26 entrevista Las mineras deben ganarse el aval social, dice la presidenta de la ANM, María Constanza García.
36 proyector Se vuelve a hablar de cobre en el país. Aumenta el registro de proyectos y entrará a la ronda 2013.
46 región El gobernador de Cundinamarca, Álvaro Cruz, se declara protector de los mineros tradicionales.
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AÑO 2 - No 08 - DICIEMBRE 2012 / ENERO 2013 - ColombiA - CIRCULACIÓN POR SUSCRIPCIÓN
ISSN 2248-4485
2013
...todo lo dirán los precios El sector externo será clave en el manejo de la economía colombiana. Expectativa por la llegada de más empresas mineras y el desarrollo de nuevos proyectos.
26 ENTREVISTA Las mineras deben ganarse el aval social, dice la presidenta de la ANM, María Constanza García.
36 PROYECTOR
46 REGIÓN El gobernador de Cundinamarca, Álvaro Cruz, se declara protector de los mineros tradicionales.
Se vuelve a hablar de contenido cobre en el país. Aumenta el registro de proyectos y entrará a la ronda 2013.
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Tema central
Movidas
Actualidad
Entrevista
Perfil país
Precios de las materias primas marcarán el rumbo económico en 2013. Más empresas mineras al país.
Cambios importantes en la primera línea de empresas en Colombia. Relevo en el Viceministerio de Minas.
Un proyecto de ley presentado al Congreso pretende volver delito penal a la minería ilegal.
En el segundo semestre de 2013 habrá rondas de proyectos mineros como en el petróleo.
Australia se ubica en el top cinco en producción de oro, carbón, plata, zinc, cobre y uranio, entre otros metales.
ISSN 2248-4485
AÑO 2 - No 08 - DICIEMBRE 2012 / ENERO 2013 - COLOMBIA - CIRCULACIÓN POR SUSCRIPCIÓN
2013
DICIEMBRE DE 2012 / ENERO DE 2013- AÑO 2 - No 08 - COLOMBIA
2013 ...TODO LO DIRÁ LOS PRECIOS
14 TEMA CENTRAL
...todo lo dirán los precios
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mercadeo
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6 | EDITORIAL
Los páramos son sagrados
8 | MOVIDAS
Viceminas se va
38 | perfil país
Australia, jugador mundial minero 40 | crónica
Paros ‘dominaron’ el 2012
9 | ACTUALIDAD
• Cárcel a ilegales por ley • Pelea en Bogotá por canteras | 12
42 | ámbito jurídico
La ambición rompe el saco
26 | entrevista
46 | región
30 | LA GRÁFICA
49 | evento
Hay que apoyar al minero tradicional
“Mineras deben ganarse aval social” Mano de obra minera
Sandvik celebró sus 150 años
32 | debate
Legislando con el deseo
36 | proyector
Se vuelve a hablar de cobre
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50 | indicadoreS 52 | GLOSARIO 54 | PERFIL
El alma de Mineros
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MUNDO MINERO es una revista publicada por GBS Grupo Editorial. Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción total o parcial sin autorización expresa de GBS Grupo Editorial.
editorial
SILVERIO GÓMEZ CARMONA Director | Editor silgom2012@hotmail.com
Los páramos son sagrados A lo que está pasando con la minería en el país se le puede aplicar el refrán popular de que “obras son amores y no buenas razones”. ¿Quién discute acerca de si la minería hay que hacerla bien? Nadie. Todo el mundo, incluso los ilegales, está de acuerdo con ello. Sin embargo, cuando se baja a la data, las cosas cambian y se enreda la discusión. Quienes están al margen de la ley, la minería criminal, que no son quienes practican una minería ancestral y artesanal, reciben, tarde o temprano, el peso de la represión de los organismos del Estado. Es un proceso, al igual que ocurre con el narcotráfico, en el que los instrumentos se irán aplicando a medida que se van ajustando. Todos quisiéramos que fuera más rápida la acción, pero hay que aceptarlo que es así. En la guerra contra la minería ilegal, las grandes empresas no pueden ser indiferentes. Su colaboración debe ser fundamental en el sentido de apoyar al Estado en puntos concretos, para ayudar a restarle capacidad al negocio criminal, que se aprovecha de la necesidad de los pequeños artesanos. La ayuda efectiva de las compañías en la formalización es fundamental en este proceso. Pero no es solo eso. No tiene sentido plantear que si no se permite la explotación técnica por parte de las grandes compañías en los páramos del país, es abrir el camino para que esas zonas sean tomadas por los ilegales. Una visión demasiado oportunista. Los colombianos queremos la buena minería, pero queremos escuchar de las empresas grandes, respuestas contundentes a preguntas como: ¿Creen que son o no sagrados nuestros páramos?, ¿cuál es el plan concreto de autorregulación en el uso del mercurio?, ¿o es que se necesita imponerse por ley, como se está abriendo paso en el Congreso de la República? El país y la minería ganarían mucho si se obtuvieran respuestas a esas y otras cuestiones, sobre las cuales hay intereses populistas en el otro extremo de una discusión, que es válida. Sin duda, la minería necesita una licencia social, que no se logra a través de la expedición de normas, sino que es producto del trabajo que hagan las empresas. No se les pide que suplanten al Estado, pero que trabajen conjuntamente con él y las comunidades sientan que reciben parte de esa riqueza que están explotando. Ese trabajo lo ha recorrido con éxito ya la industria petrolera, luego de haber entendido que ese era el camino. 6
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Sacred moorland
The old saying “Deeds speak louder than words” can be used to describe the current outlook of mining in our country. ¿Who wants to discuss whether if mining must be or must not be well done? Nobody does. Everyone, even those who stand from the illegal perspective agree with that. Nevertheless, when data goes down, things change and the discussion gets tangled. Those outside the law, those who run illegal mining are the ones that do not practice ancestral and traditional ways, but sooner or later the also receive the weight of repression from state agencies. This is a process, just as in the drug trafficking case, in which measures are implemented as they are being adjusted. Everybody would like action to be faster, but we must accept that’s the way it is. Regarding war against illegal mining, big companies cannot be indifferent. Their collaboration is fundamental in terms of supporting the Administration at certain points, to help subtracting capacity to criminal business, where people take advantage of the artisans’ need. That is why the effective help from this sector becomes essential in this formalization process. But that is not all. To say that the restriction for big companies to make technical explorations among our moorland means that the road is open for illegals to take that territory does not make sense. That is a very opportunistic vision. Colombian people want well-done mining, but we also want to hear convincing answers from big companies if we ask them, Do you think our moorland is sacred or not? What is the real self-regulation plan for the use of mercury? Or is it that it must be imposed by law, just as it is making headway in Congress? Colombia and the mining sector would win greatly if those answers were responded, on which populist interests focus at the opposite side of the discussion, which is valid in any case. There is no doubt mining needs to get a social license that cannot be given through the issuance of rules, but as a result of the companies’ work. They will not be asked to replace the Administration but to work with it over all, for the communities to feel they are receiving part of that wealth they exploit. This progress was already achieved successfully by the Oil industry, after it was understood that was the path to follow.
movidas
Viceminas se va (I)
Cambios privados
Se va el viceministro de Minas, Henry Medina González (en la foto), un año después de haber sido nombrado en ese cargo por el entonces titular de esa cartera, Mauricio Cárdenas, quien hoy es ministro de Hacienda. Federico Renjifo lo ratificó como su segundo en el manejo minero, pero su decisión de irse tomó por sorpresa a todos. Todo indica que vuelve al sector privado, al que siempre ha estado vinculado.
Viceminas se va (II) Medina González inició su carrera como practicante en la BP y luego permaneció en esa empresa en el exterior. En el 2010 fue encargado de las operaciones de esta compañía en Colombia y fue encargado de la venta de la operación en el país a Ecopetrol. Fue luego designado miembro de la junta de la petrolera colombiana. El cargo le fue ofrecido en primer término al vicepresidente de Petróleo y Minería de la Andi, Santiago Ángel Urdinola (en la foto), pero no aceptó.
Pagan o no pagan
La controversia sobre la carga fiscal de las empresas mineras en Colombia será uno de los temas de discusión en el nuevo año, dado que hay dos posiciones muy distintas. Mientras gremios como la Asociación del Sector de Minería a Gran Escala considera que el país se está convirtiendo en poco atractivo para la inversión, en el otro lado, economistas como Álvaro Pardo (en la foto), director de Punto Medio, muestran con un estudio que Colombia es el mejor país para invertir en esta actividad.
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› DICIEMBRE 2012 / ENERO 2013
En el sector privado también se han venido dando cambios. Primero fue Roberto Junguito (en la foto), quien sustituyó a Leon Teicher en la presidencia de Cerrejón; Augusto Jiménez se va desde este primero de enero de la presidencia de la Drummond, y ahora, María Victoria Saade deja la gerencia general de Carboandes y será reemplazada por Julián García, quien estuvo como subdirector técnico de la Agencia Nacional de Hidrocarburos.
Sondeo minero
Un sondeo dentro de varias empresas mineras mostró preocupación por las “duras” relaciones entre el Congreso de la República y el sector. Y al clasificar informalmente a los parlamentarios, se llegó a lo siguiente: los más duros son Jorge Enrique Robledo, del Polo, y Simón Gaviria, del Partido Liberal; en la mitad están Juan Mario Laserna, conservador, y Luis Fernando Velasco, liberal, y son considerados los más amigos el representante de la U. Miguel Gómez Martínez y el liberal Guillermo Rivera.
Cuba y la minería
La fiebre minera que tienen varios países latinoamericanos parece llegar a Cuba. El Consejo de Estado de esa la isla decidió la creación del Ministerio de Minas y la extinción del Ministerio de la Industria Básica, según lo reveló el diario oficial Granma.
Y en AngloGold
Charles Carter (en la foto) asumió la dirección ejecutiva de la operación de AngloGold Ashanti en Colombia y tendrá línea directa con el CEO, Mark Cutifani, A Carter le reportará Ken Kluksdahl, quien es el nuevo presidente de la empresa en Colombia y reemplaza a Rafael Herz. Su tarea central es promover los proyectos como La Colosa y Gramalote y continuar buscando nuevas oportunidades de negocios. Herz asume el cargo de vicepresidente de Sostenibilidad y Relacionamiento con las Comunidades, el tema considerado más neurálgico en el país, y Felipe Márquez Robledo es consejero y vicepresidente de Asuntos Corporativos en Colombia. El equipo lo completan Jorge Benavente en Recursos Humanos y Nick Winner en Exploración Temprana.
ACTUALIDAD
Cárcel a ilegales por ley El Congreso de la República estudia un proyecto de ley que establece cárcel por la violaciòn de las normas ambientales, a la explotación ilegal de minerales y ordena destrucción de maquinaria en casos especiales. a nueve (9) años y multa de ciento treinta y tres punto treinta y tres (133.33) a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes. La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando se ponga en peligro la salud humana.
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La minería ilícita ha tomado fuerza en los últimos años como actividad lucrativa para lo grupos ilegales, lo que amenaza no sólo la estabilidad institucional en la medida en que les ofrece importantes flujos de dinero, sino la salubridad pública y el medio ambiente, en tanto que quienes la practican lo hacen en condiciones precarias exponiendo de manera constante los recursos naturales, el medio ambiente, la salud humana y las condiciones sociales de las comunidades que de una u otra manera se ven vinculadas a su entorno. Con ese marco, los ministerios de Defensa, Justicia, Ambiente y Minas, han presentado un proyecto que reforma las normas ambientales, mineras y de tránsito y establece penas para quienes las violen. En el caso de la explotaciòn de los recursos naturales, estas son algunas de las normas que contempla el proyecto, sometido a consideraciòn del Congreso de la República:
Minería ilegal. El que sin permiso de autoridad competente o con incumplimiento de la normatividad existente o contraviniendo la autorización administrativa correspondiente explote o explore minerales, arena, material pétreo o de arrastre de los cauces y orillas de los ríos por medios capaces de causar daños a los recursos naturales o al medio ambiente, incurrirá en prisión de cincuenta y cinco (55) a ciento doce (112) meses y multa Medio ambiente. El que con de ciento cuarenta (140) a cincuenta mil incumplimiento de la normativi- (50.000) salarios mínimos legales mendad existente contamine directa o suales vigentes. indirectamente el aire, la atmósfeTransporte ilegal. El ra, el suelo, el subsuelo, las aguas terresque transporte, comercialice, betres, marítimas o subterráneas o demás neficie, transforme o almacene recursos naturales a través de emisiolos minerales o materiales para nes, vertimientos, radiaciones, ruidos o depósitos que puedan poner en peligro la minería ilegal incurrirá en prisión de la salud humana o los recursos fáunicos, cuarenta y ocho (48) a cien (100) meses forestales, florísticos o hidrobiológicos, y multa de ciento cuarenta (140) a cinincurrirá en prisión de cincuenta y cinco cuenta mil (50.000) salarios mínimos le(55) a ciento doce (112) meses y multa gales mensuales vigentes. de ciento cuarenta (140) a cincuenta mil Negocio ilegal. El que (50.000) salarios mínimos legales menadquiera, resguarde, invierta, suales vigentes. transporte, transforme, almacene, conserve, custodie o administre Materiales peligrosos. El que con incumplimien- bienes que tengan su origen mediato o to de la normatividad existente inmediato en actividades de explotación almacene, transporte o disponga ilícita de minerales y otros materiales o inadecuadamente, residuo peligroso, de les dé a los bienes provenientes de dital manera que ponga en peligro la cali- chas actividades apariencia de legalidad dad de los cuerpos de agua, el suelo o el o los legalice, oculte o encubra la verdasubsuelo incurrirá en prisión de dos (2) dera naturaleza, origen, ubicación, des-
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ACTUALIDAD tino, movimiento o derecho sobre tales bienes o realice cualquier otro acto para ocultar o encubrir su origen ilícito, incurrirá por esa sola conducta, en prisión de diez (10) a treinta (30) años y multa de seiscientos cincuenta (650) a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales vigentes.
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Decomiso de sustancias. Consiste en la aprehensión material y temporal de las sustancias e insumos químicos a ser utilizados en actividades de minería, cuando se superen las cantidades que para su transporte y/o almacenamiento hayan sido fijadas por el Gobierno nacional mediante reglamentación. Las sustancias decomisadas serán puestas a disposición de la autoridad que debió expedir o haya expedido el permiso o autorización respectiva.
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Destrucción de maquinaria. La destrucción de maquinaria pesada utilizada en actividades de explotación de minerales sin licencia ambiental o su equivalente, siempre que de su uso se derive o pueda derivarse daño o inminente riesgo de daño o peligro a los recursos naturales, al medio ambiente, al paisaje o la salud humana y cuando la situación de seguridad, características o ubicación de la maquinaria no permita la adopción de otra medida. La medida especial de destrucción podrá ser ordenada por las autoridades, previo agotamiento del procedimiento que se indica a continuación:
Quien sea acusado de practicar la minería ilegal incurrirá en prisión de cincuenta y cinco (55) a ciento doce (112) meses.
los hechos dentro de los cinco (5) días sos. Contra la decisión que ordena hábiles siguientes, acompañada de la la medida especial de destrucción no • Verificación previa. Cuando Fuerza Pública. procede recurso alguno. se tenga conocimiento de la utilización de maquinaria pesada en una actividad de explotación de minerales, se • Oposición. Si al momento de eje- • Registro fílmico y fotocutar la medida el tenedor, poseedor gráfico. La autoridad que ejecudeberá verificar con la autoridad amo propietario de la maquinaria exhibe te la medida especial de destrucción biental competente la existencia de lila licencia ambiental o su equivalente, deberá hacer un registro fílmico y focencia ambiental o su equivalente. la autoridad ambiental que la ordenó tográfico de los bienes objeto de desprocederá en el acto a verificar la intrucción, el cual hará parte del acta • Aplicación de la medida en formación suministrada con la autorirespectiva para ser conservados y alleel lugar de los hechos. Si dad competente. De no coincidir con gados, de ser el caso, a las investigade acuerdo con la información sumila información oficial, se procederá ciones penales o administrativas que nistrada, la explotación de minerales con la ejecución de la medida. por los mismos hechos adelanten de se está desarrollando sin licencia ammanera independiente las autoridades biental o su equivalente, la autoridad competentes. competente se trasladará al lugar de • No procedencia de recur10
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ACTUALIDAD
Pelea en Bogotá por canteras Los constructores insisten que la minería en Bogotá es necesaria, pero la Alcaldía decidió no renovar las licencias de explotación por el impacto sobre el medio ambiente bogotano. Pocos se imaginan que al interior de una ciudad con más de siete millones de habitantes existen 2.000 hectáreas de minería a cielo abierto; que llevaba más de medio siglo extrayendo los minerales que dieron base a los edificios, calles y puentes que la convirtieron en el eje del desarrollo nacional. Resulta más difícil pensar que a escasos kilómetros de las oficinas de los organismos de control, funcionen 100 proyectos mineros ilegales, que no solo no cuentan con permisos ambientales, sino que tampoco tienen planes de contingencia para regular el impacto que produce esta actividad económica en el medio ambiente. Y solo unos pocos se atreverían a explicar por qué una de las ciudades más caras del continente, recibía 140 millones de pesos de regalías anuales, a cambio de miles de toneladas de arena, arcilla y grava que compran los constructores a 125.000 pesos el metro cúbico. Este es el panorama de la minería en Bogotá. Una actividad principalmente constituida por las canteras de Tunjuelito, Usme y el Mochuelo en Ciudad Bolívar, cuyo principal producto es la arena de peña y de río, que se utiliza en la construcción de vías, concreto y mampostería. En el 2010 generó 1.142 empleos y representaba números verdes para varias multinacionales como Holcim y Cemex, empresas que comenzaron a angustiarse cuando la secretaria de medio Ambiente, Susana Muhamad, anunció que tras una reunión con miembros de la CAR, 12
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Bogotá no alojaría más proyectos mineros, no renovaría las licencias que comprenden su territorio y regularía con más fuerza las canteras ilegales. Aunque algunos proyectos aún tienen permiso por 20 años, los empresarios y los constructores ya prendieron las alarmas. Por años, la lógica de la construcción capitalina estuvo anclada a la idea de que estos materiales podían conseguirse fácilmente en cualquier cantera de la ciudad, lo que les disminuía los costos de producción. Los efectos de la decisión ya se sienten en las obras bogotanas. Un experto consultado por la revista Mundo Minero afirmó que al principio del año se pagaban 490.00 pesos por una carga de volqueta (alrededor de seis metros cúbicos) de arena de peña. Ahora el valor es de
750.000. Mientras que la arena de río pasó de 420.000 a 600.000 pesos por carga. “Como ya no hay canteras en Bogotá, tenemos que traer la arena de Tocancipá y de Girardot” explicó. Con el cierre de las canteras, los constructores tuvieron que conseguir en otros municipios como Tabio, Subachoque, Guasca o Chocontá, lo que antes tenían a la mano. Es cuando la nostalgia se refleja en los presupuestos, pues lo que se había asignado para costos en arena de peña y de río, ahora no es suficiente. Eduardo Alfonso Chaparro, director de la Cámara Asomineros de la ANDI (Asociación Nacional de Empresarios de Colombia) explicó que “trasladar materiales desde Tunjuelo, una de las fuentes de agregados más importantes para concreto, costaba 8.000 pesos por tonelada, con el incremento de costo de los fletes se aumentó 10% el precio, lo que se trasladó a los constructores y compradores finales”. Según el informe de actividad del sector de la construcción realizado por CAMACOL (Cámara Colombiana de la Construcción) los insumos tuvieron un aumento de precio de 2.17%, pero dentro de los que mayor aumento reportó están los “morteros (un kilo de cemento por cuatro kilos de arena de peña) con un incremento anual de 14.12%”. Una tendencia que con el anuncio del Distrito podría seguir aumentando y frenar el crecimiento del sector constructor. Para Carlos Fernando Forero, director general de ASOGRAVAS (Asociación Colombiana de Productores de
www.mundominero.com.co Agregados) la situación es grave, “pues al obstáculo de licencias se suman las definiciones pendientes de los planes de ordenamiento territorial, ya que la industria de insumos de construcción debe estar cerca de los centros de consumo, y el espacio para su producción compite con los desarrollos urbanos y agrícolas. Esto ha obligado a los productores de materiales a trasladarse a otros lugares, lo que encarece su consecución y transporte”. Una historia triste
Es cierto que fue la ciudad la que creció hacia las canteras. Por eso en este momento no se sabe a donde puedan mudarse las zonas de explotación. Bogotá parece haberles cerrado la puerta, debido a los daños ambientales que produce esta actividad. “Lo que se busca es cuidar el eje ambiental, y una vez terminados los contratos de práctica minera que hay actualmente, se cerrarían las canteras” afirmó el subdirector hídrico y del suelo de la Secretaría Distrital de Ambiente, Giovanni Herrera. El mal manejo de la minería en Bogotá provocó en febrero de este año el derrame de más de tres mil galones de crudo en el canal Torca, cuando un “vándalo” rompió el tapón de un tanque en una cantera, con más de 30 años de abandono, ubicada en la 165 con séptima. El caso más sonado del impacto minero sucedió en el 2002 cuando el barrio Tunjuelito se inundó porque el río del mismo nombre se devolvió a su cauce original (que había sido intervenido tres veces por las empresas mineras del sector, con permiso de la CAR) desbordando 26.000 millones de metros cúbicos que destruyeron más de 600 casas. La emergencia sólo pudo enfrentarse cuando el Acueducto de Bogotá rompió los jarillones que protegían la cantera, dejando que el agua se alojara en los
La minería en Bogotá se constituye principalmente por las canteras de Tunjuelito, Usme y el Mochuelo en Ciudad Bolívar, cuyo principal producto es la arena de peña y de río.
En el 2002 el barrio Tunjuelito se inundó porque el río del mismo nombre se devolvió a su cauce original desbordando 26.000 millones de metros cúbicos que destruyeron más de 600 casas.
cráteres de más de 40 metros de profundidad. “Si no hubiera sido por esos huecos que tanto daño le causaron al río, esto hubiera sido otro Armero”, afirmó en su momento Alberto Castillo, presidente de la junta de acción comunal del barrio. Es una decisión que aun causa polémica y que desencadenó una serie de demandas interpuestas por Holcim y la Fundación San Antonio de la Arquidiócesis de Bogotá, contra la Alcaldía por 400.000 millones de pesos. Pues el Acueducto jamás logró desalojar todo el líquido y se formaron lagunas de agua posada que limitaron la producción de arena.
En el 2010 la Alcaldía pidió el cierre de las canteras porque “el daño ambiental producto del desarrollo irresponsable y desordenado de la minería es irreparable. Arreglarlo tomará muchos años y grandes inversiones que deben ser asumidas por quienes explotaron los recursos naturales sin conciencia” explicó entonces Juan Antonio Nieto quien ejercía como Secretario de Medio Ambiente. Por el momento, los proyectos de infraestructura asumieron el aumento del precio de los insumos, pero si continúa la tendencia al alza es posible que muchos más comiencen a sentir nostalgia por las canteras bogotanas.
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TEMA CENTRAL
¿Podrá Colombia conservar los niveles de inversión pública si se mantiene la caída de los precios del petróleo y carbón? Amanecerá y veremos.
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U
n reciente informe de la Corporación Andina de Fomento (CAF) advierte que la crisis de la economía mundial, en particular la recesión en Europa, es manejable, y en el caso de la economía estadounidense, su crecimiento seguirá moderado, aunque tiene en frente el llamado “abismo fiscal”, que debe afrontar el Gobierno de Obama. En el caso de países como Colombia, paradójicamente los mismos factores que han empujado a la economía en los últimos años, ahora comienzan a ser la incógnita y a generar una gran incertidumbre: los precios de las materias primas y flujo de capitales. Ese efecto también cubre a las principales economías emergentes, China, India y Brasil. El impacto de los menores precios internacionales de las materias primas sobre la economía local puede darse por el sector externo a través de un creciente déficit en la cuenta corriente, un menor flujo de inversión y un aumento de la salida de capital por remisión de utilidades. El exdirector del Banco de la República y hoy director de Fedesarrollo,
PRECIO DEL PETRÓLEO WTI Último año - US$ / barril
114,00 108,00
Diciembre 6
US$ 86,10 ( ▼ 1,71)
102,00
96,00
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84,00
78,20
ENE.
FEB.
MAR.
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DIC. 06
FUENTE: WWW.PRECIOPETROLEO.NET
Leonardo Villar, ha estudiado muy bien la situación y tiene sus propias ideas. Para él, la economía colombiana no está en recesión, pero pierde dinamismo, en particular el sector privado. Cifras del segundo semestre son bastante malas. La industria manufacturera registra una tasa negativa de crecimiento y lleva cuatro meses en esa tónica, y las expectativas de los empresarios son negativas.
El comercio muestra un comportamiento pobre, así en el último mes se haya levantado un poco, y la confianza de los consumidores hasta finales del tercer trimestre no va por buen camino. Para la exministra Martha Lucía Ramírez, el mal momento de la industria no es una situación de coyuntura, sino del mismo modelo económico. Algunas actividades llevan cuatro o cinco trimestres negativos, “mientras algunos decían que no estaba pasando nada”.. Nubarrones a la vista
El PIB, que en el 2011 aumentó un 5,9%, en el 2012 estará rondando un 4,4% y el año entrante podría acercase más al 4,0%.
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TEMA CENTRAL
La economía colombiana va muy bien: ocupa el puesto 14 en las economía del mundo en el primer semestre en tasa de crecimiento.
PRECIO POR TONELADA MÉTRICA DE CARBÓN Enero - Noviembre 2012* 115 110
Noviembre 18
105
US$89,78
100 95 90 85 80
ENE.
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* ÚLTIMA COTIZACIÓN: 18 DE NOVIEMBRE 2012
JUL.
AGO.
SEP.
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NOV.
FUENTE: REUTERS; LONDON MARKET EXCHANGE
PRECIO POR ONZA TROY DE ORO Enero - Noviembre 2012* 1.850 1.800 1.750 1.700 1.650 1.600
Noviembre 18
US$1.713,4
1.550 1.500
ENE.
FEB.
MAR.
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MAY.
JUN.
* ÚLTIMA COTIZACIÓN: 18 DE NOVIEMBRE 2012
JUL.
AGO.
SEP.
OCT.
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FUENTE: REUTERS; LONDON MARKET EXCHANGE
De acuerdo con Villar, la inversión pública ha sido esencial para mantener el dinamismo de la economía del 2012, en tanto que el sector privado perdió dinamismo. En el segundo trimestre de este año, el consumo público creció un 9%. En ese orden, se requiere conservar la inversión pública en niveles altos para mantener la dinámica de la economía, pero eso no parece posible: todo indica que los precios internacionales de las materias primas se mantendrán en niveles bajos. Por eso, el exdirector del Banco estima que el Gobierno deberá reducir la inversión pública de un 3,8% del PIB a menos del 2% en el 2015. Si no se hace así, el déficit público puede pasar del 2,0% al 4%. Eso demuestra que las cuentas fiscales no están tan saneadas como se cree.
Versión de Minhacienda • La economía colombiana va muy bien: ocupa el puesto 14 en tasa de crecimiento a nivel mundial en el primer semestre. “Nos sentimos bien, pero no hay espacio para la complacencia”, dice el ministro Mauricio Cárdenas, y luego entra en los retos. • Hemos conquistado el primer peldaño: crecimiento con estabilidad. De acuerdo con los libros de texto, Colombia debe crecer al 4,8% y tener una inflación del 3%. El déficit fiscal es del 1% y el déficit en cuenta corriente es del 2,5%. • Cárdenas es consciente de las amenazas: todo depende de los precios de los hidrocarburos y las materias primas, pero se puede ayudar, recomponiendo el presupuesto: 16
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menos gasto de funcionamiento y más inversión. • Y la reforma tributaria: por esa vía se van a reducir los costos en algunos sectores, y lo pagarán otros. Es una especie de rebalanceo de las cargas tributarias. • Le preocupa la tasa de cambio: entre el 31 de octubre de 2012 y el 31 de marzo de 2013, el Banco de la República va a adquirir US$3.000 millones, US$500 millones por mes. Además, el Gobierno no va a traer dólares, sino a bajar la deuda externa: hoy, el 72% es interna, esto es en pesos, y el 28% es externa, en dólares. La idea es subir la proporción al 78% y al 22%, respectivamente. También habrá un ahorro en regalías de US$1.000 millones por año, ahorro que se mantendrá afuera.
Mauricio Cárdenas Santamaría, ministro de Hacienda
www.mundominero.com.co En este panorama hay algo más que preocupa. En el marco fiscal de mediano plazo, el Gobierno hizo sus cuentas con un precio del petróleo de US$103, cuando escasamente asciende a US$85. Según Villar, el Gobierno de Santos no tiene mayor margen: o hace un recorte a los programas de inversión pública o debe pensar en otra reforma tributaria, esa sí que aumente los recaudos, y no como la de ahora, que se dice ser neutra en términos de ingresos. La inversión privada también se puede resentir si caen los precios de las materias primas, en el entendido de que buena parte del capital que llega al país va a esos sectores. Y un sector externo débil
Las apuestas muestran mayoritariamente que el país tendrá un deterioro en su cuenta corriente del sector externo, estimulado por una salida creciente de la remisión de utilidades, caída de los ingresos por menores precios externos, un desempeño muy regular de las exportaciones y una menor entrada de capital. Para el economista Mauricio Cabrera, el sector externo se puede convertir en el freno al crecimiento de la economía en el futuro. Calcula que el déficit corriente puede llegar a US$10.000 millones. Cabrera siempre ha sido un crítico del manejo del Banco de la República y, en particular, de la tasa de cambio. “El Banco de la República está feliz con la revaluación, con las altas importaciones, que ayudan a bajar la inflación, pero se va a frenar el crecimiento de la economía”. Y agrega: “No hay almuerzo gratis”. Los giros de dividendos ya son mayores que los ingresos de la inversión extranjera directa en los últimos tres años. Mientras ingresó inversión por US$34.000 millones, los giros llegaron a US$39.000 millones. Así, las cotizaciones de las materias primas serán determinantes para saber del comportamiento de la economía nacional en los próximos años.
PRECIO POR TONELADA DE NÍQUEL Enero - Noviembre 2012* 22.000 21.000
Noviembre 18
20.000
US$16.015
19.000 18.000 17.000 16.000 15.000
ENE.
FEB.
MAR.
ABR.
MAY.
JUN.
JUL.
* ÚLTIMA COTIZACIÓN: 18 DE NOVIEMBRE 2012
AGO.
SEP.
OCT.
NOV.
FUENTE: REUTERS; LONDON MARKET EXCHANGE
TASA REPRESENTATIVA DEL MERCADO Enero - Diciembre 2012 - Pesos por US$ 2.000
Enero 1
$1.802,91
1.950
Diciembre 6
$1.811,05
1.900
1.850
1.800
1.750 1.700
ENE.
FEB.
MAR.
ABR.
MAY.
JUN.
JUL.
AGO.
SEP.
OCT.
NOV.
DIC.
FUENTE: SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA
FLUJOS DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN COLOMBIA 2003 - I Trimestre 2012 - US$ millones
13.298
10.620
10.252
+97%
9.049 7.137
6.656
6.746 +4%
3.016
3.523
3.657
2011 I TRIM.
2012 I TRIM.
1.720
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
FUENTE: BANCO DE LA REPÚBLICA, BALANZA DE PAGOS A DICIEMBRE DE 2011
DICIEMBRE 2012 / ENERO 2013
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TEMA CENTRAL
Inversión que impulsa la locomotora La entrada de la chilena Codelco y el proyecto de CCX en La Guajira son las noticias más importantes para la minería en el 2013. Otros proyectos, como La Colosa en el Tolima, siguen su trámite legal. De las cinco locomotoras del Gobierno, la de la minería es la que avanza a mayor ritmo, jalonada principalmente por el aumento de la cotización del oro y la recuperación en la explotación de níquel, sin embargo, la caída en la producción de carbón empezó a empañar el panorama. ¿Cómo pinta el 2013? De consolidarse los anuncios de llegada de empresas extranjeras de talla mundial, Colombia logrará millonarias inversiones para el 2013, que le permitirán a la locomotora minera avanzar a todo vapor. La expansión de los grandes proyectos de carbón estará marcada por los precios internacionales, y todavía no se conoce la suerte de algunas grandes iniciativas locales por el trámite que implican las licencias ambientales. Pero a pesar de esto, todo apunta a que se consolidarán los proyectos internacionales más importantes. La expectativa está centrada en la llegada de la chilena Codelco (Corporación del Cobre), el mayor productor de cobre del mundo. Se trata de un jugador clave para el desarrollo del sector en nuestro país, pues de los US$67.000 millones que se invierten en Chile, US$ 24.000 millones corresponden a esta empresa, que se alista para aterrizar en Colombia con un proyecto que superaría los US$2.000 millones. Las estimaciones internacionales indican que la demanda mundial de cobre crecerá un 4%, cuando en los últimos veinte años era apenas del 3%. Esta es una de las razones más poderosas para que el “gigante chileno” esté listo para extender su actividad minera en Sura18
› DICIEMBRE 2012 / ENERO 2013
empresarial se podría dar en el mejor momento, dado que se proyecta un aumento en la demanda de cobre en el mundo, por los ambiciosos proyectos de infraestructura en China, debido al traslado de las regiones rurales de más de 150 millones de personas a las grandes ciudades. De acuerdo con los anuncios oficiales, se tiene programada para el segundo semestre del año la primera ronda de proyectos de minería, luego que se actualice el catastro y el mapa minero. En ese orden, se presentarán áreas para proyectos en once minerales definidos como estratégicos, entre ellos, carbón, oro, platino, níquel, coltán, (colombita y tantalio), uranio, plata y cobre. Las expectativas con carbón
Codelco, el mayor productor de cobre del mundo se alista para aterrizar en Colombia con un proyecto que superaría los US$ 2.000 millones.
mérica y sueñan con ser una multilatina en minería, ya que después de consolidarse en Colombia tienen planes de extenderse a México. Esta empresa hoy produce 1,8 millones de toneladas al año y para el 2020 superará los 2,1 millones de toneladas. Su incursión en Colombia es una de las más esperadas y sus directivos tienen previsto comprar una licencia para explotación básica, y después de cumplir las etapas de estudios de factibilidad, pruebas metalúrgicas y construcción, se debe esperar ocho años para obtener la primera producción. Los expertos aseguran que esta jugada
En el 2013 también se espera la consolidación del mayor proyecto greenfield de minería de carbón de América Latina, propiedad del séptimo hombre más rico del mundo, Eike Batista. Se trata de dos minas a cielo abierto en La Guajira, con capacidad estimada de 5 millones de toneladas anuales, y un sistema logístico integrado, que incluye un ferrocarril de 150 kilómetros y un puerto de aguas profundas. La tendencia del precio del carbón ha sido a la baja en los últimos dos años, cuando ha registrado una caída del 35%, lo cual explica que en el 2012 la producción del mineral no cumpla las expectativas fijadas por el Ministerio de Minas y Energía de 97 millones de toneladas. Según las proyecciones del Sector de Minería a Gran Escala, terminaría entre 88 y 91 millones.
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El proyecto más ambicioso que tiene el país es La Colosa, mina de oro ubicada en Cajamarca, Tolima, propiedad de la multinacional AngloGold Ashanti.
Para el 2013 se prevé que la cifra esté cercana a los 93 millones de toneladas. La variable dependiente para este cálculo será el precio del mercado, puesto que las demás están dadas: Colombia es el décimo mayor productor de carbón, las multinacionales más importantes del sector están en el país y los planes de expansión ya están definidos. Cerrejón es uno de los grandes jugadores que aplicará esta fórmula en el 2013. La firma postergó el plan de expansión, que incluía la desviación del río Ranchería, porque la caída de los precios internacionales del carbón no lo ameritan. Sin embargo, la empresa señaló que seguirá con su proyecto de crecimiento actual, el cual consiste en elevar progresivamente la producción de carbón de 32 a 40 millones de toneladas, invirtiendo US$1.300 millones y generando más de 5.000 empleos. En el caso de Drummond, otro de los pesos pesados en carbón, su prioridad seguirá siendo la explotación de la mina El Descanso, la nueva apuesta, que cuenta con reservas de 1.760 millones de toneladas. A esto se suma la pro-
En 2013 se espera la consolidación de dos minas de carbón a cielo abierto en La Guajira, el mayor proyecto greenfield de América Latina, propiedad de Eike Batista.
ducción de la tradicional mina La Loma. Uno de los mayores retos estará en materia gerencial, toda vez que ante la salida de Augusto Jiménez de la presidencia de la multinacional en el país, la nueva cabeza deberá mantener el plan de expansión que empezó su antecesor. Las mayores expectativas en el sector estarán en el arranque del proyecto de la firma del multimillonario Eike Batista, CCX, que está compuesto por una mina subterránea, con producción estimada de hasta 30 millones de toneladas anuales, dos minas a cielo abierto, con capacidad calculada de 5 millones de toneladas anuales, y un sistema logístico
integrado, que incluye un ferrocarril de 150 kilómetros y un puerto de aguas profundas. Actualmente, CCX está en proceso de licenciamiento ambiental, con el fin de iniciar la construcción de su proyecto minero integrado en el segundo semestre de 2013. El proceso está siendo conducido con dos frentes simultáneos: uno enfocado en las minas de San Juan y Cañaverales y en la vía férrea; y otro en el puerto. Prodeco, propiedad de la multinacional Glencore, con una base de reservas comercializables de más de 341 millones de toneladas, no se queda atrás. En DICIEMBRE 2012 / ENERO 2013
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TEMA CENTRAL
Panorama regional Perú y Chile seguirán siendo los protagonistas del crecimiento del 2013 en la región y en el mundo. Como ha sido la tendencia en los últimos años, los proyectos de inversión del país austral superarán a los que están previstos para la nación inca. Para el período 2011-2016, Perú tiene una cartera de 45 proyectos, con una inversión total de US$42.621 millones. Los informes oficiales de la Dirección de Estudios y Políticas Públicas de la acreditada Comisión Chilena del Cobre (Cochilco) indican que en el período comprendido entre el 2011 y el 2015 se ejecutarán inversiones por más de US$44.000 millones, y esto significa un récord histórico para este sector.
La gran diferencia la marca en que casi la totalidad de los proyectos de Chile están en avance y desarrollo, mientras que las empresas que operan en Perú, al igual que en Colombia, aún no han resuelto los procesos con las comunidades afectadas y tampoco han obtenido las licencias ambientales requeridas para la operación. El panorama es otro para los proyectos de oro y plata, pues está presupuestado que en el 2016 Perú materialice iniciativas en esta área por US$6.273 millones, mientras que Chile llegará a los US$9.825 millones, con lo que destronaría el liderazgo histórico de Perú.
tre sus prioridades está la explotación de la mina Calenturitas y La Jagua; igualmente, el aprovechamiento de la operación ferroviaria, puerto Prodeco y la Sociedad Portuaria Puerto Nuevo. Todo lo que brilla
En el 2011, la producción de oro rondó las 56 toneladas, y para el 2012 se espera que cierre en unas 60 toneladas y que el año entrante se mantenga una tendencia positiva, así no sea con incrementos grandes. Lo que sí se estima es que en pocos años, el país será un gran jugador en el mercado aurífero, teniendo en cuenta los depósitos hallados en regiones como Santander, Tolima, Caldas y Antioquia, varios de estos sujetos a la discusión sobre su impacto en el medioambiente y que puedan desecharse o aplazarse. La Colosa, de la multinacional AngloGold Ashanti, es el proyecto más ambicioso que tiene el país, ya que ocuparía el tercer lugar entre las minas de oro más grandes de Latinoamérica, después de Yanacocha en Perú y la Escondida en Chile. Sus directivos han señalado que la zona de exploración pasó de tener recursos inferidos por 12,3 millones de onzas de oro en el 2010 a 24 millones de onzas en el 2012; pero de este total puede probarse al menos el 50%, que alcanzaría 20
› DICIEMBRE 2012 / ENERO 2013
Informes de Cochilco indican que en el período comprendido entre el 2011 y el 2015 se ejecutarán inversiones por más de 44.000 millones de dólares en cobre.
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Toneladas de oro fue la producción enel 2011, y para el 2012 se espera cierre en unas 60 toneladas.
para producir cerca de 600.000 onzas de oro anuales durante veinte años. Esta aspiración, del tercer mayor productor de oro del mundo, enfrenta problemas de licencias y se está a la espera de que la Corporación Autónoma Regional del Tolima (Cortolima) le amplié la licencia para el uso de agua en sus fases de exploración. La preocupación es que el proyecto de explotación de La Colosa cause impactos negativos irreversibles sobre los recursos naturales de la región, debido a las técnicas que utiliza la minería de oro a cielo abierto. La empresa asegura que ese impacto será minimizado a través de distintos mecanismos y se ha comprometido con las autoridades en esa materia. A pesar de los líos jurídicos en los que permanece envuelta esta mina, la empresa avanza en la realización de los estudios de prefactibilidad, que culminarán en el segundo semestre de 2013, para dar paso a la etapa de factibilidad hasta el 2015. Esto indicaría que la mi-
na podría estar operando a cabalidad en el 2017. Por su parte, Mineros S.A. tiene un plan de crecimiento para explorar metódicamente prospectos de oro y metales asociados hasta obtener yacimientos prefactibles de más de 300.000 onzas de oro en un horizonte de vida de mina de diez años, a nivel nacional como en Latinoamérica. Esta empresa mantiene una producción de oro anual promedio de 2,8 toneladas y reservas probadas de 1.280.000 onzas. La operación subterránea continúa con cerca de 100.000 onzas, como a finales de 2011, pero con un aumento importante en la calidad, dado que sus reservas probadas se incrementaron en algo más de 50.000 onzas, lo que le da mayor confiabilidad en el futuro inmediato de dicha operación. A su vez, los proyectos de exploración se mantuvieron cerca de las 500.000 onzas de oro, y se destacó el aumento en más de 100.000 onzas de los recursos medidos e indicados, principalmente impulsados por el proyecto Nechí, que está en etapas avanzadas de exploración. Se mantienen los recursos minerales del proyecto de Ataco (aproximadamente 300.000 onzas), el cual se encuentra en la etapa de factibilidad para una operación aluvial.
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Pronósticos de precios para el 2013 ORO:
Goldman Sachs no es muy optimista sobre los precios del oro para el 2013. El ciclo de altos precios podría comenzar a revertirse como consecuencia de un alza real en las tasas de interés, debido a que un mejoramiento económico superará la expansión monetaria que hace la Reserva Federal. Así, Sachs redujo sus pronósticos a tres, seis y doce meses para los precios del oro, hoy en cerca de US$1.700 la onza. Las previsiones son US$1.825, US$1.805 y US$1.800 la onza, respectivamente. También calculó para el 2014 un precio de US$1.750 la onza, con la idea de que el aumento de los precios podría desacelerarse.
Los precios del oro llevan hasta el 2012 un récord de doce años de aumento en medio de tasas de interés mínimas, “preocupaciones por la estabilidad financiera de la zona euro y una diversificación al lingote por parte de los bancos centrales”. El banco BNP Paribas también acaba de hacer sus previsiones hacia la baja, argumentando que el impacto de la última ronda de alivio de la Reserva Federal estadounidense todavía no se ha sentido. Por eso rebajó US$10 su perspectiva del precio del oro para el 2012, a US$1.675 la onza, y disminuyó su pronóstico para el 2013 en US$35, a US$1.865 la onza.
Crudo
La OCDE redujo su proyección para el crecimiento económico mundial a un 3,4% desde un 4,2% en el 2013, al decir que la crisis de deuda de la zona euro representaba una grave amenaza a la economía del orbe. Esto ha llevado a muchos analistas a reducir sus proyecciones de los precios del petróleo. “Nuestro análisis de suministro y demanda en el 2013 sugiere que el mercado del petróleo tendrá un superávit cómodo el próximo año (a menos que ocurra una interrupción imprevista en el suministro) y, por lo tanto, esperamos que los precios desciendan”, sostiene Caroline Bain, de Economist Intelligence Unit.
Otros argumentan que las políticas monetarias laxas que aplican los mayores bancos centrales del mundo deberían sostener los precios del crudo y que las tensiones geopolíticas deberían producir un incremento, aunque muchos aseguran que los riesgos alcistas han disminuido. La encuesta mensual sobre los precios del petróleo realizada a 29 analistas resaltó que el crudo Brent del Mar del Norte promediará los US$107,50 por barril en el 2013, una baja de US$1,30 respecto a la proyección de octubre y en comparación con el promedio de US$111,90 visto en lo que va del 2012, según la encuesta de la agencia Reuters.
De acuerdo con datos del Ministerio de Hacienda de Colombia, se espera un precio de US$75 por tonelada de carbón para el 2013 y una producción de 98 millones de toneladas frente a las 93 estimadas para este año. De la misma forma, el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, prevé que el próximo año el precio del carbón tendría una fluctuación desde US$75 y US$77. Las predicciones del Ejecutivo en
precio y producción para los siguientes años, en el llamado mineral negro, son las siguientes: en el 2014 estará en US$77; en el 2015, por los US$80; en el 2016, en los US$79. Se proyecta que en el 2017 llegue al borde de los US$84 y en el 2018, los US$87; y en el 2019 supere los US$90; en el 2020, los US$92 en el 2021, los US$95, y para el 2022 se calcula que se pague en el mercado a US$98.
¿parando la fiesta?
hacia la baja
Carbón, abajo por oferta
DICIEMBRE 2012 / ENERO 2013
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TEMA CENTRAL
Platino y paladio
La plata sigue al oro
Cobre
en buen momento
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BNP redujo también su predicción del precio del platino para el próximo año a US$1.705 la onza, desde uno anterior de US$1.820, y en el caso del paladio, la rebaja fue de US$900 a US$780 la onza. “La incertidumbre relacionada con las interrupciones (del suministro) sudafricanas es uno de los principales riesgos de alza para nuestros pronósticos del platino y el paladio,
debido a la importancia del país en la producción minera global”, expresó la analista de BNP. BNP dijo que es improbable que el platino recupere su prima frente al oro hasta fines del 2014, y agregó que estima que en los próximos dos años el paladio tendrá mejor desempeño que el resto del conjunto de los metales preciosos.
La plata es uno de los commodities con demandados, pues tiene una amplia gama de usos industriales por sus propiedades antibacterianas, que la hacen ideal para la fabricación de instrumentos médicos y en procesos de purificación. La demanda de esta materia prima ha pasado de ser del 30% del total de producción a superar el 50% sobre la producción total en este último año. Para el 2020 se prevé que la demanda para usos industriales llegue al 80% de la producción total, mientras la oferta solo crece a un ritmo del 2% anual. Normalmente, el precio de la plata tiene una alta correlación con el del oro y otros metales preciosos, y el 2012 ha sido un ejemplo de ello. La plata ha tenido un comportamiento similar al del oro. Durante agosto y septiembre de 2012, y a consecuencia de la tercera
El precio del cobre alcanzaría máximos sobre los US$11.000/t en el 2013, como resultado de la baja oferta que se ha observado en los últimos meses y que se espera se mantenga durante una buena parte de los siguientes tres años, manifestó la consultora GFMS, con sede en el Reino Unido, en su informe trimestral de proyecciones del cobre. El déficit en el mercado del me-
ronda cuantitativa de la Reserva Federal, el precio de la plata se recuperó en un 25% y alcanzó el máximo de US$34,81 la onza a mediados de septiembre de 2012. La evolución del precio de la plata en el 2013 dependerá de muchos factores y, sin duda, nos encontramos en una situación de alta incertidumbre en los mercados globales. Sin embargo, a mediano plazo y una vez que los mercados mundiales vuelvan a la normalidad, los precios de la plata irán al alza en función del nivel de la demanda de inversión. BNP bajó su pronóstico del precio de la plata para el 2013 a US$39,05 la onza, desde una estimación previa de US$41,70, diciendo que el ánimo del mercado es más negativo que lo que había anticipado inicialmente.
tal, que generará una serie de precios históricamente altos, volverá a surgir durante el segundo semestre del próximo año, después de un breve retorno al superávit que mostrará el primer semestre del 2011 como resultado de una desaceleración económica, afirmó GFMS. Se espera que el resurgimiento de los déficits perdure al menos dos años más, a pesar de las nuevas producciones para el período.
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EXPORTACIONES 2000 – 2010, % SOBRE EL TOTAL 50%
Hidrocarburos Minería
40% 30% 20% 10% 0%
2000
2001
2002
2003
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2006
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2010
FUENTE: ESTUDIO FEDESARROLLO “IMPACTO SOCIOECONÓMICO DE LA MINERÍA EN COLOMBIA”, MARZO 2012
Un panorama que inquieta Para las grandes empresas mineras, el país está dejando pasar los altos precios de las materias primas por los vacíos legales y de regulación en varios frentes. El pasado 5 de diciembre, la presideta de la Asociaciòn de la Gran Minería, AGM, Claudia Jiménez, convocó a los periodistas para presentar el balance del sector y las perspectivas de corto plazo. Después de la introducción técnica dijo abiertamente: “Colombia no ha entendido por qué la minería responsable es una locomotora jalonadora del desarrollo”. Y a renglón seguido afirmó sobre los precios de los metales y minerales: “acaba de pasar un momento excepcional, sin embargo, estos precios obedecen a un patron cíclico y es dificl pnsar qiue estos seguirán subiendo indefinidamente”. Casi simultánemente, el presidente de la Asociación de petroleros, Alejandro Martínez, había hecho lo propio con su sector: no se cumplieron las metas programadas como consecuencia de lo problemas con las licencias y el orden público.
Giros parados
Claudia Jiménez, presidenta de la Asociación de la Gran Minería, AGM
Alejandro Martínez, presidente de la Asociación de Petroleros
COLOMBIA EN EL MUNDO PRODUCTO
PRODUCCIÓN 2011
Carbón 85,8 MTn Níquel 37.800 Tn Oro 55,9 Tn
PORCENTAJE DE LA PRODUCCIÓN MUNDIAL
RANKING
1,4% 2,1% 2,1%
13 7 15
FUENTE: U.S. GEOLÓGICAL SURVEY, SERVICIO GEOLÓGICO COLOMBIANO, BLOOMBERG Y REUTERS
23%
Según la señora Jiménez, a noviembre seis se han distribuido $7.9billones en regalías y a 31 de diciembre de 2012 se esperaba distribuir unbillón adicional, para un acumulado de $8.9billones. El valor de los proyectos aprobados a 30 de noviembre de 2012 en OCADS fue de $3.3billones, correspondiente a 200 municipios y 1.138 proyectos aprobados) Hasta ahí es teoría, pues los giros específicos de regalías mineras a 30 de noviembre fueron distribuidas: $395mil millones y giradas solo $362mil millones, cifra realmente muy baja y que valida el reclamo de los mandatsrios regionales en el sentido que los recursos de las regalías no les están llegando. Para el analista y ex director del Dane, la explicación es sencilla: para obtener la aprobación de un proyecto y luego su desembolso con recursos de regalías hay que surtir 34 pasos burocráticos.
DICIEMBRE 2012 / ENERO 2013
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TEMA CENTRAL
11,62
Construcción Servicios complementarios al tranporte
10,47
Reparación de automotores, de artículos personales y domésticos
5,3 4,47
Otros bienes manufacturados
3,89
Servicios de transporte terrestre
3,32
Prendas de vestir Productos de madera, corcho paja y materiales trenzables
2,51 2,28
Productos refinados
2,06
Maquinaria y equipo Energía eléctrica
1,79
EL SECTOR REPRESENTA UNA DEMANDA IMPORTANTE PARA OTROS SECTORES
FUENTE: ESTUDIO FEDESARROLLO “IMPACTO SOCIOECONÓMICO DE LA MINERÍA EN COLOMBIA”, MARZO 2012
Los problemas grandes Según la AGM, Colombia no ha entendido por qué la minería responsable es una locomotora jalonadora del desarrollo: • Hay dificultad de coordinación de las autoridades públicas, inter-gobierno, con entidades territoriales, con autoridades ambientales, con organismos de control; • Hay fallas en la regulación ambiental: delimitación de páramos, licencias ambientales, sustracción de áreas de reserva; • Demoras en autorizaciones para construcción de infraestructura; • Las consultas previas con comunidades afectan los cronogramas; • Hay estigmatizaciones generalizadas al sector; • Se requiere mayor acompañamiento a la industria para materializar su inversión; • Avalancha legislativa que impacta negativamente el sector arriesgando su competitividad; • Dificultades de orden público e ilegalidad en el sector.
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La estimación inicial en la producción de carbón daba para 97 millones de toneladas y solo se llegará a un máximo de 90 millones. Y un día atrás, el presidente de uno de los gresmios financieros, Anif, había advertido que los precios del petróleo caerán en el 2013 y que el gobierno podría tener problemas fiscales, pues había planeado sus cuentas con un precio por encima de 100 dólares y ya estaba sobre los 85 dólares por barriles. Pesimismo por todos lados. El sustento de la dirigente de las grandes mineras sobre la coyuntura, tenía que ver básicamente con el carbón: en el 2011, la producción se ubicó en 85,8 toneladas, 15,4% por encima de 2010. Las proyecciones a diciembre de 2012 indican que el crecimiento será inferior, entre2.6% y 6%. La estimaciòn inicial daba para 97 millones de toneladas y solo se llegará a un máximo de 90 millones. Las razones de la situación están ahí. La primera, una dismiuciòn en el precio del mineral del 35 % en los últimos dos años y de 19 % en solo 2012. Ligado a esto, se ha dado contracción de la demanda por la desaceleración económica mundial y la apariciòn de nuvas formas de generaciòn de energía. Internamente, el paro en Fenoco y las dificultades en la prórroga de las licencias ambientales en el departamento del César, una de las regionales productoras màs importantes del paìs. En el caso del oro, la producción nacional de oro se ubicó en 55,9 toneladas en 2011 y las proyecciones para el 2012 muestran un aumento entre 12 y 15%.
entrevista
Cada semana nos reunimos con los Ministros de Minas y las Consejerías. Se mira proyecto por proyecto y hacemos énfasis en los en los temas ambientales y consulta previa para ir destrabando.
Los páramos son sagrados, pero tenemos que priorizar esa explotación y buscar que quien lo haga tenga la mayor capacidad financiera y técnica.
“Mineras deben ganarse aval social” Rondas mineras, al estilo de las petroleras, se harán en el segundo semestre de 2013. Mapa minero y nuevo catastro también quedarán listos. Mundo Minero entrevistó a la presidenta de la Agencia Nacional de Minería, ANM, María Constanza García, quien está al frente de la entidad hace tres meses. Expone las realizaciones y proyectos para 2013. ¿Cómo se ve el panorama 2013 del sector minero de Colombia? En el 2013 vamos a lograr muchas cosas. Seguimos fortaleciendo el sector, en la medida en que va estar más robusto, hace mejor control y vamos a tener los incentivos correctos para que la exploración y explotación en Colombia se haga de manera responsable y comprometida. Que todas estas entidades que tenemos en el país, nacionales y extranjeras, entienden la necesidad de contar con el aval social y de tener actividades de responsabilidad social, donde los municipios más cercanos a las explota26
› DICIEMBRE 2012 / ENERO 2013
ciones y exploraciones se vean realmen- tros minerales. Adicionalmente, en este te beneficiados y rompamos con ese mi- momento tenemos mayor conocimiento to que pueblo de minería es pueblo de del sector en Colombia. miseria. ¿Cuándo se tendrán datos confiables ¿La caída de los precios del mapa minero del país? internacionales será determinante en Esperamos tener resultados con más el corto plazo? del 40 % del conocimiento del subsuelo La información que nosotros tene- porque hoy no tenemos más del 15. Para mos es diferente. En níquel van a crecer el primer trimestre del 2013 tendremos o por lo menos de van a mantener y en mayor conocimiento del subsuelo a tracarbón sería igual. Por ejemplo, los paí- vés del Sistema Geológico Colombiano. ses de la Unión Europea van a ser unos Con este conocimiento, estamos armangrandes consumidores de carbón. Esas do los paquetes de información y los térson las proyecciones del sector privado. minos de referencia para estar listos para He tenido la oportunidad de reunirme las primeras rondas, en las cuales estas en Bruselas y Polonia. Este país, sien- áreas, que se han venido reservando de do productor, tendrá un gran consumo. manera estratégica, se van a poner a roPor lo que la gran apuesta tiene que estar tar y vamos a traer al país las empresas concentrada en Europa. Con China no que tengan mayor capacidad y músculo sabemos qué va a pasar, pero sabemos financiero y técnico para hacer exploraque es un destino importante para nues- ción y explotación.
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¿Cuándo se realizarán estas rondas? En el segundo semestre del próximo año. Serán como las de las de la ANH, con las características de la minería. Nosotros somos el quinto intento de autoridad minera que tiene este país y en este orden de ideas la apuesta es que la quinta es la vencida. Tratamos que todos, incluyendo a los gremios y al congreso, nos movamos para el mismo lado. Hoy, el Ministro de Hacienda, que fue de Minas, es un convencido que la minería significa riqueza y ahí se ve en nuestro logo, que es una gema, en la que se encuentra el carbón que es muy importante, las cordilleras donde están las esmeraldas, el oro está ahí. Tenemos muchos retos que enfrentar. Hay una preocupación permanente y es la coordinación interinstitucional ¿Qué puede decir? Cada semana nos reunimos con los Ministros de Minas y y las Consejerías. Se mira proyecto por proyecto y hacemos énfasis en los en los temas ambientales y consulta previa para ir destrabando. Queremos mostrarnos como unos catalizadores positivos dentro del sector y que el privados encuentren un sector público alineado, con los mismos objetivos y en la misma dirección. Ese tema es importante por las señales que se dan, los incentivos, porque la inversión extranjera en el país es muy importante.
este potencial con base en la información que todavía sigue siendo muy pobre en este país. Este es un tema que se viene superando gracias a la decisión de concentrar el servicio geológico colombiano únicamente en el conocimiento del subsuelo para minería, hidrocarburos y geoamenazas, movimiento de placas, volcanes y estos temas. Es un equipo muy profesional e importante que tiene 500 personas. ¿Pero realmente, ¿qué hay además de carbón y oro? Cobre. La información que hay es que es importante la presencia de este mineral. En la cordillera central hay cobre. En colombita y tantaMaría Constanza García, presidenta de la Agencia Nacional de Minería
lio son importantes, pero como digo el conocimiento es pobre. Pero en la medida en que nos vamos acercando y profundizando en el conocimiento y se pasa de la geofísica a la geoquímica y se encuentra que hay reservas probadas y recursos ¿Cuál es la inversión para hacer este mapa geológico? A través del Servicio Geológico Colombiano, una parte de regalías y otros de recursos del presupuesto general de la Nación, tenemos una inversión de más de $200.000 millones en conocimiento del subsuelo. Es un salto super importante y en la
Cuando se habla de minería, el carbón es el 65% del total y oro otra parte significativa. ¿Qué otras potencialidades hay en el país? En todo este proceso de las rondas hay once minerales estratégicos que definió el Gobierno nacional con los estudios. Entonces, tenemos carbón, oro, platino, níquel, coltán, que realmente no es coltán sino colombita y tantalio; uranio, plata y cobre. Tenemos DICIEMBRE 2012 / ENERO 2013
› 27
entrevista
El cien por ciento de los títulos se van a revisar y a fiscalizar integralmente. Estamos sistematizando los expedientes. do por el Presidente y todos los ministros. Y que la línea sea clara de que no es minería vs. ambiente o minería vs. agricultura, sino que es minería y ambiente, minería y agricultura. Buscamos total equilibrio entre todas las partes. Uno de nuestros principales validadores es el premio Nóbel Joaquin Hindelbrant, quien dice que es importante y posible buscar los equilibrios porque lo que estamos haciendo es generar violencia y de esta tenemos suficiente. El reto es de todos y ese documento busca los equilibrios. ¿Los páramos son sagrados? Si, los páramos son sagrados, pero tenemos que priorizar esa explotación y buscar que quien lo haga tenga la mayor capacidad financiera y técnica. Porque si yo no los puedo emplazar a hacer las cosas bien hechas, sé que allá en la reserva lo que viene atrás es la minería ilegal, la violencia, las bandas criminales. La minería ilegal como tal no existe. Lo que existe es la extracción ilegal, que es un tema del código penal. región somos el país que menos conocemos el subsuelo, por lo que es importante tener una entidad concentrada, con innovación y la asesoría del Banco Mundial y el BID. Además de traer conocimiento de otras partes del mundo.
cobre, oro y de carbón. En ese sentido, es lo que se vaya viendo.
¿Más allá de las reuniones del comité interinstitucional, no se requiere un documento de política sectorial del máximo nivel? ¿Para la ronda se tiene previsto la Tiene que haber un documento Coninclusión de estos minerales? pes. Tenemos claro que nosotros somos Están los minerales estratégicos, las la autoridad y trabajamos con los greáreas estratégicas y el conocimiento que mios y todos, de manera que coordinatengamos de cada una de estas áreas. damente podamos ir construyéndolo. Y Con mayor conocimiento de un área im- esperamos terminar esos lineamientos portante, por ejemplo Antioquia, y ello para el primer trimestre del 2013. Un conocemos que tenemos un potencial de documento de política que esté aproba28
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¿Ilegal e informal? La minería ilegal en la práctica es todo lo que no tenga un título. Y se define así, el Gobierno Nacional a través del Ministerio y la Agencia está trabajando en un programa que se llama la formalización minera. La idea es coger a todos los mineros tradicionales que puedan demostrar que muchos años ha venido haciendo la minería y decirle que el Gobierno en su función social lo acompaña para que tenga efectivamente el título y que no solamente tenga el cartón de grado sino que le vale el acompañamiento para que sea estable y tenga, a través de las Cámaras de Comercio, la posibilidad
www.mundominero.com.co de hacer la minería legal bien hecha, la posibilidad de invertir, de cumplir con los requerimientos de la seguridad industrial, de agua y lo ambiental y para que pueda cumplir con las condiciones laborales y tenga alternativas de que pueda terminar su trabajo y sus hijos puedan ir al colegio. El Estado como un todo dando diferentes alternativas para que es a actividad rural y la minería tradicional y se le blinde y se le acompañe con el apoyo también de las autoridades locales, las cámaras de comercio, el Sena y diferentes actores. ¿Cómo va el proceso de la fiscalización? Definitivamente esta es una gran transformación en el control de todos los títulos mineros en el país. Hay un incremento sustancial de presupuesto, pasamos de tener $5.000 millones a 160.000 millones; pasamos de tener 20 personas en Ingeominas a 800 como contratistas. Bureau Veritas va hacer una fiscalización y primero hará la revisión de todos los expedientes, de todo el tema legal y que vigilen que todos los documentos estén en regla. En caso de encontrar anomalías hay diferentes procesos. Uno serán unos planes de mejoramiento y en otros, donde no haya la posibilidad de mejorar, se declarará la caducidad del título minero. El cien por ciento de los títulos se van a revisar y a fiscalizar integralmente. Estamos sistematizando los expedientes, que es otro proceso bien importante: tenemos una plataforma para la radicación con cero intervención humana en el que garantizamos la transparencia, el acceso, los tiempos y la herramienta lo garantiza.
bajar con todos estos metadatos para que tengamos uno solo para ser trabajado por las diferentes entidades. Tendremos un respaldo del Banco Mundial para tener nuestro próximo Catastro Minero.
A las empresas mineras les pido que cumplamos, que paguen las regalías, que no descuenten lo que no se puede descontar, que cumplan con las responsabilidades ambientales y la responsabilidad social. ¿Cuáles son los retos de la ANM en el 2013? Acabar de consolidar la entidad profesional y administrativamente, poner en funcionamiento el Catastro Minero y descongestionar las más de 19.500 solicitudes que encontramos, hacer los procesos de fiscalización y hacerlos en un ciento por ciento; robustecer el control al interior y frenar la especulación y en prórrogas estamos pendientes de buscar lo mejor para la comunidad y el país en materia de contraprestaciones, de leyes ambientales y de diferentes tratados internacionales como lo planteaba la Contraloría.
¿Y el catastro? La siguiente herramienta en la que es- ¿Qué le pide usted a las empresas tamos trabajando es el catastro minero mineras? Como a los hijos, que se porten bien, colombiano, que es la columna vertebral del sector. Estamos trabajando y formali- que hagan bien la tarea. Este control inzando un convenio con el IGAC para tra- tegral que se está haciendo no les pide
nada nuevo a lo que ellos se comprometieron contractualmente a la luz del Código Minero y las leyes colombianas. Les pido que cumplamos, que paguen las regalías oportunamente, que no descuenten lo que no se puede descontar, que sean cuidadosos, que cumplan con las responsabilidades ambientales y la responsabilidad social. No se les pide que suplanten al Estado, pero se debe trabajar de manera conjunta. En hidrocarburos se obliga la inversión de mínimo un uno por ciento en las comunidades. ¿En minería pasará algo similar? En estas negociaciones que estamos haciendo que serán el precedente de todas las que vayamos a hacer, estamos incluyendo una cláusula social muy robusta y cuantificable. Estamos siendo acompañados de una empresa suiza con experiencia en Canadá y otros países mineros de tal manera de cuantificar claramente las responsabilidades ambientales y sociales. De tal manera que se vuelva un tema contractual y no sea un tema de buena fe. La idea es que efectivamente lo hagan en beneficio de todos, incluso de ellas mismas al ganar ese aval social y del Estado como autoridad social que está buscando lo mejor para la economía y el país. La idea es que esas empresas vean a las comunidades como su hermano al que tienen que dejarle lo mejor. Hablé con la presidenta de la empresa más grande en infraestructura de carbón en Polonia y empieza su conversación diciendo: desde la luna se ven dos cosas: la Muralla China y la mina a cielo abierto de Katowice. Y le dije por qué se sentía tan orgullosa y dijo: la minería nos hizo más prósperos y más cuando el país es la sexta economía. Esto se ha traducido en riqueza y todo el mundo lo siente. Esa prosperidad ha llegado a todas las puertas de la población polaca. No solo en la extracción sino en la producción son fuertes en materia de minería.
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la gráfica
Mano de obra minera El 72,3 por ciento de las unidades productivas mineras del país tiene entre uno y cinco empleados. En este segmento, el primer departamento es Boyacá. DE 1 A 5 EMPLEADOS (No de minas)
2.023
Boyacá
1.394
Antioquia Bolívar
966
Santander
953 763
Cundinamarca
504
Magdalena Putumayo
478
Cauca
466
Norte de Santander
465
Huila
30
› DICIEMBRE 2012 / ENERO 2013
364
10.384 minas (72,3% del total)
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DE 6 A 100 EMPLEADOS (No de minas)
Boyacá
613
Antioquia
611
Cundinamarca
606
Bolívar
455
Norte de Santander
358
Chocó
298
Tolima
126
Santander
102
La Guajira
96
Cauca
3.858 minas (26,9% del total)
78
MÁS DE100 EMPLEADOS (No de minas)
35
Norte de Santander Antioquia
20
Cundinamarca
13
Boyacá
13
Tolima
6
Cesar
6
Tolima
98 minas (0,7% del total)
5
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debate
Legislando con el deseo Los argumentos descritos en un proyecto de ley del Partido Liberal para justificar por qué el sector minero debe tener mayores tributos que los demás sectores no solo son confusos, sino discriminatorios hacia una actividad económica en particular. Gloria Patricia Gamba Saavedra
El primer ministro del Canadá, Stephen Harper, dijo en la pasada Cumbre de las Américas: “… si se busca crear una industria minera vibrante, capaz de crear retornos suficientes y sostenidos, y traer beneficios a la sociedad, la recolección de impuestos debe realizarse con mucha precaución”. En Colombia, algunos sectores del poder legislativo interpretan estas opiniones como un argumento válido para regular más al sector minero y aumentar sus cargas fiscales y contribuciones económicas. Prueba de ello la constituyen iniciativas como la radicada en la Cámara de Representantes por el Partido Liberal, que pretende modificar aspectos normativos relacionados con el sector minero. El proyecto, que puede considerarse bien intencionado, tiene como fin último el de incrementar las rentas del Estado, pero lastimosamente no mide sus posibles efectos, que, incluso, pueden ser contrarios a los deseados. Es una propuesta normativa que abarca temas tan complejos como una metodología para renovar contratos (denominado: subasta pública de concesiones), el cambio en la liquidación y las tarifas de las regalías variables por precio, hasta sugiere la creación de una empresa estatal minera y de una “autoridad nacional fiscalizadora y sancionatoria”, bajo el supuesto de que se tributa poco, y no hay control alguno para los formales. En suma, la combinación de estos temas deja la sensación de desconocimiento sobre las especificidades del negocio minero (privilegia los retornos presentes 32
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sobre los retornos futuros de un negocio de largo plazo) y lo más relevante: se da en un momento inoportuno, no solo por el alto grado de politización del debate minero actual, sino porque el período para plantearse dichos ajustes ya pasó, porque la tendencia global a incrementar las cargas fiscales se viene desmontando dadas las realidades económicas del mercado, por el fin del superciclo de la bonanza minera en volúmenes y precios. Así las cosas, el sector minero en los próximos años podrá entrar en una fase recesiva mundial, y Colombia, con seguridad, sentirá sus efectos, no solo por
las restricciones en la demanda, sino por la escasez de recursos para la exploración. En junio del año entrante (reabrirá el Registro y Catastro minero) completaría más de treinta meses sin admitir nuevas solicitudes exploratorias, por lo que vale preguntarse si alguien vislumbra en el país nuevos proyectos a corto plazo. También se observa que algunas de las motivaciones expuestas en el citado proyecto de ley son ambiguas; con el argumento de ajustar el marco jurídico para el “cobro” de regalías termina modificando las tarifas establecidas y com-
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GRÁFICA 1. PRECIOS INTERNACIONALES VS PRECIOS LIQUIDACIÓN DE REGALÍAS ORO: 2002 - 2012E / CARBÓN: 1997 - 2011 1.800
40,00
1.600
35,00
1.400
30,00 Precio internacional del oro
1.000
25,00 Variación % anual
USD / Onza Troy
1.200
800 600
Precios base liquidación de regalías
400 200 2002
2003
2004
2005
160
120 USD / Toneladas
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Var. % precio base liquidación de regalías
5,00
70,00
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Var. % precio base liquidación carbón de exportación
50,00 Precio internacional del carbón. Ref. Sudáfrica
30,00 10,00
-10,00
40
Precio base liquidación del carbón de exportación
20 0
10,00
90,00
100
60
15,00
-5,00
2012
Precio internacional del carbón. Ref. Australia
140
80
20,00
0,00
Variación % anual
0
Var. % precio internacional del oro
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
Var. % precio internacional del carbón. Ref. Australia
-30,00 -50,00
1998
1990
2000
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
2011
FUENTES: PRECIO INTERNACIONAL DEL ORO, KITCO. PRECIO BASE LIQUIDACIÓN DE REGALÍAS ORO, BANCO DE LA REPÚBLICA. PRECIO INTERNACIONAL DEL CARBÓN, FMI. PRECIO BASE LIQUIDACIÓN DE REGALÍAS CARBÓN, RESOLUCIONES UPME.
plejizando su método de cálculo, desconociendo que en el actual sistema de liquidación de regalías ¬–por lo menos para carbón, níquel y oro– conserva la tendencia de acuerdo con su precio internacional, que castiga el modelo de liquidación, en vez de solucionar el verdadero problema de fondo: la necesidad de identificar y fortalecer un sistema de recaudo eficiente que controle que los pagos sean efectivos y sean los que se deben pagar, y de paso velar por un uso eficiente y cristalino de los recursos en las regiones. Caso de discriminación
Los argumentos descritos en el proyecto de ley son poco claros para justificar por qué el sector minero “amerita la imposición de cargas económicas superiores a las que recaen sobre las restan-
El sector minero en los próximos años podrá entrar en una fase recesiva mundial y Colombia con seguridad sentirá sus efectos, no solo por la restricciones en la demanda, sino por la escasez de recursos para la exploración. tes actividades de la economía”, siendo esto una manifestación discriminatoria hacia una actividad económica en particular, que atenta contra la seguridad de su inversión –que por sus características de riesgo y de plazos prolongados es bastante alta– y pone en riesgo una de las llamadas locomotoras del desarrollo económico y social del país. Esto resulta en una visión desbalanceada y sesgada para resolver el manejo de los recursos
naturales no renovables, actuales y potenciales del territorio nacional. Lo anterior se sustenta en que si bien al país le urge contar con los recursos económicos derivados del avance productivo que implica el desarrollo ordenado de la minería, lo contradictorio es que, quizá sin pretenderlo, privilegia e incentiva la producción acelerada, pues según el objeto y el ámbito de aplicación del proyecto, que “no se pretende DICIEMBRE 2012 / ENERO 2013
› 33
debate
GRÁFICA 2. PRECIOS INTERNACIONALES DEL COBRE 1960 – 2012* US$ / Tonelada 10.000 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000
*A NOVIEMBRE
apli car a los contratos que están vigentes” –manteniéndose las actuales condiciones¬–, se estimularía a los productores a generar en el corto plazo mayores volúmenes de producción, acelerando los tiempos normales para la ampliación de los proyectos, así como de los planes de cierres de mina, lo que deja en el futuro solo aquellos proyectos de mayor costo marginal de producción, puesto que las mejores concentraciones y calidades mineras, bajo este esquema, debieron ser extraídas con antelación. Por lo tanto, en este escenario, el Estado solo recibiría una mayor renta hoy, a cambio de sacrificar una tasa interna de retorno futura constante y a un ritmo que permita el aprovechamiento óptimo de los yacimientos mineros. Como se dijo atrás, el proyecto modificaría no solo el sistema de liquidación de regalías, sino sus tarifas, cambio sustentado en la creencia de que “los minerales se transan a precios que son históricamente altos”, lo cual es una indicio impreciso para tomar la determinación de fijar una contribución adicional en épocas de precios altos, pues el comportamiento de precios de esta industria es bastante volátil en el tiempo, siendo inadecuado partir del supuesto de precios altos, los cuales pueden ser coyunturales reflejando una tendencia subjetiva, además de la indefinición de lo que puede denotarse como un precio alto. 34
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2010
2012*
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
1978
1976
1974
1972
1970
1968
1966
1964
1962
0
1960
1.000
FUENTE: LONDON METAL EXCHANGE
Tomando como referencia el comportamiento del precio del cobre se observa que tiene ciclos de seis a siete años; en promedio el precio se situó en los USD1.640 por tonelada entre el año de 1960 hasta el 2003. Por otra parte, como se observa en el siguiente ejercicio comparativo de los precios internacionales de carbón y oro, con sus respectivos precios base de liquidación de regalías, en general conservan la misma tendencia. Sin embargo, como es evidente, los precios para la liquidación de regalías resultan más bajos, dado que la liquidación es sobre el precio boca de mina, es decir, que a los precios de referencia –que son los finales al consumidor–, es necesario descontarle
los costos de transporte, comercialización y otros deducibles, para que efectivamente se acerquen a la definición “en boca de mina”. La mayoría de los productos (commodities) mineros (a excepción el oro, que se ha comportado más como un activo líquido) presentan un comportamiento cíclico en precios, lo que sustenta el supuesto de que a largo plazo y en industrias competitivas, el precio tiende a su nivel de equilibrio, incluso hasta acercarse al nivel de costos marginales de largo plazo. Para tipificar lo anterior, tomando como referencia el comportamiento del precio del cobre (mineral en el que no contamos con peso específico como productores y, por tanto, para el análisis resulta neutral), se observa que tiene ciclos de seis a siete años; en promedio, el precio se situó en los USD1.640 por tonelada entre el año de 1960 hasta el 2003 (donde se supone inicia la fase de boom minero), luego registra precios superiores a los USD8.800 por tonelada, sin embargo, el promedio desde el 2003 al 2011 no supera los USD5.626 por tonelada y para lo corrido de este año se cotiza con una diminución promedio del 5% respecto al año 2011. Con base en las anteriores referencias, la pregunta es si Colombia amerita un ajuste a su actual sistema de liquidación de regalías y una contribución creciente por los denominados precios altos y más aun, si amerita descomponer la liquidación de regalías en rangos de volumen de producción, mecanismo que en la práctica resulta complejo de identificar y de verificar por parte del Estado. En resumen, lo que se observa es que en el país el debate sobre el sector minero es cada vez más acalorado y, por lo tanto, las propuestas del legislativo para “normarlo” no se hacen esperar, siendo más reactivas y pasionales y menos planeadas y con escasa rigurosidad técnica, pues es evidente que ni el Estado ni su gerencia pública estaban preparados para asumir el reto de atender la locomotora minera, y ahora frente a las nuevas condiciones de un ciclo descendiente.
30 AÑOS CRECIENDO JUNTO A CÓRDOBA 30 AÑOS CRECIENDO JUNTO A COLOMBIA
proyector
Se vuelve a hablar de cobre
Hay mayor interés por la explotación de este metal en el país, aumenta el registro de proyectos y será incluido en el portafolio de las primeras rondas mineras.
Lucha contra el fraude Paralelo con la casi nula producción de cobre, en el último tiempo se ha venido desarrollando una industria paralela de venta de este mineral, extraído de material que lo contiene y que es robado en las calles de las principales ciudades del país. Este negocio alcanza cifras millonarias. La Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos y Telecomunicaciones (Andesco) reportó que las pérdidas del sector alcanzaron 43.000 millones de pesos durante 2011. Este valor significó un perjuicio para 1,3 millones de usuarios en el país, principalmente en Bogotá y Medellín. Ante este fenómeno, a comienzo del presente año se creó la ‘Lucha contra el fraude’, campaña liderada por las empresas de servicios públicos y ya funciona en buena parte del territorio nacional. Además, por vía de la formalización, Analdex ha creado un protocolo que formaliza la transacción de este metal cuyo propósito es contribuir a la erradicación de su robo y reciclaje. 36
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En 1951 Colombia produjo 25 toneladas de cobre, siendo este el primer registro oficial. De ahí en adelante y por espacio de 62 años, este mineral ha vivido momentos de altibajos. Por periodos de hasta diez años, como entre 1957 y 1966, el país pasó en blanco. Sin embargo, su presente viene dibujando lo que se prevé será un futuro favorable. En el inicio del 2012 se dieron los primeros pasos en este sentido. El Gobierno Nacional lo incluyó como uno de los once minerales estratégicos del país y casi paralelamente anunció la llegada de jugadores mundiales al país. Así lo hizo el entonces Ministro de Minas y Energía, Mauricio Cárdenas Santa María, cuando dijo que la chilena Codelco, primera empresa productora mundial, estaba interesada en Colombia para explorarlo y explotarlo. Este fue el preludio de una ola de interés externo por este mineral. En medio de un solitario panorama en el que la única mina que lo produce es El Roble, ubicada en el municipio de Cármen de Atrato en el departamento del Chocó, explotada por la empresa estadounidense Mining Corporation, tres nuevos proyectos se han inscrito ante las autoridades mineras. Estos se ubican en Antioquia, Chocó y Nariño. De acuerdo con la información de la cartera minera, los proyectos son: Santa Helena de CuOro Resources, Comita de Rugby Mining Limited, y Ramos Laverde de Salazar Resources. Para 2013 se prevé la apertura de operaciones de Codelco en el país, según lo anunciaron
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Según el Simco, las exportaciones de cobre en bruto de Colombia, desde el 2003 a la fecha, llegaron al punto más alto en 15.486,45 toneladas en 2006. sus directivas a mediados del primer semestre del año. En entrevista con Mundo Minero, la presidenta de la Agencia Nacional Minera, María Constanza García, explicó que el cobre tiene potencial. “La información que hay es que es importante la presencia de este mineral”, dijo la funcionaria. A la hora de georreferenciar los puntos de mayor concentración, la Presidenta de la ANM señaló: “En la cordillera Central hay cobre”. Y aunque reconoció que la “información todavía sigue siendo muy pobre en el país”, afirmó que este será uno de los minerales que se incluirá en los portafolios que se ofertarán en las primeras rondas mineras en 2013. Producción y ventas
La producción de cobre de Colombia es muy pequeña si se compara con la de países del área como Chile y Perú, que con 5.420 y 1.220 millones de toneladas, fueron los dos primeros del mundo en 2011, según el Servicio Geológico de Estados Unidos. En el país, según el Sistema de Información Minero Colombiano (Simco), en el presente siglo, salvo en 2006 cuando la producción de este mineral alcanzó 2.902 toneladas, se han extraído en promedio más de 4.000 toneladas. Los puntos más altos se dieron en 2000 y 2001, con 9.501 y 9.243 toneladas respectivamente.
676 títulos mineros vigentes En la actualidad en Colombia hay 676 títulos mineros vigentes para el mineral de cobre, según la Gerencia de Catastro y Registro Minero de la Agencia Nacional de Minería (ANM). Al distribuirlos en el tiempo, en la década del 90 se expidieron nueve, en la primera del presente siglo, 504 y en lo que va de la segunda van 163. En este último tramo se distribuyen así: 76 en 2011 y 87 en 2012. Por regiones, el 50 por ciento del total en los últimos dos años correspondieron a proyectos que se realizan en el departamento de Antioquia, con un total de 81 títulos mineros. Luego se ubican once departamentos con un total de 82 títulos mineros: Chocó con 28, seguido de Bolívar con 16, Tolima con 11, Cesar con 10 y Córdoba con siete, entre otros. Entre los beneficiarios figuran personas jurídicas y naturales, colombianos y extranjeros. La primera, registrada el 19 de junio de 1990, se la otorgaron a la Industria Minera de los Andes para explotación en los municipios de Córdoba, Nariño y Puerres, en Nariño. De los últimos diez títulos otorgados en el país, ocho fueron inscritos a nombre de la firma Anglogold Ashanti Colombia y los dos restantes a personas naturales.
La producción de cobre de Colombia es baja si se compara con la de países del área como Chile y Perú, que con 5.420 y 1.220 millones de toneladas, fueron los dos primeros del mundo en 2011, según el Servicio Geológico de Estados Unidos.
En 2011 alcanzó 4.041,8 toneladas y en el presente año hasta septiembre se han encontrado 3.136,68 toneladas. En cuanto a las exportaciones de cobre en bruto, según el Simco, desde 2003 a la fecha el tope más alto se registró en 15.486,45 toneladas en 2006 y el más bajo fue de 3.741,15 toneladas en 2010. El año anterior se vendieron 3.868,22 toneladas y en el presente, con corte en septiembre, se ha llegado a 3.211,75 toneladas. Por lugar de origen, China, Estados
Unidos y México han sido los principales mercados de este mineral desde 2000. Si se tiene en cuenta el desperdicio de cobre y aluminio, las exportaciones superan las 50 mil toneladas y sus principales destinos son Chile y China. El acelerado crecimiento en la construcción de infraestructura en países como China es la principal razón por la que la producción de cobre en Colombia tome fuerza y se proyecte al mundo en 2013 bajo el rótulo de ser estratégico.
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Australia, perfil país
jugador mundial minero Se ubica en el top cinco en producción de oro, carbón, plata, zinc, cobre y uranio, entre otros metales.
El 29 de abril de 1770, James Cook fue más allá de lo hecho por los navegantes portugueses, holandeses y británicos en siglos anteriores. Ese día, este cartógrafo fue el primero en desembarcar en las costas de Australia y, en nombre de Gran Bretaña, tomar posesión del territorio de mayor tamaño del continente oceánico, que, más allá de tener enormes desiertos llenos de dingos, escondía yacimientos minerales de peso mundial. En sus 7,6 millones de kilómetros cuadrados de extensión territorial, la explotación de los recursos naturales como carbón, hierro, cobre, oro y uranio representa cerca del 2% del Producto Interno Bruto de ese país, y entre sus principales bienes de exportación se encuentran algunos de estos y otros más. Del total de las ventas externas de Australia en el 2011, que llegaron a 271.100 millones de dólares, según fuentes gubernamentales, 81.058 millones de dólares correspondieron a minerales, escoria y cenizas. De esta manera se convirtió en el primer rubro nacional, pesando el 29,9% del total. En el tercer lugar se ubicaron las perlas finas o cultivadas, piedras preciosas y semipreciosas y similares con ventas por 17.892 millones de dólares y un peso del 6,6% del total de las exportaciones del país. También se destacaron las exportaciones de aluminio y sus manufacturas por 5.422 millones de dólares, equivalente al 2% del total, y de cobre y sus manufacturas por 4.337 millones de dólares y un 1,6% del total. 38
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PRODUCCIÓN MUNDIAL Oro (2011 - Toneladas)
Carbón (2011 - Toneladas)
355
3’522.973 270
237
200
190
622.818 463.256
China
Australia
EE.UU.
Rusia
Sudáfrica
FUENTE: CENTRO DE INFORMACIÓN CHINA
Hierro (2011 - Millones de onzas)
India
Australia
357.043
Indonesia
Rusia
FUENTE: ADMINISTRACIÓN ENERGÉTICA DE ESTADOS UNIDOS
Uranio (2011 - Toneladas)
152,5
19.451 109,8
103,9 55,2
México
China
370.379
Perú
China
Australia
9.145 5.983
42,1
Chile
Kazajistán
Canadá
FUENTE: WORLD SILVER SURVEY 2012
Australia
4.351
3.258
Nigeria
Namibia
FUENTE: WORLD NUCLEAR ASSOCIATION (WNA)
Uranio enriquece a los canguros El mineral de uranio es el causante de muchas discordias en el sistema internacional de países. Su enriquecimiento puede ser la llave para entrar en el club de países con capacidad para producir armas nucleares. Según la Asociación Nuclear Mundial, la producción de uranio en el 2011 ubicó a Australia en el tercer lugar mundial, con un total de 5.983 toneladas, valor superior al obtenido en el 2011, de 5.900 toneladas, pero inferior en más del 26% respecto del 2009, cuando produjo 7.982. La producción australiana representó el 10,80% de la mundial, que el año pasado alcanzó 54.610 toneladas. Top cinco mundial
Las minas de Australia son reconocidas por su extensión y volumen producido. En oro, este país se ubicó en el 2011 en el segundo puesto mundial, con una producción de 270 toneladas, solo de-
trás de China, según datos de la Oficina de Información de China. Respecto del 2010, la extracción del gigante oceánico creció en nueve toneladas. Los mayores yacimientos de este mineral se encuentran en Super Pit en Kalgoorlie, que produce 24 toneladas anua-
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Polska Miedź S.A, que llegó a 40,5 millones. El eje de la producción de esta multinacional es la mina de Cannington, en el noroeste de Queensland. Esta alcanzó el tope de la producción mundial con 32,17 millones de onzas. Australia, además, es primer productor mundial de zinc, quinto de cobre y séptimo de litio. Punto de referencia
Pit Faimiston Open, conocida como Super Pit, es la mayor mina de oro a cielo abierto en Australia Occidental. Tiene 3,5 km de longitud, 1,5 km de ancho y 320 metros de profundidad. El Super Pit produce alrededor de 850.000 onzas de oro al año.
les, equivalente a 850.000 onzas; Telfer en la región de Pilbara, Boddington y Sunrise Dam en Yilgarn Craton. En carbón, Australia produjo un total de 463.256 toneladas en el 2010, según la Administración Energética de Estados Unidos. Este valor lo situó en el tercer puesto orbital, solo superado por China e India. Las ciudades de Mackay y Gladstone, localizadas en el estado de Queensland en la Costa Este, son de los principales epicentros de la producción de este mineral.
La plata también ubica a Australia entre los cinco mejores a nivel mundial. En el 2011 produjo 55 millones de onzas y se situó en el cuarto lugar, de acuerdo con The Silver Institute. Este organismo, que mide este mineral desde 1990, también ofrece un listado de las empresas explotadoras, que pone en lugar de vanguardia a una de este país. BHP Billiton se ubicó el año anterior en el segundo lugar orbital, con una producción de 39,0 millones de onzas. Solo fue superada por la polaca KGHM
El comportamiento del sector secundario lo convierte en el tercero más dinámico del país, solo por debajo de servicios e industrial. Esto coadyuva a que Australia se mantenga como una de las economías más fuertes del planeta. Según cifras del Banco Mundial, en el 2011 su economía era la décima tercera del planeta con un producto interno bruto que alcanzó 1.371.763.885.599 dólares. Y no solo en minerales se destaca. Otras miradas internacionales lo ubican a este país en lugares de privilegio en temas como la calidad de vida, competitividad y en el desarrollo de mercados financieros, entre otros. Después de 242 años, gracias a los viajes de James Cook y su misión cartográfica británica, Australia le muestra hoy al planeta su arsenal minero, que lo pone en zona de vanguardia en el mundo de las piedras y los metales. DICIEMBRE 2012 / ENERO 2013
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crónica
Paros ‘dominaron’ el 2012 En países de cuatro continentes se presentaron huelgas mineras durante el 2012. Pérdidas en producción, en vidas y en plazas laborales, el balance. El sector minero siempre ha sido protagonista de las huelgas. En la primera de la historia, sucedida en Egipto en el 2170 a.C, los picapedreros, las personas que extraen piedras de las canteras, junto con los carpinteros y dibujantes, cesaron actividades por tres días para exigir alimentación al faraón Ramsés. En el 2012, 4.182 años después de este hecho, las reclamaciones no han cambiado sustancialmente. En estos doce meses, el sector minePerú ro registró cese de actividades en países de América, Europa, África y Asia. Los paros que causaron mayor impacto mediático se presentaron en Sudáfrica. Uno de estos ocurrió en agosto en una mina de platino ubicada en Marikana. Allí, la exigencia de los trabajadores de aumento en sus salarios y mejora en las condiciones laborales recibió la respuesta represiva de la fuerza pública. El saldo fue la perdida de la vida de 34 mineros, dos policías BIA y dos guardas, además del arresto , COLOM FENOCO de tres centenares de trabajadores. La explotación de Tras el repudio mundial, un mes después se reanudaron las activi- d a minas y canteras des tras acordarse el incremento salarial ha sido uno de de los trabajadores de entre el 11 y el 22% y una ayuda económica para cubrir los sectores con el tiempo cesante. mayor intensidad Sin embargo, el impacto en la economía de ese país se hizo notar. Según de conflictos Jacob Zuma, presidente de la Repúblilaborales en los ca, “el importe de la producción perdida debido a las huelgas desde hace nueúltimos 30 años. ve meses en las minas de oro y platino se 40
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acerca a los 4.500 millones de rands (420 millones de euros)”, dijo el mandatario. En Perú, el país que registró la mayor cantidad de huelgas mineras en América en el 2008, último año codificado por la base Laborsta de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la demanda por mejores salarios precipitó el paro en varias empresas mineras, como Volcán, la cuarta mayor productora de zinc y plata del planeta. Simultáneamente, también cesaron sus labores en Shougang Hierro Perú y en las minas de Carahuacra, San Cristóbal, Andaychagua, entre otras. Esta continua interrupción en las minas y la baja en los precios internacionales de los metales fueron dos de los principales factores que ocasionaron el primer déficit en la balanza comercial en ese país en los últimos tres años. Se produjo en abril y alcanzó un monto de 144 millones de dólares. En España, los recortes en las ayudas estatales al sector precipitaron los paros. Por ejemplo, los del subsector del carbón afectaron a más de cincuenta municipios del norte del país, donde se produce este mineral. Según Carbounión, con base en información de Eurostat, las huelgas presentadas entre junio y julio aumentaron un 60% la importación de carbón, correspondientes a 10,2 millones de toneladas en el primer semestre del año. En Colombia, el tercer trimestre marcó la realización de dos huelgas en el
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ICA
SUDÁFR
ESPAÑA
norte del país. Una de cinco semanas en México, la precursora en América Fenoco, principal empresa ferroviaria que transporta el carbón, y otra en La JaEl 15 de agosto de 1766, los trabajadores de la mina Vizcaína en Pachuca (México) gua de Prodeco, unidad de Glencore en entraron en cese de actividades, en medio de un ambiente de conflicto armado con los el país, que duró tres meses. Ambas caudueños y las autoridades. saron impacto económico general. Este hecho se constituyó en la primera huelga en México y América, y tuvo como punto Según el Ministerio de Minas y Enerprevio la exigencia, por medio de un petitorio a las autoridades reales, de la restitución de la gía, en ese periodo se registró una caíforma tradicional de pago. da del 8,3% en la producción de carbón, Tras varios días de negociación, el día mencionado, luego de una aparente negociación, la que apenas alcanzó 20,9 millones de toagresión a varios mineros por parte de los administradores de la mina, causó la revuelta. “O se compone esto, o a sangre y fuego se ha de acabar hoy el real”. De esta manera, un neladas. Además, esta dinámica llevó trabajador describió la intensidad del momento, según relata Agustín Ramos en el libro Río de en más de una ocasión al Gobierno a reestrellas. plantear a la baja su meta anual de producción de este mineral. Este año también hubo cese de actividades en el sector en Kazajistán, Méxi- ros en estas tres décadas, como sucedió Por países, Perú, con 39, India, con co, Chile, Ucrania y Bolivia, entre otros. en Estados Unidos en 1976, con 1.425. 22, Argentina, con 20 y España, con 34, En otras naciones no se quedaron atrás. fueron los que más registraron. ColomEn la India se dieron 710 en 1979, en bia no tuvo ninguna ese año, según el orParos sin fronteras La explotación de minas y canteras Australia 686 en 1984, en el Reino Uni- ganismo internacional. Pese al impacto favorable en la ecoha sido uno de los sectores más dinámi- do 404 en 1982 y en España 236 en 1991. En América Latina, los mayores re- nomía, la explotación de recursos natucos en la generación de huelgas en los últimos treinta años. Según la OIT, en el gistros aparecen en Perú, con 156 en rales en las minas y en las canteras seperiodo 1969-2008 acaecieron en todas 1981, en Bolivia, con 89 en 1984, y en guirá siendo un generador de discordias Colombia, con 46 en 1991. En el 2008 entre los empleados y patrones, las cualas latitudes del mundo. Así como en México solo hubo una se presentaron 129 huelgas sectoriales les concluyen, por lo regular, en huelgas en el 2008 y en otras naciones todo fue en el mundo, siendo América la primera, que paralizan la producción de las empresas y naciones. calma, también se produjo récord de pa- con 68, y Oceanía, última, con 5.
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ámbito jurídico
La ambición rompe el saco Se necesita buscar un equilibrio entre agricultura, ganadería, minería y demás actividades lícitas del campo, para asegurar el desarrollo sostenible, al igual que lo están buscando las demás naciones. Petra Montes Especial Para Mundo Minero
Hubo un tiempo en que se cuidaban los recursos naturales no renovables. Para ello se buscaba planificar la gestión de la política minera, con el fin de asegurar su aprovechamiento total, mejorar el conocimiento de los yacimientos, evitar la prematura esterilización de reservas o el indebido aprovechamiento de la parte más rentable dañando el yacimiento (descreme), promover la aplicación de mejores técnicas de exploración, explotación y beneficio de los minerales y se buscaba que la Nación obtuviera la debida regalía como compensación por la explotación de los minerales de su propiedad. La administración minera se hacía pensando en aplicar unos principios que después inspiraron el artículo 80 de La Constitución de 1991, que dice que:
tera”, que fue el soporte y motor de este país; que hoy se está acabando y en un futuro no muy lejano será tema de museos del mundo pasado. Desde los inicios de la minería, ésta ha sido motor del desarrollo marcando la evolución de la humanidad, tanto así “El Estado planificará el manejo y que se ha clasificado por edades relacioaprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sosteninadas con esta industria, como la edad ble, su conservación, restauración o susde piedra, la edad de hierro, la edad de titución. bronce etc.; hasta el punto en que hoy no Además, deberá prevenir y controlar es posible vivir sin estas industrias exlos factores de deterioro ambiental, impotractivas, no hay factor de la vida moderner las sanciones legales y exigir la repana en el que no se necesite de algo, proración de los daños causados. Así mismo, cooperará con otras nacioducto de la explotación de los recursos nes en la protección de los ecosistemas sinaturales no renovables. tuados en las zonas fronterizas.” Hablando en términos holísticos: Los Lo que olvidó el país es, que recur- seguidores ciegos de la tendencia ecolosos naturales también lo son los no re- gista de nuestra sociedad moderna, tan novables. No sé en que parte del camino abanderada por los más radicales prolos fanáticos del mal llamado medio am- motores de la protección del medio ambiente, (que más que lo verde, es y debe biente, no tienen en cuenta que en ese ser un factor que impacta y compromete contexto se considera que: al todo), llegaron a convencer al colec“Tal como lo es arriba, es abajo, y tal tivo, que los recursos no renovables son como lo que es afuera es adentro”. los enemigos de los renovables. Lo más triste del asunto es que si se Esto aplicado a la humanidad quiesigue persiguiendo la explotación de es- re decir que el hombre (adentro) necetos recursos no renovables, tendrá en el sita de los minerales para su estructura corto plazo más futuro “la cultura cafe- y materialización: calcio, hierro, fósforo,
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zinc, oxígeno y demás; de igual forma la sociedad (afuera), necesita de los minerales para su existencia y desarrollo, como gran cuerpo colectivo. Las plantas necesitan de los nutrientes minerales (abajo) y del oxígeno y otros procesos con minerales, que se dan en la atmósfera (arriba). Somos parte de un gran todo que depende del interactuar armónico de sus partes. Se necesita entonces buscar un equilibrio entre agricultura, ganadería, minería y demás actividades lícitas del campo, para asegurar el desarrollo sostenible de nuestros pueblo, al igual que lo están buscando las demás naciones. No podemos llevar a nuestro pueblo a ser las muelas del juicio (en vía de extinción) de este cuerpo colectivo, que es la humanidad. Tan valiosos, necesarios e importantes son unos recursos como lo son los otros y no se les está dando un trato equilibrado, tan necesario para el desarrollo sostenible. Viendo los debates que últimamente se están dando alrededor del tema minero en el país, pareciera que los recursos no renovables son “El Satanás de la Nueva Inquisición”, en donde necesitamos pagar indulgencias para conseguir el perdón de los pecados. El verdadero enemigo
Ministros y congresistas están viendo como le cargan la mano a las industrias que manejan los recursos naturales no renovables, para cargarlas con más impuestos, so pretexto de un boom que está lejos, pues la debilidad institucional no le permitió preverlo y prepararse para recibirlo. Ahora hablan de blindar al país para cuando pase el boom minero que “cate que no lo vi” y que no se sabe si querrán ver que pasó de largo. Aunque muchos políticos están proponiendo que se baje la presión sobre las
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Todos los colombianos y los extranjeros que estén en el país deben cumplir las normas ambientales y proteger el medio ambiente. No hay razón para hacer excepciones. actividades mineras al margen de la ley, no se olvide que cada minero que pudiera verse afectado ¡es un voto! , se corre el riesgo de hacer más daño. Pretender meter en el mismo saco a los mineros pequeños, medianos e ilegales consuetudinarios, sin mirar que no son lo mismo, no responden a patrones idénticos y se comportan de manera diferente ante las políticas públicas de contratación, de requerimientos técnicos y de control ambiental, es un arma de doble filo, que lo único que hace es generar desorden y promover que los que no hacen las cosas bien se amparen en programas y manejos especiales para seguir haciendo las cosas mal, con el consecuente daño a la minería organizada, que si se somete a las normas y quiere hacer las cosas bien. La minería organizada, independiente de su tamaño, aquella que es legal y estable, es tomadora de precios que están marcados por el mercado internacional y por los mercados locales. Su competitividad radica en las mejores técnicas operativas, que le permitan bajar y racionalizar los costos de producción. No así para el minero ilegal, que no tiene que asumir los costos de estudios y licencias, que no paga regalías y no tiene que declarar nada. Ello constituye una competencia desigual, por decir lo menos, para quienes si están cumpliendo con la ley y promueve salirse del sistema en vez de estimular la regularización. Por mucho que los políticos quieran hacer creer que el enemigo es la gran minería y los demás son víctimas inocentes de la corrupción gubernamental, no le hacen bien a nadie, pretendiendo ma-
no dura para los unos y trato preferencial para los otros. Todos sin excepción deben cumplir las normas laborales y de seguridad, respetar y aplicar las normas ambientales y asegurarle al país el adecuado manejo de sus recursos naturales, tanto los renovables como los no renovables, pues todos son de nuestro patrimonio y todos deben promover el desarrollo sostenible actual y futuro. Las normas laborales y de seguridad son para todos y así se deben exigir, ¿o es que si se muere un minero ilegal no vale la pena lo que pase?, ¿no importa que pase? ¿o peor aun, sí vale pero que pague el Estado?, mientras que si me muere en una mina a gran escala ¿que pague la mina por 10? Toda la minería sin excepción debe estar dentro de la ley. Ahora, si hablamos de las normas ambientales, todos los colombianos y los extranjeros que estén en el país, deben cumplir las normas ambientales y pro-
teger el medio ambiente. No hay razón para tener excepciones ante el mismo principio. Las reglas y condiciones para optar a un título minero, tiene una razón de ser, y un bien jurídico tutelado; como también lo tienen las laborales y las ambientales asociadas a esta actividad. No hay nada que justifique que no se hagan cumplir por todos. Y si existe la justificación para un trato diferencial, entonces que esto se regule en su conjunto. Presión mediática
La ciencia del derecho regula la conducta humana, biográfica, en su deber ser y en su interferencia intersubjetiva, sobre la base de actos de comprensión conceptual y sistematizada, cuyo contenido es de certeza constrictiva. Normas que se han dictado como base de un sistema democrático y representativo, que se supone responde a tendencias del colectivo social, que busca un ideal de con DICIEMBRE 2012 / ENERO 2013
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ámbito jurídico vivencia, debieran ser aplicadas para el bien común. No tiene presentación que en debates públicos, senadores que han dictado las leyes que regulan y comprometen los diferentes aspectos de la actividad minera, estén pidiendo que las normas que combaten la extracción ilegal de minerales no sean aplicadas, o estén molestos porque las autoridades que tienen la responsabilidad de controlar que esta actividad cumpla con sus exigencias, lo estén haciendo. Cuando ellos fueron parte de la expedición de las mismas. Como tampoco es aceptable, que funcionarios de las instituciones mineras y ambientales, declaren la suspensión de actividades a las que están obligados por ley. De otro lado han aplicado una presión mediática a la gran minería y están lanzando proyectos para sacar más recursos a la minería (no se olvide la época prelectoral) pretendiendo hasta cobrar por el uso del subsuelo, cuando ya se cobra la regalía. Eso es tan creativo, como arrendar la casa, cobrar el canon y además pretender cobrar por el uso del espacio interior del inmueble. Al revisar algunos artículos de la legislación, se observa que prima el criterio rentístico, lo cual no es malo “per se”, si estuviera soportado en cuidar el recurso y asegurar el desarrollo sostenible de la industria, como lo manda la Constitución Política. Ejemplo de ello es el Artículo 100 del Código de Minas en el que no se pide un registro de reservas, sobre la base de los estudios de exploración. Articulo 100. Registros de la producción. Durante la explotación se llevarán registros e inventarios actualizados de la producción en boca o borde de mina y en sitios de acopio, para establecer en todo tiempo los volúmenes de los minerales en bruto y de los entregados a las plantas de beneficio y si fuere del caso, a las de transformación. Estos registros e inventarios se suministrarán, con la periodicidad que señale la autoridad, al Sistema Nacional de Información Minera.
Otro ejemplo es el correspondiente a las operaciones conjuntas, en él podemos ver lo siguiente: “ARTÍCULO 101. INTEGRACIÓN DE ÁREAS. Cuando las áreas correspondientes a varios títulos, pertenecientes a uno o varios beneficiarios para un mismo mineral fueren contiguas o vecinas no colin-
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dantes siempre que pertenezcan al mismo yacimiento, se podrán incluir en un programa único de exploración y explotación para realizar en dichas áreas sus obras y labores, simultánea o alternativamente, con objetivos y metas de producción unificados, integrándolas en un solo contrato. Con este propósito los interesados deberán presentar a la Autoridad Minera el mencionado programa conjunto para su aprobación y del cual serán solidariamente responsables.
No tiene presentación que en debates públicos, senadores que han dictado las leyes que regulan y comprometen los diferentes aspectos de la actividad minera, estén pidiendo que las normas que combaten la extracción ilegal de minerales no sean aplicadas. Este contrato unificado deberá garantizar de una parte, que se mantengan las contraprestaciones exigidas en los títulos cuyas áreas fueron integradas, y de otra, establecerá los mecanismos que resulten necesarios para que las autoridades puedan ejercer un control adecuado sobre las respectivas explotaciones, en aras de asegurar la adecuada distribución de las contraprestaciones económicas a los entes beneficiarios. El régimen aplicable al contrato integrado será el que corresponda en atención a lo establecido en el Título VIII, Capítulo XXXII, de este código, por lo cual cuando la integración comprenda contratos provenientes del régimen de Aporte, se mantendrán todas las condiciones de los contratos y las contraprestaciones económicas pactadas, adicionales a las regalías de ley.
En caso de integrarse contratos de regímenes diferentes o cuando entre los
contratos a integrar existieren diferen-
cias en cualquiera de sus obligaciones, diferentes a las contraprestaciones ambientales y económicas, siempre se preferirán aquellas que resulten más favorables para los intereses del Estado. El resultado de la integración de las áreas deberá modificar la licencia ambiental existente, o tramitar uno nuevo para el proyecto resultante ante la autoridad ambiental competente, para lo cual deberá solicitar pronunciamiento previo. En ningún caso se procederá a la integración de áreas cuando con esta integración resulten afectados en sus expectativas de ingresos por regalías dos (2) o más municipios beneficiarios de regalías, dentro de los diez (10) años siguientes a la integración. Para efectos de la duración del nuevo contrato, se tendrá en cuenta el plazo transcurrido del contrato más antiguo, plazo que podrá prorrogarse conforme a lo dispuesto en el artículo 77 de este Código. En todo caso la Autoridad Minera tendrá la facultad de aprobar o no la integración, mediante resolución motivada.”
En el texto completo del artículo no existe ninguna alusión a fines que busquen un mejor aprovechamiento del recurso. No se plantean razones geológicas o de técnica minera que propendan por un mejor aprovechamiento del recurso. No se ve que se esté cuidando la riqueza nacional. Es más, las razones económicas, tienden a limitar la integración sin mirar si en el mediano o largo plazo, la explotación de los minerales pueda mejorar, o si los estudios que demande esta integración, pudieren llevar a un mayor conocimiento de reservas. Lo único que buscan es asegurar que las regalías se mantengan para los distintos municipios en que se hagan, al menos por los próximos 10 años, cuando afecten a dos o más municipios. En alguna parte se perdió el norte respecto a esta industria. El mandato de “garantizar el desarrollo sostenible” del artículo 80 de la C.P. se quedó en el tintero en lo que a minería respecta y se está dando por hecho, que no importa cuanto se le saque, siempre seguirá dando frutos, pero eso no es seguro y ya se están dando en Antioquia traspasos de títulos y cierre de oficinas y en otras partes al oriente del país, se están cerrando actividades de exploración, todo esto ante la falta de definiciones y garantías para la inversión en minería.
región
Hay que apoyar al minero tradicional
A través de la Sociedad Portuaria de Puerto Salgar, se dará el impulso al sistema fluvial. Un plan que tiene un costo de $800.000 millones.
Álvaro Cruz, Gobernador de Cundinamarca
En el centro del país, el departamento de Cundinamarca es, junto con Boyacá, las regiones con la mayor influencia minera. En el caso de Cundinamarca, hay una gran cantidad de yacimientos mineros, entre los que se cuentan carbón, materiales de construcción, arcillas, esmeraldas, arenas silíceas, caliza, caolín, cuarzo, sal, hierro, roca fosfórica, yeso, oro, y algunos minerales concentrados como plata, platino, cobre, zinc y plomo. Mundo Minero entrevistó al Gobernador Alvaro Cruz, sobre lo que se está haciendo su adinistración sobre el tema. ¿Cundinamarca vive un boom minero? No diría boom minero, pero sí hay mayor interés de las firmas internacionales en venir a explorar alternativas de minería, lo cual ha permitido abrir un espacio importante. Creo que con la firma de los TLC se facilita el comercio internacional para el país y especialmente la región Bogotá-Cundinamarca tiene una posición privilegiada por varias razones. Primero porque en la sabana tenemos la posibilidad de conectividad, servicios públicos, transporte aéreo, transporte carretero y se abre la perspectiva muy importante del transporte fluvial. Y precisamente ¿que se está haciendo en transporte fluvial? Lo de resaltar en las próximas décadas es la facilidad y competitividad que va a dar el transporte fluvial a la minería, estamos a las puertas de iniciar el transporte fluvial por el río Magdalena entre Barrancabermeja y Puerto Salgar, lo cual podría llevar a la construcción de muelles carboneros en el rio Magdalena,
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porque el precio del modo carretero estimado es de 5 centavos de dólar km/tonelada y el transporte fluvial es mucho más económico. ¿Qué organismo manejará el sistema fluvial? Hemos retomado la Sociedad Portuaria de Puerto Salgar, a través de ella estamos dando todo el impulso al sistema fluvial. Adicionalmente, dentro de la política de inversión de Cormagdalena, ya se tiene en estudio subir de 4,5 pies de calado a 6 la navegabilidad del río. Eso facilita que inclusive los crudos y materiales que se utilizan en el poliducto puedan utilizar barcazas por el río, mejorando su competitividad. Este proyecto tiene un costo de 800.000 millones de pesos, 600.000 millones serán aportados por el gobierno nacional, 80.000 millones por Cormagdalena y los otros 120.000 millones esperamos obtenerlos de regalías de los departamentos que se benefician de este proyecto. Santander, 10.000 millones, Cundinamarca 10.000 millones. Esta licitación se abriría el próximo año. ¿Que está haciendo la Gobernación para apalancar la locomotora minera? Impulsar la capacitación y apoyo al minero a través de las UBAM, además modernizar el sistema de explotación implementando carreras tecnológicas y de educación superior en las disciplinas de minería y ambiental para que las nuevas generaciones mineras se vinculen con una concepción académica. Por otro lado, con los TLC se abre una expectativa importante y es la importación de maquinarias y equipos sin arancel lo cual facilita la explotación de algunas minas que no se han explotado todavía. Viene una época importante en la economía.
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¿La minería ilegal es un probema en la región? Hay dos conceptos de minería ilegal: La minería ilegal que es financiada por recursos del narcotráfico o corrupción y la minería ancestral que hoy mal la han llamado minería ilegal, especialmente en el sector del carbón. Se han violentado los derechos ancestrales de las familias que explotaban sus recursos mineros y con la extensión de licencias y contratos de concesión a multinacionales se ha desvirtuado esos derechos.
Con los TLC se abre una expectativa importante y es la importación de maquinarias y equipos sin arancel, lo cual facilita la explotación de algunas minas que no se han entrado en operación.
cializadas, se identifican con cédulas falsas, que buscan esconderse de la justicia en los trabajos mineros y esto nos ha generado inseguridad en los municipios mineros como Ubaté y Guachatá. La policía debe adelantar acciones, ojalá en ¿Quien defiende a los mineros pobres? coordinación con el Ministerio del TraLa Gobernación reivindica los dere- bajo para que todos los trabajadores sean chos del minero ancestral, no podemos identificados y ojalá la podamos hacer promover el desplazamiento del mine- con huella. Esto se nos puede convertir ro ancestral o tradicional que es lo que en problema de orden público. Hay que está pasando en algunos municipios del salvar a los mineros pobres y el primer departamento y seguramente en muchas paso es un plan concreto. regions del país. Solicitamos también, a las empresas mineras que sean muy cui- ¿Qué debe tener ese plan? dadosos en la contratación del personal; A través de la U de Cundinamarca y hemos detectado que hay personas judi- la Secretaria de Minas nos estamos apo-
yando con personas especializadas para que nos ayuden a capacitar a los mineros ancestrales para que puedan acceder a sus derechos y cumplan con la normatividad. Hemos solicitado a los alcaldes que vigilen para que no haya trabajo de menores en las minas pues no vamos a permitir de ninguna manera trabajo de menores en las minas de Cundinamarca. Hay que adelantar acciones de mejoramiento de vivienda en el sector minero, entrar en un proceso de saneamiento básico de políticas educativas de higiene, disposición de residuos, nutrición infantil y concientización del medio ambiente. Tenemos acciones concretas en el plan de desarrollo Calidad de Vida para ese sector.
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región
La Gobernación de Cundinamarca hizo presencia activa en la Feria Minera de Bogotá, realizada en Corferias. El Gobernador Alvaro Cruz intervino en la sesión inaugural, en la que también habló el Ministro de Minas en ese momento, Mauricio Cárdenas.
La formalización y tecnificación de los procesos mineros es una de las prioridades de la gestión del gobierno departamental. La asistencia y capacitación son trabajos permanentes.
Las Olimpíadas Mineras en el municipio de Tausa congregó a mineros de varios municipios del departamento.La secretaría de Minas acompañó el desarrollo de los distintos eventos.
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evento
Sandvik celebró sus 150 años Adrian Gerard Gerente general Sandvik Mining Colombia. Aseguró en su discurso que Colombia ha sentado las bases para atraer aún más inversión minera de largo plazo. “Nosotros queremos ser parte de este crecimiento, aportando desarrollo tecnológico, productividad, experiencia en los procesos mineros, actitud de servicio y sobre todo, tranquilidad a nuestros clientes al operar”. La celebración contó con la presencia del presidente de Sandvik Mining para Américas, David P. Gardner
Raúl Gonzalo Acosta Buitrago Engitool Ltda y Laura Daza Prodeco
Martha Medellín Gerente Comercial de Minería Túneles y Equipos Ltda.
Subdirectora Administrativa y Financiera del Ministerio de Minas y Energía Elsa Yaneth Martínez Pinzón, Berenice Chellew Directora de Marketing de Sandvik Mining, Karen Torres
Premiación de Jorge Luis Ricaurte, Carbones Del Cerrejón LTDA ganador de uno de los obsequios de Sandvik en sus 150 años DICIEMBRE 2012 / ENERO 2013
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indicadores METALES LONDRES
FUENTE: BLOOMBERG
Aluminio de alta calidad
CIERRE
efectivo 3 meses 15 meses 27 meses 63 meseS
Crudo Brent
2086,75 2094 2191 2278,5 2524,5
N/A N/A N/A N/A N/A
CIERRE
Efectivo 3 meses 15 meses 27 meses
METALES preciosos
(US$)
FUENTE: BLOOMBERG
Oro
106,25 105,37 104,72 104,24
FEB. 13
MAR. 13
ABR. 13
MAY. 13
103,83 JUN. 13
103,46
103,07
JUL. 13
1.360 1.340
N/A N/A N/A N/A
1.320
Cobre CIERRE
Dic. 12 Ene. 13 Feb. 13 Mar. 13 Jun. 13
369,05 0 370,15 0 385,9
VARIACIÓN
1.300
Crudo WTI
4,3 0 371,3 0 386,2
1.260
Plomo
CIERRE
Efectivo 3 meses 15 meses
2200,75 2215 2243
VARIACIÓN
N/A N/A N/A
85
CIERRE
Efectivo
VARIACIÓN
-60
N/A
Londres (Dolares/ Onza)
MAR. 13
APR. 13
Diesel 904
903,5
CIERRE
VARIACIÓN
Efectivo 3 meses 15 meses
21782 21775 21725
N/A N/A N/A
FEB. 13
MAR. 13
Gas natural
ABR. 13
VARIACIÓN
2004,75 2028 2111,5 2176,5
N/A N/A N/A N/A
VENTA
$98.733.10 US$1.711,70
CIERRE
ALTA baja
Comex / NY 33,31 Tocom / Tokyo 88,1 Cbot/ Chicago 33,377 Cbot min / Chicago 33,377
33,495 33,09 88,2 86,5 33,401 33,401 33,5 33,126
Platino (centavos dólar por onza)
Nymex / NY Tocom / Tokyo Shangai
67,72
67
CIERRE
Efectivo 3 meses 15 meses 27meses
(GBp/therm)
69
67,37
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Plata (centavos dólar por onza) 900,75
68
Zinc
COMPRA
901
Estaño
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$90.834.45 Onza Troy
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ENE. 13
VARIACIÓN
Nueva York (Dolares / Onza) Noviembre 1.728,2 Diciembre 1.711,95 Diciembre 999,2
903
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CIERRE
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Mercado del oro en Colombia
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Níquel
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ENE. 13
Maryo 23 a junio 16 de 2012 MAY. 23
Mercado del oro
86,82 86,19
86
US$ 1.606,80 + 2,45% ▲
1.280
88
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VARIACIÓN
AGO. 13
VARIACIÓN
1959,5 1985 2073 2109
ALTA
Precio del oro (último mes) FUENTE: www.kitco.com
87,38
CIERRE
Comex / NY 1.713,9 1.718,8 1.703,3 Tocom / Tokyo 4.537 4.546 4.496 Cbot/ Chicago 1.714,4 1.715 1.710,7 Cbot min / Chicago 1.714,4 1.718,9 1.704,5
107,38
ENE. 13
(Cifras en US$)
FUENTE: BLOOMBERG | *BaNco de la república
VARIACIÓN
aleación de aluminio
PETRÓLEO MERCADO DE ICE
66,08
CIERRE
ALTA baja
1.623,7 4.297 338,5
1.629,2 1.607,7 4.311 4.238 338,5 338
66
Paladio (centavos dólar por onza)
65
63,58
64 63
ENE. 13
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Nymex / NY Tocom / Tokyo
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706 695,25 1.865 1.822
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glosario
[B] Barrera de polvo. Son depósitos de polvo inerte ubicados en sitios estratégicos de las minas, básicamente de carbón, con el fin de contener la propagación de las explosiones de grisú o de polvo. Este modelo es recomendado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que invita a los Estados a prescribir normas que obliguen su instalación en las minas como medida de seguridad. Batolito. Es una masa de rocas intrusivas ígneas, especialmente granito, de enorme tamaño, por lo regular de más de cien kilómetros cuadrados de área. Se forma como consecuencia de una intensa actividad magmática e intrusiones voluminosas en la misma área. En su producción sufre un proceso de enfriamiento o cristalización en las profundidades y luego queda expuesto por actividad tectónica y por la erosión de las rocas que las cubren. Bye. Diamantes con tinte amarillo. Se clasifican como first bye (primer bye), referido a que tienen tinte verdoso apagado, o second bye (segundo bye), según la intensidad de su color amarillo. El nitrógeno es el responsable de esta tonalidad, por la que se señalan de inferior calidad por ser de este color.
[E] Entalpía. Es un término utilizado en la ciencia física y hace alusión a una magnitud termodinámica, y se simboliza con la letra H. Es la cantidad de energía que se pone en movimiento y acción cuando se genera presión constante sobre un deter52
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minado objeto o elemento material. Los recursos geotérmicos, desde el punto de vista energético, son de alta y baja entalpía. En general, los recursos de alta entalpía están asociados a fuentes de calor magmática, y los de baja, a la energía generada por la dinámica de fallas. Escarpe. Es una corriente de roca que corta abruptamente un terreno. En otras palabras, son los cambios repentinos o declives ásperos en la línea o continuidad de un paisaje o campo. También se refiere a un talud fuerte pendiente o forma de acantilado, causado por el oleaje o derrumbe de tierra.
[G] Geoda. Es una cavidad rocosa o cuevas de cuarzo, especialmente cerradas, cuyo interior está recubierto por minerales cristalizados. También se define como una masa hueca de algunos milímetros o decímetros, de paredes tapizadas de cristales, cuyos vértices automorfos apuntan hacia el centro. Se encuentra en las rocas magmáticas y en los filones, donde se han originado a menudo a partir de burbujas de gas, pero también en las rocas metamórficas y sedimentarias, donde se forman en fracturas. Gossan. TTambién denominados monteras de hierro, es la zona superior meteorizada de un yacimiento de este mineral, de aspecto más o menos alveolar y de tonos amarillentos a pardo rojizos, situada encima de un depósito de sulfuros. Cuando los sulfuros quedan sometidos a la acción de la intemperie, sufren una serie de procesos supergénicos y crean una zonación vertical, de abajo arriba: 1. Zona primaria 2. Zona de cementación 3. Zona de oxidación. La formación de estos
afloramientos de rocas genera alteración de sulfuros porque su azufre se convierte en sulfato soluble, que al liberarse al medioambiente produce fenómenos como la acidificación de aguas.
[L] Laterita. Son terrenos rojizos o amarillos del trópico húmedo, fuertemente enriquecidos en óxidos e hidróxidos de hierro, como consecuencia de la acumulación mineral, producto de la meteorización química avanzada de una roca que ya previamente mostraba un cierto enriquecimiento en estos componentes. Están formadas mayoritariamente por hidróxidos y óxidos de hierro (goethita, lepidocrocita, hematites), a menudo acompañado de sílice o cuarzo, y de hidróxidos de aluminio y manganeso. Algunos de los yacimientos de hierro más importantes del mundo son de este tipo, como los del estado de Minas Gerais, en Brasil. En
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Perlas blÍster. Conocidas también como de ampollas o japonesas, son cultivadas en agua dulce o salada. Se forman sobre un irritante que ha llegado a cementarse en la valva del molusco. Cuando se extrae la perla, esta tiene una base rugosa, no cubierta por el nácar, la cual es generalmente desbastada y cubierta por el engarce. Estas perlas son frecuentemente de forma irregular, y su cultivo actual se asemeja al que usaban los chinos en el siglo XIII.
Colombia se conoce el yacimiento de Cerro Matoso como laterita de níquel. Lutita. Es una roca detrítica o sedimentaria pelítica (granos de tamaño arcilla) con fisilidad o laminación. La arcilla característica presente es la illita (arcilla potásica). Otros componentes comunes son feldespatos, cloritas y cuarzo, el cual es abundante en granos de tamaño limos entre 0,01 y 0,001 mm de diámetro. Las lutitas de color negro son las más comunes, y su tonalidad es debida a la presencia de carbono.
[P] Pedimento. Es un glacis de pendiente corta que le da forma a una rampa de erosión constituida sobre una roca dura. Explanada pendiente creada por la erosión. Este tipo de formaciones son características de climas semiáridos.
Pórfido. Es una roca o estructura eruptiva y compacta que presenta grandes cristales de fedelpasto y cuarzo sobre un fondo uniforme de grano muy fino. Su nombre se deriva de su color típico, similar al púrpura, y en la Antigüedad se utilizaba en la elaboración de columnas, vasijas y sarcófagos, entre otros elementos.
[R] Recebo. Es un producto de explotación de una cantera, formado particularmente de pétreos de diversos tamaños. También se define como una mezcla de material areno-arcilloso, que se utiliza tal y como sale de la explotación. Es una tierra de buena calidad (no contiene materia orgánica) para ser empleada en la construcción, en el afinado de pisos, para bases y subases de vías, en relleno y mejoramiento de terrenos para construcción. Regolito. Es una capa de roca suelta y fragmentos minerales, que se encuentra casi en cualquier lugar, que aún no forman un suelo o el denominado protosuelo. Se trata de un conjunto de materiales o polvo lunar relativamente homogéneo, constituido por los fragmentos de
la roca original, y de minerales neoformados durante el proceso (arcillas, carbonatos). Río meándrico. Se le denomina así a la corriente de agua cuya sinuosidad es superior a 1,5. Sus lechos poseen depresiones o pozos bien definidos y barras de sedimentos unidas por rápidos. Un “tren” de meandros es un conjunto de curvas de este río.
[T] Tambor. Pozo vertical o inclinado que se profundiza desde un punto interno de una mina. TerrAceo. Explotación que se realiza en las laderas de las montañas o cerros, en forma de escalones o bancos. Tola. Unidad de peso del oro, comúnmente utilizada en la India. Equivale a 0,375 onzas de grado de pureza 999,0. Usualmente, se comercializa en barras de 10 tolas, cada una, en la India y en el golfo Arábigo. Asimismo, en Arabia Saudita se consiguen barras de 10 tolas de pureza 999,9.
[U] Valle. En geografía, se trata de una depresión o llanura alargada, inclinada hacia el mar o hacia una cuenca endorréica y, generalmente, aunque no siempre, ocupada por un río, que se encuentra ubicado entre cadenas de montañas. Es originado por la acción erosiva de un río, tiene forma de V y, por la acción de los hielos (valle glaciar), de U DICIEMBRE 2012 / ENERO 2013
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perfil
El alma de Mineros La compañía ha sido distinguida por su trabajo en distintos frentes como la gestión de calidad, el medio ambiente y la responsabilidad social. cio Colombo Británica y la gobernación de Antioquia y la Alcaldía de Medellín premiaron la gestion de la compañía en Responsabilidad Social. La economista Beatriz Uribe es la presidenta, desde hace 12 años de la compañía líder en la producción de oro en Colombia, pero está vinculada a ella desde hace 36 años. Tiene cada día el reto de defender un espacio para la firma en el país. Desde Beatriz Uribe, Presidenta de hace tres años viene ejecutando un plan Mineros S.A. de crecimiento que va hasta 2020 e incluye un proceso de internacionalización con oportunidades de exploración en Ecuador, Panamá, Nicaragua, México y Perú. En este último, Mineros se encuentra en un proceso de exploración para buscar viabilidad de proyectos de explotación en el futuro. “La minería se ha convertido en el foco de los ataques, todo el que quiera tener audiencia habla en contra de la minería y la tiene”. Uno de sus objetivos es demostrar que sí se puede hacer minería responsable. Apasionada su trabajo, se preocupa por el balance con la vida a través de la lectura, el cine, el ejercicio y sus nietos. El éxito de tener un balance en su vida laboral y familiar se lo debe según ella, a una posición muy poco feminista, pero trascendental, y es el soporte que tuvo de su pareja, “yo conté en mi vida con un magnífico compañero, amigo de mis hijos”, a los que señala como su mayor orgullo. Beatriz Uribe, una mujer que vive a empresa Mineros S.A. reciEl premio promueve el enfoque y las bió a comienzos de diciembre el prácticas de gestión integral como fun- con intensidad cada día, afirma que la empresa representa su vida, a la que dePremio Colombiano a la Calidad damento de la competitividad. de la Gestión, una iniciativa del En noviembre pasado, la empresa be su desarrollo profesional y le ha dado Gobierno Nacional, a través del Ministe- también fue galardonada con el Premio satisfacciones infinitas. “Éste será mi úlrio de Comercio, Industria y Turismo y la al Mejor Programa de Prácticas Ambien- timo trabajo, de aquí me iré para mi casa Corporación Calidad. tales, otorgado por la Cámara de Comer- a seguir disfrutando mi vida”.
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