Año I, Número 14, Junio 20 de 2019
Editorial
POLÍTICA EXTERIOR EN GUARDIA México ha visto trastocada su política interior como resultado de una crisis en el ámbito internacional. El alto número de migrantes centroamericanos que a diario cruzaban por territorio mexicano rumbo hacia los Estados Unidos, provocó que el presidente de aquel país diera un manotazo en la mesa y con ello cimbrará a México. Con la amenaza de imponer aranceles a las exportaciones mexicanas, Donald Trump logró de un plumazo que nuestro país pusiera orden en nuestra frontera sur y controlara, de una vez por todas, el tránsito de migrantes. Ello lo hizo mediante el despliegue de elementos militares transformados en guardias nacionales, lo cual ha fruncido el ceño de más de un defensor de derechos humanos, debido a que señalan la militarización de la política migratoria de México. Con este acontecimiento ha quedado comprobado que la mejor política exterior no es forzosamente la mejor política interior, ya que estamos hablando de un efecto contrario el que ha provocado que la política interior se redireccione hacia los astros que señala la política exterior.
Muestra de ello es que las funciones de la Secretaría de Gobernación, en los hechos, han sido tomadas por la Secretaría de Relaciones Exteriores. Es el canciller mexicano el que dio a conocer las acciones en materia migratoria y no la ocupante del palacio de Covián. Sin duda, el gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador tendrá un antes y un después de la minicumbre que tuvo lugar en Washington y en la que le delegación mexicana tuvo que ceder a las pretensiones del habitante de la Casa Blanca.
LOS DICHOS... “Hemos firmado y documentado totalmente otra parte muy importante del acuerdo de inmigración y seguridad con México, uno que Estados Unidos ha estado buscando durante muchos años. Será revelado en un futuro no muy lejano y necesitará una votación del cuerpo legislativo mexicano. No anticipamos un problema en la votación, pero si por alguna razón la aprobación no llega, los aranceles se restablecerán.” Donald Trump, Presidente de los Estados Unidos.
20 Noviembre 2018 / 3
Directorio Contenido
Año I, Número 14, 20 de Junio 2019 Consejo Editorial: Felipe de los Cobos Mancebo Dr. Virigilio Serrano Vera José Luis Camacho Vargas John Soldevilla Canales Guillermo Tame Nahas Jordi Martorell Raúl Labastida Mendoza Francisco Estrada Dr. Rodolfo Liaño Gabilondo Dr. Francisco Rafael Ortiz de la Torre Dra. Ana Paula Fernández Mtro. Luis Arias.
Editor Económico: John Soldevilla Canales
Director Comercial: Víctor León
Dirección Plataforma: Santiago Esteban Pérez Alfaro
Coordinadores de Información: I. León Montesinos José Luis Rojas Tulio Zaldivar Edgar Barragán
Producción y guiones: Dora Lara
Coordinador de Edición: Edgar Barragán García Editor Responsable: I. León Montesinos
Editor de negocios: Francisco Estrada Noticieros y Programas especiales: Isabel Chávez Emmanuel Samperio Luis Alberto Orozco Víctor Aparicio Irving Jaffar Cárdenas Prado
Edición y postproducción: Abel Silva Pacheco Irving Jaffar Cárdenas Reporteros: Erika Itzel Victoria Dora Lara Isabel Chávez
P3/ Editorial P5/ Los contextos y resultados de las cumbres bilaterales México-EE.UU. P6/ En Portada P10/ De San Lázaro a Reforma P12/ Baja California opta por el cambio y votan al PAN… pero de la gubernatura. P14/ Semáforo Económico P18/ Los
plagios
de
los
diseñadores
internacionales a los artesanos mexicanos. P21/ Comercio Exterior P24/
Los diputados enmiendan la plana
al Ejecutivo y mejoran el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 P28/ La inseguridad golpea a la sociedad
Jefe de Redacción: Saúl Ramírez de Arellano Solórzano
en la CDMX P30/ El proyecto de la CEPAL para aminorar
Jefe de Información: Erika Itzel Victoria Medina
la migración en Centroamérica.
Jefe de Diseño: Irene Sevilla Araujo
P34/ AMLO presentará resultados a siete
Asesor legal: Martín Gilberto Adame López
Luis.
P33/ El Telar de Cronos meses de gobierno. Por el equipo de José P36/ Colaboración Especial de Francisco
Cámara Omar Mera
Ortiz. P38/ Lámpara del In-genio
Producción y guiones: Dora Lara
P41/ Los movimientos migratorios en el Mundo.
www.nacioncuatro.com
4 / 20 Junio 2019
Nación 4, Año I, No 13, 20 de Junio de 2019, es una publicación quincenal editada por la Fundación Transformación CN4 y el Instituto Mexicano de Estudios sobre el Poder Legislativo Calle Insurgentes Sur No. 448 Esq. Eje 3 Baja California Col. Roma Norte Tel. +155-1253 74 03 www.nacioncuatro.comCorreo: contacto@nacion4.com Reservas de Derechos al Uso Exclusivo en trámite y Licitud de Contenido en Trámite, ambos otorgados por la Comisión Certificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. Este número se terminó de imprimir en Noviembre de 2018. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda estrictamente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos e imágenes de la publicación sin previa autorización.
En Perspectiva México - Estados Unidos
Contextos y resultados de las cumbres bilaterales 11 y 12 de abril de 2019 30 de noviembre de 2018 En el marco de la cumbre del G20, el presidente de Estados Unidos Donald Trump, el ex presidente de México, Enrique Peña Nieto, y el primer ministro de Canadá, Justin Trudeau, ratificaron el Tratado de Libre Comercio USMCA o T-MEC, luego de un año de negociaciones. Con el acuerdo se logran fortalecer y regular las actividades económicas entre los países miembros.
18 de diciembre 2018 Declaración entre México y Estados Unidos sobre los Principios de Desarrollo Económico y Cooperación en el sur de México y Centroamérica. México está comprometido en promover un fuerte crecimiento económico regional, empleos mejor remunerados y mayores oportunidades para todos nuestros ciudadanos.
11 edición del US-México CEO Dialogue. Cumbre Empresarial en Mérida, Yucatán. La finalidad es promover el diálogo entre los gobiernos y empresarios de México y Estados Unidos; establecer mecanismos de inversión para los principales proyectos del desarrollo nacional, así como identificar las áreas de oportunidad para incrementar las inversiones.
08 de junio de 2019 Autoridades mexicanas encabezadas por Marcelo Ebrard logran obtener resultados favorables con el gobierno de EU, tras la amenaza del presidente Trump de imponer aranceles del 5% a todos los productos que se comercializara con México, si no se hacía nada por detener el flujo migratorio. Se logró evitar la imposición de aranceles, lograr acuerdos más sólidos en cuanto a comercio, México se comprometió a fortalecer la seguridad en la frontera sur y controlar la entrada de migrantes centroamericanos al territorio.
28 y 29 de junio de 2019 Se confirmó la participación de México en la Cumbre del G-20. Ya queé anterioromente México no participó.
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En Portada
A marcar su línea divisoria de los acuerdos comerciales
La Política Exterior de México se abre espacio en la 4T
U
n viejo adagio reza: “pobre México, tan lejos de Dios y tan cerca de los Estados Unidos” y es que la vecindad con un país que siempre ha tenido la mirada puesta en su vecino del Sur, pero no en el ánimo de una colaboración equitativa, sino de aprovecharse de sus debilidades, es un factor que define para siempre su relación.
6 / 20 Junio 2019
“
Pobre México, tan lejos de Dios y tan cerca de los Estados Unidos”.
Tiene que llegar el día en el que dejen de vernos como “solo amigos”. La historia de nuestro país está llena de episodios en los que los intereses de los Estados Unidos se han antepuesto a principios éticos y de derecho internacional y aún los escasos en los que la postura ha sido en favor de los intereses mexicanos, lo cierto es que han sido más bien posturas estratégicas, como en el caso de la intervención francesa, en la que si bien se opusieron a la misma, su propósito final no se orientó tanto por el respeto a la soberanía mexicana, sino a mermar el poderío francés. No se trata de caer en la postura de achacarle a los Estados Unidos todas las desgracias e infortunios que ha padecido nuestro país, sino de entender que por mucho que el discurso lo proclame no nos han visto, nos ven y seguramente nos verán como amigos.
La hipocresía y el odio Hoy en día a esa ineludible realidad, se agrega el hecho de que Donald Trump tiene tanta vocación diplomática y respeto por la convivencia internacional, como cabello natural en su frente, es decir nada. Ha sabido capitalizar el enojo de millones de norteamericanos con sus políticos tradicionales y ha despertado, mucho del ánimo combativo y segregacionista que los impulsaron a convertirse en la potencia económica que son. Asimismo, ha tenido la hipocresía y el descaro para salir delante de severos cuestionamientos internos que parten desde sus oscuros tratos con la Rusia de Vladimir Putín o sobre su actos condenables de su vida privada y está en una posición que sin asegurarle la reelección, le concede importantes posibilidades de lograrlo, sobre todo por que a pesar de los problemas que ha ocasionado, su discurso y posturas, su voto duro en los grupos conservadores de la sociedad norteamericana se mantiene tan fuerte como cuando lo eligieron. Por otra parte, desde su campaña Andrés Manuel López Obrador fijó su postura señalando que en su opinión para México la mejor política exterior sería la política interior, que es consecuente con su política económica dirigida a reducir las desigualdades a través de programas sociales dirigidos a amplios sectores sociales y a una reactivación económica sustentada en nuevos principios como el combate frontal y radical contra la corrupción y la recuperación del control de sectores estratégicos como el energético por el Estado Mexicano. Pero la ambición de Trump por impulsar su reelección y un entorno regional e incluso internacional que ha provocado intensos movimientos migratorios que ven en los Estados Unidos un destino favorable para obtener un empleo con un adecuado nivel de ingresos, ha provocado que el gobierno de AMLO se viera forzado a modificar el planteamiento de campaña y diseñar estrategias coyunturales ante un riesgo que comprometía seriamente la estabilidad económica de nuestro país. Es así que la amenaza de imponer, al margen del Tratado de Libre Comercio, que si bien no se ha aprobado a nivel legislativo, ya cuenta con el aval de los presidentes, se entendió desde un principio como parte de la táctica de Trump para preservar el apoyo de grupos radicales y conservadores, que además comparten con él su fobia por los migrantes ilegales, que justo es decirlo se funda más en creencias discriminatorias que en la búsqueda efectiva de un beneficio económico.
7 / 20 Junio 2019
Separar el problema
Solidaridad y respeto De igual forma, quedó claro que la postura del gobierno de AMLO que se ha apegado al respeto a los derechos humanos y de solidaridad con las sociedades de los países que como el nuestro viven el problema migratorio, sería propicia para generar un conflicto mediáticamente benéfico para sus intereses y comprometedor para nuestro país. La reacción de AMLO, al enviar de inmediato a una delegación para buscar una salida negociada, a la cual no todos le concedieron posibilidades de éxito, logró desactivar al menos en el corto y mediano plazo la amenaza y sobre todo preservó la soberanía y dignidad nacional, al adoptar una estrategia consistente con los programas y políticas internas.
migratorio del contexto comercial De esta forma, la posición oficial del gobierno mexicano que desde un principio se hizo pública fue separar el problema migratorio del contexto comercial que de no ocurrir algo imprevisto permitirá que se apruebe por los congresos mexicano, norteamericano y canadiense el Tratado de libre comercio que fijará las condiciones para contar con un marco normativo estable y con certidumbre. Y si bien este resultado, genera tranquilidad, es necesario abrir el espacio a una reflexión y un aprendizaje para el gobierno de AMLO, en el que destaca la necesidad de construir una plataforma comercial menos dependiente de los Estados Unidos, que evite que situaciones de política interna como la reelección de su presidente, se pueda convertir en fuente de inestabilidad.
El Santo Grial
La reducción de la dependencia de los Estados Unidos ha sido u que se ha buscado desde hace m po y si bien a partir de la globali economía mundial se han favore ciones de menor dependencia, que no es algo que se podrá logr voluntad. Los mercados globa vuelto sumamente competitivo no decirlo “salvajes”, de tal man se limitan por principios éticos s trategias mercantiles dominada gro de beneficios inmediatos, implique la anulación de los con
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Solo reduciendo la
Sin olvidarnos de lo importante
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Y si bien sus retos mayores se ubican en el exterior, las posibilidades de
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respetados.
Hacienda, Economía, PEMEX y CFE, por citar sólo los más relevantes, además desde luego de los responsables de las políticas social y educativa. AMLO, su gobierno y el país en su conjunto padecen hoy la inefectividad de una política económica que no logró disminuir la dependencia de los Estados Unidos sobre todo en épocas como la de la bonanza del petróleo que pudieron ser la plataforma para sentar las bases de un desarrollo económico independiente, pero son justamente situaciones como la que ahora enfrentamos las que abren posibilidades que no se verían normalmente. Mas diversificación, menos dependencia y mayor bienestar social son en resumen un reto de grandes proporciones, pero indudablemente viable.
8 / 20 Junio 2019
En este contexto, no puede perderse de vista que la estrategia de contención por medio de la presencia de la Guarda Nacional es meramente una respuesta coyuntural y no una medida de largo plazo, de igual forma la incorporación de migrantes a la economía nacional, no puede distorsionar los objetivos de mejora de las condiciones de vida de los mexicanos. No hay duda entonces de que, el diseño y ejecución de estrategias de política exterior se ha convertido en sólo unas semanas en una prioridad para el gobierno de Andrés Manuel López Obrador, quien tendrá también
aprovecharse por las ventajas logísticas que ello significa y ello se convierte en una característica que no incentiva el intercambio comercial con otros mercados.
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Aún en estas condiciones la diversificación, se percibe como un propósito ineludible, sobre todo cuando la competitividad e incluso la falta de respeto a prácticas prohibidas a nivel global como el “dumping”, están favoreciendo la expansión de intercambios con países que, como China, se han vuelto en un enemigo prácticamente invencible en precios aún para países altamente competitivos como Japón o algunos países europeos. En este sentido, la política exterior mexicana, debe incorporar estrategias que impulsen la diversificación sin renunciar a la postura de AMLO de fortalecer el desarrollo del mercado interno, pero aprovechando elementos coyunturales como la estrategia norteamericana de contender el crecimiento y la dominancia en determinados sectores de China. Necesaria congruencia En cuanto a la política migratoria, estamos ante un caso de necesaria congruencia entre la realidad de ser un país que ha sido y es históricamente expulsor de migrantes y la circunstancia actual de ser un país re-
que acostumbrarse a incorporar una visión de la política exterior que no sea incompatible con su proyecto esencial; sus altos niveles de credibilidad deben ser aprovechados en favor de una visión solidaria con los migrantes que transitan por nuestro país y más aún quienes decidan incorporarse permanentemente a la sociedad mexicana. La presencia de migrantes en muchas ciudades de nuestro país ha sido percibida hasta ahora como un mal temporal, por ello deberá promoverse un cambio de perspectiva que vea a este fenómeno como algo que lejos de perjudicar puede fortalecer las capacidades de la sociedad mexicana tanto en sus valores como en sus competencias y posibilidades. A lo largo de nuestra his-
toria la política exterior ha sido un dique contra la agresión externa y un bastión para preservar la soberanía y la dignidad nacional, lamentablemente los gobiernos neoliberales abandonaron esa tradición en favor de un pragmatismo que final y fatalmente nos alejó de esa línea y nos comprometieron con posturas ajenas. Es el momento de abrirle el paso a una nueva era en las relaciones internacionales mexicanas, que renueve los principios que hicieron famosa a la diplomacia mexicana y que al mismo tiempo se abra a explorar y construir nuevos territorios que abran espacios para un intercambio comercial diversificado, sólido y sustentable. Una nueva política que deje de considerar que la prioridad es la relación con los Estados
ceptor de migrantes. En ese mismo sentido, no puede abandonarse o al menos limitar la aplicación del principio de respeto a los derechos humanos, por que además de consistencia política, es un factor que ha permitido a México ser parte de la comunidad de países que forman frentes ante abusos de los grandes intereses económicos. Analizar y replantear una nueva política con los países latinoamericanos, lleva riesgos por la indudable antipatía norteamericana hacia regímenes como los de Nicolás Maduro o de Evo Morales, pero lo cierto es que la solidaridad norteamericana sigue siendo una estrategia viable por las semejanzas de las economías de varios países de la región, que posibilitan proyectos compartidos de desarrollo. Es cierto que hoy en día las posibilidades de construir acuerdos de colaboración con los Estados Unidos para impulsar el desarrollo latinoamericano, son mínimas, habrá que explorar posibilidades con organismos internacionales y con otras economías desarrolladas, sobre la expectativa de que la estabilidad económica y social de la región, se traduce en condiciones favorables para el crecimiento de le economía norteamericana y en consecuencia en mayores posibilidades para todos aquellos que quier-
Unidos, que construya agendas diversas y consistentes, no sólo con los principios y valores que se defienden en el exterior, sino también con la necesidad de hacer de México un mercado atractivo y autosuficiente y una economía competitiva pero respetuosa del derecho internacional. El camino no está exento de riesgos y de limitaciones que deberán enfrentarse no sólo con la unidad nacional que hoy se encarna en la figura presidencial, sino en una convicción de principios y de estrategias, de tolerancia y de apertura. El canciller Marcelo Ebrard alcanzó un éxito importante con el acuerdo para desactivar la amenaza de imposición de aranceles, pero bien visto, este éxito será la línea base para la evaluación de su desem-
peño en los meses y años por venir y será muy difícil que la evaluación de su desempeño no sea muy exigente. Goza de a confianza presidencial y no hay duda de que hoy por hoy su futuro político tiene perspectivas muy superiores a las del resto de los integrantes del gabinete; el lo sabe y por el bien de la política exterior será deseable que no pierda de vista que su futuro dependerá de éxitos mucho mayores, que implican una coordinación efectiva con muchos de ellos.
9 / 20 Junio 2019
De San Lázaro a Reforma
¿Crisis constitucional en puerta?
E
l Senado de la República fue convocado a un segundo periodo extraordinario para analizar, entre otros temas, la revocación de mandato que el Presidente de la República busca implantar en la Constitución, haciéndola aplicable en su caso. Se trata de un hecho sin precedentes, pues por lo regular los cambios constitucionales de este tipo son aplicables para los siguientes gobernantes, pues de otra forma la norma deja de ser general y abstracta para ser individual y concreta.
Otorgar más poderes al ejecutivo debilita la separación de poderes En México siguiendo una tradición que impulsó la independencia nacional, se ha consagrado en el artículo 49 la doctrina de la división de poderes, como se estipula en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el Capítulo I del Título Tercero: “El Supremo Poder de la Federación se divide, para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial”. Después se añadiría que no pueden reunirse dos o más de estos poderes en una sola persona o corporación. Los antecedentes de esta doctrina bien podrían verse plasmados en los tiempos clásicos, si bien en la forma moderna, como lo ha explicado el barón de Montesquieu, ha adquirido un sentido diverso. En lo que respecta a la Secretaría del Desde el punto de vista político, esta doctrina de división de poderes tuvo una gran fortuna, sobre todo en lo que fueron los pueblos latinos, tan apegados a formular principios absolutos, conjuntos armónicos en el campo de la teoría, aunque a cada momento la realidad los contradecía.
10 / 20 Junio 2019
En el Constituyente de 1916-1917 el Poder Ejecutivo fue concebido como la pieza clave del sistema político mexicano, ya que además de las facultades que se le confirieron en el artículo 89 de la resultante Constitución, se le encomiendan el reparto agrario (en el artículo 27) y el arbitrio en las controversias laborales, convirtiéndolo así en un componedor de las diferencias sociales. En efecto, además de las ya clásicas disposiciones que permiten a la cabeza del Ejecutivo gobernar: el veto suspensivo de las leyes (artículo 72), el Congreso bicameral (artículo 50) y un solo período de sesiones del Congreso que limita su actividad ordinaria a cuatro meses (artículo 65), entre otros, al presidente le fue atribuida una serie de facultades de ampliaban considerablemente su campo de acción.
José Camacho Vargas @jlcamachov
La antirrelección del espiritu del movimiento maderista Las características del Poder Ejecutivo mexicano, de acuerdo con la ley fundamental vigente, son: Es unitario, electo directamente por el pueblo para un periodo de seis años y no puede ser reelecto. Los requisitos para poder ser presidente los enuncia el artículo 82 constitucional. El Congreso Constituyente de 1916-1917 fue antirreeleccionista: se nutría de la experiencia de los últimos decenios y del espíritu del movimiento maderista; el resultado fue el artículo 83 de la Constitución de 1917. En el artículo 83 se establece que el presidente entrará a ejercer su encargo el 1° de diciembre en el caso del año 2018 y a partir de 2024 será el 1º de octubre y durará en él seis años, los cuales son improrrogables pero también irreductibles.
Un hecho sin precedente puede poner en jaque el mandato democrático En ese sentido, el Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, fue electo el 1 de julio de 2018 para ocupar dicho cargo por un periodo de cinco años 10 meses, periodo que dio inicio el pasado 1 de diciembre y concluirá el 30 de septiembre de 2024. Ésa es la normalidad constitucional de México.
Política del Senado, ha reconocido que no existe el consenso y mayoría suficiente para llevar a cabo esta reforma, la cual de concretarse podría ser inconstitucional.
Existe el principio jurídico que señala que los servidores públicos solamente pueden realizar lo que la ley les mandata, mientras que los particulares sólo pueden hacer Sin embargo, el Senado de la República fue todo aquello que no les está prohibido. convocado a un segundo periodo extraordinario para analizar, entre otros temas, la En tal sentido, el Presidente ha sido elerevocación de mandato que el Presidente gido por la ciudadanía para que gobierne de la República busca implantar en la Cons- hasta el 30 de septiembre de 2024, por lo titución y haciéndola aplicable en su caso. que jurídicamente no puede solicitar una consulta para su previa separación, incluso Se trata de un hecho sin precedentes, pues la minuta que envió la Cámara de Diputapor lo regular los cambios constituciona- dos al Senado de la República no subsana les de este tipo son aplicables para los si- esta incongruencia, pues de acuerdo con guientes gobernantes, pues de otra forma el artículo 83 constitucional, AMLO debe la norma deja de ser general y abstracta gobernar hasta el 2024. para ser individual y concreta. El mismo senador Ricardo Monreal Ávila, presidente de la Junta de Coordinación
De aprobarse en el Senado la reforma planteada por los diputados enfrentaríamos una contradicción constitucional sin precedentes, que pondría en juego no sólo la duración del encargo presidencial, sino todo nuestro andamiaje institucional.
20 Junio 2019 / 11
Estados Jaime bonilla gana con amplio margen
BAJA CALIFORNIA OPTA POR EL CAMBIO Y VOTAN AL PAN... PERO DE LA GUBERNATURA. Hace 30 años, México vivió un cambio trascendental en su sistema democrático cuando el Partido Acción Nacional derrotó por primera vez al PRI en una elección para gobernador, con lo cual se inauguró el primer vestigio de la alternancia política. Los panistas lograron convertir a la entidad en uno de sus más sólidos bastiones; sin embargo, hoy los electores pintaron la derrota blanquiazul con el guinda de Morena
Holgura
dentro del sistema democráLos resultados de la elección tico del México contemporápara gobernador en el estado neo, pues a poco tiempo de cumplir su 80º aniversario de Baja California, arrojaron por un amplio margen la ha dado pasos agigantados victoria del candidato Jaime en favor de la pluralidad política, constituyéndose como Bonilla de la coalición Junel primer símbolo posrevotos Haremos Historia, quien lucionario de la alternancia. alcanzó el 50.38% de votos, superando al panista José Óscar Vega Marín, que obtu- Si bien el PAN ya había logrado conquistar curules y escavo el 23.14%. ños en el Congreso Federal, así como diputaciones en los Con esto, se extinguió el congresos locales, y gobierdominio blanquiazul que no había podido ser arrebatado nos municipales; la victoria desde 1989, donde estuvieron lograda en 1989 por Ernesto Ruffo Appel marcó una enora cargo de la titularidad del me huella de los alcances que poder ejecutivo estatal un a partir de aquel momento total de seis gobernadores panistas. De esta forma, Baja podía consolidar un partido California optó por el cambio de oposición. Cimentando a y botó al PAN de la guberna- la vez, una primera piedra del muro que habría de contener tura. al Partido Hegemónico en 1997 al interior de la CámaMomento crucial ra de Diputados y en el año 2000, con la Presidencia de No es menor señalar que el la República. Partido Acción Nacional cuenta con una crucial historia
12 / 20 Junio 2019
¿La gobernatura? Así, la gubernatura de Baja California posee un importante significado en la lectura política panista, pues perder un bastión de esta talla mandó un fuerte mensaje de alerta del momento que atraviesa el partido ante la ola Morenista, ello sin olvidar la derrota en la gubernatura de Puebla.
Un duro golpe Se trató de un duro golpe contra Acción Nacional, pues el triunfo del bloque encabezado por el partido Movimiento de Regeneración Nacional se extendió al Congreso del estado, con la totalidad de las diputaciones de mayoría relativa ganadas, y los cinco municipios de la entidad: Ensenada, Mexicali, Rosarito, Tecate y Tijuana. Es decir, se llevó el carro completo.
Fortaleza y legitimidad La fortaleza y legitimidad con la que cuenta Morena ahora en el Estado de Baja California se traduce en un sólido capital político que le permitirá realizar diversos cambios que fueron impulsados desde campaña, y que ahora comenzarán a aterrizar como proyectos y planes. En este sentido, llama la atención el motivo del descalabro que sufrió Acción Nacional en el estado, como producto de la no tan favorable percepción que tiene la ciudadanía de los gobiernos panistas, así como del aún tangible impulso con el que cuenta el partido del Presidente Andrés Manuel López Obrador.
Es hora de afrontar nuevos retos Ahora, el nuevo mandatario estatal asume un gran reto por llevar a la práctica aquellos compromisos que signó durante la campaña y no fallar a todos los bajacalifornianos que depositaron su voto de confianza en Jaime Bonilla. Entre las principales adversidades a las que se enfrentará Bonilla Valdez se encuentra: la reestructuración de la deuda en la entidad, que en los ámbitos educativo y de infraestructura representa una preocupación apremiante; la crisis en materia de seguridad con el aumento de la violencia; así como atender la situación migratoria que sin duda tendrá un importante papel en el estado. Respecto al fenómeno migratorio, cada día parece representar una mayor amenaza en la entidad, en lo particular en Tijuana, donde incluso, el alcalde Juan Manuel Gastélum ha solicitado el apoyo de la Organización de las Naciones Unidas para atender el caso y enfrentar los roces con los habitantes de la Ciudad. Otra de las causas imperantes es que la entidad tiene uno de los índices más altos de impunidad con 78.08 puntos, que contemplan 17 variables relacionadas con los sistemas de seguridad y justicia de cada estado, de conformidad con datos del año pasado del Índice Global de Impunidad.
Y para ello... Para ello el próximo mandatario deberá elegir a los mejores cuadros y armar un gabinete profesional, imparcial y eficiente que permita revertir la falta de confianza en las instituciones gubernamentales. Pues más allá de la victoria alcanzada el 2 de junio por el partido, las elecciones denotaron el poco interés de la ciudadanía por participar en la política y de la percepción que se tiene del gobierno. En este sentido, llama la atención la baja participación que, en el caso de Baja California, tan sólo se contó con el 29% de participación ciudadana, quedando muy lejos del 62% que se alcanzó en las elecciones federales del año pasado. Además, es importante recordar que esta gubernatura tendrá una duración de sólo dos años, con la finalidad de hacerla concurrente con los comicios federales de 2021 y lograr una mayor participación de la ciudadanía. Pues como se vio no hubo un alto índice de participación en la elección. Estas características se suman a los retos que habrá de enfrentar el partido que asumirá la gubernatura de Baja California en noviembre, en virtud de que deberá tejer un entramado de acciones concretas y eficaces que en poco tiempo logren el cambio verdadero que espera la población, al tiempo de incentivar una mayor participación ciudadana y pueda mejorar los buenos resultados para la elección de 2021. Sin embargo, Acción Nacional no está fuera del juego, ya que el duro mensaje emanado de las urnas debe ser considerado como un urgente llamado de atención para buscar recobrar la confianza y fortaleza que le otorgó la ciudadanía durante 30 años.
20 Junio 2019 / 13
Semáforo Económico
John Soldevilla Engenium capital
El conflicto comercial de Estados vs China y México tiene cierta explicación -y hasta cierta justificación-, toda vez que es justamente con ambos países con los que Estados Unidos presenta hoy sus mayores desequilibrios comerciales, además de que éstos han sido crecientes con el tiempo. El déficit con China es actualmente (según cifra de la agencia de comercio de EU) de más de 400 mil millones de dólares y su tendencia ha sido violentamente ascendente, lo que se ha dado justamente desde que China ingresó en el año 2000 a la OMC. Sólo en dos ocasiones, en 2009 y 2016, esta tendencia se vio interrumpida temporalmente. Derivado de esta condición, y dado que las negociaciones han sido complicadas, Estados Unidos impone aranceles a China en un intento por reducir tal desequilibrio.
ENTORNO EXTERNO COMPLICA A MÉXICO
Estados Unidos y China son las dos economías más grandes del mundo, con un PIB que asciende a 19.4 y 12.2 billones de dólares, respectivamente, representando entre ambos aproximadamente 38% del PIB mundial. Y también son dos de los países con mayor comercio exterior del planeta. Ambos países están enfrascados hoy en un conflicto comercial-arancelario, que está derivando en una desaceleración de la economía mundial. La postura anti libre mercado de Estados Unidos se ha sumado contra México, con el agregado de que con México está presente ahora el tema migratorio.
Por su parte, el déficit comercial de Estados Unidos con México es ahora superior a los 80 mil MDD(cifras de Estados Unidos), que también se ha hecho creciente desde 1994, con la entrada en vigor del TLCAN. Antes de esa fecha, el balance con México era a favor de Estados Unidos. Hoy que el déficit de Estados Unidos con México muestra récord históricos, el presidente Trump amenaza con imponer aranceles a México, buscando simultáneamente una reducción de dicho déficit y presionando para que México controle su frontera sur a fin de evitar una mayor migración hacia Estados Unidos.
14 / 20 Junio 2019
Vietnam
Italia
Malasía
India
Canadá
Tailandia
Corea del Sur
Francia
Irlanda
Japón
Alemania
México
China
Estados Unidos: Balanza Comercial (USD miles de millones, 2018)
-40
-32
-27
-21
-20
-19
-18
-16
0 -100
-82
-68
-68
-47
-200 -300 -400
-419
-500
20 Junio 2019 / 15
Se avecinan turbulencias Si EU materializa la imposición de aranceles sobre México, el Peso mexicano se vería fuertemente presionado, por lo que, si vemos una depreciación de nuestra moneda, para los exportadores ésta compensaría los efectos de los aranceles. Es decir, si el Peso se depreciara por ejemplo 5%, el exportador nacional no vería afectada su rentabilidad en moneda nacional, pese a que pudiera ver una caída en sus volúmenes exportados a raíz de los aranceles. Es decir, el valor de sus ventas en MXP no se afecta, pero exporta menos volumen (esto ya afectaría al PIB). La realidad es que nuestra economía está ingresando a una fase complicada, más aún con estas amenazas de EU de imponernos aranceles. Si ello se concreta, pero especialmente si en el extremo EU nos impusiera una tasa de 25% en el futuro cercano, sus efectos sobre las exportaciones y sobre el PIB serían evidentes. Una forma de moderar sus efectos sería induciendo una depreciación del Peso y respondiendo con aranceles a los productos que vienen de EU. Una guerra comercial de estas dimensiones generará costos o pérdidas para ambos países; pero, el que “gana” sería el país deficitario, en este caso Estados Unidos, ya que se reduciría el déficit que mantiene con México.
El reto de México Así, el entorno externo se presenta complicado para la economía mexicana. Aunque el PIB de Estados Unidos creció 3.2% anual en el primer trimestre (un buen ritmo), la mayoría de las economías importantes del mundo está enfrentando una desaceleración, muy significativa en algunos casos. Eventualmente, Estados Unidos podría desacelerarse en este año y ello necesariamente significará una afectación para nuestra economía, cuyo mecanismo de transmisión se dará a través de nuestras exportaciones, la producción industrial y el empleo. Al final del día, como ya lo estamos viendo, el PIB de México tendrá que resentir estos efectos. El reto para el gobierno de México es grande: ¿cómo evitar una caída de nuestra economía?.
16 / 20 Junio 2019
¿GUERRA DEL XXI O LA SUPERVIVENCIA A LA GLOBALIZACIÓN DE TRUMP? El presidente Trump quiere retomar su campaña electoral y usa dos temas que le puede generar réditos políticos: la migración y el creciente déficit comercial que enfrenta con México. Sus métodos no son convencionales. Ante el fenómeno migratorio, trata de construir un muro y ahora presiona a México para que controlemos nuestra frontera sur bajo la amenaza de fuertes aranceles, que les serviría de paso para reducir su déficit comercial con México. Tal como ocurrió durante las negociaciones del TLCAN (hoy T-MEC), cuando México tuvo que ceder en varios temas como en la industria automotriz (nuestro superávit con ellos es muy abultado), el equipo de Marcelo Ebrard hizo compromisos en materia migratoria, a fin de controlar el creciente ingreso de migrantes centroamericanos y de otros países que finalmente se dirigen hacia la frontera con Estados Unidos. Según datos oficiales, en menos de cuatro meses, más de 300 mil migrantes (cifra récord) entraron a México con destino a EU (en todo 2017 fueron 400 mil) y esto representa una fuerte presión para este país. Asimismo, en 2018, el déficit comercial de EU con México fue de 82 mil MDD (con cifras de EU), también récord histórico. Al parecer, algunas razones le asisten a EU, por lo que las decisiones o políticas de México van a ser complejas y podrían extenderse más allá de los 45 o 90 días acordados con Estados Unidos, en función del calendario electoral de EU (las elecciones son el 3 de noviembre de 2020).
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Reportaje Especial Demandarán senadores a Carolina Herrera
No cesan los plagios de diseñadores famosos a artesanos mexicanos No es la primera vez que reconocidas casas internacionales de moda copian bordados de comunidades indígenas, para relanzar sus modelos; en esta ocasión la firma venezolana plagió obras de artesanos de Hidalgo, Oaxaca y Coahuila.
E
n el mundo de la
ró que las obras copiadas a los ización constituye un acto viola-
moda, la compe-
artesanos del país eran un “ho- torio de los derechos humanos y
tencia por ser la
menaje” a su talento, según res- se traduce en una muestra de la
mejor firma, es la
pondió en una misiva enviada a opresión y mentalidad coloniza-
incesante lucha de egos entre
la Secretaria de Cultura, Alejan- dora”.
los diseñadores, ante la cons-
dra Frausto. La casa de modas Y agregó la institución: “Debe
tante por posicionar su marca
hizo uso de diseños de comuni- cumplirse el Artículo 31 de la De-
y aumentar
dades indígenas de Hidalgo, Oa- claración de la Naciones Unidas
su popularidad y
liderazgo en la industria. Con el
xaca y Coahuila.
fin de tener mayores ventas y
Entre los diseños plagiados, Indígenas, que señala que corres-
sobre todo ser únicas, auténti-
como refieren las autoridades ponde a los pueblos el derecho de
cas y exclusivas en sus diseños,
mexicanas, se encuentran bor- “mantener, controlar, proteger
las empresas internacionales
dados originarios de Tenango desarrollar, su patrimonio cultu-
no reparan en creatividad, pero
ral, sus conocimientos tradicio-
también en cometer plagios. En el mundo de la moda la dise-
“Las obras copiadas a los artesanos eran un homenaje a su talento” respondió.
ñadora venezolana Carolina He-
sobre los Derechos de los Pueblos
y
nales, sus expresiones culturales tradicionales...” Ante esto, proceder legalmente
rrera, dio de qué hablar al tras-
de Doria, Hidalgo, del Istmo de puede ser viable. Según declaró a El Universal
cender que su nueva colección
Tehuantepec, Oaxaca y el sara- el especialista en legislación cultural, Carlos
Resort 2020 se basó no en el
pe de Saltillo de Coahuila, dise- Lara, “la defensa puede llevarse a cabo, hasta
talento de sus artistas, sino en
ños que según el Instituto Na- que las prendas salgan a la venta, ya que im-
exclusivas creaciones de arte-
cional de los Pueblos Indígenas plica un proceso y tendrán que apegarse a la
sanos mexicanos.
(INPI) han sido mal usados por Ley Federal de Derechos de Autor, al artículo la marca, causando un perjuicio 424, fracción tercera del Código Penal Fede-
Tratando de justificar el ilícito,
a los elementos culturales de ral y a la Organización Mundial de la Propie-
el diseñador creativo de Caroli-
México, por lo que se tomarán dad Intelectual (OMPI)”.
na Herrera, Wes Gordon, decla-
acciones legales en contra de la firma Carolina Herrera.
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No es el primer caso
Es importante señalar que estos
Sin embargo, recordemos que este no es el primer caso, donde diseñadores extranjeros han intentado apoderarse del talento cultural mexicano, dado que en el mes de julio de 2015, la diseñadora francesa de moda, Isabel Marant, colgó en su sitio de internet un diseño mixe, de su colección “etoile primavera verano 2015”, donde lo mostraba como autoría propia, lo cual no fue cierto, ya que el diseño pertenecía a las figuras de los diseños de las blusas de las mujeres mixes de Santa Maria Tlahuitoltepec, Oaxaca. Finalmente, ante dicha polémica la diseñadora francesa aceptó que los diseños eran de la comunidad mixe.
grandes empresas textiles inter-
Este caso, fue relevante dentro de la legislación mexicana, pues a raíz de ese problema el Congreso de Oaxaca ascendió el estatus de los diseños, costumbres, artesanías e incluso la lengua mixe al de Legado Cultural e Intangible, lo que en automático protegerá a las comunidades en rubros como: violaciones a sus derechos de autor, otorgándoles la facultad a estas comunidades de poder entablar demandas legales, en caso de que los afectados así lo decidan.
total pobreza y no reciben un peso
Esto tuvo mayor soporte, debido a que el término Legado Cultural ha sido empleado por la UNESCO desde hace años.
dos casos no son los únicos, pues existen más casos registrados de intento de plagio por parte de nacionales; Otro más de referencia, fue el registrado en julio de 2018, por la marca española Zara. En este caso, la tienda de ropa empleó diseños de mujeres de Aguacatenango, Chiapas, que usaron para vender chaquetas en 559 pesos: este último, fue el caso con el que las autoridades se pusieron las pilas. Lo más lamentable de estos casos, es que las personas creadoras de estos diseños viven en por las ganancias de las tiendas. Otros ejemplos son los que ha pasado con Mango quien plagió diseños de bordados de Tenango de Doria, Hidalgo, para estamparlos en un suéter, que según la empresa, se retiró de los aparadores. La marca Argentina Rapsodia, no se queda atrás, ya que también plagió un diseño tradicional de habitantes zapotecas, que presentó en su colección invierno 2016 con el nombre de “Marion Missy”, tambíen existe el caso de los chinantecos de San Juan Bautista Tlacoatzintepec, quienes denunciaron, que
de Cultura de Hidalgo y Coahuila, así como
la marca española Intropia pla-
con el apoyo del municipio de Juchitan, Oa-
gio diseños oaxaqueños del huipil
xaca, donde el alcalde Emilio Montero Pérez,
que incluyó en blusas y vestidos.
condenó enérgicamente el hecho y expresó que el respeto a los recintos de identidad son condiciones de ética; también se ha sumado Ana Sofía García Camil, Secretaria de Cultura de Coahuila, quien protesta en defensa de los
Por Erika Victoria Investigación Especial
diseños del sarape; y, José Olaf Hernández, Secretario de Cultura de Hidalgo.
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Mapeo digital para conocer las comunidades afectadas. Dado las controversias y el intento de plagio que han hecho diseñadores extranjeros y marcas de ropa a nivel mundial, el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) está trabajando para detener el plagio de textiles tradicionales y buscan que la solución sea, el crear una plataforma de Registro de Patrimonio Cultural y Mercado y en donde se harán visibles los casos en que alguna marca se haya apropiado injustamente de saberes y creaciones indígenas; La plataforma buscará realizar un mapeo digital con la finalidad de que se conozca quienes han sido las comunidades afectadas, quienes fueron los que afectaron y con ayuda de profesionales en la rama del derecho , propiedad intelectual, antropólogos y colectivos en defensa de esta causa, será como se dará batalla a las acciones legales futuras.
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20 Junio 2019 /21
Comercio Exterior
Importancia de los Puertos Marítimos en México Por Francisco Estrada
En la actualidad cerca del 90% del Comercio Internacional se lleva a cabo vía Marítima, según la International Chamber of Shipping, (Cámara que agrupa a las Principales Compañías de Transporte y Servicio Marítimo del Mundo), en este contexto la función de los Puertos Marítimos es fundamental y de relevancia estratégica para todos los países en el desarrollo de las operaciones de exportación e importación, así como de las comunicaciones y transportes y la gestión logística que esto conlleva. De acuerdo con los Planes de Infraestructura Nacionales, los puertos mexicanos están considerados como uno de los pilares del desarrollo logístico del País ya que mantienen una conectividad con otros puertos extranjeros y facilitan las actividades con nuestros socios comerciales. Derivado de ello, los puertos se encuentran integrados a una vasta red de actividades que incluyen la operación aduanera, los controles de seguridad, los movimientos y flujos de mercancías que se destinan y desplazan entre nuestras ciudades hacia y desde el extranjero, dentro de las cadenas de producción y distribución global. Todo esto es vital para desplazar suministros hacia los Parques Industriales, Clusters y Centros de Distribución de las distintas regiones de México. La privilegiada localización geográfica de México, que está rodeado por dos grandes océanos como lo son el Atlántico y el Pacífico, es otro punto a favor para que nuestros puertos generen ventajas competitivas a las empresas que deciden importar y/o exportar sus mercancías a través de ellos. “La ubicación de México contribuye como ventaja competitiva porque las tarifas de nuestros puertos 22/ 20 Junio 2019
son menores que los puertos americanos, y se convierten en una válvula de escape cuando hay algún problema o una contingencia”. Un ejemplo de esto se ha dado cuando las mercancías entran por algún puerto mexicano, cambian a un modal de ferrocarril y/o carretera, y cruzan hacia los principales lugares de consumo en Estados Unidos. Por otro lado, la infraestructura que se tiene en las terminales portuarias mexicanas, varias de ellas de talla mundial, tales como: Lázaro Cárdenas en el Pacífico y Veracruz en el Golfo de México/Océano Atlántico, son un argumento más para comprender que los puertos del país son una ventaja para una correcta ejecución de las cadenas de suministro. “La infraestructura ya existe, la tarea radica en desarrollar todos los servicios que se pueden aprovechar mediante ella para que el comercio, estadounidense y global, vean en los puertos de México una puerta de entrada y salida competitiva, funcional, segura y continua, no nada más de contingencia”. Sin duda, la importancia de los puertos de México es grande, y por ello se deben llevar a cabo ciertas mejoras que les permitan seguir creciendo y posicionándose como un eslabón clave en la cadena de suministro y el comercio mexicano y mundial. Algo en lo que podrían mejorar los puertos del país, es en el renglón de los procesos aduanales. Es primordial que sean rápidos para que los contenedores con las mercancías no se queden detenidos en los patios portuarios, sino todo lo contrario, que cuando lleguen puedan fluir fácil y rápidamente.
Otra área de oportunidad podría ser la conectividad entre la infraestructura. Sería muy conveniente que los esquemas multimodales que existen en los puertos de México permitieran definir y ejecutar de manera más eficiente, cómo se llevarán a cabo las transiciones de las mercancías; en ferrocarril o con autotransporte. En un siguiente artículo abundaré sobre la relevancia del “hinterland portuario”, bajo el argumento que la infraestructura de los puertos beneficia no sólo a una región, sino puede dispersarse hacia otras regiones, integrando redes de transporte (origen-destino) para posteriormente incluirla dentro de la función de producción, lo que permite, según la teoría neoclásica, explicar la relación existente entre la inversión en infraestructura portuaria y el crecimiento económico en el plano regional mexicano.
PODER LEGISLATIVO RITUALES Y CEREMONIAS DEL CAMBIO
DE PODERES EN MÉXICO
En cumplimiento con el mandato constitucional y legal, la Cámara de Diputados está por llegar al desenlace del proceso de aprobación del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, destacando su actuación por el inédito hecho de emprender la realización de una serie de foros en los que se aporten visiones técnicas, plurales e integrales que nutran el análisis de este instrumento de fundamental interés para el país Por El Equipo de Análisis de N4
P
ara una mejor comprensión del tema,
Así, se construyó un documento que fue presentado ante
es menester tomar como punto de par-
la Cámara de Diputados el pasado 30 de abril, iniciando
tida que en términos del artículo 26 con-
la etapa legislativa del Plan Nacional de Desarrollo 2019-
stitucional, el Estado deberá organizar
2024 (PND) en la que la Cámara, con base en la fracción
un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional, el cual tendrá como fin imprimir solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación. Este Sistema Nacional de Planeación Democrática —en el cual se inscribe el Plan Nacional de Desarrollo— posee entre sus características más destacadas que, deberá ser democrático y deliberativo. Dichos aspectos se inscriben en un marco en el que su elaboración cuenta con la opinión de diversos agentes involucrados, tales como: autoridades; organismos autónomos; actores sociales y políticos; grupos y comunidades indígenas; sociedad civil; grupos de atención prioritaria, así como por las entidades federativas y los municipios con el objeto de lograr un documento consensuado que recoja las demandas de la población y canalice acciones sucintas, integrales y eficaces que permitan un verdadero desarrollo nacional. Ahora bien, en su proceso de elaboración que por antonomasia está a cargo del Presidente de la República, se realizó una serie de mesas de discusión a nivel nacional, en la que los ciudadanos llevaron sus propuestas en torno a tres ejes: justicia y Estado de derecho, bienestar, y desarrollo económico.
En caso de no pronunciarse en el plazo estipulado (dos meses) el Plan se aprobará afirmativa ficta. 24/ 20 Noviembre 2018
VII del artículo 74 de nuestra Ley Fundamental, sólo podrá aprobar o rechazar el PND tras una revisión en la que se verifique que dicho instrumento incluya los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitución Política. En este punto, referente al papel que realiza la Cámara de Diputados es loable destacar que no posee la facultad de modificar el Plan Nacional de Desarrollo, solamente podrá aprobarlo o rechazarlo. En el caso de rechazarlo por no cumplir con las disposiciones constitucionales, la Cámara devolverá el PND al Presidente de la República, a efecto de que dicho instrumento sea adecuado y remitido nuevamente a aquélla para su aprobación en un plazo máximo de treinta días naturales. Delimitado lo anterior, en una primera etapa al interior del Palacio Legislativo de San Lázaro se decidió que, en un ejercicio de Parlamento Abierto se daría inicio a una serie de foros críticos y propositivos, que permitan ampliar la visión técnica en el análisis y discusión del PND 2019-2024.
Foro Parlamento Abierto De esta forma, el 20 de mayo, el Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, Porfirio Muñoz Ledo inauguró el “Foro Parlamento Abierto para el análisis y discusión del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024”. A partir de aquel momento se realizaron una serie de mesas de análisis en la que se vertió un sinnúmero de opiniones y propuestas con el objeto de plantear una minuciosa revisión de las fortalezas y flaquezas de este instrumento de Planeación. Entre los tópicos que fueron sometidos a discusión y debate en los foros se encuentran: Política y gobierno; austeridad en la función pública y combate a la corrupción; gobernabilidad y democracia; movilidad migratoria; sector de las telecomunicaciones; servicios de salud; abasto de medicamentos; cultura física y deporte; política económica; productividad y crecimiento económico; competencia económica; empleo; sector energético; libertad e igualdad sustantiva; paridad de género; derechos humanos; medio ambiente y cambio climático; protección civil y prevención de desas-
tres naturales; justicia y Estado de derecho; vivienda; bienestar social; desarrollo social; seguridad nacional; sector pecuario; comercio digital; seguridad social; trabajo; educación; infraestructura carretera, aérea y portuaria. Asimismo, mediante un acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, se solicitó a todas las Comisiones ordinarias que integran la Cámara de Diputados emitir sus opiniones respecto al PND 2019-2024. Cabe destacar la pluralidad de ideas que se atestiguó durante el desarrollo de los Foros y como resultado de las opiniones en Comisiones, pues hubo tanto un amplio número de declaraciones en favor de que el PND cumple con los requisitos constitucionales, como una serie de peticiones de legisladores y especialistas invitados sobre los puntos necesarios a incluir o fortalecer en dicho instrumento como lo son:
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Garantizar el derecho de los mexicanos a un hogar. Tener como eje transversal los derechos humanos. Preocupación por la recomposición de presupuestos para atender los temas y los problemas de las mujeres. Asimismo, fortalecer Inmujeres y a la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres. Se deben cesar los recortes presupuestales realizados en educación, salud, bienestar, provisiones salariales y de carácter económico, para que se destinen al transporte público accesible, salud, igualdad de oportunidades, capacidad jurídica y garantizarles sus derechos fundamentales. Crear mecanismos eficientes de control que permitan la repatriación ordenada de los connacionales, con el propósito de que se expida en menor tiempo posible un documento de identidad que les brinde seguridad al momento de ingresar al país. Promover convenios intersecretariales en materia de migración, así como a las personas víctimas de desplazamiento forzado e implantar mecanismos que garanticen su reintegración social. Anexar la calidad de la enseñanza en los niveles básico, medio superior y referirse a la exclusión de cientos de miles de jóvenes de las universidades.
Instrumentar políticas que garanticen la alimentación escolar en planteles con mayor rezago social. Considerar con mayor detalle la política pública en favor de las personas con discapacidad. Es crucial fortalecer la perspectiva de género. Garantizar el derecho a un medio ambiente sano, por medio de una estrategia de fortalecimiento, ampliación y mejora de la gestión de las áreas naturales protegidas; equilibrar los programas en función de su impacto sobre la protección de los ecosistemas y el beneficio para los propietarios de los territorios mejor conservados. Elaborar un Programa Nacional de Infraestructura que incluya el desarrollo de puertos y marina mercante, la intermodalidad en el transporte de pasajeros y mercancías, e inversiones físicas en los sectores social y de telecomunicaciones. Incluir una visión de largo plazo en materia de política nacional y fomento económi-
Fortalecer las haciendas públicas y los mecanismos de recaudación; para lo cual se requiere un esquema tributario que permita obtener ingresos públicos adecuados para las necesidades de inversión y gasto social, desarrollando mecanismos que contribuyan a combatir la corrupción y la evasión fiscal. Actualizar el sistema de Banca de Desarrollo con el auxilio de plataformas electrónicas para la inversión de capitales y financiamiento.
26/ 20 Junio 2018
La
Cámara
de
Diputados
avaló
una
se-
rie de foros regionales para atender de primera
mano
méxicana
Involucrar a las tres órdenes de gobierno en el combate a la inseguridad
las
demandas
de
De igual forma, con el propósito de enriquecer la discusión e intercambiar puntos con la sociedad de todos los rincones del país, la Cámara de Diputados avaló una serie de foros regionales en Xalapa, Veracruz; Monterrey, Nuevo León; Juchitán, Oaxaca; y Toluca, Estado de México. Bajo este tenor, de una forma más directa y cercana con la población se recogieron las demandas en diversas materias, atendiendo de primera mano las demandas de las regiones que abarca el territorio nacional. Aunado a lo anterior, el diputado Muñoz Ledo recibió un documento con las propuestas surgidas de los Municipios de México, donde destacó: el tema fiscal, la necesidad de reactivar algunos fondos, como el Minero, la ampliación del Subsemun, y el rediseño de los Ramos 28 y 33 con reglas de operación claras e incluyentes; la importancia de la coordinación y el trabajo conjunto de los tres órdenes de gobierno hacia la atención de las necesidades prioritarias de la población; adecuar el marco normativo para dotar a las más de dos mil 450 municipalidades del país de mayores oportunidades de desarrollo; incluir líneas de acción que involucren la participación de los tres órdenes de gobierno en el combate a la inseguridad; destinar recursos a los municipios a fin de crear instrumentos que propicien la participación ciudadana en la toma de decisiones y a la gobernanza como un elemen-
la
sociedad
to indispensable que genera buenos gobiernos; así como sobre migración, el destinar mayores recursos a los municipios; incluir a los ayuntamientos en la creación de estrategias que definan una política educativa incluyente; se les precise como el encargado de brindar los servicios públicos a la ciudadanía; involucrarlos en la planeación, ejecución de los proyectos de transporte público; promover una cultura de la movilidad, así como asumir el reto del gobierno digital. Sin duda, la Cámara de Diputados dio un paso agigantado en el marco de la aprobación del PND, al instaurar un Parlamento Abierto que recabara una amplia base de opiniones y propuestas que fueron recogidas a lo largo y ancho del territorio nacional. Ahora, el calendario legislativo señala que el próximo 27 de junio la Cámara de Diputados habrá de discutir y en su caso, aprobar el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024. A la convocatoria, llegan las y los diputados con una visión enriquecida y con todos los elementos necesarios para perfeccionar este instrumento de planeación nacional. Habrá que prestar atención a la forma en que se desahoga este amplio e inédito proceso democrático y participativo.
20 Junio 2018 /
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Metrópoli Aumentan en 80% los homicidios dolosos
La inseguridad golpea a los habitantes de la CDMX
Es una agraviante y apremiante realidad la situación que atraviesa la Ciudad de México en materia de seguridad; desde el mes de enero hasta hoy, repuntaron lo actos delictivos al grado de convertirse en los meses más violentos que ha tenido la capital del país en comparación con años anteriores
No es menor señalar que de acuerdo con datos oficiales, tan solo en el mes de enero se registraron 143 casos de homicidio doloso, con un incremento del 80% en comparación con otros años; asimismo, se registró un auge en los delitos de violación, robo, secuestro, extorsión, entre otros delitos que diariamente afecta a los capitalinos.
Por El equipo de Análisis de N4
Casos que nos han dejado perplejos A lo largo de las últimas semanas hemos sido testigos de una serie de desafortunados casos que no sólo se han reflejado en una afectación directa a las víctimas, sino también a la sociedad en general. En esta tesitura se encuentra el caso de Norberto Ronquillo, joven estudiante que fue secuestrado al salir de la universidad y que a pesar de que sus familiares pagaron el rescate solicitado por los secuestradores, el joven universitario fue privado de su vida. Se trata de un claro ejemplo de la falta de respuesta de las autoridades capitalinas en brindar las condiciones básicas de seguridad a sus habitantes, pues denota la mala implementación de un proyecto de seguridad viable, integral y eficaz, que con el paso del tiempo no ha dado ningún resultado positivo en las actividades
28 / 20 Noviembre 2018
que diariamente realiza la Secretaria Mientras tanto la Procuradora de la de Seguridad de la Ciudad de México. Ciudad de México, Ernestina Godoy, bajo el mismo argumento ha men¿Tiene que pasar una tragedia de cionado que las administraciones tal magnitud, que atrajera los re- pasadas presuntamente ocultaron flectores mediáticos, políticos y cifras reales de los delitos, pero que sociales para que se refuercen actualmente se tiene un registro los mecanismos de seguridad? verídico, que ha mantenido el mismo índice y que no ha aumentado. Las autoridades capitalinas, enca- No obstante, dentro de este marco bezadas por la Jefa de Gobierno, la de aclaraciones de criterios justifidoctora Claudia Sheinbaum Pardo cativos está claro que las autoridahan declarado en diversas ocasiones des en la Ciudad de México deben haber recibido una administración fa- de aceptar que algo está fallando en llida, corrompida y poco transparen- su gestión y que debe de cambiar. te; calificativos que en su postura se han manifestado en el incremento a La realidad es distante a lo enuncialos índices delictivos. Por ello que en do, puede que en el discurso político los últimos meses se ha dedicado a funcione el deslindarse y culpar a la transformar a las diferentes instan- administración pasada; sin embargo, cias de seguridad, para trabajar con la exigencia de la ciudadanía en matenuevos mandos dentro de la policía y ria de seguridad cada vez es mayor. sobre todo en temas de inteligencia.
Hace unos meses el Secretario de Seguridad Ciudadana, Jesús Orta Martínez, señaló que a través de un trabajo de investigación hecho por la Procuraduría General de Justicia Capitalina y la Secretaria de Seguridad Ciudadana se identificó la existencia de 12 grupos de delincuencia organizada, los cuales son los principales responsables de la violencia desatada, ya que sus principales actividades son: la venta de droga al menudeo, extorsión, secuestro, robo a casa-habitación, trata de personas, clonación de tarjetas, lavado de dinero, robo a transporte público y robo de autopartes. Las actividades de estos grupos delictivos han desatado una ola de violencia en 15 de las 16 alcaldías de la ciudad, que tan sólo en Iztacalco aumentó en un 36%, Cuajimalpa con 26%, Magdalena Contreras con 23%, Álvaro Obregón, 18%, Iztapalapa con 15% y Tlalpan con un 14%. Los grupos identificados son: La Unión Tepito, la Anti-Unión Tepito, Los Rodolfos, Los Molina, Los Pozoles, el Cartel de Tláhuac, Los Panchos, Los Pitufos, Los Colombianos, Los Spring Breakers, Los Ruteros y los Yankeros, quienes se enfrentan entre ellos para dominar los territorios de la ciudad y puedan operar sin complicaciones, causando afectaciones directas a la población. La Jefa de Gobierno descarta que estos grupos sean Cárteles como los que mantienen una presencia en el interior de la República; sin embargo, independientemente de su naturaleza, son un latente problema que impide un clima de seguridad en la Ciudad.
Otros delitos que nos afectan Dentro de los 15 ejes propuestos, gran parte de ellos aún no se han puesto en marcha y otros tantos al parecer siguen en versión piloto para ver su efectividad; sin embargo, aún es muy pronto para evaluar cada punto propuesto, pero de forma inmediata se puede decir que no ha dado resultado alguno la estrategia planteada y debe rectificarse la instrumentación de una política pública eficaz en materia de seguridad de forma apremiante. El problema de la seguridad en la Ciudad de México no es sólo contrarrestar lo que se vive día a día en la calle, también consiste en reforzar y capacitar a los policías y a los ministerios públicos para un mayor manejo de las diferentes situaciones a las que se enfrentan, y sobre todo agilizar los proce-
sos para que la procuración e impartición de justicia sea más rápida y eficiente, que no haya cabida a la impunidad. Como lo indicó el Presidente de la República, la Jefa de Gobierno no está sola, cuenta con el apoyo de todo un cuerpo de policía y de los ministerios públicos, bajo la coordinación con diferentes estancias gubernamentales, es por ello que nos preguntamos, ¿Cuál es el motivo por el que los capitalinos estamos viviendo esta situación? lencia a transeúntes, transporte público y redes de comunicaciones saturadas por el tráfico son insostenibles. Solicitando que el gobierno de la Ciudad debe de enfocar la ruta de acciones y decisiones, que la estrategia sin resultado debe de ser restructurada y encontrarse mejores causes y llegar a metas concretas.
Otros delitos que nos afectan Otros de los problemas que afecta a un sinnúmero de capitalinos es el alza de robo de celulares y carteras dentro de las instalaciones del Sistema Colectivo Metro, en donde se han identificado diversas bandas que se dedican a extraer las pertenencias de los usuarios. Tan sólo en lo que va de este año, se ha registrado un total de mil 58 denuncias por robo con violencia y sin violencia, eso sin contar todos aquellos casos en los que los usuarios no denuncian, simplemente porque entre tanta gente no es sencillo esclarecer quién fue el que realizó el robo; así como la negativa percepción social que conlleva la presentación de una denuncia. Las principales estaciones donde sucede este tipo de actos son las que se encuentran en la colonia centro, como Bellas Artes, Allende, Zócalo, Pino Suarez, entre algunas otras. El Presidente de la Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX), ante la ola de violencia en la ciudad de
México ha señalado que la Ciudad de México pasa por un proceso de descomposición en su seguridad y paz. Hoy, ya no importa si esta fue heredada o se detonó en los últimos meses, el aumento en la cantidad de homicidios dolosos, la violencia a transeúntes, transporte público y redes de comunicaciones saturadas por el tráfico son insostenibles. Solicitando que el gobierno de la Ciudad debe de enfocar la ruta de acciones y decisiones, que la estrategia sin resultado debe de ser restructurada y encontrarse mejores causes y llegar a metas concretas. Hasta el día de hoy no hay claridad de cuáles son las medidas tomadas por la actual administración para controlar la violencia en la capital. Si recordamos la Jefa de Gobierno antes de tomar posesión del cargo había declarado que realizaría 15 ejes primordiales para enfrentar el problema de la inseguridad que se viven día a día en la capital del país, la estrategia consistía en:
1. Creación de la Ley de Seguridad Ciudadana y la ley del Gabinete de Seguridad, Justicia y Gobierno. 2.Fortalecimiento del mando único. 3.Coordinación con el Gobierno Federal. 4.Coordinación con el Gabinete de Gobierno, Seguridad y Justicia. 5.Erradicación de la Corrupción y Fortalecer la transparencia y rendición de cuentas 6.Fortalecimiento de la planeación e inteligencia 7.Operación policial basada en cuadrantes 8.Estrategia de seguridad en el transporte público 9.Formación, capacitación y carrera policial 10.Mejoramiento en las condiciones laborales de la policía de la CDMX. 11.Protección de derechos humanos de la ciudadanía y protocolos de actuación policial 12.Fortalecimiento de la prevención 13.Estrategia de “alto al fuego” en colonias de altos índices delictivos 14.Policías de proximidad y cercanía con la ciudadanía 15. Coordinación con el Consejo Ciudadano de Seguridad y Justicia 20 Noviembre 2018 / 29
Reportaje Especial
Fin del sueño americano Con la puesta en marcha de los programas sociales sectoriales y los proyectos regionales de desarrollo como el Tren Maya, el Corredor Transístmico y la Zona Libre de la Frontera Norte, el Ejecutivo Federal espera captar el flujo migratorio, generar empleos y mejorar las condiciones de vida de quienes huyen de la pobreza; en otras palabras poner fin al sueño americano. Actualmente de los 72 mil jóvenes de El Salvador, 194 mil de Guatemala y 95 mil de Honduras que buscan ingresar al mercado de trabajo, solo 127 mil logran colocarse en un nuevo empleo; mientras que para el resto sus países de origen no les ofrecen una esperanza de vida, por lo que se ven en la necesidad de ir a buscar otras oportunidades.
30/ 20 Junio 2019
Y es que la brecha económica entre Estados Unidos y los Países del Norte de Centroamérica y México, es de 10 a uno, pues mientras un trabajador de ingreso medio en México percibe 317.60 dólares mensuales, en E.E.U.U obtiene 3 mil 330. En tanto, el salario mínimo mensual en los países de centroamericanos oscila entre los 128.63 y los 367.97 dólares, en el país de Donald Trump se gana al mes mil 764.17 dólares.
No más sueño americano
El Plan de la CEPAL para frenar la migración El proyecto de desarrollo regional presentado en México por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), plantea objetivos energéticos y de interconexión para incrementar el comercio entre Honduras, Salvador, Guatemala y México, fomentando las cadenas regionales y la economía social a partir de apalancar las remesas, entre otras muchas opciones para ofrecer fuentes de empleo estables de centroamericanos
L
a falta de empleo y oportunidades económicas, los bajos ingresos salariales, la violencia e inseguridad, así como la desintegración familiar son algunas de las principales causas por las que miles de centroamericanos buscan migrar hacia a los Estados Unidos para no morir de hambre o a manos de los grupos delincuenciales. Con un desarrollo industrial casi nulo y el debilitamiento de la economía rural, sólo cuatro de cada diez habitantes de esa región continental tiene acceso a un trabajo estable, recibiendo salarios diez veces inferiores a los que se pagan en Estados Unidos.
Por lo que el gobierno de la 4T plantea que el Plan de Desarrollo Integral de El Salvador-Guatemala-Honduras-México no es resolverle a Estados Unidos el problema de llegada de los migrantes, sino garantizar a éstos los derechos al trabajo, la vivienda, la seguridad, la educación y la salud que el país les ha negado por décadas. Alicia Bárcena Ibarra, secretaria ejecutiva de la CEPAL, informó que la región de Centroamérica es una de las más violentas del mundo con una gran desigualdad económica, ya que en esos lugares la población con mayor ingreso gana hasta 70 veces más que los más pobres. Detalló que de los cuatro países analizados, México percibe el salario mínimo más bajo, aun cuando este año subió de 130 a casi 160 dólares mensuales.
Las presiones de Trump En el actual contexto donde el presidente norteamericano, Donald Trump presiona a México para blindar su frontera sur, evitando la llegada de miles de migrantes a su territorio, es indispensable analizar caminos alternativos que buscan dar una solución integral a un problema que no se resolverá por los caprichos e intereses políticos de quien aspira a permanecer por un periodo más en la Casa Blanca. En este sentido, el Plan de Desarrollo Integral presentado en nuestro país por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) al gobierno de Andrés Manuel López Obrador, busca frenar la migración de El Salvador, Guatemala, Honduras y México, con un proyecto integral de desarrollo que a continuación N4, detalla.
De ahí que la propuesta de la CEPAL se sustente en cuatro pilares: El Desarrollo Económico, Bienestar Social, Sostenibilidad Ambiental y Gestión Integral del Ciclo Migratorio con Seguridad Humana. Además de un cambio de paradigma basado en la “seguridad de las personas y no de las fronteras”. Por su parte, el secretario de Relaciones Exteriores, Marcelo Ebrad, ha puntualizado que la ejecución de este plan implica una inversión de 10 mil millones de dólares anuales para los siguientes 10 años. Unos cien millones de pesos para detonar el desarrollo de la región, por lo que buscarán la inversión de los cuatro países involucrados y el apoyo de otras regiones y naciones como los de América del Norte, la Unión Europea, Japón y Chile.
20 Junio 2019 / 31
Los megaproyectos de inversión El proyecto de la CEPAL contempla la inversión en energía e infraestructura, destacando: La terminal de gas natural en el Puerto Cortés en Honduras y una central energética de 300 megawatts, el cual se prevé tenga un costo estimado de mil 200 millones de dólares. La interconexión del Sistema no al centroamericano, para la 165 millones de dólares para su 300 millones para la conexión
Eléctrico Mexicacual se requiere infraestructura y México-Guatemala.
El mejoramiento de la infraestructura fronteriza de 950 km entre México y Guatemala, con nuevas instalaciones de turismo, migración y aduanas en Guatemala, principalmente en el Puente Corozalbetel y la carretera que conecte el eje turístico El Naranjo y Flores con Tenosique, Tabasco Conectividad ferroviaria entre países del norte de Centroamérica, el cual se busca abarque 710 kilómetros desde Ciudad Hidalgo, Chiapas hasta el Puerto de la Libertad en El Salvador y con 225 kilómetros de ramales ferroviarios que conecten a las principales ciudades de Guatemala, Honduras y el Salvador con este eje de desarrollo. La construcción de un gasoducto de 600 kilómetros para la integración entre el Sur de México y América Central para llevar el exceso de gas natural de América del Norte y bajar costos. La construcción de un gasoducto de 600 kilómetros para la integración entre el Sur de México y América Central para llevar el exceso de gas natural de América del Norte y bajar costos. Con la puesta en marcha de estos proyectos, la propuesta de la CEPAL es incrementar el comercio entre las cuatro naciones y facilitar las medidas comerciales.
Bárcena Ibarra precisó que otro de los objetivos de este plan es fomentar las cadenas regionales y la economía social a partir de apalancar las remesas. “A las tres naciones centroamericanas llegan 22 mil 500 millones de dólares y a México, 35 mil millones”. Por lo que explicó que otro de los objetivos será ayudarlos para que los envíos les cuesten menos y puedan armas sus propios negocios y cadenas productivas locales, a fin de incorporarlos a un sistema financiero. Por último, otro de los objetivo de este Plan para Centroamérica es que 500 mil niños y adolescentes centroamericanos y mexicanos se queden en su lugar de origen con sus familias, pues tan solo durante el 2018, 300 mil de El Salvador abandonaron sus planteles educativos.
Plan nacional migratorio El gobierno de la República anunció que el propósito final de esta política es lograr que todas las personas puedan trabajar, estudiar, tener salud y perspectivas en los lugares que nacieron, a fin de no verse forzados a abandonarlos por hambre o violencia y que únicamente emigren quienes deseen hacerlo por voluntad y no por necesidad. ¿Será posible poner fin al ansiado sueño americano al que sigue aspirando miles de centroamericanos?
32 / 20 Noviembre 2018
El Telar de Cronos
LOS SOBORNOS A PEÑA NIETO INVESTIGADOS EN EE.UU La investigación que autoridades de Estados Unidos realizan sobre el presunto soborno recibido por el ex presidente Enrique Peña Nieto para autorizar la compra-venta de la empresa Fertinal por 635 millones de dólares, consumada por Pemex en 2015 y que representó un cuantioso quebranto a las finanzas pública, viene a confirmar la desbordada corrupción del pasado sexenio que protegió auténticos pillos como los ex gobernadores Roberto Borge de Quintana Roo; Javier Duarte de Veracruz y el prófugo César Duarte Jáquez, de Chihuahua. De acuerdo a las indagatorias del gobierno norteamericano, la consultoras PricewaterhouseCoopers (PwC) y Binder Dijker Otte (BDO), lo mismo que la Auditoría Superior de la Federación, advirtieron a su momento a Pemex que Fertinal estaba quebrada con una deuda bancaria de 264 millones de dólares; no obstante, Emilio Lozoya obtuvo “la aprobación” de Peña Nieto para comprarla en 635 millones de dólares. Difícilmente ahora el presidente Andrés Manuel López Obrador podrá esquivar la responsabilidad de su gobierno para investigar el delicado asunto, sobre todo luego de haber pospuesto la consulta para preguntar a los mexicanos si desean que se enjuicie o no a los ex presidentes. El mandatario se excusó al señalar que primero debía reformarse el artículo 35 de la Constitución para dar legalidad al procedimiento, pero no hay que olvidar su nueva filosofía del perdón, tan cuestionada por los millones a los que prometió en campaña llevar ante la justicia a los ex
mandatarios en su postulado de cero tolerancia en el combate y castigo a los corruptos. En los temas de corrupción en Pemex no debe olvidarse muchos de los fundamentos de transparencia establecidos en la Reforma Energética y que nunca se cumplieron o, al menos, no fueron aplicados de manera puntual. ¿A qué nos referimos? Sucede que hasta la fecha nadie ha reparado en los supuestos sistemas de control para ejercer presupuestos y adjudicar contratos que se establecieron en las leyes secundarias para transparentar a Pemex en su nueva función de Empresa Productiva del Estado. Nos preguntamos quién de los consejeros de Petróleos Mexicanos exigió que, por ejemplo, se subieran a su portal de transparencia todas y cada una de las licitaciones de las respectivas rondas que entregaron concesiones de explotación y exploración a compañías tanto nacionales como extranjeras. Lo mismos que un sinfín de contratos y adjudicaciones directas. De acuerdo a los buenos propósitos para evitar la corrupción, estos informes serían mensuales y estarían a disposición de cualquier ciudadano común. Si así fue, ¿por qué Pemex no los dio a conocer? El asunto de los sobornos al ex presidente se entrampa en la telaraña de actividades ilícitas de Emilio Lozoya, cuestionado por el caso Odebrech y el escándalo de las acusaciones al titular de AHMSA, Carlos Ancira. De acuerdo a las indagatorias de las autoridades norteamericanas,
De acuerdo a investigaciones realizadas por autoridades norteamericanas, el expresidente permitió la compra-venta de Fertinal en 635 millones de dólares, a pesar de que la Auditoría Superior de la Federación y consultoras le advirtieron que estaba quebrada
el ex director de Pemex necesitó la autorización de Peña Nieto para consumar el fraude de Fertinal. Es decir, quedaron amarrados en un sistema de complicidades del que no pueden zafarse el uno del otro. El mismo Andrés Manuel López Obrador aceptó que en México los grandes negocios siempre se hacen bajo la mirada del titular de las instituciones. El asunto es que si no se limpia la corrupción que aún pervive en Petróleos Mexicanos, difícilmente se podrán cumplir con las expectativas para su desarrollo y fortalecimiento planteadas por la 4T. ¿Será Peña Nieto el primer expresidente en pisar un reclusorio? Todo dependerá de si la tesis de Andrés Manuel López Obrador se transforma en realidad en el combate a la corrupción o queda en mero slogan de campaña. Pruebas las hay, y de sobra. El presidente tiene la palabra.
Por I. León Montensinos 20 Junio 2019 /33
Lo Inédito de 4T Busca afianzar su legitimidad social
AMLO presentará resultados a siete meses de gobierno Estamos viviendo la era de la imagen. Somos la sociedad más informada de la historia de la humanidad, y la gran mayoría de esa información que nos llega, penetra a nuestros sentidos a través de la vista, y no necesariamente a través de un proceso de lectura que decodifique un conjunto de datos determinados para crear un análisis y forjarse una opinión, sino con una simple imagen. “Una imagen vale más que mil palabras”, nunca como ahora el dicho había cobrado tanta vigencia. Las imágenes y la adecuada proyección de las mismas en un contexto determinado, ya sea de algo o de alguien, son el arma más eficaz con la que cuenta la publicidad en nuestros días Por El equipo de Análisis de N4
A su imagen y semejanza
A
En cambio, el estilo propio no es otra Y si de imagen en campaña se trapesar las evidentes cosa que nuestra esencia como per- ta, pocas han sido tan decisivas – diferencias físicas sonas. Sobre él sí que puede y debe para bien o para mal- como las de que nos caracterizan haber incidencia, es la manera en Andrés Manuel López Obrador,
a los más de siete la cual nos proyectamos al mundo. un camaleónico político tabasquemil millones de personas que pu- Porque el estilo es ante todo ima- ño que ha sabido mejor que nadie lulamos por este mundo, el mayor gen. Y en política, la imagen es casi cambiar su imagen en pos de consigno de distinción personal al que la política en sí misma. No hace falta seguir un resultado. Tepetitán es puede aspirar un ser humano para ser un entendido en Ciencia Política una de los asentamientos más grandestacar sobre el resto, no es otro para darse cuenta de que lo que pri- des del municipio de Macuspana, que el estilo propio, su imagen ante ma en las campañas electorales ya en el estado de Tabasco. También
los demás. Basta echar un vistazo a no es tanto el contenido sino la ima- es el más antiguo. Se dice que por nuestro alrededor para confirmar- gen y el estilo del político en turno, ahí pasó Hernán Cortés casi recién lo. Y es que nuestras característi- haciendo que en la mayoría de las desembarcado de Cuba para iniciar cas físicas, en términos generales, veces sea el contenido electoral el su expedición al centro del país. no son más que un conjunto de el- que debe ajustarse a la imagen del Fue justamente ahí, en esa villa de ementos dados por la naturaleza candidato y no viceversa. De ahí que apenas mil quinientos habitantes
y distribuidos al azar de acuerdo a los debates políticos de hoy en día ubicada a 40 kilómetros de Villaherlas leyes de la genética, sobre los tengan como blanco de ataque más mosa, donde el 13 de noviembre de cuales apenas podemos incidir. a la imagen que al propio programa. 1953 vería la luz por primera vez Andrés Manuel López Obrador.
34 / 20 Noviembre 2018
AMLO es acaso el ejemplo más acabado en política de aquel lema que dice que “la tercera es la vencida”. López Obrador ha disputado tres veces la presidencia del país, en ninguna de ellas siguiendo la misma estrategia de imagen. En 2006 se dejó ver como un hombre fuerte, enérgico y un tanto agresivo en el discurso, un poco siguiendo los ejes de campaña que le aseguraron el éxito a Vicente Fox seis años antes. AMLO se metió tanto en el papel que éste término devorándolo haciéndole perder una elección que tenía casi en el bolsillo. Buscó moderarse en 2012, opero las estelas dejadas por la campaña de 2006 no se disiparon del todo y término otra vez lejos de la orilla. Hay acaso un problema que puede ser menor o mayor según el enfoque que se le dé. AMLO, en muchos sentidos, sigue actuando como candidato y no como gobernante. Es un hombre que en su desesperado afán por querer demostrar una transparencia exacerbada, se expone a los medios de comunicación de manera casi permanente. Sus conferencias mañaneras son la prueba fehaciente de esto. Así, casi a diario, alguna notica, pifia o puntada del presidente se imprime y se divulga a mansalva casi de manera automática y sin la necesidad que los medios tengan que ir a buscar a fondo la nota. Resulta a todas luces innecesario generar este desgaste. Muchas de las veces las “matutinas” se pierden en banalidades y noticias intrascendentes. Pero es parte de la “imagen”. AMLO es también un hombre que, en su desesperado afán por demostrar que es el paladín del indigenismo mexicano, fue capaz de tensar las excelentes relaciones diplomáticas entre México y España, uno de sus principales socios económicos y culturales, para exigirle al Rey disculpas públicas por loe hechos acontecidos durante la conquista, a quinientos años de distancia de los hechos. A todas luces, la petición, por llamarla de manera suave, no venía al caso en ningún sentido. Los re-
sultados eran de esperarse. Una entendible molestia del gobierno español y un desliz de la imagen del presidente de México en el mundo, que vio con cierta alarma cómo el discurso de AMLO dirigido al monarca español por momentos se asemejaba a los que tantas veces pronunciaron Chávez o Maduro. Todo eso lo hizo por “imagen”. Pero el presidente de México es más que todo eso. AMLO es también un hombre, que en su desesperado afán por demostrar que es un hombre prudente y con disposición al diálogo, fue capaz de vender como un triunfo histórico una evidente concesión al gobierno estadounidense como respuesta a uns de las tantas bravatas que el presidente Trump ha tenido para con México. A pocos meses de los acuerdos que dieron origen al T-MEC, era evidente que la cuestión de los aranceles no era más que una amenaza al gobierno mexicano para que fuera más activo en sus políticas migratorias. Al final México cedió a las presiones, pero vendió la capitulación como un hito en la historia de la diplomacia mexicana. Lo dicho, a final de cuentas, todo en política es “imagen”. Así han transcurrido apenas seis meses de los seis años que le esperan a AMLO como presidente de México. Es muy poco tiempo para emitir un juicio apropiado de lo que se ha hecho. Lamentablemente, de momento parece que la cúpula gubernamental está más preocupada en mantener las apariencias y cuidar su tan trabajada “imagen” que les dio el triunfo en las elecciones de hace casi un año, que en gobernar, con todo lo que ello implica. No se trata de añorar a nadie ni de suspirar por tiempos mejores, los cuales no los ha habido en este país desde hace mucho tiempo. Pero sí deja cierto grado de decepción tempranera el hecho de que nuestra tan ansiada Cuarta Transformación, la cual prometió resultados casi de manera instantánea, sea –por lo menos hasta ahora- un acontecimiento más de forma
20 Noviembre 2018 / 35
Colaboración Especial
(II y última: La sanción como medida de corrección)
La Justicia en el Sistema Nacional Anticorrupción
U
na vez que se abordó el tema de la capacitación, es importante reflexionar la situación real frente a la que nos encontramos. Al respecto, para poder contener, deben existir medidas de control y sanción que ataquen el problema de la corrupción de manera frontal e inhiban mediante el castigo este tipo de prácticas en el corto plazo.
Por Rafael Francisco Ortiz de la Torre
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De esta manera, en todas las instituciones de gobierno existe un órgano interno de control o contraloría interna, y la Ley General de Responsabilidades Administrativas, prevé sanciones para los servidores públicos que van desde una amonestación privada hasta la inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio público y para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas por 20 años, además de la sanción económica. Algo novedoso, es que en estos temas de corrupción, también se pueden aplicar sanciones a las personas físicas y a las personas morales, consistentes en sanción económica, inhabilitación para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas, de tres
meses a ocho años, e indemnización por daños y perjuicios, para la persona física y a las personas morales, se les puede aplicar sanciones económicas, inhabilitación para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas de tres meses a 10 años, suspensión de actividades, disolución de la Sociedad e Indemnización.
La necesidad de real de imponer un castigo ejemplar. De lo anterior se desprende una necesidad real de imponer un castigo ejemplar a efecto de poder inhibir actos de corrupción. La reflexión en este sentido es la imposición real de tan ejemplar medida, pues de no aplicarse la ley, se corre el riesgo de tener letra legal muerta que nadie respetará.
Justicia y Estado Para poder comprender de manera más específica el referido Sistema Nacional Anticorrupción, es necesario recordar dos conceptos básicos que cobran vida en este tema.
El servidor público y el ciudadano en el Sistema Nacional Anticorrupción Con anterioridad a este Sistema Nacional, el marco legal existente, en su mayoría tenía impacto con los servidores públicos y en algunos casos en adquisiciones con empresas y posibles sanciones. Actualmente, es diferente, al ser un Sistema Nacional, involucra a más Sujetos, 12 en términos del numeral tercero de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción. No podemos hablar de un eficiente sistema, si no se encuentra armonizado con la Justicia y no se puede referir un Estado eficiente, si el mismo no es Justo. Para no entrar en un debate filosófico sobre qué es la Justicia, es necesario acotar a lo justo legal y a la Equidad. En este sentido, si se cuenta con una ley correctamente vigente, como parte de un derecho positivo viviente, lo justo sería aplicarla y lo equitativo aplicarla a todos por igual. Para llegar a ese punto, se requieren procesos de auditoría y de captación de quejas eficientes que permitan imponer sanciones de manera oportuna y eficaz. Por otro lado, es preciso indicar que la propia Ley General de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, regula el tema de la Integridad de las personas morales. En ese sentido, como medida preventiva y correctiva, es necesario que las personas morales cuenten con manuales de organización, códigos de conducta, sistemas adecuados y eficaces de control, vigilancia y auditoría, sistemas adecuados de denuncia, de entrenamiento y capacitación, políticas de recursos humanos tendientes a evitar la incorporación de personas que puedan generar un riesgo a la integridad de la corporación y mecanismos que aseguren en todo momento la publicidad y transparencia de sus intereses. Por eso, en una primera etapa para hablar de Justicia, lo correcto es el interés de las personas en tener etapas de capacitación y controles que eviten incurrir en un acto de corrupción, así las cosas, la Justicia es vista como un valor que previene un acto antes de sancionarlo.
Así las cosas, este Sistema tiene por objeto establecer principios, bases generales, políticas públicas y procedimientos para la coordinación entre las autoridades de todos los órdenes de gobierno en la prevención, detección y sanción de faltas administrativas y hechos de corrupción, así como en la fiscalización y control de recursos públicos , pudiendo sancionar en términos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas a servidores públicos y personas físicas o morales que incurran en un acto de corrupción. Hoy, México ocupa un lugar alto en términos de evaluaciones de organismos internacionales posicionándose como un país corrupto con calificación reprobada. La pregunta es: ¿Por qué si existen leyes e instituciones, dedicadas a prevenir y sancionar a los sujetos que cometan actos de corrupción, México continúa siendo un país corrupto según las evaluaciones de organismos internacionales? De lo expuesto con anterioridad puedo concluir que debemos fortalecer los valores y la educación para poder afianzar bases sólidas desde la formación inicial del ser humano, a efecto de fortalecer la célula origen de toda sociedad, la familia, pero de manera conjunta con el Estado, en todos los poderes de la Unión y los niveles, municipal, estatal y federal, a nivel público y privado, castigando con medidas ejemplares cuando sea necesario, todo perfectamente interrelacionado en un sistema efectivo que permita aspirar a un país más justo y honesto.
Entendiendo la Justicia como la disposición de la voluntad del hombre dirigida al reconocimiento de lo que a cada cual es debido o le corresponde según el criterio inspirador del sistema de normas establecido para asegurar la pacífica convivencia dentro de un grupo social más o menos amplio, por lo que para poder hablar de lo justo, esa voluntad debe tener el conocimiento y capacitación previa respecto de la norma y lo debido, para poder tomar la decisión correcta.
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La Lámpara del In-genio
Ganador del premio Hackaton
“Movilizer”, el sistema que busca evitar saturaciones en el Metro Cuatro estudiantes del IPN, crearon el sistema a partir de preguntas de Google; esperan ser patrocinados y convencer a las autoridades de la CDMX de utilizarlo en otros medios de transporte para ahorrar tiempo de traslado a los usuarios
Por Erika Victoria
¿
Quieres saber cómo es la afluencia en las 12 líneas de Metro? No busques más “movilizer” te dirá cómo .
Alumnos politécnicos de la Carrera de Técnico en Programación del Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos (CECyT) No. 9 “Juan de Dios Bátiz”, han creado un sistema informático que funciona mediante la inteligencia artificial, que te dirá en tiempo real el flujo del Sistema del Transporte Colectivo Metro (STC). Ellos son: Admin Jacob Montoya Rodríguez, Iván Quintero Maldonado, Felipe Alberto Ángeles Lomelí y Robin Miguel Santiago Apreza, quienes buscan que los usuarios del Metro obtengan infor-
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¿Pero cómo surgió este gran proyecto? Explican a N4: “Del 27 al 28 de abril, participamos en un Concurso llamado Hackaton, -porque estas 24 horas en un sitioorganizado por el Tec de Monterrey, ahí se plantean problemas y se desarrollan respuestas que dan los organizadores”, refiere Iván y agrega: “Nosotros trabajamos con google, quien dijo: quiero saber cuántas personas hay en un sitio, entonces nosotros preguntamos: ¿Lo que sea? y respondieron sí. Por eso yo le dije a mi amigo: oye, quiero saber cuántas personas hay en el Metro. Con esa pregunta es cómo surge este proyecto”, enfatiza.
El prototipo se alzó con el primer premio
El ble
dato y
es
los
movilizer,
totalmente
alumnos sea
confia-
buscan
una
que
herramien-
ta de apoyo para las autoridades y El modelo que aún se encuentra en un fase pi-
personal del Metro, toda vez que al
loto o prototipo como ellos le llaman, se reali-
ofrecer informes en tiempo real se
zó en 5h y tras el gran esfuerzo desempeñado
podría controlar de mejor forma zo-
se llevó el primer lugar. Su funcionamiento es
nas de mayor afluencia, y con ello
a través de inteligencia artificial que realiza
disminuir incidentes por saturación.
fotografías de los andenes, las cuales deben de ser preferentemente tomadas median-
Explican los alumnos del Cecyt 9,
te las cámaras de seguridad del interior del
que por el momento este programa
Metro para poder determinar el porcentaje
solo está disponible para computa-
de pasajeros que hay en cada una de las 12 lí-
doras; es decir, en página web, pero
neas incluyendo la línea A y B, en tiempo real.
dentro de sus planes, está el lanzar una aplicación para celulares, que
Esta parte puede resultar todo un reto, ya que
sea totalmente gratuita y para ello
refieren los politécnicos: “todavía no tenemos
buscarán patrocinadores y llevar la
acceso a las cámaras para hacer pruebas más
futura
exactas: de hecho, hoy viernes 14 de junio, tene-
toridades
aplicación de
a la
las
aucapital.
mos una junta con el Director de Mantenimiento de Material Rodante y nos encontramos ges-
Dicen tener mucho optimismo en que a
tionando los permisos con el Metro, el cual una
principios del año 2020 ya podría ope-
vez que autorice, podremos hacer pruebas.
rar la App. Refiere Felipe Ángeles: “Este
Añaden: “En una investigación que hicimos, en-
proyecto también es escalable a siste-
contramos que el 63% de las cámaras no están
mas como metrobús” y agrega Robin:
en funcionamiento, así como no sabemos cuá-
“Primero queremos dejar bien cimen-
les son las cámaras que funcionan en los pasillos
tado el proyecto del Metro, para des-
y andenes. Eso también debemos investigarlo”.
pués trabajar con otros transportes”.
El funcionamiento del sistema informático
Agregan los jóvenes que implemen-
movilizer, muestra las estaciones y de cada
taron una funcionalidad de twitter,
una aparece una barra horizontal que de-
dentro de su página web, que busca
talla el porcentaje de usuarios en el andén.
brindar el último minuto sobre la actividad de afluencia en el Metro; esto, para que la gente lleve las mediciones como si fuera un reporte y también enfatizan que su proyecto ya tiene derechos de autor para evitar algún tipo de plagio o robo. Esperan que conforme se vaya desarrollando, el usuario también aporte información para que se cree una comunidad, dicen sonrientes de su éxitos los estudiantes del IPN. 20 Noviembre 2018 / 39
LOS MOVIMIENTOS MIGRATORIOS EN EL MUNDO En los te del ta de alidad
últimos años el fenómeno migratorio se ha incrementado en gran parmundo, las causas pueden ser muy variadas: crisis económica, falempleo, persecución por su religión, raza, ideología política, nacionu orientación sexual, pero lo cierto es que ello genera sufrimiento.
En 2017, el número de migrantes internacionales alcanzó los 258 millones en todo el mundo, frente a los 244 millones de 2015. Incremento de la migración a EE.UU Actualmente se ha agudizado la migración de personas hacia Estados Unidos (Honduras, Guatemala, El Salvador y Cuba principalmente, en menor porcentaje ingresan migrantes de África) en busca de mejor calidad de vida. Por lo que el Presidente estadounidense ha declarado Emergencia Nacional para obtener más de 5 mil mdd para construir el muro fronterizo entre EU y México, pues ha calificado la situación como una crisis que pone en riesgo la economía y seguridad de su país.
48% mujeres 36,1 millones de niños migrantes 4,4 millones de estudiantes internacionales 150,3 millones de trabajadores migrantes
30 %
3 1% 26 %
10 % 3%
Algunos migrantes deciden quedarse en México En 2018 el gobierno mexicano emitió:
55296 Tarjetas de Residente Temporal 23830 cambios de Residencia Temporal a Permanente. 37 000 Tarjetas de Residencia Permanente 14 819 Tarjetas de Visitante por Razones Humanitarias
Europa bate records En 2015 Europa registró cifras record en las solicitudes de asilo De los más de 1,2 millones de solicitantes de asilo, 362.800 procedían de Siria el número de afganos se cuadruplicó a 178.200 y el de iraquíes se multiplicó por siete, a 121.500. Alemania tuvo el mayor número de solicitantes con 441.800, o el 35%; seguido de Hungría, con 174.400; Suecia, con 156.100. Después se situaron Austria, Italia y Francia.
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