Nación 4, edición 13

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Año I, Número 13, 5 de Junio 2019

Editorial

¿FIN AL AMASIATO ENTRE

EL PODER Y LA PRENSA?

La relación entre los medios de comunica-

ción y los políticos y sus partidos ha sido habitualmente poco clara y tendenciosa, casi por necesidad. Los periodistas como cualquier miembro de la sociedad tienen el derecho a la libre expresión de sus ideas y por las características de su trabajo es casi “natural” que los periodistas tengan preferencias y que también de manera “previsible” ellas se reflejen en su labor.

Adicionalmente, los políticos se han valido de sus cargos en los gobiernos y de los recursos apoyos económicos de que disponen para establecer acuerdos de conveniencia con los medios y eventualmente con periodistas en lo particular, disfrazándolos en contratos de publicidad y promoción.

Parte de estos mismos esquemas se relacionan con el otorgamiento de concesiones y/o asignación de frecuencias para medios electrónicos y el acceso controlado a materiales como el papel para medios impresos.

Ello, sin contar con el marco regulatorio aplicable a los medios y los siempre negados mecanismos de control y censura.

En este contexto, se han forjado grandes empresas y consorcios de comunicación, de gran peso económico y político. De alguna forma, puede decirse que los políticos y sus partidos han creado monstruos que en ocasiones terminan por atacarlos.

Recomponer esta situación no es un asunto simple, ni simplemente de disposición o voluntad de algunos políticos y de conciencia y compromiso de algunos medios. Estamos hablando de un entramado de relaciones e intereses de gran complejidad que no es posible suplir de la noche a la mañana con un nuevo esquema que asegure total trasparencia que al mismo tiempo asegure independencia y libertad total de expresión a los medios.

De entrada, es imposible pensar que haya un político totalmente insensible a la crítica y que no cuente, al menos con un adversario, que requiera ser atacado en los medios. El presidente Andrés Manuel Lopez Obrador es hoy el más claro ejemplo de ello. No hay señalamiento o situación no favorable que no se intente explicar como un ataque de sus adversarios y aunque se manifiesta como un convencido del amor y paz, sus conferencias mañaneras diarias son el medio más común de contraataque.

En este contexto, que AMLO haya dado a conocer una lista de empresas y periodistas que han recibido recursos, que aclaró no necesariamente son “chayotes” como se conoce en el medio periodístico a los pagos para obtener un buen trato por parte de los medios, sino también como producto de contratos de publicidad.

Es importante señalar que si bien el gobierno federal ha sido el que históricamente ha destinado más recursos a este tema, lo cierto es que entre los gobiernos estatales e incluso en algunos municipales esto es una práctica común, en la que se replican los esquemas a los que hemos hecho referencia, pero obviamente en menor escala y con menores recursos involucrados.

Más aún algunos políticos, sobre todo en etapas de campaña han recibido apoyos ya de los propios medios o de empresarios o grupos interesados para pagar los cosos de su “promoción” política, lo cual suele disfrazarse adecuadamente para evitar dar motivo a la fiscalización por el INE. En general, estamos ante una práctica de hondas raíces en la cultura política y de medios que resulta sumamente complicado modificar, y ni siquiera la voluntad del ahora presidente será suficiente para propiciar cambios relevantes. Mas bien hay que considerar que el verdadero propósito de AMLO al dar a conocer estas listas, que no aportan en realidad nada nuevo, es crear condiciones para someter a algunos medios y periodistas que desde su perspectiva son sus adversarios, pero que en muchos casos se han limitado a comentar sus actos de gobierno, sin tanta “tolerancia”.

Hacer cambios verdaderos en estos esquemas requeriría mucho más que la voluntad de un individuo, sino la verdadera convicción de romper con un amasiato entre políticos y periodistas, del que ambos disfrutan sus mieles cuando se mantienen en la sombra, pero que todos niegan cuando salen a la luz y de ello no escapa ni el mismo AMLO.

LOS DICHOS… “No veo ninguna recesión por nada, cero. Les apuesto 20 a uno que no va a haber recesión, o 100 a uno, ¿quién me la toma?... Vamos a hacer un buen gobierno. Estamos trabajando muchas horas diarias. Espero que ustedes lo empiecen a sentir en muy poco tiempo.”

Alfonso Romo Garza,

Jefe de la Oficina de la Presidencia de la República.

Directorio Año I, Número 13, 5 de Junio 2019

Consejo Editorial Felipe de los Cobos Mancebo Virgilio Serrano Vera Jose Luis Camacho Vargas John Soldevilla Canales Guillermo Tame Nahas Jordi Martorell Raúl Labastida Mendoza Francisco Estrada Director Comercial Víctor Manuel León Aparicio Coordinadores de Información I. León Montesinos José Luis Rojas Tulio Zaldivar Coordinador de Edición Edgar Barragán García Editor Responsable I. León Montesinos Jefe de Redacción Saúl Ramírez de Arellano Solórzano Jefe de Información Erika Victoria Medina Jefe de Diseño Estefanía Martínez Tapia Asesor Legal Martín Gilberto Adame López Editor Económico John Soldevilla Canales Editor de Negocios Francisco Estrada Noticiero Abel Silva Pacheco Johannes Bahre Alvarez Dirección de Plataforma Ivan Alexander Guerrero Murcia

Contenido P3 Editorial P5 Escenario de la religión en México P6 En Portada P10 De San Lázaro a Reforma P12 El Impacto en la cancelación de las

Zonas Econonómicas Especiales P14 Semáforo Económico P18 La Paridad de Género y su futuro P21 Comercio Exterior P24 ¿Qué sucede en el metro de CDMX? P26 La escasez de las Estancias Infantiles P28 Bajo la lupa el Plan Nacional

de Desarrollo P30 La Gendarmería que desechó

Peña Nieto P32 Internacional P33 El Telar de Cronos P34 La Urgencia en la Reactivación

del Turismo P36 Justicia en el Sistema Nacional Anticorrupción P38 Lámpara del In-genio P40 Las compras gubernamentales

en otros países

Diseño de Portada Estefanía Martínez Tapia

Nación 4, Año I, No 13, 5 de Junio de 2019, es una publicación quincenal editada

por la Fundación Transformación CN4 y el Instituto Mexicano de Estudios sobre el Poder Legislativo Calle Insurgentes Sur No. 448 Esq. Eje 3 Baja California Col. Roma Norte Tel. +155-1253 74 03 www.nacioncuatro.com Correo: contacto@nacion4.com Reservas de Derechos al Uso Exclusivo en trámite y Licitud de Contenido en Trámite, ambos otorgados por la Comisión Certificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. Este número se terminó de imprimir en Noviembre de 2018.

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www.nacioncuatro.com

En Portada Multisectorial, la estrategia para frenar a la delincuencia

A construir el Prisma de la Seguridad en el país Ha quedado claro que el problema no se limita a contar con fuerzas de seguridad que tanto en número como en preparación pudieran hacer frente a los delincuentes, sino también resulta necesario atacar las estructuras financieras de las organizaciones delictivas y contar con un sistema de procuración e impartición de justicia capaz de llevar a prisión a los infractores y de proteger a las víctimas

Por: Equipo de Análisis de N4

Día con día millones de mexica-

nos viven con la zozobra de si ellos o alguno de sus familiares o seres queridos cercanos pueda ser víctima no sólo de un acto delictivo, sino de un acto lleno de barbarie y de salvajismo inaudito. Diversas encuestas han demostrado que esta incertidumbre contribuyó en gran medida a que muchas personas se decidieran a votar por Andrés Manuel López Obrador, que a diferencia de otros candidatos planteaba cambios importantes y sobre todo una actitud más humana ante este problema.

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Asimismo, ha quedado claro que el problema no se limita a contar con fuerzas de seguridad que tanto en número como en preparación pudieran hacer frente a los delincuentes, sino también que resultaba necesario atacar las estructuras financieras de las organizaciones delictivas y también contar con un sistema de procuración e impartición de justicia capaz de llevar a prisión a los delincuentes y de proteger a las víctimas.

Utilización del Ejército y la Marina en labores de seguridad Acudir al apoyo de las Fuerzas Armadas pareció en un principio una alternativa no sólo viable sino efectiva, pero lo cierto es que por mandato constitucional ésta sólo puede reconocerse como una opción emergente y en casos de emergencia nacional. Los intentos de gobiernos anteriores terminaron por replicar muchas de las deficiencias y defectos de añejas organizaciones de seguridad invadidas por intereses y complicidades con las organizaciones criminales.

De igual forma, si bien se había perfilado la necesidad de crear un órgano de procuración de justicia independiente, los intereses políticos y muy posiblemente vínculos inconfesables impidieron que ello se concretara.

Minar la base social de la delincuencia organizada, el ofrecimiento Cabe revisar algunos de los elementos que desde la campaña señaló el ahora presidente Andrés Manuel López Obrador y que muy posiblemente influyeron en generar confianza en la ciudadanía. A diferencia de los gobiernos que lo precedieron, AMLO señaló que su objetivo no sería implantar estrategias para “atrapar” a los grandes capos, sino desarrollar estrategias dirigidas a proporcionar seguridad a la población.

De igual forma, señaló que resultaba indispensable minar la base social de la delincuencia organizada, ya que la falta de oportunidades había provocado que un gran número de jóvenes sobre todo de comunidades rurales, pequeñas y pobremente desarrolladas, se incorporaran a las filas de la delincuencia organizada, lo que por unos pesos los convertía en sicarios.

Para ello, AMLO destacó la necesidad de programas sociales de gran alcance que permitieran que millones de jóvenes tuvieran acceso a la educación y se vincularan a empresas para obtener ingresos y con ello, perdieran la motivación que en muchos casos los acercó a las organizaciones ilegales.

Combate a la corrupción Estos planteamientos, marcaron no sólo significativas diferencias en las plataformas de los candidatos presidenciales, sino también generaron en gran parte de la población la esperanza de que con AMLO tal vez disminuirían los anuncios de que se atraparon grandes capos, pero aumentaría el bienestar social y con ello las posibilidades de una sociedad menos insegura y violenta.

Y si a ello se suma la oferta de AMLO de combatir a fondo la corrupción y empeñar su prestigio y trayectoria personal en ello, fue indudable que se convirtió en una oferta que convenció a millones, los llevó a elegirlo y ahora mantienen la esperanza de que se den los resultados. En este sentido, si bien algunos “especialistas” han criticado la estrategia, la mayoría de los electores mantiene una expectativa positiva, sobre todo porque entienden la complejidad del problema que se está enfrentando.

Primer paso, creación de la Guardia Nacional La creación de la Guardia Nacional se concretó a partir de una reforma constitucional que en un principio parecía no podría lograrse, pero no sólo se concretó sino que se construyó un consenso que mereció el beneplácito de propios y extraños y que augura credibilidad en un cuerpo de seguridad que a mediados del presente año empezará a entrar en funciones y que podrá ser el principio de una etapa de confianza y certeza en los cuerpos de seguridad que no se conocía antes.

La base de la policía militar y de integrantes destacados del Ejército y Armada de México, generan una expectativa muy positiva pues a la lealtad institucional de las Fuerzas Armadas se adiciona un esquema de conducción que al margen de la estructura militar formal preserva disciplina, honestidad y sensibilidad de los militares mexicanos, pero que le concede facultades adecuadas a las labores de seguridad pública.

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La legalización de la mariguana fue un tema evadido por sucesivos gobiernos federales, que se vieron cooptados por sus propios intereses y que merodearon sus propuestas, pero nunca se atrevieron a concretarlas.

Estrategia Nacional de Seguridad Pública Este componente esencial de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, concretado en el primer semestre de la administración, abre un interesante panorama de oportunidades, posibilidades de ajuste y precisiones a la estrategia que en gobiernos pasados no contaron con todo este tiempo y que sí, tal vez, por falta de voluntad política, pero también por presiones asociadas con la imagen gubernamental no hicieron posibles ajustes posteriores.

Puesta en marcha de la FGR La designación del Fiscal General de la Nación ha sido también un resultado esencialmente político, pero sobre todo una convicción de que su independencia del Ejecutivo tenía que garantizarse, y aunque el Dr. Alejandro Gertz Manero ha sido simpatizante del movimiento “amloista”, pocos pueden cuestionar su capacidad demostrada a lo largo de una ya amplia carrera y su vocación de servicio. Así al éxito de destrabar un nombramiento atorado desde finales de la administración anterior, se suma la designación de un personaje de reconocido prestigio.

Una secretaría más de Estado La creación de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana es otro componente más de la Estrategia Nacional de Seguridad que desde su denominación revela la consistencia entre la oferta de campaña y las políticas gubernamentales, por lo que se ha dejado de lado la concepción del

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problema como un mero asunto de policías persiguiendo a ladrones, ya que la encomienda de esta dependencia incluye además de las indispensables políticas de coordinación entre los cuerpos de seguridad de los tres órdenes de gobierno y los cuerpos auxiliares, hasta un importante componente de prevención y una indispensable coordinación con las áreas responsables de los programas sociales, en especial el de “Jóvenes construyendo el futuro”.

El fin de esta dependencia es la seguridad del ciudadano, de sus bienes y desde luego de su integridad física, que como ya se dijo impone coordinarse con la Secretaría de Gobernación, responsable de dos flancos que no pueden descuidarse, uno la legalización del consumo de ciertos productos y la instrumentación de una política migratoria consistente con los principios de respeto a los derechos humanos y de solidaridad que postula el gobierno federal tanto para los nacionales como para todos aquellos que por las circunstancias se ven obligados a cruzar el territorio nacional.

Sin embargo, el asunto implica investigaciones sumamente complejas, ya que las redes de intereses que se tejieron a lo largo de muchos años involucran a intereses y personajes políticos que tienen todavía altos niveles de influencia y a los cuales no resulta conveniente atacar de frente, ya que si lo que se trata es de desmantelar sus estructuras, hacerlo así podría limitarse a atacar la superficie y nunca el fondo.

La inteligencia financiera implica mucho más que acceder a registros bancarios y financieros, supone rastrear un gran número de líneas de investigación y hacerlo con el cuidado suficiente para no conformarse con cancelar posibilidades o atrapar chivos expiatorios. Asimismo, es fundamental reconocer que los vínculos políticos de la delincuencia organizada se construyeron sobre el andamiaje institucional y que no se trata sólo de impedir que esos vínculos sigan fortaleciendo a la delincuencia organizada, sino recomponer los tejidos institucionales contaminados y sustituirlos por otros confiables y plegados a principios éticos y legales.

Política permisionista La legalización de la mariguana fue un tema evadido por sucesivos gobiernos federales, que se vieron cooptados por sus propios intereses y que merodearon sus propuestas, pero nunca se atrevieron a concretarlas. Y si bien la instrumentación de las políticas específicas todavía merecerá discusión y análisis y su puesta en práctica no estará exenta de posibles ajustes, constituye un avance digno de elogio y que posiciona a nuestro país a la vanguardia de otros que ya lo han implementado y que todavía ahora siguen adecuándolo.

La Migración El tema de la migración, supone consideraciones tanto éticas como económicas, que se complican por la intolerancia e insensibilidad del gobierno estadounidense que al endurecer sus mecanismos de control ha restringido el flujo y provocado que importantes grupos se asienten por temporadas largas en localidades de la frontera Norte y Sur y que indebidamente han sido prejuzgados como delincuentes, cuando en muchos casos han sido víctimas de grupos delictivos que se aprovechan de su vulnerabilidad.

Es pues necesario, mantener un seguimiento cuidadoso de la situación de estos grupos, actuando en congruencia con los principios de respeto a los derechos humanos y trato digno y humanitario, pero también construyendo acuerdos que permitan generar oportunidades de calidad para que consideren el regreso a sus países. No es una obra de caridad, es una combinación congruente de solidaridad bien entendida y de prudencia ante la creciente discriminación.

Si algo podemos reconocer es la gran versatilidad con la que las organizaciones criminales y sus cómplices han sabido movilizarse para no exponerse a las investigaciones y aunque no es fácil decirlo, es admirable la capacidad de los operadores financieros de las organizaciones criminales para movilizar sus recursos, adoptar modalidades y encontrar resquicios en el marco legal para proteger sus intereses, además de que está más que documentado que sus estructuras tienen un alcance internacional.

Santiago Nieto es un funcionario que se ha especializado en este tema y que goza del reconocimiento de propios y extraños, pero que a diferencia de otros momentos ahora está bajo el mando de personas de honestidad probada y comprometida socialmente, lo que le abre un panorama de grandes posibilidades. Su responsabilidad es de gran magnitud, pero el presidente AMLO confía en su capacidad y seguramente lo apoyará en los momentos en los que las fuerzas oscuras empiecen a responder ante sus investigaciones.

El caso de Emilio Lozoya evidencia la complejidad de esta labor.

Tanto al interior del país como fuera de él hay quien asegura que cometió actos fuera de la ley y que se benefició como consecuencia de ello, no obstante, la maquinaria de la que es parte involucra tanto a funcionarios como empresarios nacionales e internacionales y está basada en complejos mecanismos financieros y legales que “blindan” en gran medida a sus integrantes.

Inteligencia financiera

Desentrañar estos casos e iniciar procesos judiciales es una tarea complicada y difícil que supone no sólo el riesgo de no lograr el propósito de llevar ante la justicia a personajes corruptos sino también el riesgo de ser señalado como falsario y buscador de chivos expiatorios. Tristemente nuestra historia reciente da cuenta de varios de esos casos como el de Raúl Salinas de Gortari, quien si bien pasó varios años en prisión, no se le pudieron (o quisieron) confiscar los recursos mal habidos y ahora goza de ellos impunemente.

Un componente no menos importante es el renovado impulso que se ha dado a la Unidad de Inteligencia Financiera de la SHCP a cargo Santiago Nieto. Se mencionó líneas arriba la importancia de desmantelar la estructura financiera de la delincuencia organizada, ya que está plenamente demostrado que en la medida en la que su peso económico se restringe y controla, su presencia tenderá a disminuir y con ello su operación se volverá vulnerable a otras acciones de gobierno.

El presidente López Obrador tiene plena confianza en Santiago Nieto, pero será necesario que tanto desde la Fiscalía General de la República como desde el Poder Judicial, se le brinden las garantías para que sus investigaciones realmente progresen.

Nada debilitará más la confianza y esperanza que gran parte de la sociedad tiene en su presidente, que el hecho de que los poderosos que tanto daño han hecho al país, sobrevivan en la impunidad.

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De San Lázaro a Reforma

ACABAN LAS CAMPAÑAS,

ES TIEMPO DE PLANEAR

El pasado 2 de junio se realizó con una baja participación ciudadana la jornada electoral en seis Estados de la República Mexicana, disputándose dos gubernaturas, 55 ayuntamientos y 96 diputaciones locales, en los que no hubo carro completo, con la excepción de Baja California. La etapa de la contienda y de las promesas ha terminado; ahora los triunfadores deben avocarse a realizar programaciones y acciones concretas para cumplir con todo aquello que han prometido al electorado, integrando a los mejores equipos de trabajo para dar el 100% en el servicio público para el beneficio de las familias mexicanas. Además de ejercer la Presidencia de la República, Morena está a punto de gobernar siete entidades federativas y con ello, a 36 millones de ciudadanos Por: José Luis Camacho Vargas

Triunfos repartidos

Comenzando un ejercicio analítico por entidad federativa observamos que en el Estado de Aguas-

calientes, donde se eligieron 11 ayuntamientos, los nuevos equipos de trabajos deberán de consolidar una eficaz coordinación con el gobernador panista para superar los principales problemas que enfrenta la entidad, en la que durante las campañas el eje central fue prometer la disminución de la inseguridad que se vive día tras días en las calles de aquel hermoso Estado hidrocálido.

En esta elección, el PAN se alzó con el triunfo en cinco municipios, uno de ellos la capital, mientras que el PVEM obtuvo la mayoría de los votos en dos y el PRI, PRD, PT y Morena obtuvieron uno cada uno.

Los candidatos hoy servidores públicos electos también ofrecieron trabajar para solucionar los problemas como lo son el mal servicio de agua potable por parte de la empresa Veolia; el pago de la deuda pública que asciende a 200 millones de pesos; la luminaria en las diferentes colonias, mejorar los servicios en general; combatir la corrupción con una estrategia de mayor transparencia en el uso de los recursos públicos, dando estricto cumplimiento a las disposiciones normativas vigentes.

Termina hegemonía de 30 años del PAN En el Estado de Baja California 30.1% del electorado eligió al candidato Jaime Bonilla (Morena-PT-PVEM) como su próximo gobernador; así como 25 nuevos diputados locales de los que 17 de mayoría relativa los ganó Morena, así como los 5 ayuntamientos en juego.

En esta entidad es loable realizar un paréntesis para destacar la particularidad con la que se encontrará el gobernador electo, pues contará únicamente con un periodo de dos años en el cargo, con la finalidad de homologar las próximas elecciones y sea concurrente con el proceso electoral de 2021. Sin duda, el gobernador electo tiene un gran reto por enfrentar, ya que en tan sólo dos años debe realizar los cambios necesarios para dar cumplimiento a todas esas promesas realizadas durante el periodo de campaña, y dejar pavimentado un buen camino para su sucesor.

Entre las prioridades del gobernador electo se encuentra el pago de la deuda de la Universidad Autónoma del Estado para asegurar la educación superior a los adolescentes. Por su parte, en lo concerniente al Congreso del Estado, la XXIII Legislatura tendrá que trabajar para sacar a delante los pendientes que dejó la anterior, así como atender en su calidad de órgano participante del Constituyente Permanente las reformas emanadas del Congreso de la Unión.

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El peor resultado para Morena En el Estado de Durango se eligieron 39 ayuntamientos después de una jordana electoral que contó con el apoyo del Ejército mexicano para asegurar unas elecciones pacíficas; las nuevas autoridades de los ayuntamientos tendrán que trabajar para resolver el principal problema que afecta a nivel nacional, como lo es “la inseguridad”. Para ello, el PAN se alzó con el triunfo en 18 municipios en alianza con el PRD, el PRI retuvo 16, Morena ganó dos y el PT, Movimiento Ciudadano y Partido Duranguense obtuvieron 1.

Se trata de un resultado que dista mucho de lo obtenido por el tabasqueño el año pasado en la elección presidencial. Entre la ciudadanía duranguense se comenta que se debió a que Morena postuló a políticos ajenos al Estado y a sus problemas.

Entre los pendientes a tratar se encuentra la falta de mantenimiento de las carreteras y calles de Durango, el mejoramiento de los servicios públicos, el abastecimiento de agua potable, la generación de empleos bien remunerados, creación de las condiciones para la captación de inversión entre muchos otros problemas que durante los últimos años ha aquejado a la sociedad duranguense.

Morena logra control del Congreso local En Quintana Roo se renovó el Congreso del Estado con la elección de 25 nuevos legisladores locales por ambos principios, quienes conformarán la XVI Legislatura y de los cuales de mayoría relativa 11 serán de Morena, PVEM y PT, mientras que 3 del PAN-PRD-PESQROO y uno del PRI. De tal forma, los representantes populares asumen el compromiso de trabajar en conjunto con el gobernador Carlos Joaquín González para definir una agenda que les permita legislar en favor de la población quintanarroense, así como para enfrentar los principales problemas sociales, económicos e inclusive naturales, como es el último caso del sargazo en las principales playas y puntos turísticos de la joya mexicana que es Cancún.

Buenas cuentas para el PAN El Estado de Tamaulipas también renovó su Poder Legislativo con la elección de nuevos diputados, donde se presentaron casos en los que legisladores buscaron la reelección. El PAN se alzó con el triunfo en 21 de los 22 distritos locales, dejando a Morena con sólo uno.

La LXIV legislatura local tiene en frente nuevos retos, que en algunos casos son pendientes de la anterior, como el tema del medio ambiente, que sin duda alguna ha sido olvidado en el Congreso local, por enfocarse en los problemas de primer impacto como lo es la inseguridad, el narcotráfico, la migración, entre muchos otros que día a día ha venido afectando a la población. Sabemos que no es tarea única del Congreso local, pero si es parte de su labor, coordinarse y trabajar con el Ejecutivo estatal para reforzar ese marco normativo que brinde las herramientas necesarias para contrarrestar los principales problemas.

Segunda alternancia en la historia poblana En el caso del Estado de Puebla después del deceso lamentable de la gobernadora a finales del año pasado, se tuvo que realizar un proceso electoral extraordinario por el que se eligió nuevamente al gobernador, al tiempo de renovar 5 ayuntamientos, de los cuales cuatro los ganó el PRI y uno Morena.

@jlcamachov

Tras haber resultado electo como gobernador de Puebla, la labor de Miguel Barbosa Huerta es titánica, ya que se enfrenta a una sociedad que se ha visto golpeada en diversas ocasiones por la inseguridad, que salió a votar sólo en su 32.74% y que espera soluciones en materia de acceso a agua potable, transporte, freno del robo de combustible, ataque a la corrupción y reducción de la desigualdad social, problemas que van en aumento en el Estado.

Como se ha mencionado anteriormente, con el hecho de que un candidato o un proyecto haya ganado, no quiere decir que los diversos problemas característicos de cada lugar ya se hayan resuelto o que tengan una fecha para su término.

Ya se acabó el tiempo de campaña donde los candidatos planteaban propuestas, sin tener un proyecto concreto para la solución de los diversos problemas, simplemente dijeron lo que las personas esperan escuchar, pero en este punto nos preguntamos, ¿ahora qué sigue?

Es tiempo de cambiar los discursos por las acciones; acciones urgentes para que sean la base de un verdadero cambio social, político y económico. Muchas de las nuevas administraciones han llegado con el proyecto de la cuarta transformación, y puede traer beneficios el trabajar de forma coordinada en un plan a nivel nacional, pero deben de adecuar ese proyecto a las diferentes realidades que vive la población de sus entidades.

En la mayoría de los casos, es tiempo de superar las diferencias políticas y no casarse con el color de un partido, al contrario, es convocar e invitar a sumarse a los diferentes proyectos que establecen un cambio de la realidad social. El principal problema que vemos que está a nivel nacional es la inseguridad y muchos de los estados esperan que con el apoyo de la Guardia Nacional se pueda superar esta problemática, pero deben de contar con todas las herramientas necesarias para lograr su objetivo. La población y los gobiernos locales deben de poner de su parte para que no se repita lo que pasó hace unas semanas donde pobladores amagaron a militares a cambio de que se regresaran las armas decomisadas.

La situación y el reto no será fácil para ninguna de las nuevas administraciones, sin embargo, ellos asumirán un gran compromiso al estar dentro de la administración pública, donde es momento para llevar a la práctica los aprendizajes de la campaña que los llevó a definir un proyecto basado en las principales problemáticas que aquejan a la población de sus localidades. Es tiempo de actuar y salir a solucionar los problemas, responder a la gente con hechos y sentar las bases para reforzar los principios de la sociedad.

Y para los partidos políticos que han perdido la credibilidad de la gente, deberán de comenzar de nuevo en acercarse a la población, escuchar sus necesidades y ser el vínculo para trabajar en favor de los intereses de la colectividad ante la administración en turno.

5 Junio 2019 / 11

Reporte Especial Su objetivo fue impulsar el desarrollo regional del país

EL CANCELAR LAS ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES,

¿QUÉ IMPACTO TENDRÁ?

Durante los recientes años, el crecimiento económico en México ha estado lejos de aportar beneficios y resultados equitativos e inclusivos a los distintas regiones y localidades que conforman a nuestro país; lo que refleja una realidad geográfica dual, que transita entre zonas económicas que han logrado obtener un gran dinamismo en su actividad industrial, comercial y de servicios, y otras que se encuentran estancadas con un importante rezago económico, desocupación laboral y una gran desigualdad social Por: El Equipo de Análisis de N4

Actualmente, ni con la atracción de grandes sumas

de inversión ni con el superávit comercial que se han alcanzado en algunos sectores de la economía, se han logrado disminuir las grandes brechas de desigualdad, pobreza y marginalidad en las que se encuentran sumergidas millones de mexicanos.

Se ha concluido, por lo tanto, que nuestro país no crece en una sola dirección y posee distintas velocidades; lo que ha obligado a recurrir a la intervención gubernamental para el diseño de políticas públicas y nuevos mecanismos de desarrollo regional, conforme a las necesidades y capacidades que existen en las zonas más marginadas de México.

Para ejemplificar lo anterior, es importante decir que durante el último lustro, entidades federativas de la región centro y norte como Baja California Sur, Aguascalientes, Guanajuato, Querétaro y San Luis Potosí, concentraron una parte del crecimiento económico que se encuentra situado entre 4 y 6%; sin embargo, existen otras que han obtenido menos éxito, principalmente el sur-sureste, como Chiapas, Tabasco y Campeche, las cuales se han caracterizado por un estancamiento económico, que no llega a superar la tasa de 1% anual.

Con la finalidad de buscar vías de solución a la precaria situación vivida por los diversos sectores sociales del sur-sureste, a finales de 2015 se anunció la creación de Zonas Económicas Especiales, las cuales se plantearon como áreas geográficamente delimitadas en la República mexicana, y con ciertas ventajas para su desarrollo, que tenían la finalidad de detonar el crecimiento económico y el desarrollo productivo; además contribuir a que la población pudiera contar con las mismas oportunidades de desarrollo que las que existen en otras regiones.

12 / 5 Junio 2019

Para ello, la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, luego de un proceso de estudio y análisis tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado de la República, aprobó la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales y la cual fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1 de junio de 2016, donde se regulan y contemplan todos aquellos mecanismos para la operación y funcionamiento de áreas geográficas que estimulan el crecimiento económico sostenible y que buscan reducir la pobreza, fortalecer los servicios básicos y expandir las oportunidades de las zonas con rezago social, por medio de la inversión, productividad, competitividad, empleo y mejor distribución del ingreso. Además, en dicho ordenamiento jurídico se establecieron las bases para incentivar el desarrollo económico y social, principalmente del sur-sureste del país, por medio de una política industrial sustentable, así como trato fiscal y laboral diferenciado a los inversionistas, un marco regulatorio ágil y un régimen aduanero especial.

Con ello se planteó el diseño de un nuevo modelo de desarrollo regional según las características propias y capacidades de cada zona económica exclusiva, que si bien, no debía ser tomado como un remedio inmediato a los hondos problemas económicos regionales; podría forjar una serie de alianzas con los distintos órdenes de gobierno, así como entre el sector público y privado, para generar inversiones y mejores condiciones de desarrollo regional. En otras palabras, se trató de un mecanismo que debía estar acompañado por otras iniciativas de desarrollo para la inclusión geográfica de la región.

Las siete Zonas Económicas Especiales creadas fueron las de: 1) Puerto Lázaro Cárdenas-La Unión, que incluye los municipios vecinos de Michoacán y Guerrero; 2) el de Coatzacoalcos en Veracruz; 3) Puerto Chiapas; 4) Progreso en Yucatán, conformada por Mérida y los municipios colindantes; 5) Salina Cruz en Oaxaca; 6) Seybaplaya en Campeche, y 7) Dos Bocas, Tabasco; dentro de las cuales se estimó una inversión por cerca de 42 mil millones dólares para promover su crecimiento y 368 mil empleos formales.

Sin embargo, es importante decir que con el inicio de la nueva administración del Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, se ha anunciado que estas Zonas Económicas Especiales desaparecerán debido a que no cumplieron con los objetivos planteados y no lograron beneficiar a la población de las ocho entidades federativas comprendidas en estas circunscripciones; aún cuando existen algunos proyectos de inversión en estas regiones.

El sur-sureste del país cuenta con recursos naturales, energéticos, sociales y capacidades económicas que hacen a estas zonas un motor de crecimiento potencial para México; sin embargo, en la actualidad no se ha logrado incentivar la inversión productiva en favor de un nuevo dimensionamiento y reposicionamiento de la región sur-sureste, ni se ha logrado encontrar un mecanismo que permita su correcto desarrollo en armonía con el crecimiento que han estado viviendo otros Estados.

La administración del Presidente Andrés Manuel López Obrador ha diseñado una cartera de proyectos para detonar el crecimiento del país, como es el caso de la construcción de la refinería de Dos Bocas en Tabasco o del Tren Maya en la Península de Yucatán; sin embargo, lo cierto es que el país deberá seguir contando con un apoyo firme hacia los Estados con mayor rezago económico, por medio de la creación de políticas públicas más eficientes, proyectos industriales, laborales y aduanales, para hacer al sur-sureste del país una región aún más inclusiva y participativa en el desarrollo y crecimiento de México.

Ello, sin duda, requiere de una redefinición del papel que juegan los recursos naturales, energéticos, el proyecto económico y de desarrollo regional planteado por el gobierno de la Cuarta Transformación.

Sería importante matizar los alcances del proyecto de las Zonas Económicas Especiales, independientemente de su cancelación, además de retomar el diálogo con el sector empresarial para buscar una alianza justa y equitativa entre el sector público y privado, que ayude a garantizar que las inversiones comprometidas por más de 8 mil millones de dólares sirvan a potenciar el desarrollo regional. En este sentido podría buscarse que el nuevo proyecto de desarrollo y las políticas públicas planteadas por el Presidente, Andrés Manuel López Obrador, correspondan y se fortalezcan con los proyectos ya iniciados y planteados por el sector privado.

Procurar el entendimiento y el fortalecimiento de las alianzas con el sector privado, podría reducir cualquier factor de riesgo que pudiera impactar de manera negativa en estas zonas con alto rezago social como la salidas de capitales; por lo que es importante conciliar el proyecto gubernamental con el empresariado.

La desigualdad económica y social es uno de los mayores retos con los que nuestro país cuenta, por lo que será importante buscar un mayor número de aliados.

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Semáforo Económico

LA FUNCIÓN

VITAL Por Mtro. John Soldevilla

El actual gobierno, de Andrés Manuel López Obrador, tie-

ne un compromiso importante con el crecimiento de la economía, la inversión y el financiamiento. Una economía como la mexicana, cuyo PIB vale 1.2 billones de dólares está siendo sostenida por una inversión equivalente a cerca de 300 1 mil millones de dólares y por un nivel de financiamiento de la banca múltiple total de 270 mil millones de dólares. Si a lo anterior le sumamos el financiamiento no bancario, tenemos un total de poco más de 700 mil millones de dólares y equivalente a aproximadamente 56% del PIB.

14 / 5 Junio 2019

DEL FINANCIAMIENTO

EN LA ECONOMÍA

De acuerdo con la evidencia histórica, la economía ha registrado buenos ritmos de crecimiento siempre y cuando la inversión lo haya hecho, por lo que usualmente éste es el principal determinante del crecimiento económico. Pero, en términos estrictamente económicos, este proceso de inversión-crecimiento requiere de un facilitador importante, que en este caso es el crédito y que opera como el torrente sanguíneo de la economía. Pero también requiere una transformación en el marco de la sociopolítica relacionada con la corrupción, impunidad, estado de derechos, instituciones, entre otros. El crédito o financiamiento es demasiado importante para la economía, razón por la cual los gobiernos procuran generar las condiciones o un entorno adecuado para su crecimiento, sea vía tasas de interés apropiadas, estabilidad de precios, estabilidad cambiaria, crecimiento económico, entre otros.

Después del reconocido “milagro mexicano” de los años cuarenta a los setenta, la economía mexicana ha moderado significativamente su ritmo de crecimiento a sólo alrededor de 2.1% promedio anual desde los años ochenta a la fecha, inducida por una tasa muy baja en el ritmo de la inversión. De manera paralela, podemos decir que, el crédito ha crecido a un ritmo medianamente aceptable, aunque no suficiente para inducir mayores ritmos de la inversión y el crecimiento económico.

5 Junio 2019 / 15

Considerando el nuevo entorno de la economía mundial y local, los objetivos del nuevo gobierno de México son algo ambiciosos, ya que se pretende que el producto interno bruto crezca 4% promedio anual. De concretarse, estaríamos ante la tasa más elevada desde la década de los setentas. No es una tasa imposible, pero para lograrlo se requiere que la inversión crezca cerca de ocho por ciento al año, además de que el crédito lo haga por arriba del diez por ciento real anual.

El reto para esta administración es importante porque necesita crecer lo suficiente para que se generen los empleos que demanda el mercado laboral, que hoy asciende a cerca de 1.3 millones de puestos anuales, sin considerar aún que éstos deben tener ciertas características: mayormente en el sector privado, con remuneraciones dignas, con seguridad social, con estabilidad, con acceso al crédito, entre otros. Y esto sólo es posible si la economía crece al ritmo propuesto por el gobierno. No sólo es necesario generar más empleos, sino que éstos deben ser de mejor calidad y que se reflejen finalmente en algo que debiera ser siempre el objetivo final de la economía: reducir la pobreza y mejorar el nivel de vida de la población. Esto significa transitar de la política económica hacia la política de desarrollo, que es, en cierta forma, lo que este gobierno -de izquierda- pretendería en este sexenio.

Por lo pronto, el crédito de la banca múltiple ha seguido creciendo a tasas moderadamente aceptables, promediando 6.4% real anual durante 2013 y el estimado para este año. Sólo en 2019, este crédito crecería 4.1% real. Aunque se trataría de la tasa más baja desde 2010, sería un ritmo que se compara positivamente vs el modesto crecimiento que se espera para la economía: el PIB crecería sólo por arriba del 1% en 2019.

El crédito de la banca múltiple ha ido ganando de manera sistemática un peso dentro de la economía. Hoy representa aproximadamente 21% del PIB, recuperándose de manera significativa desde el apenas 11% vigente en 2004, condición que coincide con el hecho de haber legislado para que los procesos de recuperación de los bienes objeto del crédito (hipotecas, bienes inmuebles, etc) sean más expeditos. Sin embargo, el reto para la actual administración es muy grade, ya que históricamente el mayor peso crediticio en la economía se dio en 1994 (casi 35% del PIB), cuando apenas en 1988 este peso era de solamente 16% del PIB. Lo anterior tiene que ver con el hecho de que, al menos en la era moderna, el sexenio más dinámico para el crédito fue el de Carlos Salinas de Gortari, cuando registró un crecimiento cercano a 19% real anual y sólo comparable a lo observado en la segunda parte de los años sesenta. Un ritmo crediticio de esta magnitud era capaz de financiar holgadamente la dinámica observada

16 / 20 Mayo 2019

por la inversión, mismo que permitió un ritmo aceptable de la economía. Coincidentemente, con la crisis económica de 1995 iniciaría un largo periodo de contracción crediticia, misma que terminaría en 2002, para luego iniciar una fase ascendente que sólo se interrumpió momentáneamente durante la recesión de 2009 (el crédito caía sólo 2.1% real).

Los tres segmentos de este crédito están creciendo: 6.8% real anual durante 20132019 para el segmento comercial, mismo que hoy pesa casi 69% del portafolio total, aunque sin asensos importantes de este peso en la última década. Asimismo, el crédito al consumo, que hoy vale aproximadamente 830 mil millones de pesos, ha crecido a una tasa importante de 6.3% promedio anual real desde 2013 hasta este año. Finalmente, el crédito hipotecario, cuyo saldo nominal es de 822 mil millones pesos, ha reportado un crecimiento un poco más modesto: 5.1% real anual durante este periodo.

Un punto fundamental es que la reciente dinámica del crédito se está acompañando por una baja cartera vencida de la banca múltiple, a lo que se suma el hecho de que el grado de apalancamiento crediticio es aún muy bajo. Lo anterior significa un buen perfil de riesgo para la banca, por lo que ésta podría incrementar significativamente su exposición crediticia, sin necesariamente afectar este perfil. La banca está bien capitalizada, ya que ésta se ubica hoy por arriba del mínimo que demanda la autoridad local (12.5) y a nivel internacional: 10% de Basilea III. En consecuencia, la banca puede incrementar su exposición crediticia, lo que se daría sin comprometer su situación financiera y con la ventaja de que puede dinamizarse la inversión y el crecimiento económico.

Investigación Especial

Por lo menos 11 dependencias no la aplican

LA PARIDAD DE GÉNERO Y SU LARGO TRECHO POR RECORRER Aunque en la administración pública y en el Congreso de la Unión las mujeres ya ocupan un buen número de espacios, todavía persisten inercias que impiden una verdadera igual con los hombres, sobre todo en los cargos de mayor jerarquía

Por Erika Victoria

Tras los 445 votos a favor en el recin-

to de San Lázaro, las diputadas de la LIV Legislatura, explotaron en júbilo y en gritos de emoción contenida por décadas y generaciones: “igualdad, igualdad’’; “paridad, paridad’’; “si se pudo, si se pudo”, coreaban a una voz mientras se abrazaban en la sesión histórica del pasado 23 de mayo, donde se aprobó la Ley de Paridad de Género, que les garantizará el acceso en igualdad de número y condiciones a los cargos públicos de todos los niveles en los Tres Poderes de la Unión Si bien en la reforma hay avances se dejó de lado el tema de la paridad en otras actividades y sectores como los sindicatos, las cámaras patronales e industriales y los cargos religiosos, por lo que, como comentó Porfirio Muñoz Ledo, no permitirá que haya “obispas”, aunque sí más ministras en la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN).

18 / 5 Junio 2019

Pero, ¿cuál es el panorama actual de las mujeres en el ámbito público del país?

Un estudio sobre la igualdad entre mujeres y hombres en materia de puestos y salarios en la Administración Pública Federal 2017”, que emitió la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), apunta que a pesar de que el 53.5 % de los empleos del sector federal son ocupados por mujeres, ellas sólo tienen acceso al 36.4 % de los niveles de mando medio y superior, donde se toman las decisiones.

Esta tendencia colocó al Consejo como una de las ocho instituciones de la Administración Pública Federal que ha incorporado satisfactoriamente la equidad de género como parte de su labor sustantiva; empero, sería de relevancia señalar que para que pueda existir una igualdad en brecha salarial y laboral entre hombres y mujeres, las instituciones que conforman la gestión pública se enfoquen a mejorar, promover y ejecutar políticas y mecanismos innovadores para enfrentar con determinación los obstáculos estructurales y culturales que limitan el desarrollo de las mujeres, ya que recordemos que en México, el machismo y la misoginia son un cáncer que limita el crecimiento profesional de las mujeres.

Dicho estudio muestra el análisis de 49 dependencias e instituciones, respecto a acciones realizadas por la Administración Pública Federal (APF),en el marco del Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres 2013-2018 (PROIGUALDAD) provenientes de las acciones reportadas por las propias instituciones al INMUJERES a través de su plataforma en línea, así como de organismos autónomos, que buscan visibilizar las acciones que promueven para obtener la igualdad entre mujeres y hombres en materia de puestos y salarios; sin embargo, la gran mayoría de las instituciones públicas de gobierno que fueron analizadas, no han logrado el objetivo de una igualdad entre hombres y mujeres, pero sí son representativos los resultados del CONEVAL. Según el estudio, las profesionistas trabajadoras del CONEVAL presentaron en 2017 el 45.7% de su fuerza laboral y 46.6% de la que ocupa los puestos de mando. Un 50.0% de las jefaturas de departamento son ocupadas por mujeres, así como el 39.2% de las subdirecciones. Esta estructura, en cuanto al CONEVAL se refiere, muestra números salariales en favor de las mujeres, lo que significa una brecha salarial positiva de 4.0%, según el organismo.

Por otra parte, el estudio señala que los resultados encontrados reflejan discriminación y las instituciones gubernamentales peor calificadas son once donde la participación femenina en puestos directivos es menor a 10%: las cuales son: Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Servicio del Estado (FOVISSSTE), la extinta Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), Secretaría de Turismo (SECTUR), Instituto Nacional de las Personas Mayores (INAPAM), Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SAGARPA), Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA) y el Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE).

Esta información impacta si se toma en cuenta que SEDESOL, ahora BIENESTAR, CDI e IMJUVE son dependencias que dentro de sus mandatos buscan atacar de forma explícita situaciones de discriminación y desigualdad en el país.

Si estos resultados son comparados con un estudio realizado por el World Economic Forum, puede visibilizarse algo inimaginable: en México, el 42.6% de los asientos parlamentarios están ocupados por mujeres. En Finlandia el número es de 42%, sin embargo, nadie, al ver estos números, cometería el error de asegurar que México, el lugar 81 en este índice, tiene un mejor entorno de igualdad entre mujeres y hombres que Finlandia.

Ahora, con base al Censo Nacional de Gobierno Federal 2017, el gobierno tenía un personal de 1, 567, 381 personas, de las cuales el 51% son hombres y el 49% son mujeres, esto habla de un impacto que pueden tener las prácticas de la administración pública sobre la brecha en México de igualdad entre hombres y mujeres, lo curioso es que cada estudio arroja datos diferentes, ya que La Comisión Nacional de Derechos Humanos reporta que el 53.5% de quienes integran la Administración Pública Federal (APF) son mujeres, mientras que el INEGI establece que es el 49%, una diferencia del 4.5%.

Estas diferencias pasan no sólo a nivel estructural, sino también a nivel gabinete. Actualmente la paridad de género es visible gracias a que en el 2014, La Ley Orgánica de la Administración Pública -anteriormente del Distrito Federal- fue modificada a fin de alcanzar la equidad e igualdad de género en cargos pú-

blicos de la administración capitalina al inicio del ejercicio fiscal 2019 (por ello se ha observado que el 50% del actual gabinete tanto local como federal busca cumplir con ese 50%, que se estableció hace 4 años).

Esta modificación si bien ya tiene años que se emitió es hasta este 2019 que comienza a captar los reflectores, ya que el decreto agregó un párrafo a los artículos 17 y 39, de la citada ley para que se logre la paridad de género en el gobierno de la Ciudad de México.

El artículo 17 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del DF ahora de la Ciudad de México, establece que el Jefe de Gobierno o ahora Jefa de Gobierno, coadyuvará a la promoción de la participación equitativa del 50 por ciento, en cargos públicos entre mujeres y hombres, por ello la LXIV legislatura, resalta la primera en ser paridad de Género.

Derivado de estas reformas, el pasado martes 14 de mayo del presente año, el Senado de la República aprobó por unanimidad, las reformas que buscan elevar a rango constitucional la paridad de género en cargos públicos de los tres órdenes de gobierno, siendo obligatorio que las mujeres puedan estar desde titulares de las secretarías de despacho del Poder Ejecutivo Federal y sus equivalentes en las entidades federativas, así como en los organismos autónomos, alcaldías y en la postulación de las candidaturas de los partidos políticos. La reforma fue ratificada por la Cámara de Diputados, el 23 de mayo.

Con estos datos se puede observar que si bien se busca mejorar las condiciones para las mujeres, aún queda un largo camino que recorrer y que el estudio de la CNDH, sólo emite recomendaciones, para que más mujeres puedan ocupar puestos de mando, igualdad salarial, menor segregación, mejor balance entre vida personal y laboral y acatar las normativas existentes en materia de igualdad, así como recomienda disminuir y erradicar este desequilibrio pero sin especificar cómo.

20 / 5 Junio 2019

Comercio Exterior

TREN MAYA Y SU IMPACTO

EN EL SURESTE DEL PAIS Por: Francisco Estrada

Este Proyecto se concibe como una obra de infraestructura que derramará beneficios sociales y económicos en la re-

gión sureste del País y que mejorará la calidad de vida de sus habitantes, además constituirá un elemento importante del desarrollo económico e integración de la región, sin embargo existe también una gran polémica acerca de la construcción de esta megaobra ya que hay quienes están a favor porque consideran que es necesario este desarrollo para reactivar la economía del sureste de México, y otros que están en contra, por la posible falta de rentabilidad y el impacto ambiental.

Sin duda es un proyecto de gran envergadura, 1,500 kilómetros y 150 mil millones de pesos de inversión, en un plazo de construcción no menor a 4 años es un gran reto para el actual Gobierno Federal quien invertirá una parte menor (19%), la mayor inversión estará en inversionistas privados, quienes han mostrado interés, inversionistas tanto nacionales como extranjeros.

Es en este contexto es que el Proyecto luce muy complejo por el nivel de impacto positivo o negativo que tendrá, al menos en principio, ya que aún no se cuenta con una evaluación de factibilidad técnica, legal, administrativa, de plazo y financiera.

Por ejemplo, el impacto ecológico - destacados especialistas, como la doctora Leticia Merino del Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, ha advertido sobre los riesgos, el más evidente se encuentra en las afectaciones a la biósfera de Calakmul, una de las áreas naturales protegidas que albergan especies como el jaguar. Además, los cuerpos lagunares, costeros y manglares podrían ser perjudicados si las vías del tren llegaran a ampliarse con el tiempo.

Otro renglón a analizar es el Impacto social, ya que aunque se habla que el Proyecto se basa en un modelo de desarrollo sostenible que impulsa el crecimiento económico sin depredar el ambiente, sin la información necesaria para evaluar verdaderamente su impacto social, y de acuerdo a experiencias previas de “progreso” en la zona (por ejemplo, Cancún y Playa del Carmen) que han beneficiado a turistas, empresarios y desarrolladores, pero no a la población local, hay un alto riesgo de que el Tren Maya terminará por tener un impacto social negativo.

Los Pueblos indígenas es otro renglón a considerar, ya que de acuerdo a los tratados internacionales vigentes en la materia, en los cuales nuestro País está suscrito, cualquier obra nacional que tenga impacto sobre las comunidades indígenas y su territorio requiere una aprobación previa, libre e informada por parte de sus miembros, las comunidades indígenas de la península de Yucatán rechazaron ya el proyecto, argumentando que las Cadenas Hoteleras e Inversionistas extranjeros son los únicos beneficiados.

Según el académico más citado del mundo en gestión de megaproyectos, Bent Flyvbjerg, los megaproyectos de infraestructura que han proliferado en el mundo en los últimos años se conciben como emprendimientos complejos a gran escala que cuestan miles de millones de dólares, toman años para su desarrollo y construcción, involucran a múltiples partes interesadas públicas y privadas, son transformadores, e impactan a millones de personas. En su estudio, What you should know about Megaprojects and Why: Establece que un megaproyecto se considera exitoso en función del presupuesto, el tiempo y los beneficios sociales obtenidos una vez concluido. Aproximadamente, sólo uno de cada diez proyectos se entrega dentro del presupuesto, uno de cada diez se entrega en el tiempo estimado, y uno de cada diez entrega los beneficios sociales esperados. Por lo que, uno de cada mil proyectos de esta naturaleza es un éxito.

Reporte CDMX Rebasada su capacidad en 2,5 millones de usuarios

AGONIZA EL METRO NUESTRO

DE CADA DÍA El Sistema de Transporte Colectivo (STC), denominado comúnmente Metro, es uno de los servicios públicos metropolitanos que cuentan con mayor reconocimiento en todo el mundo, por albergar un extenso sistema ferroviario de 12 líneas, 195 estaciones y una red que alcanza los 226.49 km de longitud, y que recorre gran parte de la capital del país y los municipios colindantes del Estado de México, en el que viajan diariamente cerca de 5.5 millones de usuarios, lo cual sólo es superado por la capacidad de atención con los que cuentan los sistemas de transporte de Nueva York, Moscú y Tokio. Sin embargo, también tiene muchos problemas Por El Equipo de Análisis de N4

No debe perderse de vista que es uno de los transportes más baratos que existen tanto en

México como en el mundo, ya que viajar por cualquiera de sus líneas tiene un costo de 5 pesos, haciéndolo único frente a otros servicios metropolitanos más costosos como el de Londres, Nueva York o Tokio, en los que su precio asciende aproximadamente a 60 pesos por viaje, lo cual puede llegar a incrementarse de acuerdo con los programas de pago, trayecto o trasbordes a realizarse.

El STC en México fue inaugurado el 4 de septiembre de 1969, siendo a partir de esta fecha que se inició con una importante expansión de la infraestructura ferroviaria, no sólo de manera subterránea, sino también superficial y elevada con la finalidad de proporcionar un servicio eficiente y acorde a las necesidades socioeconómicas de nuestra metrópoli. La idea original de crear el Metro en la Ciudad de México, nació cuando el entonces regente del Distrito Federal, Alfonso Corona del Rosal, logró retomar la experiencia exitosa lograda de la ciudad de Montreal —que a su vez fue recuperada del modelo de París— y se presentó ante el Presidente Gustavo Díaz Ordaz, quien fue convencido y estuvo de acuerdo en iniciar su construcción.

El Metro en la Ciudad de México ha sido durante los recientes cincuenta años uno de las vías más eficientes de movilidad, frente a las grandes aglomeraciones de vehículos y a la alta demanda de la población de vías de transporte accesibles y económicas que han logrado movilizar a varias generaciones de mexicanos, los 365 días del año.

Y aunque en la actualidad existen muchas voces críticas de usuarios que han cuestionado su eficiencia y rapidez; lo cierto es que el Metro sigue siendo un transporte que ha superado con creces las expectativas de esta sociedad en potencial de crecimiento, logrando, pese a sus capacidades y su limitado presupuesto, la movilidad de millones de personas que diariamente se trasladan a trabajar, estudiar, van de compras, atienden compromisos sociales o de esparcimiento, visitan a algún familiar, o simplemente regresar de manera segura a sus hogares.

Es importante comentar que desde hace algunos años, el STC ya sobrepasó su capacidad de atención a usuarios, pues en un principio fue pensado y diseñado para atender a 3 millones de personas; sin embargo, hoy en día esta cifra ha sido sobrepasada diariamente, llegando a ser superada por 2.5 millones de personas más que lo utilizan. A pesar de ello, el Metro ha sido responsable en el otorgamiento del servicio de transporte y ha velado por continuar ofreciendo un servicio de calidad para los usuarios.

El Metro es una fuente de sustento para alrededor de 40 mil trabajadores y una centena de técnicos que trabajan los siete días de la semana para lograr dar un servicio de calidad a los habitantes de esta gran metrópoli, quienes hacen un trabajo profesional y honrado para que todas las personas podamos contar con un servicio de calidad.

Además, y al ser un órgano público descentralizado de la administración pública paraestatal de la Ciudad de México, el Metro cuenta con personalidad jurídica y patrimonios propios, y tiene la misión de transportar de forma segura, confiable y accesible a todos sus usuarios. De igual modo, los espacios al interior del Metro han sido habilitados tanto de manera ocasional como permanente, para promover la música, el arte, la cultura, la lectura y el aprendizaje, por medio de muestras, programas y exposiciones, dirigidos a la sociedad mexicana, que lo convierten en un actor responsable y que apoya la educación de su comunidad.

No es de olvidar que hablar del Metro, es también referirnos a un servicio público a favor de la integración económica y del desarrollo social de una importante parte de la comunidad metropolitana del Valle de México, el cual articula la dinámica laboral con el movimiento de personas, prestando un servicio moderno, eficaz y eficiente.

Por ello, que el Metro se convierta en un órgano fundamental que incentiva a las personas para que puedan trasladarse de manera accesible por una gran parte del Valle de México y lo que permite a millones de mexicanos puedan alcanzar sus destinos a un bajo costo. Ello sin lugar a dudas, ayuda a quebrar las condicionantes a las que están encadenadas muchas regiones del país, así como sectores sociales de bajos recursos, los cuales lamentablemente no cuentan con las herramientas de trasporte efectivo que les permiten acceder a fuentes de educación, trabajo, salud, acceso al agua potable, y otros muchos servicios que tienen un gran sentido como parte del desarrollo humano.

El STC es un reflejo fiel de la sociedad mexicana, donde confluyen diversas expresiones socioculturales que conviven, cooperan, interactúan y, en algunas ocasiones, hasta llegan a enfrentarse como parte de la dinámica misma de la humanidad. Es un lugar donde acontecen hechos insólitos, como el reciente parto de una niña de 14 años que concibió en la estación Chabacano y que fue asistida por personal profesional del Metro; se llevan diariamente actos de enorme generosidad, sensibilidad y humanidad, como el rescate de un canino que cayó a las vías de la estación Constitución de 1917; y se organizan eventos internacionales como el VI de la Coordinadora de Metros de América (Metroamérica), presidido por el Secretario General del Sindicato del SCT, Fernando Espino Arévalo.

De igual modo, el Metro es una fuente de sustento para alrededor de 40 mil trabajadores y una centena de técnicos que trabajan los siete días de la semana para lograr dar un servicio de calidad a los habitantes de esta gran metrópoli, quienes hacen un trabajo profesional y honrado para que todas las personas podamos contar con un servicio de calidad.

Sin duda, la problemática que vive el metro no es menor, hace falta una mayor cantidad de recursos para aumentar la capacidad y calidad con la que los trabajadores atienden a 5.5 millones de personas diariamente; sin embargo, hay que reconocer que los trabajadores del metro, liderados por don Fernando Espino Arévalo, han hecho un esfuerzo inconmensurable para hacer con los bienes materiales y humanos disponibles, grandes acciones al interior del Metro.

Por ello, hay que decirlo con todas sus letras, el STC es uno de los medios de transporte más efectivos, modernos, accesibles y funcionales de todo el mundo. Y aunque no exista en reconocimiento suficiente a la labor de los trabajadores del Metro, hay mucho que aprender y exportar a nivel internacional sobre este servicio.

5 Junio 2019 / 25

Programas Sociales Amparos podrían traerlas de vuelta

POR FALTA DE ESTANCIAS INFANTILES,

34% DE JEFAS DE FAMILIA

RENUNCIARÁN A SU EMPLEO En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez, señala el párrafo noveno de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Por El Equipo de Análisis de N4

En los últimos meses, ha recaído la atención mediática, polí-

tica y social sobre el magno recorte presupuestal al Programa de Estancias Infantiles, pues ha desencadenado un gran conglomerado de demandas sociales por tratarse de una afectación directa a los derechos de los niños, así como al desarrollo laboral o educativo de las madres, padres solos, tutores o principales cuidadores.

Bajo este tenor, hablamos de un recorte masivo, puesto que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2018, el programa recibió 4,070,264,507 pesos; mientras que en el año 2019 se le destinó la cantidad de 2,041,621,313 pesos, es decir una disminución de casi el 50%.

No es menor señalar que a través de esta modificación presupuestaria y operacional se han presentado una serie de desafortunados casos en los que se han cerrado diversas Estancias Infantiles, o se han visto en la necesidad de aumentar el costo de recuperación por niño para poder continuar con su operación, arrojando consigo una serie de afectaciones a un considerable número de personas.

De esta forma, son reales, preocupantes y apremiantes las decenas de testimonios donde las madres enumeran los daños ocasionados a raíz de esta tendencia restrictiva; destacando los datos del Coneval, los cuales señalan que, si desaparecen los inmuebles de las estancias el 34% de las jefas de familia tendrá que renunciar a sus empleos para dedicarse a cuidar a sus hijos.

A ello se suma, la estimación que con el recorte presupuestal y el cierre de las Estancias se ha afectado a 180 mil niños en más de mil 200 municipios. Pues de acuerdo con cálculos del gobierno federal, el programa beneficiaba a 329,781 infantes.

26/ 5 Junio 2019

Se trata de un hecho inadmisible que no debería tener cabida en un Estado protector de los derechos sociales, pues afecta a un sector de la población vulnerable.

Lo anterior, obligó a miles de madres de familia y afectados a lo largo y ancho del territorio nacional a manifestar su inconformidad con la afectación que deriva de este recorte presupuestal, pues aún bajo cualquier criterio o medida de austeridad, no se debe atacar el interés superior de la niñez y los derechos a los que está obligado el Estado de atender y observar en el desarrollo de las políticas públicas.

Cabe señalar que a la inconformidad se han sumado algunos actores del ámbito público, como el presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, quien en un informe presentado ante la Cámara de Diputados pronunció que el recorte presupuestal podría restringir el derecho a la educación y estimulación temprana, a vivir en condiciones de bienestar, y a un sano desarrollo integral.

Ahora bien, para comprender de mejor forma en qué consiste el recorte presupuestal es menester plantear los siguientes cuestionamientos:

¿Cuál es la importancia del Programa y cómo opera?

El Programa de Estancias Infantiles posee una destacada importancia al conllevar no sólo una serie de beneficios para los menores, sino también apoyo a las madres que trabajan, que buscan empleo o estudian, así como a los padres solos con menores bajo su cuidado.

En cuanto a su operación, el Programa apoya hogares con al menos una niña, o un niño de entre 1 y hasta 3 años 11 meses; o entre 1 y hasta 5 años 11 meses de edad, en casos de niños o niñas con alguna discapacidad de acuerdo con el criterio de que las madres, padres solos, tutores o principales cuidadores que trabajan, buscan empleo o estudian, cuyo ingreso per cápita por hogar no rebasa la Línea de Bienestar y se declaran que no tienen acceso a servicios de cuidado y atención infantil a través de instituciones públicas de seguridad social y otros medios.

Con la resolución, se atendió al parámetro constitucional y convencional del interés superior de la niñez con observancia del principio de progresividad, y en consonancia con la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, se concedió a los quejosos la suspensión definitiva del acto reclamado, hasta que concluyan los juicios de amparo y se dicten las sentencias definitivas. Implicando la no aplicación del Acuerdo por el que se emiten las “Reglas de Operación del Programa de Apoyo para el Bienestar de las Niñas y Niños, Hijos de Madres Trabajadoras para el ejercicio fiscal 2019”. Además de no afecAsí, desde hace años el gobierno federal, a través de la Secre- tar la opción de que las madres que quieran acogerse al nuevo taría de Desarrollo Social (hoy Secretaría de Bienestar) se en- Programa lo hagan. cargaba de cubrir el costo de los servicios de cuidado y atención infantil, entregando de forma directa el apoyo a la persona responsable.

Sin embargo, el Programa sufrió un duro revés en la programación presupuestal al estar en un primer tiempo implicado en un magno recorte en detrimento del interés superior de la niñez, así como del desarrollo profesional y académico de sus cuidadores, y en un segundo tiempo con el cambio de reglas operacionales que no resuelven el fondo de la problemática.

Por ello que, al no contar con un sólido canal de comunicación con el gobierno federal que resolviera integralmente las demandas, las afectadas decidieron acudir al Poder Judicial de la Federación para exigir la defensa de los derechos afectados a través del juicio de amparo.

En este sentido, sumaron cientos los amparos interpuestos contra este cambio de paradigma en el Programa de las Estancias Infantiles, destacando que gran parte de ellos ya han sido resueltos de forma favorable para las madres de familia y responsables de las Estancias Infantiles; ya que jueces federales ordenaron a la Secretaría de Bienestar entregar los recursos para el Programa de Apoyo a Estancias Infantiles, como se realizó en el Ejercicio fiscal de 2018. Es decir, cada estancia deberá recibir 950 pesos mensuales por niño, y no 800 como se tenía previsto por el gobierno federal.

Estas victorias por la vía judicial se han replicado en Estancias infantiles de la Ciudad de México, Chihuahua, Guerrero, Oaxaca, Sinaloa, Jalisco y Nuevo León. Y aún están en curso diversas resoluciones que seguramente seguirán la tendencia progresista en favor del interés superior de la niñez.

Con esta defensa jurídica de los principios constitucionales e intereses sociales, se ha logrado un avance gradual para que regrese a la normalidad el funcionamiento del Programa de Estancias Infantiles, aunque sin duda aún hay una brecha por cerrar para desarrollar un eficiente e integral esquema de seguridad social para la niñez y las madres de familia o cuidadores.

Por lo tanto, tras una tormenta en la programación presupuestal que llevó una lastimosa afectación a las y los niños, así como a sus familiares, las Estancias Infantiles están de vuelta, dejando un contundente mensaje de su labor e importancia.

Políticas Públicas En San Lázaro, diputados analizan su contenido

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO,

BAJO LA LUPA

Un aspecto de fundamental importancia para un Estado es la forma en que defina sus objetivos nacionales, las estrategias y las prioridades que deberá atender durante un periodo de gobierno. Es decir, de forma clara y concisa contar con una hoja de ruta que le permita navegar en la dirección correcta Por El Equipo de Análisis de N4

En este punto es donde converge la planeación democrática con los fines del Estado,

como una característica esencial para definir las bases que regirán al diseño, instrumentación y ejecución de las políticas públicas.

En el caso de nuestro país, el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dedica algunos apartados para determinar la forma en que el Estado organizará el sistema de planeación democrática del desarrollo nacional, imprimiendo solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.

Aunado a lo anterior, se consagra la disposición que formaliza la existencia de un Plan Nacional de Desarrollo (PND) al que se sujetarán de forma obligatoria los programas de la Administración Pública Federal.

Así, el Plan Nacional de Desarrollo surge como un documento de fundamental importancia en el desarrollo de las políticas públicas, realizado con una participación democrática de toda la población y entidades involucradas, delimitando cuáles son los principales retos y acciones que deberá seguir el gobierno federal para cumplir con los objetivos planteados. Dicho instrumento cuenta con una vigencia que no excederá del periodo constitucional del Presidente de la República, y sin perjuicio de lo anterior, deberá contener proyecciones a largo plazo.

Es importante destacar que, en la elaboración y aprobación de este documento, se realiza un ejercicio en el que se toma en cuenta las opiniones de las entidades gubernamentales federales, los órganos constitucionales autónomos y de los gobiernos de las entidades federativas, así como los planteamientos que deriven de la participación ciudadana, consolidando un esque-

28 / 5 Junio 2019

leto que será sometido a consideración del Presidente de la República para su posterior presentación ante la Cámara de Diputados.

Dicho órgano parlamentario, posee la facultad exclusiva de aprobar el PND, debiendo atender un plazo que no sobrepase los dos meses a partir de su recepción.

Cabe señalar que en caso de que la Cámara no se pronuncie en este plazo, el Plan se entenderá aprobado.

La labor en el Palacio Legislativo de San Lázaro consiste en verificar que el instrumento incluya los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitución Federal, contando con la facultad de regresarlo al Presidente de la República en caso de que no cumpla con los criterios básicos.

El caso del Plan Nacional de Desarrollo 20192024, observó una característica sui generis, pues por mandato de un artículo transitorio de reforma a la Ley de Planeación, el PND fue presentado por única ocasión el último día de abril.

Así, el pasado 30 de abril el Presidente de la República presentó ante la Cámara de Diputados el Plan Nacional de Desarrollo, dando inicio a una nueva etapa en la que se discutirá y en su caso, aprobará este instrumento toral para la vida pública, en una coyuntura donde el PND 2019-2024 ha sido objeto de una serie de críticas de algunos actores políticos por no contar con indicadores y metas vinculadas con la cuenta pública.

Es menester destacar la forma en que al interior del Palacio Legislativo de San Lázaro se ha determinado el procedimiento de estudio para este instrumento, pues el PND 2019-2024 fue enviado a todas las Comisiones Ordinarias, a efecto de que éstas realicen el análisis y estudio correspondiente.

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• Aunado a lo anterior, con un carácter abierto, regional, inclusivo y representativo la Cámara de Diputados dio inicio a una serie de foros con el objeto de analizar y discutir el proyecto de nación del presidente Andrés Manuel López Obrador.

Se trata de en un ejercicio de Parlamento Abierto, en el que se da voz a las opiniones de académicos, servidores públicos, empresarios, legisladores, organizaciones civiles y miembros de la sociedad que deseen participar en la formulación de políticas estratégicas trascendentes para el desarrollo económico de México.

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La inauguración los foros fue el 20 de mayo y corrió a cargo del Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, diputado Porfirio Muñoz Ledo, quien aseguró que el estudio del PND 2019-2024, reafirma la separación y equilibrio de poderes, propios de nuestro régimen republicano, y da certidumbre a los actos y acciones de gobierno.

A partir de aquella fecha se han realizado de forma continua una serie de foros que abarcan diversas temáticas; como el primero que trató de política, gobierno, austeridad en la función pública y combate a la corrupción; gobernabilidad y democracia, así como movilidad migratoria.

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De forma consecutiva algunos de los temas abordados son: •

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Sector de la radiodifusión, donde se mencionó que el PND 2019-2024 plantea cinco estrategias para robustecer el sector de las telecomunicaciones, además de promover la cobertura de internet en todo el país.

Servicios de salud, destacando que el abasto de medicamentos es prioritario, para garantizar la distribución en todas las unidades médicas y evitar la corrupción y acaparamiento de los distribuidores.

Deporte, refiriendo que se implementarán políticas transversales para la activación física de la población en escuelas, centros de trabajo y espacios públicos, teniendo como prioridad la práctica deportiva.

Política económica para la productividad y el crecimiento económico. Rubro en el que se señaló que el PND debería incluir un apartado con las proposiciones presupuestales de cada una de las políticas públicas previstas.

Sector energético, generando un amplio debate en la discusión de temas relacionados a los hidrocarburos, energía eléctrica y energías renovables y transición energética.

Libertad e igualdad sustantiva, sobresaliendo la importancia de que con diversos criterios se logre enriquecer el PND, planteando una perspectiva de género mucho más amplia.

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Medio ambiente y cambio climático, sosteniendo la necesidad de contribuir con aportaciones en el tema de sustentabilidad, y el reforzamiento de las políticas ambientales.

Justicia y Estado de derecho, justificando la necesidad de enriquecer aparatados como recuperar el Estado de derecho, erradicar la corrupción, reactivar la procuración de justicia, combatir el consumo de drogas, construir la paz y recuperar la dignificación de las cárceles.

Sector pecuario, exponiendo la necesidad de que haya congruencia entre el PND y el Presupuesto de Egresos de la Federación, con el propósito de impulsar estrategias que permitan mejorar las condiciones de vida de productores y alcanzas las metas de autosuficiencia alimentaria.

Comercio digital, y los retos de su fiscalización.

La importancia de incorporar la competencia económica en el PND y diseñar nuevas reformas legales con el objeto de incentivar el crecimiento.

Infraestructura carretera, industria ferroviaria, así como críticas y propuestas al tema aeroportuario.

Ciencia y tecnología.

Consulta del PND con presidentes

Estos son algunos aspectos que se han abordado en los foros, destacando la pluralidad de opiniones que se han vertido con un perenne objetivo, que es el perfeccionamiento del PND 2019-2024.

Además, es loable apuntar que la Cámara continuará con estos foros, y realizará algunos regionales.

Si bien, no se trata de un hecho inédito pues la Cámara cumple el mandato constitucional, sí se trata de un hecho vanguardista, plural y progresista que respalda la apertura democrática y el profesionalismo que ejerce la Cámara de Diputados en la aprobación de un instrumento tan fundamental y necesario como lo es el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024.

Entrevista Exclusiva Habla a N4, Joël Rouchon, experto en seguridad

PEÑA NIETO DESDEÑÓ EL APOYO FRANCES PARA CONFORMAR LA GENDARMERÍA CIVIL El ex comandante de la policía de Francia y agregado de seguridad en la embajada de su país en México, comenta del apoyo que su gobierno otorgó al entonces presidente electo para que se creara a nivel nacional un cuerpo similar al que opera en territoriofrancés, pero el asunto no prosperó Por I. León Montesinos

El ex presidente Enrique Peña Nieto no tomó muy en serio la ayuda que el gobierno de Francois Hollande le ofreció durante el periodo de transición, en 2012, para instaurar en México un modelo de Gendarmería de proximidad social, similar al que funciona de manera exitosa en Francia y que hubiera ayudado a reducir los índices de la delincuencia en México.

Durante una visita que el entonces presidente electo hizo al mandatario galo en octubre de ese año, se pactó un acuerdo de cooperación que incluyó el envío de un coronel del cuerpo de seguridad francés para capacitar a quienes serían los responsables del tema de seguridad en la pasada administración.

De hecho, como señala en entrevista con Nación Cuatro, Joël Rouchon, experto en asuntos de seguridad y por 35 años Comandante de la Policía Francesa a la que ingresó en 1978, donde integró lo mismo grupos de proximidad social en el Barrio de Marsella que unidades de inteligencia en aeropuertos, se tuvieron acercamientos y diversos encuentros entre los equipos de trabajo de ambos países, estando presentes de parte de la transición gente como Roberto Campa y Cesáreo Carvajal, sin faltar el doctor Manuel Mondragón y Kalb, que sería designado Comisionado Nacional de Seguridad.

Ya en retiro, Rouchon habla a título personal al ser sin duda una de las voces más autorizadas para abordar del tema que tiene en jaque a México desde hace dos sexenios, pues además de figurar entre su vasta experiencia en cargos como el de Jefe de Unidad en el aeropuerto de Marsella, ha sido formador de formadores de la Policía Nacional Francesa y especialista en control fronterizo y combate a las redes de tráfico de personas, además de haberse desempeñado como agregado de seguridad en la Embajada de Francia en México.

30 / 5 Junio 2019

Dedicado actualmente a impartir su vasta experiencia como capacitador de policías e investigadores, lamenta que tanto el gobierno federal, los gobiernos de los estados y municipios en México no utilizan los convenios de coordinación que en materia de asesoría de seguridad les pueden ofrecer las embajadas de diversos países.

¿Cree usted que de haberse implementado el modelo de la Gendarmería Civil de su país en México, hubieran disminuido los índices delictivos en el pasado sexenio?

El egresado de la Escuela Nacional Superior de Oficiales de Policía de Cannes, desempeña hoy en día el cargo de Secretario de la Asociación de Consejeros, Agregados y Enlaces de Policía y Seguridad, acreditados en nuestro país y añade que su país envío incluso al coronel Raymond Laffont para que ayudara a la creación de un cuerpo de seguridad en México.

Y añade: “Las cifras ahora son terrible y lo que hubiera sido fantástico es que se siguiera y se invirtiera en este cuerpo para que creciera y fuera un cuerpo grande y de élite, permitiéndole hacer su trabajo como tenía que hacerlo”.

Detalla Rouchon que la idea del doctor Mondragón era que la Gendarmería a crearse en México fuera de carácter civil. Y de hecho, lo que planteaban los especialistas en seguridad de Francia era una Gendarmería distinta a la que ya existía entonces en la Policía Federal, que privilegiara la próxima civil para incluir instalaciones estratégicamente ubicadas en el territorio nacional para que los ciudadanos acudieran a denunciar hechos y solicitaran apoyo para tener una respuesta inmediata.

Edificios donde los elementos pudieran hacer labores de investigación, como ocurre en las regiones francesas, “donde el gendarme conoce a los miembros de toda la comunidad”.

Joël Rouchon sostiene que tanto en el fallido proyecto planteado a Peña Nieto como en el que hoy se integra en la Guardia Nacional, existe el reto de los militares, que no están capacitados ni entrenados para labores de vigilancia, para que piensen como policías. Y viceversa, los policías aprendan la disciplina militar pues aunque se habla de que el mando será civil, estará ejercido por un ex militar.

Recuerda además que en esta labor de cooperación se hizo “un trabajo fabuloso” pero la problemática de la Gendarmería es que no se cumplieron los objetivos trazados; “Francia invirtió mucho dinero en la cooperación para esto y había una supervisión, pero lo que no entendíamos es por qué no se hacía el trabajo como lo habíamos previsto al inicio”.

El especialista comenta: “Sí, seguramente. La verdad yo creo que en este momento hay que buscar otra forma de hacer las cosas, pero la idea es proponer más proximidad social y más labor de inteligencia, porque esto permite la parte de la prevención”.

Rouchon detalla a N4, que en su país el cuerpo de Gendarmería cuenta con 108 mil elementos y analiza que la idea de la Guardia Nacional es crear un cuerpo nuevo, pues a pesar de que hay tantas críticas contra la Policía Federal, hay en sus filas personas buenas, honestas y trabajadoras, por lo que “debe escogerse a la gente de una manera muy selectiva y precisa”.

Advierte que si bien en la conformación de la Guardia Nacional se captó a la parte de las fuerzas especiales de la Policía Federal, a su parecer no se incorporaron la policía científica y de inteligencia, “surgiendo el dilema de quién hace qué”.

Para el experto en el tema, lo idóneo, aunque hubiera implicado más tiempo, hubiera sido crear un cuerpo totalmente nuevo y civil, que proviniera de las academias y quizá con el apoyo de las fuerzas armadas para tener los valores de los militares, porque en su muy particular punto de vista fue un “error haber puesto a los militares en la calle”. ¿Considera que este modelo de Guardia Nacional puede resultar un fracaso?

El ex policía francés, concluye: “No sé si va a llevar a un fracaso; de repente puede ser un éxito, pero las cifras que tenemos ahora no son buenas.

La verdad, no son buenas”.

Internacional Los migrantes, su excusa perfecta

URGIDO DE REFLECTORES, TRUMP INVENTA

GUERRA COMERCIAL CONTRA MÉXICO

La imposición de aranceles impactará directamente a los bolsillos de los norteamericanos y a empresas tan grandes como General Motors que al día siguiente del anuncio, amanecieron con una caída del 4% en sus acciones, Ford Motors Co. bajó 3.7 %

Por Dora Lara

Justo cuando México veía la luz al final del túnel con respecto a la firma del acuerdo de comercio entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), Donald Trump trata de imponer un arancel del 5 por ciento a todos los productos mexicanos como manera coercitiva para que nuestro país se convierta en la llave migratoria que cierre o abra a su antojo el gobierno americano. ¿EL ATAQUE A MÉXICO UNA CORTINA DE HUMO POR LAS DECLARACIONES DE MUELLER? Si es probable, porque una vez más, Trump utiliza a México como trampolín en su campaña política y nos ataca buscando un triunfo que no alcanzó en Venezuela, ni con su muro, ni con Corea del Norte, ni con su política interna; todo con miras a la reelección presidencial.

Hoy Trump está en una crisis interna tras las declaraciones del ex fiscal especial Robert Mueller que incentivaron las llamas de una destitución del mandatario por obstrucción de la justicia en el caso del Rusiagate. ¿MÉXICO ES CULPABLE DE LO QUE ESTÁ PASANDO? Sí y no.

Sí, porque en su afán de ser amigable y solidario el Presidente Andrés Manuel López Obrador, involuntariamente incentivó las caravanas y ahora ya no hay manera de pararlas.

Hoy hay cientos de personas esperando en las ciudades fronterizas, muchos de ellos en albergues controlados, otros deambulando por las ciudades limítrofes, lo cierto es que ya se cuentan por miles quienes han saturado los refugios, agotando los recursos de emergencia de los estados en donde esperan, y también ponen a prueba la paciencia y generosidad de los residentes.

Y no, porque el problema no es de México, es una situación extraordinaria de violencia, inseguridad y falta de oportunidades en Centroamérica que casualmente ha sido en parte culpa de Estados Unidos por el manejo de las relaciones con Honduras, Guatemala y El Salvador, ya que es el lugar que más conocen y donde, se imaginan, existen mejores condiciones de vida si alcanzan “el sueño americano”, indicó Joseph Nevins, experto en Centroamérica del Vassar College, en Nueva York.

Nevins indica que “la migración es a menudo una manifestación de una relación profundamente desigual entre países que se envían migrantes y los países de destino. Y es justo lo que pasa en este caso”.

32 / 5 Junio 2019

¿CÓMO REACCIONÓ MÉXICO? El presidente López Obrador respondió con una carta donde le indicó a Trump que estos problemas no se resolverán con impuestos ni medidas coercitivas.

“Le propongo profundizar en el diálogo, buscar alternativas de fondo al problema migratorio y, por favor, recuerde que no me falta valor, que no soy cobarde ni timorato sino que actúo por principios: creo en la política que, entre otras cosas, se inventó para evitar la confrontación y la guerra” escribió López Obrador, en un tono contundente nunca antes visto desde que inició su mandato.

Y al día siguiente del anuncio, en su conferencia mañanera el presidente pidió a todos los mexicanos que tengamos confianza y que buscará que Estados Unidos rectifique porque México no merece el trato que ellos quieren aplicar y se tienen pruebas para demostrar que la política migratoria que está llevando México es exitosa. ¿CÓMO REACCIONÓ LA SOCIEDAD Y LOS POLÍTICOS ANTE ESTA SITUACIÓN? Lo que no pudo hacer la política ni las negociaciones, Trump lo hace en una sola tarde: México cierra filas en una condena unánime y respalda al presidente López Obrador.

Diputados de todos los colores piden acciones ante este acto y exigen respuesta inmediata con aranceles a todos los productos estadounidenses.

Hasta el ex candidato presidencial José Antonio Meade afirmó que es momento de cerrar filas por la soberanía y la dignidad de México. ¿Y EN ESTADOS UNIDOS QUÉ PASÓ?

Parece ser que imponer aranceles a México no es una buena idea para Estados Unidos, han caído las acciones de empresas que fabrican vehículos, operan trenes o venden algo importado.

Los aranceles impactarán directamente a los bolsillos de los estadounidenses y a empresas tan grandes como General Motors que al día siguiente amanecieron con una caída del 4 por ciento en sus acciones, Ford Motors Co. bajó 3.7 por ciento y la proveedora de autopartes Américan Axle & Manufacturing Inc. sufrió un decremento de 5.1 por ciento en sus acciones. ¿Reconsiderará Trump ante la caída de todas estas empresas o seguirá empecinado en su idea de los aranceles? El tiempo nos lo dirá.

El Telar de Cronos

DERECHO DE PISO, EL DEVASTADOR

SISTEMA TRIBUTARIO PARALELO No hay un solo lugar del país que esté a salvo de este modelo de extorsión que afecta lo mismo al más alto empresario que al más modesto vendedor ambulante, creando una fuente de millonarios ingresos, segura y sin riesgos, para el crimen organizado Por I. León Montesinos

La Caminata por la Paz, la Justicia y en Contra de la Violencia

que reunió en la Ciudad de Cuernavaca a 30 mil personas, es una muestra indudable del hartazgo social al problema de la inseguridad y a uno de los delitos que se ha expandido por todos los rincones del país hasta convertirse en un Sistema Tributario Paralelo al legalmente establecido por las autoridades hacendarias: el llamado Cobro de Piso.

El obispo de la Diócesis de la Cuernavaca, Ramón Castro Castro, abordó este tema al que durante los últimos tres sexenios, y lo que corre del actual, las autoridades federales han evitado tocar pese a los devastadores efectos ocasionados al tejido social y a la economía de las diversas regiones.

El asunto es de tal magnitud que lo mismo el prominente hombre de negocios que el pequeño empresario al igual que el más modesto comerciante o vendedor en la vía pública, son víctimas de esta “doble tributación” que reporta al año al crimen organizado, y sus células, ganancias que ya se estiman en miles de millones de pesos. Un delito silencioso del que obtiene mayores ganancias con menos riesgos; tanto o más productivo que el tráfico y venta de drogas o la misma piratería.

Pero el tema conlleva a un verdadero estado fallido cuando, como expuso el obispo Castro y Castro, autoridades de 18 de los 36 municipios del estado de Morelos, pagan derecho de piso a los maleantes con cantidades que van de los 100 mil a los 500 mil pesos mensuales; es decir, que los impuestos y recursos federales asignados a los ayuntamientos van a parar a manos de los delincuentes y no a programas sociales y de infraestructura en beneficio de la población.

En 2013 quedó al descubierto la generalizada extorsión que el entonces grupo delincuencial de los Caballeros Templarios, aplicaba a 100 de los 113 alcaldes de Michoacán. Su entonces líder, Servando Gómez “La Tuta”, se daba el lujo de subir videos a las redes confiscando propiedades e impartiendo su muy particular justicia ante la pasividad de las autoridades.

De nada sirvieron los operativos federales ni la presencia del comisionado Alfredo Castillo. El sexenio de Enrique Peña Nieto como el de Vicente Fox y Felipe Calderón, no lograron desmembrar a estos cárteles.

Si acaso detener a algunos de sus cabecillas, entre ellos, La Tuta. El ahora gobernador, Silva Aureoles, ha sido incapaz de detener este problema y apenas en marzo pasado, productores de limón y aguacate de esa entidad, denunciaron un aumento en las “cuotas” de los hampones para fijar una mensualidad mínima de 70 mil pesos por dejarlos trabajar.

Por eso debe tomarse muy en cuenta lo señalado desde el púlpito por Monseñor Castro y Castro cuando denunció que en México infinidad de pueblos viven la inseguridad, el miedo, el abandono de sus hogares y una “orfandad” de quienes tienen la obligación de proteger sus vidas y cuidar sus bienes.

“Parece que los grupos delincuenciales se han establecido como verdaderos dueños de espacios y cotos de poder, debido a la furia y a la capacidad de terror de muchos de ellos han puesto a prueba la fuerza de la ley y el orden; el sufrimiento de las familias mexicanas se ha acumulado en estos últimos años a causa de la violencia”, dijo de manera contundente el obispo.

Las palabras de Ramón Castro se convirtieron en la voz de miles de ciudadanos de Morelos y de todo el país cuando puso en el debate nacional que hay municipios donde el 75 por ciento de los pequeños y medianos comerciantes deben pagar este derecho de piso a las bandas criminales.

El prelado terminó por exhibir la gravedad del asunto cuando planteó que si las mismas autoridades pagan a esas bandas criminales y no denuncian por intimidación y amenazas personales o familiares, “¿qué podrá hacer la señora que vende tlacoyos en Cuautla o acorazados en Cuernavaca?, a quienes les cobran también ese derecho. Existe un miedo que paraliza, que se acrecienta cuando se descubre que hay policías involucrados con bandas delincuenciales”, subrayó.

Lo mismo en el corazón de la CDMX, que en Querétaro, Monterrey, Acapulco y la mayoría de los municipios del Estado de México –por citar algunos casos--, el cobro de piso es un delito generalizado que se ejerce ante la pasividad y el contubernio de las autoridades.

Esta doble tributación está llevando a la quiebra a grandes consorcios y pequeños comercios. En el municipio más grande del país, Ecatepec, cientos de empresarios han cerrado sus negocios por la falta de garantías a su seguridad y la de sus familias, pero también, como refirió hace unas semanas una nota del periódico local, El Mexiquense, por lo menos cien tortillerías bajaron sus cortinas en diversas colonias, al no poder hacer frente a este Sistema Tributario Paralelo, impuesto con violencia por los grupos delincuenciales. También, comerciantes ambulantes han optado por no vender en los tianguis y en la vía pública, temerosos de no juntar la cuota exigida y ser golpeados o asesinados.

Seguramente que ni Hacienda ni el SAT recaudan con la eficacia del crimen organizado, pero lo cierto es que millones de ciudadanos ya se cansaron de tener que pagar impuestos a un gobierno que no los defiende de los criminales. Y están en su derecho de ya no pagarlos a un Estado fallido que ha permitido esta extorsión a los propios municipios. Es hora de que el gobierno de la Cuarta Transformación le diga al país qué va a hacer para acabar de una vez por todas con esta inaceptable tributación paralela.

Prospectiva En 2018, México tuvo una afluencia de 39,3 millones de visitantes

TURISMO: URGE REACTIVAR LA INDUSTRIA SIN CHIMENEAS

Existe un problema serio para el sector pues aunque ha crecido en los últimos años, comienza a darse una tendencia a la baja. El INEGI registró una disminución de visitantes en comparación con años anteriores, esto debido a los problemas internos que se viven día a día en el país. El principal factor es la inseguridad en los destinos turísticos de mayor afluencia y tradición, como Acapulco, así como el fenómeno del sargazo en las principales playas del caribe mexicano, y por último la disminución de la promoción del país en el extranjero

Por El Equipo de Análisis de N4

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an solo el año pasado la industria sin chimenea en México, generó un total de 92 mil empleos, generando el 2.1% del PIB anual, además de ser una fuente importante de divisas ya que genera el 33% de total de ingresos, un 10% menos de las captadas por las remesas enviadas por los connacionales en el extranjero. Para comprender de mejor forma los alcances, un estudio de la Universidad Anáhuac y del Consejo Nacional Empresarial Turístico, señala que el turismo para México representa el 8.9% del total de la economía, más del doble que la industria automotriz y el sistema bancario.

Sin embargo, existe un problema serio para el sector, aunque ha crecido en los últimos años, comienza a registrarse una tendencia a la baja, ya que el INEGI registró una disminución de visitantes en comparación con años anteriores, esto debido a los problemas internos que se viven día a día en el país. El principal factor que ha provocado que este sector se vea afectado es la inseguridad en los principales destinos turísticos, así como el fenómeno de sargazo en las principales playas del caribe mexicano, y por último la disminución de la promoción del país en el extranjero.

34 / 5 Junio 2019

En lo referente al problema de sargazo en el caribe mexicano, se tiene estimado que ha provocado la pérdida de más de mil millones de pesos. El director de la Red de Monitoreo de Sargazo, Estaban Amaro Mauricio condenó el hecho de que el gobierno estatal y federal no han diseñado una estrategia para combatir de fondo este problema que ha afectado las principales playas turísticas del país y que tiene cifras que superan los 150 kilómetros de litoral afectados. Javier Risco, del periódico El Financiero ha afirmado que limpiar un kilómetro de playa cuesta alrededor de 5 millones de pesos.

Ante tal problema el Presidente de la República, en una reunión con los secretarios de Medio Ambiente, Turismo, Relaciones Exteriores, director del Fonatur y el Secretario de la Marina Nacional, determinó que ésta última sería la encargada de apoyar en las labores con los ciudadanos para combatir el problema del sargazo. Sin embargo, los esfuerzos de la Mariana Nacional y de los pobladores locales no ha sido suficientes para contrarrestar el problema. En tan solo dos días se ha recolectado más de 10 toneladas de sargazo. No obstante, no se tiene conocimiento de que existan plantas procesadoras de esta alga que sin duda alguna seguirá afectando a las playas mexicanas.

Esta situación ya ha afectado considerablemente la economía y a los principales empresarios del sector, tan solo de enero a la fecha se ha registrado una caída del 4.1% de la ocupación hotelera en Cancún y en la Rivera Maya del 1.4%. En relación a esta latente amenaza, la Asociación de Hoteles de Cancún, Puerto Morelos e Islas Mujeres ha registrado datos de una perdida de alrededor de 100 millones de dólares por el problema del sargazo.

Otra problemática que enfrenta la industria sin chimenea es la inseguridad que se ha desatado en los principales puntos turísticos nacionales, llegando a tal grado que muchos de los países de donde provienen los principales turistas del caribe mexicano han emitido comunicados a sus habitantes para que eviten en caso de no ser necesario venir a México, como es el caso de Reino Unido, Estados Unidos, Alemania, entre otros.

Esta medida es especialmente considerada por el crimen que ha aumentado, además de la situación política nacional, agregando los factores como la temporada de huracanes y el virus del zika, así como las caravanas migratorias provenientes de Centro América, que pueden en cierto sentido complicar la visita de los extranjeros a México, por el hecho del endurecimiento de la política migratoria.

Un claro ejemplo de cambio de los flujos turísticos del país a causa de la inseguridad es el estado de Guerrero, teniendo a Acapulco como su principal centro de atención, mismo que mantiene un turismo preponderantemente nacional por diversos factores. Otros estados han sido identificados porque frecuentemente existen bloqueos de carreteras como lo es Oaxaca y Chiapas. En cambio, en otros la frecuencia de inseguridad es aún mayor por la presencia del narcotráfico, como lo son Michoacán, Jalisco y Nayarit.

La Ciudad de México es uno de los principales destinos turísticos, que también se ha visto afectado por el aumento de la inseguridad, destacando que en los últimos meses ha puesto en alerta a 8 de sus 16 alcaldías. La identificación de diversos grupos criminales en la capital del país, ha puesto en jaque a los ciudadanos y por ende sembrado miedo en los turistas. La Jefa de Gobierno, Claudia Sheinbaum, ha apostado a recibir turismo inteligente, cambiar un poco el enfoque de los turistas tradicionales con el aprovechamiento de la tecnología, además de la administración de activos a través de plataformas digitales enfocadas a mejorar la experiencia de los turistas.

nimiento y creación de nuevas carreteras serán los proyectos que permitan mayor captación de turistas y de desarrollo. Pero son proyectos que le llevara al gobierno mucho tiempo y dinero su realización. Asimismo, las condiciones en las que se está llegando no son la ideales para mantener el crecimiento de los principales centros turísticos.

Otra de las grandes obras que se estiman para este sexenio es la ampliación de puertos, ya que el turismo de cruceros a México ha crecido en los últimos años dejando una derrama económica de 440 millones de dólares solo en el 2018. El crecimiento de este tipo de turismo en el Por último, otro de los temas que ha afectado considera- último año fue de 7.2% por barco, incrementando el núblemente al turismo es sin duda la falta de promoción en mero de navíos que arribaron al país. Estimando que de el exterior. Especialistas, académicos y exfuncionarios enero a noviembre del 2018 llegaron 2,362 cruceros. coinciden que la desaparición del Consejo de Promoción Turística de México (CPTM), fue una sentencia al sector, Aunque tenemos en algunos puntos cifras que arrojan un ya que sin su labor en el medio internacional se estima la buen momento, la realidad es que las condiciones de la disminución considerable de visitantes extranjeros. industria sin chimenea se encuentran en focos amarillos, mandando un pertinente mensaje de alerta al gobierno El gobierno del Presidente López Obrador, ha apostado que debe de actuar rápidamente con una estrategia que por invertir menos en la promoción del turismo en el ex- contrarreste los problemas que se han venido acumulatranjero y más en crear las condiciones e infraestructura do al sector. Brindar la seguridad, las condiciones sanitasuficiente para la captación de mayores turistas, acce- rias y la promoción de nuestro país, en el exterior debe diendo a mejores servicios y con accesibilidad a más re- de ser parte de la estrategia, al tiempo de implementar giones del país. Es por ello que una de las metas de este metas a corto, mediano y largo plazo, por lo que la misma sexenio es el Tren Maya que será un importante medio industria ha buscado de sus propios medios para seguir de comunicación de las principales zonas turísticas en la manteniéndose ante tantas adversidades. zona sur del país. El nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México en Santa Lucía, el Tren Transístmico y el mante5 Junio 2019 / 35

Colaboración Especial

LA JUSTICIA EN EL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN

Por Rafael Francisco Ortiz de la Torre*

En la actualidad un tema crucial en la vida social, económica y política de Méxi-

co, es la corrupción y cómo las Instituciones se ven afectadas por este cáncer que destruye a los más sagrados pilares del Estado.

En México existen Instituciones como la Secretaría de la Función Pública y la Policía Federal que han consolidado un legado que día a día se construye en materia de seguridad, legalidad y combate a la corrupción, mismo que en los últimos años ha buscado imprimir la profesionalización y dignificación de los servidores públicos, así como el irrestricto respecto a los derechos fundamentales de los ciudadanos y los funcionarios. Pero es importante ligar este tema a la Educación y a la Justicia.

36 / 5 Junio 2019

*Rafael Francisco Ortiz de la Torre es Licenciado en Derecho titulado con mención honorífica, cuenta con cinco diplomados; tres Doctorados Honoris Causa; Co autor en dos libros publicados por Policía Federal, ha ocupado más de 10 cargos como funcionario del Gobierno Federal, 5 a nivel Director General en la Secretaría de la Función Pública y Policía Federal, y 7 como Titular del Área de Quejas de distintas entidades a nivel federal. Ha sancionado a más de 1000 servidores públicos.

La presente aportación tiene como principal objetivo destacar la relevancia del servidor público en el Sistema Nacional Anticorrupción, cuya misión radica en garantizar la justicia, la dignificación, la disciplina, el desarrollo y reconocimiento profesional y el justo actuar con apego a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a las garantías individuales y derechos humanos reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

desconocimiento de la ley y en otras ocasiones a la falta de valores, en ambos casos es una cuestión de educación.

Me viene a la mente un caso de la vida real, en un prestigiado colegio de la colonia Polanco, donde la maestra les deja de tarea a los niños de 6 años elaborar un automóvil.

Al respecto, está el caso de un niño que con sus capacidades diseña un auto con una caja de zapatos y tapas de refresco, y por otro lado el papá que le manda hacer un súper auto hasta con luces y batería a otro de los menoEl ser humano desde que nace tiene la facultad de elegir res. Lo interesante es que la maestra le pone 10 al niño entre lo correcto y lo inapropiado, siendo la educación que lleva el carrito que le mando hacer el papá y al niño uno de los canales fundamentales para su correcta for- que se esforzó le pone 6 de calificación. mación. Es difícil referir el primer acto de corrupción, pues con una cita bíblica iniciaríamos en el origen de la En este tipo de casos cotidianos es donde comienza la vida, cuando Adán es tentado por Eva para corromper- corrupción, por parte de los padres que le hacen la tarea se con la manzana del pecado y desde el punto de vista al niño y la maestra que le pone 10 al niño que evidentejurídico, el origen mismo de la norma surge desde los mente no hizo su tarea por él mismo, así las cosas, ¿qué albores de la humanidad, teniendo que normar una con- mensaje se le da al menor que con sus propias herraducta a efecto de hacer respetar el orden que la Socie- mientas diseño su tarea directamente? y ¿a qué acosdad necesitaba en el contexto y realidad histórica desde tumbran al niño al cual le hacen la tarea y le enseñan que la creación de las estructuras sociales y jurídicas que dan un 10 se gana así? y al final del día, incluso se felicita al forma al Estado. niño que le pusieron 10 de calificación, coronando así la corrupción, fortaleciendo los cimientos del niño con laAl respecto, es importante recordar que la familia en Mé- drillos de corrupción. xico continúa siendo la célula origen de las estructuras sociales, siendo así fundamental que en la educación bá- Siguiendo este ejemplo, ¿Qué va a suceder cuando tamsica familiar se capacite en este tema, fortaleciéndolo en bién se le haga fácil copiar en un examen?, aconteciendo la educación básica, media y superior, recordando que no otro de los casos más tristes y comunes de corrupción, se puede hablar de Justicia si no se cuenta con estructu- en la Secundaria, Preparatoria y Universidad, donde los ras honestas, que conformen un Estado evolucionado en alumnos se acostumbran a copiar y peor, cuando los prácticas y hechos que definan una estrategia avanzada maestros se coluden al permitir que alumnos copien en en un sistema nacional anticorrupción eficiente. exámenes y tareas. En este orden de ideas, cuando el profesionista tuvo quebrantados sus valores y permeada la corrupción en su educación, ¿Cómo poder exigirle que Capacitación como eje rector sea honesto y no sea corrupto, si por más de 18 años fue Hoy en día se habla mucho de la corrupción y se hace capacitado justo para ser corrupto? referencia a la sanción de los funcionarios corruptos En ese sentido, sin querer ser fatalista, pero si proactivo, es necesario implementar políticas agresivas de capapara erradicar la corrupción. citación y prevención desde la educación básica y en la familia.

No es una mala medida la sanción, pero en un sistema avanzado debe ser la última alternativa.

Asimismo, se debe contar con planes de estudio en las Debemos avocarnos a la educación y la capacitación para Universidades y en los trabajos contar con capacitación poder prevenir desde el inicio de la formación del ser hucontinua en esta materia. mano la inclinación a prácticas corruptas.

A lo largo de mi formación profesional he tenido la oportunidad de sancionar a más de 1000 servidores públicos Pero una capacitación eficiente, sólida que por malas prácticas y/o por irregularidades administrati- logre permear valores en la persona y cimvas y actos de corrupción y he visto la necesidad de for- brar sus cimientos para que la persona sea talecer los sistemas de prevención y capacitación, ya que honesta por convicción y no por miedo a la en ocasiones la causa de la sanción puede obedecer al sanción. (Continuará)

**En la labor realizada como Titular del Área de Quejas y la de Responsabilidades en Procuraduría Agraria, en la de Quejas en IMSS, y en el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes y como Presidente del Consejo Federal de Desarrollo Policial.

La Lámpara del In-genio Fundador del Maratón de la CDMX

SANDALIO SAINZ DE LA MAZA,

LLEVÓ EL DEPORTE

Y LA CULTURA AL METRO El ex funcionario planteó al ex director del Sistema de Transporte Colectivo, Jorge Gaviño, aprovechar los espacios de 11 estaciones para difundir temas como la lucha libre y el box, pero también montar exhibiciones de ciencia y cultura, siendo apreciadas por millones de usuarios

Por Erika Victoria

Fundador hace 36 años del Maratón Internacional de la Ciudad de México,

Sandalio Sainz de la Maza, profesor de educación física, filántropo y apasionado promotor del deporte y la cultura, decidió un día sentarse con el ex director del Sistema de Transporte Colectivo Metro, Jorge Gaviño, para exponerle una inquietud personal: difundir en por lo menos 11 estaciones temas de raigambre en la cultura popular como la lucha libre, el box, pero también la promoción de eventos musicales y exposiciones sobre diversos temas culturales.

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El objetivo de que no solo miles, sino millones de usuarios apreciaron las exposiciones temáticas, se ha cumplido con creces, pues como explica a Nación Cuatro, estas han tenido gran éxito en las estaciones: Garibaldi/lagunilla, línea 8 y B, con el tema Ídolos del boxeo mexicano; Guerrero, línea 3 y B, leyendas de la lucha libre; Velódromo, línea 9 con la exposición de ciclismo; Polanco, línea 7, con UNESCO; Auditorio, línea 7, con Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte; Zapata, línea 3 y 12 con Caricaturistas mexicanos; División del Norte, línea 3, con autores y compositores de México; Colegio Militar, línea 2, con Ejército y Fuerza Aérea mexicanos; Viveros/Derechos Humanos con Selva Lacandona; Universidad, línea 3 con UNAM; Parque de los Venados, línea 12, con Museo de la Radio y estación Juárez, línea 3, biodiversidad, artesanía en México.

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El ex funcionario público, agrega:

“Considerar que la Ciudad de México, una metrópolis tan grande carecía de un órgano de difusión y de gran naturaleza para difundir el deporte, me indujo a comenzar a plantear ideas y propuestas para una buena imagen de México y que tuviera promoción turística, difusión al deporte que trascendiera fronteras y sobre todo hacer el atractivo para recibir más visitas, por ello se hicieron dos cosas importantes”.

Primero, detalla a N4, “en diciembre de 1982 cuando fui nombrado como titular de la Dirección General de Promoción Deportiva del Departamento del Distrito Federal se comenzó a idear y planear el Maratón Internacional de la Ciudad de México. Evento que sonó muy fuerte, incluso a nivel mundial, ya que fuimos reto guinness debido a la participación de 31 mil corredores en 1988 y yo fui cofundador del maratón 83 al 88. Los primeros seis maratones de la actual CDMX”.

Sandalio expresa que la cultura del deporte y la carrera “eran muy incipientes, por ello con el programa de la salud pública de ese entonces, se motivó esta nueva carrera, para hacer frente al sedentarismo”.

Posterior a ello, al paso de los años cuando era Director del Sistema de Transporte Colectivo (STC) Metro, Jorge Gaviño Ambriz, ahora Diputado, expresa Sainz: Se le planteó trabajar estas 11 estaciones emblemáticas, y yo como operador. En conjunto teníamos la idea de hacer el Metro más cálido, más humano; todo esto con la finalidad de que la gente que pasé por ahí se encuentre con la cultura porque sabemos que a veces es difícil ir a los museos. Estos espacios dieron la oportunidad de impulsar mucho el deporte, la ciencia y la cultura, esos son realmente los motivos”

Dentro de este impulso, refiere Sainz de la Maza que Jorge Gaviño impulsó los torneos de ajedrez, que estaban en 4 estaciones. Destaca que vino la campeona mundial de ajedrez, una China, de nombre, Tan Zhongy: “con quien hicimos una competencia de mil 100 personas jugando al mismo tiempo”.

Y agrega: “Por ello agradezco la entrevista porque así hacemos la invitación para que la gente conozca y se acerque más al Metro”, añade Sandalio Sainz de la Maza quien funge actualmente como Presidente de la Asociación de Premios Nacionales del Deporte A.C. Dice además a N4: “Estamos organizando en conjunto con la embajada de la República Árabe de Saharaui Democrática, una carrera en Chapultepec, para el domingo 4 de agosto a las 7 am, de 5 kilómetros, donde va haber baile aeróbico, danza árabe, para que la gente participe; además de carreras para niños con espuma, algo divertido y dinámico”.

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