24 brújula minera El Centro Nacional de Consultoría (CNC) y Mundo Minero adelantaron el más completo estudio sobre la percepción de la minería en el país. La investigación será clave para la ruta de desarrollo de la industria.
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AÑO 3 - No 13 - FEBRERO / MARZO de 2014 - ColombiA - CIRCULACIÓN POR SUSCRIPCIÓN
ISSN 2248-4485
Nueva agenda de mineros
Empresas entienden que el negocio va más allá de la mera explotación de los recursos. Comunicación, diálogo y compartir con las comunidades son los retos.
contenido
www.mundominero.com.co Tema central
Actualidad
Brújula
Perfil país
Región
Las autorreflexiones de las mineras frente a las comunidades en las que desarrollan su actividad.
Funcionarios de la Drummond podrían ir a la cárcel por el caso del derrame de carbón.
Los colombianos creen que se puede hacer minería ambiental y socialmente responsable.
India: perlas preciosas y piedras semipreciosas fueron el segundo rubro de sus exportaciones.
Tras la muerte del ‘Zar de la Esmeralda’, circulan rumores sobre una nueva guerra verde.
12 TEMA CENTRAL
Nueva agenda de mineros
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6 | ACTUALIDAD
32 | LA GRÁFICA
• Drummond, en la tormenta judicial
Colombia minera 2013
• Ahora, carboneras en gas metano | 10 12 | tema central
• Comunicar, dialogar y comprender
34 | perfil país
La brillantez india
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36 | mundo
Menos por más 42 | región
• Entre Rincón, Murcia, Cañón, Molina…
• Retomando la senda | 17
• Entre la riqueza y la fatalidad | 44
• No hay nada asegurado | 18 • Compensación de regalías | 20 24 | brújula
Minería: tan cerca y tan lejos
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46 | indicadoreS
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48 | GLOSARIO 50 | OPINión
Reflexión necesaria.
Roberto Lozano Pulido Cel.: 315 2240553 r.lozano@gbsgrupoeditorial.com Jefe de administración Adriana Babativa asistente de administración Magda Milena Niño Cel.: 300 5389470 Suscripciones Sandra Gaitán Cel.: 301 5514118 sangai@marathondistribuciones.com Sede administrativa Carrera 76 # 179 70 Teléfonos: 311 561 1701 310 248 7935 Distribución Marathon Distribuciones PBX: 748 40 40 Ext. 1100 IMPRESIÓN Opimpresos MUNDO MINERO es una revista publicada por GBS Grupo Editorial. Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción total o parcial sin autorización expresa de GBS Grupo Editorial.
FOTOS: CORTESÍA alejandro arias
actualidad
Secuencia de las fotos del vertimiento de 500 toneladas de carbón en la costa colombiana el pasado 18 de enero de 2013.
Drummond, en la tormenta judicial Por el caso del, poco claro, derrame de carbón en la bahía de Santa Marta, seis funcionarios de la empresa norteamericana podrían ir a la cárcel. El relato de la Drummond comenzaba con un escenario de tormenta; un terrible temporal agitaba la barcaza transportadora sin cesar y la marea amenazaba con engullir al barco y sus 2.000 toneladas de carbón, por lo que los funcionarios de la empresa norteamericana decidieron tirar por la borda 500 toneladas que se sumergieron velozmente en el mar Caribe. Un acto que la empresa calificó como un accidente industrial y del cual los colombianos se enteraron gracias a unas fotos pixeladas en las que una enorme grúa lanzaba su oscura carga a las agitadas aguas de Pozos Colorados en Santa Marta. 6
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Desde ese momento, la tormenta judicial no ha cesado en la Drummond. Los periodistas locales encontraron finalmente el eco suficiente para hacer denuncias. Los ambientalistas aprovecharon el escenario para sugerir el fin de la minería a cielo abierto en el país, y varios columnistas de los medios nacionales han rescatado los casos de paramilitarismo en los cuales está envuelta la empresa o sus contratistas. Gracias a la denuncia del periodista y abogado, Alejandro Arias, sobre el nuevo caso de derrame de carbón, el presidente Santos y Luz Helena Sarmiento, ministra de Medio Ambiente, obliga-
ron a Drummond, desde el 8 de enero del presente año, a detener sus actividades mineras hasta que pueda realizar el cargue directo del mineral, desde el tren hasta los barcos, y le interpusieron una multa por $ 6.900 millones. Aunque la empresa pensaba que la cosa no podía ponerse peor, la marea de casos judiciales creció lo suficiente como para que el 28 de febrero, seis de sus funcionaron deban presentarse (al cierre de este edición no se había realizado el procedimiento) a una audiencia de imputación de cargos requerida por la Unidad de Medio Ambiente de la Fiscalía General de la Nación.
www.mundominero.com.co Javier Jácome, superintendente de operaciones; Carlos Flórez, superintendente asistente; José Luis Velásquez, gerente de operaciones; Paulo Cárdenas, supervisor de operaciones; Carlos Urieles, operador de grúa, y Raúl Olivella, operador de grúa, deberán explicar su participación en los hechos del 18 de enero del 2013 cuando 500 toneladas de carbón se sumergieron en la costa colombiana. Montañas en Pozos Colorados
Cuando los buzos contratados por la Fiscalía para recoger muestras del impacto que había tenido el derrame de carbón en la ciénaga de Santa Marta, se sumergieron en Pozos Colorados se encontraron rodeados de polvillo de carbón, su visibilidad estaba limitada, aun así pudieron observar que el accidente industrial de la Drummond había destruido el ecosistema local. “Estamos hablando de montañas de carbón en el lecho marino, lo que ocasiona una fuerte contaminación orgánica, la cual solo podrá ser superada después de 30 o 40 años”, afirmó el fiscal general Eduardo Montealegre al oficializar la audiencia de imputación de cargos contra los funcionarios de la Drummond. Para la Fiscalía, el caso tendrá como elemento adicional el apoyo de expertos de las universidades de los Andes y de la Jorge Tadeo Lozano quienes, junto con peritos del CTI, Medicina Legal y la Fiscalía determinaron que “existen suficientes argumentos para concluir que el desastre ocasionado en enero del año pasado es responsabilidad de la empresa y sus funcionarios”. Aunque aún es prematuro especular sobre el caso, la Fiscalía afirmó que los funcionarios de la Drummond podrían enfrentar penas de hasta 9 años de cárcel, por tratarse de un crimen en modalidad culposa. Es probable que el juicio también incluya sanciones económicas en las que tanto los funcionarios, como la empresa, podrán verse afectados. “Estamos enfrentándonos a estos procesos con la intención de llegar a finales constructivos, no solo es enviar personas a la cárcel, sino que se enmiende el daño que sufrió el ecosistema”, afirmó uno de los funcionarios de la Fiscalía que resal-
Juan Manuel Santos, presidente de la República
Luz Helena Sarmiento, ministra de Medio Ambiente
El presidente Santos y la ministra de Medio Ambiente, Luz Helena Sarmiento, obligaron a la Drummond, desde el 8 de enero del presente año, a detener sus actividades mineras y le interpusieron una multa por $6.900 millones. tó la capacidad de la Fiscalía para traba- ha estado en contacto con las playas y jar en conjunto con expertos de las uni- el mar de la región, dejando estelas de contaminación que difícilmente podrán versidades. desaparecer. Un asunto que además generará daños irremediables en la econoMás allá de la mancha Lo cierto es que en la bahía de San- mía local, no solo en el sector hotelero, ta Marta ya se había presentado irregu- sino también en la pesca. La Contraloría no se detuvo ahí. laridades en el manejo del embarque de carbón. El informe del 2012 de la Con- También narró cómo los funcionarios de traloría General de la Nación titulado la Drummond podían tener acceso a los Degradación de ecosistemas y medio sistemas que controlaban la calidad del ambiente en la bahía de Santa Marta, aire, incluso se evidenciaron algunos caevidencia el incumplimiento de métodos sos en los que las estaciones de control se encontraban rodeadas de palmas y áradecuados de cargue de carbón. El informe habla de contaminación boles de mango, lo que le impedía hapor partículas y polvillo de carbón que cer una medición real de la cantidad de FEBRERO / MARZO de 2014
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actualidad
FOTOS: CORTESÍA alejandro arias
Una mancha negra que se paseaba por la bahía de Santa Marta es una muestra más de los inconvenientes que tiene el cargue por barcazas que realiza la Drummond.
partículas de carbono que se encontraban en la mina. Además, la Contraloría detalló minuciosamente que los sistemas implementados por la empresa norteamericana, como la humectación por aspersión, no eran suficientes para asegurar que no se esparcieran partículas de carbón en el aire y terminaran afectando el medioambiente. “Durante la visita se observaron escapes y pérdidas de carbón en el mar y manchas oscuras derivadas de la actividad de cargue en el área durante la visita. Estas pérdidas constituyen un impacto sobre los ecosistemas marino costeros, teniendo en cuenta que la presencia de este mineral a lo largo de la columna de agua puede disminuir la calidad de la misma generando impactos negativos sobre los organismos y las dinámicas poblacionales allí existentes”, narra el informe de la Contraloría. Decretos que no se cumplieron
La sanción que recibió la Drummond el 8 de enero y que la tiene construyendo el puerto a toda marcha, está lejos de ser la primera vez que la empresa norteamericana desafía las recomendaciones y exigencias ambientales 8
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que las autoridades del país le han interpuesto. La visita de Corporación Autónoma Regional del Magdalena (Corpamag) comprobó que la American Port Company, afiliada a la Drummond, había incumplido los decretos 3083 y 338 del 2007, las resoluciones 1286 del 17 de julio de 2007 91 del 2011, 046 del 2012, en las cuales se le advertía a la empresa sobre los posibles riesgos del cargue directo. También comprobaron que se incumplió la Ley 1450 del 2011. Según la Contraloría, la Drummond debe $ 233 mil millones en multas por el detrimento patrimonial que han ocasionado sus actividades mineras. Los dineros están representados en $ 113 mil millones por los daños en la línea de playa, $ 20 mil millones por exceder su capacidad de cargue y $ 50 mil millones por concepto de regalías que no ha cancelado.
antiguos funcionarios por los delitos de lesiones personales, daño en los recursos naturales y contaminación ambiental. Los ciudadanos, representados por Ds Legal Solutions y AI Abogados le exigen a la empresa el reconocimiento del daño efectuado y el pago de indemnizaciones por los perjuicios que han tenido debido a las actividades mineras de las empresas. Para los abogados es claro que la mina Pribbenow es la responsable de centenares de casos médicos en los que sobresale la dermatosis alérgica, urticaria, cáncer pulmonar, bronconeumonía y otros problemas respiratorios. Según el médico Alfonso Martínez, en el corregimiento El Paso, la morbilidad ha subido hasta ubicarse en 1.989 casos por 10.000 habitantes, mientras que en Codazzi los pacientes con problemas respiratorios pasaran de 3.177 en el 2012 a 6.929 en el 2013. Por el momento, la Drummond y sus seis funcionarios se preparan para preDenuncias hasta en el aire Para terminar la tormenta judicial, la sentarse a la audiencia de imputación de empresa norteamericana y otras seis mi- cargos el 28 de febrero. Entonces se poneras de carbón que operan en la zona de drá saber el impacto que tendrá esta nuela Jagua, Codazzi, El Paso y Becerril fue- va tormenta en las costas judiciales de la ron denunciados por 7.000 habitantes y empresa norteamericana.
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Según la Contraloría, la Drummond debe $233 mil millones en multas por el detrimento patrimonial que han ocasionado sus actividades mineras.
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El carbón en el zapato
Dentro de la tormenta judicial que afronta ahora la Drummond sobresale un periodista y abogado de 45 años que se volvió activista desde hace 14 años y ha sido la piedra en el zapato de la empresa norteamericana. Se trata de Alejandro Arias, quien no solo ha denunciado decenas de casos de incumplimientos de la empresa a los protocolos de protección al medioambiente, sino que también ha documentado a través de fotografías y videos las huellas que ha dejado el tráfico de carbón en la bahía de Santa Marta. Gracias a su última denuncia sobre una extraña mancha negra que se paseaba por la bahía de Santa Marta, en su momento justificada como residuos orgánicos de los hoteles de la zona, pero que en efecto se trató de una muestra más de los inconvenientes que tiene el cargue por barcazas que realiza la empresa norteamericana. En declaraciones a la revista Semana afirmó que: “alcancé a tomar fotos y videos antes de que me sacaran de la zona. Los señores de la Drummond no permiten que ni buzos ni nadie se acerque al área, lo que está por fuera de sus funciones”. Arias también comentó en su blog que las versiones sobre la supuesta tormenta que obligó a la Drummond a lanzar 500 toneladas de carbón al lecho de Pozos Colorados son mentira, pues el IDEAM no reportó ningún tipo de lluvia ese día. “se trató de un error de sus funcionarios”.
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actualidad
Ahora, carboneras en gas metano El Gobierno anunció la presentación a los inversionistas en la Ronda Colombia 2014 de ocho áreas para su explotación y la alianza entre Cerrejón y Drummond para la producción de esta fuente de gas. En 2001, un mapa mundial de la explotación de yacimientos de metano en capas de carbón, publicado por la firma estadounidense Schlumberger en su Oilfield Review, señalaba que solo 35 de los 69 países carboníferos del planeta habían investigado el desarrollo de yacimientos del CBM como se le conoce por su nombre en inglés. Colombia no figuraba en este grupo. Hoy, luego de trece años, se dieron los primeros pasos en firme para que este país suramericano, responsable en 2012 del 10 % de las exportaciones mundiales de carbón, ingrese en este club de naciones que adelanta acciones para obtener esta fuente de gas no convencional, extraído de los mantos del carbón. Pese a la existencia de un documento oficial en el que se trata el tema, el CONPES número 3517 del 2008 con el título Lineamientos de política para la asignación de los derechos de exploración y explotación de gas metano en depósitos de carbón, solo hasta este año se concretó la intención del país de sacarle provecho a sus reservas de carbón y de ahí extraer el gas metano. Durante el Tercer Congreso de Minería a Gran Escala en Cartagena, el ministro de Minas y Energía, Amílkar Acosta Medina, anunció que durante la Ronda Colombia 2014, proceso en el que se presentarán a los inversionistas 97 bloques para la explotación de petróleo y gas, la mayor novedad será la exposición de bloques para la búsqueda de yacimientos no convencionales entre los 10
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Los campos de exploración se encuentran ubicados en los mantos de carbón en La Guajira, que administra Cerrejón y en un bloque en el Cesar que opera la Drummond.
que figuran ocho para gas metano extraído del carbón. “Nace una nueva oportunidad para la industria del carbón con el gas metano asociado a los mantos de carbón”, aseguró el jefe de la cartera energética al recalcar que mientras Colombia tiene actualmente reservas de CBM que alcanzan los siete terapiés cúbicos, el potencial de explotación en los nuevos territorios supera los 40 terapiés cúbicos. La importancia de este proyecto es que si bien la producción nacional de carbón es una de las mayores del mundo y en el 2013 alcanzó 85,5 millones de toneladas, según la Agencia Nacional de Minería (ANM), la de gas natural no lo es y según The World Factbook es el 10.950.000.000 metros cúbicos, lo que significa ser el 40 del orbe.
De acuerdo con la información del Ministerio, para el segundo semestre del presente año se tiene prevista la asignación de la explotación de los bloques no convencionales de gas metano del carbón que tienen una extensión de 1.212.616 hectáreas. De talla mundial
Antes de entrar en la aventura de ofrecer a los inversionistas estos ochos bloques, la ANH siguió una metodología de estudio de información y realización de estudios de laboratorio que le permitió establecer la calidad de los terrenos. Así fue como las principales fuentes de información fueron la caracterización geológica y geoquímica en doce zonas carboníferas del país de Dallegge & Bar-
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Colombia emprende un proyecto que busca sacarle provecho a las propiedades del carbón, ingresar en el club de países carboníferos que explotan y producen gas metano y adicionar estos hallazgos a sus reservas de gas natural. ker del 2001, la información geológica, un muestreo en 360 localidades carboníferas y la elaboración de diez análisis. Este proceso estableció, por ejemplo, el potencial del área de exploración de los ocho bloques ofrecidos, ubicados en igual número de zonas carboníferas: Cuenca César-Ranchería, Cordillera, Cuenca Medio del Magdalena, VIM, Cauca-Patía, Sinú-San Jacinto, Catatumbo y Amagá. Entre otros resultados, el análisis también arrojó que los recursos calculados en los ocho yacimientos se encuentra en un rango entre 45 a 113 terapiés cúbicos de gas y en una profundidad de entre 300 y 1.500 metros. Otro de los hallazgos de la ANH es la analogía en calidad del gas metano de carbón de las cuencas colombianas con el de algunos de los principales yacimientos del mundo. Durante los análisis se les comparó y se hallaron similitudes con los yacimientos ubicados en Estados Unidos (Powder River, Greater Green River y San Juan) y en Indonesia. Respaldado por este estudio y las millonarias reservas de carbón, Colombia emprende un proyecto que busca sacarle provecho a las propiedades del mineral, ingresar en el club de países carboníferos que explotan y producen gas metano y, por último, adicionar estos hallazgos a sus reservas de gas natural.
Cerrejón y Drummond, alianza El ministro Amílkar Acosta también anunció la próxima concreción de una alianza entre los dos principales productores de carbón del país: Cerrejón y Drummond para la búsqueda del CBM. Los campos de exploración se encuentran ubicados en los mantos de carbón en el departamento de La Guajira, que administra el primero, y en un bloque en el Cesar que opera el segundo. Sobre este proyecto, el funcionario dijo, en diálogo con la agencia internacional británica, Reuters, que “es inminente el acuerdo entre las dos firmas”. Sin embargo, al cierre de esta edición, no se había oficializado dicha alianza.
Todo inició en Londres El primer uso industrial del gas metano extraído de carbón se produjo en el siglo XIX en Gran Bretaña. Se empleó para la generación del sistema de iluminación de las calles de Londres, lo reseña Oilfield Review. Un segundo hito histórico global asociado a esta fuente de gas se produjo en 1931 en Estados Unidos. Ese año en Virginia Occidental se exploró el primer pozo de CBM. Sin embargo, por 50 años la producción no alcanzó cotas importantes y solo hasta 1978, cuando el gobierno estadounidense promulgó la Ley de Política de Gas Natural, tomo fuerza. Hoy, el 20 % de la generación de energía en Norteamérica se logra a partir del CBM. FEBRERO / MARZO de 2014
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tema central - III CONGRESO SMGE
Comunicar, dialogar y comprender Las autorreflexiones de las empresas mineras frente a las comunidades en las que desarrollan su actividad. Zonas mineras recuperarán recursos que se les quitó con reforma a las regalías. agradecer muy especialmente la participación de las 611 personas que asistieron al III Congreso del SMGE “Minería Responsable: Aliada del Desarrollo de En nombre de las empresas que hacen Colombia”, el cual se realizo los pasaparte de la Asociación del Sector de Mi- dos 20 y 21 de marzo en Cartagena. nería a Gran Escala (SMGE)1, de nuesSin duda, se cumplió el objetivo de tro equipo de trabajo y del sector mine- ser el evento que convoca a los protaro colombiano en su conjunto, quisiera gonistas del sector minero en Colombia Claudia Jiménez J.
Directora Ejecutiva Asociación del Sector de la Minería a Gran Escala
a través de un diálogo académico, equilibrado y objetivo que planteó proactivamente los debates de interés de nuestro sector. El excepcional nivel de los 34 conferencistas que intervinieron durante el evento, incluido el Gobierno Nacional con el señor Presidente a la cabeza, permitió compartir con las demás autoridades públicas, la industria y la opinión pú-
1. Anglo American, AngloGold Ashanti Colombia, AUX Colombia, CCX, Cerrejón, Cerro Matoso, Colombia Natural Resources, Drummond Ltd., Eco Oro Minerals Corp., GranColombiaGold, Minas Paz del Río, Mineros S.A., y Prodeco. Para mayor información ver www.mineriaagranescala.org
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Las compañías del Sector de la Minería a Gran Escala se han comprometido, en una alianza con la ANSPE para contribuir a superar la pobreza extrema en por lo menos 30 municipios de las áreas de influencia y operación de las empresas. los empresarios, se pueden rescatar los consensos que involucran al sector privado, aquellos que impactan la sociedad civil y otros que tienen que ver con el sector público. blica colombiana, ejemplos en el mundo y en nuestro país de relacionamiento exitoso entre las empresas mineras y sus entornos. En este sentido, tenemos la esperanza de haber dejado algunas recomendaciones para el caso colombiano en particular. La idea central del evento, según la cual “la minería responsable es un negocio que crea valor compartido con sus comunidades”, resume sin duda lo que debe ser el gran consenso nacional en torno a la actividad minera. En efecto, los dos elementos comunes de fondo de las intervenciones realizadas, son que -primero que todo- en Colombia se requiere (para prevenir los conflictos) un consenso sobre cuál es la mejor manera de aprovechar la fortaleza de sus recursos naturales; y -en segundo lugar- que la minería responsable, no solamente es factible, sino que es una gran oportunidad para todos los colombianos. De las intervenciones de los representes del Estado, de la academia y de
Consensos privados
El presidente Santos se hizo vocero del sentimiento generalizado, según el cual la industria debe participar en el debate nacional comunicando más y mejor sus realidades, las buenas prácticas implementadas hasta hoy, así como los retos propios de la industria o del entorno, lo cual evitaría que miradas parcializadas y sesgadas asuman la comunicación sobre los beneficios y los dificultades de la actividad. Igualmente, para el sector privado hay un llamado claro para continuar con un diálogo con sus comunidades “profundo, humilde y paciente” -al decir del profesor peruano José Luis López2-, que permita transformar los extraordinarios recursos geológicos que nos ofrece nuestro territorio en un capital social con el que todos ganemos. Es imposible negar la realidad que de manera tozuda nos evidencia que hay que cambiar el formato, pues en algunos casos ha sido la hostilidad de las fuerzas vivas locales las que están impidiendo el desarrollo de proyectos bien concebidos, así
que hay algo que estamos haciendo mal o que por lo menos podemos mejorar. Consciente de ello, el reconocido presidente de Minera Escondida y sus Fundaciones en Chile, el colombiano Édgar Basto, nos compartió la fórmula que en su operación en particular ha funcionado: primero escuchar, lo cual debe ser el principio y no el final; segundo, dialogar; tercero, alinear a los integrantes de la compañía y también de las otras compañías del sector, pues basta que una de las empresas no haga las cosas bien para que pierda la totalidad de la industria; cuarto, preparar a la gente de las regiones para que puedan ser parte activa de la operación y si no está lo suficientemente calificada, la compañía (ojalá de la mano de las autoridades públicas) debe esforzarse por mejorar esta situación; y quinto, lograr que la gente sienta los beneficios de la presencia de una operación minera a gran escala en su territorio, beneficios que deben materializarse y visibilizarse en ventajas y mejorías tangibles para la sociedad. A nadie se le escapa, que la fórmula compartida por él incluye un largo plazo en la visión y en la operación minera en una región. Y un ejemplo concreto de este diálogo acertado, lo expuso Roberto Junguito, presidente del Cerrejón, quien compartió las claves del buen entendimiento: la comprensión de la cultura de con quien se habla, el respeto, la identificación de las necesidades y la construcción conjunta de los proyectos que beneficiarán a la comunidad. Una de las grandes verdades reveladas durante el evento, por el exmagistrado de la Corte Constitucional, Jaime Córdoba Triviño, es que el diálogo hacia el progreso debe incluir a la justicia, probablemente ignorada hasta ahora, pero que por la vía del impacto de sus decisiones, ha demostrado que los jueces son actores importantes con quienes igualmente se debe dialogar para transmitirles mejor las realidades, las dificultades y las particularidades de una industria de enormes impactos, lo cual debe ser tenido en cuenta al momento de decidir. ¿Cómo lograr avanzar hacia ese consenso? El punto de partida lo estableció
2. José Luis López Follegatti, experto peruano en facilitación de diálogos, gestión de conflictos en industrias extractivas y planificación del desarrollo local. Miembro fundador del Grupo de Diálogo Minería y Desarrollo Sostenible del Perú y del Grupo de Diálogo Latinoamericano Minería, Democracia y Desarrollo Sostenible. FEBRERO / MARZO de 2014
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tema central - III CONGRESO SMGE
El Presidente Santos se hizo vocero del sentimiento generalizado, según el cual la industria debe participar en el debate nacional comunicando más y mejor sus realidades.
la encuesta del Centro Nacional de Consultoría, la cual permite identificar las fortalezas y las debilidades de la industria minera, percibidas por la opinión pública en general y por aquella de los municipios mineros. Y solo luego, sostener proactivamente un diálogo acertado con los colombianos directa o indirectamente involucrados en la actividad minera. En este sentido, es importante mencionar algunos resultados sobresalientes: el 71 % de la población encuestada en los municipios carboneros piensan que si las compañías se fuesen de su territorio, se disminuiría su calidad de vida, el 93 % en los mismos municipios piensa que la minería es positiva para su localidad e igual porcentaje tiene una opinión positiva de la industria. También se identificaron debilidades, como que la minería es percibida como la actividad de mayor impacto medioambiental en comparación con otros sectores económicos. Sin embargo, se evidenció de manera técnica e imparcial, que los colombianos en general no condenan en todo tiempo y lugar la actividad minera. Este es un mensaje muy im14
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portante para la clase política del país: la industria minera formal, que genera empleo y recursos legales para los ciudadanos, son perfectamente defendibles ante la opinión pública y ante los electores en un ambiente de campaña electoral. No es desfavorable, desde el punto de vista político, defender un sector empresarial que crea oportunidades en las regiones, siempre y cuando sus operaciones se desarrollen de manera responsable desde el punto de vista ambiental y social. Ernesto Borda, especialista en gestión de riesgos para la industria extractiva, también nos dio luces sobre cómo dialogar con las comunidades: buscando convergencias, preparándose para actuar estratégicamente, “nadando con (y no contra) la avalancha”, incluyendo a las comunidades a partir de su reconocimiento y adaptando la actual gestión social hacia un modelo de valor compartido. La sociedad civil
El país tiene una sociedad civil más empoderada, más organizada, más exigente y que debe ser considerada como un “insumo de la producción mi-
nera”. Lo anterior, para significar que tan importante como que haya minerales bajo el suelo y que la operación sea rentable financieramente, un buen relacionamiento con el entorno y particularmente con las comunidades, determina la viabilidad del negocio minero. Hubo acuerdo generalizado, en cuanto que la sociedad civil debe poder confiar en un sector minero empresarial. Y que la opinión pública debe informarse de manera desprevenida, objetivamente y con estudios técnicos, sobre las realidades y los retos de una actividad minera formal cuya escala deberá ser la necesaria para ser viable, es decir, para tener una rentabilidad que permita internalizar todos los costos ambientales y sociales que el aprovechamiento responsable implica. En efecto, organizaciones y académicos prestigiosos como Fedesarrollo, el Ministro de Minas y los expositores internacionales, coincidieron en que la minería no es la “madre de todos los males”, como grupos antimineros insisten en manifestarlo. Varias razones sustentan esa afirmación. En primer lugar, no hay relación de causalidad entre industria minera y pobreza o violencia. Si bien es cierto que tristemente hay regiones mineras por encima del promedio nacional en pobreza, también es cierto que la situación de estas regiones ha sido secular y, por tanto, anterior a la implantación de las operaciones mineras; también habría que pensar en qué situación estarían dichas regiones sin la presencia de una actividad minera a gran escalan; y, finalmente, corresponde a las autoridades púbi-
cas locales (y no a las empresas) invertir transparentemente la renta minera -que la industria formal paga- en beneficio de las comunidades. Las compañías del Sector de la Minería a Gran Escala se han comprometido en una alianza con la ANSPE para contribuir a superar la pobreza extrema en por lo menos 30 municipios de las áreas de influencia y operación de las empresas, buscando beneficiar a por lo menos 3.521 familias durante los próximos 3 años. Este alineamiento de los programas de inversión social de las empresas (los cuales ascienden a cerca de $135.000 millones en un año) con los objetivos de los gobiernos nacionales y locales, permitirá a las compañías ser más eficaces y eficientes en sus programas de responsabilidad social y seguramente lograr mejoras sustantivas en el nivel de vida de las comunidades de sus entornos. En segundo lugar, el país debe diferenciar claramente la minería formal (pequeña, mediana o gran escala), de la minería informal (bien sea artesanal o a pequeña escala no mecanizada) y, sobre todo, de la extracción ilícita de minerales realizada por grupos armados al margen de la ley. No es exacto atribuir a la minería formal, las nefastas consecuencias de la extracción ilegal, la cual el Gobierno se esfuerza en combatir “con no sé qué tan buenos resultados” afirmó el presidente Santos. Quedó claro que el sector de la Minería a Gran Escala, lejos de ser indiferente a la informalidad, ha demostrado ser un aliado del Gobierno en sus políticas de formalización (a través de la Alianza Social para la Formalización) y de implementación de buenas prácticas para el sector (de lo cual dan fe el Documento de Compromisos de Autorregulación y la participación de la industria en la iniciativa EITI). En tercer lugar, no es válido afirmar que el relacionamiento de la industria minera con las comunidades tenga que ser conflictivo. El ordenamiento jurídico colombiano dispone de los procedimientos formales aceptados internacionalmente para garantizar -con la ayuda y el acompañamiento del Estado- la
participación ciudadana y dialogar con las comunidades, tales como la consulta previa o las audiencias públicas que se desarrollan durante el procedimiento de licenciamiento ambiental. Existe un consenso en cuanto que es innecesario y dañino para la institucionalidad del país, abusar de otros instrumentos legales (tales como las consultas populares, las zonas de reserva campesina y los mecanismos de protección ambiental) para oponerse a proyectos mineros formales, desnaturalizando dichos instrumentos concebidos para fines bien diferentes.
Organizaciones académicas como Fedesarrollo, el Ministro de Minas y los expositores internacionales, coincidieron en que la minería no es la “madre de todos los males”, como grupos anti mineros insisten en manifestarlo. Tranquilizó sin duda al auditorio, escuchar de uno de los negociadores del proceso de paz en La Habana, Frank Pearl, que uno de los objetivos de dichas conversaciones es profundizar los mecanismos de participación ciudadana y no limitar el crecimiento de una u otra actividad económica legal que necesita el país y que requiere del uso de la tierra para su desarrollo. Así mismo, en caso de firmar la paz, la sociedad civil necesita que el sector privado la respalde generando una mejor capacidad en las comunidades para participar de manera organizada e informada en un diálogo con altura y disponer de medios de subsistencia distintos a los que hoy presenta la industria.
En cuarto lugar, la mayoría de los expositores hicieron un llamado al país para no creer que existe una incompatibilidad de actividades económicas al momento de aprovechar nuestro territorio. Colombia goza de suficiente potencial y de índices de pobreza tales, que su crecimiento requiere del desarrollo de todos los sectores productivos que generen empleo e ingresos de manera legal. Así ha sucedido en otros países, como Perú, en el que según Richard Webb3 se han implantado en territorios vecinos actividades mineras junto con las agrícolas o turísticas, que lejos de ser amenazas las unas con respecto a las otras, se complementan y apalancan mutuamente. Esta es la razón por la cual, se lamentó que algunas autoridades locales prefirieran cerrar la puerta a la minería legal por su impotencia frente a la minería informal o a la extracción ilegal. Mientras que la minería bien hecha es un camino hacia la prosperidad, la informal (en cualquier sector) debe afrontarse con estrategias de política pública e incluso en alianza con la industria a mayor escala, y la ilegalidad debe combatirse con contundencia y decisión. Los consensos con respecto a las comunidades, los resumió el invitado canadiense Glenn Nolan4, representante de lo que significa la “cultura minera”. Sus orígenes indígenas, sus expresiones a propósito del tema minero de “vuelvo a mis raíces, las que me unen con mis padres, mis hermanos y mis hijos”, fue un gran ejemplo de una cultura minera que hoy participa y lidera el desarrollo de dicha actividad en uno de los países con mejor estándar de vida en el mundo. Por supuesto, los canadienses tienen la tranquilidad de no padecer los desastres de la minería sin licencia. Pero si algún día llegásemos a vivir en un país en el que no haya minería sin licencia, las comunidades tendrán muy buenas razones para confiar en el desarrollo de una minería responsable, sinónimo de oportunidad, regulada y supervisada por instituciones sólidas, eficientes y transparentes, lo cual permitirá sin duda el desarrollo de una cultura minera. Igualmente Nolan recordó, que la par
3. Ex Presidente del Banco Central de Perú y autor de “Conexión y despegue rural”. 4 Empresario minero y líder de las comunidades autóctonas en Canadá, actual Presidente del Prospectors and Developers Association of Canadá (PDAC). FEBRERO / MARZO de 2014
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tema central - III CONGRESO SMGE ticipación de las comunidades en las decisiones que las impactan es un derecho inalienable y que es un deber garantizarla. La confianza se construye a través de una información completa, oportuna y transparente, utilizando instrumentos como los estándares que para tal efecto han sido diseñados por el PDAC. Consensos en el sector público
Además del primer mandatario, estuvieron presentes cuatro ministros, dos consejeros presidenciales y tres directores de entidades. Esto demuestra que para el Gobierno la minería es un actor económico y social importante que necesita el país. Y para alguno de los candidatos presidenciales, el minero es un sector estratégico para el crecimiento de Colombia, no solamente para financiar el presupuesto general de la Nación, sino y sobre todo, como factor de inclusión de las poblaciones en el desarrollo. En palabras del Presidente Santos, “el sector minero es un aliado fundamental del desarrollo y del avance social y productivo del país”, reiterando de paso su voto de confianza para con la industria. Pero no hay que olvidar que los recursos que se generan ni la operación de los proyectos mineros están garantizados. En efecto, todo mundo coincide en que la condición para aprovechar la ventana de oportunidad que se ha abierto al país, es contar con reglas e instituciones adecuadas. Instituciones que realmente acompañen el crecimiento del sector y no que se establezcan como barreras frente a un crecimiento inesperado y desordenado que desborda la capacidad de acción del Estado. Instituciones que cuenten con una visión de mediano y largo plazo, acertadas en su regulación y eficaces en el control. Por ello, el sector recibe con entusiasmo el anuncio de la elaboración de un documento que será sometido al Consejo de Política Económica y Social (Conpes) sobre minería incluyente, responsable y competitiva. Se constató una vez más, que el mayor reto desde el punto de vista institucional es la coordinación de las entidades tanto a nivel del Gobierno Nacional, como entre éste y las autoridades regionales y demás autoridades públicas del Estado. Durante el evento se escuchó que se requiere una reforma al Sistema Gene16
› FEBRERO / MARZO de 2014
El país debe diferenciar claramente la minería formal de la minería informal y sobre todo, de la extracción ilícita de minerales realizada por grupos armados al margen de la ley.
ral de Regalías. Su última modificación apareció como muy atractiva conceptualmente por su voluntad inter-generacional (ahorrar en época de vacas gordas para poder gastar en época de vacas flacas) e inter-regional (la mermelada en toda la tostada). Pero la verdad es que la reforma a las regalías ha sido contraproducente en su implementación local por haber desconocido la realidad regional y el impacto atómico de despojar de parte de las regalías a algunos municipios en donde se encuentran presentes las operaciones mineras. Es imprescin-
dible que las regalías vuelvan de alguna forma de manera prioritaria, a las regiones productoras. La institucionalidad minera está jugada por el desarrollo de una industria responsable, así lo demostraron las intervenciones del Ministro de Minas y de las Directoras de la ANM y de la UPME, las máximas autoridades administrativas del sector. Esfuerzos como el de la fiscalización integral con la ayuda de entidades certificadoras especializadas y técnicas, ha sido sin duda un gran paso en la dirección correcta. El resultado de dicho ejercicio, empieza a llenar un peligroso vacío de información sobre la realidad de la industria minera en el país. La institucionalidad ambiental es tal vez el mayor reto que se tiene por delante, pues se ha demostrado que ha sido tardía, inoportuna y en ocasiones ineficiente. Se debe entender que es posible encontrar un equilibrio entre protección ambiental y desarrollo económico, tal y como lo han logrado muchos países mineros de talla mundial, que hoy cuentan con una biodiversidad protegida y con una muy buena calidad de vida para sus ciudadanos. Ejemplos como los de Tumaco demostró que es posible una institucionalidad organizada en “modelo de intervención de crisis”, con toda la estrategia, la coordinación y la decisión de intervenir un municipio y sacarlo del atraso. Este “modelo de intervención de crisis” se debe extender en varios municipios mineros, cuyas pobreza y abandono le duelen al país y a nuestra industria en particular. Finalmente, para cerrar el ejercicio sobre consensos en la industria minera, vale la pena recordar el gran aporte del profesor José Luis López, en cuanto que en el relacionamiento con las comunidades hay un actor nuevo que se llama el Estado. En este sentido, el diálogo con las comunidades no es una responsabilidad exclusiva de las comunidades y las empresas, sino que el Estado lo debe acompañar y promover, de manera permanente y contundente, ya que la industria ha demostrado estar organizada y comprometida en hacer las cosas bien. Parafraseando al doctor Richard Webb, Colombia puede tener la certeza de que cuenta con una industria que se está comportando como un “conector” del desarrollo de los colombianos.
Retomando la senda Gobierno y sector privado hacen el balance de sus compromisos en el sector minero.
El 2013 no fue un buen año para el sector minero: no solo se tuvo un entorno externo disminuido, sino que las condiciones internas tampoco favorecieron el desarrollo de la actividad: ocurrencia de conflictos de distinto tipo. Esa fue una de las conclusiones de la tercera versión de Congreso del Sector de la Minería a Gran Escala, efectuado hace tres semanas, evento considerado el más importante de esta industria en el país. El presidente Santos instaló la conferencia, luego de la intervención de Ricardo Gaviria, presidente de Paz del Río, y de la junta directiva de la Asociación. El optimismo fue general entre los empresarios. Gaviria dijo que Colombia tiene una gran oportunidad en sus manos: “… alinear el país y la minería responsable para que no se pierda la opción de jalonar el desarrollo económico y social”. La importancia del sector minero no se puede desconocer. Responde por poco más del 2 % del PIB, exporta casi 25 % del total de los envíos del país, realiza compras a proveedores nacionales por seis billones de pesos, y hay unas 6.000 empresas proveedoras vinculadas a la actividad. Hemos avanzado: Santos
El primer mandatario también fue optimista: “Nuestra misión es recuperar el espacio que hemos perdido... hay una fórmula muy sencilla, pero con todo juicio: trabajar con responsabilidad social y ambiental”. “Soy un convencido de que la minería responsable y sostenible es una aliada para alcanzar los objetivos de la equidad y la responsabilidad”, ratificó Santos. Luego se anticipó a lo que fue uno de los asuntos de mayor debate en el Congreso: la institucionalidad y coordina-
Juan Manuel Santos, presidente de la República
ción de las entidades en la industria minera. “Tenemos resultados que se deben a su esfuerzo y compromiso. Nuestro Gobierno comenzó a ponerle cierto orden a la minería y hemos avanzado: hasta el 2010 había instituciones débiles y se había una descoordinación institucional”. Adicionalmente, hizo una relación rápida de las acciones: • Mejor preparación y formalidad a través del viceministerio de Minas y la Agencia Nacional Minera (ANM) cuyo trabajo se expresa en el desarrollo de una gran fiscalización minera. • Para incrementar el conocimiento geológico, se le dio al Sistema Geológico Colombiano un carácter técnico.
Ricardo Gaviria, presidente de la junta directiva de la Asociación
• Y otras acciones: en transporte hay una plan de modernización para que en 2019 se tenga una infraestructura de transporte multimodal competitiva; navegabilidad por el río Magdalena que permita la reducción de los costos de transporte de carbón y petróleo. • Se expidió la Ley de la ANI, la Ley de infraestructura, se modificaron los decretos de seguridad minera y proyectos de interés estratégico. Y concluyó: “El oro legítimo no teme al fuego… la minería sostenible no puede temer nada y cuenta con todo el respaldo… quien cumple no debe tener su trabajo asegurado y el entorno favorable”. FEBRERO / MARZO de 2014
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tema central - III CONGRESO SMGE ÍNDICE DE PRECIOS DE LOS COMMODITIES Índice Base 100 = enero 2000
Metales preciosos -27,0%
700 600 500
Energía
400 Agricultura - 5,3%
300 200
Otros minerales -6,7%
DIC. 13
ENE. 13
FEB. 12
MAR. 11
ABR. 10
MAY. 09
JUN. 08
JUL. 07
AGO. 06
SEP. 05
OCT. 04
NOV. 03
DIC. 02
ENE. 02
FEB. 01
0
MAR. 00
100
FUENTE: WORLD BANK COMMODITY PRICE DATA (THE PINK SHEET), ENERO 6 DE 2014
No hay nada asegurado La caída de los precios internacionales y el ambiente interno adverso han hecho que la minería pierda espacio en la economía nacional. Hasta hace unos meses, los países emergentes sacaban pecho: sus economías crecían muy bien, en tanto que las adelantadas estaban de capa caída. Ahora las cosas han cambiado y la perspectiva de corto plazo no tiene esa ruta: el mundo desarrollado presenta unas claras señales de recuperación, en tanto que los emergentes muestran debilidad y ya no se tiene el optimismo de antes. Las tasas de interés vienen subiendo en Estados Unidos desde abril del año pasado y los spread de los países semiindustrializados son más caros. Una de las razones de la prosperidad para esta parte del mundo fue los altos precios de las materias primas. Tampoco es así ahora: en el último año, los precios de los metales preciosos han descendido 26 %, los agrícolas han caído 5 % y otros un 7 %. Solo se ha mantenido estable alrededor de cien dólares, la cotización del petróleo. Leonardo Villar, Para Colombia, el sabor ha sido agri- director de Fedesarrollo 18
› FEBRERO / MARZO de 2014
dulce: aunque por un lado la estabilidad del petróleo ha favorecido y el café alcanza niveles muy favorables, el precio del carbón se ha reducido en 40 % en los últimos tres años, el níquel ha bajado 45 % y el oro un 8 % en promedio, en los últimos meses. En forma paralela, la producción de carbón cayó 4 %, la de níquel 5 % y la de oro un 16 %. En forma consecuente, el aporte de la minería al PIB se ha resentido: mientras en el 2002 contribuía con el 1,8 % al PIB, en el 2012 subió a 2,3 % para caer en el 2013 a un 2 %. Las exportaciones que hace dos años fueron 25 % del total, bajaron 17 % el año pasado. “Con ese panorama, se comprueba que el país no tiene unos ingresos garantizados en materia minera”, considera el director de Fedesarrollo, Leonardo Villar, quien junto con la economista Astrid Martínez presentó un estudio en el Congreso del SMGE, sobre la sostenibilidad de la industria en distintos frentes.
PETRÓLEO (BRENT)
CAFÉ COLOMBIANO SUAVE
150
3,5
Dólares por barril
Dólares por libra
138
3
125 2,5
113 100
2
104,3
88
63
1
50
FUENTE: BANCO MUNDIAL, EIA, SIMCO, VALORES BANCOLOMBIA
FEB. 14
OCT. 13
FEB. 13
JUN. 13
JUN. 12
OCT. 12
FEB. 12
JUN. 11
OCT. 11
FEB. 11
OCT. 10
FEB. 10
JUN. 10
OCT. 09
FEB. 09
JUN. 09
FEB. 14
OCT. 13
FEB. 13
JUN. 13
JUN. 12
OCT. 12
FEB. 12
OCT. 11
FEB. 11
JUN. 11
OCT. 10
FEB. 10
JUN. 10
OCT. 09
FEB. 09
JUN. 09
OCT. 08
0
OCT. 08
0,5
38 25
1,59
1,5
75
FUENTE: BANCO MUNDIAL, EIA, SIMCO, VALORES BANCOLOMBIA
CARBÓN
Dólares por tonelada
Un equilibrio necesario
140
120
Carbón australiano - 38,4%
100
ENE. 14
JUL. 13
OCT. 13
ENE. 13
ABR. 13
JUL. 12
OCT. 12
ENE. 12
ABR. 12
OCT. 11
ENE. 11
60
JUL. 11
Carbón colombiano - 38,2%
80
ABR. 11
El estudio de Fedesarrollo sobre sostenibilidad deberá darse a conocer en las próximas semanas. Aunque señalamos estos puntos generales: 1. Los dilemas no se pueden plantear en forma simplista, minería o no minería. Los costos e impactos negativos existen y hay que reconocerlos, pero países que son ejemplo a nivel mundial en medioambiente, como Canadá, Australia y Chile son naciones que dependen fuertemente de la minería. Es posible tener minería sostenible. 2. Los municipios mineros presenta menores niveles de desarrollo que los no mineros, pero esto no es consecuencia de la actividad extractiva. En muchos casos, las regalías han sustituido el esfuerzo fiscal local. 3. Los costos de la minería hay que cotejarlos con los beneficios y para ello se requiere un gran fortalecimiento institucional. Las percepciones se convierten en una realidad con la que se debe trabajar. 4. Es fundamental la coordinación entre entidades nacionales como Ministerio de Minas, Agencia Nacional Minera, Ministerio del Medio Ambiente, Agencia de Licencias Ambientales, Ministerio del Interior, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Defensa e Instituto Agustín Codazzi. También debe haber coordinación y definición de competencias entre entidades nacionales y regionales (CAR y entes territoriales). 5. El sector privado (empresas) deben ir más allá del simple cumplimiento de normas: la RSE y el valor compartido les permite obtener la licencia social; deben apoyar a las autoridades locales para el cumplimiento de sus responsabilidades y para que utilicen eficientemente sus recursos.
ORO
Dólares por onza troy 1.800 1.700 1.600 1.500
- 8,5%
1.400
14.000
10.000
ENE. 14
JUL. 13
OCT. 13
ENE. 13
ABR. 13
JUL. 12
OCT. 12
ENE. 12
ABR. 12
NÍQUEL
Carbón Ferroníquel Esmeraldas Oro
12.000
OCT. 11
(Millones de dólares FOB)
JUL. 11
1.200
ENE. 11
VALOR DE LAS EXPORTACIONES MINERAS
ABR. 11
1.300
Dólares por tonelada 30.000
25.000
8.000 6.000
20.000
4.000
- 45%
15.000 2.000
FUENTE: DANE
ENE. 14
JUL. 13
OCT. 13
ENE. 13
ABR. 13
JUL. 12
OCT. 12
ABR. 12
ENE. 12
JUL. 11
OCT. 11
ABR. 11
ENE. 11
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
10.000
2000
0
FUENTE: BANCO MUNDIAL
FEBRERO / MARZO de 2014
› 19
tema central - III CONGRESO SMGE
REGALÍAS / INGRESOS TOTALES (2012) La Guajira Casanare Arauca Cesar Putumayo Meta Magdalena Córdoba Boyacá Santander Bolívar Chocó Guaviare Huila Tolima Vaupés N. de Santander
53,7% 53,9% 38,9% 26,6% 15,8% 24,7% 10,9% 8,0% 10,2% 14,0% 9,5% 5,3%
Las barras naranja indican los departamentos cuyas regalías son fundamentalmente mineras.
5,0% 10,3%
Las azules corresponden a departamentos más dependientes de hidrocarburos
7,6% 4,3% 5,2%
FUENTE: CÁLCULOS DE FEDESARROLLO CON BASE EN DNP (2012)
Compensación de regalías El Gobierno estudia las fórmulas legales para compensar la reducción de recursos en las áreas productoras por la reforma a las regalías.
20
› FEBRERO / MARZO de 2014
PRODUCTO INTERNO BRUTO MINERÍA (Variación anual y proyecciones) 25
22,5
20 13,8
9,0
10
8,5
7,5 4,3
5 0
2,8
-2,7
0,3 -0,6
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2003
2002
2004
Variación anual Promedio 2006-2013
2014
-8,0
-10 -15
11,9 11,0 11,0 11,0
4,3
3,3
4,4
-5
8,1
6,7
2013
15
2001
Los ministros, Mauricio Cárdenas y Amílkar Acosta, compartieron la idea general de que la minería ha perdido fuerza: los precios internacionales han descendido, el país ha disminuido su producción en distintos frentes y, por ende, sus exportaciones. “De un auge minero energético, de un superciclo, se ha pasado a lo que se ha llamado cuarto menguante”, aseguró Acosta. Las causas de esta nueva situación son claras: promovida por Estados Unidos se ha dado una revolución de los esquistos, lo cual implica un cambio dramático de las condiciones del mundo: ese país disparó la producción y los
Promedio 2001-2005 Proyección FUENTE: DANEY CÁLCULOS DGPM. *EXCLUYE EXTRACCIÓN DE PETRÓLEO CRUDO, GAS NATURAL Y MINERALES DE URANIO Y TORIO
Tanto Cárdenas como Acosta son optimistas del futuro: la inversión extranjera seguirá aumentando, los ingresos fiscales mantendrán su dinámica y se abren nuevas posibilidades de producción de gas metano asociado a los mantos de carbón. procesos, lo cual ha traído una caída estruendosa del precio de gas, una sustitución de carbón por gas en las térmicas y ese carbón de Estados Unidos se está ofreciendo a Europa, uno de los principales clientes para el producto colombiano. Las señales no se pueden desconocer: la importación de crudo de Estados Unidos desde América Latina se redujo en un 16% y las importaciones de carbón cayeron 32%. A este panorama externo, se suma uno interno perturbado por paros, bloqueos y activismo social. Pero tanto Cárdenas como Acosta son optimistas del futuro: la inversión extranjera seguirá aumentando, los ingresos fiscales mantendrán su dinámica y se abren nuevas posibilidades de producción de gas metano asociado a los mantos de carbón. Los peligros por conjurar, según los dos funcionarios, tienen que ver con los rezagos en infraestructura; la ampliación de la capacidad del río Magdalena y tren de Fenoco y lograr una mayor coordinación entre los ministerios de Minas y Medio Ambiente. “Queremos ser un país serio y predecible. Estamos haciendo un gran esfuerzo, pero reclamamos de la industria mucha responsabilidad ambiental, social y fiscal”, dijo Cárdenas.
Mauricio Cárdenas Santamaría, ministro de Hacienda y Crédito Público
Amilkar Acosta, ministro de Minas y Energía
PRODUCCIÓN DE CARBÓN (Millones de toneladas)
103
105
93
95 85
80
75
59
59
2003
2004
89
84
87
73
70
65
79
83
63
55 45 35 25
37
2002
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012 2013* 2014* 2020* FUENTE: DANEY CÁLCULOS DGPM.*PROYECCIONES
Y luego lanzaron la noticia: el Gobierno es consciente de la desmotivación de los municipios productores por la disminución de las regalías y en ese orden se va a ajustar el esquema para darle compensaciones a los productores con la idea de que los recursos que reciban no sean inferiores al 50 % del promedio 2007- 2012. FEBRERO / MARZO de 2014
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tema central - III CONGRESO SMGE “El diálogo, el poder de la palabra, es el camino para estrechar las relaciones con las comunidades. Se necesita el rol permanente del Estado, pues lo que se haga es insuficiente sin el socio Gobierno” Roberto Junguito Pombo, Presidente de Cerrejón
“La competitividad de nuestras empresas no será sustentable sin lograr simultáneamente un avance en las condiciones económicas, sociales y medioambientales de las comunidades y países donde operamos” Édgar Basto, Presidente Minera Escondida-Chile
Foro con los candidatos presidenciales, Clara López y Óscar Iván Zuluaga, moderado por Rafael Nieto Loaiza
“No estamos en contra de la minería ni de la inversión extranjera que sirve al país. Vamos a hacer las cosas bien para el país, serio y con beneficios para todos” Clara López Obregón, candidata presidencial
“La minería responsable se desarrolla en el triángulo virtuoso de la actividad: prosperidad social, desarrollo económico y equilibrio ambiental” María Constanza García, Presidenta Agencia Nacional de Minería
“La minería necesita una institucionalidad sólida y fuerte o sino fracasa. Los alcaldes deben recuperar su papel en el manejo de las regalías… hoy son un cero a la izquierda… debe haber un replanteamiento en su favor” Óscar Iván Zuluaga, candidato del Centro Democrático
“Más allá del fortalecimiento de la institucionalidad ambiental, es necesario el compromiso de todos los actores interesados e involucrados (sector productivo, comunidad académica y científica, ONG, organizaciones sociales, etcétera) para lograr que la gestión ambiental se inserte de forma efectiva en el desarrollo del país” Luz Helena Sarmiento, Ministra del Medio Ambiente
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› FEBRERO / MARZO de 2014
BRÚJULA
Minería: tan cerca y tan lejos
Los colombianos creen que se puede hacer minería ambiental y socialmente responsable. Con la banca, en la cola de la felicidad en la próxima década. El debate sobre la minería no es exclusivo de Colombia; se ha dado y está vigente en todo el mundo. De ahí que la polarización de opiniones tampoco sea patrimonio del país. Hay cosas de la discusión que nadie pone en duda: toda actividad extractiva tiene impacto negativo sobre el medioambiente, se pueden generar distorsiones en el manejo de la economía; el empleo directo no es grande. En seguida, si se logra continuar la discusión, hay que aceptar puntos como: el impacto sobre el medioambien24
› FEBRERO / MARZO de 2014
te se puede minimizar o compensar, las perturbaciones económicas son controlables, hay un gran empleo en la cadena de valor y uno de los grandes beneficiados es el fisco nacional y regional. La actual acalorada disputa en Colombia sobre la minería se dio hace 50 años con el petróleo, al punto que los movimientos guerrilleros como el ELN nacieron teniendo como bandera su aversión a la “(…) inversión extranjera imperialista que pretendía llevarse los recursos del país”. Ahora, esa idea es considerada anacrónica, aunque el
grupo subversivo se mantiene con vida y cuyos jefes ya no son radicales en el asunto. Y los colombianos de hoy, expertos y no expertos, parecen no ser radicales sobre su concepción acerca de la minería, como algunos furibundos lo pregonen. Incluso se puede decir que son más que tolerantes, pues abiertamente reconocen los beneficios de la actividad minera como en el resto del mundo. Los colombianos también advierten que la explotación minera no es un asunto nuevo en el país o resultado de una
www.mundominero.com.co Ese relativo buen concepto sobre la minería es claro, ¿por qué hay la idea que en Colombia hay una especie de ‘veto’ sobre la explotación de los recursos naturales distintos del petróleo? La evaluación del CNC es cualitativa y seguramente se requiere profundizar, pero se puede hacer una aproximación preliminar a validarla luego.
1
Hay una evidente diferencia entre la evaluación de la minería como actividad económica importante que genera desarrollo y progreso y las empresas que desarrollan el negocio. Sobre estas no hay una aceptación o credibilidad contundente.
2
Hay una diferencia grande entre lo que se piensa en los municipios mineros acerca del aporte de la minería frente a la percepción de la gente en las ciudades que no sienten el impacto concreto de las explotaciones. Esto es lícito en variables como el empleo generado, el crecimiento económico y el aporte al fisco.
3
No es significativa la atracción del sector minero en términos de empleo, pues, como se sabe, su intensidad no es alta. Por eso, no es considerada una actividad cuya ocupación es preponderante, aún en los pueblos mineros.
4
Es contundente la idea que la debilidad principal del aporte a la minería es el medioambiente y en este contexto, la minería ilegal tiene una relevancia muy evidente. Pero también la ilegalidad minera afecta la seguridad, no paga impuestos y no genera desarrollo. coyuntura favorable de precios internacionales de esos productos, sino que se realiza en el territorio desde hace mucho tiempo. En forma paralela, el sentimiento es racional acerca de creer que se puede hacer en buenos términos: tratando con dignidad a los trabajadores de las minas, respetando el medioambiente, siendo socialmente responsable y trayendo beneficios para las comunidades en las que opera y generando frutos para el entorno regional. Así lo demuestra Brújula Minera,
primer estudio sindicado del sector minero colombiano, investigación realizada por el Centro Nacional de Consultoría (CNC) en alianza con MUNDO MINERO y la firma de investigación JA&A y cuyos resultados están a disposición y buena parte se publica en esta edición. “Su propósito es generar información clara y relevante sobre la realidad del sector minero para que los grupos de interés conversen sobre su presente y futuro”, advierte el presidente del CNC, Carlos Lemoine.
5
Entre la opinión, la imagen de las empresas mineras es peor entre la gente que no tiene interés económico en la minería, esto es, en zonas no mineras. Solo en el caso del carbón hay una gran percepción sobre la imagen. Por el contrario, se tiene mala opinión sobre la industria de materiales de construcción.
6
Hay un gran pragmatismo: la minería es importante para el desarrollo del país, las finanzas públicas y la riqueza, pero con el sector bancario están en la cola de la felicidad. Vivienda, turismo y agro en el top de la felicidad. FEBRERO / MARZO de 2014
› 25
BRÚJULA
Puede haber minería bien hecha El país tiene una tradición minera y es posible explotar los recursos responsable social y ambientalmente sostenible… y que los trabajadores sean bien tratados. ¿Qué tan de acuerdo está Ud. con las siguientes afirmaciones?
(%)
e. Es posible hacer una minería que trate dignamente a los trabajadores
De los siguientes sectores, ¿cuáles son los tres que usted considera que en los próximos 10 años van a generar mayor riqueza al país?
(%)
83
d. La minería bien hecha trae desarrollo para las regiones donde opera
78
c. Es posible hacer una minería amigable con el medio ambiente
77
f. Es posible hacer una minería que beneficia a las comunidades vecinas
77
Construcción de vivienda MINERÍA Industria Infraestructura
73 54
Base: total encuestados | 1.007
(%)
41 40
Agricultura Industria Petróleo y gas
De los siguientes sectores, ¿cuáles son los tres que usted considera que en los próximos 10 años van a traer mayor desarrollo a las regiones donde operan? (%)
38
Petróleo y gas
34
Agricultura
34 34 29
Ganadería
26
Industria
26
25
MINERÍA
23
Ganadería
15
Infraestructura
Sector bancario
15
Sector bancario
24 20 18
Servicios públicos Bosques y pesca
11 8
NS/NR
2
Base: total encuestados | 1.007
14 14 2
Base: total encuestados | 1.007
Pensando en la empresa, y manteniendo las condiciones actuales, usted cree que: Reducirá sus operaciones Mantendrá igual Expandirá sus operaciones
› FEBRERO / MARZO de 2014
44
Construcción de vivienda Turismo
32
MINERÍA
26
8 2
NS/NR
Construcción de vivienda Turismo
Los empresarios tienen mayor optimismo en el mediano plazo para hacer nuevas inversiones.
11
Servicios públicos Bosques y pesca
De los siguientes sectores, ¿cuáles son los tres que usted considera que en los próximos 10 años van a generar mayor empleo?
Mejor en el mediano plazo
15 15
Sector bancario
Base: total encuestados | 1.007
NS/NR
26 23
Ganadería
a. Colombia es un país con una tradición minera arraigada
Servicios públicos Bosques y pesca
34 32
Turismo
b. Es posible hacer una minería socialmente responsable
Infraestructura
41 40 38
Agricultura Petróleo y gas
34%
13%
23% 43%
Próximo año
63%
24%
Próximos 5 años
www.mundominero.com.co
Opinión y emoción públicas La gente de los municipios mineros necesita la actividad porque vive de ella. En el mundo urbano, hay más filosofía. En el caso del carbón, las comunidades sienten el beneficio. No hay expectativas por empleo directo. De los siguientes sectores, cuál considera usted que es... (%) Sector Bancario Industria
8
Sector turismo
15
Petróleo y gas
15 12
MINERÍA 9
Sector ganadero Construcción Sector cafetero
5
NS/NR
19
16
5
2
Minero
19
Petróleo y gas
17
MINERÍA
17
Industria
17
Sector cafetero
16 16
11 11 8
6
Sector ganadero
6
2
NS/NR
|
■ 3.218
|
c. El que aporta más a las finanzas públicas 24 24 20 20
Sector cafetero
11 11
Petróleo y gas
Sector ganadero
6
Sector ganadero
3
6
NS/NR
3
6
Sector bancario
5
NS/NR
5
Base: total encuestados (exp.)
|
■ 3.218
|
15
Industria Sector cafetero
14
10
17
7 7
Sector ganadero Sector bancario
6
Sector turismo
6 4
19 19 18 17 15 13
MINERÍA
Sector cafetero
9
NS/NR
8
|
■ 3.218
|
■ 21.630
■ 21.630
Industria
Construcción
10
|
Sector bancario
21
14
10
6 7 7
Sector ganadero
Base: total encuestados (exp.)
■ 3.218
Petróleo y gas
9
Construcción
|
Sector turismo
12 13
Petróleo y gas
NS/NR
17
6
f. En el que a usted más le gustaría trabajar 27
9
2 2
11
5
Base: total encuestados (exp.)
■ 21.630
e. El que más aporta a las comunidades donde trabaja MINERÍA
8
Sector turismo
9
30
20
13
9
6 4
■ 21.630
18 18
8
Sector turismo Construcción
|
22
Sector cafetero
9
8
■ 3.218
Construcción MINERÍA
11 12 12
Industria
|
Industria
13
MINERÍA
8
d. El que genera más empleo
Sector Bancario Petróleo y gas
12
3
Base: total encuestados (exp.)
■ 21.630
9
7
Construcción
3
14
12
Sector turismo
12
20
17
9
Sector bancario
13
9
Base: total encuestados (exp.)
Población general
b. El que más contribuye al crecimiento del país
a. El más importante en el país
5 5
6 6 6 6
Base: total encuestados (exp.)
|
■ 3.218
|
■ 21.630
FEBRERO / MARZO de 2014
› 27
BRÚJULA
Medioambiente: el gran problema Para todos, mineros y no mineros, la principal debilidad de la minería es su impacto negativo en el medioambiente. Y es más grave por la minería ilegal. De los siguientes sectores, cuál considera usted que es... (%) El que más afecta al medio ambiente MINERÍA 16
Petróleo y gas 6
Industria Construcción
1
Sector turismo
1 1 1 1 1 1 0 1 0
Sector cafetero Sector ganadero Sector bancario NS/NR
74
57
Minero
Población general
Cuál cree usted que son los principales problemas que genera la minería ilegal Daños al medio ambiente
24
43
Violencia en las áreas de influencia
10
18
Criminalidad en los municipios
2
9
No genera desarrollo para el país
6
Genera poco empleo
6
No pago de impuestos
6
No genera desarrollo para los municipios
3
NS/NR
3
Base: total encuestados (exp.)
|
■ 3.218
|
Base: total encuestados (exp.)
■ 21.630
|
■ 3.218
9
|
■ 21.630
Empresas en la mira directa La imagen de la minería supera a la de las empresas mineras, incluso en los municipios donde hay minas. La peor visión se tiene de los materiales de la construcción. ¿Usted considera la minería positiva para su municipio? Población general
Mineros
No
51%
48%
Sí
NS / NR
47%
2%
Metales y piedras preciosas
No
NS / NR
51%
1%
No
1%
Sí 34%
No 44%
Sí 55%
Carbón
NS / NR
1%
Sí
NS / NR
Materiales de construcción
No 65%
7% Sí 93%
¿Usted considera la minería positiva para el país? Población general
NS / NR
1%
Mineros
No
33%
Metales y piedras preciosas
No
34% Sí
66%
NS / NR
2%
Materiales de construcción
NS / NR
2%
No 35%
Sí 63%
Sí
64%
Carbón
NS / NR
No
3%
Sí 56%
No 41%
14% Sí 86%
¿Usted tiene una opinión positiva de las empresas mineras? Población general
NS / NR
3%
No
Mineros
55% Sí
42%
Metales y piedras preciosas
No
49% NS / NR
3%
NS / NR
› FEBRERO / MARZO de 2014
Sí 49%
Sí
48%
|
Mineros: 3.218
|
No 49%
No mineros: 21.630
Carbón
NS / NR
2%
Base: total encuestados (exp.)
28
Materiales de construcción 4%
Sí 40%
No 56%
No
29% Sí 71%
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Ficha técnica
Satisfechos, pero no felices
Encuesta población general y ciudadanía municipios mineros Febrero de 2014
Hay pragmatismo: la mayoría de la gente se siente satisfecha con el aporte de la minería al país, pero claramente creen que ni la banca ni la minería hará felices a los colombianos.
PERSONA NATURAL O JURÍDICA QUE LA REALIZÓ: Centro Nacional de Consultoría S.A. PERSONA NATURAL O JURÍDICA QUE LA ENCOMENDÓ: Estudio Sindicado del Centro Nacional de Consultoría con Jaime Arteaga &Asociados y Revista Mundo Minero FUENTE DE FINANCIACIÓN: Privada UNIVERSO EN ESTUDIO: Mujeres y hombres de 18 años o más residentes en la cabecera de 1.098 municipios de Colombia. TIPO DE INVESTIGACIÓN: Muestral DISEÑO DE MUESTREO: Probabilístico estratificado en dos etapas con selección de encuestados por Muestreo Aleatorio Simple TAMAÑO DE MUESTRA: 3.000 encuestas en 70 municipios de Colombia MARGEN DE ERROR: 1.8% con 95% de confianza. TEMAS A LOS QUE SE REFIERE: Percepción sobre la minería en Colombia. PREGUNTAS QUE SE FORMULARON: 21 preguntas. PERIODO TRABAJO DE CAMPO: 02 a 18 de Febrero de 2014. TECNICA DE RECOLECCIÓN: Encuesta telefónica en hogares. Nota: El Centro Nacional de Consultoría se encuentra inscrito en el Registro de Encuestadores del Consejo Nacional Electoral.
De los siguientes sectores, ¿cuáles son los tres que usted considera que en los próximos 10 años le van a darle mayor felicidad a los colombianos? Construcción de vivienda Turismo Agricultura Petróleo y gas Ganadería Industria Bosques y pesca Infraestructura Servicios públicos MINERÍA Sector bancario NS/NR
(%) 55
44 29 22 20 19 19 18 16 15 14 5 Base: total encuestados (real): 1.007
¿Qué tan satisfecho esta ud. con la contribución de la minería al desarrollo del país? Minero (%)
Población general (%)
24
26
38
33
Muy satisfecho [5] Satisfecho [4] Ni satisfecho ni insatisfecho [3]
12
Poco satisfecho [2]
18 25
23
Nada satisfecho [1]
22
3
Base: califican
|
Mineros: 3.160
|
23 1
Población general: 21.011
¿Tiene usted algún familiar, amigo o conocido que trabaja en alguna de las empresas mineras que operan en su municipio? ¿Quién o quiénes? (Múltiple respuesta) Amigo
Minero (%)
Población general (%) 54
50
Primo/a Hermano/a
24
29 8
13
Tío/a Vecino
7
6 3
6
Esposo/a, compañero/a o pareja permanente
4
Padre Otro
4
4 1 22
21
Base: Tienen Familiar/Amigo/Conocido que trabaja en alguna de las empresas mineras que operan en su municipio | ■ 857 | ■ 3.917
FEBRERO / MARZO de 2014
› 29
BRÚJULA
Es mejor que se queden
Quejas de los empresarios
Se reconoce el aporte de las empresas y en caso de salir perdería la región. Otra cosa se piensa en las ciudades.
Si se quiere fortalecer el desarrollo sectorial, debe haber mayor coordinación entre instituciones, actuar contra la minería ilegal y dar claridad en materia de licencias. Poca credibilidad en gobiernos locales.
Si las empresas mineras dejaran de operar en su municipio, ud. cree que la calidad de vida sería... Minero (%)
Población general (%)
5
7 31
38
26
31
31 22
28
9
10
Señale (en donde 1 es poco y 10 es mucho) qué tan prioritario debe ser para el país fortalecer las siguientes áreas 1. Coordinación entre las autoridades de gobierno involucradas 2. Respuesta la explotación ilícita 3. Definición de condiciones y linimientos para licencias 4. Capacidad técnica y conocimiento de los responsables de política 5. Capacidad de las autoridades ambientales regionales 6. Capacidad de los gobiernos locales 7. Linimientos sobre la consulta previa 8. Formalización de la minería tradicional 9. Presencia en el territorio 10. Calidad de la infraestructura para la comercialización
(%) 9,45
9,36 9,31 9,11 8,99 8,70 8,70 8,60 8,53 8,50
135 encuestas
Mucho mejor [5] Igual [3]
31
Las 10 prioridades para el Gobierno según los empresarios
Peor [2]
Mejor [4] Mucho peor [1]
Base: califican Mineros: 3.072 | Población general: 20.680
¿Qué tan satisfecho está usted con el apoyo que los gobiernos dan a la actividad minera? 135 encuestas
19,40% 9,10%
Gobierno local
11,44%
Gobierno departamental
Gobierno Nacional
LA GRÁFICA
PRODUCCIÓN
Carbón 2012 2013
VAR. (%)
-4,14
Sal 89,2
millones de toneladas
85,5 millones de toneladas
La Agencia Nacional Minera (ANM) reveló el pasado 7 de febrero los resultados de la producción y regalías de algunos productos en el 2013.
2012 2013
432.000 toneladas
* IV trimestre
Carbón 2013*
› FEBRERO / MARZO de 2014
-16,9
REGALÍAS
2012*
32
520.000 toneladas
VAR. (%)
$billones 1,2
VAR. (%)
-33,3
$ 1,6 billones
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Platino 2012
VAR. (%)
3,0
2013
Oro 46.900 onzas troy
48.300 onzas troy
2012 2013
VAR. (%)
-15,8
Plata 2,13
millones de onzas troy
1,79
2012 2013
millones de onzas troy
VAR. (%)
-27,9
623.000 onzas troy 449.000 onzas troy
Fuente: Agencia Nacional Minera (ANM)
Piedras preciosas 2012* 2013*
VAR. (%)
-25,2
$ 194.000 millones $ 145.000 millones
Sal 2012* 2013*
VAR. (%)
16,3
$ 3.298 millones $ 3.836 millones
FEBRERO / MARZO de 2014
› 33
PERFIL PAÍS
La brillantez india
Según cifras oficiales, perlas preciosas y piedras semipreciosas fueron el segundo rubro de sus exportaciones en 2012 con ventas por USD 27.670 millones. El tercer mayor producto fue artículos de joyería con USD 18.060 millones. India y China estarán entre las mayores potencias económicas del planeta en 16 años, lo reseña Global Trends 2030. Ese año, según esta proyección del National Intelligence Council (NIC) de Estados Unidos, la nación hindustán presentará incluso un mayor ritmo de crecimiento que su vecino gigante del oriente asiático. Alcanzar la clase media más numerosa y el menor promedio de edad de la 34
› FEBRERO / MARZO de 2014
población entre las potencias mundiales (32 años) son variables que potenciarán, según el informe, a la India como epicentro global pese a sus falencias históricas: infraestructura, educación y desigualdad. En este punto, la producción tecnológica y de materias primas serán otros factores que contribuirán a sostener esta dinámica. Pero antes de que llegue ese año, India convertida hoy en la décima econo-
mía del planeta según el Banco Mundial, tiene en la explotación y recursos minerales un renglón dinámico de su economía cuyo peso es de USD 1.841 billones. Según cifras oficiales y de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (CNUCYD o UNCTAD, del inglés, United Nations Conference on Trade and Development), perlas preciosas y piedras semipreciosas fueron el segundo rubro de su portafo-
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India es un productor minero con una gama variada de productos, algunos de los cuales ponen a este país entre los mayores epicentros globales. Sin embargo son las piedras preciosas las que lo erigen a la vanguardia mundial.
En esta nación, donde se descubrieron los primeros diamantes y fue su único centro de producción orbital hasta 1725 cuando se hallaron los yacimientos en Brasil, predomina este tipo de piedra preciosa y asimismo gemas como zafiros, espinelas y circones. El mayor punto de producción se ubilio exportador en el 2012 con ventas por ca en el Estado de Cachemira, ubicado USD 27.670 millones solo superado por al norte del país y cuyo territorio se enel petróleo pesado. Este renglón reprecuentra en disputa con Paquistán. En essentó el 9,4 % de la producción india. El te lugar, el zafiro es la joya de la corotercer mayor producto fue artículos de na. Descubierto en 1880, este material se joyería con USD 18.060 millones. produce a más de 4.500 metros de altura También se destacaron las ventas externas de cobre con un total de USD productos, algunos de los cuales ponen en la cordillera del Himalaya. Otro producto que predomina es la 2.509 millones, de hierro y pilotes de a este país entre los mayores epicentros barita, elemento que se utiliza en las sección de la barra de acero con USD globales. 1.140 millones y aluminio con USD 936 Sin embargo, son las piedras pre- perforaciones petroleras y fabricación millones. ciosas las que lo erigen a la vanguardia de pinturas. La producción india llegó a mundial. De acuerdo con US Geological 1.400 millones de toneladas y solo fue Survey es el primer productor de grana- superada por China. Las preciosas Según la autoridad minera estadoEn sus 3.287.595 kilómetros cuadra- te con un total de 800.000 toneladas y dos -el séptimo país de mayor extensión reservas calculadas de 6.700.000 tonela- unidense, otros productos minerales que territorial del mundo-, India es un pro- das, superando ampliamente a China y brotan a escala son: talco, cromio y grafito, en los que es el segundo productor ductor minero con una gama variada de Australia. FEBRERO / MARZO de 2014
› 35
PERFIL PAÍS mundial; cal del que es tercero; hierro y acero y tierras raras en el cuarto puesto, y bauxita y alúmina del que es quinto. Los pecados
La producción minera en la India también tiene una faceta opaca. El trabajo infantil, la corrupción y el daño al medioambiente son problemas comunes a esta industria. Pese a que la Ley Minera prohíbe a cualquier persona menor de 18 años laborar en las minas, Unicef denunció el año anterior que en la explotación de estos recursos naturales se emplearon 28 millones de niños. Según este organismo, los menores de edad comienzan estas faenas a partir de los 5 años y lo hacen, principalmente, en minas artesanales. La zona más afectada es el Estado de Megalaya, al norte del país. Una de las razones de este fenómeno es la buena paga, muy superior a la media nacional. Por su parte, la corrupción, uno de los principales problemas enunciados por el Global Trends, no es ajeno a la minería. A finales del año anterior, la Oficina Central de Investigaciones de la nación anunció pesquisas para determinar si hubo irregularidades en un acuerdo firmado entre el Estado y Anil Agarwal, el mayor productor de aluminio y cobre indio, en la compra de una parte de la partici-
Pese a que la Ley Minera prohíbe a cualquier persona menor de 18 años laborar en las minas, Unicef denunció el año anterior que en la explotación de estos recursos naturales se emplearon 28 millones de niños.
pación accionaria de una empresa generadora de zinc. Según esta entidad oficial fue la tercera apertura de indagatoria en el último tiempo. Con una economía que sigue en crecimiento, India cuenta con la minería co-
mo uno de sus principales bastiones para sostener este nuevo estatus de potencia emergente y se prevé será uno de los soportes para enfrentar su futura condición de primera potencia económica mundial. Ahora solo resta que llegue 2030 para ver si se cumple con el vaticinio.
Oro, de más a menos Con una clase media cada vez más numerosa y una tradición cultural que recuerda su papel de generador de estatus social, el oro es un mineral que tiene mucha apetencia en la India, convirtiéndolo hasta hace poco tiempo en el primer importador mundial. Al no ser productor y con una demanda masiva, el país venía comprando hasta 860 toneladas en el 2012 y cifras superiores a 100 toneladas a comienzo del 2013. Pero ante esta situación, a mediados del año anterior, el Gobierno Nacional impuso restricciones a su compra. La aplicación de otro impuesto esta vez del 15 % a las compras externas y la prohibición de la venta a los bancos, entre otras medidas, causaron efecto en el mercado casi de inmediato. Al finalizar el 2013, según cifras oficiales, se experimentó una reducción en su compra de hasta 41 %.
36
› FEBRERO / MARZO de 2014
Convertir la minería en el progreso de la comunidad es la meta; conversar con ella es el camino. Cuando conversamos creamos un futuro compartido; las posibilidades emergen para las organizaciones y sus grupos de interés. El Centro Nacional de Consultoría ha desarrollado metodologías que permiten escuchar a la comunidad y diseñar con ella un futuro de progreso compartido. Escuchar también nos permite medir la reputación social de una organización, levantar líneas de base de programas sociales y realizar evaluaciones de impacto. Lo invitamos a conversar con nosotros.
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MUNDO
Menos por más La inversión en exploración minera en el mundo cayó 29 % en 2013, el menor registro en tres años. En cambio, la producción mantiene su tendencia creciente. Como lo habían anticipado varios observadores internacionales a comienzo del año anterior, la incertidumbre en los mercados de capital por el comportamiento de la economía de China –su PIB creció 7,7 % en el 2013, el menor desde 2000- castigó a la minería global en el 2013 y la inversión para la exploración fue el rubro que más lo sintió. Un informe de Metals Economic Group (MEG), con sede en Canadá, reveló que este volumen cayó 29 % en el 2013 y llegó a USD 15.300 millones, el menor en tres años. En contraste, en el 2012 se había registrado el mayor valor en la historia con USD 21.500 millones. Este retroceso en la actividad la explicó el estudio como consecuencia de la “aversión al riesgo” de los inversionistas en un momento de volatibilidad mundial y en la práctica perjudicó principalmente a las mineras junior y exploradoras del mismo nivel de tamaño que debieron paralizar proyectos y reducir los gastos porque experimentaron dificultades para acceder a los fondos que proveen los recursos. “La actividad exploratoria a nivel mundial en el 2013 cayó a su menor nivel desde finales del 2008”, explicó MEG.
América Latina, a la vanguardia Los 18.558.198 kilómetros cuadrados de extensión territorial de América Latina y el Caribe fueron los más atractivos para los inversionistas extranjeros el año anterior. Según el estudio de MEG, estos llevaron recursos a esta región por un total de 3.010 millones. Sin embargo, y aunque por quinto año consecutivo esta zona geográfica lideró el contexto mundial, este valor supuso un retroceso si se tiene en cuenta que en el 2012 el flujo alcanzó USD 5.080 millones. Los países que lideraron la dinámica de recepción de capital fueron México, Chile y Perú que sumaron ingresos por USD 2.644 millones y superaron a la de los dos líderes mundiales. México ocupó el cuarto lugar orbital y primero latinoamericano con recepción de inversión por USD 972,5 millones. Un escalón más arriba se ubicó Chile con USD 957,6 millones y en el séptimo global y tercera regional Perú con USD 714,4 millones. Un poco más alejado se clasificó Brasil con un monto total de 456 millones de dólares.
Mapa global
Pese al descenso en el flujo de capitales, la fotografía internacional del sector se mantuvo en términos de los principales jugadores. En otras palabras, por ejemplo, el liderazgo internacional por países en este campo lo mantuvieron Canadá y Australia. Estas dos naciones permanecieron al comando del top 10 de los más atracti38
› FEBRERO / MARZO de 2014
Canadá y Australia permanecieron al comando del top 10 de los más atractivos lugares para la inversión en mera exploración minera.
www.mundominero.com.co
vos lugares para la inversión en mera exMultimillonarios: también perdieron ploración minera. El país norteamericano recibió USD 1.976 millones, lo que No solo la inversión retrocedió en el 2013, la fortuna de los se traduce en una dinámica interna de multimillonarios del sector minero mundial se vio a la baja, así producción que genera recursos anuales, lo dedujo un estudio de Bloomberg, publicado recientemente. según fuentes oficiales, por más de USD Según este paneo, los ingresos de los hombres y mujeres 30.000 millones en impuestos. más acaudalados del planeta se vio mermado en USD 3.100 Por su parte, Australia se ubicó en el millones, situación ocasionada por la baja en el precio de los segundo lugar del ranking orbital en recommodities. cepción de capitales foráneos con un toDel top de los multimillonarios solo uno vio mejorar su fortuna. Se trata del mexicano Antonio Bailleres (en la foto), tal de USD 1.951 millones para exploquien la incrementó en 0,5 %. rar. A mediano plazo, según otro estudio Es bueno recordar que en el 2012, a diferencia de la elaborado por BIS Sharpnel, si bien esta inversión, el bolsillo de este grupo de empresarios también tendencia continuará a la baja hasta 2018 marcó pérdidas por USD 3.200 millones. incluso con una caída del 20 %, la producción se comportará en sentido contrario llegando a un crecimiento del 40 %. PARTICIPACIÓN EN EXPLORACIÓN MINERA del flujo (ver recuadro “América Latina, a la vanguardia”). Luego se ubicaron El país que mostró la mayor evoluNorteamérica (Estados Unidos y Canación en el escalafón fue China que, si 2008 2008 dá) con 20 por ciento y con el mismo vabien retrocedió en el volumen de los re20,39% 18,1% lor Australia y el Sudeste Asiático. cursos que recibió, ascendió tres lugares Con un peso en la economía global del noveno al sexto. Por su parte, el úni2009 que, según algunas mediciones como la co que, en medio de la caída, mejoró sus 18,37% 2012 de Anglogold Ashanti en el 2012 alcaningresos fue Rusia que pasó de USD 645 23,63% zaba el 45 %, la minería vivió en el 2013 a 760 millones, el mejor valor en el últiun año en el que los jugadores del sector mo quinquenio. 2010 22,0% productivo debieron apretarse el bolsillo Por destinos continentales, del total 2011 y el mercado de capitales miró para otros invertido en el planeta, según lo expli21,94% sectores antes que para la exploración de có el informe del MEG, América Latirecursos minerales. na fue el más atractivo con el 20,39 % FUENTE: METALS ECONOMIC GROUP (MEG) – CÁLCULOS MUNDO MINERO
FEBRERO / MARZO de 2014
› 39
L
as plataformas Sandvik de perforación rotativa de superficie para barrenos están diseñadas para perforar barrenos grandes en bancos altos en las grandes canteras y minas a cielo abierto. Están diseñadas para muy altas tasas de producción, emplean perforadoras rotativas o rotativas y DTH, dependiendo del modelo. Con largos mástiles de alta resistencia y componentes extremadamente robustos, pueden desarrollar torques de rotación muy elevados y fuerzas de pulldown. Esto, junto con abundante aire a presión y controles ergonómicos, da muy altas tasas de penetración en servicio continuo. La gama Sandvik de equipos de perforación rotativos de barrenos incluye modelos de motor diesel y eléctricos sobre orugas, así como modelos montados en camiones con movilidad excepcional. Con la potente tracción y todo a bordo, todos los modelos son completamente autónomos y construidos a muy alto nivel de ergonomía y seguridad. Previstas para trabajo pesado continuo, son reconocidas por su alta productividad, gran confiabilidad y bajos costos operativos. El modelo D55SP es una perforadora de motor diesel montada sobre diseñada para perforación DTH de alta presión y/o rotativa para barrenos en canteras y en la industria minera. El D55SP está equipado para perforación rotatoria de 172-254 mm (6 3/4 “ a 9 7/8”) de diámetro. Esta perforadora puede hacer un singlepass hasta 17 m (55 ‘), incluyendo perforación en ángulo con herramientas estándar. • Capacidad máxima de profundidad de 32 m (105 ‘) . • Pulldown máximo de 200 kN (45 000 lbf) • pullback máximo de 967 kN (21 677 lbf) • Carga máxima de bits de 232 kN (52 000 lbf) . Construida para durar!
Las perforadoras rotativas de barrenos de Sandvik establecen el estándar en productividad, durabilidad y rentabilidad. Estas máquinas están construidas para la perforación continua en algunos de los entornos operativos más duros del mun-
40
do. Diseños probados, mástiles de celosía de estilo rígido, cadenas desplegables de servicio pesado, y grupos de poder duraderos colocan estos equipos en una clase propia. Resistencia estructural, fácil mantenimiento y soporte en todo el mundo, todo para maximizar el tiempo de perforación y mantenerlo al tanto de su programa de producción. Sandvik también ofrece la gama más amplia del mundo de herramientas y accesorios para perforación de roca. Equipe estas perforadoras con productos que son reconocidos por su calidad y alto rendimiento y usted tendrá un sistema de perforación completo sin igual en productividad. Elija el equipo de perforación Sandvik adecuado para sus necesidades y cuente con él para producir por años.
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La D55SP viene con la opción de aire a baja presión para perforación rotativa o aire de alta presión para perforación DTH. El equipo se destaca en perforación de un solo paso, incrementando la productividad de manera significativa, en particular en roca blanda y medianamente dura. También en la perforación de ángulo que es una característica estándar.
› FEBRERO / MARZO de 2014
• 172-254 agujeros de diámetro mm (6 3/4 “ a 10“) • Pase único profundidades de hasta 17 m (55 ‘) • Pulldown 200 kN (45 000 lbf) • Carga de bits hasta 232 kN (52 000 lbf)
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› Controles de perforación dispuestos lógicamente en la consola • Facilidad de operación • Rápido aprendizaje intuitivo
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› Sistemas de refrigeración de -26 ° C (-15 ° F) de temperatura ambiente hasta 54 ° C (130 °F) • Ventilador de transmisión directa • El ventilador se retrasa hidráulicamente durante el arranque del motor de par máximo
› Un paquete de clima frío opcional reduce el rango de temperatura para condiciones de frío para clima ártico Manejo efectivo del tubo › La longitud del tubo para el D55SP es 7,6 m (25 ‘), tuberías en diámetros de 165194 mm, (6 1/2 “ - 7 5/8 “) › El D55SP tiene un cargador y dos vainas, dentro del mástil • Tamaño flexible de los agujeros
Mástiles de celosía de estilo rígido y resistente desplegable cadenas son parte del paquete que hace D55SP y barrenos D75KS simulacros de Sandvik mejor desempeño en una clase propia . La opción de perforación ángulo es una de las muchas características que impulsan el desempeño en una impresionante gama de aplicaciones. El mástil se puede ajustar en incrementos de 5 ° , de 0 ° a 20 ° para el ángulo de agujeros de perforación con el D55SP y 0 ° a 25 ° en el D75KS . Estos equipos tienen opciones de motores y compresores sólidos que ofrecen la combinación adecuada para cada condición de perforación. La gama de motores y el compresor permite optimizar el lavado agujero y el mayor poder para bajar el agujero (DTH) de perforación. Funcionando a velocidades más bajas y los factores de carga asegura la longevidad. Los factores adicionales como sensor de carga y los controles de ve-
locidad de ventilador agregan rendimiento. Incluso los mejores sistemas fallan de vez en cuando. Los operadores necesitan un área cubierta de trabajo bien diseñada y de fácil acceso. Estos equipos ofrecen el acceso rápido que le mantiene en marcha y funcionando. Los sistemas hidráulicos de Sandvik gestionan la operación de alimentación con pocas partes móviles, producen energía abundante, trabajan en condiciones extremas de funcionamiento, y son auto lubricantes . El manejo eficaz de la tubería de perforación contribuye a tiempos de ciclo más cortos y más agujeros perforados. El aumento de la comodidad y la funcionalidad del perforador soporta un entorno más seguro y contribuye a una mayor producción de trabajo. El traslado y puesta en marcha son una parte importante del ciclo de perforación. Para superar el terreno accidentado en un ambiente minero, las perforadoras Sandvik ofrecen el máximo rendimiento con chasis y marcos fuertes, estructuralmente sólidos. D55SP • Compresores disponibles hasta 56,6 m³ / min (2,000 SCFM) @ 6,9 bar (100 psi) , y 38,2 m³ / min (1.350 • SCFM) @ 24,1 bar (350 psi) • Múltiples sistemas de recolección de polvo seco y de inyección de agua • Estación de prueba del sistema hidráulico • Varias combinaciones de velocidad y torque de la cabeza rotatoria • Equipos para clima frío y ártico
Beneficios • Mayor productividad con martillos de 6 “ y 8 “ • Mejora de la limpieza del pozo • Supresión de polvo y eliminación de virutas avanzadas • Cumple o excede los estándares regulatorios • Diagnósticos rápidos y solución de problemas • Rentable mantenimiento preventivo • Capacidad para afinar la perforación en diversas condiciones de suelo • Habilita la operación en ambientes extremos
FEBRERO / MARZO de 2014
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REGIÓN
Entre Rincón, Murcia, Cañón, Molina…
La nueva guerra verde
El brillo de la esmeralda colombiana, orgullo de las montañas boyacenses, fue 42
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FOT: cortesía EL TIEMPO
Es una leyenda que todos los comerciantes de la Avenida Jiménez conocen y que para muchos fue la entrada al mundo verde de la esmeralda… “Cuentan que él entró a una mina que no estaba dando producción, que había quebrado a muchos. Eligió una pared y con un solo toque de su picavita (una especie de martillo) comenzaron a salir esmeraldas, una brecha entera de piedras verdes que lo convirtieron en el zar”. Y así duró mucho tiempo, entre acusaciones de vinculaciones con la mafia y los paras hasta la bendición de párrocos y obispos que lo veían como un “redentor” de la zona productora de Boyacá. A tan solo seis meses de la muerte de Víctor Carranza, los esmeralderos ya sienten el cambio en el negocio. “Aún tenemos un problema de escasez, pero ya comenzaron a producir en otras minas como La Consorcio, está llegando buen material y tenemos la esperanza de que con la gracia de Dios este año sea muy bueno”, confiesa Laurentino, bogotano de nacimiento que lleva 14 años viviendo de las piedritas verdes. “Este es un negocio muy inestable, un día usted está abajo, quebrado y al otro se enguacó y se hace millonario. A mí me pasó, llegó el momento en que solo tenía una piedra de 300.000 y me bajé para Muzo. Allá a las 10 de la noche, a la luz de una bombilla eléctrica negocié un lote por 18 millones de pesos, cuando tenía solo lo del pasaje. A las 3 de la mañana me fui para Bogotá y la vendí en 26 millones, me hice ocho millones en menos de 24 horas”.
FOT: cortesía EL TIEMPO
Tras la muerte del ‘Zar de la Esmeralda’, circulan rumores por todas partes sobre una nueva guerra verde.
Luis Murcia
Víctor Carranza
el motor de la guerra entre los habitantes de Maripí, Paupa, Muzo y Otondrí, quienes desde la década de los 70 participaron de la guerra verde. “Ellos buscaban quedarse con el control de las minas, y el regionalismo los llevó a matarse durante años. El día que había muertos, había harta esmeralda”, recuerda Laurentino. La violencia que muchos expertos catalogan como el nacimiento de los grupos paramilitares en Colombia. Los dueños de las minas armaron ejércitos privados que solo cumplían las órdenes del patrón. “se formaron fronteras invisibles, había gentes que no podían cruzar de un pueblo al otro porque morían”. Para 1991, el gremio había decidio abandonar la violencia y comenzar a trabajar de forma coordinada. Con la paz se fortaleció Tecminas, la más grande minera de esmeraldas de Colombia, el tesoro de Carranza. En 1995 la embajada de Estados Unidos envió funcionarios a visitar sus instalaciones, querían entrar en el negocio, pues en el momento una esmeralda con las condiciones correctas podía costar más que un diamante. La
Pedro Nel Rincón
esmeralda colombiana costaba 500 dólares por quilate y las minas de Muzo cubrían el 60 % de la demanda mundial. “Ahí fue cuando nos firmó la sentencia de muerte, Carranza empeñó la región a los gringos por 30 años. El ideal de él era que dejara de existir la venta de piedras en Muzo y los comisionistas, odiaba la venta de la Jiménez porque él decía que todas las esmeraldas que se vendían en la calle se las habían robado a él. Estaba obsesionado”. El poder de Carranza en la región era absoluto. Según documentos desclasificados de la embajada de los Estados Unidos, existe evidencia de su participación en la masacre de Miraflores sucedida en octubre de 1997. “Ser amigo de él daba poder y enemigos. Igual era una garantía porque no se metían con usted, pero cuando murió comenzaron de nuevo las peleas”. El 13 de noviembre del año pasado Luis Murcia, alias el ‘Pequinés’, admitió en entrevista al diario El Tiempo que el equilibrio en la zona se había fracturado. “Han matado a amigos que estaban tra-
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El brillo de la esmeralda colombiana fue el motor de la guerra entre los habitantes de Maripí, Paupa, Muzo, Otondrí quienes desde la década de los 70 participaron de la “guerra verde”.
bajando por el bien de la zona. Lo más grave es que la situación se puede poner peor porque allá ya hay gente ‘enfusilada’, que está asustando a los mineros, y la gente no denuncia por miedo”. Para Murcia era evidente que quien estaba detrás de la nueva guerra verde era Pedro Nel Rincón, alías ‘Orejas’. “Yo hice la paz con Víctor Carranza hace más de 20 años y no voy ser ahora el culpable de una guerra. Nosotros hemos buscado el diálogo con el señor Rincón; hace unos meses nos reunimos con él en un diálogo muy formal y le preguntamos por qué nos quería matar; le pedimos que no llegáramos a esos extremos”, añadió. El motivo de este nuevo enfrentamiento es la veta Consorcio, avaluada en más de USD 3.000 millones y la cual
había sido cerrada por orden de Carranza cuando detectó que se estaban presentando robos. La mina se encuentra entre el límite de territorio de Pedro Orejas y de los herederos de la fortuna del Zar. Aunque representantes de los Rincón, los Murcia, los Cañón, los Molina, Diosdé González y de Carranza, se comprometieron a explotar la veta, la cual sería hecha por un tercero, a cambio de la mitad de la producción. Según información de El Tiempo, “un 20 por ciento iría para el grupo de Carranza; otro 20, para Pedro ‘Orejas’ y el 10 por ciento restante, para inversión social en la región”. Pero la violencia volvió de nuevo, primero con una serie de atentados contra socios y colaboradores de Carranza, como el del asesinato de Pedro Li-
bardo Ortegón Ortegón, o el homicidio de su abogado de confianza, Óscar Cazas. “Después a otro de sus amigos lo balearon mientras estaba comprando ropa, perdió un ojo y un riñón, ya lo último fue lo del hijo de ‘Orejas’, que murió hace poco”, comenta Laurentino. Fue el 9 de octubre cuando se encontraba con su familia en una fiesta popular en Pauna: “Supuestamente lanzaron una granada. Murieron cuatro personas, su hijo murió después y él no pudo ir al entierro porque se encontraba en la cárcel. Aunque muchos dicen que fue un accidente, porque encontraron el seguro de la granada muy cerca de los cuerpos”, agregó Laurentino. Lo cierto es que a pesar de los 25 muertos que dejó la nueva guerra verde en el 2013, el gremio siente que las cosas pueden mejorar. “la escases nos llevó a volvernos expertos de la esmeralda, antes comprábamos el lote, ahora miramos piedra por piedra, sabemos más y la experiencia nos permite ganar más dinero. De todos modos el riesgo es alto, si usted compra el material que no es puede perder hasta el 80 %”. “Aunque apenas lleva meses de la muerte de Carranza (sic) nosotros somos optimistas, le estamos apostando a la paz, porque así aunque uno gane menos, puede trabajar más tranquilo”, concluye Laurentino, quien espera con ansias la próxima vez que sus compras le permitan volver a enguacarse, “como en el 2006 que me gané 60 millones en menos de 3 meses”. FEBRERO / MARZO de 2014
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REGIÓN
Entre la riqueza y la fatalidad La Guajira es el segundo productor nacional de sal y carbón. Sin embargo, el 58,4 % de su población vive en condición de pobreza. Catorce años después de que se independizara del dominio español, el Estado colombiano declaró en 1824 la propiedad de todas las salinas del país y, por supuesto, las ubicadas en Manaure, hoy territorio de La Guajira, quedaron bajo su dominio. Este es el primer antecedente con la minería, en el periodo repúblicano, de esta zona caribeña, la más septentriotal del país. Cuarenta años más tarde, el ingeniero civil estadounidense John May, contratado por el Gobierno Nacional para hacer una revisión técnica a la zona, descubrió las minas de carbón en este departamento. La producción de sal cobró vida en la década del veinte del siglo anterior y su explotación ha sido responsabilidad del Estado, los particulares y actualmente del gobierno local y de la comunidad wayúu. Por su parte, la explotación de carbón resultó ser una opción para el Gobierno Nacional para enfrentar la crisis del petróleo que explotó en el mundo en 1973 y obligó a los países a buscar otras fuentes de energía. Desde 1976, luego de una licitación pública, la labor de producir este mineral en El Cerrejón, mina ubicada entre los municipios de Albania, Barrancas y Hatonuevo, fue compartida entre la multinacional Exxon y Carbocol, empresa creada por el Gobierno Nacional. Hoy, la operación del complejo corresponde a la compañía Cerrejón, propiedad en partes iguales de las multinacionales BHP Billiton, Anglo American y Glencore Xstrata. 44
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72.724, 85 TONELADAS, fue la producción de sal, según el Sistema de Información Minero Colombiano (Simco).
Minería de peso
La importancia de la minería en esta región se manifiesta incluso antes de que La Guajira se convirtiera en departamento en 1965. Según el Banco de la República, esta zona del país registró el mayor crecimiento nacional del producto interno bruto real por capital en dos periodos en el siglo anterior: entre 1950 y 1964 lo hizo a una tasa de 8,1 % y entre 1973 y 1985 a 8,8 %. En la actualidad, la explotación de minas y canteras es un rubro esencial de la economía departamental. Según las cuentas nacionales del DANE, este rubro representó el 60,3 % de su PIB y además en el 2012 registró un crecimiento del 5,7 %.
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En la actualidad, la explotación de minas y canteras es un rubro esencial de la economía departamental. Según las cuentas nacionales del DANE, este rubro representó el 60,3% de su PIB.
Con costa y con sed Como una paradoja de la naturaleza, pese a tener más de 5.000 kilómetros de costa y con una extensión territorial de 20.848 kilómetros cuadrados, en La Guajira no hay servicio de agua potable. Salvo algunos casos puntuales de algunas comunidades que cuentan con suministro del preciado líquido, el resto del departamento solo puede acceder a agua impotable. El 25 de octubre del 2013 hubo agua gracias a la visita del presidente Juan Manuel Santos a Riohacha, precisamente para inaugurar las obras del acueducto que le llevarían ese líquido a dos sectores de la Comuna 10. Sin embargo, 24 horas después el agua desapareció como llegó. Dos meses antes, sin embargo, se dio un paso para que el suministro se concretara para los 250.236 habitantes de la capital departamental. El 9 de agosto del año anterior, la Alcaldía de Riohacha, en cabeza de Rafael Ceballos, y la Fundación Cerrejón, con la dirección de Roberto Junguito, firmaron un memorando de entendimiento para la realización de un estudio sobre la antigua línea de conducción por un monto de USD 300 millones. Los firmantes coincidieron en señalar el acuerdo como “histórico y significativo”.
Las cifras individuales confirman esta tendencia. Según el Sistema de Información Minero Colombiano (Simco), la producción de sal llegó a 72.724,85 toneladas y la de carbón a 33,35 millones de toneladas. En ambos productos, La Guajira es el segundo productor nacional solo superado por Cundinamarca y Cesar, respectivamente.
cibió el año anterior $ 439.014 millones y su PIB creció al 10 % en 2012, siendo el mayor del país en ese período, las riquezas del subsuelo no parecen ser suficientes para que La Guajira encuentre estándares básicos de subsistencia para su población y no ha logrado un desarrollo sostenido. En cuanto a los indicadores sociales, según las fichas regionales de Inversión de la entidad estatal, en el 2012 este deLa otra cara Y aunque, según el DNP, por con- partamento registró una incidencia de cepto de regalías este departamento re- pobreza del 58,4 %, mientras que la in-
cidencia de la pobreza extrema alcanzó el 27,7 % en el mismo período. La educación es otro rubro que presenta atraso. Las estadísticas más recientes del Ministerio de Educación Nacional (MEN) muestra niveles de cobertura neta muy por debajo del promedio nacional. En primaria: 72,5 %; en secundaria: 41,9 %, y en media: 20,7 %. En el nivel terciario, el panorama es más desalentador. Según el Índice de Progreso de la Educación Superior (IPES), producido por el MEN, La Guajira es el departamento con más bajo rendimiento de los que mide este indicador con 12,1 %. Como si lo anterior fuera poco otro flagelo que afecta a la población y directamente a los bolsillos es la inflación. Según el DANE, en el 2013 el Índice de Precios al Consumidor (IPC) alcanzó una tasa de 3,70 % en Riohacha, el mayor valor nacional. Los dos grupos de bienes y servicios que más incidieron en este comportamiento fueron: transporte (21,33 %) y salud (6,48 %). Con este panorama de contrastes, La Guajira continúa siendo uno de los principales epicentros de la producción minera del país y aguardando a que estas riquezas contribuyan algún día a mejorar su estatus nacional. FEBRERO / MARZO de 2014
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INDICADORES
FUENTE: BLOOMBERG
Aluminio de alta calidad
CIERRE
Efectivo 3 meses 15 meses 27 meses 63 meses
Crudo Brent
Efectivo 3 meses 15 meses 27 meses
106,3
Mar. 14 Apr. 14 May. 14 Jun. 14 Sep. 14
104 103,6
Efectivo 3 meses 15 meses
JUL. 14
AGO. 14
SEP. 14
OCT. 14
NOV. 14
1.836,5 N/A 1.870,0 N/A 1.925,0 N/A 1.925,0 N/A
1.350
-0,75 0,00 299,25 0,00 386,2
CIERRE
VARIACIÓN
Efectivo
97,09 ABR. 14
MAY. 14
JUN. 14
JUL. 14
Díesel
CIERRE
2.2964 N/A 2.2975 N/A 2.2912 N/A
MAY. 14
JUN. 14
JUL. 14
Gas natural
Efectivo 3 meses 15 meses 27 meses
(GBp/therm)
COMPRA
VENTA
89.150,96 US$1.355,91
CIERRE
57,98
57,43
VARIACIÓN
ALTA baja
Comex / NY 20,845 21,25 20,625 Tocom / Tokyo 69 70,2 68,9 Cbot/ Chicago 20,909 N/A N/A Cbot min / Chicago 20,864 21,236 20,64
Platino (centavos dólar por onza)
57,6 CIERRE
0,77 -0,83 -0,84
Plata (centavos dólar por onza)
VARIACIÓN
Zinc
-1,2
Gramo fino 82.018,88 Onza Troy
Estaño Efectivo 3 meses 15 meses
VARIACIÓN
Mercado del oro en Colombia 892,5
ABR. 14
CIERRE
1.362,5
Nueva York (Dolares / Onza) FEBRERO 1.328,79 MARZO 1.355,81 ABRIL 999,20
VARIACIÓN
MAR. 2014
Londres (Dolares/ Onza)
97,8
892,75
-34 N/A
DIC. 2013
Mercado del oro
891,75
CIERRE
US$ 1.359,10 18 de marzo de 2014
892
1.250
1.150
2.034,0 N/A 2.058,0 N/A 2.088,5 N/A
Níquel
1.300
1.200
98,63
299,45 0,00 295,3 0,00 385,9
FUENTE: www.kitco.com
1.400
99,57
VARIACIÓN
VARIACIÓN
DIC. 14
Crudo WTI
CIERRE
ALTA
1.356,1 1.367,9 1.351,1 4.454,0 4.531,0 4.446,0 1.359,0 N/A N/A 1.356,3 1.368,0 1.351,3
Precio del oro
VARIACIÓN
Plomo
106,02
104,45
JUN. 14
CIERRE
Comex / NY Tocom / Tokyo Cbot/ Chicago Cbot min / Chicago
104,94
MAY. 14
(Cifras en US$)
FUENTE: BLOOMBERG | *BaNco de la república
Oro
105,58
Cobre
METALES preciosos
106,54
1.681,2 N/A 1.724,5 N/A 1.833,0 N/A 1.902,5 N/A 2.084,0 N/A
CIERRE
(US$)
FUENTE: BLOOMBERG
VARIACIÓN
Aleación de aluminio
PETRÓLEO MERCADO DE ICE
US$ X ONZA
METALES LONDRES
Nymex / NY Tocom / tokyo Shangai
CIERRE
ALTA baja
1460,9 4815 304,75
1469,9 1448,5 4894 4807 305,25 304,5
Paladio (centavos dólar por onza)
1.952,7 N/A 1.966,0 N/A 2.001,0 N/A 2.025,0 N/A
56,95 ABR. 14
MAY. 14
JUN. 14
JUL. 14
CIERRE
ALTA baja
Nymex / NY Tocom / Tokyo
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GLOSARIO
[A] Anticlinal Es un pliegue de la corteza terrestre que se presenta como una concavidad orientada hacia el interior del globo. Su forma, por lo regular, es de cresta de ola o de arco. En el núcleo se encuentran las partes más antiguas que se recubren de las más recientes.
[B] Brecha Roca sedimentaria formada por la compactación de segmentos angulosos de tamaños promedio de 2 milímetros y de diferente forma que tienen como rasgo particular poseer diversos colores en su superficie. Briqueta Conglomerado en forma de ladrillo formado principalmente de polvo de carbón o de otros compuestos. Entre sus principales usos figura la combustión, siendo una alternativa de bajo costo e impacto en el medioambiente que reemplaza otros formas nocivas como la leña y el keroseno. Bullión Conocido igualmente como doré, es un metal precioso en barras o lingotes compuesto básicamente por la resultante, tras la primera fusión, de las
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aleaciones de oro, plata y otros metales.
[D] Desanche Es una forma para retiro de mineral con el fin de formar una cámara subterránea en un depósito de filones estrechos. Primero se vuela la roca de respaldo al lado del filón y luego el mineral. Diapiro Columna de rocas evaporíticas que al ser menos densa perfora los estratos que tiene encima. Tiene forma de columna o domo y generalmente está constituida por una masa de sales: sal gema, anhidrita y yeso.
[F] Ferroso También denominados férricos, es un mineral que contiene hierro como elemento base. Estado de oxidación del hierro en el cual posee dos cargas positivas. Filetín En gemología se define como la cara externa de las piedras preciosas que se han
tallado. En su descripción es la línea de unión entre el pabellón o corona con la culata.
[I] Isóbata Curva o línea imaginaria que representa cartográficamente los puntos situados a la misma profundidad bajo la tierra o bajo el agua, específicamente en océanos y lagos de amplio tamaño.
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Isópaca Es la línea que une dos puntos de igual espesor de un mapa, estrato u unidad estatigráfica específica o base y se también se aplica para un grupo de estas.
[L] Lidita También conocida como radiolarita, es una roca sedimentaria silícea compuesta por radiolarios y cemento de calcedonia, coloreada en gris o negro por materia carbonosa. Se forma por la sedimentación de los esqueletos silícicos de los radiolarios unicelulares.
[M]
[N]
Mampuestos Material que se usa para la mampostería y la albañilería, producido de la explotación de las canteras. Básicamente son obras de construcción que se elaboran con bloques de arenisca, usados para ser apilados uno sobre otro como, por ejemplo, en los muros y cimientos.
Neumoconiosis Es un conjunto de enfermedades pulmonares producto de la inhalación y acumulación continua de polvos inorgánicos y de minerales irritantes. Se presenta en lugares de trabajo donde prevalece el polvo, como minas y canteras. También se le conoce como asma del minero.
Marga Es la roca sedimentaria formada por la mezcla de arena, limo y arcilla, además de contener carbonato de calcio. Precisamente es utilizada como fertilizante de los suelos carentes del calcio. También es un insumo utilizado en la elaboración del cemento. Generalmente es de colores gris, amarillos y pardo anaranjados.
[S]
Metalogenia Es la ciencia que estudia los yacimientos minerales basada en su origen, evolución y relación de ubicación geológica. Permite definir y, en su caso, mostrar geográficamente las áreas potenciales de contener concentraciones minerales.
Sericitización Proceso hidrotermal - metamórficos que comprenden la introducción o reemplazo de sericita. Silicificación Impregnación por sílice (cuarzo, calcedonia, ópalo) de una roca preexistente, que puede estar ligada a fenómenos magmáticos e hidrotermales, a migraciones de la sílice en ciertas rocas metamórficas o a precipitaciones de sílice en rocas sedimentarias.
[V] Vesícula Cada una de las burbujas que presentan ciertas rocas efusivas por la desgasificación de la lava como resultado del cambio brusco de presión.
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OPINIÓN
Reflexión necesaria Hace unos días, el diario de economía La República publicó un editorial sobre la propuesta del ministro de Minas, Amílkar Acosta, de compensar a los municipios mineros y petroleros la disminución de la renta por concepto de regalías, aprobada por el Congreso. Aquí, un resumen de esa opinión: “… no han transcurrido tres años de haberse expedido el acto legislativo que modificó el esquema de distribución de las regalías por la explotación de los recursos naturales no renovables, cuando ya se anuncia una modificación, lo que cual implicaría nuevos cambios a la Constitución Nacional. El nuevo esquema fue defendido por la administración central, argumentando que se requería una mayor equidad en su distribución, en el entendido que los recursos son de todos los colombianos, se necesitaba un mayor control en su asignación y generar mecanismos de ahorro para atender situaciones de dificultad cuando los recursos se hagan escasos. Finalmente, el Congreso le dio ocho discusiones a la reforma y esta fue expedida a finales del 2011. Resulta que ahora, el mismo Gobierno, en cabeza del ministro de Minas y Energía, advierte que con el nuevo sistema se están presentando muchos traumatismos, el principal de lo cuales es que con la redistribución de las regalías, municipios y departamentos productores se vieron afectados al ver menguados sus ingresos por regalías. La pregunta que surge de inmediato es: ¿luego no era eso lo que precisamente se quería para ganar equidad en términos regionales? Es y era evidente, en su momento, que las regiones productoras no iban a aceptar fácilmente una disminución de los recursos para que se destinaran a otras regiones. Resulta que ahora es ese el problema que se debe solucionar: compensar los menores 50
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recursos, argumentando el descontento y la inconformidad en las regiones en donde operan las empresas que extraen los recursos mineros y de hidrocarburos. Y ese malestar que se está viviendo en las regiones productoras se manifiesta a través de paros y bloqueos, con tutelas y demandas. De ahí que quedan muchas dudas sobre lo que se pretende hacer: ¿se recortarán los dineros a los departamentos no productores, incluidos en la reforma para compensar a las zonas donde están los yacimientos? ¿La compensación la asumirá el Estado con el presupuesto nacional? ¿El desfase estará a cargo de las empresas que realizan la operación por la vía de nuevas cargas? En los términos anteriores, todo indica que la reforma a las regalías no quedó bien hecha o la presión de las zonas productoras están ganándole la partida al Estado que defendía un modelo más justo en la distribución de las transferencias. La experiencia del pasado, cuando las regiones productoras se llevaban la mayor tajada, no fue la más alentadora, en el entendido que los casos de malos manejos y corrupción producían rabia y desconcierto y resultaría triste tener que regresar a ese esquema. Nadie explica, por ejemplo, el porqué las regiones petroleras o mineras son las que presentan los indicadores sociales más mediocres y la pobreza es más alta que en otras zonas que no tienen esos privilegios de presupuesto. Es equivocado creer que son las empresas las que deben reemplazar al Estado en la solución de los problemas en las regiones y sería mucho más peligroso pretender que la compensación debe darse por la vía de cargas adicionales al sector privado. Sería un golpe fulminante a la inversión privada en un sector que tanto la necesita”.
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