERENCIA LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE SPE

Lugar: Londres, Inglaterra. Fecha: 19-20 junio 2013 Informes: www.terrapinn.com

Lugar: Lima, Perú. Fecha: 26-27 Junio 2013 Informes: www.spe.org

Tiene como objetivo principal incentivar la creación de nuevas redes y negocio en el sector.

VI FORO SOBRE LA INFRAESTRUCTURA REQUERIDA PARA LA COMPETITIVIDAD DEL CARBóN COLOMBIANO Lugar: Estelar Paipa, y, Hotel Centro de Convenciones Paipa, Colombia. Fecha: 20-21 de Junio de 2013 Informes: www.fenalcarbon.org.com

Su objetivo es informar sobre los avances de infraestructura y el desarrollo de la industria del carbón nacional e internacional.

Lugar donde las compañías exponen sus logros técnicos en la industria del petróleo y gas y ayuda al mejoramiento de lazos comerciales. V SEMINARIO PROCESOS METALÚRGICOS – HIDRO PROCESS 2013 Lugar: Hotel Sheraton Santiago-Chile Fecha: 10-12 de Julio 2013 Informes: http://www.hydroprocess2013. com/espanol/

Evento que se crea con el fin de exponer innovaciones en el desarrollo y en los procesos mineros para hacerlos más eficientes y sustentables.

2nd MINING EXPLORATION SUMMIT Lugar: Hotel Intercontinental Medellín, Colombia Fecha: 17-18 de Julio 2013 Informes: http://www.bnamericasevents. com/content/2nd-mining-explorationsummit

Su objetivo es dar a conocer nuevas tecnologías, yacimientos, regulaciones, y, descubrimientos en América Latina. GESTIÓN DE AGUA Y LOGÍSTICA DE AGENTES DE SOSTÉN Lugar: Buenos Aires, Argentina. Fecha: 17-18 Julio 2013 Informes: www.espanol.shaleargentina-water-2013.com

Congreso, donde se estudiara el tratamiento, transporte, reglamento, suministro de agua, y, soluciones logísticas. XIV CONGRESO COLOMBIANO DE GEOLOGíA Y PRIMER SIMPOSIO COLOMBIANO DE EXPLORADORES Lugar: Hotel crowne plaza TequendamaBogotá, Colombia Fecha: 31 Julio- 2 Agosto de 2013 Informes: http://www.14geocongreso. com/sitio/index.php

Es un congreso bianual, donde se presentan los últimos resultados en conocimientos, logros e investigaciones de geología en Colombia. CONFERENCIA SOBRE TECNOLOGÍA DE RECURSOS NO CONVENCIONALES Lugar: Colorado, Estados Unidos Fecha: 12-14 agosto 2013 Informes: www.urtec.org

Se trataran temas relacionados con nuevas tecnologías, perforaciones horizontales, mecánica de rocas entre otros. WORLD MINING & ENERGY EXPO Lugar: Miami Airport Convention center, Miami, E.U. Fecha: 14, 15,16, Agosto de 2013 Informes: http://www.ibarragarrido. com/index.php

Evento que busca unir la minería de Latinoamérica con el resto del mundo

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glosario

[B] Bocamina. Es el espacio físico por el que se realiza la entrada a una mina o yacimiento minero. Este tipo de túneles o exacciones puede ser de tipo horizontal o vertical. Bruna. Es una de las dos series de la variedad gema de los diamantes. Se caracteriza por tener nitrógeno y ser opacos. Pueden tener fluorescencia verdosa u amarilla. Su coloración es parda. Bullión. Es un metal precioso en forma de lingote o barra de oro o plata que una pureza inferior del 99,5 por ciento. Es usado en la manufacturación de monedas.

[D] Depresante. Es un reactivo, de formulación compleja, que en los procesos de flotación, se agrega a la pulpa del mineral para impedir que ciertos minerales sulfurados como es el caso de la pirita sean colectados. Diaclasa. Es una fractura o fisura en la superficie de las rocas que no va acompañado del deslizamiento de la estruc60

› MAyO / JUNIO de 2013

tura o bloque. El origen de este fenómeno no se produce casualmente sino asociado a fallas y pliegues de los terrenos.

[G] Génesis. Es el proceso de formación u origen de las rocas sedimentarias. Por su nacimiento se clasifican en detríticas, organógenas, químicas y margas. Grisú. Es metano con aire en proporciones variables que se encuentra regularmente en el interior de las minas de carbón. Es inflamable y explosivo al entrar en contacto con el aire. Arde con una llama azulada, incoloro, insípido, asfixiante y además pesa menos que el aire. Su mayor riesgo se debe a la capacidad de arder y explotar según los porcentajes de su mezcla con el aire, y se considera el mayor riesgo entre el 5% y 16%.

[I] Intrusivo. Es una acción de origen de una roca ígnea a partir del magma que se ha enfriado y solidificado en el

interior de la corteza terrestre. También es un termino con el que se hace referencia a las rocas magmáticas. Isopleta. En geología se trata de una línea o curva que une dos o más puntos de igual valor, frecuencia y abundancia en una altimetría o mapa temático. También se denomina isolínea o isograma y en altimetría también es equivalente a la curva de nivel o isophipsa

[K] Kilovatio hora. Es una uni-

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cristales muy gruesos. Estas estructuras son llamadas augen, que en alemán significan ojos. Neumoconiosis. Es el conjunto de enfermedades fibrosas de los pulmones, que es producida por la inhalación constante de polvos orgánicos e inorgánicos, principalmente en lugares como minas y canteras. También es denominada asma del minero.

[Q] dad de medida de energía y trabajo, usada frecuentemente en el consumo de energía eléctrica. Es la cantidad de energía consumida por un kilovatio en el término de una hora. Equivale a 3.600 joules o julios de energía.

[N] Neis augen. Término aplicado a las rocas bandeadas formadas durante un metamorfismo regional de alto grado. En algunos gneises, las bandas cuarzo - feldespáticas desarrollan localmente grandes grumos, también denominados ojos de

Quilate métrico. Es la unidad de masa de perlas, gemas y piedras preciosas, que se aceptó como patrón legal desde 1914. Tiene una unidad de masa equivalente a la quinta unidad del gramo, es decir 200 miligramos ó 0,2 gramos.

[S] Serpentinita. Mineral de sílice de color verde con manchas oscuras o apariencia moteada. Tiene aspecto parecido a la piel de una serpiente, del que toma su nombre. Los minerales esenciales que conforman este grupo son: antigorita o crisotilo (minerales

del grupo de las serpentinas). Minerales accesorios: olivino, magnetita, magnesita, talco, granates, piroxenos, espinela, cromita, micas. Shield. Máquina usada para excavar túneles en tierra o en roca a sección completa, para la cual usa medios mecánicos en lugar de la perforación o detonación. Sinter. En geología es un depósito silíceo o calcáreo duro directamente de minerales springs. También se conoce por ser un material sólido que ha sido sinterizado.

[T] Talla. Es el proceso de pulimento del diamante con el uso de muelas. En su esencia incluye dos conceptos: la forma del diamante y las proporciones y acabados del objeto. Las tallas más frecuentes son: brillante, esmeralda, princesa, oval, corazón y radiant. Título minero. Es un acto administrativo escrito que transfiere el derecho a su titular a la licencia de explorar y explotar un yacimiento o mina. En su esencia contiene la concesión para usufrutuar recursos de propiedad estatal. MAYO / JUNIO de 2013

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perfil

A mejorar la imagen El nuevo presidente de Drummond es un abogado bogotano que tiene como retos no solo producir buenos resultados financieros, sino mostrar que la operación es social y ambientalmente sostenible. Grandes retos y tareas le esperan a José Miguel Linares nuevo presidente en Colombia de la Drummond, la segunda empresa más importante de explotación de carbón. Quizás la más importante es demostrar que la empresa hace bien las cosas en Colombia, más allá de hacer grandes negocios y mostrar a sus accionistas importantes utilidades. La imagen de la firma no es la mejor después de la situación registrada en enero pasado, al quedar la sensación que se quería ocultar la ocurrencia de un grave accidente en la operación de cargue del mineral con destino al exterior. Esa acción no solo recibió una sanción social sino que es objeto de investigación por las autoridades ambientales. En sentido literal, este abogado bogo62

› MAyO / JUNIO de 2013

tano, con gran experiencia en el sector, es la nueva cara de la compañía, sucediendo a Augusto Jiménez, quién estuvo en el cargo durante más de 20 años. Su talante sereno y analítico será clave para el futuro de la empresa como la de poner en operación el sistema de cargue directo del mineral, previsto para comienzos del próximo año, lo cual garantizará un sistema ambientalmente sostenible y operacionalmente más eficiente. Linares conoce bien el negocio y a la empresa, pues labora en ella desde hace 25 años, como Gerente Administrativo y Legal, y después al frente de la Vicepresidencia de Asuntos Corporativos. También tiene como desafío dirigir la expansión de la Mina El Descanso y fortalecer los encadenamientos productivos

del sector con el resto de la actividad productiva, en particular la localizada en la zona de operación de la firma en el norte del país. Para Linares, “la perdurabilidad del sector depende en gran medida de la forma en la que se aprovechen los recursos naturales, de tal manera que traigan beneficio para las comunidades, para los colaboradores, para los sectores conexos y, claro, para la región y el país”. Drummond Ltd., es una de las empresas más importantes del sector mineroenergético, por su nivel de exportación que en el 2012 llegó a más de 24 millones de toneladas, genera 9.800 empleos, entre personal directo y contratistas y aportó más de USD$368 millones en regalías en el 2012.