Nación 4, edición 10

Año I, Número 10, 20 de Abril 2019

Editorial PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

2019-2024 Desde el 15 de marzo y hasta el 30 de abril, se lle-

vará a cabo la consulta a nivel nacional sobre el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, la invitación está abierta para todos los ciudadanos y organizaciones, con el fin de que contribuyan a su construcción en torno de los tres ejes generales, que agrupan los mayores problemas del país: Justicia y el Estado de Derecho, Bienestar y Desarrollo Económico.

Esta convocatoria que además de corresponder a la vocación democrática del presidente Andrés Manuel López Obrador, reconoce la necesidad de realizar un ejercicio de planeación, abierto pero ordenado, incluyente, pero enfocado a los grandes problemas que hoy enfrenta el país y con conciencia de que más que un documento lo que se está buscando es implantar un modelo de participación, que favorezca la evaluación y actualización de las líneas de acción que se definan.

A diferencia de lo que pasaba en anteriores gobiernos, en los que la planeación se asumía como tarea de un grupo de especialistas, quienes se esmeraban en formular un documento que permitiera al titular del Ejecutivo lucirse en un gran evento, ahora lo que se busca desarrollar un modelo de consulta sobre las principales líneas de acción para el desarrollo en el que no se desestiman los conocimientos técnicos pero se busca priorizar el consenso.

Asimismo, se han propuesto tres ejes trasversales que se refieren a los problemas públicos comunes a los ejes generales y cuya atención se debe comprender en todas las políticas públicas: Igualdad de género, no discriminación e inclusión, combate a la corrupción y mejora de la gestión pública y territorio y desarrollo sostenible.

Estos ejes trasversales tienen una gran relevancia en el proceso de trasformación de la gestión gubernamental, en la que el combate a cualquier forma de corrupción y el uso racional y disciplinado de los recursos debe permitir mejorar la imagen que hasta ahora tenían muchas dependencias y entidades gubernamentales, las cuales estaban marcadas por comportamientos que no sólo los tenía alejados de un verdadero compromiso con las causas sociales, sino que eran fuente constante de descrédito y desconfianza.

En esta ocasión lo que debe prevalecer es la necesidad de tener una guía para el desempeño del gobierno en su conjunto el cual debe ser auto crítico y un tenaz supervisor, de tal suerte que la confianza que la sociedad paulatinamente empieza a recuperar en su gobierno no se destruya por la avaricia y estulticia de unos cuantos funcionarios sin vocación para el servicio público.

El Plan Nacional de Desarrollo tiene el reto de convertirse no sólo en un programa de gobierno, sino en la fuente de confianza y fortaleza social, en un instrumento para asegurar que los beneficios del desarrollo alcancen a las grandes mayorías y a todo el territorio nacional. Los desequilibrios, las inequidades y la centralización voraz que marco a innumerables programas de gobierno deben desaparecer definitivamente.

Es cierto que gran parte del contenido del Plan estará dirigido a las dependencias y entidades de la administración pública, pero deben considerarse los medios que la ley y la vocación democrática de este gobierno disponen para permitir que la sociedad participe, en su construcción, seguimiento y ejecución.

Bajo estas consideraciones, será de gran importancia definir una estrategia de comunicación social, que no se limite a informar sobre su existencia y a reseñar superficialmente su contenido, es necesario que amplios sectores de la población lo vean como la ruta que el gobierno está obligado a seguir para atender sus necesidades más apremiantes, para impulsar acciones de desarrollo y crecimiento económico y como un estatuto de conducta y comportamiento de los funcionarios y servidores públicos.

LOS DICHOS… “Vamos a reestructurar todo el sistema de salud, vamos a crear un Instituto Nacional de Salud para el Bienestar que se va a ocupar de la atención de quienes no tienen posibilidades de contar con un seguro, para la población no asegurada”. pro te optatia i

Presidente Andrés Manuel López Obrador

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Directorio Año I, Número 10, 20 de Abril 2019

Consejo Editorial Felipe de los Cobos Mancebo Virgilio Serrano Vera Jose Luis Camacho Vargas John Soldevilla Canales Guillermo Tame Nahas Jordi Martorell Raúl Labastida Mendoza Director Comercial Víctor Manuel León Aparicio Coordinadores de Información I. León Montesinos José Luis Rojas Tulio Zaldivar Coordinador de Edición Edgar Barragán García Editor Responsable I. León Montesinos Jefe de Redacción Saúl Ramírez de Arellano Solórzano Jefe de Información Erika Victoria Medina Jefe de Diseño Estefanía Martínez Tapia Asesor Legal Martín Gilberto Adame López Editor Económico John Soldevilla Canales Editor de Negocios Francisco Estrada Noticiero Abel Silva Pacheco Johannes Bahre Alvarez

Contenido P3 Editorial P5 Previsiones Económicas 2020 P6 México en la encrucijada de

su crecimiento económico P10 De San Lázaro a Reforma P12 Defensores de Derechos

Humanos y periodistas, en riesgo P14 Semáforo Económico P18 Incierto futuro para emprendedores P21 Comercio Exterior P24 ¿Peligran exportaciones mexicanas?

P26 T-MEC por Reforma Laboral P29 Internacional P30 Presidente y legisladores

sin fuero P32 Dudas perennes del Caso Colosio P35 El Telar de Cronos P36 A 500 años de la fundación

del municipio P38 La Lámpara de In-genio P40 La enfermedad del alcoholismo

en México

Dirección de Plataforma Ivan Alexander Guerrero Murcia Diseño de Portada Estefanía Martínez Tapia

Nación 4, Año I, No 10, 20 de Abril de 2019, es una publicación quincenal editada

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En Portada Ante un escenario exento de neoliberalismo

MÉXICO ANTE LA ENCRUCIJADA

DE SU CRECIMIENTO

ECONÓMICO El desarrollo de la economía es, sin duda, el indicador que se utiliza con mayor frecuencia para evaluar los resultados de un país y compararlo con los de otros. Los organismos internacionales y organizaciones financieras especializadas le conceden gran importancia y es motivo de múltiples análisis a nivel de sectores económicos, comparativos estacionales y proyecciones futuras, entre otras

Por: Equipo de Análisis de N4

Aunque es posible que su cálculo y sobre to-

das sus proyecciones las pueda llevar a cabo casi cualquier economista, existen instituciones financieras tanto nacionales como internacionales cuyas estimaciones son particularmente relevantes mediáticamente. En nuestro país la Secretaría de Hacienda y el Banco de México son las instituciones cuyas proyecciones gozan de la mayor difusión y tienden a tener la mayor credibilidad.

Hace unos días, Hacienda anunció sus pronósticos de crecimiento de la economía mexicana para el cierre del presente año y para el 2020; en términos generales hablan de que este año el crecimiento será de 1.6% y para el año entrante de 1.9%. Ante ello, el presidente Andrés Manuel López Obrador manifestó que desde su perspectiva los resultados serán mucho mejores.

Esta discrepancia resulta inusitada, pues era frecuente que el presidente aceptara sin reservas las prospectivas de las instituciones financieras nacionales y si bien en primera instancia pareciera un tema de enfrentamiento entre dos voces que aparentemente debieran ser sólo una, no habría que desestimar que el presidente no solo está pensando en cifras, sino también está proyectando niveles de bienestar.

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Entre economistas, una discrepancia de este tipo sería la ocasión para hacer toda una revisión metodológica de cifras y fuentes de información, pero en este caso no estamos ante dos proyecciones diferentes, una puramente económica y otra con un sentido político.

Un elemento destacado del discurso del presidente AMLO, se refiere a que se ha terminado el periodo neoliberal que dominó la escena económica y condicionó la actuación política durante varias décadas. En este sentido, si bien no seguir el modelo neoliberal no significa dejar de medir el PIB, lo cierto es que el foco está ahora en mejorar los niveles de bienestar de amplios sectores de la población y no simplemente generar crecimiento económico cuyos beneficios solían concentrarse en grupos focalizados.

De hecho, durante los últimos años, toda la administración de Enrique Peña Nieto y gran parte de la de Felipe Calderón, el crecimiento económico ha sido superior al 2%, sin embargo, no podría hablarse de un periodo en el que se advierta una tendencia positiva en los niveles de bienestar social.

De hecho, para la medición de bienestar el PIB es sólo uno de varios indicadores combinados, que dan forma al índice de desarrollo humano. Este índice, aunque incluye el crecimiento económico, adiciona indicadores relacionados con acceso a la educación, gasto en servicios de salud y seguridad social, niveles de empleo, entre otros.

Este índice ha sido utilizado para evaluar el desempeño económico más allá del plano estrictamente económico, teniendo presente que las políticas públicas se dirigen a diversos campos de la vida social a los que no necesariamente tienen una relación económica con indicadores económicos.

No obstante, el PIB sigue siendo el indicador preferido a nivel de comparaciones sobre todo internacionales y el principal objetivo de las acciones de intervención por los organismos financieros internacionales. Lo cual confirma que la visión neoliberal sigue predominando en esos planos.

Es claro que AMLO y su gobierno necesitan no sólo mejorar en el mediano plazo lasa actuales expectativas de crecimiento económico y a largo plazo demostrar la eficacia de su propuesta económica alcanzando niveles de crecimiento muy superiores a los del llamado periodo neoliberal. No hacerlo significaría un fracaso, aun cuando el bienestar social mejorara.

Por otra parte, es claro que la fórmula de estímulo del crecimiento económico que ha propuesto AMLO difiere de la que se ha seguido en las últimas décadas y se ha orientado a fomentar un crecimiento con una clara orientación nacionalista y de preservación del patrimonio de los recursos de la nación.

Por ejemplo, en el caso de Pemex, se está adoptando una estrategia para fortalecerla desde una visión de recuperación del control de la empresa y de reactivación de su productividad. Es decir, implica revertir las escasas acciones de la anterior reforma energética y al mismo tiempo impulsar niveles de productividad basados en la recuperación de los niveles de extracción y al mismo tiempo rehabilitar las refinerías existentes e iniciar la construcción de una nueva.

Desde luego que esta estrategia ha derivado en reacomodos organizacionales, que han sido suficientes para poner nerviosos a algunos inversionistas, quienes hubieran preferido que se continuara con la estrategia de privatización de la exploración y explotación del patrimonio nacional de hidrocarburos.

A la vista de algunos analistas, en otros cambios de gobierno, se había logrado un nivel de estabilidad que consideran no se ha dado en esta ocasión, pero no han ponderado la profundidad de los cambios que ahora se están llevando a cabo. Y que en gran medida tendrán un efecto distributivo del ingreso que no se había atendido anteriormente. El efecto en términos de crecimiento económico es muy posible que sea marginal y perceptible en el mediano y largo plazos, pero en el grado de bienestar de amplios sectores de la sociedad será inmediato.

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En otros cambios de gobierno, se había logrado un nivel de estabilidad que consideran no se ha dado en esta ocasión, pero no han ponderado la profundidad de los cambios que ahora se están llevando a cabo

Durante las últimas décadas, el crecimiento de la economía ha sido el gran objetivo de todos los gobiernos y la razón de alianzas con el sector privado no siempre construidas sobre bases de un impacto social significativo o de una política de administración de los recursos naturales alineada con la viabilidad económica de largo plazo.

cana tiene un alto grado de fragilidad respecto de condicionantes externos y que el modelo seguido durante décadas privilegió la relación económica y comercial con los Estados Unidos, la cual siendo por geografía e historia la más importante de México con cualquier otro país, no debería de verse como una condena inalterable.

Tal vez sea tiempo de cambiar el paradigma y fijarse no simplemente el objetivo del crecimiento económico, sino el del desarrollo económico, de visualizar que el verdadero ingreso que se necesita medir no es el que determinen los organismos internacionales, sino el que los mexicanos perciben en su capacidad para mejorar su calidad de vida.

Y si bien sería una imprudencia e incluso hasta un suicidio, pretender modificarla unilateralmente o adoptar posiciones de confrontación, en las que seguramente la economía mexicana saldría perjudicada, es necesario empujar hacia una relación de mayor equilibrio, sentada en gran medida en el desarrollo de las capacidades propias, en el fortalecimiento de la autonomía y en la diversificación comercial.

Este cambio de paradigmas supondría como decíamos en un principio agregar a la perspectiva del desempeño de la economía nacional varios indicadores más y no limitarse sólo al PIB y si bien a nivel internacional y de ciertos organismos seguirán utilizando el PIB, se podría empezar a modificar paulatinamente los parámetros de evaluación económica.

Por otra parte, están por arrancar importantes proyectos de inversión de obra pública como la construcción de a refinería de Dos Bocas y el Tren Maya, los cuales siendo proyectos icónicos de este gobierno podrían, de cumplir con los tiempos de arranque anunciados, mandar imágenes alentadoras a los mercados e inversionistas internacionales y con ello favorecer mejores perspectivas de crecimiento a partir de inversiones externas.

Estos proyectos muestran también otra de las características que se han definido para el modelo de desarrollo económico: impulsar el desarrollo a nivel regional, procurando el equilibrio entre las diferentes zonas económicas en función de sus fortalezas y con una alta responsabilidad en el cuidado de los recursos naturales.

No puede dejar de reconocerse, por otra parte, que al menos hasta ahora el crecimiento de la economía mexi-

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Bajo estas consideraciones, la pregunta es cuál debe ser el modelo de crecimiento que hoy podría tener la mayor viabilidad en nuestro país y sobre todo el que podría derivar en una mayor equidad en la distribución de sus beneficios, así como favorecer el equilibrio regional y la sustentabilidad.

Los programas sociales que está poniendo en marcha el gobierno de AMLO, podemos anticipar que serán permanentes y sin duda tenderán a ampliar su cobertura y alcance en el futuro, en términos económicos esto contribuirá al crecimiento del consumo interno y paralelamente favorecerá estabilidad y crecimiento en el sector de la comercialización mediana y minoritaria, lo importante en este caso será que se mantenga la disciplina fiscal y la austeridad de tal manera que se evite el déficit presupuestal.

Es importante, considerar la necesidad de una reforma fiscal que aumente las posibilidades de captación sobre todo a nivel municipal y estatal, ya que es evidente que los ingresos federales están soportando en una proporción poco sostenible el gasto, desde luego que ello trae costos políticos a los Congresos y Ejecutivos locales, pero si no se incrementa la capacidad recaudadora a esos niveles las posibilidades de realizar proyectos que impulsen el desarrollo son muy raquíticas si sólo se depende de las aportaciones federales.

Es fundamental impulsar un crecimiento sustancial de la inversión privada, sobre todo la de origen nacional, sin que ello signifique limitar las posibilidades y oportunidades a los inversionistas foráneos, pero evitando cualquier tentación que suponga beneficios y/o ventajas fuera de la ley o en un entorno de falta de trasparencia.

Las certezas que el gobierno federal está procurando para que la inversión pública deje de verse como un saco de recursos al que por medio de arreglos extralegales o relaciones de conveniencia, muchos empresarios inescrupulosos podría recibir grandes ganancias, deberá marcar un cambio no sólo de nombres de empresarios que ahora no tendrán el mismo interés, sino de mecanismos que propiciarán mayor rentabilidad en proyectos que en muchos casos terminaron convertidos en elefantes blancos y en fuentes de corruptelas. Y si bien hoy no puede anticiparse un crecimiento significativo de la inversión pública, su ejercicio deberá de tener un impacto positivo en el conjunto de la economía gracias a la eficiencia y la honestidad en su ejercicio.

La relación del gobierno federal con los empresarios instalados en nuestro país, está muy lejos de los escenarios catastróficos que se pintaban después de la elección y antes de la toma de posesión; y si bien faltan aún varios puentes por tender y varias estrategias comunes por definir, las expectativas en términos de colaboración y cooperación son alentadoras.

En cuanto al empleo, justamente mejorar la calidad de los empleos es una de las líneas de estrategia que, desde los primeros días de la administración, fueron evidentes, la notable mejoría de los niveles de los salarios mínimos y la declaración de respeto a las organizaciones sindicales, así como otras medidas dirigidas a dar mayor certeza jurídica a la resolución de conflictos laborales, están sentando las bases para contar con un mercado laboral más competitivo y estable.

Finalmente, hay que estar consciente de los riesgos que se enfrentan en el plano global, las elecciones del año entrante en los Estados Unidos pudieran concretar riesgos como un endurecimiento de la política migratoria, mayor que el que ahora se está viviendo, que pudiera llegar al punto de un cierre definitivo de la frontera norte o al menos focalizado en grandes sectores de exportación como el automotriz.

En un escenario de ese tipo el impacto sería devastador para muchas empresas asentadas en la frontera y para otras que tienen en el mercado estadounidense a sus principales clientes, sobre todo porque si bien algunas mercaderías como los no perecederos se podrían redirigir al menos parcialmente a otros mercados, otros como los perecederos estarían destinados a convertirse en una gran pérdida.

En este sentido, la evidente la oposición sobre la política del gobierno de Donald Trump en materia migratoria, debe manejarse con mucha cautela y sin llegar al sometimiento tener claridad sobre los cosos y beneficios que ello implica, la estabilidad de ingresos de importantes sectores económicos depende de mantener por un lado la frontera abierta y crear las condiciones para que el T MEC no se ponga en riesgo.

En resumen, el crecimiento de la economía nacional, pero sobre todo un combate frontal contra la pobreza y la desigualdad no deben nublar la objetividad en el manejo de las relaciones internacionales y sobre todo deben ser fuente de confianza en la viabilidad económica de nuestro país.

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De San Lázaro a Reforma Presentada por Ricardo Monreal en el Senado

¿DE QUÉ SE TRATA LA LEY

DE CONFIANZA CIUDADANA?

Los integrantes del grupo parlamentario Movimiento de Regeneración Nacional en la Cámara Alta, en voz de su coordinador Ricardo Monreal Ávila, presentaron el 13 de noviembre de 2018 la iniciativa que expide la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana, la cual fue enriquecida y aprobada en la sesión del Senado del 11 de abril de 2019.

Pero, ¿qué busca?

Por: José Luis Camacho Vargas

El objeto de dicha ley es mencionado en su artículo primero, que a la letra señala: … La presente Ley tiene como objeto establecer las bases para la instrumentación de acciones y programas que las dependencias de la Administración Pública Federal deberán implementar de acuerdo con sus atribuciones, a efecto de fomentar la confianza ciudadana, otorgando beneficios y facilidades administrativas relacionadas con la actividad económica que desempeñan las personas físicas y morales.

Es así como en el Capítulo titulado “Disposiciones Generales” se señala que dicha ley será aplicada por la Secretaria de Economía, con el fin de crear y fortalecer la relación entre los ciudadanos y el gobierno de la República mexicana.

En el Capítulo segundo se hace mención a la creación de una figura denominada “Padrón Único de Fomento a la Confianza Ciudadana”, y en su artículo cuarto menciona: …tiene como propósito la captura, almacenamiento, custodia, seguridad, consulta y administración de información concerniente a las personas contribuyentes, beneficiarias de los programas que se instrumenten en el marco de la presente Ley.

- … se sientan las bases de coordinación entre las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, las entidades federativas, los municipios, los sectores privado y académico.

- Se enumeran las facultades del órgano encargado de definir las actividades, esquemas y programas a través de los cuales se determinará el otorgamiento de beneficios y facilidades administrativas, que podrán percibir las personas contribuyenSe señala que se inscribirán los contribuyentes de ma- tes registradas en el Padrón Único de Connera voluntaria, ajustándose a las respectivas legisla- fianza, así como los criterios y objetivos ciones que regulan actualmente los temas de transpa- que deberán atenderse al otorgarlos. rencia y privacidad de datos en el país.

Como siguiente punto dentro del texto del capítulo tercero se crean los lineamientos para llevar a cabo una coordinación institucional adecuada respecto de aumentar la confianza ciudadana y por ende, fortalecer el lazo entre el gobierno y los contribuyentes.

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En el Capítulo cuarto que refiere el proyecto, se analiza lo referente a las conductas en las que pueden incurrir las personas contribuyentes que estén inscritas en el Padrón Único de Confianza, así como las respectivas sanciones y procedimientos.

En lo referente al apartado de artículos transitorios se señala que la Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF).

El objetivo planteado por los legisladores es enfatizar que las propuestas presentadas, a raíz de este cambio de gobierno, pretenden establecer nuevos lazos de confianza entre el gobierno y el pueblo de México, todo ello mediante la implementación de programas y dependencias que disminuyan la corrupción en todos los ámbitos del país; por ello, las Comisiones han dado énfasis a la creación de un ambiente económico favorable.

La Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana tiene un enfoque humano, social y económico, ya que fomenta la confianza de la ciudadanía en las instituciones públicas y viceversa, pasando de la fiscalización a un sistema fundado en la buena fe, reconociendo a quienes invierten en el país, se comprometen con su desarrollo, cumplen con sus obligaciones regulatorias y fiscales a través de la recepción de beneficios y facilidades administrativas, para que puedan ejercer de manera óptima sus actividades económicas, con trámites administrativos simplificados, lo que además, fomenta una cultura de la legalidad, el cumplimiento de obligaciones regulatorias y fiscales y a la vez, el crecimiento económico.

Se propone que para el cumplimiento de las obligaciones entre la Administración y los contribuyentes que ejerzan actividades mercantiles, será necesaria la creación de condiciones, que generen un ambiente adecuado, por medio del cual se pueda generar confianza a las personas morales y físicas, que son los actores principales dentro del ámbito económico del

país ya que al llevar a cabo actividades mercantiles activan el Mercado Nacional.

Entre las modificaciones realizadas a este proyecto de ley y que fueron aceptadas por la mayoría del Pleno del Senado, se encuentran:

- Artículos 1 y 5 formuladas por el Sen. Gustavo Enrique Madero Muñoz (PAN); - Artículo 13 con las propuestas de las senadoras María Guadalupe Saldaña Cisneros (PAN) y Claudia Edith Anaya Mota (PRI); - Artículos 2, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 y 15 propuestas por la Sen. Nuvia Magdalena Mayorga Delgado (PRI); - Artículos 4, 5, 7 y 16 propuestos por Sen. Miguel Ángel Mancera Espinosa (PRD); - Artículo 13 a propuesta del Sen. Eruviel Ávila Villegas (PRI); - Artículo 3 propuesta por el Sen. Samuel Alejandro García Sepulveda (MC); y - Artículos 6, 10 y 11 propuestos por el Sen. Jorge Carlos Ramírez Marín (PRI).

Es decir, se trató de un trabajo colegiado, consensuado y abierto al acuerdo de todas las fuerzas políticas del Senado.

@jlcamachov

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Seguridad Pública En marcha estrategia para su protección

EN CONSTANTE RIESGO

PERIODISTAS Y DEFENSORES

DE DERECHOS HUMANOS De acuerdo con el subsecretario Alejandro Encinas, actualmente el mecanismo de salvaguarda incluye a 790 personas a las que ya se les brida este servicio, 498 defensores de derechos humanos y 292 periodistas, los que se concentran principalmente en diez entidades federativas: la Ciudad de México, Veracruz, Guerrero, Oaxaca, Estado de México, Tamaulipas, Chiapas, Coahuila, Chihuahua y Quintana Roo Por: El Equipo de Análisis de N4

Por un lado debe reconocerse este importan-

te esfuerzo del Constituyente Permanente por perfeccionar todos aquellos instrumentos legales para el disfrute de los derechos humanos, y por complementar el derecho nacional con todas aquellas normas de carácter convencional que ayudan a fortalecer nuestras estructuras jurídicas, tal como la Declaración Universal de Derechos Humanos que el pasado 10 de diciembre cumplió 70 años; pero que en la práctica, y como producto de las complejas interacciones entre la sociedad, generan un sesgo entre el mundo del ser y el deber ser.

La labor del Estado mexicano en materia de protección de derechos humanos ha sido permanente y progresiva; sin embargo, ello no ha sido suficiente para contener una gran oleada de violencia que se ha propagado por distintos puntos de la República mexicana. Lo cual en, gran medida ha puesto en tela de juicio la situación de los derechos humanos.

Tan sólo para contrastar lo anterior, se reportan en el país más de 40 mil personas desaparecidas, así como más de 26 mil cuerpos que hasta la fecha no han logrado identificarse por sus familiares, y los cuales se encuentran actualmente en los servicios médicos forenses. Para ponerlo en perspectiva, se trata de una cifra equivalente al número de personas que completarían la capacidad del Foro Sol de la Ciudad de México y que, sin duda, reflejan el problema de inseguridad que se vive en el país desde hace varios años, y el cual se encuentra distante de ser erradicado. A ello también se le suma también una vil persecución que ha cobrado lamentablemente la vida de seis periodistas, en su mayoría de medios locales, y nueve defensores de derechos humanos, en lo que va del nuevo gobierno.

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Es tema es por demás delicado y afecta a miles de familias mexicanas, por lo que la administración del Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, ha realizado importantes esfuerzos para combatir este problema. Un ejemplo muy claro es el impulso de la Guardia Nacional como cuerpo disciplinado de policías pertenecientes al servicio militar y que permita contener las células del crimen organizado. No menor aún, también es el respaldo que el gobierno federal ha dado a la protección de periodistas y defensores de los derechos humanos en estos últimos cinco meses de la administración y para continuar con esta enorme labor que aún tiene por delante el Estado mexicano.

Por ello que el subsecretario de Derechos Humanos Población y Migración, adscrito a la Secretaría de Gobernación, Alejandro Encinas, haya presentado el pasado 25 de marzo en Palacio Nacional, el Mecanismo de Protección para las Personas Defensoras de los Derechos Humanos y los Periodistas, creado legalmente en julio de 2012, dentro del cual participa no sólo la Federación, sino también las entidades federativas para garantizar la vida, integridad, libertad y seguridad de las personas en situación de riesgo.

El mecanismo cuenta con Junta de Gobierno, conformada tanto por secretarías de Estado, como por órganos constitucionalmente autónomos, 4 representantes de los periodistas con derecho a voz y voto; a las cuales concurren también invitados permanentes de carácter nacional e internacional, quienes pueden aportar elementos para la protección de defensores de derechos humanos y periodistas, únicamente con voz pero sin derecho a voto.

Además, entre las medidas que aplican para cumplir con los objetivos de este mecanismo de protección, se encuentran: 1) las de carácter urgente, que incluyen la evacuación, reubicación temporal, escoltas de cuerpos especializados, protección de inmuebles para defensores de derechos humanos y periodistas, entre otras; 2) las tecnológicas y físicas, concernientes a la entrega de botones de asistencia con aplicación de geolocalización; facilitación de equipo celular, radio o telefonía satelital, instalación de cámaras y demás medidas de seguridad en casa o trabajo, chalecos antibalas, detector de metales, autos, entre otros; y 3) las de tipo preventivo, como las de difusión y capacitación, entrega de instructivos, manuales, cursos de autoprotección, acompañamiento de observadores y creación de conciencia pública sobre la importancia de los derechos humanos, por sólo mencionar algunas. Dichas medidas se aplican de acuerdo a la situación particular con la que cuentan los grupos de riesgo.

De acuerdo con el subsecretario Alejandro Encinas, actualmente el mecanismo de protección cuenta con 790 personas a las que ya se les brida este servicio, 498 defensores de derechos humanos y 292 periodistas, los que se concentran principalmente en diez entidades federativas: la Ciudad de México, Veracruz, Guerrero, Oaxaca, Estado de México, Tamaulipas, Chiapas, Coahuila, Chihuahua y Quintana Roo. Además, si bien es cierto que en la actualidad existe un reconocimiento de que sólo se atiende a situaciones reactivas; lo cierto es que existe el reto de implementar mecanismos preventivos en favor de los grupos de riesgo.

Hoy, el gobierno de la República está activando una serie de instrumentos necesarios para lograr una correcta protección de personas en situación de riesgo con el objetivo de dar una respuesta puntual a cada una de las situaciones que se viven en el país.

Semáforo Económico

ESTABILIDAD DE PRECIOS:

GRANDES BENEFICIOS

PARA EL PAÍS Por Mtro. John Soldevilla

La estabilidad de precios es uno de los dos objeti-

vos fundamentales de la política económica, siendo el otro el procurar un mayor crecimiento de la actividad económica. A largo plazo, los logros han sido sólo parciales, con un éxito antiinflacionario desde principios de la década pasada, mientras que aún está pen1 Ambos, simultádiente un mayor dinamismo del PIB. neamente, son vitales para un buen desarrollo de la economía, pero especialmente para mejorar el nivel de vida de la población vía la generación de mayores empleos, el incremento de la capacidad adquisitiva de los salarios, una mejor distribución del ingreso, entre otros.

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A largo plazo, México ha experimentado tres momentos inflacionarios claramente diferenciados. El primero, desde los años cuarenta hasta los sesenta, donde en general predominaron bajos niveles de inflación, con una economía cerrada y con cierta predominancia de una economía con fuerte presencia del Estado. Este periodo coincidió con parte de lo que se denominó el periodo del desarrollo estabilizador, caracterizado por una buena estabilidad de precios y altos ritmos de crecimiento económico y en la generación de empleos, lo que a la postre significaría una gran mejoría del nivel de vida de la población (los salarios reales crecieron de manera impresionante).

El segundo periodo, que abarca los años ochenta (la década perdida de América Latina) y los noventa, se caracterizó por elevados niveles de inflación y un bajo crecimiento de la economía y del empleo. Durante este periodo se reportó una notable contracción de los salarios reales y la consecuente reducción del nivel de vida de la población. Sólo como referencia: la inflación histórica más alta de México se dio en 1987, con 159%. A pesar de ello, no se compara con los procesos hiperinflacionarios experimentados en esa década por algunos países de la región: Argentina, Brasil, Perú, Bolivia, entre otros.

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El tercer periodo abarca desde finales de los noventa hasta la fecha, donde nuevamente México recupera la estabilidad de precios y para lo cual un elemento fundamental ha sido la autonomía del Banco de México, vigente desde abril de 1994. El nuevo gobierno, el de Andrés Manuel López Obrador, se ha comprometido con la estabilidad de precios, de manera que por cuarto sexenio consecutivo México experimentaría una baja inflación, como una condición necesaria, mas no suficiente, para aspirar a una recuperación del nivel de vida de la población, que mucha falta hace.

Nuevamente, el cumplimiento de objetivos es sólo parcial, ya que la baja inflación (ligeramente por arriba de 4% anual) se combina con un muy bajo crecimiento de la economía: sólo alrededor de 2% al año, un ritmo absolutamente insuficiente para generar los poco más de 1.2 millones de nuevos empleos anuales que demanda el mercado laboral (hoy en día se generan por año sólo poco más de 600 mil empleos formales en el sector privado).

La estabilidad de precios no sólo es vital para el beneficio de la población, sino también para los otros agentes de la economía: las empresas y el gobierno. En especial, las empresas se benefician porque sólo en un ambiente de precios estables, ellas pueden hacer planes a largo plazo, en el sentido de realizar inversiones, sabiendo que sus planes de rentabilidad pueden garantizarse en el tiempo. Esto mismo significa que las empresas pueden expandirse y generar un crecimiento de la economía.

Recordemos que hoy en día alrededor de 86% de las inversiones las realizan las empresas privadas y el grueso del empleo lo genera el sector privado. En presencia de alta inflación, difícilmente el sector privado contribuiría a la expansión de la economía. Finalmente, y como lo ha dicho desde siempre Banxico, la mejor contribución del banco Central a la economía es procurar la estabilidad de precios. La prueba está en que, sólo durante los periodos en que el país ha gozado de estabilidad de precios, los salarios reales han crecido.

En la coyuntura reciente, y ya con el nuevo gobierno, se renueva el compromiso con la autonomía de Banxico y con la estabilidad de precios. Y hace bien el gobierno en refrendar este compromiso, porque un descuido o si se revierte el éxito antiinflacionario logrado en las recientes casi dos décadas significaría un duro golpe a los asalariados. Como se dice, la inflación es el peor impuesto para ellos, porque no hay forma de que se protejan para evitar sus efectos.

16 / 20 Abril 2019

En este momento la inflación nuevamente ha descendido hasta 4% anual en marzo, por primera vez desde principios de 2017, cuando fue afectado por el gasolinazo de principios de ese año. Aunque no está garantizado que la inflación de los siguientes meses vaya a consolidar su reciente tendencia a la baja, el hecho de que los precios de los combustibles se mantengan relativamente estables ayudaría a que la inflación general se ubique dentro del rango meta de Banxico: entre 2% y 4% a largo plazo. Los analistas del sector privado se muestran optimistas sobre las expectativas inflacionarias de corto y mediano plazo; esperan que ésta se ubique alrededor de 3.5%, de acuerdo con la encuesta de Banxico al sector privado (también la de Citibanamex).

En consecuencia, si la inflación tiende a la baja, eventualmente Banxico tendrá un elemento a su favor para optar por una reducción de su tasa de interés, que hoy se ubica en 8.25%, mismo que se mantiene en este nivel desde diciembre pasado.

Investigación Especial Legisladores de Morena desaparecen el INADEM

INCIERTO Y DESALENTADOR

FUTURO PARA LOS EMPRENDEDORES EN LA 4T

El “ecosistema” de miles de emprendedores está en peligro por el esquema de austeridad y por la extinción del Instituto Nacional de Emprendedores; con ello, pueden quedar cancelados infinidad de alentadores proyectos productivos Por Erika Victoria

Mientras

en el sexenio pasado se brindaron apoyos por un monto estimado de 629 mil 464 millones de pesos a un promedio de 4,4 millones de emprendedores, en la nueva administración la atención a este sector que es vital para alentar el desarrollo de las pequeñas y medianas industrias se muestra ralentizado, diríase a cuenta gotas.

El tema es doblemente importante pues las PyMES, no únicamente representan uno de los motores de desarrollo económico más importantes del país, además, este sector es uno de los principales generadores del empleo en México.

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Bien es sabido que bajo la nueva política del Gobierno Federal de trabajar sobre el esquema de la llamada “austeridad”, muchas instituciones federales y locales se han visto reducidas en cuanto a presupuesto económico comparado con el sexenio pasado, el recorte de personal, la fusión de secretarías y la suspensión del programas, entre otras situaciones adversas.

De forma lamentable, el pasado 10 de abril El Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM), creado por el expresidente Enrique Peña Nieto, se eliminó por decisión mayoritaria de los legisladores de Morena en un dictamen con 286 votos a favor, 143 en contra y 9 abstenciones, aprobado en el pleno de la Cámara de Diputados. Y aunque aún falta que el Senado de la República de su análisis y ratificación, no se ve por dónde pudiera darse marcha atrás.

Al respecto, se dijo:

Con la desaparición del instituto, argumentan:

“se va a reorientar los apoyos para que lleguen de manera directa y sin intermediarios a los emprendedores y a las MiPymes”, según la cuenta de twitter de Diputados Morena.

Dicho dictamen reforma y deroga varias de las disposiciones de los artículos 3, 18, 19, 24 y 25 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, que suprimen las referentes al INADEM; no hay que olvidar que el pasado 6 de febrero MORENA presentó una iniciativa acorde al tema y cabe mencionar que el documento fue elaborado por la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad.

Debido a las nuevas estrategias políticas de gobernar, que buscan ser más eficientes, transparentes y que brinden mejores resultados a la sociedad, estos cambios surgen en espera de “la nueva línea de trabajo”, ya que el Plan Nacional de Desarrollo no ha sido presentado y del cual dependen todas las instituciones y organismos federales. Hasta el momento ha generado dudas tanto en el personal, como los beneficiarios de apoyos, inversionistas y empresarios, con la pregunta: ¿Qué va a pasar?

Antes del anuncio respecto a la desaparición del INADEM, diversos medios de comunicación se habían dado a la tarea de informar sobre los planes que la Secretaría de Economía (ahora la encargada) tiene para los emprendedores, las micros, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES).

“La Secretaria de Economía, Graciela Márquez Colín, confirmó la desaparición del organismo y que los apoyos que antes eran otorgados por dicha institución, ahora serán entregados por la dependencia a su cargo, los cuales serán 3 mil 033 millones de pesos dirigidos en microcréditos para el bienestar de dicho segmento”, tal como lo expuso “Expansión”, en una nota titulada: “ La historia del Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) llegó a su fin”.

La nota alude que la Secretaria de Economía, Graciela Márquez Colín, confirmó la desaparición del organismo y que los apoyos que antes eran otorgados por dicha institución, ahora serán entregados por la dependencia a su cargo y serán 3 mil 033 millones de pesos dirigidos en microcréditos para el bienestar de dicho segmento.

Al igual que INADEM, PROMÉXICO, organismos que velaba porque la inversión extranjera llegará a México, desaparecerá pese a que ambas instituciones fueron consideradas en el presupuesto de egreso 2019, emitido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHyCP). En el primer bloque de recursos designado para el año en curso fue de 806 millones de pesos, de los cuales 659 millones de pesos son parte del Fondo Nacional de Emprendedores, mientras que para el segundo se asignó un monto de 908.8 millones de pesos.

Pese a que se ha anunciado su extinción, no existen los protocolos jurídicos que den formalidad a la desaparición de dichas instituciones. El cancelarlas preocupa mucho al ecosistema emprendedor, ya que a nivel continental “el INADEM” era referente de imagen vanguardista en América Latina De igual manera, se desconoce si la llamada “Feria del Emprendedor” seguirá en pie, y se supone que ahora será organizada por la Secretaría de Economía.

20 Abril 2019 / 19

En sexenios pasados estás convocatorias salían en los meses de diciembre, a más tardar en enero, junto con el plan de desarrollo, para marcar la estructura de trabajo, sin embargo, en este momento no han salido, lo que mantiene en incertidumbre a la institución, así como a las personas que quieran iniciar un negocio y los que quieran acudir a estos encuentros empresariales.

En entrevista para Entrepreneur en Español, el entonces presidente electo detalló en la transición que buscaría dividir su plan para el ecosistema emprendedor en México en cuatro áreas importantes y destacó que el Instituto Nacional Emprendedor (Inadem) no desaparecería, situación que al final ocurrió.

Si se continua o no, es un buen esquema, son dudas que se vislumbran en este panorama emprendedor – empresarial.

AMLO explicó en julio del pasado año que por la complejidad y diversidad del país, este sector se dividiría en cuatro áreas:

Sin embargo, aunque las decisiones tomadas dejen de incentivar al sector emprendedor, este no se va a detener, pero si se verá menos apoyado por parte de Gobierno actual y les costará más trabajo para acelerar su crecimiento como empresa. Los cambios no son malos pero sí se han visto lentos.

1. México Innovador Área encargada del impulso a proyectos de creación, adopción y adaptación tecnológica

Se espera que en los próximos meses exista más claridad dentro del sector emprendedor y así como el personal y los interesados en estos apoyos, para que puedan retomar la normalidad, con la certeza de que el Gobierno de la Cuarta Transformación brinde mejoras y apoyos más efectivos al sector de los emprendedores.

EL PLAN DEL PRESIDENTE

¿Cuál era el proyecto para los emprendedores, expuesto tras su triunfo por el hoy presidente, Andrés Manuel López Obrador?

El abanderado de la coalición Juntos Haremos Historia propuso durante su campaña crear laboratorios de innovación, redes más amplias de incubadoras y aceleradoras, y un fondo para empresas medianas.

Asimismo, afirmó estar interesado en impulsar la alta tecnología en energías limpias, programación y robótica.

20 / 20 Abril 2019

2. México Emprendedor Reunirá las políticas de apoyo a las iniciativas de emprendimiento incluyendo las fases de conceptualización, planeación, incubación, aceleración y consolidación 3. México Estratégico Área dedicada a desarrollar proyectos cuyo alcance requiere el concurso de los tres niveles de gobierno, organizaciones empresariales y centros educativos, generalmente con expectativa de maduración de mediano y largo plazo 4. México global Área enfocada al fomento de empresas exportadoras y la atracción de empresas extranjeras.

Empero, ahora sin el INADEM, los emprendedores todavía naufragan en la incertidumbre oficial.

Comercio Exterior

IMPORTANCIA DE LAS ADUANAS EN LA INTEGRACION DEL COMERCIO EXTERIOR Por: Francisco Estrada

Uno de los elementos determinantes de la integración del Comercio Exte-

rior, está dado por la gestión encomendada a la administración de las aduanas, la cual varía según estemos ante una etapa de zona de libre comercio, de unión arancelaria, de unión aduanera, o de mercado común.

Las aduanas, paralelamente a su actividad recaudadora, tienen también la tarea de impedir la entrada o salida de mercancías que podrían afectar las industrias manufactureras locales, o que pudieran poner en riesgo los intereses de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la salud o la seguridad de la población proporcionando de esta manera la protección a dichos intereses y a la producción doméstica o nacional. La Aduana tiene un rol decisivo en el movimiento de las mercancías a través de las fronteras, los regímenes aduaneros aplicados a estas mercancías influyen significativamente sobre el rol de la industria nacional en el comercio internacional, y contribuyen en gran medida a la economía nacional. Un despacho aduanal rápido y eficaz de las mercancías incrementa la participación del sector empresarial nacional en el mercado mundial y puede tener una incidencia considerable sobre la competitividad económica de nuestro País, favoreciendo las inversiones y el desarrollo de la industria. Adicional permite también a un mayor número de pequeñas y medianas empresas participar en forma activa en el comercio internacional.

Las prácticas comerciales modernas hacen posible que las administraciones entreguen regímenes aduaneros simples, previsibles y rentables para el despacho de las mercancías y el movimiento de personas, afrontando tanto exigencias nacionales e internacionales cada vez más complejas destinadas a asegurar el cumplimiento de la legislación nacional, acuerdos internacionales y a responder a los desafíos en materia de seguridad. Ante esta situación la semana pasada se anunció un Plan Nacional Aduanero que tenga como prioridad la Frontera Norte y se invierta en las aduanas de mayor dinamismo, así como una actualización de la Ley Aduanera para impulsar el comercio exterior en la actual Administración de Andrés Manuel López Obrador.

El sector empresarial presentó al Gobierno Federal una propuesta para actualizar la Ley Aduanera, en la que se busca contribuir a la creación de un sistema aduanero esbelto, “La Coordinación de Síndicos del Contribuyente de la Concanaco” y que integra 84 expertos en materia fiscal de más de 250 cámaras afiliadas, presentaron un estudio comparativo con distintos códigos y estatutos, así como leyes aduaneras de diversos países en el mundo donde las regulaciones han funcionado” Se busca fortalecer a los sectores productivos, facilitar los flujos comerciales, eliminar la discrecionalidad de las autoridades y combatir las prácticas que lesionan al comercio formal, lo cual impactará positivamente en sectores como el comercio, servicios y turismo del país, los cuales representan 54 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) nacional. procedimientos aduaneros, derechos y obligaciones de los usuarios de comercio exterior, facultades y atribuciones de la autoridad, con la finalidad de integrar mayor competitividad y aprovechar al máximo los tratados comerciales. De acuerdo a datos del SAT actualmente se recauda por esta vía (las aduanas) el 70 por ciento del IVA nacional y solo en la Frontera Norte representa $945 mil millones de pesos, monto que se podría duplicar durante la presente administración.

20 Abril 2019 / 21

Economía El sector comercial prepara un “Plan B”

¿EN PELIGRO LAS EXPORTACIONES

MEXICANAS?

Desde principios de año, cuando diversas agencias, consejos y organismos internacionales especializados en comercio y en la dinámica mundial, estimaron una desaceleración del comercio mundial, se preveía una caída de 2% para los productos mexicanos. Esto, ¿qué representa para nuestra economía?

Por El Equipo de Análisis de N4

La Comisión Económica para América Latina y

el Caribe (CEPAL) señala que esta disminución no sólo es en nuestro país, sino a nivel global, que lejos de contrarrestar la incertidumbre será mayor y a consecuencias de la dinámica e incremento de tensiones comerciales entre Estados Unidos y China y la incertidumbre generada por el Brexit en la Unión Europea.

El mercado mexicano sigue dependiendo casi en su totalidad del mercado de Estados Unidos, ya que representa casi 80% del total. Pero también las importaciones que se realizan en un 46.6 % proviene de los Estados Unidos, siendo nuestro principal socio comercial. La Junta de Gobierno del Banco de México expuso que las últimas cifras obtenidas sobre el comercio internacional apuntan a una contribución negativa de las exportaciones netas, reflejando la apreciación del dólar y la implementación de medidas arancelarias a nivel mundial.

Tras la gira de trabajo de Roberto Azevedo, director general de la Organización Mundial de Comercio (OMC), a México por invitación del gobierno federal, se planteó una oportunidad para mejorar el posicionamiento de los temas de la agenda de la OMC entre la academia, la organización civil y los funcionarios de diversas dependencias.

Durante la visita de Roberto Azevedo, quien tuvo la oportunidad de reunirse en privado con el Presidente Andrés Manuel López Obrador y la Dra. Graciela Márquez Colín, titular de la Secretaría de Economía, resaltó el compromiso de la OMC para apoyar a México a lograr sus objetivos de crecimiento y desarrollo; y también el Presidente de México reiteró el compromiso de los mexicanos con el sistema multilateral fortalecido, que contribuya a respetar el estado de derecho internacional.

El director general de la OMC afirmó que la organización frente a este panorama complicado debe de trabajar en tres frentes para contribuir a frenar la desaceleración del comercio. El primero consiste en disminuir las tensiones comerciales entre los países, el segundo frente es contribuir para que se sigan llevando acabo acuerdos comerciales con efectos prácticos y en forma inmediata, y por último concluir la reforma del funcionamiento interno de la OMC.

La Presidencia de la República destacó que durante la reunión se coincidió en que los países deben de evitar abusar de medidas comerciales unilaterales con fines proteccionistas, ya que esto afecta el ritmo de crecimiento de la economía mundial. Asimismo, el presidente Andrés Manuel aseguró que durante su administración se respetará el comercio interno y externo, principalmente los acuerdo y tratados comerciales firmados con otras naciones, evitando participar en algún tipo de guerra comercial.

México exportó mercancías al mundo durante el 2018 por un valor de 450,572 millones de dólares, mientras que las importaciones fueron por 464,277 millones de dólares, cerrando el año con un déficit comercial de 13,704 millones de dólares 24 / 20 Abril 2019

El líder de la OMC pudo reunirse con representante del Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior, Inversión y Tecnología y del Consejo Mexicano de Asuntos Internacionales, mostrando su confianza para México en vísperas de mejorar las exportaciones mexicana con el exterior.

¿Cuáles son los temas pendientes de comercio exterior de México para este 2019?

Si bien, una de las estrategias de la OMC es fortalecer esos acuerdos comerciales para dinamizar aún más la economía de cualquier nación, México tiene pendiente para este 2019 concluir con varios acuerdos comerciales que le permita seguir diversificando la economía nacional, los cuales son:

• • • • • •

Negociación del Acuerdo de Complementación Económica 53 entre México y Brasil.

Renovación del Acuerdo de Complementación Económica 55 (sector automotriz) entre México, Brasil y Argentina.

Negociación del Acuerdo de Complementación Económica Número 6 entre México y Argentina.

Ratificación del Tratado entre México, Estado Unidos y Canadá, (T-MEC) Traducción del nuevo texto del Tratado de Libre Comercio entre la UE y México, previo a su firma y ratificación parlamentaria.

Incorporación de Brunei, Chile Perú y Malasia al CPTPP.

Ante un panorama desalentador de la desaceleración de la economía mexicana, una de las principales preocupaciones del gobierno es no seguir aumentando la tensiones políticas con nuestro principal socio comercial, ya que las situación de la migración no ha permitido seguir avanzando en la relación bilateral, sin embargo, estas circunstancias tienen su impacto económico y una de las consecuencias es que sea una realidad la amenaza del Presidente Donald Trump, sobre el cierre de la frontera con México.

Ante esto, el sector exportador prepara “un plan B” para evitar un gran impacto negativo para la economía mexicana. José Gerardo Tajonar Castro, Presidente de la Asociación Nacional de Importadores y Exportadores de la República Mexicana (ANIERM), aseguró que para afrontar una situación de tal magnitud, buscarán trasladar sus mercancías hacia Estados Unidos por otras rutas y medios de transporte como barco.

Carlos Serrano, Jefe de la Entidad Financiera de BBVA Bancomer, señaló que esta entidad financiera pronostica una disminución de la economía mexicana a 1.4%, debido al debilitamiento del sector exportador y el retraso en la recuperación de la inversión.

Muchos de los factores tienen que ver con la incertidumbre que se tiene con la relación política y económica con los Estados Unidos.

Está claro que a la economía mexicana le espera un año complicado en el que se prevé una desaceleración en las exportaciones de los productos mexicanos, sin embargo, aún sigue siendo un objetivo de la Secretaria de Economía seguir buscando la diversificación del mercado para disminuir en gran medida que la economía mexicana dependa cada día menos de la relación con los Estados Unidos, que permita a su vez que los impactos de la dinámica mundial sean menores y no lleguen con un golpe duro a la finanzas nacionales.

20 Abril 2019 / 25

Política Exterior Exigencia de la demócrata Nancy Pelosi

EEUU CONDICIONA T-MEC A CAMBIO DE REFORMA LABORAL EN MÉXICO Tras la llegada de Donald Trump a la Presidencia de los Estados Unidos, uno de los estandartes de su gobierno fue la amenaza de retirar a su país del Tratado de Libre Comercio (TLCAN), señalándolo como “el peor acuerdo de la historia para los estadounidenses”, exigiendo que se modernizara o que simplemente se retiraba de su cumplimiento. Estas tensiones políticas llevaron a que el 16 agosto de 2017 se iniciaran las negociaciones para modernizarlo, pero ahora nuestro país debe cumplir con el capítulo laboral del nuevo acuerdo

Por: El Equipo de Análisis de N4

Después

de un año de negociaciones, se llegó a un consenso, dando paso a lo que hoy conocemos como T-MEC, firmado por los presidentes de México, Estados Unidos y Canadá el pasado 30 de noviembre del 2018, en Buenos Aries, Argentina, en el marco de la cumbre del Grupo de los 20 (G20).

Cabe señalar que, para que este nuevo tratado entre en vigor, aun es necesario que sea ratificado por los congresos de los tres países.

Así, transcurrieron algunos meses sin que la ratificación del T-MEC atrajera los reflectores mediáticos y sociales. Sin embargo, el pasado 2 de abril, la presidenta de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos de América, Nancy Pelosi, indicó que no se abordaría el tema del tratado trilateral hasta que México cumpla con el acuerdo de reformar la situación laboral. Siendo una declaración con dos frentes, el primero para que realmente México cumpla con lo prometido en materia laboral y lo segundo para ser utilizado como un arma de los demócratas en contra del Presidente Donald Trump, frente a las contiendas electorales donde buscará la reelección.

Esto desencadenó que en la Cámara de Diputados se pusiera a discusión en la comisión de Trabajo la reforma laboral, la cual fue aprobada con 19 votos a favor durante un álgida discusión entre los miembros; tanto, que el grupo parlamentario del PAN optó por salirse de la reunión al momento en que los demás miembros no accedieron a su solicitud de que la reunión fuera pospuesta, ya que se discutían más de mil artículos de la reforma y la cual consideraban que no estaba totalmente discutida y analizada.

El tema es tan relevante para todas la partes, que se realizó una reunión en privado de la Secretaria de Economía, Graciela Márquez con el Secretario de Comercio de Estados Unidos, Wilbur Rous, el Presidente de México y empresarios de ambos países en Mérida Yucatán, quienes tienen principalmente el análisis sobre la reforma laboral que está caminando en el Congreso Mexicano, así como la eliminación de aranceles sobre el acero y el aluminio, y los anunciados para el próximo mes de mayo sobre el tomate, el cual se tiene contemplado con el 17.6% de arancel.

Ahora bien, el dictamen de reforma laboral fue aprobado el jueves 11 de abril en San Lázaro, teniendo entre sus puntos, la creación del Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral, como un órgano público descentralizado del gobierno federal para el registro de sindicatos y contratos colectivos de trabajo.

También, como punto trascendental aborda que las organizaciones sindicales deben incluir en sus estatutos el voto libre, directo y secreto para elegir a sus líderes, quienes no podrán mantenerse por periodo indefinido en sus cargos.

De igual manera, se tiene contemplado que se debe de establecer un procedimiento para garantizar que el síndico que solicite negociar un contrato colectivo cuente con el respaldo de la mayoría de los trabajadores, y que exista otro procedimiento para que los trabajadores conozcan y aprueben el contenido de los acuerdos negociados antes de ser depositados y entren en vigor.

Se crea una estructura institucional con competencia para la aplicación de un órgano independiente para la conciliación y el registro, así como tribunales laborales independientes e imparciales para el registro de las elecciones sindicales y también para resolver controversias relacionadas con contratos colectivos.

Esta reforma sentará las bases para la incorporación de las trabajadoras del hogar a la seguridad social. Sin embargo, existirá un candado en esta materia, ya que entrará en vigor después de que concluya el programa piloto del IMSS para afiliar a las empleadas domésticas, es decir, hasta finales del 2020.

México ha puesto en marcha una agenda que atienda, resuelve y empodere los derechos de los trabajadores. No obstante, la mayor preocupación es que, pese a esto, se llegue a un extremo y se tenga nuevamente que renegociar el tratado, lo cual implicaría mayores complicaciones en las relaciones bilaterales con Estados Unidos y un gran costo para la todas las partes que se vería reflejada directamente en sus economías.

El interés del gobierno mexicano es que el tratado sea lo antes posible ratificado por las partes para que entre en vigor y México afiance su posición como socio comercial estratégico para Estados Unidos y Canadá; ya que nos encontramos ante el dile de que si se le da más tiempo, las fechas electorales del país vecino pueden complicar la situación y también el tema de un posible acuerdo entre China y Estados Unidos en materia comercial, obligaría a dejar de lado el tema del T-MEC y los únicos perjudicados seriamos los mexicanos.

Ante este panorama y la desaceleración de la economía internacional, México lo único que tiene seguro como gran apuesta, el día de hoy es concretar este tratado lo antes posible, para que la economía mantenga su fluidez y dinamismo con el bloque norteamericano.

Es importante señalar que los intereses del presidente Donald Trump, es que si se lleva a cabo la ratificación del tratado es un logro para él, ya que desde que estaba en la campaña presidencial, señaló que lograría un acuerdo con México y Canadá en favor de los estadounidenses, cosa que no es cierta; sin embargo, la realización del nuevo acuerdo es representación de que logró su objetivo planteado y le dará mayor vigor a sus polémicos discursos. Dándole un impulso positivo para las nuevas elecciones que se aproximan y siendo un argumento para continuar con su mandato. Por otra parte, la estrategia de los Demócratas, con mayoría en la Cámara de Representantes, es dificultar la ratificación del acuerdo, ya que no le permitiría que gane tan fácilmente.

Ante este hecho, y acorde a su personalidad innata, el presidente Donald Trump ha amenazado al Congreso norteamericano en que si no resuelve lo antes posible este tema, se verá en la necesidad de sacar al país del Tratado de Libre Comercio que continua vigente, siendo una decisión muy dura, ya que el impacto sería negativo para todas la partes y regresarían a intercambiar con las reglas comerciales previas a 1994.

20 Abril 2019 / 27

Las decisiones del presidente estadounidenses en materia comercial hasta el día de hoy es sacar el mayor provecho posible de todas las partes. Aunque él sabe que el acuerdo es muy importante para las tres naciones, y continua con los embates de aumentar e imponer aranceles a los productos mexicanos, en cuanto no siga trabajando para ratificar el acuerdo y para detener las caravanas migrantes provenientes de Centroamérica.

Ante este panorama de incertidumbre el Presidente Andrés Manuel López Obrador, ha hecho un llamado por defender y mantener el T- MEC, esto con la intensión de no dar motivos para que Estados Unidos abra nuevamente las negociaciones, recalcando:

“si nosotros cumplimos, pedir que el gobierno de Estados Unidos haga lo propio”.

Pero también buscando los medios para defenderse ante estas amenazas, teniendo un plan B, ante cualquier situación que pudiera perjudicar la economía y a los empresarios mexicanos. Por ejemplo, si ellos imponen algún arancel a los productos mexicanos, nosotros también se buscaría la forma para imponer aranceles a sus productos. Es decir, un efecto “espejo” que contrarreste las medidas interpuestas por los Estados Unidos.

Otro dato curioso sobre este tema, es que cuando el actual gobierno era oposición descalificaba y tachaba que muchas de las cosas que se hacían eran indicaciones del exterior, principalmente de Estados Unidos. Al parecer es la misma tendencia que todos los gobiernos mexicanos siguen, para alinear los interese extranjeros sobre el interés nacional.

Sin embargo, las posibilidades de que el tratado sea ratificado por la partes está disminuyendo, ante las tensiones electorales norteamericanas y también las próximas en Canadá en mes de octubre del 2020. El exsubsecretario de Relaciones Exteriores de México para América del Norte, Sergio Alcocer mencionó que “La T-MEC está en problemas, pero concuerda que será finalmente aprobado por todas las partes.”

28 / 20 Abril 2019

La mayor complicación externa es que varios demócratas siguen presionando para que este acuerdo sea modificado, siendo una idea a la que tanto mexicanos como canadienses estamos muy al pendiente de su desenlace.

México continúa trabajando y coordinándose con Canadá ante cualquier complicación mayor, sin embargo, la situación política por la que está próxima a enfrentarse el Primer Ministro Justin Trudeau, condiciona también que el acuerdo sea ratificado por parte del parlamento canadiense.

La tarea del gobierno mexicano como muchos analistas lo han indicado está contra reloj, ya que son los intereses y presiones externas las que están obligando al Congreso Mexicano realizar los ajustes legislativos con la reforma laboral, para darle mayor certeza a las inversiones canadienses y estadounidenses.

Lamentablemente, es una cuestión que ha obligado al gobierno mexicano ceder en diferentes rubros como es la migración, la postura del país frente a la situación de Venezuela y la cuestión de comercio exterior.

Internacional Repercusiones económicas para ambos países

EL CIERRE DE LA FRONTERA DE EEUU NO RESOLVERÁ

EL CRECIENTE FENÓMENO MIGRATORIO

El anuncio alteró la vida diaria en la zona fronteriza que depende del flujo internacional y no sólo se centra en productos y servicios, sino de estudiantes, familias y gente trabajadora Por Dora Lara

Nuevamente Trump utiliza Twitter para amenazar a México; ahora está decidido a cerrar las fronteras si no se frena aquí el flujo migratorio de centroamericanos hacia Estados Unidos.

Los funcionarios de inmigración han advertido que la gran can- ¿Y en Estados Unidos qué pasaría? tidad de personas que están llegando solicitando asilo, a sobre- Si se cierra la frontera, Estados Unidos carecería de alimentos cargado el sistema y se teme un colapso. frescos como frutas y vegetales, insumos médicos, electrónicos, autos, etc. Y mucha gente que trabaja en la unión americana pero Eso es lo que llevó a Trump a idear este plan para que México vive en México y viceversa, no podría cumplir con sus obligacioactuara como una llave de paso de solicitantes de asilo y haga nes, lo mismo pasa con estudiantes y con compradores, así como toda la chamba migratoria de Estados Unidos. Y si México no se afectaría a cinco millones de empleos que dependen de los acepta, pues cierra las fronteras para forzarlo. compradores mexicanos Lo que no pensó el mandatario es en las repercusiones económicas que esta medida traería hacia su propio país, porque el sólo anuncio ya alteró la vida diaria en la zona fronteriza que depende del flujo internacional, que no sólo se centra en productos y servicios, también hablamos de estudiantes, familias y gente trabajadora.

El economista Dan Grisword de la Universidad de George Mason espera que esta amenaza sea “una mala broma” del mandatario ya que sería “totalmente descabellado” llevarla a cabo ya que se afectaría a 15 mil camiones y 1 mil 600 millones de dólares en productos.

El cierre de fronteras afectaría al comercio, a los productores, a las familias estadounidenses por los incrementos de precios en Y el presidente Andrés Manuel López Obrador ya se lo hizo no- alimentos y vehículos y los exportadores no contarían con su tertar y ha persuadido a Trump de buscar otros caminos porque el cer mercado más grande. cierre fronterizo afectaría de igual manera a las dos naciones, con dramáticas consecuencias económicas, pero le aclaró que Es por ello que funcionarios electos en la zona fronteriza han adno piensa caer en su juego de provocaciones. vertido que el daño económico sería caótico para ambos lados, la Cámara de Comercio de estados Unidos estuvo de acuerdo con los ¿Qué pasó, por qué aumentó el flujo de migrantes? funcionarios ya que advirtió que de llevarse a cabo la amenaza de La decisión del gobierno mexicano de reabrir la frontera con Trump, la medida ocasionaría un severo daño económico, increGuatemala ocasionó que reiniciaran las caravanas de inmigran- mentos desproporcionados de precios por escasez de alimentos, tes hacia Estados Unidos. despidos, depresión inmediata de comunidades enteras y a la larEra previsible que tarde o temprano EU empezara a presionar ga recesión en el resto del país. para que México diera marcha atrás, lo que nunca se esperó es que Trump fuera tan drástico en sus medidas.

La otra solución.

Y ya se le había advertido a Olga Sánchez Cordero, secretaria de Gobernación, ella tuvo una reunión con Kristjen Nielsen, secretaria de Seguridad Interior de EU, quien le dijo que México debía cambiar su política migratoria y que ya no se tolerarían más caravanas.

También se anunció que en marzo se suspendería la asistencia a los países del Triángulo Norte de Centroamérica y que no volverá hasta que esas naciones desmantelen las caravanas antes de que salgan de su territorio. ¿Qué sucedería en México si se cierra la frontera?

Según López Obrador, el cierre ocasionaría pérdidas para México de alrededor de 1 mil millones de dólares diarios.

Si tomamos en cuenta que en el 2018 más del 85% del comercio hacia la unión americana se transportó vía terrestre y que los estados en la frontera representan el 22 por ciento del Producto Interno Bruto, entonces nos damos cuenta de que si estamos en un grave problema.

La otra solución de Trump es reasignar a los inspectores federales que examinan vehículos y transportes de carga en la frontera, ahora ayudarían a manejar el incremento de migrantes, lo cual también afectaría enormemente el tránsito, haciendo que la espera por las aduanas incremente su tiempo.

El problema está lejos de desaparecer a corto plazo, y cualquiera de las soluciones dadas por Trump lo único que afectaría es a la economía de su propio país.

20 Abril 2019 / 29

Reformas El senado dictaminará cuándo procederá anularlo

¿SE QUITÓ O NO EL FUERO

AL PRESIDENTE Y LEGISLADORES FEDERALES? En sesión ordinaria del pasado 27 de marzo, el Pleno del Senado de la República avaló por unanimidad el proyecto de reforma a los artículos 108 y 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El estandarte de esta modificación versó en un replanteamiento jurídico de la figura del fuero. En esta tesitura, es importante conocer cuáles son sus implicaciones y sus alcances

Por: El Equipo de Análisis de N4

En este tenor, es menester tomar como punto de partida que la Constitución

mexicana es un documento perfectible y que seguramente seguirá transformándose con la finalidad de seguir conservando su vigencia. Por ello que, entre otras muchas propuestas de modificación, exista recientemente un intenso debate sobre la viabilidad actual de conservar la figura del “fuero” o inmunidad procesal penal, entendida como una prerrogativa que inviste a los servidores públicos de alta jerarquía para poder ejercer su cargo con autonomía e independencia, sin recibir presiones de carácter procesal-penal que estanquen su actuar.

No obstante, la interpretación y percepción a la que se ha sujetado esta figura en la actualidad pasa por un proceso crítico, pues en ocasiones ha sido malinterpretada, debido a que se ha considerado como una herramienta de privilegio que protege a los servidores públicos de caer en las manos de la justicia.

En los hechos, esta figura fue implementada originalmente en nuestro orden constitucional con la finalidad de procurar la estabilidad política del país y evitar campañas perversas en contra de los servidores públicos de alta jerarquía, lo que haría insostenible su actuar al interior de las instituciones.

Fue así que esta figura se mantuvo como una constante en nuestro documento constitucional, alimentando con el paso de los años su propia devaluación hasta apreciarse como un medio idóneo para sustraerse de la justicia y garantizar la impunidad, por lo que la voz de la sociedad ha puesto sobre la mesa su eliminación.

Sensible a lo anterior, y encontrando su fuente en una iniciativa presentada por el presidente Andrés Manuel López Obrador el 4 de diciembre de 2018, las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos Segunda, se dedicaron a estudiar y analizar las implicaciones de este asunto, para discutirlo en el Pleno, y tras una retroalimentación de los grupos parlamentarios con representación en el Senado de la República, fue aprobado en lo general y en lo particular. Procediendo su turno como minuta al Palacio Legislativo de San Lázaro.

De esta manera, la minuta remitida a la Cámara de Diputados para su análisis, discusión, y en su caso, aprobación, refiere en el artículo 108 modificado que:

30 / 20 Abril 2019

Durante el tiempo de su encargo, el Presidente de la República, así como los integrantes de las Cámaras del Congreso de la Unión, podrán ser imputados y juzgados, por traición a la patria, hechos de corrupción, delitos electorales o cualquiera de los señalados en el segundo párrafo del artículo 19. En todos los casos se procederá conforme a lo dispuesto en el artículo 111 de esta Constitución

Para una mejor comprensión, es loable comentar que el texto constitucional vigente determina que “El Presidente de la República, durante el tiempo de su encargo, sólo podrá ser acusado por traición a la patria y delitos graves del orden común”.

El cambio sustancial, radica en precisar y agregar como delitos por los que podrá ser imputado y juzgado el Presidente de la República, así como los integrantes de las Cámaras del Congreso de la Unión, además de traición a la patria, por hechos de corrupción, delitos electorales o cualquiera de los señalados en el segundo párrafo del artículo 19 constitucional.

La lectura anterior debe ser comprendida e interpretada de la mano con la reforma constitucional en materia de delitos que ameritan prisión preventiva oficiosa, pues ahora, el artículo 19 constitucional contempla un catálogo más amplio de supuestos jurídicos, consistiendo en los siguientes:

1. Abuso o violencia sexual contra menores; 2. Delincuencia organizada; 3. Homicidio doloso; 4. Feminicidio; 5. Violación; 6. Secuestro; 7. Trata de personas; 8. Robo a casa habitación; 9. Uso de programas sociales con fines electorales; 10. Corrupción tratándose de los delitos de enriquecimiento ilícito y ejercicio abusivo de funciones; Robo al transporte de carga en cualquiera de sus modalidades; 11. Delitos en materia de hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos; 12. Delitos en materia de desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares; Delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos;

13. Delitos en materia de armas de fuego y explosivos de uso exclusivo del Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea; y 14. Delitos graves en contra de la seguridad de la nación, el libre desarrollo de la personalidad, y de la salud.

Lo anterior, implica la ampliación y fortalecimiento de la responsabilidad penal, así como de los delitos por los que podrá realizarse la imputación a los citados servidores públicos.

Ciertamente, con la aprobación de la reforma en sus términos, el fuero sigue vigente como una prerrogativa de la que gozan los servidores públicos de alta jerarquía para desempeñar a cabalidad sus funciones. Sin embargo, se amplía los supuestos jurídicos bajo los cuales pueden ser juzgados y acusados.

Es decir, en sentido estricto, no existe una eliminación del fuero constitucional ni para el caso del Presidente de la República, los senadores o los diputados, aunque se concreta un sólido paso destinado al fortalecimiento de sus alcances bajo mayores supuestos, al tiempo de fomentar una mayor rendición de cuentas.

En lo concerniente al Presidente de la República, cabe destacar que posee de un procedimiento especial, ya que, sólo podrá ser acusado ante la Cámara de Senadores, cuando se obtenga la mayoría absoluta de los integrantes de dicho cuerpo parlamentario. En este supuesto, el Senado resolverá con base en la legislación penal aplicable.

Sin duda alguna, la reforma constitucional aprobada por el Senado de la República, y ahora en la competencia de la Cámara de Diputados, habrá de suscitar un intenso e interesante debate parlamentario que, si bien no plantea erradicar la figura del fuero constitucional, busca una nueva configuración en la que se sustente un perfeccionamiento de los supuestos en los que podrá operar este mecanismo de inmunidad más no de impunidad.

20 Abril 2019 / 31

Investigación Especial Se ordena la reapertura de expedientes

LAS DUDAS QUE PERSISTEN

EN EL ASESINATO DE

COLOSIO

Por Mtro. John Soldevilla

A 25 años del magnicidio, las autoridades desclasifican documentos reservados hasta el 2035, lo que abre el camino a conocer la verdad sobre los entretelones del poder que cobijaron lo que se presumen un crimen de Estado y donde el sentir popular ubica al ex presidente, Carlos Salinas de Gortari, en la autoría intelectual del crimen

La muerte le impidió arribar a la presidencia

Por I. León Montesinos

A

un cuarto de siglo del magnicidio de Luis Donaldo Colosio Murrieta, candidato del PRI a la presidencia de la República en el remoto 1994, las nuevas generaciones vienen a enterarse del trágico evento que sacudió a todo el país a través de series como Historia de un Crimen: Colosio, difundida por la cadena Netflix.

A millones de jóvenes les es ajeno aquel convulsionado año que en su mes de enero amaneció con el levantamiento armado en Chiapas, del Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), para tres meses después ver caer abatido a un candidato que parecía en su discurso y acciones, comenzar a tomar distancia del entonces presidente, Carlos Salinas de Gortari.

A pesar de que las indagatorias de la Procuraduría General de la República (PGR), y de sus cuatro fiscales que desfilaron por la comisión especial para esclarecer la muerte del político sonorense, siempre desestimaron la línea de investigación sobre el contenido del discurso del 6 de marzo en la explanada del Monumento a la Revolución, es importante recordar parte del contenido del mensaje donde siguen habitando muchas de las dudas en torno a los probables móviles de lo que hasta la fecha se mantiene en los linderos de un crimen de Estado.

32 / 20 Abril 2019

Las palabras de Luis Donaldo Colosio resonaron por los cuatro puntos cardinales de una plaza de la República llena al tope, cuando expresó:

“Veo un México con hambre y sed de justicia; un México de gente agraviada por las distorsiones que imponen a la ley quienes deberían servirla” Según las pesquisas de la PGR, Colosio sí consultó el contenido de su polémico mensaje a Salinas, por lo que se descartó la probable molestia del entonces mandatario por el claro deslinde del candidato marcado en su discurso con una política de inexistentes beneficios sociales.

La versión difundida por el desaparecido periodista Julio Scherer en su libro titulado: Estos años, es diametralmente opuesta a la tesis de la PGR.

Julio Scherer le preguntó a Colosio: -¿Conoció el Presidente tu discurso antes de que lo pronunciaras?

-Espero que me comprenda.

-¿Conoció tu discurso?

-No. LA DESCLASIFICACIÓN DE EXPEDIENTES

En el nuevo contexto político donde el partido en que se cobijaron los principales sospechosos de la desvanecida teoría del complot por la del asesino solitario, inició un viaje sin retorno al poder, una nueva luz de esperanza se abre para aclarar a todo el país cuál fue la realidad de un caso que hasta la fecha sigue apuntando sus sospechas al ex presidente Carlos Salinas de Gortari y miembros de su gabinete como su asesor de cabecera, José Córdova Montoya.

Amparados en las leyes de transparencia, organismos como Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad (MCCI), así como algunos medios de comunicación han conseguido la desclasificación del expediente condenatorio de Mario Aburto Martínez, sentenciado a 45 años de prisión como responsable material e intelectual de la muerte del sonorense, ocurrido aquel 23 de marzo de 1994, en la colonia Lomas Taurinas de Tijuana, Baja California.

El 20 de octubre del año 2000, en el ocaso del sexenio de Ernesto Zedillo Ponce de León, candidato sustituto de Colosio en las elecciones presidenciales de 1994, la PGR decretó la reserva del expediente hasta el año 2035. Y aquí cobra especial relevancia abrir otra línea de investigación para saber quién o quiénes le dieron la orden de ocultar la información

sobre el magnicidio por 41 años, al último fiscal del caso, Luis Raúl González Pérez, que defendió con uñas y dientes la versión del asesinato solitario. En 2007 el Archivo General de la Nación corroboró que los expedientes del caso eran información clasificada.

En noviembre pasado Laura Sánchez Ley y MCCI, lograron que la Judicatura Federal entregara el contenido del proceso penal 41/94 referente a la sentencia contra Mario Aburto; el expediente que consta de 10 tomos y más de 9 mil fojas, fue subido por el organismo a las redes sociales para que cualquier mexicano pudiera consultarlo.

También, algunos medios lograron que videos tomados en la autopsia del fallido candidato del PRI, salieran a la luz pública; sin embargo, la desclasificación de documentos apenas y comienza porque el pasado 11 de marzo Sánchez Ley y MCCI, lograron por unanimidad de los miembros del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, la entrega de una versión de toda la averiguación previa que podría aparecer a la luz pública el próximo mes de mayo, aportando más información reveladora del caso en el que comparecieron desde el presidente de la República, hasta funcionarios de primer nivel y legisladores.

De hecho, al cerrarse la investigación en octubre del 2000, la PGR hizo un corte de caja de lo recabado en seis años de indagatorias, de tal modo que el expediente completo constaba de 174 tomos, 68 mil 543 fojas y 296 anexos. Esto indica que la desclasificación de los documentos del caso apenas y comienza.

EL ÚNICO DISPARO DE ABURTO

Desde el arranque de las indagatorias donde se ubicó a Mario Aburto como el autor material del magnicidio --entonces un joven de 23 años--, éste siempre declaró haber hecho solo uno de los dos disparos al cuerpo del Colosio.

Por lo menos seis personas fueron detenidas para sustentar la tesis de la acción concertada o complot, como la manejó en un principio Miguel Montes, el primer fiscal del caso, quien armado de una maqueta ilustró en la televisión nacional su teoría que acabó transformada en la versión simple y llana del asesino solitario, aderezada por un análisis psicológico del “Caballero Águila”, cuya intención nunca fue asesinar al candidato sino llamar la atención para denunciar las injusticias del país.

Luego de seis años de indagatorias y de darle vuelta a por lo menos 28 líneas de investigación, el único detenido, procesado y sentenciado a 45 años de prisión fue Aburto.

Mario Aburto, el asesino solitario

Las sospechas aún rondan al ex presidente Carlos Salinas

En el aire quedó la autoría del segundo tirador y una vez enviado el caso a la congeladora, la PGR terminó por ignorar pruebas como la aparecida en 2004 en un video difundido por el investigador de la Universidad de Guadalajara, Javier Hurtado, donde se explica lo que podría ser la detonación del segundo disparo, nada menos que al interior de la camioneta donde fue trasladado Colosio rumbo al Hospital General de Tijuana.

Ante un canal de televisión local, Hurtado destacó: “Lo que se observa ahí (en el video), es un segundo (disparo), un ruido de detonador muy parecida a la que se escucha cuando se usa un silenciador, y aparte se ve un destello o lo que coloquialmente se conoce como fogonazo. Esa una detonación característica, el ruido de un disparo con arma con silenciador”.

¿Acaso se remató a Colosio para asegurarse de que no saldría con vida de Tijuana? Esa, como otras tantas son las dudas que persisten a 25 años de su asesinato.

AMLO DICE QUE SEGUIRÁN LAS INVESTIGACIONES

En su conferencia matinal del pasado 22 de marzo, el presidente Andrés Manuel López Obrador reveló a los medios que dos días antes de su trágico deceso, la noche del día 21 de marzo de 1994, cenó con el entonces candidato a la presidencia del PRI en la casa de una amiga común, Clara Jusidman.

Alfonso Durazo Montaño, actual Secretario de Seguridad Pública y que formó parte del primer círculo del político sonorense, hizo énfasis en “no creer” en la tesis del asesino solitario como quedó asentado en las conclusiones de la PGR. Diversas encuestas realizadas a lo largo de los años coinciden en que el principal sospechoso de la muerte de Colosio Murrieta es el ex presidente Carlos Salinas de Gortari y algunos miembros de su gabinete.

Lo que parece no tener vuelta de hoja es que los gobiernos priístas como panistas, decidieron enviar al archivo muerto las pruebas del magnicidio que sacudió a toda una generación. La investigadora Laura Sánchez, asociada a MCCI detalló el confinamiento de los expedientes del caso Colosio en el juzgado primero del Estado de México: “Las cajas estaban arrumbadas, aventadas en un juzgado llenas de polvo, era espeluznante”, detalló a un medio informativo.

Lo cierto es que de acuerdo a lo expresado por el presidente López Obrador, la investigación va a continuar dando un sesgo a la historia del país y cuyos resultados podrían ser el epitafio a un priísmo que hace 25 años comenzó a cavar su propia tumba.

El mandatario recibió de manos de un periodista de Los Ángeles una carta donde la familia de Mario Aburto, radica en aquel país, le dice confiar en que hará justicia a su hijo. López Obrador turnó la misiva a la Secretaria de Gobernación, Olga Sánchez Cordero, con la promesa de “revisar los documentos” y “proceder en lo que podamos”.

Abundó el mandatario: “Tiene que seguirse indagando sobre el caso. “No debe olvidarse y tiene que seguirse preguntando qué pasó realmente, todo lo que queda sin contestar sobre este crimen”. Y tocó una de las partes neurálgicas, cuando agregó: “Se dice que cuando se trata de un crimen de Estado siempre hay complicaciones para conocer la verdad, pero hay que indagar, hay que insistir, que esto no quede impune en el caso de que se tratara de un crimen de Estado”.

34 / 20 Abril 2019

La imagen que dio vuelta al mundo

El Telar de Cronos MORENA NO SE VACUNÓ CONTRA

EL GATOPARDISMO PRIÍSTA

El las elecciones en seis estados y de manera particular en BC y Puebla, hicieron renacerel ADN tricolor en corrientes morenistas como la de Ricardo Monreal, un político propenso a ir de un partido a otro, y ajeno a las lealtades y convicciones Por I. León Montesinos

Luego de arrebatar la delegación Cuauhtémoc al PRD, en las elecciones intermedias del 2015, investido en las siglas de Morena, Ricardo Monreal inyectó desde el centro del país nuevos bríos al monrealismo en Zacatecas, logrando posicionar como candidato a la gubernatura a su hermano David, quien perdió ante el priísta, Alejandro Tello Cristerna.

El próximo dos de junio, Morena como un partido todavía en luna de miel con su electorado, acudirá a las urnas con alentadores pronósticos de triunfo en seis estados, pero llevando consigo las primeras fracturas internas y la Crónica de un Divorcio Anunciado entre sus múltiples corrientes.

Instalado como gobierno, los cargos de elección en ése partido han adquirido una alta plusvalía política trayendo en consecuencia una feroz disputa por arribar a los mismos. Ser candidato de Morena es acceder de manera segura al poder, como antes ocurría en el PRI. Eso lo saben personajes montados en el necesario pragmatismo que garantizó el triunfo de Andrés Manuel López Obrador el pasado año y cuyo ADN y raigambre política nada tienen que ver con el movimiento social que en todo el país se fue generando a lo largo de 18 años de campaña política del hoy presidente y le generó más de 30 millones de votos.

Como sucedió en su momento con el ahora agonizante Partido de la Revolución Democrática (PRD), que en repetidas ocasiones echó mano de figuras del PRI para reventarlo electoralmente con sus propios cuadros, ahora en Morena son ex priístas los que inician la labor de erosión en el partido benjamín, al ignorar el sentir de las bases y sus millones de simpatizantes.

Y es aquí donde el debutante instituto político aparece como una reedición del pasado en que los perdedores brincan a otro partido que cobije sus aspiraciones personas, dejando a la vera del camino la construcción de un verdadero movimiento social que ilusamente, muchos izquierdistas de buena fe pensaron tendría cabida en Morena.

Uno de los ejemplo claro de los perennes atavismos lo es el golpeteo en contra del ahora ratificado candidato a Puebla por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), Miguel Barbosa, por parte trío conformado por los senadores morenistas, Ricardo Monreal Ávila su suplente, Alejandro Rojas Díaz Durán y su compañero de bancada, Alejandro Armenta Mier.

Todos ellos de cuna tricolor pero colgados de la ubre de Morena por interés personal.

En 1998, Monreal abandonó las filas del PRI luego de que en su cuna política le negaron la nominación como candidato de su natal Zacatecas, utilizando las siglas del PRD para ganar la gubernatura sin la intención de fortalecer al perredismo sino labrar su propio capital político en la construcción del llamado monrealismo.

Aunque la derrota de su consanguíneo representó un serio revés al proyecto presidencial del hoy senador por Morena, no modificó sus planes para arribar a la Jefatura de Gobierno en 2018, mismos que se vieron alterados tras la designación—por encuesta--, de la doctora Claudia Sheinbaum.

En su momento se habló de qué siguiendo su naturaleza camaleónica, Monreal aceptaría la propuesta de convertirse en el candidato al gobierno de la CDMX bajo la coalición PRD, PAN y MC. Pero no fue así porque el zorruno político intuyó que sus probabilidades le colocaban en medio de un arriesgado “volado” donde podía perder todo su capital político si Andrés Manuel López Obrador ganaba la presidencia de la República. Lo que al final ocurrió.

Cauto, el zacatecano arrío sus banderas esperando que los nuevos vientos soplaran a su favor. Esta paciencia, y fingida lealtad, le valieron para dirigir a la bancada mayoritaria de Morena en la Cámara Alta.

Diversas corrientes morenistas que bregaron desde el inicio en la construcción de un partido que contara con una sólida base social, saben que a Monreal le importa un soberano cacahuate lo que opinen o les suceda a los militantes de a pie y, mucho menos a los simpatizantes de Morena.

Por eso su denodado interés por montar en la candidatura del Movimiento de Regeneración Nacional en Puebla a su alfil, el senador Alejandro Armenta Mier y enviar como cabeza de playa en la sucesión de la dirigencia nacional de Morena, a su suplente Alejandro Rojas. Éste último, dedicado a emplear los bien conocidos y tradicionales golpes bajo de manufactura priísta en contra del ahora ratificado, Miguel Barbosa.

La ratificación del TEPJF en favor de Barbosa representa un serio golpe al proyecto presidencial del coordinador de los morenistas en el Senado, y aunque pierde una importante batalla, todavía no la guerra.

Dejando intacto el asunto de fondo que nadie quiere voltear a ver: la falta ausencia de nuevas caras y liderazgos sociales en lo que debía ser partido distinto y que ahora muestra los viejos vicios y desprendimientos tan comunes en el ADN tricolor.

Jaime Martínez Veloz, en Baja California es otro ejemplo de cómo los ex priístas nunca tendrán las convicciones firmes para serle fiel a Morena. Y ni en sueños a la construcción de un movimiento social que finque los cimientos de un nuevo partido que, al menos en teoría, debía ser distinto a los arquetipos del pasado.

Las rupturas y feroz golpeteo entre las corrientes morenistas demuestran que el partido del presidente Andrés Manuel López Obrador olvidó vacunarse contra el virus del gatopardismo, que tanto daño ha hecho a la consolidación de una verdadera democracia en el país. Los síntomas están a la vista.

Investigación Histórica Es la base del sistema federalista del país

A 500 AÑOS DE LA FUNDACIÓN

DEL MUNICIPIO EN MÉXICO En la actualidad, uno de los pilares más importantes en el sistema federal mexicano reside en la existencia de una forma de organización política y administrativa que constituye la célula básica de la división territorial en un gobierno democrático, representativo y popular: el municipio

Por El Equipo de Análisis de N4

Así, el municipio se ha erigido como la base fundamental de la estructura política-administrativa de los estados que integran la Federación mexicana, al tiempo de ser el primer orden de gobierno en cercanía con la población, fortalecido con autonomía política, administrativa y hacendaria.

En este orden de ideas, es imperante reconocer que la institución municipal posee antecedentes que van más allá de la creación del sistema federal mexicano, e incluso de la primera fuente del Federalismo emanada del Constituyente de Filadelfia; pues el municipio, como forma de organización extiende sus primeros antecedentes a algunas de las más grandes culturas de la época antigua, en Grecia y Roma.

De esta forma el municipio es, sin lugar a dudas, una de las instituciones político-asociativa con mayor antigüedad en el desarrollo social y gubernamental del mundo. Dicha institución, con el paso de los siglos fue evolucionando, pero manteniendo como constante los elementos característicos de ser un medio de control económico, político y social.

Ahora bien, en el caso de nuestro país, la llegada y conquista de la Corona Española suscitó una serie de cambios en el espectro social, cultural, económico y político al instaurar sus costumbres y legislaciones.

La llegada de Hernán Cortes al continente americano—de forma paralela a las implicaciones sociales y culturales que arrojó su andar por nuestro territorio—, marcó un parteaguas en la forma de organización, pues el primer acto encaminado a la creación de un cuerpo político y vinculante realizado en el continente americano fue la fundación del municipio de la Villa Rica de la Vera Cruz.

Fue así que, un viernes santo 22 de abril de 1519 al desembarcar en las cercanías de San Juan de Ulúa, el conquistador Hernán Cortés fundó la Villa Rica de la Vera Cruz donde organizó un Ayuntamiento y escribió una carta de relación al rey de España, pidiendo que aprobara lo hecho para dar legalidad a sus deseos de conquista, al tiempo de formar una comisión para que llevara a la corte española parte del tesoro obtenido hasta ese momento. Cubiertas sus espaldas con ese ingenioso toque de legalidad, Cortés dedicó entonces todos sus esfuerzos a satisfacer su ambición y hambre de gloria.

Con tan sólo un puñado de soldados y quemando sus naves para no caer en la tentación de voltear hacia atrás, Cortés, investido por el cabildo que él mismo había creado con el título de Capitán General y Justicia Mayor, dejó la Villa Rica de la Vera Cruz para adentrarse en el corazón de un país desconocido y no paró hasta llegar al corazón mismo del Imperio Azteca.

Sin duda, con la creación de la Villa Rica de la Vera Cruz se instauró el primer antecedente de una entidad territorial con carácter político que sirvió como una trascendental plataforma para poner en marcha su plan y visión de expedición en nuestro territorio.

Cabe señalar que, en otras circunstancias, quizá el conquistador extremeño no habría fundado villa alguna, pero necesitaba establecer una ciudad y un ayuntamiento para que el cabildo, organizado a su modo, lo autorizara a continuar su expedición hacia Tenochtitlán. Hasta ese momento, Cortés recorría las costas de México siguiendo las órdenes precisas del gobernador de Cuba, Diego Velázquez. Su misión era obtener oro y mercaderías, y tenía prohibido realizar conquista alguna o fijar establecimiento permanente.

En este contexto, es menester hacer referencia a que cuando Cortés recibió a los representantes de Moctezuma en San Juan de Ulúa y vio los ricos presentes que le había enviado el tlatoani, su ambición se desató y ya no tuvo más objetivo en mente que llegar hasta la capital imperial azteca, por lo que decidió permanecer en tierras continentales y desobedecer a Velázquez, quien, desconfiado de él, lo quería de regreso en Cuba lo antes posible. Cortés, además de ser un tipo valiente en el combate, también era un hábil político, pues sabía que para que la abierta desobediencia a Cuba funcionara sin consecuencias en su persona, tenía que darle un toque de legalidad.

Fue así que Hernán Cortés tuvo a bien fundar el primer municipio de la América Continental en nombre del Rey Carlos I de España, con el nombre de la Villa Rica de la Vera Cruz.

Este primer Ayuntamiento novohispano, contaba con un cabildo que se integraba con los alcaldes de primer y segundo voto, que eran regidores con funciones de jueces de primera instancia en lo civil y criminal, elegidos anualmente por los regidores y sometidos a la confirmación del virrey o gobernador. En cuanto a las funciones, el cabildo ejercía las de fomento, sanidad, ornato de la ciudad, atención de los servicios públicos locales.

Emprendido su camino hacía Tenochtitlán luego de su conquista, el 13 de agosto de 1521, la capital azteca, como lo marca Cortés en su tercera carta de relación del 15 de mayo de 1522, fue designada por el propio conquistador como la capital de la Nueva España y en la misma misiva fue referida que la decisión fue tomada junto con el ayuntamiento o cabildo de la ciudad, el cual, inició su gobierno teniendo como sede la villa de Coyoacán. En este sentido, el 8 de marzo de 1524 se registró la primera sesión del cabildo de la Ciudad de México, erigiéndose formalmente como el segundo municipio del territorio mexicano.

Bajo estos tenores, es loable apuntar que el municipio mexicano tiene su antecedente directo en el florecimiento de la Villa Rica de la Vera Cruz, que este 22 de abril, conmemorará 500 años de su creación.

Se dice fácil, pero son 500 años de historia en los que la institución municipal se ha hecho presente con sus diversos matices desde la etapa colonial hasta la Constitución de 1917 en la que se reformuló su sentido, fortaleza e independencia para instituirse como el Municipio Libre.

Así, el artículo 115 constitucional consagró que los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el Municipio Libre.

Justo es señalar que la libertad municipal buscó consolidarse a través de diversos elementos, como lo es la elección popular directa de los integrantes del Ayuntamiento que sustentó la eliminación de cualquier tipo de influencia de los poderes estatales en la designación; la independencia de decisión ante los estados, ya que es estableció que no habrá ninguna autoridad intermedia entre el municipio y el gobierno del estado;

la personalidad jurídica para ser sujeto a derechos y obligaciones por sí mismo; y la libertad de administración de su hacienda.

A lo largo de los años, gran parte del articulado que contempla nuestra Ley Fundamental ha evolucionado impetuosamente, con el objeto de buscar una mejor distribución y organización del poder político al tiempo de empoderar los derechos humanos y sus garantías.

Inmerso en este proceso evolutivo, el régimen jurídico del municipio ha sido materia de un constante y determinado proceso de cambio, buscando fortalecer su independencia y responsable administración.

En virtud de lo anterior, en más de un siglo de vigencia, el artículo 115 constitucional ha sido objeto de quince reformas constitucionales. Donde algunas marcaron un cambio sustancioso sobre el aparato jurídico-político del Municipio, pues entre ellos, podemos aludir que fue el primer órgano representativo reformado que reconoció el sufragio femenino en las elecciones municipales, con el derecho de votar y ser votadas. Ello determinó un sustancial cambio de paradigma en la historia democrática nacional y un significativo avance en el reconocimiento de los derechos políticos y sociales.

Continuando con el proceso jurídico-evolutivo en 1977, 1983 y 1999 se hicieron presente tres importantísimas reformas al andamiaje constitucional, dotando de mayor libertad política, económica, administrativa y de gobierno a los municipios. Lo que a su vez representó una reconfiguración política y competencial en el sistema federal mexicano.

Además, con la reforma política-electoral de febrero de 2014, se determinó que las Constituciones de los estados deberán garantizar la elección consecutiva para el cargo de presidentes municipales, regidores y síndicos, por un periodo adicional, siempre y cuando el periodo del mandato de los ayuntamientos no sea superior a tres años. Es decir, se retoma con una cierta medida la figura derogada en 1933, referente a la reelección consecutiva municipal, con el ánimo de fortalecer el desempeño e independencia de los integrantes del cabildo, para que puedan también continuar con un proyecto a mediano o largo plazo.

Hoy en día, el calendario conmemorativo nacional nos presenta una oportunidad para reconocer y reflexionar sobre el largo y relevante devenir del municipio en México, que a 500 años de aquel suceso en el que se constituyó, se mantiene como una figura imprescindible en el sistema político mexicano, como primer canal de comunicación con la población mexicana, y sin lugar a dudas, como herencia genuina del encuentro de dos culturas.

20 Abril 2019 / 37

La Lámpara del In-genio No es ciencia ficción

ALUMNAS DEL IPN BUSCAN CONVERTIR

AGUAS RESIDUALES EN

COMBUSTIBLES El prototipo llamado GIMFI que significa:“agua sucia”, en lengua otomí, busca la transformación del contaminado líquido en aguas tratadas para algunos usos domésticos y en combustibles como el gas para hornillas

Por: Erika Victoria

Lo que parecía ser un sueño imposible

de realizar para transformar las aguas residuales en combustibles de uso común, es ya un proyecto científico sobre el que trabajan con ahínco alumnas del Instituto Politécnico Nacional (IPN).

El prototipo llamado GIMFI que significa: “agua sucia”, en lengua otomí , se compone por un filtro con capas de algodón, arena, carbón, grava y tezontle, que busca eliminar malos olores y colores hasta dejar el agua limpia para que después sea convertida en hidrógeno y se use como gas combustible, refirieron las autoras a N4.

Alumnas de educación superior: Lisset Dayanira Neri Pérez y Jeimmie Gabriela Espino Ramírez, ambas de 21 años, originarias del Valle del Mezquital, Hidalgo, cursan el sexto semestre de Ingeniería Química Industrial del IPN, ESIQIE.

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Esas aguas a las que no se les da tratamiento, tienen el noveno lugar de causas de muerte infantil por infecciones diarreicas, ya que toda el agua que llega al Mezquital es de la ciudad de México. Y el a nivel nacional, es de los primeros lugares sin tener un tratamiento 38 / 20 Abril 2019

Los índices de contaminación de agua son muy grandes: “esas aguas a las que no se les da tratamiento, tienen el noveno lugar de causas de muerte infantil por infecciones diarreicas, ya que toda el agua que llega al Mezquital es de la ciudad de México. Y el a nivel nacional, es de los primeros lugares sin tener un tratamiento”, comenta una de las alumnas, por ello, preocupadas por la alta contaminación del ecosistema y la muerte de infantes, las jóvenes han creado a GIMFI, que busca aprovechar el líquido sucio para producir hidrógeno, mediante un proceso de electrólisis.

Durante 4 años aproximadamente, las alumnas han enfocado sus conocimientos para el prototipo compuesto por un purificador y un electrolizador, que buscan, sea fijo (industrial) o portátil (doméstico); este proceso tiene dos objetivos; primera fase: la purificación y la segunda: combustible.

Si se quiere hacer uso de la primera fase, el agua solo será empleada para uso doméstico como por ejemplo: regar plantas, etc, pero no es potable y en caso de continuar con la fase 2, esta se usará como combustible para uso meramente industrial como por ejemplo en hornillas, detallan las jóvenes.

Jeimmie y Lisset, buscan dejar de utilizar combustibles fósiles como la gasolina, que son los que provocan el efecto invernadero al contaminar, lo cual refiere Jeimmie: “junto con la asesoría del profesor e investigador Martín Daniel Trejo Valdéz es como nos hemos ido perfeccionando porque nos da ideas y financiamiento para varias cosas del proyecto”.

Al talento que muestran las jóvenes, se puede resaltar que han ganado el segundo lugar en el área de Ciencias Exactas y Naturales del nivel superior en la 13ª edición de la Expo Ciencias Metropolitana 2018, en donde presentaron su prototipo y en cada edición, dice Jeimmie: “se busca renovarlo, para que sea un producto sustentable, donde no se gaste mucha energía y con el tiempo se pueda comercializar”.

“Uno de los siguientes pasos es la búsqueda, aprobación y comercialización de este prototipo pero primero necesitamos dar a conocernos; que se acerquen los medios, ya que debido a algunas entrevistas que nos han hecho, personas de diferentes partes de México nos han mandado a decir que les gustaría utilizar nuestro proyecto, pero nosotras les decimos que aún somos estudiantes y no hay suficiente ingresos”.

“Nosotras solo nos hemos enfocado a las aguas residuales de Hidalgo, porque somos de ahí, sin embargo otros ejemplos con altos índices de agua residual son Michoacán y Guanajuato, así como no descartamos el patentizar nuestro proyecto”.

Finalizó Lisset, para N4.

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