Nación 4, edición 16

Año I, Número 16, Julio 20 de 2019

Editorial

EL CUESTIONADO ANTECESOR DE AMLO Todo aquel que, bien sea por azares del destino o como resultado de una metódica elección, llega a sustituir a alguien en alguna posición determinada, se enfrenta irremediablemente a dos retos en dos tiempos distintos: descomponer el pasado y construir el futuro. Todo esto con una sola intención: ganar la tediosa pero inevitable batalla de las comparaciones que ha de librar con la figura del antecesor.

Sí, el fantasma del ex siempre estará ahí para aterrorizar a quien llega a ocupar su posición. Ya sea que el antecesor lo haya hecho muy bien o muy mal, el sucesor siempre va a tener desventajas a la hora de ser arrojado al juego de las comparaciones.

Pasa en el amor y pasa en la política. En este último ramo las cosas se complican aún más. Mientras que en el amor el ex suele ser cosa del pasado y marcar un punto y aparte, a grado tal que se rompen las fotos y se queman las cartas con las que alguna vez se intentaron respaldar mil y un promesas, en la política el antecesor siempre será parte de la historia. Y aún más, el sucesor -por más identidad propia que tenga- será tan solo una especie de continuador de un proceso que él controla pero no dirige.

En donde otra vez convergen política y amor es en el hecho de que durante la campaña/cortejo, se pueden prometer la luna y las estrellas explotando hasta la saciedad las comparaciones con el antecesor, con tal de ganarse un corazón o un puñado de votos. Nada da más rédito a la hora de convencer, que mostrarse radicalmente diferente a la peor versión de quien estuvo antes. Pero una vez conseguido el objetivo, la cruda realidad aflora y el sustituto empieza a entender un poco más a quien estuvo antes en su lugar. Se identifica con él y por momentos hasta quisiera otra vez intercambiarse.

también casi una política de Estado. El hecho de que el presidente saliente tuviera un enorme ascendente sobre la elección del presidente entrante, hacía que la relación de ambos quedara blindada y fluyera de manera armoniosa desde el principio. Eran uno, pero no eran lo mismo. Esta tradición se mantuvo durante casi todo el siglo XX. La clave de esta buena relación era la indiferencia.

El presidente saliente sabía que la mejor manera de favorecer a su sucesor, era llevando una vida lo más discreta posible para evitar cualquier problema que pudiera surgir de comparaciones indeseadas. A cambio, el sucesor omitía en la medida de lo posible nombrar siquiera a quien estuvo antes de él. Un pacto de caballeros que se repetía cada seis años.

Puede parecer banal, pero no es cosa menor. Esto garantizaba una transición política estable que dotaba al país de la gobernabilidad necesaria para seguir adelante.

LOS DICHOS...

Me cuesta trabajo entender el tipo de relación que tiene [Alfonso Romo] con el presidente. Ideológicamente Romo es un hombre de extrema derecha y en términos sociales oscila entre el Opus Dei y los legionarios de Cristo…

Dr. Carlos Urzúa Macías, Exsecretario de Hacienda y Crédito Público.

En la política se llama continuidad. Es por ello que la relación con el antecesor presidencial en México es

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Directorio Contenido

Año I, Número 15, 5 de Julio 2019 Consejo Editorial: Felipe de los Cobos Mancebo Dr. Virigilio Serrano Vera José Luis Camacho Vargas John Soldevilla Canales Guillermo Tame Nahas Jordi Martorell Raúl Labastida Mendoza Francisco Estrada Dr. Rodolfo Liaño Gabilondo Dr. Francisco Rafael Ortiz de la Torre Dra. Ana Paula Fernández Mtro. Luis Arias.

Editor Económico: John Soldevilla Canales Editor y actualización web: Ivan Alexander Guerrero Editor de negocios: Francisco Estrada

P3/ Editorial P4/ Directorio y Contenido P5/ ¿Cómo estaba compuesta la Policía

Noticieros y Programas especiales: Isabel Chávez Emmanuel Samperio Luis Alberto Orozco Víctor Aparicio Irving Jaffar Cárdenas Prado

Federal y cuál será su futuro?

Coordinadores de Información: I. León Montesinos José Luis Rojas Tulio Zaldivar Edgar Barragán

Dirección Plataforma: Santiago Esteban Pérez Alfaro

P14/ Semáforo Económico

Producción y guiones: Dora Lara

P21/ Comercio Exterior

Coordinador de Edición: Edgar Barragán García

Edición y postproducción: Irving Jaffar Cárdenas

P28/ El origen de la nueva partida secreta

Editor Responsable: I. León Montesinos

Reporteros: Erika Itzel Victoria

Jefe de Redacción: Saúl Ramírez de Arellano Solórzano

Community Manager: Daniela Villalobos

realidad.

Fotografía: Omar Mera

P34/ La CNDH impugna leyes de Guardia

Fotografía Portada: Diego Rascón

P38/ Lámpara del In-genio

Director Comercial: Víctor León

Jefe de Información: Erika Itzel Victoria Jefe de Diseño: Irene Sevilla Araujo

P6/ En Portada P10/ De San Lázaro a Reforma P12/ Posibles impactos de la próxima Reforma Electoral.

P18/ La guerra que se avecina en Morena.

P24/ La doble diplomacia de Ebrard. del Ejecutivo.

P30/ El Emprendurismo ante una nueva P33/ El Telar de Cronos Nacional.

P40/ Renovación de liderazgos partidistas en la oposición.

Asesor legal: Martín Gilberto Adame López

P42/ Cooperación antinarco México-EE. UU. en entredicho.

Cámara Omar Mera

P44/ El Muro de Trump P46/ Cartelera Cultural P47/ En la cancha deportiva.

P48/ Se mueven las aguas sindicales

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Nación 4, Año I, No 16, 20 de Julio de 2019, es una publicación quincenal editada por la Fundación Transformación CN4 y el Instituto Mexicano de Estudios sobre el Poder Legislativo Calle Insurgentes Sur No. 448 Esq. Eje 3 Baja California Col. Roma Norte Tel. +155-1253 74 03 www.nacioncuatro.comCorreo: contacto@nacion4.com Reservas de Derechos al Uso Exclusivo en trámite y Licitud de Contenido en Trámite, ambos otorgados por la Comisión Certificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. Este número se terminó de imprimir en Noviembre de 2018. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda estrictamente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos e imágenes de la publicación sin previa autorización.

¿Cómo se integraba la Policía Federal

y cuál será ahora su futuro?

El 30 de noviembre de 2018, la Policía Federal (PF) con base en una reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal se convirtió en un órgano de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.

Sin embargo, la Policía Federal es una institución cuyos antecedentes se remontan a 1928, con la integración del primer escuadrón de Agentes Vigilantes de la Policía Federal de Caminos. Para 1939, se publicó un acuerdo que decretó su militarización formando parte de la SEDENA. Posteriormente, la PF por muchos años formó parte de la estructura orgánica del ramo de Comunicaciones y Transportes, convirtiéndose en un órgano desconcentrado de ésta en 1997.

Para el 4 de enero de 1999, la Policía Federal Preventiva (PFP) pasó a depender de la SEGOB. El 1 de junio de 2009 por medio de un decreto se crea a la Policía Federal como órgano dependiente de la Secretaría de Seguridad Pública, ampliando sus facultades para prevenir la comisión de delitos federales y preservar la paz y orden público.

En 2012, se dio paso a la desaparición de la SSP, para crear la Comisión Nacional de Seguridad Pública, vinculando a la Policía Federal como un órgano desconcentrado de la SEGOB. En la actualidad, uno de los compromisos del presidente Andrés Manuel López Obrador fue crear a la Guardia Nacional para atender la crisis de seguridad en el país. Es así, que con el debido proceso de aprobación surge la Guardia Nacional como un organismo desconcentrado de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, con mando civil y su integración será con elementos de la Policía Federal, Ejército y Marina.

Ahora la legislación enmarca que en un plazo de 18 meses va a desaparecer la Policía Federal, por lo que se ha invitado a sus elementos a sumarse a otras corporaciones, en primer lugar está la opción de la Guardia Nacional, o el Servicio de Protección Federal, Sistema Penitenciario, Administración General de Aduanas, Instituto Nacional de Migración, Comisión Nacional Antisecuestros, Unidad de Medidas Cautelares, Protección Civil, Dirección General de Seguridad Privada, Comisión Nacional de Búsqueda y la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados.

No obstante, las diferentes secciones y cuerpos con los que cuenta la PF determinarán en gran medida a qué corporación se añaden.

Su composición actual está conformada de la siguiente forma: • Comisionado General; • 7 Divisiones: Inteligencia, Investigación, Seguridad Regional; Científica, Antidrogas, Fuerzas Federales y Gendarmería; • Secretaría General; • Unidad de Asuntos Internos; • 20 Coordinaciones; • 66 Direcciones Generales; • 6 Direcciones Generales en auxilio de la División de Seguridad Regional; • 32 Coordinaciones Estatales en el ámbito regional; y • 1 Titular del Órgano Interno de Control.

Sumando en su totalidad a poco más de 37 mil elementos.

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En Portada Sin la protección del fuero

¿Peña Nieto, al banquillo de los acusados?

Los procesos que se han abierto contra servidores públicos de alto nivel de la administración anterior han señalado la posibilidad de que el expresidente sea llamado a declarar e incluso, pudiera ser encausado. Hasta el momento se abren cuatro frentes: Lozoya, Odebrecht, Javier Duarte y Juan Collado Por El Equipo de Análisis de N4

D

esde que la alternancia se volvió una realidad en nuestro país, al término de cada administración este tema ha sido recurrente, justo a partir de acusaciones no siempre probadas en contra de colaboradores o personajes cercanos a los titulares del Ejecutivo Federal.

Hasta ahora, el asunto no ha pasado del plano mediático, de tal suerte que en ningún caso esto ha llevado siquie ra a una indagatoria judicial, sin embargo, en esta ocasión la bandera que enarboló y sigue enarbolando Andrés Manuel López Obrador, es la de un combate abierto y total contra la corrupción y ello, podría manifestarse en una disposición y contexto que no hubo en el pasado.

Del Maximato al Magnicidio En nuestra historia, aún los cambios más tersos de gobierno han supuesto una ruptura, una necesidad del presidente entrante de marcar distancia del saliente y en algunos casos esto ha llevado a situaciones de claro enfrentamiento. Por ejemplo, cuando Lázaro Cárdenas arriba

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al poder, reconoció la necesidad de terminar con la perspectiva del jefe máximo de la Revolución, el general Plutarco Elías Calles, lo que derivó en la “expulsión” o exilio del general Calles durante los años que restaban al mandato de Cárdenas.

Entre José López Portillo y Luis Echeverría también se suscitó un distanciamiento que llevó a la decisión de nombrar al segundo Embajador de México en las Islas Fiji, pero en estricto sentido esto no fue más que un rompimiento causado por sus estilos, que escaló gracias a la intervención de los medios de comunicación.

y hasta ahora no en el terreno judicial. Aunque conviene recordar que en éstos y otros casos se han dado procesos judiciales que derivaron en el encarcelamiento de personajes ligados a gobiernos anteriores, que tendrían que considerarse acciones si bien no directas, sí claramente dirigidas en contra del presidente anterior.

Más recientemente, la famoso crisis del primer año del gobierno de Ernesto Zedillo fue motivo para que se mostrarán las profundas diferencias entre éste y su antecesor Carlos Salinas de Gortari, lo cual lo que se agravó justamente porque Zedillo llegó a la candidatura presidencial en un contexto complicado por el asesinato de Luis Donaldo Colosio.

Como vemos en general estos enfrentamientos o rupturas se han ubicado en el plano de los estilos

Foto: Enrique Peñan Nieto votando en las elecciones de 2018

En cualquier caso, el propósito es minar la presencia e influencia del presidente saliente y confirmar el control político del entrante, se trata también de demostraciones de poder, mediante las cuales se envía el mensaje a la sociedad no sólo sobre el cambio de personaje, sino particularmente en cuanto a la necesidad de reafirmar el nuevo estilo personal de gobernar, como decía Daniel Cosío Villegas.

Desde el punto de vista jurídico, los presidentes gozaban, aun cuando su encargo concluyera, de fuero, es decir, estaban ajenos a la posibilidad de ser enjuiciados, al menos por delitos del fuero común.

Situación que en el actual gobierno se ha modificado, cancelando propiamente esta facultad extraoficial pero jurídicamente válida.

Pero más allá de esta eventual limitación, lo cierto es que los presidentes en funciones nunca tuvieron una real voluntad para llevar a sus antecesores ante una autoridad judicial, en parte porque saben bien que con otro tipo de medidas es posible contener la influencia y presencia política de su predecesor y que iniciar un juicio no sólo implicaría dedicar recursos y tiempo, que bien podrían canalizarse a otros rubros.

Asimismo, y esto tal vez quede más en la intimidad de cada uno de ellos, saben que su presencia en el cargo concluirá y con ella su poder y que dejar en el camino más enemigos de los estrictamente necesarios, puede revertirse y llevarlos a escenarios inde-

Foto: Javier Duarte Ochoa

El caso de Enrique Peña Nieto conjuga características que podrían derivar en un resultado diferente: ya decíamos la importancia que el combate a la corrupción representó como gran argumento de campaña y como línea básica de acción para Andrés Manuel López Obrador, pero además el propio Peña Nieto dejó abiertos incluso desde finales de su gobierno muchos frentes que podrían volverse en su contra.

Ante este ofrecimiento, la Fiscalía General de la República ha designado a un grupo de agentes del Ministerio Público para que inicien las indagatorias, lo que bien sabemos no necesariamente significaría que se pudiera iniciar un proceso judicial en contra del expresidente. Al mismo tiempo, se ha detenido al abogado Juan Collado, quien es considerado uno de los abogados preferidos de los funcionarios para defenderlos y quien se estima podría ser el hilo conductor para revelar información crítica para iniciar los procesos judiciales contra destacados miembros de los gobiernos anteriores.

Javier Duarte de Ochoa, ex gobernador de Veracruz, fue capturado, procesado y recluido desde antes que terminara el anterior sexenio y ha “ofrecido unilateralmente” su colaboración para dar información sobre actos de corrupción en los que podrían estar involucrados no sólo personajes destacados del gabinete presidencial y de otros gobiernos estatales, sino incluso el propio expresidente Peña Nieto.

Como puede verse, se están dando condiciones que hacen cada vez más viable que se pase de la contención del espacio de actuación política a la vía judicial, algo que además de inusitado sería la verdadera culminación de la batalla que durante décadas ha postulado AMLO como la mayor fuente de los males que aquejan al país.

El mexiquense en cuestión

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¿Es posible entonces asegurar que AMLO ha resuelto presentar ante la justicia a Peña Nieto? No necesariamente, si algo ha logrado dominar el actual presidente es el manejo de los tiempos políticos y mediáticos y él sabe que un proceso de esa magnitud podría llevar mucho tiempo y tiene diversas posibilidades y riesgos que tiene que evaluar cuidadosamente.

El mayor riesgo que debe evaluar es iniciar el proceso y no lograr una condena firme, que derivaría en que los acusados no pisaran una prisión o que recuperaran su libertad en poco tiempo, ya que el descrédito que enfrentaría sería grave por las altas posibilidades de que su gobierno fuera señalado de complicidades o de simulaciones.

Del mismo modo, deberá considerarse que en la contienda jurídica salgan a relucir los nombres de políticos con los que al menos no tiene conflicto AMLO, como es el caso de José Antonio Meade, quien ha sido elogiados por el propio AMLO y que evidentemente no está en la mira del actual gobierno, pero que tiene lazos indiscutibles con el gobierno anterior y sería muy difícil que, siendo secretario de Hacienda, no hubiera tenido conocimiento de ciertos actos “irregulares”.

O bien, salgan a la luz los nombres de actuales servidores públicos que hayan tenido una relación estrecha con el gobierno anterior.

Por ello, en caso de resolver llevar adelante esta propuesta, será necesario considerar que el fuero constitucional de los altos funcionarios del gobierno anterior estaba vigente en el momento que realizaron los he-

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chos por los que se les podría acusar y eventualmente podrían ser exonerados. Asimismo, se puede anticipar que el asunto escalaría a la Suprema Corte de Justicia, de tal suerte que se podría revivir el enfrentamiento entre el Ejecutivo y el Poder Judicial de la Federación.

Ciertamente, del enfrentamiento entre el Ejecutivo y el Judicial puede decirse que si bien la estrategia de descrédito que ha echado a andar AMLO le restó gran credibilidad al Poder Judicial, la resistencia de éste le atrajo la simpatía de fuerzas políticas y de actores relevantes de la sociedad.

versas manifestaciones de organizaciones internacionales, las cuales si bien pudieran no tener un carácter vinculante, podrían convulsionar la percepción internacional e impactar en indicadores financieros.

Y si bien pareciera que la imagen del país en el exterior tendería a mejorar, no puede descartarse que casos como éstos mueven a desconfianza entre los inversionistas, los cuales evalúan cualquier riesgo real o potencial y en función de ello determinan el destino de sus inversiones.

En resumen, puede decirse que el resultado fue un empate técnico, lo que evidentemente deja abierta la puerta para una nueva etapa de enfrentamiento, en la que el equilibrio dentro de la Corte podría inclinarse de manera más contundente en favor del Ejecutivo.

Es bien sabido que los inversionistas reclaman no sólo un marco jurídico que dé certeza, sino un entorno político no necesariamente ajeno a diferencias, pero sí estable, que no implique escándalos que pudieran derivar en cambios bruscos en políticas públicas que a su vez generaran falta de certeza en los mercados.

Otro elemento para considerar es la forma en la que el hecho podría impactar en el entorno internacional; de entrada, podría anticiparse que realizar una detención de estos personajes en el territorio nacional sería muy poco probable, lo cual implica llevar a cabo un proceso de extradición que podría complicarse si el sujeto a aprehender está en un país con el cual no se tenga un tratado de extradición y una relación entre gobiernos a modo.

A la vista de estas consideraciones, ¿cuál cabria esperar que será la decisión de AMLO sobre la base de que la voluntad política es fundamental?

Lo primero que cabe destacar es que, a diferencia de otras ocasiones, Enrique Peña Nieto tiene una gran cantidad de frentes que hoy ya han sido abiertos e incluso juzgados y otros que aún siendo juzgados, como el caso de la “Casa Blanca”, su resolución no puede considerarse definitiva.

El descrédito internacional es indudable que afectaría la imagen internacional de nuestro país y si el proceso no alcanzara impecabilidad jurídica, sería motivo para abrir la puerta a di-

.

No hay enfrentamiento abierto con EPN Así pues, en el ánimo de gran parte de la sociedad priva la certeza de que existen razones más que suficientes para someter a juicio al expresidente y a algunos de los altos funcionarios de su gobierno.

Ahora bien, desde el punto de vista jurídico, existen riesgos que podrían calcularse con cierta precisión acerca de la viabilidad de lograr una sentencia condenatoria.

el impacto en la imagen del país en el exterior y en la posibilidad de que la defensa acuda a instancias u organizaciones internacionales, con algunas de las cuales AMLO no ha tenido una relación sana como es el caso de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Finalmente, es preciso destacar que no hay duda que tanto el ex presidente Peña como los funcionarios que han sido y podrían ser señalados, están preparándose para la batalla tanto legal como mediática y que acudirán a cualquier medio tanto para evitar ser enjuiciados, como para no ser condenados.

Desde el punto de vista de la relación personal, AMLO en varias ocasiones le reconoció a su antecesor la disposición para realizar un proceso terso, incluso propició que decisiones importantes como la negociación del T-MEC, contaron con la participación de un representante de AMLO y lejos de adoptar posturas que complicaran decisiones del nuevo ejecutivo.

Y sí bien constantemente AMLO ha descalificado las políticas “neoliberales” de gobiernos anteriores, en realidad los señalamientos específicos hacia Enrique Peña Nieto han sido más bien escasos. Es decir, hoy por hoy no tiene un enfrentamiento abierto con Peña Nieto como lo tuvo en su momento por ejemplo con Carlos Salinas de Gortari.

En este sentido, los niveles de aceptación de AMLO están en un nivel incluso superior al que tenía cuando logró el triunfo en las elecciones de hace un año, que en alguna medida implica que no necesita “ganar” más aceptación llevando adelante una decisión de enjuiciar a un personaje de la talla de Enrique Peña Nieto. Sin embargo, él sabe que su combate en contra de la corrupción no alcanzará un pleno reconocimiento social si se dejan impunes actos del pasado.

Tal vez la alternativa viable sea culminar los procesos ya iniciados en contra de Emilio Lozoya y de Juan Collado, reunir más evidencias y reservarlas para tomar la decisión en otro momento en el que fuera necesario recuperar niveles de aceptación, o bien, cuando alguna estrategia o decisión de gobierno hubiera implicado altos costos políticos.

En cualquier caso, la preparación jurídica del caso deberá ser impecable tanto en cuanto a la consideración de las direcciones que podría tomar, como en cuanto a las implicaciones de otras figuras políticas y la percepción de apego al debido proceso. Asimismo, deberá considerare

Foto: Corte Suprema de Justicia de la Nación de México De Gabrieldrogba11 - Trabajo propio, CC BY-SA 3.0

Entre los recursos que considerarán o ya consideran, estarán los eventuales casos de malos manejos que todavía de manera un tanto velada ya se manejan respecto de algunos funcionarios del actual gobierno; por ejemplo, los señalamientos que hicieron Germán Martínez y Carlos Urzúa en sus cartas de renuncia y que revelan que contra lo que asegura el presidente AMLO, su gobierno no está exento de actos y conductas corruptas. Y en este caso, la intervención de los medios y la participación de las redes sociales serán fundamentales y lo cierto es que algunos medios y periodistas se encuentran suficientemente resentidos contra AMLO como para darle realce al tema.

El hecho es que hoy por hoy no parece que hubiera las condiciones ideales para que AMLO se decidiera a iniciar el enjuiciamiento a Peña Nieto, pero también es cierto que no está descartado y que de los buenos resultados de este gobierno y de la falta de una necesidad de recuperar credibilidad, dependerá en gran medida que se tome o no esa decisión.

Así es que no queda más que estar al pendiente del curso de los acontecimientos y es seguro que el expresidente, lo estará o lo ha estado desde hace ya mucho tiempo y la detención de Juan Collado seguramente ha encendido los focos de alerta para empezar a preparar la eventual estrategia de defensa.

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De San Lázaro a Reforma

B.C: ¿laboratorio presidencial?

Desde la madrugada del martes 9 de julio México es otro. El respeto a la norma constitucional y legal había sido garantía de certidumbre y piso parejo no sólo en las contiendas electorales, sino en la convivencia diaria. El Congreso de Baja California, primer responsable de acatar el estado de derecho, violando principios elementales como la irretroactividad de la ley y la generalidad y abstracción de la norma, ha confeccionado un traje a la medida del candidato electo al gobierno de ese Estado, Jaime Bonilla, pretendiendo sustentar su actuar en una supuesta autonomía que no le alcanza ni para violar la Constitución Federal ni para burlarse de los mexicanos.

Brindar Certidumbre Tal y como lo señala el constitucionalista Diego Valadés, el estado constitucional de derecho tiene, entre otros objetivos, brindar certidumbre de los derechos reconocidos y garantizados por la norma suprema. Esa certidumbre se traduce en que las normas aprobadas de acuerdo con la propia Constitución se aplicarán sin excepción tantas veces como se produzcan los supuestos que ellas mismas prevean.

En ese sentido, dice el sinaloense, todo acto que se aleje del cumplimiento puntual de la norma es considerado a su vez como contrario al Estado de derecho.

El 17 de octubre de 2014, el Congreso de Baja California aprobó la reforma constitucional que buscó homologar el calendario electoral estatal con el federal, lo cual implicaba recortar el periodo del siguiente gobernador.

Cinco años antes de que diera inicio el proceso electoral para elegir a ese gobernador y en un procedimiento que nadie controvirtió, los legisladores locales acordaron aprobar el artículo octavo transitorio del Decreto 112 de reforma a la Constitución de Baja California, que claramente establece que el gobernador electo en el proceso electoral de 2019 iniciará funciones el 1 de noviembre de 2019 y concluirá el 31 de octubre de 2021.

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Es decir, su duración será de dos años con el objetivo hacer coincidir el calendario local con las elecciones federales.

Con tal hecho se brindó certidumbre de los derechos reconocidos y garantizados por la norma suprema y cada uno de los partidos políticos, con sus respectivos candidatos, tuvo claro el ordenamiento constitucional, acatando la obligatoriedad de su observancia.

Una vez que se realizó el proceso electoral, la jornada y la calificación electoral, resulta que esos mismos legisladores deciden, por razones aún no comprobadas, cambiar retroactivamente las reglas de la contienda y ajustar la norma a las necesidades del candidato electo como gobernador.

Acatar la voluntad ciudadana Se ha señalado que la contundencia del triunfo hace merecedor al candidato Bonilla de ampliar su periodo porque “eso es lo que pide la gente de Baja California”. Y ése ha sido argumento suficiente para que en lo oscurito, convocando a una sesión extraordinaria sin un orden del día previamente publicitado y de madrugada, 21 legisladores locales decidieron “acatar la voluntad ciudadana” que les fue transmitida por osmosis y aprobar, en los hechos, reelección consecutiva del próximo gobernador.

Una vez que se realizó el proceso electoral, la jornada y la calificación electoral, resulta que esos mismos legisladores deciden, por razones aún no comprobadas, cambiar retroactivamente las reglas de la contienda y ajustar la norma a las necesidades del candidato electo como gobernador.

Sin embargo, en un acto que sí es comprobable, oponible, objetivo y claro es que la ciudadanía que acudió a las urnas el 2 de junio pasado fue para elegir a un gobernador de dos años y los propios candidatos y partidos se postularon bajo esas reglas.

Evidentemente, no se trata de un asunto menor, pues está en peligro ni más ni menos que la prevalencia del régimen democrático en México.

21 de los 25 diputados locales han violado la Constitución local y federal, por lo que son sujetos de juicio político con base en el artículo 110 de la Constitución Federal y deben ser esclarecidas las motivaciones de su actuar.

Foto: Año de la constitución de 1857 y el Pensamiento liberal mexicano (Picoletto)

Foto: Alegoría de la Constitución de 1857 (Petronilo Monroy)

Ni permitirse, ni tolerarse Esta acción ilegal no puede permitirse ni tolerarse, pues el día de mañana nada detendrá a quienes burlando la ley busquen enquistarse en el poder argumentando un ahorro de recursos o querer seguir “haciendo el bien” a la Nación, siendo argumentos propios de un monarca o de un dictador y a ambos México ya los padeció y los desterró definitivamente de su orden jurídico.

El asunto estará en las manos de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que tendrá en su labor la responsabilidad de restablecer el estado constitucional de derecho y frenar, de una vez por todas, cualquier ambición.

Por José Luis Camacho Vargas @jlcamachov

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Ámbito Legislativo Reforma Electoral, en puerta

Morena plantea reducción de recursos a partidos políticos Desde la Cámara de Diputados, su grupo parlamentario manifestó el pasado 10 de junio su deseo de llevar a la Constitución una reforma del Estado y electoral que por su contenido representaría un parteaguas en la estructura y funcionamiento del sistema político mexicano no por su evolución y fortalecimiento del régimen democrático, sino por los aspectos negativos que provocarían medidas como la reducción en el financiamiento de los partidos políticos (especialmente a los de oposición) y la desaparición los organismos públicos locales electorales con el argumento de implementar la austeridad como obligación constitucional

Por El Equipo de Análisis de N4

A partir del 11 de junio dieron inicio una serie de foros coordinados por el diputado Sergio Gutiérrez Luna, bajo la implementación del modelo de Parlamento Abierto sobre la propuesta de Reforma del Estado y Electoral, para conocer las opiniones y críticas de los especialistas, académicos, legisladores, sector privado, organizaciones civiles y sociedad en general. En estos foros se discutieron tres temas principales: la Reforma del Estado, el Sistema representativo-electoral y el sistema democrático mexicano.

En voz del diputado Mario Delgado, coordinador del grupo parlamentario de Morena en la Cámara de Diputados, esta reforma tiene como objetivo alcanzar una democracia nacional plena, y para ello es necesario reducir los costos en materia política y electoral, haciendo más eficientes los órganos electorales, resaltando que es una propuesta que se debe de hacer con mucho cuidado y se va buscar el consenso de todas las fuerzas políticas.

Por otra parte, el senador Martí Batres reiteró que el grupo parlamentario de Morena en ambas cámaras está abierto a discutir la nueva Reforma del Estado, que también busca reducir al 50% las prerrogativas de los partidos políticos y prescindir de los Órganos Electorales Locales (OPLEs), ya que es el INE quien debe de organizar todas las elecciones.

Una de las propuestas que más llamó la atención fue la implementación de estrategias para el voto obligatorio, con el ánimo de fomentar la participación entre los ciudadanos.

Otro de los temas relevantes y delicados es el análisis referente a la continuidad de la representación proporcional y analizar la fórmula para reducir el tamaño del Congreso; asimismo, se mencionó que se incluirá una propuesta para crear un tercer o un sólo periodo anual de sesiones para el Congreso de la Unión.

Al respecto, Lorenzo Córdova, Consejero Presidente del Instituto Nacional Electoral (INE), dijo estar a favor de la austeridad y resaltó que todo el sistema electoral siempre es perfectible, ya 12 / 20 Julio 2019

que los tiempos son cambiantes y las exigencias son otras. Sin embargo, indicó que los cambios mal planeados o claramente intencionados puede implicar una regresión antidemocrática.

El Presidente del INE dejó en claro que la clave de la salud de una democracia es siempre el grado en el que los derechos y libertades de las y los ciudadanos (y no de los partidos o de los gobiernos) se maximizan y se garantizan, proponiendo diferentes mecanismos para abaratar consistentemente las elecciones, como por ejemplo la implementación del voto electrónico.

Lorenzo Córdova realizó un llamado a las y los legisladores para recordar que en la actual administración se dio una transición en orden y certeza. Esto gracias a la labor que tiene el Instituto a su cargo, para asegurar verdaderamente una democracia y el gran aparato con el que cuenta para hacer valer el voto de cada mexicano en todo país y en el extranjero.

Ahora bien, ante estas propuestas que implican todo un proceso legislativo complejo y de un imprescindible consenso político nos preguntamos:

¿Qué beneficio traerá para los mexicanos esta reforma?

Como sucede en cualquier país del mundo, cuando existe una alternancia en el poder los ganadores buscan impregnar su sello reformista a todo el entramado legal, para que predomine la nueva visión y facilite su ejercicio del poder.

Si bien iremos por partes, comenzando con la reforma electoral. En los foros llevados a cabo en junio pasado en San Lázaro, ya se estableció la idea de desaparecer las OPLEs, que son los organismos locales electorales establecidos al interior de la república y que su funcionamiento permite realizar las elecciones a nivel local. No obstante, se pretende desaparecer con el argumento de aplicar una disminución en el gasto de elecciones. Lo que pare-

ciera tener un “punto de vista a favor en el ámbito de la austeridad,” pero con un impagable costo al atacar la soberanía y autonomía de los estados y municipios.

El planteamiento afirma que las acciones realizadas por los OPLEs, sería ahora realizado por el INE. Sin embargo, lo único que se plantea es centralizar las actividades al INE, ya que el gasto para realizar las jornadas electorales será el mismo, concluyendo que se tendrá que acrecentar la Estructura del INE en la Ciudad de México. Además, esto implica una complicación en la logística. Recordemos la frase célebre de lo barato sale caro.

La consejera electoral Adriana M. Favela Herrera, aseguró que las funciones de los OPLEs no sé duplican y que el 50% de su presupuesto corresponde a las prerrogativas que se le tiene que asignar a los partidos políticos. Algunos especialistas argumentaron que esta acción sería un retroceso de 30 años a la democracia del país.

Sobre el mismo tema, se plantea la reducción de los salarios de los Consejeros Electorales, así como un cambio de hondo calado en el Tribunal Superior de Justicia Electoral. Por ello los magistrados han señalado que se debe de respetar al Poder Judicial y proponen una actualización a los ordenamientos en materia de enjuiciamiento electoral.

Hay que considerar que se puede reducir considerablemente el gasto en las elecciones con la implementación de tecnología, y es bienvenido y progresivo, pero no necesariamente debe aplicarse la desaparición de los OPLEs, ya que implicaría la pérdida de empleos en los diferentes Estados de la República y centrar todo en el INE.

der los principales temas políticos, económicos que exijan las circunstancias. Ello sin perder de vista, el gran rezago al que se enfrentan las Comisiones legislativas donde a pesar de un encomiable esfuerzo no logran sacar adelante el trabajo de dictaminación, que obedece a un ánimo en el que pareciera que el legislador que presente más iniciativas es el mejor, dejando a un lado la calidad y eficiencia que las iniciativas tengan.

Por último, la reducción del 50% al presupuesto a los partidos políticos, sin duda alguna, es una propuesta que le agrada a todos los mexicanos quienes son los que costean los gastos políticos, pero el hecho que estos vivan gracias al gasto público, permite que la autoridad electoral mantenga conocimiento del destino de los recursos, el uso que se le da al presupuesto y su legítima procedencia.

Desde hace mucho existe el debate, ¿si los partidos políticos deben de financiarse de lo público o de lo privado?

También hay que tener presente que en nuestro país el tema de las elecciones siempre ha sido un rubro delicado y controversial, se ha llegado hasta este punto donde se ha asegurado una verdadera democracia gracias a las experiencias pasadas y con la implementación de diferentes mecanismos que puedan darle a la ciudadanía la certeza y seguridad que su voto se respetará y a los candidatos la certeza de una contienda limpia. Esto quedó demostrado en las elecciones del 2000, 2012 y 2018 donde se ha dado una transición sana en el poder.

Pero si estos se financian de lo privado, más del 80% de la población no podrá aportar algún apoyo económico a su partido de preferencia, entonces ante este panorama, ¿de dónde se financiarán los partidos políticos?

Queda solo la posibilidad que la clase pudiente o empresarial de México pueda aportar, o que los grupos delictivos los apoyen de una manera. Estos son quienes estaría muy interesados en apoyar, ya que, si logran que su candidato o partido llegue al poder, tendrían altas posibilidades de tener una alta injerencia en las decisiones políticas.

Otro aspecto importante es la reducción de los miembros del Congreso de la Unión, eliminando la figura de legisladores plurinominales. Sin duda alguna entre menos sean, menos será el costo para el pueblo mexicano el mantener un Poder Legislativo con 628 miembros y todo lo que ello implica. Pero, ¿realmente solo se busca reducir el costo o que otra implicación tiene de fondo esta propuesta? La figura de los legisladores plurinominales tiene un sentido de ser, y aconteció durante los gobiernos priistas con el objeto de darle un lugar a los partidos de oposición, para que tuvieran representación las minorías y que ambas Cámaras contarán con una verdadera pluralidad y se escucharan todas las voces. Hoy un avance invaluable que ha beneficiado al sistema democrático.

Es una situación compleja la que nos llevaría una reducción presupuestal tan grande a los partidos políticos, sin embargo, no solo es correr ese riesgo, también, es la perdida de todo el aparato que comprenden los mismos, desde gastar en publicidad, los empleos que generan para su funcionamiento, las gestiones que realizan en las localidades en beneficio de las personas, también se verán limitadas.

Pero esta propuesta implicaría extinguir esa posibilidad de tener voz y voto a las minorías. Si se llegará a repetir una elección como en el 2018, la pluralidad política no tendría cabida dentro de los Congresos. Hay que pensar en una reducción de curules, pero tanto de legisladores de mayoría como plurinominales, respetando el criterio de pluralidad, inclusión y sobre todo respeto a las minorías.

Con respecto a la propuesta de crear un tercer periodo ordinario o dejar un solo periodo de sesiones para el Congreso de la Unión, creo que no tendría mayor complicación para los mexicanos, este sería una reforma constitucional, que permitirá que hubiera un mayor trabajo legislativo, aunque establecer un periodo anual, permitirá que en cualquier momento se pudiera sesionar y aten-

Todas estas propuestas implican realmente llegar a un verdadero consenso político y social, ya que los cambios comentados traerían una modificación de fondo a las reglas del juego político y democrático nacional. Es momento que todos los mexicanos estemos al pendiente de las decisiones que se toman en el Congreso de la Unión, para conocer cuáles serán las reglas con las que opere Morena en los próximos años.

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Semáforo Económico

Economía Méxicana:

Dos años complejos para la T4 Por John Soldevilla.

Primeros dos años de crecimiento sexenal La economía mexicana está enfrentando un momento mucho más complejo del que se preveía inicialmente. Desde el año pasado, factores externos y de política interna han cambiado significativamente la dirección de nuestra economía, que hace indispensable detenerse un momento para diagnosticar, analizar y retomar el camino más apropiado para que el país puede recobrar cierto ritmo de crecimiento económico, como la condición vital para generar los empleos necesarios y contribuir a la tan esperada mejoría en el nivel de vida de la población. El país acumula grandes rezagos sociales que son necesarios ir subsanando.

Hoy, a ocho meses de la administración del presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO), nos adelantamos y hacemos una breve revisión de lo que podría significar la marcha de la economía en los primeros dos años de este sexenio, en una vista comparativa versus similar periodo de los tres sexenios previos. En primer término, lo que vemos es que la economía mexicana crecería solamente 0.8% en 2019, el primer año del

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actual sexenio. Si esta previsión se cumpliera, estaríamos ante el peor primer año sexenal desde 2001 (primer año del gobierno de Vicente Fox), cuando nuestra economía caía 0.4% y era afectada por una leve recesión en Estados Unidos que duraba algunos meses de ese año.

Hoy vemos una fuerte desaceleración de nuestra economía (el año pasado el PIB creció 2.0%) que, sin embargo, hay que decirlo, suele presentarse en cada inicio sexenal, lo que tiene que ver con el ciclo político de la economía. En el primer año sexenal, hay algunos hechos que suelen ser recurrentes. Uno, los inversionistas suelen entrar en un compás de espera, a ver las principales medidas que vaya a tomar la nueva administración y que puede tener incidencia sobre su postura inversora. Dos, en ese año suele haber un ajuste del gasto público, lo que se relaciona con el llamado periodo de aprendizaje o adaptación del nuevo gobierno en torno a la administración pública. Tres, cuando el cambio sexenal implica a su vez cambio de partido político (2001, 2013 y 2019), el ajuste del gasto público suele ser más pronunciado, lo que indefectiblemente afecta a la actividad

económica.

La actual coyuntura sexenal es atípica en México, ya que no sólo se trata de la transición sexenal y un cambio de partido político en el poder, sino que éste es ahora un partido de izquierda, condición que no veíamos en México en décadas. Esto último está definiendo una coyuntura sumamente compleja, ya que el proceso de adaptación de los inversionistas a las nuevas condiciones políticas y de la economía podría tardarse un poco más que en las transiciones anteriores.

La actual desaceleración de nuestra economía, y que podría prolongarse hacia 2020, se explica, en parte, por factores externos. Primero, el mundo está experimentando una moderación del comercio exterior y, en consecuencia, de la actividad económica, lo que se manifiesta en una significativa moderación en el ritmo de crecimiento de las economías más importantes de mundo. Hoy se aprecia una guerra comercial dirigida desde Estados Unidos hacia China y, en menor medida, hacia México, con imposiciones y/o amenazas de aranceles, misma que podría extenderse hacia Europa. Segundo, en particular la economía de Estados Unidos, hacia donde destinamos más de 80% de nuestras exportaciones, estaría moderando su crecimiento, desde 2.9% en 2018 hasta 2.3% en este año. Además, y esto es tal vez lo más grave, ese país crecería aún menos en 2020 (alrededor de sólo 1.2%), lo que detendría un posible rebote de nuestra economía.

Hay un cierto consenso sobre la probabilidad de una recesión de la economía norteamericana hacia la segunda parte del próximo año, misma que sería leve y de corta duración (dos trimestres), a pesar del cual su ritmo de todo el año sería positivo (1.2%), una situación algo simi lar a la que experimentó en 2001. Es muy claro: mientras Estados Unidos deje de crecer, su afectación sobre nuestra economía será directa a través de las exportaciones y la inversión extranjera directa.

presarial, y en menor medida la de los consumidores, siendo la respuesta inmediata una caída de la inversión. Una de las decisiones más importantes con efecto negativo sobre la economía, y que está marcando la tónica de la actual administración, ha sido la cancelación de la construcción del aeropuerto en Texcoco, una obra que tenía un avance de más de 30% y que marca un hito en la historia económica del país.

El mensaje que perciben los inversionistas -nacionales y extranjeros- es que un gobierno de izquierda no respeta los contratos, lo que habla de la debilidad del estado de derecho y de las instituciones del país. Cuando al país le urge dinamizar la inversión, que es el único factor que puede impulsar el crecimiento económico a largo plazo, se cancela la obra de infraestructura más importante en varias décadas. Una verdadera paradoja.

Reseñamos otras decisiones o iniciativas que han afectado al entorno inversionista del país: iniciativa para eliminar las comisiones bancarias (frustrada); propuesta para usar las reservas internacionales para pagar los programas sociales (no se ejecutó); propuesta para eliminar la autonomía de la CNH y la CRE (no se ejecutó); iniciativa para cancelar concesiones mineras (no prosperó); iniciativa para que el Estado administre el ahorro para el retiro de los trabajadores; desaparición de ProMéxico; cancelación de las Zonas Económicas Especiales; decisión de construir el tren Maya (sin sustento técnico); construcción de la refinería de Dos Bocas (sin sustento técnico); cancelación de la reforma energética; construcción del Corredor del Istmo de Tehuantepec; la CFE solicita arbitraje internacional del contrato del gasoducto marino Sur Texas-Tuxpan (una obra terminada en junio), entre otros. Finalmente, algunas de estas decisiones generaron un desacuerdo por parte del Secretario de Hacienda, Carlos Urzúa, que derivó finalmente en su renuncia al cargo el 9 de julio, alegando que muchas decisiones económicas del gobierno n tenían sustento.

Decisiones internas con tinte anti-inversión Además de los factores externos señalados, principalmente los factores internos estarían afectando al crecimiento actual de la economía.

Algunas decisiones del nuevo gobierno han afectado significativamente la confianza em-

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Así, las decisiones locales están generando un estancamiento de la economía. En este año se está observando un desplome en la generación de nuevos empleos en el sector privado formal de la economía, con el consiguiente impacto sobre el consumo privado. En efecto, la generación de nuevos empleos de este año se estaría contrayendo cerca de 40%, la mayor caída en muchos años, ante lo cual el consumo privado respondería con un crecimiento de sólo 1.1% en este año vs 2.2% del año pasado, siendo el peor número para un primer año sexenal desde la crisis de 1995. Paralelamente, el consumo del gobierno retrocedería 1.4% en este año, lo que está respondiendo a la política de austeridad del nuevo gobierno, lo que se da con base en los despidos de la administración pública, así como por la reducción del presupuesto en casi todas las dependencias públicas. Ambos segmentos del consumo no reportarían un gran rebote para el segundo año del gobierno de AMLO.

Lo más crítico para estos primeros dos años del gobierno de López Obrador es que veremos una caída (2019) y un estancamiento (2020) de la inversión, sólo parecido, aunque en menor dimensión, a lo que vimos en 20012002 (los dos primeros años de Vicente Fox), cuando nuestra economía reportaba una ligera recesión en ambos años. Después que en el periodo 2013-2018 (sexenio de Enrique Peña Nieto) la inversión creciera solamente 0.8% real promedio anual (una condición crítica a pesar de las reformas estructurales), en este año retrocedería 3.0%, su peor registro desde el -3.4% de 2013. Sólo si el entorno inversionista empieza a mejorar, podríamos ver en 2020 cierta recuperación de la inversión, que incluso podría darse un rebote con una actitud decidida pro-inversión por parte del gobierno. Pero, podríamos ver una nueva caída de la inversión si el gobierno generando un entorno aún más adverso contra los inversionistas.

Finalmente, nuestras exportaciones de bienes y servicios en términos reales también están sufriendo una aparatosa desaceleración, al crecer sólo 2.2% estimado en este año y esperándose un total estancamiento para 2020. Esto se explica por el menor crecimiento que se espera para estos dos años en Estados Unidos, con quien guarda una estrecha correlación. Nuestras exportaciones sufrieron durante los dos primeros años de los gobiernos panistas de Vicente Fox y Felipe Calderón, coincidiendo en ambos casos con los ajustes reportados en la economía de Estados Unidos. Sólo como referencia: cuando en 2009 el PIB de Estados Unidos se contrajo 2.5%, nuestras exportaciones se desplomaron casi 11% en términos reales (había caído 21% en dólares nominales).

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El sector industrial está afectando al crecimiento La otra forma como puede analizarse el crecimiento de la economía es desde su vista sectorial. El desempeño del PIB nacional resulta de la mezcla ponderada de los tres grandes sectores de la economía: el agropecuario, el industrial y los servicios. O, también puede evaluarse a través de las 134 industrias que conforman la economía, y para la cual el Inegi publica la información al máximo nivel de detalle.

A manera de cierre: a no ser que el gobierno proponga algo espectacular en favor de la inversión, 2019 y 2020 revelarían una economía mexicana cercana al estancamiento, con tasas por debajo del 1% en estos dos años. Si así fuera, prácticamente un tercio del sexenio se habrá perdido para el crecimiento. El gobierno piensa que México crecerá alrededor de 4% anual en el sexenio, mientras que los analistas creen en una tasa alrededor de sólo 2% anual, una tasa cercana al promedio histórico

Así las cosas, el bajo desempeño esperado de la economía nacional se atribuye principalmente a las caídas estimadas en el sector industrial para 2019-2020, mismo que seguirá resintiendo los constantes desplomes de la industria minera (caídas en la producción de petróleo y gas), además de cierto estancamiento de las manufacturas, que crecerían apenas 0.7% en estos dos años. Estas últimas están siendo afectadas por la pérdida de dinamismo de las exportaciones.

Sólo como referencia: nuestro sector industrial lleva sumido cuatro

de las recientes tres décadas.

Para que se cumpla la meta del gobierno, tendríamos que esperar un extraordinario repunte de la economía en los cuatro años restantes, cuyo promedio tendría que ser superior al 5.5% al año para 2021-2024, una condición muy difícil en las condiciones actuales de la economía. Esto sólo sería posible bajo ciertas condiciones: primero, medidas espectaculares para recobrar la confianza de los inver-

años en el estancamiento total, por lo que es muy probable que haga falta una política industrial que lo saque de esta condición.

Pero también los servicios, que pesan poco más de 60% del PIB nacional, están sufriendo una fuerte desaceleración, estimándose que crezcan solamente 1.3% en este año y apenas 1.4% el próximo año.

Aunque las remuneraciones reales nacionales han mejorado marginalmente, la principal causa del menor ritmo de los servicios -y del mercado interno- es el desplome en la generación de nuevos empleos.

sionistas (por ejemplo, retomar el aeropuerto en Texcoco); segundo, impulso para que la inversión crezca cerca de 10% en lo que restaría del sexenio; un combate frontal contra la corrupción-impunidad y recuperar la seguridad del país, además de respetar y promover de manera decidida el estado de derecho y las instituciones. Sin estas condiciones es imposible que la inversión y la economía crezcan. La economía no va a crecer con subsidios y dádivas a ciertos sectores de la población.

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Reportaje Especial R a fa e l B a ra j a s c u e s t i o n a a Ye i d c ko l P o l ev n s k y

GUERRA INTERNA EN MORENA POR EL RETRASO EN LA OPERACIÓN DEL INFP La creación del Instituto Nacional de Formación Política fue aprobada en el V Congreso Extraordinario de ese partido, en agosto del 2018, pero a la fecha sigue sin funcionar y debe recibir el 50% de las prerrogativas, estimadas en unos mil 600 MDP Por Erika Victoria

E

l 19 de agosto de 2018, a propuesta del dirigente Andrés Manuel López Obrador, el V Congreso Extraordinario de Morena aprobó la formación de un organismo autónomo, el Instituto Nacional de Formación Política (INFP) y nombró a Rafael Barajas Durán como presidente de dicho instituto (art.

14 bis H, 1 del Estatuto), tras esta decisión se estipuló que el INFP contaría “con el 50 % de las prerrogativas locales y federales del partido a partir del ejercicio de 2019”; sin embargo, “el proceso para echarlo a andar ha sido muy difícil y, por momentos, penoso” refiere el Informe del Instituto Nacional de Formación Política de MORENA a la militancia.

El INFP emitió este mensaje en donde ahonda en que el instituto ha sido ignorado y

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que existe falta de voluntad política por parte de la presidenta Yeidckol Polevnsky, al no dar información al CEN y no nombrar al presidente y los integrantes del Consejo y la Comisión deben integarlo, a lo que la líder de MORENA en una entrevista con El Chapucero realizada el pasado 10 de junio 2019, res pondió: “Sucede que creo no han leído los Estatutos, porque tienen ahí muy bien establecido cómo debe de hacerse para formar el Instituto, y entonces de repente todo el mundo está peleando por el dinero, pero todavía no hacen el paso A del B al C para crear el Instituto”.

Pero esta respuesta agresiva por parte de la Presidenta pareció haber dado la espalda y crear conflictos al interior del nuevo organis-

mo ya que la parálisis por la que atraviesa el INFP se debe a que Yeidckol Polevnsky, desde el pasado 3 de marzo del presente año, no había mandado la propuesta de nombres para los integrantes del Consejo Interno del INFP al Comité Ejecutivo Nacional (CEN) y que tampoco había nombrado a la Comisión de Coordinación y no a la incompetencia jurídica del instituto como lo refirió.

Por ello, integrantes del CEN: Martín Sandoval Soto, Secretario para el Fortalecimiento de Ideales y Valores Morales, Espirituales y Cívicos y Carlos Alberto Evangelista, Secretario de Combate a la Corrupción del Comité Ejecutivo Nacional (CEN) de MORENA emitieron un oficio a la Contadora Pública, Bertha Elena Luján Uranga Presidenta del Consejo Nacional, en donde solici tan:

sentada por Rafael Barajas “ El Fisgón”.

YEIDCKOL NI LOS VE, NI LOS OYE…

El mismo informe que emitió el INFP, describió en sus párrafos que otro de los elementos que sustenta la falta de voluntad, es el hecho que durante seis meses (de septiembre de 2018 a marzo de 2019), a pesar de la insistencia para tener un acercamiento con la presidenta Yeidckol, ésta no le tomó la llamada al responsable del INFP ni se dignó a entrevistarse con él y enfatiza en que son testigos de ese hecho varios académicos que colaboran con el Instituto Nacional de Formación Política.

Y ese mismo día el 3 de marzo, el INFP, presentó un Plan Anual de Trabajo, así como una propuesta de reglamento, los cuales fueron aprobados casi por unanimidad: esto con la finalidad de bajar los ánimos al interior del organismo.

Pese al empeño que pusieron los integrantes del CEN, académicos y su Presidenta la C.P. Bertha Luján al solicitar en tiempo y forma el registro del reglamento ante el INE, las trabas burocráticas impidieron la formalización del INFP, ya que, el INE solicitó que este documento fuera presentado por la Presidenta del partido Yeidckol o por el representante propietario de Morena, Carlos Humberto Suárez Garza, pero el representante no ratificó dicho registro a pesar de haber sido requerido mediante un oficio (INE/DEPP/DEPPF/12362019) que le fue dirigido por el director de Prerrogativas y Partidos Políticos y el INFP, y quedó nuevamente vagando por los aires, vulnerable y sin registro de su reglamento.

Posterior a este suceso, a principios de julio de 2019, hubo una reunión entre Yeidckol Polevnsky, Pedro Miguel Arce y Rafael Barajas Durán, en donde la presidenta en funciones del partido MORENA, insistió en que el atraso legal del Instituto se debía a que los integrantes del INFP, habían hecho mal las cosas, y se negó a proponer

“El Consejo se pronuncie e instruya a quien corresponda, y a que se haga todo lo necesario para que a la brevedad se declare formalmente constituido el Instituto Nacional de Formación Política y sus órganos de dirección y administración, así como que se celebre su registro ante el Instituto Nacional Electoral (INE) y se dé la entrega inmediata y sin restricciones de las prerrogativas conforme a la ley y en forma directa al Instituto Nacional de Formación Política repre-

los nombres del Consejo interno del INFP al CEN; Pedro Miguel pidió que para destrabar la legalidad del Instituto Político, la Presidenta sugiriera un mecanismo que agilizará el procedimiento; sin embargo, Polevnsky, sugirió hacer una comisión en la que participaran abogados de instituto y que ella presentaría a sus propios especialistas, nombres que a la fecha, no ha dado.

En esa misma reunión Yeidckol dejó en claro que todos los gastos serían aprobados por ella, no importándole que su decisión vulneraría la autonomía del Instituto Nacional de Formación Política.

La trabas seguían, ya que en una reunión con presidentes y secretarios de organización estatales, la presidenta en funciones del CEN Bertha Luján, abordó el tema del INFP, y se hizo del conocimiento público, que los documentos emanados del Consejo del 3 de marzo fueron presentados al INE por alguien que carecía de personalidad jurídica y con mala redacción que el INE no podía aprobarlos y dado ese hecho fueron regresados 20 veces a Morena.

Por esta situación, el informe del INFP, describe de manera enérgica que, los documentos fueron presentados en tiempo y forma y que quien incumplió fue su representante ante el INE Carlos Humberto Suárez Garza; que integrantes del INFP, no fueron informados por el partido que los documentos fueron regresados a Morena y que han realizado una solicitud al Instituto Nacional de Acceso a la Información (INAI) para obtener copia de los documentos relacionados al análisis del reglamento del INFP. Los integrantes del Instituto Nacional de Formación Política, entonces se cuestionaron, “¿Por qué, si es tarea de la Presidenta Nacional de MORENA ayudar a resolver estos problemas, en vez de trabarlos, los documentos emanados del consejo sean impresentables?, ¿Qué sucede?” Lo único que se puede interpretar ante toda esta serie e inconsistencias es que Polevnsky, en vez de facilitar la ejecución de estos proyectos, ha puesto toda clase de trabas, obstáculos y descalificaciones.

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MILLONARIA ASIGNACIÓN A LA FORMACIÓN POLÍTICA Nunca en la historia un partido

Congreso, o el Consejo Nacional,

¿Que se ha hecho con el

de izquierda mexicana, había

podrían cambiar esa decisión...

50%

tenido tanto presupuesto eco-

Ante el señalamiento que hizo

vas federales y locales que

nómico, unos mil 600 millones

Polevnsky en su declaración, el

le

de pesos, y retomando lo que

informe del INFP, señalan que

dice el informe del Instituto Na-

ni el director de ese organismo,

Si recordamos que el pasado 19

cional de Formación Política res-

ni los académicos que apoyan

de diciembre de 2018, el Instituto

pecto a “se estipuló que el INFP

el proyecto aspiran a cargos,

Nacional Electoral (INE) aprobó

contaría “con el 50 % de las pre-

puestos,

o

el acuerdo para la repartición de

rrogativas locales y federales

prebendas y todos los que re-

presupuesto de 4 mil 965 millo-

del partido a partir del ejercicio

presenten al instituto trabajan

nes de pesos para los partidos

de 2019” y la declaración de Yei-

de manera gratuita y desinte-

políticos en donde a MORENA,

dckol Polevnsky sobre: “ … y en-

resada, así como también men-

accedió a mil 628 millones de

tonces de repente todo el mun-

cionan que las insinuaciones de

pesos y de alzas en las prerro-

do está peleando por el dinero,

que quieren inflar la nómina del

gativas será de 979 millones de

pero todavía no hacen el paso A

INFP son ofensivas, al final firma

pesos con relación a lo que re-

del B al C para crear el Instituto”.

Rafael Barajas Durán, El Fisgón.

cibió en 2018 para gasto ordina-

remuneraciones

de

las

corresponde

prerrogatial

INFP?

rio, actividades específicas y de Las preguntas que quedan

campaña; ¿Qué está pasando

abiertas son: ¿Qué sucede con

al interior del partido? ¿Crisis

ese presupuesto?, ¿por qué

o una Presidenta indiferente,

la Presidenta Nacional de MO-

individualista y con ganas de

RENA, está tan a la defensiva

llevarse el pastel completo en

y agresiva con el Instituto Na-

su pretendida reelección?…

cional de Formación Política?,

Foto: Yeidckol Polevnsky

El V Congreso Extraordinario decidió que el 50 % de las prerrogativas del partido se deben gastar en formación política y ningún órgano ejecutivo del partido tiene derecho a cambiar esta iniciativa, a excepción y bajo el supuesto de - si acaso- sólo el

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Comercio Exterior

El Servicio al cliente, determinante en la Logística Estudios demuestran que empresas de servicio al cliente son más eficaces que el marketing para incrementar el volumen de operaciones, la promoción de ventas o la publicidad.

Por Francisco Estrada En mercados altamente competitivos la batalla por mantener a los clientes habituales es crucial para el éxito a largo plazo de una empresa.

Pero el servicio al cliente no es sólo una ventaja comparativa, en muchos sectores, es la ventaja que determina la competitividad de un negocio.

El servicio, por su parte en la Logística, es el nuevo parámetro que utilizan los clientes para medir y elegir a sus Proveedores.

Estudios demuestran que, en la actualidad, en muchas empresas el servicio a cliente es más eficaz que el marketing para incrementar el volumen de operaciones, la promoción de ventas o la publicidad. Una empresa que posea una estrategia de servicio a clientes, altamente profesional, añadirá más a las utilidades netas finales que las actividades que se realizan en las áreas de investigación y desarrollo, innovación de productos, capitalización, ampliación de la cartera financiera, servicios de crédito o cualquier otra estrategia de administración.

A través de la historia, los criterios o factores que el cliente desea y lo hacen decidir por un producto o servicio al menos en materia Logística han cambiado, ya no siendo el Precio el factor determinante para elegir a un Proveedor.

Por ejemplo – Gopal – señala que los factores en materia Logística determinantes son: Calidad y Confiabilidad, Servicio al Cliente, Precio, Opciones y Características del Producto o servicio Compatibilidad, Migración Hacia Nuevas Versiones Capacidad de Respuesta, Empaque, Rapidez de Envío, Tiempo de Entrega. Estos factores son dinámicos y evolucionan con el mercado.

Un enfoque Logístico considera los siguientes elementos clave: Mejora continua, Medición del desempeño respecto a los requerimientos del mercado, la competencia y empresas “best in class”, Identifica y elimina los diferenciales (“gaps”), analiza los “trade-offs” costo total - servicio, Identifica los habilitadores (“enablers”) tecnológicos de información, e implanta, monitorea y corrige.

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Haré hincapié en algunos de estos, como la Mejora Continua que Involucra un cambio cultural dentro de la organización con valores y normas compartidas. Incorpora conceptos como relación cliente-proveedor interno y externo, implantación de métodos de solución de problemas, objetivos y metas comunes derivadas de las corporativas, operaciones multi-funcionales y comunicación continua bi-direccional.

Medición del Desempeño, la base para mejorar es el conocimiento del nivel de nuestro desempeño es precisamente la medición que debe darse a lo largo de la cadena de suministro. Los sistemas de medición deben considerar los siguientes aspectos definición de los requerimientos del cliente, creación de un sistema de medición del desempeño, llevar a cabo benchmarking de productos, procesos e infraestructura que los soporta.

Trade offs - El nivel de servicio al cliente requiere de la inversión de recursos que la soporten. Normalmente, un mejor nivel requerirá de más recursos. El propósito es proporcionar un nivel de servicio adecuado con el máximo margen. Algunos conceptos de costo involucrados en la decisión son: desarrollo y fabricación del producto, ventas y marketing, transporte, almacén e inventario.

Finalmente ¿qué solicitan los clientes?. La tendencia apunta: Hacia un siempre creciente número de ítems, partes, productos, materiales, etc. Hacia ciclos de almacenaje y transporte cada vez más cortos - los procesos comerciales se persiguen como instantáneos. Hacia tiempos de entrega más confiables - frecuentemente dentro de ventanas de tiempo muy limitadas. Hacia pedidos más frecuentes y volúmenes por entrega más pequeños. Hacia información en tiempo real sobre el estado de los pedidos - localización y seguimiento (Track and Trace).

Hacia una calidad más alta, buscando evitar errores y daños. Hacia un 100% de disponibilidad.

Relaciones Exteriores Intensa labor en el interior y en el exterior del país

La doble diplomacia del canciller Ebrard Si algo ha caracterizado al gobierno de la Cuarta Transformación durante estos últimos ocho meses, es el particular estilo con el que el Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, ha conducido la política exterior durante su administración. No cabe duda que en el ánimo de alcanzar diferencias con las pasadas administraciones, el titular del Ejecutivo Federal ha concentrado los esfuerzos y gran parte de las baterías de su gobierno en darle prioridad a los temas de la agenda nacional, sobre aquellos que acontecen en el ámbito internacional, sin que ello quiera decir que se ha abandonado la presencia de México en el exterior Por El Equipo de Análisis de N4

La mejor política exterior del país Y es que para el propio Presidente de la República “la mejor política exterior del país, es la interior”, lo cual ha quedado constatado no sólo de manera declarativa, sino también en la práctica. Por ello que en la actualidad se haya reducido la presencia del primer mandatario mexicano en los encuentros con los demás Jefes de Estado y se hayan delegado estas tareas de alta jerarquía al Secretario de Relaciones Exteriores, Marcelo Ebrard Casaubón, quien ha cargado con una gran responsabilidad sobre sus hombros.

En efecto, el modelo bajo el que se ha conducido de la política exterior mexicana a partir de diciembre de 2018, no cuenta hoy en día con precedentes en la historia de nuestro país, convirtiéndose en uno de los ejes rectores de la 4T y en la forma personal de ejercer el poder público. Ello sin duda se vuele mayormente perceptible para quienes nos dedicamos a analizar las diversas aristas que conforman la realidad nacional.

La política exterior se vuelve indispensable para cualquier país en el mundo, más en el contexto actual, donde existe un estrecho ciclo de relaciones sociales,

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políticas, económicas, comerciales y culturales entre las naciones; y en donde la cooperación internacional se ha vuelto una herramienta fundamental para lograr un buen entendimiento entre las naciones, así como para estimular el desarrollo y el buen funcionamiento de este mundo altamente globalizado en el que vivimos.

En México, la política exterior ha dado un cambio de rumbo en cuanto a la forma en que se ejercita esta facultad exclusiva del Ejecutivo Federal, lo que ha permitido al Secretario de Relaciones Exteriores, Marcelo Ebrard Casaubón, en consolidarse como una de las voces predilectas de nuestro país tanto en el exterior como al interior del país, recibiendo el respaldo del Presidente de la República para llevar a buen puerto sus encomiendas.

Justo es señalar que a lo largo de estos últimos ochos meses, el señor Canciller recibió por lo menos tres encargos del más alto nivel por parte del titular del Ejecutivo Federal. En primer lugar, se le encomendó representar a México en la Conferencia Intergubernamental para adoptar el Pacto Mundial

para una Migración Segura, Ordenada y Regular, celebrada en Marrakech, Marruecos los días 10 y 11 de diciembre de 2018. En segundo, dirigió a la delegación diplomática mexicana en Osaka, Japón, durante el encuentro de los líderes mundiales del G-20, los días 28 y 29 de junio. Y en tercero, y quizá el más relevante en lo que va de la administración, por las implicaciones económicas para nuestro país, encabezó la controvertida negociación que tuvo nuestro país con el gobierno de los Estados Unidos, la cual tuvo por objeto suavizar las relaciones diplomáticas a raíz del incremento de las flujos migratorios centroamericanos y que llevaron al Presidente estadounidense, Donald J. Trump, a amenazar con la imposición de aranceles progresivos que iban del 5 al 25% a todas las exportaciones provenientes de nuestro país, en caso de no resolverse la cuestión migratoria. Afortunadamente y en una histórica negociación se logró la suspensión de esta ilegítima medida.

Sin duda alguna, el hoy Canciller mexicano ha sido una de las piezas más sólidas del Gabinete del Presidente durante esta 4T, quien ha contado no sólo con

responsable del Estado mexicano en materia de derechos humanos y donde México ha alcanzado un reconocimiento internacional en la materia.

las tablas, sino con la experiencia necesaria en política exterior para negociar y construir acuerdos de cooperación internacional, incluso con los gobiernos que han adoptado posturas tan radicales en materia comercial y diplomática como lo es el del Presidente estadounidense Donald J. Trump.

También hay que reconocer que Marcelo Ebrard ha fungido como un influyente servidor público de la 4T, debido a que ha logrado conservar la veracidad y confianza como vocero de la política exterior, y quien a diferencia de muchos otros servidores públicos al frente de las Secretarías de Estado, ha sabido interpretar correctamente el sentido y el rumbo del proyecto político y diplomático que encabeza el Presidente de la República. Lo anterior se vuelve relevante, a raíz de que muchas corrientes políticas que integran la 4T han buscado reinterpretar, sin mucho éxito, los derroteros del movimiento transformador del Presidente de la República, sin que esto necesariamente sea compartido o reciba la aprobación de quien es hoy el dirigente de la política pública en México.

Ello no es menor, mucho menos cuando la dirección de la política exterior mexicana se encuentra en manos del Ejecutivo Federal, conforme a lo dispuesto por el artículo 89, fracción X de la Cons-

titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual ha sido delegada de manera representativa y definitivamente amplia al Canciller Marcelo Ebrard.

Con ello, hablamos de una inigualable confianza y respaldo que ha recibido el Secretario del ramo en su relevante gestión en materia de política exterior frente a un mundo que pareciera acumula mayores retos para la sociedad actual y para los gobiernos en turno, entre los que encuentran las grandes tensiones comerciales entre grandes potencias económicas, desencuentros diplomáticos a raíz del incumplimiento de acuerdos energéticos, las cada vez más crecientes oleadas migratorias en muchas regiones del mundo, la falta de condiciones democráticas en algunos sistemas políticos, entre otras.

Por lo tanto, Marcelo Ebrard Casaubón ha llegado a convertirse en uno de los hombres de las mayores confianzas del Presidente de la República, quien ha dado inmejorables resultados en las tareas diplomáticas encomendadas por el Presidente de la República. No por nada la Secretaría de Relaciones Exteriores ha asumido un incuestionable liderazgo en las labores de protección de migrantes provenientes de Centroamérica, lo que habla de una actitud

En este sentido, es justo retomar el papel que jugó el Canciller mexicano en la Conferencia Intergubernamental para adoptar el Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular, celebrada a finales del año pasado en Marrakech, en donde hizo patente el profundo interés de nuestro país por fortalecer los lazos de cooperación con otros Estados y así lograr un flujo ordenado, seguro y regulado en favor de la integridad humana, la seguridad nacional, el desarrollo económico y social, así como del respeto a la soberanía de los Estados nacionales.

Por ello y atendiendo los compromisos celebrados por nuestro país en la ciudad de Marrakech en el tema migratorio y bajo los 23 grandes objetivos del citado Pacto Mundial, el gobierno mexicano anunció el Plan de Desarrollo Integral para Centroamérica, el cual no es otra cosa que una iniciativa de carácter financiero impulsada por nuestro país, con el apoyo de España y Alemania, para invertir en proyectos productivos en la región.

Con ello, México ha asumido un importante liderazgo internacional bajo el actuar del Canciller Marcelo Ebrard, el cual tiene la finalidad de frenar la migración ilegal que entra a por nuestra frontera Sur y que se dirige hacia los Estados Unidos de América, mediante el otorgamiento de inversión para el desarrollo de Centroamérica y la creación de empleos dignos, para que las personas no se vean obligados a dejar su patrimonio, familiares y territorio por razones de pobreza o inseguridad.

20 Junio 2019 / 25

nacional de primer nivel ante el Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas, Antonio Guterres, en Nueva York, un día antes, lo cual habla de una excelente mancuerna entre el titular del Ejecutivo Federal y el Secretario de Relaciones Exteriores. Lo anterior nos ha ayudado a poner los ojos del mundo sobre México, pero también nos ha brindado un franco apoyo por parte de la ONU.

Imagen: Nayib Bukele Presidente de El Salvador

En este sentido, Andrés Manuel López Obrador se reunió con el primer mandatario de El Salvador, Nayib Bukele en Tapachula, Chiapas, el pasado 20 de junio de 2019, con la finalidad de inaugurar el programa “Sembrando Vida” en México y anunció la puesta en marcha de un programa similar en Centroamérica, el cual tiene el propósito de recuperar las zonas deforestadas como consecuencia del cambio climático, lo cual otorgará empleo inmediato a los migrantes. No es de olvidar que se tiene previsto que este programa sea implementado tanto en El Salvador, Honduras como Guatemala; donde el gobierno mexicano se encargará de realizar aportaciones al financiamiento de este proyecto de desarrollo, pero cada una de estas naciones soberanas se encargará de diseñar las modalidades y reglas de operación, con la finalidad de que se haga una evaluación que atienda a la realidad de cada una de las comunidades beneficiarias.

Si bien hay que reconocer que el Presidente fue el encargado de hacer los respectivos anuncios en el encuentro con su homólogo salvadoreño al interior del país; el Secretario de Relaciones Exteriores, Marcelo Ebrard Casaubón, se encargó de darle difusión inter26/ 20 Julio 2019

No debe perderse de vista que independientemente de las tareas en materia de política exterior, paralelamente, el Canciller mexicano ha fungido como interlocutor al interior del Estado mexicano. Por ello que haya representado al gobierno federal con los titulares de los Poderes Ejecutivos de las entidades federativas del sur-sureste del país, para lograr una efectiva implementación del Plan de Desarrollo Integral para El Salvador, Guatemala, Honduras y México. De ahí que entre los gobernadores que se encontraron presentes en la reunión con el Canciller Marcelo Ebrard, se encuentran Rutilio Escandón Cadenas, Ejecutivo local de Chiapas, Adán Augusto López Hernández de Tabasco, Carlos Miguel Aysa González de Campeche, Mauricio Vila Dosal de Yucatán, Alejandro Murat Hinojosa de Oaxaca, Carlos Joaquín González de Quintana Roo y Cuitláhuac García Jiménez de Veracruz.

Marcelo Ebrard ha sido pieza fundamental de la 4T y un gran gestor de los problemas originarios y derivados de los ciclos migratorios que se han acentuado de manera coyuntural en nuestro país; además es un personaje que cuenta con una visión clara de la política exterior que debe ejercer nuestro país para alcanzar una cooperación entre pueblos hermanos de forma sensible y mediante una política pública de resultados en el país.

No por nada que la visión y actuación del Secretario Marcelo Ebrard, tanto en orden nacional como internacional, se han consolidado como de las sólidas y efectivas que existen al interior del Gabinete del Presidente Andrés Manuel López Obrador a lo largo de los últimos meses.

Tampoco es de olvidar que el Canciller Marcelo Ebrard ha asumido nuevas tareas que se suman a la las labores diplomáticas, tales como la promoción turística. Dichas labores tienen como origen la política de austeridad republicana emprendida por el Presidente de la República y que trajo consigo el adelgazamiento del aparato burocrático. En este sentido se erigió el Consejo de Diplomacia Turística, órgano que se encuentra encabezado por las Secretarías de Relaciones Exteriores y Turismo, integrándose por los 67 consula-

dos del país en Estados Unidos y las 80 embajadas, así como por diversos sectores de la iniciativa privada del sector aeronáutico y hotelero.

El objetivo principal del Consejo de Diplomacia Turística es sumar todos los esfuerzos posibles en el territorio nacional para impulsar la imagen de México en el exterior, así como atraer mayores flujos de visitantes a tierras aztecas; iniciando sus actividades en el mes de agosto.

También es importante señalar que Marcelo Ebrard ha realizado gestiones internacionales con distintos sectores en el ámbito público en los Estados Unidos de América para estimular inversión para el desarrollo en nuestro país,

lo cual lo ha posicionado como un canal de comunicación en el ámbito empresarial. De ahí que el Secretario, junto con el director de Operaciones de la Corporación de Inversión Privada en el Extranjero de Estados Unidos (por sus siglas en inglés OPIC), haya anunciado la colocación de 4.8 mil millones de dólares en proyectos del sector privado, encontrándose presente un sólido capital destinado para el sur del país; además se comprometieron 52 millones de dólares para las micro, pequeñas y medianas empresas, a los que se podrá acceder por medio de bancos e instituciones financieras.

Una amplia gama de actividades se encuentran depositadas al interior de

la Secretaría de Relaciones Exteriores, lo que habla por sí mismo de las grandes capacidades con las que actualmente cuenta el equipo del hoy Canciller mexicano.

Además, la política pública que ha logrado desempeñar en materia de política exterior, ha quedado respaldada por sus propios resultados, que nos ha permitido mantener una relación sana con los países vecinos, principalmente con los Estados Unidos de América, y repunta nuestro papel como líder regional de Centroamérica; convirtiéndonos en país menos observador y más activo en la atención de las problemáticas en materia migratoria.

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De Forma y Fondo Contemplada en la Ley Federal de Austeridad

Surge la nueva partida secreta del Ejecutivo Un fantasma del pasado que causó gran polémica en el escenario mediático, político y social parece regresar, pues el controvertido tema de la partida secreta ha sido considerado de nueva cuenta por algunas disposiciones que contempla la Ley Federal de Austeridad Republicana. Ello nos obliga a plantear la siguiente premisa, ¿de qué se trata la partida secreta y cuáles son sus implicaciones?

Por El Equipo de Análisis de N4

D

urante algunos sexenios,

la

partida secreta fue ejercida

como un monto millonario que el Presupuesto de Egresos de la Federación le asignaba a la Presidencia de la República para utilizar de forma discrecional. Tratándose de una medida que al margen de la ley causaba grandes contradicciones con las medidas de transparencia gubernamental.

Cabe señalar que la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos determina que no podrá haber otras partidas secretas, fuera de las que se consideran necesarias, con ese carácter, en el mismo presupuesto; las que emplearán los secretarios por acuerdo escrito del Presidente de la República.

Al margen de la interpretación constitucional, así como de la legal y reglamentaria, en di-

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versas ocasiones ha aparecido también conocida como “la caja negra del presupuesto nacional” como un mecanismo discrecional.

Ahora bien, en la sesión extraordinaria del Senado de la República celebrada el 1 de julio, la mayoría que posee Morena, con el apoyo del PES, PT y PVEM aprobaron expedir la Ley Federal de Austeridad Republicana, la cual si bien tiene por objeto regular y normar las medidas de austeridad que deberá observar el ejercicio del gasto público federal y coadyuvar a que los recursos económicos de que se dispongan se administren con eficacia, eficiencia, economía, transparencia y honradez; también tiene una serie de disposiciones que representan una gran contradicción a estos mismos principios y fines.

En este sentido, uno de los que más ha llamado la atención es el artículo 61, el cual refiere que “Los ahorros generados como resultado de la aplicación de dichas medidas deberán destinarse, en los términos de las disposiciones generales aplicables a los programas del ejecutor del gasto que los genere. Por cuanto hace al Poder Ejecutivo Federal, dichos ahorros se destinarán a los programas

previstos en el Plan Nacional de Desarrollo o al destino que por Decreto determine el titular”. la figura de la partida secreta Haciendo uso de esta medida el Presidente de la República podrá utilizar recursos públicos de forma discrecional para los programas que mejor crea conveniente sin algún tipo de contrapeso o revisión que dé seguimiento al ejercicio presupuestal.

De esta forma, la Ley que fue remitida a la Cámara de Diputados para dar curso a su proceso legislativo, establece que los ahorros serán destinados a los programas del Plan Nacional de Desarrollo o al destino que a través de un acto de naturaleza administrativa emita el Presidente de la República.

Hablamos del regreso y reposicionamiento jurídico de una figura que durante años ha demostrado obedecer la voluntad de una sola persona, causando gran revuelo en el panorama político y social.

No se trata de un hecho menor, pues tal y como lo ha hecho saber el presidente del Partido Acción Nacional, Marko Cortés Mendoza, los cálculos sobre los recortes a los programas, llamados por el gobierno “ahorros”,

¿Dónde aplicar los ahorros e ingresos de México? pueden ser variables; pero, si le creemos a los voceros más entusiastas del gobierno, superarían los 100 mil millones de pesos, los cuales se irán directamente a la reeditada “partida secreta”, que manejará discrecionalmente el Presidente de la República.

Es decir, un mecanismo discrecional del viejo régimen, parece que emerge de nueva cuenta con un aval legal que a pesar del buen criterio que pueda tener nuestro Presidente, fomenta la discrecionalidad y la poca transparencia.

A ello hay que sumar que el Centro de Estudios Económicos de Sector Privado ha manifestado que la discrecionalidad en la Ley de Austeridad al otorgar al Presidente la facultad de reasignar los ahorros que se obtengan, sin siquiera mencionar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público no parece una buena práctica bajo ningún punto de vista. Pues Hacienda es la encargada de jerarquizar las presiones de gasto que aparecen de manera inexorable durante el ejercicio del presupuesto.

Incluso, ha detallado que es una irresponsabilidad privilegiar a programas del Plan Nacional de Desarrollo o de las prioridades presidenciales, pues deja a un lado la oportunidad de aplicar el destino de esos ahorros para rubros como desastres naturales, epidemias y su prevención, así como atención de migrantes.

Por otra parte, otro asunto legislativo de suma importancia es la expedición de la Ley Nacional de Extinción

de Dominio, reglamentaria del artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que entre otras cosas, regula los mecanismos para que las autoridades administren los bienes sujetos al proceso de extinción de dominio, incluidos sus productos, rendimientos, frutos y accesorios; así como los mecanismos para que, atendiendo al interés público, las autoridades lleven a cabo la disposición, uso, usufructo, enajenación y monetización de los bienes sujetos al proceso de extinción de dominio, incluidos sus productos, rendimientos, frutos y accesorios.

para la sociedad mexicana, del que habrá de estar sumamente atentos y tanto desde la vía jurídica, como política y social velar porque los principios de transparencia y eficiencia no se quebranten de ninguna manera.

Y en el segundo caso, dar un importante seguimiento a las formas que se habrán de seguir para que bajo ninguna circunstancia se violente el debido proceso, y los bienes recuperados sean reincorporados en un verdadero beneficio para la colectividad.

Se trata de otro importante monto en el que tras un proceso judicial los bienes confiscados a criminales pondrán ser utilizados en favor del pueblo mexicano, a través de los diferentes programas de apoyo social.

Cabe señalar que, a diferencia de la partida secreta, en la Ley Nacional de Extinción de Dominio se establece que el Fiscal General de la República en su carácter de presidente de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, presentará anualmente al Senado de la República un informe sobre el número de juicios, sentencias, valor estimado de los bienes y los ingresos obtenidos por su venta y el destino de los recursos.

En suma, hablamos de dos importantes mecanismos que disponen del manejo de recursos públicos a los que habrá de poner total atención. Pues el primero de ellos parece regresar un fantasma preocupante 20 Julio 2019 /

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Perspectiva Económica Ante el vacío que deja el INADEM

El emprendimiento se enfrenta a una nueva realidad La anterior administración pública creó en 2013 un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Economía llamado el Instituto Nacional del Emprendedor (Inadem), con el fin de instrumentar, ejecutar y coordinar la política nacional de apoyo incluyente hacia emprendedores del país. Sin embargo, este instituto está a punto de extinguirse en el actual gobierno federal Por El equipo de Análisis de N4

El Instituto Nacional del Emprendedor (Inadem) tenía como funciones impulsar a emprendedores con micro, pequeñas y medianas empresas en su innovación, competitividad y proyección en el mercado nacional e internacional para así aumentar su contribución al desarrollo económico y bienestar social, además de coadyuvar al desarrollo de políticas que fomenten la cultura y productividad empresarial.

En un principio los objetivos que se planteó la organización fueron implementar una Política de Estado de Apoyo a Emprendedores y MIPYMES a través de la Red de Apoyo al Emprendedor; Promover un Entorno Jurídico y Reglamentario propicio para el Desarrollo de Emprende-

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dores y MIPYMES; Fortalecer las Capacidades de Gestión y Habilidades Gerenciales en Emprendedores y MIPYMES; Fomentar el Acceso al Financiamiento y Capital para Emprendedores y MIPYMES; Desarrollar las Capacidades Productivas, Tecnológicas y de Innovación de Emprendedores y MIPYMES; y Propiciar el Acceso de MIPYMES a las cadenas globales de valor.

yaron a 2,500 proyectos de alto impacto y alta innovación con un monto destinado de 3,500 millones de pesos, se impulso a más de 6,430 proyectos de jóvenes emprendedores, con un financiamiento de 2, 293 millones de pesos, así como el financiamiento de 507 mil proyectos de mipymes, y apoyar a fintech de 50mdp, traducidos en una derrama crediticia de 500 mdp.

Y después de seis años de trabajo los resultados del Inadem fueron impulsar a más de 4.4 millones de emprendedores y Mipymes, apoyar a 108 mil proyectos productivos, financiar a 500 mil negocios con más de 641 millones de pesos, invirtieron en proyectos de alto impacto con 42 fondos y una oferta de capital de 5 mil millones de pesos, apo-

Además, invirtieron en 189 incubadoras básicas, 47 aceleradoras, 27 fab-labs y maker spaces, así como 67 incubadoras de alto impacto y 32 universidades y escuelas técnicas con trabajo en conjunto.

Sin embargo, a través del triunfo de Andrés Manuel López Obrador como presidente de México, y tras la de-

Ahorrar con el voto electrónico Una de sus propuestas formuladas versa en la implementación del voto electrónico, asegurando que permitiría un importante ahorro de recursos en la impresión de boletas, se podría fortalecer aún más en cuanto a seguridad, además de permitir procedimientos mucho más ágiles. Esta propuesta cobró fuerza y ha sido apoyada por integrantes del INE que convergen sus voluntades en la necesidad de generar ahorros en el gasto público, que en estimación preliminar se hablan hasta de cuatro mil millones de pesos por cada ejercicio electoral.

Respecto a la propuesta de desaparecer a los Organismos Públicos Electorales (OPLE´S) hubo diversos criterios; entra las opiniones más destacables que defienden la permanencia de estos organismos encontramos la de la diputada Guadalupe Almaguer Pardo, del PRD quien sostuvo que desaparecerlos implicaría caer en un retroceso de 30 años. Asimismo, el Consejero Presidente del INE aseguró que eliminar a los OPLES implica severas violaciones a la autonomía del sistema electoral mexicano y desencadenaría problemas operativos, pensar que las juntas y consejos locales y distritales del INE pueden hacerse cargo enteramente de las elecciones federales, estatales y municipales, no toma en cuenta la geografía que hoy está vigente de 300 distritos federales, que no corresponden territorialmente con los 576 consejos distritales locales, ni con los mil 903 consejos municipales.

signación dentro de su gabinete a la Dra. Graciela Márquez Colín como titular de la Secretaría de Economía (SE), se habló de la sustitución del Inadem por la creación de la Unidad de Innovación y Promoción, para buscar que los apoyos lleguen directamente a las empresas y no exista un intermediario en el proceso, así como transparentar los recursos y evitar la corrupción.

Los 10 datos del Emprendimiento que seguro desconoces 1. 33% de los emprendedores en México tienen entre 25 y 34 años.

2. 1 de cada 3 mexicanos que quieren emprender, no lo hacen por miedo al fracaso.

3. 3 de cada 10 emprendedores arrancaron su negocio por necesidad. El resto por buscar un mejor estilo de vida y un crecimiento.

4. 66% vende menos de $500,000.00 pesos al año y el 80% vende menos de $1 millón al año.

5. 89 % arrancó con dinero propio o de familia contra 3% que recibió inversión formal.

6. 54% de los que hoy arrancan un negocio son solteros.

7. 66% de los emprendedores son hombres vs el 34% mujeres.

8. 75% de las empresas cierran antes de terminar el segundo año.

9. 14% de las empresas nuevas obtiene ingresos fuera del mercado nacional.

10. 52% de los negocios son operados desde casa / sin oficina.

Fuente: Miguel Senderos; “10 datos curiosos del emprendimiento en México que debes saber”, Revista Entrepreneur, 26 de junio de 2018.

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Por esa razón, el pasado 20 de junio las y los legisladores del Senado de la República, aprobaron el dictamen que reforma la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (LDCMPME) en el que desaparece el Instituto Nacional del Emprendedor (Inadem).

El propósito del dictamen es optimizar las instancias y la burocracia de la Secretaría de Economía, incluyendo la transformación de subprogramas de apoyo. Es decir, que desaparece el Inadem, pero de ninguna manera la facultad, acciones y programas de apoyo a los emprendedores del país.

En México, según el último reporte de Young Business Talents (2018), en el que profundiza en las actitudes y tendencias de los jóvenes mexicanos acerca de su futuro profesional; el 65 por ciento preferiría convertirse en emprendedores, un 28 por ciento quisiera trabajar en una empresa privada, y el restante espera ser funcionario público.

En comparación con 2017, nuestro país bajó cerca de tres puntos porcentuales de los jóvenes que quisieran emprender en su futuro profesional. Aunque comparándolos con otros países, sigue siendo el que domina este sector; en España únicamente 36.5 por ciento tienen las intenciones de emprender, mientras que en Italia representa el 45.2 por ciento.

Los datos expuestos representan que gran parte de los jóvenes mexicanos piensan desarrollar su propio negocio, lo que conlleva a que existe una cultura importante sobre el emprendimiento en el país, ya sea por no ser empleado o querer innovar y desarrollar nuevas ideas en diversos mercados, abriendo oportunidades para el país y sus ciudadanos.

Esto crea una responsabilidad en el gobierno mexicano para brindar las herramientas necesarias e impulsar a los futuros emprendedores del país, quienes estarán involucrados en todas aquellas políticas de apoyo para iniciar algún proyecto en colaboración con el gobierno federal, y que si no tienen las bases sólidas y no confían en los procedimientos, programas o instituciones disminuirá significativamente la formación de nuevas empresas en el país.

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El Telar de Cronos A iniciativa de la diputada Roxana Montealegre

EN HIDALGO, MORENA PRETENDE MULTAR A QUIENES NO VOTEN La legisladora presentó en la tribuna del Congreso Local una propuesta para sancionar con 500 pesos a los ciudadanos que no acudan a las urnas el día de las elecciones Foto: Roxana Montealegre y AMLO

¿Cuál sería su posición si los diputados aprobaran una ley que lo obligue a votar? Y peor aún: le imponga una sanción monetaria de 500 pesos por no presentarse a las urnas el día de las elecciones.

No es política ficción, se lo aseguro, porque en el Congreso de Hidalgo la diputada local por Morena, Roxana Montealegre, ligada en lo político al Grupo Universidad del cuestionado, Gerardo Sosa Castelán, presentó hace unos días una iniciativa en tal sentido.

De acuerdo a su visión personal, esto ayudará a abatir el abstencionismo, al menos entre el electorado hidalguense, si su bancada, que es mayoría, acepta reformar el artículo 6 del Código Electoral de esa entidad.

Según lo expresado en la tribuna por la legisladora, todo ciudadano que no cumpla con su obligación de votar, se hará acreedor a una sanción económica equivalente a cinco días de salario mínimo, recurso que ingresará a las tesorerías municipales. Y solo por causas de fuerza mayor, como que el votante agonice, se encuentre delicado de salud o en recuperación, la pena podrá conmutarse, siempre y cuando se justifique ante la autoridad.

La licenciada en Derecho egresado de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo (UAEH), donde se ha desempeñado como Directora de Vinculación y Promoción Cultural, además de haber sido regidora en el ayuntamiento de Pachuca, sostiene en sus argumentos: “De nada sirven los altísimos pre-

supuestos públicos que se destinan para la organización de las elecciones, si los ciudadanos deciden simplemente no ejercer su derecho de votar, lo que implica no cumplir con las obligaciones que la propia ley suprema mandata”.

Para la morenista es imprescindible generar los mecanismos jurídicos que garanticen efectivamente la obligación ciudadana de acudir a las urnas. Se aprobarse tal insensatez, el derecho de acudir a votar en plena libertad y conciencia quedaría anulado por una imposición avalada por el Poder Legislativo.

A su entender los altos índices de abstencionismo electoral siguen siendo un fenómeno que afecta la calidad de la democracia. Y quizá tenga razón, pero ¿es obligando a votar a los ciudadanos, bajo la amenaza de ser multados, como se va a mejorar nuestra calidad democrática?

Sencillamente creemos que no.

Y menos implique una causa grave para que un elector pierda, como sanción, la ciudadanía por un año, según sostuvo en su cuenta de twitter la diputada, cuando respondió a los cuestionamientos de la prensa hidalguense sobre su inusual propuesta.

Sin esgrimir doctorales conocimientos de la rama jurídica, podemos asegurar que en los artículos 31, 34, 35 y 38 de nuestra Constitución Política, así como en el 36; en éste último, se concitan las obligaciones de los ciudadanos, entre ellas el de votar en las elecciones y consultas populares, no se en-

cuentran elementos para suponer que un mexicano pierda un año sus derechos ciudadanos por negarse a ejercer sus derechos políticos.

El artículo 38 refiere los motivos por los cuales un mexicano puede ser suspendido de sus derechos, entre estos se encuentran el estar sujeto a un proceso criminal, a una sentencia ejecutoria o ser prófugo de la justicia.

Pero imponerle una sanción de esta naturaleza por no acudir a votar, nos parece un verdadero sinsentido en un país que se jacta de democrático.

Pero todo tiene un lado positivo y para los partidos de oposición en Hidalgo, la propuesta de la legisladora Montalegre, es una valiosa moneda de cambio, que se mutará en oro molido, si su bancada da luz verde a la iniciativa.

Ya podemos imaginar cómo le irá a Morena en las urnas, una vez que los hidalguenses se enteren que serán multados si no acuden a votar. Esto que solo se veía en los estados totalitarios, ahora dejó el terreno de la política ficción para mostrarnos la cruda realidad que aparece por doquier en todo el país.

Hidalgo, por lo pronto, ya empezó a resentir los primeros estragos de una infame pretensión que atenta contra los derechos humanos y políticos de los ciudadanos.

Por I. León Montesinos

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Seguridad To d o l o s p a r t i d o s l a r e s p a l d a n , p e r o …

La CNDH impugna leyes de la Guardia Nacional

La mayor apuesta que promete cumplir frente a los altos índices delictivos por los que atraviesa nuestro país está en marcha; el nuevo organismo ha surgido como la respuesta a una serie de problemáticas en materia de seguridad que viven día a día millones de mexicanos a lo largo y ancho del territorio nacional. Sin embargo, su formal creación ha estado acompañada de una serie de vicisitudes que han puesto en duda su añorada aparición Por El equipo de Análisis de N4

Sólido voto de confianza en la creación de la Guardia Nacional

marzo de 2019 determinó que la Guardia Nacional se integraría por elementos de la Policía Federal, la Policía Militar y la Policía Naval; conglomerando una corporación En un insólito proceso legislativo de naturaleza civil que deberá esmarcado por la unanimidad con la tar adscrita a la Secretaría de Seque las fuerzas políticas respalda- guridad y Protección Ciudadana. ron la redefinición de la estructura, organización y funcionamiento Además, en un artículo transitode la Guardia Nacional, se logró rio se determinó que, durante los construir un amplio consenso tan- siguientes cinco años, en tanto to en el orden federal como local la Guardia Nacional desarrolla su que depositaron su voto de con- estructura, capacidades e implanfianza en esta modificación plan- tación territorial, el Presidente de teada por el Poder Ejecutivo Fe- la República podrá disponer de la deral.

Fuerzas Armadas permanente en tareas de seguridad pública de Tomando como base el mandato manera extraordinaria, regulada, del artículo 135 de la Constitución fiscalizada, subordinada y comPolítica de los Estados Unidos plementaria a la labor de la GuarMexicanos el Senado de la Repú- dia Nacional. Lo que se traduce en blica, la Cámara de Diputados y la una importante facultad que avala totalidad de los Congresos Loca- la participación de elementos miles avalaron la reforma constitu- litares en las tareas de seguridad cional que crea a la Guardia Nacio- pública. nal como una institución policial de carácter civil, cuyos fines son Ello sin olvidar que la actuación de salvaguardar la vida, las liberta- las instituciones de seguridad púdes, la integridad y el patrimonio blica se regirán por los principios de las personas, así como contri- de legalidad, objetividad, eficienbuir a la generación y preserva- cia, profesionalismo, honradez y ción del orden público. respeto a los derechos humanos reconocidos en la Constitución y De esta forma, la reforma cons- tratado internacionales. titucional publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de 34 / 20 Julio 2019

La creación de sus Leyes Secundarias Dentro del contenido de la reforma constitucional en materia de Guardia Nacional se facultó al Congreso de la Unión para expedir las leyes que, con respeto a los derechos humanos, establezcan las bases de coordinación entre la Federación, las entidades federativas y los Municipios; para que organicen la Guardia Nacional y las demás instituciones de seguridad pública en materia federal, así como la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza y la Ley Nacional del Registro de Detenciones.

Bajo tal disposición, el 27 de mayo del 2019 entraron en vigor las leyes secundarias de la Guardia Nacional, tratándose de cuatro decretos que expiden la Ley de la Guardia Nacional, la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza y la Ley Nacional del Registro de Detenciones, y uno que reforma la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Ley de la Guardia Nacional Se trata de una legislación que consta de 106 artículos divididos en siete títulos (I. Disposiciones preliminares, 2. Integración de la Guardia Nacional, 3. Carrera de Guardia Nacional, 4. Armamento, 5.

Régimen disciplinario, 6. De la coordinación y colaboración, y 7. Controles).

En esta Ley se ratifica que la Guardia Nacional es una institución de seguridad pública de carácter civil, disciplinada y profesional, adscrita como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana. También se señala que, su objeto es realizar la función de seguridad pública a cargo de la Federación y, en su caso, conforme a los convenios que para tal efecto se celebren, colaborar temporalmente en las tareas de seguridad pública que corresponden a las entidades federativas o municipios.

Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza Se integra por 44 artículos que se dividen en 11 capítulos (1. Disposiciones generales, 2. Principios del uso de la fuerza, 3. Procedimientos del uso de la fuerza, 4. Instrumentos del uso de la fuerza, 5. Agentes, 6. Detenciones, 7. Actuaciones de las policías en manifestaciones y reuniones públicas, 8. Planeación de operativos que requieran el uso de la fuerza, 9.

Informes del uso de la fuerza, 10. Capacitación y profesionalización y 11. Régimen de responsabilidades).

ceso penal o procedimiento administrativo sancionador. El aspecto central de esta Ley recae en que los integrantes de las instituciones de seguridad pública que lleven a cabo una detención deberán realizar el registro de inmediato y en el momento en que la persona se encuentre bajo su custodia. Además de señalar que la ruta de traslado de una persona detenida podrá ser registrada mediante dispositivos de geolocalización.

Cabe señalar que el Registro Nacional de Detenciones forma parte del Sistema Nacional de Información en Seguridad Pública y tiene por objeto prevenir la violación de los derechos humanos de la persona detenida, actos de tortura, tratos crueles, inhumanos y degradantes, o la desaparición forzada.

Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Esta legislación vigente fue reformada para establecer la obligación de las instituciones de seguridad y de procuración de justicia en los tres órdenes de gobierno para generar, compartir, intercambiar, ingresar, almacenar y proveer información, archivos, documentos y cualquier tipo de datos con que cuenten en las bases informáticas. De forma paralela sustituye el actual Sistema Nacional de Información por el Sistema Nacional de Información de Seguridad Publica, que unificará las bases de datos y las concentrará en una sola matriz.

En este ordenamiento jurídico se regula el uso de la fuerza que ejercen las instituciones de seguridad pública del Estado, así como de las Fuerzas Armadas permanentes, cuando actúen en tareas de seguridad pública. Tratándose de uno de los puntos elementales al estipular que el uso de la fuerza se empleará en todo momento con pleno respeto a los derechos humanos, y su impacto estará graduado de la siguiente manera: persuasión, restricción de desplazamiento, sujeción, inmovilización, incapacitación, lesión grave y muerte. Otro punto interesante es lo esta Ley considera como amenazas letales inminentes: la acción de apuntar con el cañón de un arma de fuego o réplica, en dirección a una persona; no soltar dichos instrumentos después de una advertencia clara; y poner en riesgo la integridad física de una persona con un arma punzocortante, entre otras.

Ley Nacional del Registro de detenciones La tercera ley reglamentaria de la Guardia Nacional se encarga de regular la integración y funcionamiento del “Registro Nacional de Detenciones” que consiste en una base de datos que concentra la información a nivel nacional sobre las personas detenidas, conforme a las facultades de las autoridades de pro-

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La Guardia Nacional en marcha El 30 de junio del presente, en un evento en Campo Marte encabezado por el Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador dio inicio formalmente la primera etapa de las labores de la Guardia Nacional con la toma de protesta de 70 mil elementos que serán desplegados en 150 regiones.

La meta que se ha planteado la actual administración pública federal es un gradual crecimiento que permita en un futuro próximo cubrir 266 regiones con 150 mil elementos.

Las vicisitudes de su entrada en vigor Días después de la formal entrada en vigor de la Guardia Nacional, se suscitó una adversidad que atrajo los reflectores mediáticos, sociales y políticos; pues elementos de la Policía Federal, uno de los brazos fundamentales y civil de los que hará uso esta corporación manifestaron una serie de inconformidades en su integración a la Guardia Nacional.

realizar detenciones de personas encaucen el ámbito de esa actuación para que, por un lado, el gobernado conozca cuál será la consecuencia jurídica de los actos que realice y, por otro, que el actuar de la respectiva autoridad se encuentre limitado y acotado y, en consecuencia, tenga certeza dicha actuación.

La base de sus acciones presentadas es que se encuadran en un contexto de colaboración institucional con el propósito de contribuir a que las legislaciones reglamentarias de la Guardia Nacional sean compatibles con el parámetro de regularidad constitucional en materia de derechos humanos.

Desde la perspectiva del máximo órgano autónomo encargado de la defensa y promoción de los derechos humanos, las leyes impugnadas no regulan la totalidad de los elementos mínimos e indispensables que el texto de la Constitución estableció para el contenido de dichos ordenamientos, componentes básicos para el adecuado funcionamiento de la institución policial, por lo que estima que el Congreso de la Unión incurrió en diversas omisiones legislativas, respecto de las cuales la Suprema Corte de Justicia de la Nación debe pronunciarse.

Bajo este tenor, la puesta en marcha de la Guardia Nacional fue opacada por una serie de manifestaciones de elementos de la PF con el objeto de exigir el respeto a la dignidad de los integrantes de esta institución, así como a la antigüedad laboral, prestaciones de las y los policías, y cancelar las evaluaciones realizadas por personal militar.

Cabe señalar que la CNDH no impugnó en su totalidad los ordenamientos jurídicos de la Guardia Nacional; en cambio, realizó demandas que reflejan omisiones concisas y muy específicas donde se busca la resolución del Máximo Tribunal sobre la constitucionalidad y apego a los derechos humanos.

A ello se suma que con el ánimo de colaborar en la consolidación del marco jurídico que rige a la Guardia Nacional, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), representada por su titular el ombudsman Luis Raúl González Pérez acudió ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación para presentar diversas acciones de inconstitucionalidad debido a que hay artículos “dubitativos” y poco claros en las leyes reglamentarias de la Guardia Nacional. Lo que representa un duro golpe desde el ámbito jurídico ya que diversas disposiciones de estas Leyes podrían ser invalidadas

En este orden de ideas, entre los puntos impugnados por la Comisión Nacional de Derechos Humanos, destacan los siguientes:

La impugnación de la CNDH A través de un comunicado oficial dado a conocer el pasado 6 de julio, la CNDH informó que promovió ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación cuatro acciones de inconstitucionalidad respecto de las leyes de la Guardia Nacional; sobre el Uso de la Fuerza; del Registro de Detenciones, y del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con el fin de coadyuvar a la consolidación del marco jurídico que rige a la Guardia Nacional.

También se señaló que, mediante estas acciones, la CNDH pretende que las normas que facultan a las autoridades para hacer uso de la fuerza pública y a 36 / 20 Julio

 La facultad de detener a los particulares, solicitarles información, intervenir sus comunicaciones privadas y localizar su posición geográfica en tiempo real, sin que exista denuncia alguna, para la prevención tanto de delitos, como de infracciones administrativas, afecta la privacidad e intimidad de las personas sin fundamento legal para ello.  La posibilidad de utilizar armas, incluso letales, contra quienes participen en manifestaciones o reuniones públicas, vulneran los derechos fundamentales de libertad de expresión y libertad de reunión.  Inspeccionar y vigilar la entrada y salida de personas en el país, así como verificar si los extranjeros que residen en el territorio cumplen con las obligaciones que establece la Ley de Migración transgreden los derechos de libertad de tránsito, seguridad personal, a la intimidad, de protección de datos personales, así como la prohibición de injerencias arbitrarias. La reserva absoluta, previa, permanente e indeterminada que toda la información, restringiendo el acceso a la información y estableciendo una prohibición expresa para su acceso público, independientemente de su contenido o naturaleza.

Además, particularmente se refutó lo siguiente:  La Ley Nacional sobre Uso de la Fuerza no estableció la finalidad del uso de la fuerza; tampoco contempla los principios de racionalidad y oportunidad que deben regir la misma; y omitió prever la definición de métodos, técnicas y tácticas del uso de la fuerza mediante el empleo de armas incapacitantes, no letales y de armas letales.  La Ley Nacional del Registro de Detenciones, en su totalidad no estableció la actuación que deberán desplegar el Registro y su personal en caso de ocurrir hechos que pongan en riesgo o vulneren su base de datos.  El artículo 19 de la misma Ley, genera incertidumbre jurídica respecto de las obligaciones de las Fuerzas Armadas Permanentes que realizan tareas de seguridad pública. Lo anterior ya que las normas admiten al menos, dos interpretaciones por lo que no se acota de forma adecuada la actuación de dichas autoridades, lo que vulnera el principio de legalidad y el derecho humano a la seguridad jurídica.

La respuesta de la Consejería Jurídica Ante las impugnaciones de las Leyes de la Guardia Nacional, la Consejería Jurídica de la Presidencia de la República señaló que dará respuesta con argumentos ante el Máximo Tribunal sobre la validez de todos los artículos que conforman las Leyes de la Guardia Nacional, destacando que cumplen con los parámetros constitucionales que el Constituyente Permanente avaló en la reforma publicada el pasado 26 de marzo.

Prospectiva La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha admitido a trámite las impugnaciones de la CNDH, donde en las próximas semanas se pronunciará sobre uno de los temas de mayor importancia para el sistema de seguridad pública, pues la Guardia Nacional ha surgido como la máxima respuesta de la actual administración para hacer frente a la severa crisis que se atraviesa. Y sin duda alguna, serán bienvenidas todas aquellas resoluciones que consoliden y fortalezcan la visión con la que la Guardia Nacional habrá de actuar, teniendo como eje rector el respecto a los derechos humanos.spectiva autoridad se encuentre limitado y acotado y, en consecuencia, tenga certeza dicha actuación.

La base de sus acciones presentadas es que se encuadran en un contexto de colaboración institucional con el propósito de contribuir a que las legislaciones reglamentarias de la Guardia Nacional sean compatibles con el parámetro de regularidad constitucional en materia de derechos humanos.

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Lámpara del In-genio

Propuestas de científicos mexicanos

Múltiples opciones para aprovechar el sargazo

Especialistas ven en la explotación del alga un campo de oportunidades para la industria cosmética, farmacéutica y hasta de fertilizantes, sin excluir la opción de producir alimento para animales; solicitan apoyo a sus investigaciones

Por Erika Victoria

El problema de la llegada del sargazo a las playas del Caribe Mexicano, está afectando de manera importante al turismo, lo que plantea alternativas para explorar campos de aprovechamiento de esta alga.

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¿Qué uso puede darse al sargazo? Ante esta interrogante, diversos especialistas mexicanos tienen propuestas en diversos sectores como la industria cosmética, farmacéutica, fertilizantes, plásticos y hasta la posibilidad de ser alimento para animales, que se encuentran en fase de investigación, experimentación y desarrollo.

Daniel González, doctor en Ciencias de la Universidad Autónoma de Baja California (UABC) y académico investigador, ha sostenido a los medios que el sargazo puede utilizarse para crear biofertilizantes que ayuden a reducir la contaminación y refiere que el proceso a la cual se somete el alga es a un secado para que una vez deshidratado, se pueda separar los metales de los nutrientes, los que serían aprovechados para la agricultura.

Y agrega un segundo uso que corresponde a un agente de control biológico de patógenos que mantiene lejos a posibles enfermedades correspondientes a la época de la cosecha.

Así mismo coincide con la idea la doctora Iris Nava Jiménez coordinadora de Biotecnología de la Universidad Politécnica de Quintana Roo, quien también señala que el uso del sargazo puede usarse como fertilizante mediante un proceso de lavado, secado, triturado y empaquetado que sirve como defensa de las plantas.

Para que el alga sea alginato debe de pasar por un proceso secado y vertimiento en un ácido suave, posteriormente se le brinda un tratamiento alcalino con carbonato de sodio para elevar el potencial de hidrógeno (PH) de la solución hasta un nivel de 10 y 11, y formar una pasta espesa que se debe filtrar para quitar las partículas de alga, refiere Hernández Carmona.

Así mismo, otro interesado en el tema de utilización del sargazo es el profesor de Ciencias Marinas del Instituto Politécnico Nacional, Francisco Arreguín Sánchez, que refiere, puede representar una oportunidad para la industria farmacéutica. Se suma también la voz de la máxima casa de estudios, UNAM, en donde el doctor José Luis Godínez Ortega, investigador del Instituto de Biología, le apuesta a que el sargazo puede ser utilizado para el sector farmacéutico y alimenticio pero enfatiza que es necesario que alguien quiera invertir en la investigación.

Un caso más que sugiere usar el sargazo para fertilizante, es el de Candelaria Isabel Pérez Martín responsable del Laboratorio de Morfofisiología del Banco de Germoplasma del Centro de Investigación Científica de Yucatán (CICY), quien propone en su trabajo de tesis, que la macroalga puede ser usado para cultivos hidropónicos y abono para plantas. imagen productos de Web: https://sarganico.mx

Al uso industrial de la macro alga, hace eco Victoria Morfín, una joven de 18 años de Cozumel que crea libretas y folders llamados sargánico, una marca de papel hecho 100% casero, ya que su mamá es quien le ayuda a hacer los pliegos de papel de la macro alga, y la producción no tardó en darse a conocer, pues la imprenta Grupo Regio, decidió asociarse en su desarrollo y comercialización.

Gustavo Hernández Carmona, especialista en biotecnología marina adscrito al departamento de Desarrollo de Tecnologías del Centro Interdisciplinario de Ciencias Marinas (Cicimar) y fundador de la planta para la producción de alginato, en Baja California Sur, entrevistado por la agencia gubernamental Notimex, habla sobre la creación de alginato mediante el uso del sargazo con actividad anticoagulante que se puede usar durante procedimientos quirúrgicos.

Los ejemplos son muchos pero uno último que citaremos, es el caso que consiste en fabricar zapatos de 5 botellas de pet y 100 gramos de la macroalga, creación de Adrián López de 41 años, quien recicla el pet y lo combina con el alga para crear calzado sustentable al cual llama “renovare ocean” y aunque la producción está en fase experimental y aún no está a la venta, el creador considera que puede ser una iniciativa extraordinaria, que dé soluciones a la crisis ambiental.

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Ámbito Político Con marcadas crisis internas

La oposición tras la renovación de sus liderazgos partidistas Tras el duro revés que sufrieron en la pasada contienda electoral federal los partidos políticos que hoy son oposición, enfrentan una severa crisis que ha tenido grandes impactos en sus estructuras internas, en algunos casos van desde la desbandada de sus militantes hasta fuertes deudas que ha implicado hipotecar sus inmuebles Por El equipo de Análisis de N4

MC

Ante la llegada de Morena al poder, los partidos políticos que antes tenían mayor presencia o que eran gobierno, hoy su principal activo se ha convertido en ser una oposición que haga valer con peso su voz y voto; ya sea dentro del Poder Legislativo o desde cualquier espacio político, ejerciendo el papel de un instrumento que escuche y canalice las demandas de los mexicanos, apoyando sus causas y manteniéndose cercanos a la sociedad, proponiendo soluciones y medios para hacerlos realidad.

A ello, hay que sumar que muchos de los partidos de oposición, desde finales del año pasado comenzaron el proceso para renovar sus dirigencias y liderazgos, para dar un nuevo rumbo y propósito a su labor partidaria, con el afán de trabajar hasta las próximas elecciones para recuperar la confianza de la ciudadanía, cambiar la idea social de su función y sobre todo realizar un verdadero trabajo político que les permita sobrevivir y reposicionarse en esos espacios de poder que han perdido.

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El partido de Movimiento Ciudadano, después de haber nombrado a Jorge Álvarez Máynez como Secretario General, comenzó su proceso para renovar la dirigencia nacional del partido. Así, el 3 de diciembre fue designando Clemente Castañeda Hoeflich como Coordinador General del partido, quien en su toma de posesión destaco que el partido tiene 4 retos por superar:

1.

Reorganización y reagrupación como fuerza política;

2. Reinventar las formas de relación con el Poder Ejecutivo y con el partido mayoritario;

3. Seguir creciendo como organización de los ciudadanos libres, defender la pluralidad, inclusión y respeto a la diferencia;

4. Comenzar a impulsar movi-

mientos desde lo local a lo nacional para fortalecer su estructura y liderazgo locales.

Enfatizó que no será un partido político que atienda las complacencias y las ocurrencias del Presidente de la República, evitando convertirse en lo que otros partidos con menor representación hoy son, y como un objetivo del mismo partido es ser una oposición autentica, congruente, disciplinada y consistente.

PAN Mientras tanto, el Partido de Acción Nacional también entró en un proceso de renovación de su dirigencia, y nombró el pasado 12 de noviembre a Marko Cortés para encabezar la presidencia nacional en el periodo 2018-2021.

El Presidente del PAN, cuenta con una amplia experiencia política y ha mencionado a los militantes del partido que buscará que sean un partido abierto a la colaboración con el gobierno actual cuando se beneficie a los mexicanos, pero sobre todo un instituto político que jamás caerá en la subordinación, siendo un ferviente crítico del riesgo ante el que se encuentra la democracia nacional, al concentrar mucho poder en una sola persona.

El PAN ha hecho un llamado a sus militantes y simpatizantes para hacer un acuerdo por la unidad, con el fin de frenar todo intento de autoritarismo en el país y trabajar en conjunto frente a un gobierno autoritario, pero sobre todo a recuperar sus valores y principios para defender la libertad del país.

Hasta el momento se ha visto un partido más unificado y ejerciendo realmente una oposición en el Congreso de la Unión, especialmente en el Senado de la República con destacadas voces como la del senador Damián Zepeda y la senadora Kenia López Rabadán quienes en

diferentes ocasiones han alzado la voz frente a las arbitrariedades que el grupo parlamentario de Morena ha hecho en el procedimiento legislativo de diversos asuntos parlamentarios y ha demostrado en conjunto poder frenar al partido mayoritario en el Congreso, como sucedió con la militarización de la Guardia Nacional y la reforma educativa.

El PAN se ha posicionado como el acérrimo rival del Presidente Andrés Manuel López Obrador y hasta el momento con el de mayor posibilidad de dar una verdadera pelea electoral en el 2021.

PRI El más afectado fue el Partido de la Revolución Institucional, el cual se encuentra en estos momentos en la renovación de su dirigencia nacional y que tuvo un duro golpe con la pérdida de las elecciones federales de 2018, ya que pasó de ser la primera fuerza política a la tercera. El próximo 11 de agosto se definirá quien será quien sustituya a Claudia Ruíz Massieu en la dirigencia.

Destaca la fórmula de Alejandro Moreno y Carolina Viggiano, quienes han propuesto una verdadera reforma al partido, ya que dentro de sus planteamientos invitan a la militancia a unión y a cerrar filas frente a un complicado panorama del partido. El reto no es nada sencillo para la nueva dirigencia, pero el PRI cuenta con toda una estructura de la que puede echar mano para volver a trabajar cerca de la gente y buscar la confianza de la gente.

Hasta el momento, tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado de la República, el grupo parlamentario del PRI han mantenido un perfil bajo frente a los momentos más intensos donde

se necesita que exista una verdadera oposición al gobierno de Andrés Manuel López Obrador.

La carga del pasado y de malas administraciones continúan siendo el gran lastre que ha llevado la imagen del partido por la barranca, ocasionando que en las últimas elecciones la ciudadanía le diera un fuerte mensaje. También la poca transparencia en el manejo de los recursos ha ocasionado que la sociedad no sólo castigue a los malhechores, sino también al partido y a toda su militancia, que sin duda alguna sin deberla pagan por las acciones de unos pocos.

Es difícil pensar que el PRI en tan poco tiempo se va recuperar y superar las complicaciones por las que está pasando, pero no es imposible. La nueva dirigencia tiene enfrente un gran reto que debe de actuar y plantear objetivos concretos a corto, mediano y largo plazo, demostrar a la sociedad que el PRI no son esas personas que defraudaron a la sociedad, sino que también está compuesto por la misma sociedad que busca el bienestar para México.

lugar Ángel Ávila.

Quien ha planteado y convocado a las organizaciones sociales, políticas y a la ciudadanía en general, para conformar una nueva fuerza política de izquierda, que funja como una oposición, e invitó a las agrupaciones que buscan conformar un partido político a que se unan al proyecto que tendrá como base la pluralidad.

La administración de Ángel Ávila frente al PRD también tiene dos grandes retos en lo inmediato, después de la salida del grupo parlamentario del PRD en el Senado de la República, quedando únicamente con 3 legisladores y en la Cámara de Diputados con 11 miembros. El primer reto es volver a conformar al PRD como un partido con presencia nacional, es necesario aglutinar a las fuerzas que lo conforman y trabajar en un proyecto en común, el segundo reto, es el de volverse un partido de oposición y no dejarse absorber por el grupo mayoría en el Congreso de la Unión, pues puede volverse una pieza clave en la toma de decisiones.

Sin lugar a dudas, el panorama en los partidos políticos no es nada sencillo, pero cuentan con otra oportunidad para que con base en un sólido y permanente trabajo reposicionen sus planteamientos y hagan eco en un espacio público que parece estar dominado por una sola corriente ideológica.

Pues a final de cuentas, la pluralidad política ha venido a fortalecer el régimen constitucional mexicano.

PRD Por último, el Partido de la Revolución Democrática se encuentra en estos momentos inmerso en la peor de las crisis que pone en riesgo su propia existencia, ya que literalmente ha habido una desbancada de la mayoría de sus miembros al partido de Morena. A finales del año pasado Manuel Granados, quien era el Presidente del Partido, renunció a su cargo por cumplir por el tiempo en su cargo, pero quedando en su 20 Julio 2019 / 41

Reportaje Especial El tema migratorio cambio escenarios

En entredicho la cooperación antinarco México - EE. UU.

A lo largo de la historia de la relación bilateral entre México y Estados Unidos han existido puntos de convergencia prioritarios para ambas naciones como son las relaciones en temas de comercio, educación, cultura, ambiente, migración y seguridad. A esta última se le han dedicado grandes esfuerzos y recursos, sobre todo en el combate al narcotráfico Por El equipo de Análisis de N4

El primer acuerdo formal entre los dos gobiernos otorgó asistencia para el desarrollo a través de la Ley de Seguridad Mutua de 1951, bajo la coordinación de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID por sus siglas en inglés) como la agencia líder para todos los programas de asistencia al exterior de los Estados Unidos.

En la actualidad, la USAID brinda apoyo al gobierno mexicano para enfrentar los desafíos que representa el crimen organizado, por medio de la Estrategia de Cooperación para el Desarrollo del país, en la que uno de los enfoques programáticos es el fortalecimiento de la seguridad dentro del marco de la Iniciativa Mérida, la cual surgió en diciembre de 2008 cuando los presidentes Felipe Calderón y George W. Bush firmaron la primera Carta de Acuerdo sobre la Iniciativa Mérida, con la que se reconoce la responsabilidad de ambos Estados de combatir la violencia generada por el narcotráfico.

A partir de aquel momento, con el paso de los años la estructura de la Iniciativa Mérida se fue fortaleciendo y actualizando, con la unión de esfuerzos de instituciones mexicanas y estadounidenses en materia de seguridad y del ámbito judicial.

Una muestra de la trascendencia de la Iniciativa Mérida es que desde su aparición el Congreso

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de Estados Unidos le asignó un monto que ha superado los 2.3 mil millones de dólares, esta Iniciativa consta de los llamados “Cuatro Pilares”, cada uno con objetivos específicos.

Restar poder a los criminales El primero busca restar poder a los grupos criminales mexicanos, capturando a los líderes, decomisando sus recursos económicos, desarticulando sus centros de producción de sustancias ilegales y frenar el lavado de dinero. Para ello se entregaron a la Secretaría de Marina y a la Policía Federal recursos para la vigilancia marítima. Asimismo, se estableció un sistema fronterizo de telecomunicaciones seguro entre 10 ciudades.

Institucionalizar la capacidad de mantener el Estado de Derecho El segundo pilar, denominado “Institucionalizar la capacidad para mantener el Estado de Derecho” busca profesionalizar a los órganos mexicanos encargados de la seguridad pública, fronteras e instituciones judiciales. Implementar mejoras en los centros penitenciarios, así como consolidar el sistema de justicia penal, que hoy en día ya está vigente en toda la República. Se puso en marcha el Programa de Correcciones de

la Iniciativa para entre otras cosas reforzar los programas de investigación de antecedentes penales, asuntos internos y el kardex policial.

Crear la estructura fronteriza del siglo XXI El tercer pilar es “Crear la estructura fronteriza del siglo XXI”. Su objetivo es fortalecer las relaciones comerciales-legales, erradicando el tráfico de sustancias, armas y personas.

Se colocó una infraestructura tecnológica de calidad en los cruces fronterizos de 112 mdd, además de dar capacitación a los agentes de migración. Se entregaron más de 300 caninos entrenados en la detección de narcóticos, armas, municiones y dinero en efectivo al gobierno federal.

Este punto está en especial entredicho, pues con la política migratoria actual del Presidente Trump se busca prohibir la entrada de migrantes; incluso bajo la amenaza de imposición de aranceles elevados.

Construir comunidades fuertes y resilientes Pilar cuatro “Construir comunidades fuertes y resilientes”. El objetivo es fortalecer el Estado de Derecho en México, para ello, se han creado programas de trabajo y estudio. Se destaca el Programa de Reducción de la

Demanda de Droga (DDR), el cual se ha implementado en el Estado de México, Chihuahua, Nuevo León, Morelos y Durango. Otro es el programa Cultura de la Legalidad (COL).

Iniciativa Mérida La Iniciativa Mérida fue ratificada posteriormente con los presidentes Enrique Peña Nieto y Barack Obama. Además de que existen por lo menos 50 mecanismos bilaterales formales de coordinación política y/o de trabajo entre los Gobiernos de Estados Unidos y México en diversos temas.

Los programas de USAID para el periodo fiscal 2014-2018 reforzaron el Programa de Prevención de la Violencia y la Delincuencia. De igual manera, contribuye con más de $50 millones de dólares para iniciativas de prevención del delito y la violencia.

Ahora bien, en la administración actual, las relaciones bilaterales México-Estados Unidos han atravesado momentos difíciles, particularmente en el tema migratorio. Incluso, el Presidente Trump ha calificado como crisis migratoria la entrada de miles de personas centroamericanas a México para dirigirse a EUA, responsabilizando a los migrantes del detrimento económico e inseguridad que acontece en su país. Por ello que en medidas desesperadas activó un Estado de Emergencia para poder disponer de los recursos necesarios que el Congreso le ha negado para la construcción de un gran muro fronterizo.

AMLO apuesta por iniciativas más útiles Por su parte, el Presidente Andrés Manuel López Obrador ha manifestado que se debe eliminar la Iniciativa Mérida, porque él considera que no ha sido útil, por lo que plantea realizar negociaciones con el gobierno estadounidense para que sigan colaborando con recursos económicos que serían dirigidos a la creación de empleos y al Plan Nacional de Desarrollo.

Sin embargo, el Secretario de Seguridad Pública y Protección Ciudadana, Alfonso Durazo, expresó que se va a negociar para que México pueda disponer de los recursos que entrega EUA para la consolidación de la Guardia Nacional, lo cual desató críticas por la propia constitución de esta nueva institución policial y la injerencia que tendría el financiamiento por parte de los EUA. Sin lugar a duda, esta visión ha puesto en un entredicho la realidad de la cooperación en materia de seguridad con los Estados Unidos de América, pues apostar por la eliminación de una herramienta que a lo largo de varios años ha tenido por objetivo atacar de raíz una de las principales fuentes de violencia e inseguridad en México puede tener un alto costo que arroje grandes adversidades.

Foto : ICASA CN-235 transport aircraft.

Combatir a las mafias Lo que se requiere es continuar con la participación de especia- listas para realizar estudios del dinamismo de las células delictivas que cada vez cobran mayor fuerza en cuanto a armamento, organización, recursos tanto económicos como humanos, para de aquí partir en la actualización de estrategias que den un efectivo combate a la delincuencia organizada, por lo que lejos de pensar en una separación o reestructuración que sólo sigue una línea, se debería optar por la unión de esfuerzos que reflejen beneficios para ambas naciones.

Finalmente, para lograr tener un país seguro y de verdaderas oportunidades para los mexicanos debe existir una eficaz coordinación de las autoridades encargadas de la preservación y procuración de justicia, y del ámbito judicial; así como el respeto y apego de la normatividad que rige actualmente a nivel nacional e internacional.

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Internacionales Trump ya esta en campaña

Reviven el muro fronterizo y las deportaciones masivas En busca de su reelección, el mandatario norteamericano retoma asuntos que le funcionaron para llegar a la presidencia y no se detendrá para hacer de México su tema favorito de campaña Por Dora Lara

Cuando Donald Trump lanzó por primera vez, en 2014, su plan para construir una valla (que luego se convertiría en muro) en la frontera sur de Estados Unidos, se le ocurrió que debería ser pagado por México y nunca se imaginó que ese discurso lo llevaría a la silla presidencial y a ser uno de los hombres más poderosos del planeta.

Hoy en el 2019 esa promesa aún no ha podido cumplirse, y con angustia Trump ve llegar la fecha en que tendrá que luchar por una reelección sin su principal bandera política, pero ahí está México, su piñata favorita, su plan B.

¿Quién paga el muro?

Una vez tomado el poder, los estadounidenses vieron con toda claridad que ellos tendrían que pagar el muro prometido por su presidente.

No contó con la resistencia de México para saldar la cuenta y en su territorio los demócratas se pusieron en el medio de los planes de Trump, atacándolo desde el Congreso.

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Pero los partidarios del presidente se mostraron muy entusiastas en apoyarlo con la construcción y mediante una campaña de GoFundMe lograron recaudar en 5 meses, 23 millones que invirtieron en la construcción de un muro en los terrenos privados de Sunland Park, Nuevo México, situación por la cual el dueño podría enfrentar hasta tres meses de cárcel por permitir la construcción sin el permiso de la ciudad, lo que desincentivo acciones como estas.

El muro se quedó por años en papel, hasta el 2017 en que el Departamento de Seguridad Nacional empezó a recibir fondos para los 300 kilómetros de nuevas barreras en la frontera, por su parte Trump buscó el financiamiento de varias asignaciones mediante su controvertida emergencia nacional, incluyendo al Pentágono, el Fondo de Pérdida del Tesoro para construcción militar, entre otros, en total logró reunir 8 mil 100 millones de dólares.

Pero, ahora la Corte de apelaciones de San Francisco le da un duro revés a Trump ya que no podrá usar dinero del Pentágono para su muro mientras

esté en litigio, lo cual asciende a 600 millones de dólares, ya que se consideró que no es un asunto de interés público y que va en contra de la división de poderes, por lo que los fondos regresan a la lucha contra las drogas y al Congreso que le ha negado más dinero para su causa.

Cabe señalar que más de la mitad de los contratos firmados por Trump que abarcan 390 kilómetros de muro y a los cuales se les ha asignado 2 mil 800 millones de dólares, se llevarían a cabo con dinero proveniente del Pentágono.

“Por el bien de nuestra democracia y nuestras comunidades fronterizas, ya es hora de que el presidente acepte el hecho de que Estados Unidos rechazó su muro xenófobo, y pase a otras cosas” indicó Dror Ladin, abogado de la ACLU, representante de organizaciones detractoras del presidente estadounidense.

Lo cierto es que a dos años y medio del inicio de la presidencia de Trump, sólo se han construido 75 kilómetros, es decir, el 2.3 por ciento de lo prometido.

Pero también eso está por cam-

biar y se espera un frenesí de labores de construcción ahora que el presidente está en campaña.

en tan sólo lo que va de este 2019, lo que significa que 460 mil centroamericanos han ingresado a territorio mexicano de los cuales 71 mil 110 han sido devueltos pero 360 mil se quedaron.

¿Los estadounidenses realmente apoyan a Trump con el Muro?

México ha cedido en tener en sus fronteras a quienes solicitan asilo mientras sus casos son revisados en las Cortes, los alimenta, les da tarjetas de ayuda económica, empleo, salud, hospedaje y transporte a sus lugares de origen sin que Estados Unidos de un solo peso para ello; en pocas palabras, todo el territorio de México se ha convertido en el muro de Trump y sí, lo estamos pagando nosotros.

Una encuesta del Centro de Investigación Pew hecha en el pasado enero dice que no, el 58 por ciento opina que ese dinero podía gastarse en otros proyectos, mientras que el 40 por ciento de la población está de acuerdo con Trump.

Políticamente, sus más acérrimos críticos dicen que el muro es “un proyecto de vanidad de un ególatra”, “un absurdo desperdicio de fondos”. Para Trump es su legado y por el cual quiere ser recordado. Y para bien o para mal eso va a suceder, porque de no construirse será su mayor fracaso.

El nuevo invento de Trump: El muro arancelario

Esto se ha convertido en un gran logro para Donald Trump que sin duda lo utilizará en su campaña política y podrá decir: Ya ven, si logré que México construyera el muro y lo pagarán ellos.

A México sólo le queda aguantar la ola de insultos y pedimentos que vendrán con la campaña de Trump, y rezar para que el muro sea quien lo saque de la silla presidencial.

Y ahora las deportaciones masivas Como es su costumbre Donald Trump twiteo que el domingo 14 de julio iniciarían las deportaciones masivas de 2 mil familias de inmigrantes que tienen orden de salir del país, y el terror se regó inmediatamente, ya que es conocido el exceso de la fuerza de los agentes y el riesgo de arrestos “colaterales” de otros migrantes sin orden.

Ahora parece que Trump sí nos hizo pagar su muro, pero no está en el norte sino en el sur pero de México, nos hemos convertido en el filtro de Estados Unidos y lo más grave, sin que ellos desembolsen un solo centavo hasta el momento.

Nueva York y Florida fueron los primeros estados en iniciar los operativos desde la madrugada del viernes 12 de julio, agentes de Aduanas y Protección Fronteriza (ICE) se dieron a la tarea de tocar puertas, pero no se reportaron aprehensiones ese día y activistas de los derechos de los migrantes han aconsejado no abrirles a menos que muestren una orden firmada por un juez.

El plan de Andrés Manuel López Obrador de patrocinar con 100 millones de dólares el desarrollo regional de Centroamérica, generar empleos y de esta forma evitar la migración, puede que no funcione, ya que la historia nos muestra que gobiernos mexicanos y organismos internacionales lo han intentado con nulos resultados, ¿o será que esta vez sí encuentren la fórmula? Hay que dar el voto de confianza y esperar resultados que deben ser rápidos porque México sólo tiene pocos días para evitar la amenaza de los aranceles.

Y mientras Trump reitera: “van a sacar a la gente y la van a llevar de vuelta a sus países”

Y de aplicarse los aranceles de Trump alcanzarían para construir 7 muros en la frontera ya que el presupuesto necesario es de 21 mil 600 millones de dólares que se cubrirían e incluso habría un remanente de 10 mil 600 millones de dólares en tan sólo 4 meses.

Son nueve las ciudades que se encontraron “bajo sitio”: Los Ángeles, Houston, Miami, Atlanta, San Francisco, Baltimore, Nueva York, Denver y Baltimore, la décima es Nueva Orleans a la cual perdonaron ante la inminente llegada de un huracán. Las actividades normales no se realizaron en estas zonas, los indocumentados no fueron a trabajar, no fueron a misa, ni a comprar víveres por miedo a ser apresados.

Lo cierto es que a nadie le conviene la imposición de aranceles porque empresas y consumidores finales estadounidenses serían los más perjudicados, pero el sólo anuncio movilizó a México y eso es lo que quería Trump.

Hoy México ya tiene a su Guardia Nacional haciendo de escudo para evitar el paso de emigrantes hacia Estados Unidos, que han incrementado su número en 238 por ciento

Se cumplió su cometido, ya sembró temor entre los 11 millones de indocumentados del país, pero también enojo y resistencia, para muestra las manifestaciones que se llevaron a cabo en contra de las redadas en Chicago y los alcaldes de San Francisco, Chicago, Nueva York, Atlanta y Washington han informado que no compartirán datos con las autoridades federales; sus agentes no participaran en las redadas, ni permitirán que sus cárceles sean usadas. Además, dan servicios legales a los indocumentados y se prepararon para la asistencia de los menores de edad que sean abandonados por ser apresados sus padres.

Es indignante ver como un país hecho a base de migrantes se “protege” de lo mismo que se nutrió para ser nación y sólo queremos que recuerde Donald Trump que esta estrategia que lo llevó al poder puede ser la misma que lo quite, porque los latinos también son una gran fuerza en las urnas, que no se le olvide.

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Cultura

La artista Karla de Lara habla a Nación Cuatro Por Emmanuel Samperio

A 150 años de su natalicio, el Museo Memoria y Tolerancia dedica su exposición a Mahatma Gandhi Si miramos hacia atrás los grandes sucesos que nos han marcado en estas primeras dos décadas del siglo XXI, podemos observar que la lucha y filosofía que Mohandas Karamchand Gandhi nos heredó sigue viva en un mundo lleno de violencia y en donde las grandes movilizaciones a causa de la pobreza y la inseguridad han dejado pérdidas importantes en el mundo.

Para recordar a una de las figuras más emblemáticas del activismo y defensor de los derechos humanos, el Museo de Memoria y Tolerancia dedica su exposición temporal a Mahatma Gandhi, a propósito de los 150 años de su natalicio. A través de ocho salas conocerás su vida y trayectoria en el ámbito político y social, así como en el arte y la cultura de la India, su país de origen.

La cita es del 16 de julio al 30 de noviembre en dicho museo ubicado en la calle de Luis Moya #12 en el centro histórico

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Los mejores exponentes del “Jazz” visitan la Ciudad de México ¿Eres amante del jazz? ve apartando los días para disfrutar de este excitante género musical.

De aquí hasta noviembre disfrutarás mensualmente de figuras destacadas de la escena del jazz neoyorquino, por ejemplo el miembro frecuente de La orquesta de jazz Lincoln Center, Paul Nedzela Quartet (20 de julio).

También el pianista y compositor Orrin Evans Trio (24 de agosto) quien se caracteriza por ser de los más frescos y desinhibidos músicos de nuestro tiempo.

Jerome Jennings Quartet (28 de septiembre) que además de su carrera como jazzista, presenta lecciones interactivas a estudiantes en diversos países, entre ellos México y el contrabajista y artista visual Gerald Cannon Quartet (26 de octubre) quienes vendrán a mostrar por qué son de los músicos más reconocidos de la escena.

El sexofonista y compositor Dayna Stephens Quartet (23 de noviembre) será el encargado de cerrar la edición de este año.

Karla de Lara habló con Nación Cuatro La artista Karla de Lara estuvo presente en la capital de nuestro país donde presentó su exposición en la sede la Organización Mundial Por la Paz, ahí el equipo de Nación Cuatro “La voz de México” tuvo la oportunidad de platicar con la ganadora del Bienal de las Naciones de Venezia 2018.

La madre del arte pop hiperrealista como la crítica la ha nombrado se dice orgullosa de llevar en lo más alto el nombre de nuestro país.

Descubre la entrevista completa que el equipo de Nación Cuatro “La voz de México” le realizó en nuestras redes sociales.

Deportes

Arrancan el Torneo Apertura 2019 y los Juegos Panamericanos Por Emmanuel Samperio

Inician los Juegos Panamericanos

Imagen: www.tigres.com.mx

Inició el torneo de fútbol en su edición apertura 2019. El campeón Tigres con la obligación de por lo menos meterse a las semifinales, cuenta con uno de los tres planteles más poderosos de la liga; el once titular está intacto y cuenta una afición incomparable.

Ante la crisis que se vive actualmente en nuestro país en el deporte amateur, da inicio una edición más de los Juegos Panamericanos. Una justa continental donde la delegación mexicana atraviesa por una ruptura entre deportistas y dirigentes, situación de la que muchas veces los atletas de nuestro país sacan los mejores resultados. Se ve difícil una cosecha de medallas que supere el record histórico nacional logrado en el 2011.

El encuentro deportivo se llevará a cabo del 26 julio al 11 de agosto del presente año, en Lima, Perú.

En la acera de enfrente, los Rayados de Monterrey, la nómina más alta del balompié azteca, una escuadra con la misma o quizá más obligación que sus vecinos de estado. Y es que los de Guadalupe, Nuevo León, han visto como su acérrimo rival no se cansa de levantar trofeos.

Es imposible no hablar de los denominados 4 equipos grandes de nuestro país: América, el equipo más ganador de México, repatrió al siempre mediático Giovani dos Santos. Las Chivas, por su parte, con la imperiosa necesidad de evitar, una vez más, el descenso.

Roger Federer visita México Se ha confirmado la presencia en nuestro país de una de las mejores raquetas de los últimos 20 años a nivel mundial; el tenista suizo. Roger Federer ha confirmado que sostendrá un juego de exhibición en la plaza de toros más grande del mundo, la monumental Plaza México,

Pumas hizo pocas incorporaciones, la más llamativa en la dirección técnica, Michel González, otrora gloria del Real Madrid, llega a dirigir a los universitarios. Cruz Azul y la ilusión de sus aficionados, esperando que éste año sea el bueno.

Así da comienzo un nuevo torneo del deporte más popular de nuestro país, con temas de adeudos, plazas compradas y otras ganadas en la cancha.

Será el 23 de noviembre cuando el ganador de 20 “grand slams”, dispute dicho encuentro.

MILCO EN EL MUSEO POSTAL Y FILATÉLICO DEL PERÚ AL LADO DE LOS SELLOS POSTALES DE LIMA 2019 Imagen: www.lima2019.pe

20 Julio 2019 / 47

Cultura

Entre lo etero y la realidad con Karla de Lara Por Emmanuel Samperio

“Un artista definitivamente nace con ese algo extra y la vida te va dando señales en el camino para enamorarte de las artes” así es como Karla de Lara, un orgullo mexicano, define por que su mundo se llenó de pintura, oleos y escultura, en entrevista exclusiva para Nación 4.

¿Como inició todo?

Karla es tapatía de nacimiento, amable, inteligente y una estrella tan brillante que nuestro país le quedó chico, así que llevó al mundo su extraordinaria forma de ver y plasmar la vida, hoy Karla ha patentado su técnica a base de pintura y cera, la cual tiene un realismo extraordinario que invita a ver sus obras más cerca y ahí descubrir ese algo que la hace única en nuestro planeta, por lo cual ha cosechado algunos de los premios más prestigiosos, como ejemplo, en tan sólo el 2018 fue la primera mexicana en ganar primer lugar de la Bienal de Venecia, el premio Gaviota José Luis Cuevas a la excelencia de las artes, el premio internacional Raffaello, El premio de las Naciones y el Giulio Cesare Internacional Preize, Art Emperor entre otros muchos más.

- “Cuando me fui a estudiar una Maestría en Artes plásticas en Florencia, Italia, ahí si me enamore de la pintura y la escultura” indicó Karla y agrego que “aprendí a duplicarme, a apropiarme de las cosas, a compartirlas congelando una fracción de segundo donde expongo visiones insólitas de la realidad”.

Pero no sólo el mundo artístico ha valorado sus obras, también grandes empresas como Bentley, que vincula el quehacer de la artista con la manufactura del automóvil que es realizado a mano y la han hecho embajadora presentando sus obras en es 46 / 20 Julio 2019

Nacida en 1972, a muy temprana edad mostró gran capacidad para el trazo libre, en su adolescencia la fotografía también fue otra de sus pasiones pero la pintura le ganó y sus padres la apoyaron, dirigiéndola en todo su camino.

pacios poco convencionales pero más cercanos a la gente, como en la presentación de autos nuevos, y ya está colaborando para crear un vehículo basado en su trabajo.

Así mismo Ferrari la invitó a hacer una pieza conmemorativa del SP1, el que fue presentado con toda la escudería de Fórmula 1y la realeza europea, realizando una gira por Italia junto con su obra, creada exclusivamente para la Casa del Cavallino Rampante, lo que la ha posicionado como la artista plástica contemporánea más importante hoy en día.

Agrega que “la vida de un artista es una carrera larga, de obstáculos y de resistencia porque es un camino de toda la vida”. rrealista como la crítica la ha nombrado se dice orgullosa de llevar en lo más alto el nombre de nuestro país.

El Hiperpop Descubre la entrevista completa que el equipo de Nación Cuatr Hoy Karla de Lara es conocida como la “madre del Arte Pop Hiperrealista” una corriente que se caracteriza por exacerbar los elementos del Pop con colores vibrantes, y a manera personal, Nación 4 pudo observar sus cuadros en gran formato que son hipnóticos, algunos de ellos en la lejanía uno podría jurar que son fotografías pero acercándonos podemos ver la magia de esa técnica que sólo es suya y que la ha hecho tan famosa. o “La voz de México” le realizó en nuestras redes sociales.

Karla de Lara y la Paz Recientemente, a mediados de julio, Karla de Lara expuso su obra en la sede de la Organización Mundial Por la Paz en la Ciudad de México.

“Yo creo que el arte es un vínculo para acercar a la gente a la paz, y que la gente entre más cerca esté de sus fibras emocionales, pues mejor persona va a ser” afirmo Karla y además añadió que “el arte es un elemento vinculador y que podría hacer que muchas personas se alejen de la delincuencia y encontrar un camino mejor”

La meta de Karla “Mostrarle al mundo que México es un país de bondades, lleno de talento, que el arte en nuestro país se

Sus técnicas

vive día, a día en todos lados, que los mexicanos somos artistas por

Son dos básicamente: El Arte Popo Hiperrealismo, que es a base de acrílico con caja de luz, y tiene la peculiaridad que de cerca es abstracto a base de grises o colores y de lejos es tan realista que parecen fotografías.

La otra es a base de tintas y ceras, la cual es propia y ya la ha patentado, que da unos resultados tan impresionantes que han valido los premios otorgados.

naturaleza, y a través de mi pintura quiero mostrarles esas bellezas de México al mundo”.

El mensaje para los jóvenes “Si se van a dedicar a ser artistas, no tienen que ir por la fama, ni por las luces, tiene que ir por la pasión, porque si viven de la pasión de ser artista van a lograr lo demás, ser constantes, trabajar todos los días, tienen que trabajar en sus propias emociones, en su propia propuesta y sin ver a los demás”

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LAS AGUAS GREMIALES SE MUEVEN; SURGEN NUEVOS SINDICATOS El 13 de febrero de 2019 se constituyó uno

La Ciudad de México es en donde existe la mayor cantidad

de los Sindicatos más recientes, tratándose

de sindicatos,seguido por el Estado de México, Veracruz,

de la Confederación Internacional de Tra-

Puebla y Jalisco.

bajadores (CIT) creada y dirigida por el

Actualmente hay 3 600 agrupaciones sindicales regis-

senador Napoleón Gómez Urrutia, cuenta

tradas ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social

con 10 federaciones y más de 150 sindicatos.

(STPS), con casi dos millones de trabajadores adscritos.

También encontramos a la Confederación Autónoma de Trabajadores y Empleados de

La Confederación de Trabajadores de México (CTM), dirigi-

México (Catem), presidida por Pedro Haces

do por Carlos Aceves del Olmo, es el sindicato con más fuerza

Barba, que si bien surgió en 2011, es en los últi-

en todo el país, tendiendo al 37.4% del total de trabajadores.

mos meses cuando ha cobrado fuerza y se ha planteado el objetivo de ofrecer otras opciones a los trabajadores del país, diferente a lo establecido por la CTM. El líder tiene disposición de unir esfuerzos con Napoleón Gómez Urrutia.

El 2 de abril de 2019, obtuvo su constancia de registro

el Sindicato Petrolero de México

(PETROMEX) representado por Pitágoras Cruz Salaya, el cual tiene como objetivo servir de contrapeso al Sindicato de Trabajadores Petrole Petroleros de la República Mexicana (STPRM) encabezado por Romero Deschamps.

La lista de registros sindicales del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje contempla que en el último trimestre de 2017 se incorporaron: el Sindicato de Concertación Nacio nal de los Trabajadores de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; el Sindicato Independiente de Trabajadores

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de la Secretaría de Cultura y el Sindicato Nacional de Trabajadores del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura 227.