Nación 4, edición 8

Año I, Número 8, 20 de Marzo 2019

Editorial

LA GUARDIA NACIONAL

EN MARCHA

En los recientes meses, la creación de la Guardia Nacional con mando civil o militar fue uno de los temas más importantes propuestos por el Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, para llevar a la práctica su proyecto de combate a la inseguridad y al crimen organizado. A finales de febrero el Senado de la República, con una votación histórica, aprobó por 127 votos a favor la creación de este cuerpo de seguridad pero con mando civil, respetando y acatando la solicitud de diversos grupos parlamentarios, asociaciones civiles y académicos que estaban en contra de un mando militar.

Por su parte, la Cámara de Diputados aprobó sin modificación alguna la minuta enviada por el Senado de la República, siendo enviada a los Congresos de los Estados para su aprobación. Ante ello, el Presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, Mario Delgado, dijo: “ya es una realidad… el país contará con una institución policial con disciplina, mejor formación, adiestramiento y apego estricto a los derechos humanos para combatir la inseguridad”. Y no le faltó razón.

La Guardia Nacional será de carácter civil, integrada por elementos de las Policías Federal, Militar y Naval, las cuales realizarán permanentemente tareas de seguridad pública de manera extraordinaria, regulada, fiscalizada, subordinada y complementaria.

Se encontrará adscrita exclusivamente al ramo de Seguridad Publica, perteneciente a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.

También se acordó que los nuevos elementos reclutas de la Guardia Nacional no sean elementos en activo de las Fuerzas Armadas, a fin de conservar su mando civil, además de que los elementos militares y navales apoyarán a los nuevos elementos en tarea de disciplina y preparación inicial, mientras se conforma una estructura propia.

La Guardia Nacional contará con todas las atribuciones legales para poder combatir todos los delitos, tanto federales como locales, será también un cuerpo de apoyo al Ministerio Público para la realización de tareas de investigación, cumplimiento de órdede aprehensión, cateos y todos los delitos del fuero común, con base en la correspondiente solicitud de auxilio del gobierno local.

El Presidente Andrés Manuel López Obrador ha celebrado que de manera poco común, la totalidad de las legislaturas locales (32) haya aprobado la reforma constitucional en comento, siendo muestra de legitimidad, legalidad y respaldo a la Guardia Nacional. ¿Qué es lo que sigue?

La ley marca que una vez promulgada por el Ejecutivo Federal se contará con 90 días naturales para que se expidan las leyes secundarias que son fundamentales para el funcionamiento de la misma, siendo la Ley de la Guardia Nacional, Ley del Uso de la Fuerza y Ley Orgánica de la Guardia Nacional.

El Presidente Andrés Manuel López Obrador señaló en su discurso con motivo de los primeros 100 días de su gobierno que la Guardia Nacional y la modificación a la Ley de Extinción de Dominio son uno de los principales logros de su gobierno, ya que son herramientas que el Estado puede utilizar para combatir el hampa y la inseguridad. La Guardia Nacional contará para comenzar con un presupuesto de 15 mmdp, para la edificación de 87 cuarteles para 120 elementos en cada uno, esperando que al final del sexenio se cuente con 150 mil elementos.

LOS DICHOS… “Es una tontería la hipótesis de que López Obrador pretendiera reelegirse”

pro te optatia i

Dr. Mauricio Merino Huerta, Exconsejero electoral del IFE.

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Directorio Año I, Número 8, 20 de Marzo 2019

Consejo Editorial Felipe de los Cobos Mancebo Virgilio Serrano Vera Jose Luis Camacho Vargas John Soldevilla Canales Guillermo Tame Nahas Jordi Martorell Raúl Labastida Mendoza Director Comercial Víctor Manuel León Aparicio Coordinadores de Información I. León Montesinos José Luis Rojas Tulio Zaldivar Coordinador de Edición Edgar Barragán García Editor Responsable I. León Montesinos Jefe de Redacción Saúl Ramírez de Arellano Solórzano Jefe de Información Erika Victoria Medina Jefe de Diseño Estefanía Martínez Tapia Asesor Legal Martín Gilberto Adame López Editor Económico John Soldevilla Canales Editor de Negocios Francisco Estrada Noticiero Abel Silva Pacheco Johannes Bahre Alvarez Dirección de Plataforma Ivan Alexander Guerrero Murcia

Contenido P3 Editorial P5 Primeros 100 días de cada sexenio P6 En Portada P10 Las negociaciones del General

Cárdenas tras la Expropiación Petrolera P14 Semáforo Económico

P18 Claudia Sheinbaum ante el reto

del ambulantaje P21 Comercio Exterior P24 De Sán Lázaro a Reforma P26 Disculpas del Estado Mexicano

a víctimas P28 Las prioridades legislativas

de Morena P30 La nueva relación entre

gobierno y empresarios P32 Pese a recortes habrá elecciones

en seis estados P34 El PAN perderá Baja California

ante Morena P35 Asola al mundo Nueva Guerra Fría P36 Mujeres tras la igualdad de género P38 La Lámpara de In-genio P40 Revocación de mandato

en el mundo

Diseño de Portada Estefanía Martínez Tapia

Nación 4, Año I, No 08, 20 de Marzo de 2019, es una publicación quincenal editada por la Fundación Transformación CN4 y el Instituto Mexicano de Estudios sobre el Poder Legislativo Calle Insurgentes Sur No. 448 Esq. Eje 3 Baja California Col. Roma Norte Tel. +155-1253 74 03 www.nacioncuatro.com Correo: contacto@nacion4.com Reservas de Derechos al Uso Exclusivo en trámite y Licitud de Contenido en Trámite, ambos otorgados por la Comisión Certificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. Este número se terminó de imprimir en Noviembre de 2018.

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En Portada Crónica de un gobierno en marcha

AMLO ARRIBA A SUS PRIMEROS

100 DÍAS DE MANDATO Se han cumplido los primeros 100 días de gobierno de Andrés Manuel López Obrador; la cifra es realmente simbólica pero vale la pena hacer un balance sobre lo hecho, lo dicho, lo pendiente por hacer y lo callado

Por: Equipo de Análisis de N4

A

diferencia de otros inicios de administración, AMLO no se limitó a esperar pacientemente que llegara el 1º de diciembre para recibir ceremoniosamente la estafeta del Ejecutivo y con una proactividad que a los ojos de muchos fue imprudencia, empezó a actuar y sobre todo a mostrar rasgos de su estilo entre los diversos grupos sociales.

Pero centrándonos estrictamente en los 100 días posteriores al 1 de diciembre nos encontramos con acciones en muy diversos frentes y en la mayoría de ellos con propuestas o iniciativas de cambios significativos.

La sociedad mexicana estaba habituada a un inicio pausado, marcado en muchos casos por la “necesidad” de hacer un Plan de Trabajo, antes de empezar a actuar, esto ponía a gran parte de las dependencias y entidades del Ejecutivo en un periodo en el que la mayor atención estaba en el cambio de funcionarios y los procesos de adecuación de los nuevos equipos de trabajo.

No se tenía que ser adivino para anticipar que con AMLO las cosas serían diferentes. En la medida que gran parte de las designaciones de los funcionarios de primer nivel ya estaban anunciadas desde la campaña, los relevos se realizaron con mayor agilidad y el famoso proceso de transición no se extendió innecesariamente, lo que permitió empezar a actuar con mayor rapidez.

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Desde la campaña, López Obrador anticipó que su triunfo electoral significaría mucho más que un mero cambio de gobernantes, sino un cambio de régimen de gobierno

En este sentido, muchos de las estrategias y acciones que ha implantado o está en proceso de implantación suponen modificaciones de fondo en la forma de gobernar. Desde luego, en muchos de ellos se ha topado con la oposición y negativa de grupos interesados en que se conserve el anterior estado de cosas.

Asimismo, estas acciones y estrategias han venido acompañadas de elementos de percepción que contribuyan a elevar la confianza social en el gobierno cuidando la congruencia entre el hacer y el decir y la consistencia de la actuación política.

Las Mañaneras Las conferencias diarias, una de las ofertas que se heredaron de su paso por el gobierno de la ahora Ciudad de México, han sido la prueba de que la comunicación social es una de las principales fortalezas de un gobierno, ya que además de plantear una agenda diaria, se constituye en un espacio de cercanía con la mayoría de la sociedad que se complementa con visitas a las diversas entidades federativas en las que el propósito principal es entrar en contacto con las comunidades.

El combate a la corrupción como el objetivo principal y trasversal que orienta y da sentido a muchas de las acciones, estrategias y programas de gobierno, es un tema que si bien se asienta en acciones concretas en contra de las prácticas que permitieron el enriquecimiento ilícito de funcionarios y particulares, es también un frente de acción hacia una nueva ética en el ejercicio de gobierno.

Ya que no se ha limitado a modificar los esquemas de contratación, control y toma de decisiones, sino que ha establecido un nuevo marco de conducta de los servidores públicos dominado por el concepto de austeridad republicana.

Acciones emblemáticas Esto implicó adoptar tomar decisiones emblemáticas: transformar la ostentosa Residencia Presidencial de “Los Pinos”, en un espacio social dedicado a la cultura, suprimir la figura de la primera dama, cancelar las pensiones a los expresidentes, reducir sueldos y prestaciones de los altos funcionarios públicos y la más relevante de todas ellas: cancelar el Proyecto del Aeropuerto de Texcoco, que en su momento fue anunciado como el mayor proyecto de la anterior administración, pero que desde su concepción y hasta el trabajo que se había realizado se convirtió en un conglomerado de decisiones impopulares, prácticas corruptas y asignaciones contractuales marcadas por contubernios, lo convirtieron en un adefesio totalmente incompatible con los principios que postula el nuevo gobierno.

La autorización del Presupuesto de Egresos para 2019 supuso un rediseño en los equilibrios que hasta ahora los anteriores gobiernos les habían dado a los programas sociales. En respuesta a los compromisos de campaña, se fortalecieron programas como los destinados a adultos mayores y se adicionaron nuevos como el de Jóvenes Construyendo el Futuro. Esto implicó redirigir a esos programas montos considerables, que implicaron reducciones a gastos de operación de prácticamente todas las dependencias públicas y diversos organismos autónomos.

Presupuesto 2019 Esto hizo patente la consistencia entre la austeridad republicana y el combate a todas las formas de corrupción, incluidas las relacionadas con gastos superfluos o innecesarios, así como una ética del servidor pública en la que debe prevalecer la vocación y compromiso social sobre los intereses personales.

Por otra parte, la autorización del Presupuesto de Egresos 2019 supuso replantear un nuevo equilibrio de fuerzas al interior del Congreso federal, pues más allá de la alineación de visiones entres los legisladores y el Ejecutivo Federal, prácticamente eliminó los oscuros acuerdos que escondían detrás de asignaciones a estados y municipios, que eran también una forma de simulación y de corrupción.

En materia energética, la estrategia para combatir el “huachicoleo” si bien causó ciertas molestias durante algunos días, conforme pasa el tiempo ha provocado que el problema sin eliminarse del todo se mantenga en márgenes muy inferiores a los que prevalecían en el pasado y por el otro ha favorecido una mayor claridad acerca de las redes de corrupción y venta ilegal que alcanzaban a muchos grupos interesados.

Conforme se tienen mayores datos y evidencias, la sociedad se ha podido percatar de la magnitud de esta actividad ilícita y del daño que provocaba no sólo a PEMEX, sino a la economía en su conjunto.

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A la protección del patrimonio nacional La adopción de esta estrategia si bien es una respuesta de gobierno ante una actividad ilícita, debe ser vista también como un indicio muy positivo de que las finanzas de PEMEX y el sector energético pueden esperar si se combate todo el marco de corrupción y malos manejos que los envolvieron durante décadas. Es cierto que hay todavía muchos ámbitos que deberán ser revisados y saneados, pero la noticia relevante es que se está actuando a fondo.

No hay duda de que durante décadas PEMEX se convirtió en el “costal” del que se extraían lo mismo recursos para financiar gasto público que el terreno para hacer grandes negocios al amparo de una empresa pública que no debería, en teoría, aspirar a obtener ganancias, sin reconocer que tampoco debería de tener deudas. En esta empresa estatal, por cierto, una de las más grandes del mundo, se anidaron innumerables intereses ajenos a la defensa de los bienes del subsuelo, que, por mandato constitucional, son patrimonio de la Nación; así mismo, se configuraron problemas “a modo”, para darle paso a una reforma que no tenía otro propósito, que hacer todavía más lucrativa la intervención de intereses particulares en la empresa.

Cancelar esa reforma era en consecuencia una de las decisiones inevitables para el nuevo gobierno, sin embargo, la complejidad del entorno de la industria petrolera global y la enorme red de interacciones que se mueven al interior de ese gigante paraestatal, han llevado a la necesidad de abordar el problema de manera segmentada, pero con la convicción de que PEMEX deberá volver a ser lo que concibió Lázaro Cárdenas: el medio para proteger y aprovechar “los veneros del diablo” como describía Ramón López Velarde, el patrimonio de todos los

mexicanos.

Las consultas a la sociedad sobre temas sensibles, aún en contra de las críticas que ha provocado entre algunos teóricos puristas, han abierto un espacio inédito en las relaciones entre gobierno y sociedad y han demostrado

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que la distancia entre los gobiernos ajenos a la opinión de la sociedad y un gobierno dispuesto a escucharla, no sólo es enorme, sino que es sumamente rica en posibilidades. Nadie duda de que estos mecanismos requieren mayor eficiencia de manera que ganen en confiabilidad y representatividad, pero la historia nacional prácticamente no había registrado hasta ahora un esfuerzo y una voluntad similares.

Democracia Participativa Es, sin lugar a dudas, un indicio de que la democracia en nuestro país se ha quedado muy corta centrando su atención en procesos electorales, los que, si bien se han fortalecido y mejorado, son totalmente insuficientes para aspirar a hacer realidad el concepto constitucional de la democracia como una forma de vida, basada en el constante mejoramiento de la sociedad.

Muchos de los especialistas, que con tanto empeño han criticado a las consultas, deberían de aportar sus conocimientos y experiencias para mejorarlas, para favorecer que cada vez más decisiones trascendentes que interesan a grupos, sectores o la sociedad en su conjunto, contribuyan a darle fuerza y legitimidad a la decisión que se tome, abriendo así una nueva y promisoria etapa en la vida democrática de México.

Tal vez, hubiera sido posible procurar una organización más especializada de las consultas, pero debe rescatarse la voluntad de demostrar que este ejercicio, hasta ahora sólo descrito en el marco constitucional y legal, debe ser una práctica recurrente, una convicción de que la sociedad debe ser tomada en cuenta, ese tiene que ser el mayor contrapeso del poder político.

En esta misma línea, la decisión de reducir o cancelar las trasferencias que se entregaban a las llamadas organizaciones de la sociedad civil, entraña una necesaria evaluación de la contribución de estas al bienestar de grupos y sectores sociales específicos. Esto no implica, negar que en el origen de muchas de ellas hubo una verdadera voluntad de contribuir primero a visibilizar necesidades y problemáticas específicas y después a favorecer su atención.

No obstante, la tendencia a “burocratizar” en sentido no peyorativo, su organización y procedimientos, ha derivado en costos operativos que necesariamente distraen recursos públicos; por ende, la necesidad de cerrar la fuente de trasferencias, permitirá abrir un espacio para optimizar el uso de los recursos y asegurar que si no todos al menos si la gran mayoría de ellos terminen en manos de quienes verdaderamente los necesitan.

En cuanto a la postura que se ha adoptado sobre los organismos autónomos, vale señalar que prácticamente todos ellos se constituyeron en instituciones privilegiadas, que al amparo de su “autonomía” gozaron durante muchos años de prebendas y beneficios que no guardaban relación con los beneficios o aportaciones que entregaban. No se trata desde luego de minimizar la importancia de la defensa de los derechos humanos o la trascendencia de la trasparencia y la rendición de cuentas, sino de evaluar a esos organismos desde un punto de vista de costo beneficio social.

La decisión implicó una fuerte andanada de críticas que lograron entender que el elemento crítico se encontraba en que parecía que su autonomía era sinónimo de una posición privilegiada y no un compromiso con una causa perfectamente justificada. Su autonomía debe de ser independencia ante el poder público, pero no una patente de corso para recibir canonjías y prebendas incompatibles con un entorno de austeridad y de privilegiar la atención de las necesidades de los que menos tienen.

Optimismo Social Entre una gran parte de la sociedad se respira optimismo sobre el futuro del país, lo que contrasta con la percepción tecnocrática de algunos especialistas, y de organizaciones del tipo de las calificadoras de riesgos, las cuales, tienen parámetros que si bien son dignos de consideración y merecen ser tomados en cuenta, no deben supeditar las decisiones sobre el futuro del país; es preciso moderar la importancia que hasta ahora se les ha concedido, señalar que sus posturas son indicadores que en ciertas condiciones habrá que considerar, pero que el bienestar de la mayoría de los mexicanos no está necesariamente atado a esa percepción.

Lo señaló el presidente AMLO, deberían de considerar otras variables como la corrupción y otorgar puntos a favor ante cruzadas como la que ahora está emprendiendo el gobierno federal y valdría agregar también indicadores de bienestar social que seguramente se verán favorecidos con los programas sociales que se han anunciado.

La salud financiera de un país no puede medirse estrictamente por el comportamiento de variables que dejan

fuera perspectivas de cambios tan profundos como los que ahora estamos viviendo. No es poca cosa por sólo referir uno de los elementos procurar una mejor distribución del ingreso, cuando en países altamente desarrollados están buscando los medios para lograrlo o bien para terminar con una cultura de la corrupción, tan arraigada que en muchos casos parece una segunda piel de la actividad pública.

Aunque muchos no lo aceptan, la sociedad mexicana ha madurado y está consciente de la magnitud de trasformación que este gobierno ofreció desde la campaña y si bien no se puede afirmar que lo sabe con precisión, intuye que a las iniciativas que hasta ahora hemos conocido, seguramente vendrán otras, dirigidas a enriquecer y fortalecer los avances logrados, por lo que ha asumido una postura razonablemente paciente.

Muchos se dicen sorprendidos por el crecimiento en los niveles de aceptación de AMLO, y no comprenden que decisiones como la rebaja de salarios de altos funcionarios, las consecuencias de cerrar ductos para enfrentar el “huachicoleo” o cancelar el Aeropuerto de Texcoco, no hayan mermado esos niveles, lo que no alcanzan a reconocer es que todas esas medidas fueron evaluadas negativamente por grupos específicos de la sociedad, porque la mayoría a pesar de ciertos inconvenientes está totalmente a favor de las mismas.

Aunque en términos generales podemos afirmar que el balance de estos primeros cien días es positivo, caer en el triunfalismo no sólo es contrario a la humildad que propone este gobierno, también es un peligro para dimensionar con justeza la magnitud de los retos que aún quedan pendientes. Es posible que, al término de esta administración, no todo se haya logrado y que muchos avances requieran ser consolidados, pero no hay duda de que el camino en el que se ha posicionado la sociedad mexicana no admite vuelta atrás, no será posible revertir factores como un gobierno austero, una sociedad participante en la toma de decisiones y un gobierno comprometido con la lecha total contra la corrupción.

Es probable que muchos escépticos y sobre todo individuos dolidos y afectados por el proyecto de la cuarta trasformación, utilicen esta ocasión para evaluar con excesivo rigor los resultados y acciones realizadas hasta ahora, sin considerar que son los primeros días de un proceso de trasformación de gran calado, por ello convendría invitarlos a que hagan un ejercicio comparativo, y que con ese mismo rigor, evalúen los resultados de al menos los últimos 5 gobiernos, treinta años, de corte neoliberal y sobre todo considerar los beneficios sociales que produjeron. Puedo anticipar que si son justos su perspectiva tendría que cambiar.

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Investigación Histórica Compañías extranjeras intentaron derrocar su gobierno

LAS MAGISTRALES NEGOCIACIONES

DEL GENERAL CÁRDENAS,

TRAS LA EXPROPIACIÓN PETROLERA Muchos mexicanos desconocen la azarosa ruta que debió recorrer el entonces presidente de México, para concluir con la indemnización de las petroleras que buscaron retornar al país con el apoyo de sus gobiernos; el estallamiento de la Segunda Guerra Mundial obligó al presidente norteamericano, Franklin D. Roosevelt a buscar una salida al conflicto y reconocer el derecho de nuestro país a hacer válido el decreto de expropiación ejercido el 18 de marzo de 1938

Por: I. León Montesinos

La síntesis de la versión histórica sobre la Expropiación Pe-

trolera de 1938, decretada por el presidente Lázaro Cárdenas, no permite conocer a detalle las vicisitudes que enfrentó el gobierno mexicano para llegar a un acuerdo para indemnizar a las compañías petroleras, en un contexto de crisis internacional donde siempre prevaleció el sentido nacionalista del general para no ceder a las presiones extranjeras, anteponiendo la defensa de nuestra soberanía y los derechos laborales de los trabajadores petroleros.

Para millones de mexicanos el histórico hecho es un pasaje glorioso donde todo un pueblo aportó lo que pudo para sufragar el pago a las empresas extranjeras que se negaron a otorgar a sus trabajadores elementales derechos, ignorando un fallo de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, no dejando al presidente Cárdenas otro alternativa que proceder a la expropiación del petróleo que décadas atrás el dictador Porfirio Díaz había entregado a petroleras inglesas, estadounidenses y holandesas.

Las imágenes quedaron plasmadas como testimonio de un acto nacionalista que devolvió al país las riquezas del subsuelo, pero hay episodios posteriores que muestran cómo el general Cárdenas y sus funcionarios, debieron sortear las represalias y amenazas posteriores donde el Departamento de Estado de los Estados Unidos, trató de presionar por todos los medios al gobierno mexicano para que diera marcha atrás al acto expropiatorio.

Un análisis sobre El Epistolario de Lázaro Cárdenas, obra basada en la recopilación de sus cartas editada por Editorial Siglo XXI, nos permite conocer a detalle el agreste camino que su administración debió recorrer para culminar dos años después, en 1940 –antes de concluir su mandato--, una justa negociación para indemnizar a las compañías extranjeras que pretendieron recuperar el control de la industria petrolera a través de decenas de argucias jurídicas y políticas a las que nunca cedió el gobierno mexicano.

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El abasto seguro de hidrocarburos se convirtió en un elemento vital para los países inmersos en el conflicto internacional y si bien México se había mantenido neutral, el petróleo se convirtió en un arma estratégica para negociar con Estados Unidos e Inglaterra, pues a pesar de los malos augurios de las compañías extranjeras en el sentido de que los ingenieros y trabajadores mexicanos fracasarían en su intento por echar a andar la industria petrolera, el país ya producía sin ninguna ayuda del exterior, 200 mil barriles de petróleo al mes.

Las cartas y documentos contenido en la obra ilustran la manera cómo Lázaro Cárdenas fue enfrentando las presiones tanto de los funcionarios norteamericanos como de la prensa de ése país que dieron su total apoyo a las compañías petroleras para tratar de crear un clima de desestabilización en México, tomando como una más de sus excusas la expropiación de los latifundios del Valle del Río Yaqui, donde muchos de los dueños eran ciudadanos estadounidenses.

El Secretario de Estado norteamericano, Cordell Hull, se atrevió a declarar en febrero de 1939 que “la expropiación sin una adecuada compensación es confiscación”. Fue evidente que la prensa del vecino país buscó por todos los medios acusar al gobierno mexicano de despojo a las petroleras americanas.

En una carta enviada al embajador Castillo Nájera, el 8 de febrero de ese año, el general Cárdenas señalaba al diplomático: “Con esta publicidad, que unas veces nos presenta como comunistas al servicio de Moscú y del judaísmo internacional y otras como nazis antisemitas influenciados por Alemania, se alientan movimientos y se crean problemas artificiales que son después obstáculos para que el gobierno obre con absoluta libertad en la resolución de sus problemas”.

De acuerdo a la compilación epistolar, las empresas petroleras trataron de imponer como condición para aceptar su indemnización, la firma de contratos de administración. Ante esto, el general Cárdenas, asentó:

“El gobierno no puede aceptar, como ya repetidas veces lo ha dicho, devolver la administración de la industria petrolera a sus antiguos propietarios”. De hecho, las petroleras buscaban se les permitieran una operación “indirecta”, lo que encubría su intención por volverse a apoderar de la industria petrolera nacional.

Las firmas pretextaban su retorno argumentando una supuesta incapacidad de los ingenieros, técnicos y obreros mexicanos para salir adelante por sí solos. Así lo estableció en otra de sus misivas a su embajador en Washington, el presidente Cárdenas, cuando asentó el 29 de abril de 1939:

“Las compañías han manifestado, en algunas ocasiones, que dudan de la capacidad técnica de México para manejar la industria; que no se sienten garantizadas para recuperar sus inversiones y que buscan, ante todo, mediante el anunciado convenio, tener las utilidades convenientes a su inversión”.

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En una carta enviada el 29 de junio de 1939 al presidente Roo- Le planteó además otro elemento de buena disposición para llesevelt, el general Cárdenas, le exponía: “Las negociaciones has- gar a un acuerdo: ta ahora emprendidas a pesar de la manifiesta buena voluntad del gobierno mexicano, no han tenido éxito debido fundamentalmente a la intransigencia de las compañías petroleras, las “La vinculación sincera de los obreros con el porvenir que con anticipación anunciaron públicamente que entrarían en de la industria, llega al punto en que ellos han arreglo siempre que se cumplieran las siguientes condiciones:

- Devolución de las propiedades que serían por ellas administradas de manera exclusiva, en un plazo calculado probablemente como el necesario para el agotamiento total de los yacimientos.

consentido en postergar la aplicación del laudo mientras dura el boicot organizado por las compañías y a invertir una parte importante de sus ahorros en la misma industria”.

El presidente Cárdenas planteaba entonces que de la venta del petróleo de exportación las empresas petroleras podrían participar en su comercialización al exterior de tal forma que irían tomando un porcentaje de las ganancias para cubrir su pago, a lo cual sistemáticamente se negaron. Otro de los argumentos para rechazar el planteamiento del gobierno mexicano era el monto de lo demandado por el supuesto valor de sus inversiones, de - Adopción de bases definitivas que deberán normar tal forma que pretendían exigir a México un pago desmesurado las relaciones de los trabajadores con las compañías como lo demostraron los avalúos practicados por peritos.

- Otorgamiento por parte del gobierno de seguridades de carácter contractual y legislativo que de que en lo futuro no se impondrán nuevas cargas fiscales a las empresas.

determinando, sin tomar en cuenta el laudo, los tabuladores de salarios y otras prestaciones mediante un El estallamiento de la Segunda Guerra Mundial, el 3 de septiemmecanismo diverso al establecido por la legislación del bre de 1939, fue sin duda un elemento que inclinó la balanza a favor de nuestro país, pues en un encuentro sostenido por el país para casos similares”.

Lázaro Cárdenas hizo ver a su homólogo norteamericano que no había razón válida para dar marcha atrás con la expropiación, sobre todo considerando el papel trascendental que estaban jugando los petroleros en el afianzamiento de la industria. Señaló a Roosevelt: “se está obteniendo de los trabajadores un máximo rendimiento, pues al darse cuenta de que no sirven a intereses particulares, sino que colaboran en una obra de alcance nacional, le dedican sus mejores energías animados de un fuerte espíritu de organización y disciplina con excelentes resultados que apenas llegan a perturbar excepcionalmente las maniobras de los agentes de las empresas afectadas”.

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embajador Castillo Nájera con el presidente Franklin D. Roosevelt, el 19 de octubre de ése año, el mandatario estadounidense planteó como una vía para solucionar, puntos tales como:

- Dejar establecido que el gobierno mexicano tiene derecho a la expropiación y hacerlo saber a las compañías interesadas a fin de que estas no insistan en la devolución.

- Afirmar que el gobierno mexicano está dispuesto a conceder la compensación justa, pronta y adecuada.

- La indemnización podrá hacerse en dinero o en petróleo.

- La compensación deberá consistir en el reembolso de las inversiones efectivas y una pequeña ganancia.

Si las compañías insisten en un plan de cooperación con el gobierno mexicano, se estudiará la forma en que deberá operarse la industria; pero dejando al gobierno de México la dirección, la gerencia y el arreglo de los trabajadores.

La primera empresa que procedió a llegar a un arreglo con el gobierno mexicano en 1940, tras la definición política y diplomática del presidente norteamericano, fue la firma Sinclair, dándose de forma paulatina, pero en cascada, el mismo procedimiento con las 16 petroleras restantes, incluidas las inglesas y holandesas.

Cabe mencionar que en el difícil contexto de la negociación no quedaron exentos los intentos de grupos patrocinados por las petroleras que buscaron encabezar un movimiento armado en contra del gobierno del Lázaro Cárdenas, que como demostró la historia, fue un hombre que supo estar a la altura de las circunstancias y de su tiempo, sacando adelante un acuerdo que sentó las bases del desarrollo nacional teniendo en la industria petrolera el puntal de nuestra economía.

Un político nacionalista cuyo ejemplo debe ser sin duda fuente de inspiración para quienes ahora buscan desterrar el modelo neoliberal que, como se observa, echó por la borda con su Reforma Energética todo lo alcanzado en la Expropiación Petrolera de 1938.

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Semáforo Económico

FORTALEZA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Por Mtro. John Soldevilla

Históricamente se ha creído que

el mantenimiento de un orden en las finanzas públicas es vital para una buena marcha de nuestra economía.

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Esta hipótesis puede ser cierta y nuestra experiencia histórica muestra evidencia de que, cuando hemos incurrido en grandes desórdenes en las finanzas públicas, lo que ha ocurrido ha sido una terrible afectación sobre la economía. Por ejemplo, recordemos que desde antes de la década de los años ochenta, México reportaba sistemáticamente grandes desequilibrios fiscales, siendo crítico durante los sexenios de José López Portillo (19771982) y durante el de Miguel de la Madrid (1983-1988). Sólo como evidencia: el déficit fiscal promedió 6.1% del PIB anual en esa primera etapa, mientras que en la segunda fue de -7.9% del PIB.

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Una de las consecuencias de esos grandes desequilibrios fueron la recesión de la economía, y la misma crisis económica. Por ejemplo, durante 1983-1988, nuestra economía creció apenas 0.2% promedio anual, el peor desempeño productivo desde la gran depresión de los treinta del siglo pasado. Sin embargo, hay que señalar también que parte de la citada crisis se explica por la enorme subida de las tasas de interés externas, que había reportado niveles históricamente altos en los primeros años de los ochenta, condición que obligó al gobierno a declarar en 1982 la moratoria de la deuda pública externa. Sólo como referencia: nuestra deuda pública llegó a representar más de 60% del PIB en 1986, su máximo histórico, elevándose de manera sistemática desde principios de los años setenta. El gobierno se había endeudado de manera cuantiosa desde el descubrimiento petrolero de Cantarell.

Después de la crisis fiscal y de la deuda pública de los años ochenta, las nuevas políticas aplicadas por el gobierno de Carlos Salinas de Gortari (1989-1994) derivarían en un saneamiento de las finanzas y la deuda. La primera se lograría a través de la venta de las empresas públicas, de manera que había que controlar el gasto público; la segunda se lograría a través de la reestructuración de la deuda pública, tanto externa como interna. De esta manera, al cierre de dicha administración, el balance fiscal se había convertido inclusive en un superávit de 0.2% del PIB, una corrección sin precedentes, mientras que la deuda pública se había reducido hasta solamente 27% del PIB, uno de sus niveles más bajos desde principios de los años ochenta.

Desde entonces, y durante quince años (hasta 2008), el balance fiscal se había mantenido prácticamente en equilibrio. Sólo a raíz de la crisis económica global de 2008-2009, cuyas consecuencias se resintieron en México, nuestro déficit fiscal se elevó un tanto, hasta un máximo relativo de 3.1% del PIB en 2014, para luego mantenerse en niveles moderados alrededor del 2% del PIB. En realidad, el actual desequilibrio fiscal (2.1% del PIB en 2018) es moderado y no representa un factor de riesgo importante para la economía nacional. A decir verdad, hay que reconocer que por tres décadas consecutivas el país está gozando de finanzas públicas relativamente sanas, periodo durante el cual, en algunas ocasiones el gobierno ha tenido que ajustar su gasto cuando los ingresos han sido afectados, como ocurrió tras el desplome de los precios petroleros de 2014 en adelante.

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Sin embargo, en materia de deuda pública no podemos decir lo mismo.

Tras el saneamiento de Salinas de Gortari, la deuda pública había descendido hasta 21% del PIB al cierre del gobierno de Vicente Fox (en 2006), su mínimo en varias décadas. Desde entonces, los siguientes dos gobiernos incurrirían en un creciente endeudamiento, cerrando el gobierno de Felipe Calderón en 34% del PIB en 2012 y elevándose hasta 45.4% del PIB en 2018 (cierre del sexenio de Enrique Peña Nieto). La deuda pública se ha más que duplicado en los recientes dos sexenios, generándose en algún momento de 2017 una respuesta negativa por parte de las calificadoras de deuda (S&P, Fitch y Moody’s).

La nueva administración gubernamental, la de Andrés Manuel López Obrador, ha enviado desde el año pasado señales claras sobre la política fiscal y de deuda pública, que los mercados han tomado positivamente. Por un lado, ha señalado su compromiso de mantener un orden en las finanzas públicas, buscando inclusive un superávit primario de 1% del PIB para este año, que sería uno de sus mejores resultados en una década. El actual gobierno apuesta por en una mejoría en las finanzas públicas, apoyado en parte en el ahorro de recursos proveniente del combate a la corrupción.

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Por otro lado, el gobierno se ha comprometido a no elevar la deuda pública.

Aunque ésta se ha elevado hasta más de 45% del PIB, no representa aún un gran factor de riesgo para la economía, ya que está en niveles aún manejables y lejos de sus peores momentos. En América Latina, México está bien posicionado en sus indicadores fiscal y de deuda pública, mientras que en Estados Unidos y Europa (también Japón), la deuda pública suele estar por arriba del tamaño de su PIB. Hace muy bien el actual gobierno en comprometerse con mantener un orden o fortaleza en las finanzas públicas y la deuda, porque de lo contrario, sus consecuencias sobre la economía serían críticas: alzas en las tasas de interés, inflación y hasta un riesgo de recesión económica. El gobierno se ha comprometido a mantener un déficit fiscal alrededor de sólo 2% del PIB a lo largo del sexenio, mientras que la deuda pública sería inferior a 45% del PIB. Al final, la población de menores recursos, quienes tradicionalmente no pueden protegerse de una crisis, serían las más afectadas por un potencial desorden en las finanzas públicas.

Investigación Especial Unos dos millones subsisten en la informalidad

CLAUDIA SHEINBAUM ANTE

EL DILEMA DE REGULAR EL AMBULANTAJE EN LA CDMX Por décadas el comercio en la vía pública se convirtió en botín de funcionarios y partidos políticos al grado que en la capital del país genera el 40% del PIB; ahora está en manos del nuevo gobierno de Morena realizar lo que parece una tarea imposible: concretar su regularización Por Erika Victoria

Convertida

en un gigantesco “hospedaje” de la informalidad, la Ciudad de México urge de una definición política que regule el comercio en la vía pública del cual subsisten unos dos millones de personas y genera el 40 por ciento del PIB en la capital del país.

Por décadas, el comercio ambulante ha sido la “caja chica” de innumerables funcionarios delegaciones y del gobierno central, lo mismo que botín y granero de votos de partidos políticos lo que ha impedido su regulación y control para frenar su expansión no solo en las aceras sino en tianguis y hasta en el Sistema de Transporte Colectivo (Metro).

18 / 5 Marzo 2019

Prueba de la apatía con que las pasadas administraciones capitalinas han tratado este fenómeno que al decir de organismos empresariales como la Cámara Nacional de Comercio (CANACO), representa pérdidas anuales al comercio formal por 285 millones de pesos, el cierre de unos 3 mil 500 negocios establecidos y la cancelación de 15 mil 600 empleos formales, es que el último padrón registrado por el Sistema de Comercio en Vía Pública de la CDMX (SISCOVIP), apenas contabilizó 109 mil ambulantes; es decir, solo el 5% por ciento de las estimaciones globales.

De acuerdo a estos registros, alcaldías como Iztapalapa y Gustavo A. Madero, promedian en sus calles 17 mil informales cada una; le siguen Venustiano Carranza con 11 mil y Cuauhtémoc con 10 mil. En ésta última, vecinos y comerciantes establecidos denunciaron que durante la gestión del hoy líder de MORENA en el Senado, Ricardo Monreal, instalaron en las aceras 100 nuevos puestos metálicos y 5 mil nuevos ambulantes.

Entre liderazgos y filiaciones políticas Aunque se estima que en la ciudad existen unas 203 agrupaciones de vendedores en la vía pública, los verdaderos liderazgos que ejercen un control en las calles sobre todo del Centro Histórico se encuentran en familias que a través de los años han ejercido el control de miles de ambulantes, utilizándolos como ariete de partidos políticos y como moneda de cambio para obtener cargos públicos.

Tal es el caso de Alejandra Barrios Richard, quien tiene afinidad con el Partido Revolucionario Institucional (PRI), ex diputada local por ése partido y que contendió por la candidatura como jefa delegacional en Cuauhtémoc, por esas siglas.

A partir del triunfo de Morena el pasado año, uno de los contrapesos más fuertes que tiene Barrios es la ahora Diputada Federal María de Jesús Rosete Sánchez, del Partido Encuentro Social (PES), quien lidera la zona de la Morelos y Tepito. Las dos mujeres mantienen una rivalidad desde hace años, cuando en una disputa por las calles del centro de la ciudad, que terminó a balazos, murió el esposo de la hoy legisladora, quien responsabilizó a Barrios Richard del homicidio. La líder priísta fue encarcelada y sujeta a proceso, obteniendo más tarde su libertad, pero la rencilla persiste, ahora polarizada no únicamente por el control del ambulantaje sino por la definición partidista de ambas dirigentes.

Satanizado por unos pero defendido por otros, el ambulantaje es atribuido a la falta de empleo tanto en la CDMX como en todo el país; en el caso de la capital del país, la informalidad es el único medio para subsistir de familias enteras que diariamente llegan de los diversos municipios del Estado de México y áreas conurbadas a ganarse el sustento en las calles.

El filón de ingresos que no pasa por ninguna recaudación oficial genera no únicamente corrupción en funcionarios delegaciones o estatales; además, implica la generación de delitos tales como: riñas, evasión de impuestos, secuestros, amenazas y hasta homicidios y por si fuera poco grupos criminales ya se relacionan con esta actividad, añadiendo un “entre” más a los informales: el cobro de piso.

De acuerdo a estos registros, alcaldías como Iztapalapa y Gustavo A. Madero, promedian en sus calles 17 mil informales cada una; le siguen Venustiano Carranza con 11 mil y Cuauhtémoc con 10 mil

Desde gobiernos priístas hasta los perredistas como el de Cuauhtémoc Cárdenas, Marcelo Ebrard Casaubón, --ahora Secretario de Relaciones Exteriores—y Miguel Ángel Mancera Espinosa, actual Senador del PRD, se ha anunciado la implementación de estrategias y políticas para regularizar el comercio informal; sin embargo, todo ha quedado en el discurso político pues cada día crece el número de personas que subsisten de vender en las calles, lo mismo que las disputas de las organizaciones con las nuevas autoridades, como las ya acontecidas con el clan de la familia Barrios, dueña tanto de los espacios en las aceras como de diversas plazas comerciales.

En diciembre pasado y en plena época navideña, el actuar de las nuevas autoridades derivó en una manifestación que encabezó Diana Sánchez Barrios, quien se negó a desalojar con sus agremiados de la Alameda Central para montar un evento de libros y lectura; en la explanada del zócalo capitalino, la hija de Alejandra Barrios Richard, quien tiene nexos con el PRD, demandó que no se les debe criminalizar a sus seguidores.

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Posteriormente, Avelino Méndez, subsecretario de Programas Delegacionales y Reordenamiento en la Vía Pública del gobierno de Claudia Sheinbaum, señaló la intención de mantener reuniones con diversos líderes de comerciantes del Centro Histórico. Y añadió que la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México, planteaba realizar mesas de diálogo para coordinar el reordenamiento de los vendedores ambulantes, “con respeto a sus derechos y apostando al diálogo y a la obligatoriedad de hacer cumplir la normatividad que rige para el Centro Histórico y toda la capital”.

mados “taxis rosas” que serían operados por mujeres para dar servicio de manera exclusivo a los féminas de la CDMX. Por diferencias personales, la dirigente pagó con cárcel haberse enfrentando en su momento a su fallido “socio”.

Rubén Jiménez Barrios, ejerce control en los ambulantes de Buenavista y Puente de Alvarado. De tal forma que los Barrios son, desde los gobiernos priístas, dueños y señores de las principales aceras del Centro Histórico y puntos de mayor confluencia en la delegación Cuauhtémoc.

AMBULANTAJE, DE LOS PENDIENTES

Empero, los buenos propósitos de la naciente administración EN LA CDMX deberán tomar en cuenta el poder acumulado en décadas por el clan Barrios que incluye lo mismo a hijos, hermanos y hasta Siendo aspirante al gobierno de la CDMX, la entonces candidanietos. Se calcula que suman miles los ambulantes agrupados ta de MORENA, Claudia Sheinbaum Pardo, señaló en mayo de en sus organizaciones que incluyen tanto a comerciantes del 2018 ante empresarios citadinos que en su gobierno no habría Centro Histórico como de otros puntos de la metrópoli. “”complicidad con el ambulantaje”, pero al dar a conocer el 5 de diciembre pasado, en el Teatro de la Ciudad los 100 puntos de su gobierno, no hizo una sola mención en su mensaje sobre el La jefa del clan y ex diputada local, Alejandra asunto de la informalidad y el comercio en la vía pública.

Barrios, controla por lo menos dos mil comerciantes del Centro Histórico y de las colonias Roma y Condesa; además, ejerce un control absoluto en dos plazas comerciales, una de ellas, la Plaza Tacuba, con una alta rentabilidad por ser paso obligado y entrada al Metro Allende. Bajo su férula se encuentran vendedores ubicados en el Eje Central e Izazaga.

A finales de diciembre pasado, externó que a partir del 7 de enero de 2019 –una vez concluidas las vendimias de Día de Reyes--, iniciaría un programa estricto contra el ambulantaje, en el centro histórico de la Ciudad de México” esto con la finalidad de buscar un reordenamiento de los mismos.

Sin embargo, hasta el día de hoy, no existe un claro acuerdo entre autoridades y comerciantes y se espera que en el breve plazo se den a conocer conocer a detalle cómo serán las nuevas políticas reguladoras y la postura de los líderes de comercianSu hija, Graciela Coronel Barrios, iguala casi en dimensiones de tes ante el nuevo gobierno. poder a su progenitora al controlar otros dos mil ambulantes, a los que se suman, de acuerdos a diversas versiones periodís- Para el Clan Barrios su raigambre priísta puede ser un punto ticas, invasores de inmuebles asentados en Roma, Condesa y en contra ante el gobierno de Morena, sobre todo porque hay Centro. dirigentes más identificadas con el nuevo proyecto político que buscarán arrebatar el control de las calles a quienes por décaTambién maneja a los ambulantes de las salidas del Metro Bal- das han ejercido un férreo control y manejo discrecional de la deras e Hidalgo, y calles como las de Artículo 123 y el Barrio venta espacios y cobro de cuotas.

Chino, disputando algunas calles con su medio hermano, Sergio Jiménez Barrios. Tiene además la administración de la Plaza En el Centro Histórico se comenta que la diputada de Encuentro Olimpia en las calles de 16 de septiembre.

Social, María Rosete viene por la revancha, pero ahora con un renovado apoyo para poner en manos de Morena al filón electoDe manera extraoficial se comentó que Graciela Coronel fue ral de miles de ambulantes en la CDMX. ¿Ocurrirá tal cambio de enviada a prisión en la administración de Mancera, por órdenes piezas en el ajedrez del comercio en la vía pública? Muy pronto, del entonces Secretario de Gobierno y hoy diputado federal, sin duda, lo sabremos.

Héctor Serrano, con quien tenía pactado el negocio de los lla-

Comercio Exterior

IMPORTANCIA DE LA LOGÍSTICA VERDE

EN EL COMERCIO EXTERIOR

Por: Francisco Estrada

La preservación del medio ambiente está ligada a los

procesos logísticos, lo que ha dado pie al surgimiento de La Logística Verde y esta se puede entender como la coordinación de actividades de la cadena de suministro, para satisfacer las necesidades del mercado a un costo mínimo, tomando en cuenta no solamente la parte económica sino también la parte que afecta al medio ambiente y al equilibrio y sustentabilidad de los recursos naturales.

En los últimos años, el impacto del transporte sobre el medio ambiente se transformó en un factor importante en todo el mundo. El sector del transporte es el responsable de prácticamente el 60% del consumo de combustibles en los países de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico.

En este sentido cada vez más compañías integran objetivos de protección al medio ambiente en sus programas de responsabilidad corporativa y social. A su vez, legisladores de diversos países industrializados y en desarrollo intentan establecer nuevos objetivos, estableciendo límites respecto de las emisiones de gases de efecto invernadero y en la promoción del uso de combustibles alternativos.

Algunos países tomaron o están tomando medidas de forma individual para fomentar un transporte por carretera más sustentable. Un ejemplo es la exigencia de la Unión Europea que establece que al menos el 10% del combustible utilizado en el transporte por carretera provenga de fuentes renovables como los biocombustibles para el año 2020. Más aún, al menos 4% de dicho 10% debe provenir de biocombustibles que no compitan con fuentes de alimentos u otras fuentes de energía renovables.

El objetivo de la Logística Verde radica en fomentar planes de acción eficientes, acompañados del conocimiento necesario para comunicar los esfuerzos realizados a sus clientes, socios y público en general; esta actividad se debe manejar desde tres perspectivas: - Huella ambiental de medición: Para descubrir las formas en que el Transporte y la Logística están afectando el entorno.

- Informes de desempeño ambiental: Para conocer las mejores prácticas en Corporate Sustainability Reporting, compartir las prácticas de su compañía con la industria, y punto de referencia.

- Mejoras en el rendimiento ambiental: Para conocer las formas en que puede ser verde en sus procesos de logística y colaborar con la Industria (plan de acción amplio para cada modalidad) para hacer empresas comprometidas con el medio ambiente.

En este sentido conviene mencionar que las normas desarrolladas por ISO son voluntarias, comprendiendo que ISO es un organismo no gubernamental y no depende de ningún otro organismo internacional, por lo tanto, no tiene autoridad para imponer sus normas a ningún país, no obstante lo anterior en la década de los 90, en consideración a la problemática ambiental, muchos países han empezado a implementar sus propias normas ambientales las que variaban mucho de un país a otro. De esta manera se necesitaba tener un indicador universal que evaluara los esfuerzos de una organización por alcanzar una protección ambiental confiable y adecuada.

Como mencioné anteriormente, La logística verde (green) tiene como objetivo reducir la huella de carbono generada en el medio ambiente como causa del movimiento del producto a través de la cadena de suministro. Para lograrlo, toma las actividades de la logística tradicional e inversa, y junto a la logística delgada (lean), estudia la forma de realizar la gestión logística de una forma ágil, reduciendo el impacto negativo al medio ambiente mientras que simultáneamente se agrega valor al producto y se maximiza la relación costo/beneficio.

La logística verde representa una oportunidad para profundizar el balance de eficiencia, costo/beneficio, y servicio al cliente, en colaboración con clientes, proveedores y personal de la empresa.

De esta forma el sector y el profesional logístico se convierten en un elemento estratégico para las organizaciones, pues en logística los efectos de implementar estrategias para la reducción de huella de carbono pueden ser medidos de forma clara y objetiva.

Las empresas productoras de bienes y servicios están empezando a realizar acciones de compra en sintonía con el valor potencial de comercialización que tendrá el reducir su huella ecológica (y de la posible amenaza para sus negocios si no lo hacen). Esas empresas, clientes de los operadores logísticos y del transporte, les preguntan a éstos cuáles medidas están tomando para reducir su propia huella de carbono. Y aquel operador que no conozca la respuesta, puede ser dejado de lado.

En este contexto, es crucial que las empresas, asociaciones y profesionales vinculados al transporte y la logística, se involucren activamente en el desarrollo futuro de leyes y reglamentos relacionados con el medio ambiente, para que dicha legislación sea equilibrada de modo que afecte al sector y a la sociedad en forma positiva y coherente para convertir los objetivos del medio ambiente en logros reales de colaboración estratégica.

Por otro lado, las empresas y universidades deben informar constantemente a la comunidad logística de las últimas tendencias y avances en la logística verde o ecológica, con el fin de educar a la industria en este importante tema y facilitar nuevas asociaciones y esfuerzos de colaboración entre socios y competidores.

20 Marzo 2019 / 21

De San Lázaro a Reforma

REFORMA

DE LAS AFORES

El 23 de enero de 2019 fue presentada en la H. Cámara de Diputados la iniciativa por parte del Ejecutivo federal, con proyecto decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (SAR), siendo turnada para su estudio y análisis a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, que después de su análisis y modificación aprobó su dictamen el pasado miércoles 27 de febrero

Por: José Luis Camacho Vargas

Los puntos centrales de la iniciativa del Poder Ejecutivo son los siguientes: 1. Considerar como administradoras a las instituciones púbicas que operarán como AFORE. 2. Sustituir el término de “sociedades de inversión” por “fondos de inversión” y realizar cambios en su régimen jurídico.

3. Establecer que los fondos de inversión se constituirán por un solo socio fundador ante la CONSAR, y como sociedades anónimas para inscribirse en el registro nacional de valores.

4. Puntualizar los requisitos que deberán cubrirse para operar como fondo de inversión.

5. Determinar que los fondos estarán encomendados en todas sus actividades a la AFORE que los opere.

6. Resaltar que los miembros del Consejo de Administración de la AFORE deberán procurar la creación de valor en beneficio del fondo de inversión y a su vez de los trabajadores.

7. Promover un mayor rendimiento neto para los trabajadores; las comisiones de administración podrán cobrarse aplicando una comisión única integrada por un componente sobre saldo y uno sobre desempeño, para el cálculo se aplicará la metodología que autorice la CONSAR. 8. Indicar que estos fondos podrán adquirir valores que sean objeto de oferta privada, conforme a lineamientos del CONSAR con opinión de SHCP y BANXICO. 9. Las sociedades de inversión contarán con 12 meses para solicitar a la CONSAR la autorización para la reforma de sus estatutos.

10. Se señala que el objeto principal de la reforma es lo-

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grar una mejor composición en los fondos de inversión de las AFORE, para obtener mejores rendimientos, que resulten en beneficios a futuro para los trabajadores.

Cambios realizados en el Dictamen respecto a la Iniciativa Los diputados federales realizaron 27 modificaciones a la Iniciativa con el objeto de subsanar “pequeñas” deficiencias en su redacción, alinear su contenido con el objeto de la norma y armonizar el texto.

En el análisis realizado por la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, se observa acuerdo en el sentido que se trata de una propuesta viable y necesaria para la mejora en el funcionamiento de los Fondos para el Retiro, dado el volumen de capital que representan y la trascendencia que tienen.

Dentro del estudio de la iniciativa se menciona la importancia que tiene el sector financiero en la actividad económica desarrollada en territorio nacional, por lo que los diputados incluyeron la figura de los intermediarios financieros, a quienes compete llevar a cabo acciones de identificación de activos en el país.

Se propone crear un esquema de comisiones que favorezca a los trabajadores y se modifica la redacción propuesta del artículo 37, para quedar como sigue:

“… las comisiones por administración de las cuentas individuales solo podrán cobrarse, aplicando una comisión única integrada por un componente calculado, como un porcentaje sobre el valor de los activos administrados…”

Se propone crear un esquema de comisiones que favorezca a los trabajadores y se modifica la redacción propuesta del artículo 37, para quedar como sigue: A- Se señala que el objeto de las modificaciones es armonizar el texto, así como subsanar deficiencias en cuanto a redacción.

B- Se sustituye el concepto de sociedades de inversión especializadas de fondos para el retiro por el de fondos de inversión especializados para el retiro.

C- Se sustituye el concepto de sociedades de inversión por el de fondos de inversión.

D- Se hacen modificaciones menores con respecto del lenguaje utilizado, con observación de la redacción para dotar de mayor claridad las disposiciones.

Indicó que cualquier inversión que busque obtener rendimientos implica cierto nivel de riesgo, por lo que es necesario cuidar la diversificación de opciones y ampliarla para reducir riesgos y facilitar la obtención de altos rendimientos en beneficio de los trabajadores.

Octavio Erick Ballinas García, vicepresidente financiero de la CONSAR, señaló que los ahorros que manejan las AFORES representan 14 puntos del Producto Interno Bruto (PIB) y la proyección es que para el 2024 alcancen 18 por ciento.

Explicó que las Afores van a requerir mayores recursos. Por ello, se propone la flexibilización del régimen de inversión a través de nuevos instrumentos para que los rendimientos aumenten en beneficio de los trabajadores. Sugirió adoptar mejores prácticas de administración de riesgos y generar ganancias adicionales.

En la actualidad, dijo, las AFORES manejan 3.3 billones de pesos, en la última década los activos administrados han crecido 13.6 por ciento anual, tendencia que continuará.

Subrayó que financian actividades productivas a través de diversos instrumentos por un billón de pesos, por ejemplo en la consEn voz de los especialistas Los integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de trucción de vivienda para ofrecer mayores créditos, así como la Cámara de Diputados se reunieron el 6 de febrero pasado con invertir en infraestructura. servidores públicos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), así como de la Comisión Nacional del Sistema de Aho- Posicionamientos Partidistas rro para el Retiro (CONSAR), a fin de analizar las dos iniciativas El diputado Marco Antonio Andrade Zavala (MORENA) se dijo a de reforma que envió el Poder Ejecutivo Federal el 23 de enero favor de “acabar” con toda la corrupción y que las AFORES cuiden el ahorro de los trabajadores, porque no les aumentan el rendipasado, que buscan actualizar el sistema financiero.

Durante la reunión destacó la capacidad y conocimiento de los miento pese al incremento de las comisiones cobradas, con lo que las ganancias son sólo para las administradoras. Pidió mejoservidores públicos. rar los montos de pensiones y que obtengan una plusvalía real.

Reforma régimen AFORES

Sobre el proyecto de reforma a la Ley del Sistema de Ahorro para el Retiro, Carlos Noriega Curtis, titular de la Unidad de Seguros, Pensiones y Seguridad Social de la SHCP, sostuvo que se busca generar nuevos instrumentos y oportunidades para manejar los recursos de las Administradoras de Fondos para el Retiro (AFORES), lo cual permitiría modernizar a este sistema que no ha sido objeto de cambio desde hace 20 años.

Añadió que ante el reto del envejecimiento de la población, se deben mejorar las pensiones con más ahorro de forma tripartita: trabajadores, empresarios y Estado, lo cual requerirá una reforma profunda, generando recursos que deben cuidarse porque de eso depende el futuro del país. Resaltó que la reforma propuesta fortalecerá el cumplimiento de las obligaciones que tienen las AFORES en un marco más flexible de inversión para cuidar el patrimonio de los trabajadores.

“No es una intención de la actual administración tomar decisiones arbitrarias, al contrario, con la opinión de los sectores determinar cómo se invierten los recursos”, dijo Carlos Noriega Curtis.

El diputado Antonio Ortega Martínez (PRD) expresó que existen trabajadores que hicieron su ahorro, por lo que se debe velar por las condiciones de vida de estos millones de personas toda vez que al término de su vida productiva, dependerán de sus pensiones. “Tenemos que actuar con mucha responsabilidad para evitar riesgos y poner a las familias en situación de vulnerabilidad”.

El legislador pidió que se clarifique si la iniciativa no busca disponer de los fondos de pensiones de los trabajadores del ISSSTE y del IMSS para financiar el déficit que tiene el gobierno federal para sus proyectos y programas “porque cómo olvidar que durante muchos años se confirmó que las administradoras de estos recursos establecían comisiones tan altas que los ahorros se esfumaban y durante muchos años las pensiones bajaron”.

El diputado Ricardo Flores Suárez (PAN) enfatizó que es primordial reforzar el cuidado del patrimonio de los trabajadores. Propuso que en la iniciativa se establezca que las Afores no serán la caja chica de los gobiernos ni de las instituciones financieras, que estos recursos no se inviertan en proyectos inciertos, como en el caso del aeropuerto cancelado.

El diputado Higinio Del Toro Pérez (MC) planteó que algo que debe reconocer los gobiernos es que somos malos para hacer obra pública, ya si no hay retrasos éstas no funcionan, y otra debilidad es el ejercer recursos de las pensiones. Ejemplificó que en Jalisco existe un fraude millonario en el Instituto de Pensiones, por invertir en fondos de carácter especulativo.

El presidente de la CONSAR, Abraham Everardo Vela Dib, sostuvo que “hay una infraestructura institucional que blinda los recursos de los trabajadores y el régimen de inversión de las Afores no establece que deban invertir, de manera obligatoria, en proyectos de infraestructura del gobierno, o cuando se lo señale Hacienda o CONSAR.” Ante este panorama, propuso que esta iniciativa tendrá que inDejo en claro que nadie tiene la facultad de obligar a las Adminiscluir candados para proteger los recursos de los trabajadores. tradoras a invertir donde el gobierno quiera, “ni se les ha puesto una pistola” para que financien proyectos como los de Texcoco o la quiebra de ICA”.

@jlcamachov

20 Marzo 2019 / 25

Derechos Humanos Ante los acumulados agravios por la inseguridad

LAS DISCULPAS PÚBLICAS

DEL ESTADO MEXICANO

A VÍCTIMAS

A la luz de la expedición de la Ley General de Víctimas en enero de 2013, se concretó un cambio de paradigma en la salvaguarda de los derechos de todas las personas que han sufrido algún daño o menoscabo económico, físico, mental, emocional por la comisión de un delito, como también situaciones que pongan en peligro su vida o afecte sus bienes jurídicos o derechos humanos, y que además requieran de la urgente, eficaz y real atención para brindarles ayuda, asistencia o la reparación integral de cualquier afectación

Por: El Equipo de Análisis de N4

Reparación integral que conglomera las me-

didas de restitución, rehabilitación, compensación, satisfacción y garantías en favor de la víctima teniendo en cuenta la gravedad y magnitud del hecho victimizante cometido o la gravedad de la violación de sus derechos.

Así, desde una óptica viable es posible afirmar que, la disculpa pública es una figura jurídica en la que el Estado a través de sus instituciones reconoce su responsabilidad, al tiempo de dirigirse a restaurar la dignidad de la víctima.

Bajo estos tenores, entre los supuestos que se enmarcan en el derecho positivo mexicano en las medidas de satisfacción, se encuentra la “disculpa pública” por parte del Estado, los autores y otras personas involucradas en el hecho punible o en la violación de los derechos, que incluya el reconocimiento de los hechos y la aceptación de responsabilidades, así como la garantía de no repetición.

Interesante es esta figura denominada “disculpa pública” que también encuentra su fundamento en el Código Penal Federal como uno de los medios para la reparación del daño que deberá ser integral, adecuado, eficaz, efectiva, proporcional a la gravedad del daño causado y a la afectación sufrida. Erigiéndose como un supuesto basado en la aceptación de responsabilidad, así como la garantía de no repetición, cuando el delito se cometa por servidores públicos.

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En este orden de ideas, uno de los elementos de mayor importancia es el compromiso que acepta el Estado para que no se repita la violación a los derechos. Sin embargo, se trata de un acto de naturaleza eminentemente política, donde queda ciertamente limitada una reparación integral en la esfera jurídica.

Empero, partiendo del reconocimiento de la importancia de la disculpa pública como un mecanismo de la reparación del daño, es menester hacer más eficiente y vinculante este instrumento jurídico y político, buscando agilizar la aparición y alcances de esta figura.

Es menester señalar que el ejercicio de este mecanismo de la reparación del daño ya se ha llevado a la práctica en el orden federal, destacando en los últimos años dos casos a saber: El primero de ellos da cuenta de la disculpa pública ofrecida por el entonces Procurador General de la República (PGR) Raúl Cervantes Andrade, quien el 21 de febrero de 2017 reconoció que Alberta Alcántara Juan, Jacinta Francisco Marcial y Teresa González Cornelio, pese a no haberse podido probar su participación en los delitos que les fueron imputados, se determinó su culpabilidad y fueron privadas de su libertad durante un tiempo, y posteriormente les fue negada por parte de la PGR la indemnización por el daño causado.

Es importante recordar que las tres mujeres de origen indígena fueron detenidas en 2006 bajo engaños y presentadas ante los medios de comunicación por el supuesto secuestro de oficiales de la Agencia Federal de Investigación (AFI), así como por posesión de drogas. Por lo que, en diciembre de 2008 se emitió la sentencia condenatoria de 21 años de prisión. Ante ello, organizaciones defensoras de derechos humanos asumieron la defensa de los casos comprobando que en la investigación por la que se imputó la culpabilidad de los delitos no poseía ningún elemento probatorio que demostrara la comisión del ilícito. Fue así, que Jacinta Francisco fue liberada en 2009, mientras que Alberta y Teresa salieron del penal de San José El Alto, hasta abril de 2010, en virtud de que, por unanimidad la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación resolvió declarar a las mujeres inocentes, quienes pidieron una disculpa pública por parte de la PGR. Paralelo a ello, el Tribunal Federal de Justicia Administrativa determinó el 20 de noviembre de 2013 que los servidores de la PGR incurrieron en irregularidades en el proceso y con ello causaron daños morales y materiales a las tres mujeres, ordenando que se les indemnizara y se reconociera su inocencia a través de una disculpa pública.

Fue así que, el titular de la PGR reconoció públicamente la inocencia de las tres mujeres respecto de los delitos que se les atribuyeron y por lo que, de forma incorrecta fueron privadas de su libertad.

El segundo caso de interés y de reciente realización fue la disculpa pública del Estado mexicano a la periodista Lydia Cacho por la violación a sus derechos humanos.

La vulneración a la periodista tuvo sus orígenes en la detención arbitraria a la que fue sometida por autoridades mexicanas. Estos hechos repugnantes narran que la periodista mexicana sufrió actos de tortura y otras represalias tras dar a conocer una investigación sobre trata de personas, que está documentada en la obra Los Demonios del Edén. El libro referido denuncia los delitos de explotación sexual infantil y trata de personas de un exgobernador del estado de Puebla. Meses después a la publicación de la obra, Lydia Cacho fue detenida arbitrariamente en Quintana Roo para ser trasladada a Puebla, durante el camino fue torturada y agredida sexualmente.

Dichas violaciones a los derechos humanos de la periodista fueron decretadas en julio de 2008 por el Comité de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, haciendo responsable al Estado mexicano por violar los derechos humanos contemplados en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos como igualdad de género, prohibición de tortura, libertad y seguridad personal, libertad de expresión, entre otros.

Bajo tal premisa, en un acto de congruencia y compromiso con la protección de los derechos de las víctimas, el 10 de enero del año en curso el Estado mexicano, a través del Subsecretario Alejandro Encinas, asumió la responsabilidad sobre los hechos ocurridos hace casi catorce años; además de hacer el compromiso de garantizar la reparación integral del daño y el compromiso de implementar las medidas de no repetición.

No es menor señalar que los casos difundidos son sólo una gota en el inmenso océano de la justicia mexicana, por lo que resulta imprescindible que las víctimas, organizaciones defensoras de los derechos, así como las autoridades fomenten una mayor difusión e implementación de esta figura con el objeto de ampliar su conocimiento y alcances.

Sin duda, más allá del trasfondo jurídico de cada delicado asunto, con la disculpa pública se instaura un mecanismo político que debe convertirse en un verdadero punto cardinal en la impartición de la justicia, buscando que, tras un mayor conocimiento y perfeccionamiento, se emita un mensaje fuerte y claro de las consecuencias de las autoridades por actuar al margen de la ley o cometer actos ilícitos. Porque una medida como la disculpa pública con transparencia, fuerza y eficiencia es un paso firme en el combate a la impunidad.

Congreso Más reformas constitucionales en marcha

LAS PRIORIDADES LEGISLATIVAS

DE MORENA,

EN EL CONGRESO

En cumplimiento con el mandato reglamentario, el pasado 28 de febrero el grupo parlamentario del Movimiento de Regeneración Nacional presentó ante el Pleno del Senado de la República, su Agenda Legislativa correspondiente al Segundo Periodo Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Por: El Equipo de Análisis de N4

Ante tal premisa, es imposible minimizar el foco de atención

a dicho documento cuando la maquinaria morenista, sin abuso de su presencia mayoritaria en la Cámara Alta, ha logrado estrechar y aceitar los canales de comunicación con los demás grupos parlamentarios para sacar adelante el consenso que ha dado sustento a una serie de modificaciones legislativas con un gran trasfondo político y social.

En estos tenores encontramos a la reforma constitucional que logró una aprobación poco vista en la práctica parlamentaria y dará vida a la Guardia Nacional con un mando civil; o la elaboración y aprobación de la reforma constitucional que ampliará el catálogo de delitos que ameritan prisión preventiva oficiosa.

Bajo la dirección de un experimentado parlamentario que ha demostrado su capacidad de interlocución en la discusión de temas parlamentarios, como lo es el senador Ricardo Monreal Ávila, la bancada de MORENA se prepara para echar a andar una Agenda Legislativa que atienda la responsabilidad ciudadana, política y económica en tiempos de la Cuarta Transformación.

En este orden de ideas, en el umbral de un nuevo periodo legislativo que habrá de cubrir hasta finales de abril, MORENA ha dado a conocer su Agenda Legislativa que habrá de atender de forma enunciativa más no limitativa, la cual se divide en tres rubros.

El primero de ellos, da cuenta de los puntos de interés común que ha detectado la bancada de MORENA con el gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador, consistiendo en los siguientes asuntos: - Reforma constitucional en materia de la Guardia Nacional y leyes secundarias.

- Creación de la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana.

- Reforma a la Constitución para eliminar el fuero del presidente de la República y los privilegios que aquél conlleva.

- Reforma para mejorar los mecanismos de democracia participativa.

- Reforma para que el mandato del presidente de la República pueda ser revocado.

- Participación en el proceso de análisis y aprobación de la reforma en materia educativa.

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En un segundo apartado, y divido en 9 rubros se encuentra la Agenda Legislativa del Grupo Parlamentario, destacando lo siguiente: 1. Estado de derecho, seguridad y justicia.

- Reforma al artículo 93 constitucional, para ampliar las atribuciones de las comisiones de investigación del Congreso de la Unión.

- Legislar para que las mexicanas y los mexicanos cuenten con un documento único de identificación.

- Reforma integral de la Ley de Protección de Defensores de Derechos Humanos y Periodistas.

- Análisis de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública enviada por el Ejecutivo, para su aprobación en este Periodo de Sesiones.

2. Transparencia y combate a la corrupción.

- Reformas a la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, para obligar a diversos agentes financieros a la identificación de sus clientes y usuarios.

- Reformas a la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita, con el propósito de implementar medidas para el combate de lavado de activos, y erradicar el financiamiento al terrorismo.

- Legislar para estandarizar la firma electrónica para todos los trámites oficiales.

3. Sistema financiero - Reformas a la Ley de Instituciones de Crédito, con el fin de garantizar el derecho de audiencia previa a quienes se pretenda incluir en la lista de personas bloqueadas.

- Reforma integral a la Ley de Instituciones de Tecnología Financiera, a fin de impulsar la competencia en el sector financiero.

- Comparecencia en comisiones del Senado del gobernador del Banco de México.

4. Bienestar social y combate a la pobreza - Reforma constitucional para facultar al Congreso de la Unión a emitir una Ley General de la Juventud.

- Reformas para impulsar la disminución de precios de medicamentos.

5. Igualdad y paridad de género - Reforma constitucional para garantizar la paridad de género en la administración pública, los municipios y otros espacios diferentes del Poder Legislativo.

- Reformas a la Ley General de Salud, para garantizar la prestación de servicios en materia de salud sexual y reproductiva, así como en diversos temas referentes a la salud de las niñas y mujeres.

- Reforma integral al marco normativo en materia de derechos de las mujeres.

6. Política exterior - Análisis e impulso a los mecanismos internacionales que fomenten el crecimiento de la economía del país, como el Tratado entre México, Estados Unidos de América y Canadá (T-MEC) y el Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea (TLCUEM).

- Ratificación del Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuciones Audiovisuales de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual.

- Ratificación del tercer protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño, así como de la Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes y su Protocolo.

- Ratificación del Convenio 122, sobre la política del empleo.

7. Medio ambiente - Reformas para fortalecer la cultura de respeto y cuidado al medio ambiente.

- Promover instrumentos legislativos para el fomento de energías sustentables.

- Promover instrumentos legislativos para subsanar las condiciones de financiamiento, infraestructura y distribución de recursos hídricos en los municipios del país.

8. Economía - Análisis y fortalecimiento a la banca de desarrollo.

- Análisis y fortalecimiento al sector energético.

- Reformas necesarias para el funcionamiento efectivo de la ZEE. 9. Nombramientos - De un integrante de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en sustitución de la ministra Margarita Luna Ramos.

- De 18 magistrados del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.

- De comisionados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, de la Comisión Federal de Competencia Económica, así como del Instituto Federal de Telecomunicaciones y de la Comisión Reguladora de Energía.

- De integrantes de la Junta de Gobierno del Banco de México.

Por último, la Agenda Legislativa de MORENA, aborda los asuntos legislativos iniciados en el primer periodo ordinario de sesiones a los que dará seguimiento, sobresaliendo los siguientes puntos: - Reforma integral para prevenir y erradicar la operación de las llamadas empresas fantasma.

Aprobación de la Ley General para la Regulación y Control de Cannabis - Reforma integral al Poder Judicial de la Federación, para dotarlo de mayor credibilidad, transparencia y austeridad; evitar el nepotismo y fomentar la paridad de género.

- Reforma integral de la Ley General de Salud, en materia de reproducción asistida.

Reforma para eliminar y disminuir el cobro de comisiones bancarias.

- Reforma para incluir el principio de austeridad republicana en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Lo anteriormente expuesto, da cuenta de una serie de asuntos de gran interés en los ámbitos social, político y económico que serán discutidos en las próximas semanas en Paseo de la Reforma 135, a la luz de consolidar el andamiaje legislativo que permita perfeccionar los instrumentos normativos y otorgar mejores condiciones de vida para todos los mexicanos.

Sin duda alguna, el grupo parlamentario de MORENA en la Cámara Alta habrá de enfrentar una serie de desafíos en los próximos meses, donde buscará alcanzar los mejores acuerdos a través de la interlocución parlamentaria, esperando que se traduzca en beneficios tangibles para la población mexicana y cumplir con la gran responsabilidad que tiene al frente.

Iniciativa Privada Acuerdan hacer crecer la economía en un 4%

SURGE NUEVA RELACIÓN ENTRE

GOBIERNO Y EMPRESARIOS La 4T que encabeza el Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, es un movimiento único e inédito en la historia nacional, con una forma muy particular de ejercitar las funciones del Estado mexicano y el cual se encuentra lleno de simbolismos y mensajes, enviados constantemente a la sociedad, que tienen la finalidad de romper de tajo cualquier vínculo con los viejos regímenes presidenciales y que, en no pocas ocasiones, han causado una gran incertidumbre y revuelo entre los distintos sectores sociales Por: El Equipo de Análisis de N4

En aras de alcanzar este quebrantamiento, el político tabas-

queño ha recurrido al bono democrático de más de 30 millones de votos alcanzado en las urnas, tras un rechazo desmedido al uso del poder, transformando sustancialmente los simbolismos que han marcado negativamente la percepción de los mexicanos en torno a la investidura presidencia.

Fue así que una de las primeras decisiones del Presidente Andrés Manuel López Obrador fue cambiar su residencia oficial, pasando de Los Pinos, que habitaron 14 presidentes en poco más de 83 años, a Palacio Nacional; ello sin olvidar la súbita venta del avión “José María Morelos y Pavón”, que era visto por la sociedad como un ejemplo de exceso y dispendio; o el anuncio de desaparición del Estado Mayor Presidencial, que injustificadamente fuera etiquetado como un órgano que acentuaba el privilegio del Ejecutivo. Tampoco es de olvidar la cancelación del Nuevo Aeropuerto Internacional de México (NAIM), obra que fuera duramente cuestionada en lo político y no en lo técnico. Ello tan sólo por mencionar algunos ejemplos.

Independientemente de la posición en torno a estas decisiones, el uso de los simbolismos ha resultado ser una efectiva estrategia de comunicación, que ha llevado al Presidente de la República a conservar una amplia aceptación en los sondeos realizados por las principales casas encuestadoras, encontrándose por arriba de 80%, y que pareciera ser, por lo menos en corto plazo, irrevertible.

El sector empresarial, tan heterogéneo como la sociedad mexicana misma, ha también sido receptor de los mensajes y señales enviados en estos primeros 100 días de gobierno, desde donde han emanado una serie de opiniones encontradas en torno a las políticas públicas adoptadas, siendo el que más preocupación e incertidumbre generó entre empresarios, el relativo a la cancelación del NAIM en Texcoco.

Invariablemente se percibe, como en todo régimen democrático, una pluralidad de impresiones en torno al ambiente económico y de negocios en el país; aunque no han sido una limitante para que empresarios y gobierno consoliden instrumentos de comunicación permanente, por medio de un Consejo Asesor Empresarial y un Consejo para el Fomento de la Inversión, el Empleo y el Crecimiento Económico, coordinado por el Jefe de la Oficina de la Presidencia de la República, Alfonso Romo.

30 / 20 Marzo 2019

El sector empresarial, tan heterogéneo como la sociedad mexicana misma, ha también sido receptor de los mensajes y señales enviados en estos primeros 100 días de gobierno

Destacados empresarios como Ricardo Salinas Pliego, fundador de Grupo Salinas; Bernardo Gómez Martínez, Co-Presidente Ejecutivo del Grupo Televisa; Olegario Vázquez Aldir, Director General del Grupo Empresarial Ángeles y del Grupo Imagen; Carlos Hank González, presidente del Grupo Financiero Banorte; Daniel Chávez Morán, CEO de Vidanta; Miguel Rincón Arredondo, Director General de Bio Pappel; Sergio Gutiérrez Muguerza, CEO de DeAcero; y Miguel Alemán Magani, presidente ejecutivo de Interjet; ello sin olvidar a los miembros del Consejo Coordinador Empresarial (CEE); la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex), el Grupo de la Diez de Monterrey y el Consejo Mexicano de Negocios (CMN), a raíz de la formal cancelación del NAIM, han logrado estrechar sus relaciones con el Presidente de la República para dar certeza a las actividades de las empresas y trabajadores de México.

Si bien es cierto que las posiciones del empresariado mexicano en materia de política pública, distan mucho de ser unísonas, lo cierto es que en la actualidad han existido no sólo consonancias, sino también legítimas demandas que buscan concretar una alianza en favor del crecimiento económico, el desarrollo y de la creación de empleos. Por ello que se haya propuesto que para crecer a un ritmo promedio anual de 4%, será necesario que la inversión pública y privada llegue a 25% del PIB. Por ello que un ala del empresariado mexicano haya hecho hincapié en el papel que juegan las empresas productivas del Estado como Pemex y CFE, así como la necesidad de restructurar la participación de la iniciativa privada para compartir los beneficios como los riesgos de la productividad petrolera; donde el gobierno ya tiene proyectado celebrar una serie de contratos de exploración de los nuevos campos petroleros.

Por otro lado, la eliminación de la compensación universal y el régimen fiscal de la frontera norte; el conflicto entre empresarios y el Sindicato de Jornaleros y Obreros Industriales de la Industria Maquinadora; los bloqueos de las vías de comunicación de Michoacán y el mantenimiento del orden, son también tema que interesan al sector empresarial; donde en algunos casos el gobierno influye de manera directa o indirecta para asegurar los ciclos económicos laborales, de producción, así como venta de servicios y mercancías.

En contraste, también hay que reconocer que existen temas que gozan del total respaldo de este sector, tales como es la presencia de indicadores económicos positivos en la economía, la estabilidad macroeconómica, el respeto a la autonomía bancaria y la sostenibilidad fiscal, que sin duda, respaldan algunas de las decisiones de gobierno.

No cabe duda que los empresarios se convierten actualmente en un aliado fundamental para poner a flote la economía nacional, por medio de necesarias inversiones en los distintos sectores productivos de la nación. Por ello, que los simbolismos, mensajes y señales del gobierno, deberán ir acompañados de resultados eficaces para la vida de la sociedad y los empresarios que debe de traducirse en mayores oportunidades de trabajo, bienestar, desarrollo, salarios más dignos e ingresos en los bolsillos de todos; es decir, una estrategia que incentive la confianza, la inversión y una mayor participación de las empresas.

Elecciones

Algunos candidatos buscarán la reelección

PESE A RECORTES, EL INE GARANTIZA

ELECCIONES EN

SEIS ESTADOS El próximo 2 de junio de acuerdo con el calendario electoral, en los estados de Aguascalientes, Baja California, Durango, Quintana Roo y Tamaulipas se celebraran elecciones ordinarias, mientras que en Puebla habrá una elección extraordinaria para la elección de gobernador sustituto que ocupará el cargo tras el fallecimiento de la gobernadora Martha Erika Alonso en un accidente aéreo, en diciembre pasado

Por: El Equipo de Análisis de N4

El Instituto Nacional Electoral (INE) señala que en el Estado de Aguasca-

lientes se tiene previsto la elección de 11 ayuntamientos, cuyo proceso electoral comenzó el pasado 10 de octubre de 2018. Hasta el momento no se ha registrado coalición electoral alguna, pero aún están por definirse los candidatos. Son tres los presidentes municipales que buscan su reelección, como lo son Teresa Jiménez Esquivel, Cuauhtémoc Escobedo Tejada y Omar Israel Camarillo.

Mientras tanto, en Baja California se tiene contemplado la gubernatura junto con la renovación del Congreso local con 25 miembros y 5 ayuntamientos.

Del 31 de marzo al 29 de mayo será el tiempo de campaña para ocupar cualquiera de los cargos antes mencionados. Los candidatos para gobernador tuvieron hasta el pasado 14 de febrero para solicitar su registro, y quienes lo lograron son: Jaime Bonilla (Morena, PT, PVEM y Transformemos), Óscar Vega Marín (PAN), Enrique Acosta Fregoso (PRI) e Ignacio Anaya Barriguete (PBC).

32 / 20 Marzo 2019

Señala el INE que a pesar del recorte presupuestal realizado en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2019, se tienen garantizadas las elecciones previstas para este 2019

En Durango se realizará la votación para renovación de 39 ayuntamientos, y en Quintana Roo será para la elección del Congreso local, el cual está constituido por 25 miembros. Para ello, el día 14 de marzo venció el plazo para el registro de los candidatos, quienes en 15 municipios irán en alianza MORENA y el PT. En el Estado de Tamaulipas sucede lo mismo con la renovación del Congreso local con 36 miembros, sin embargo, se encuentran en una mayor preocupación ya que se encuentran también en un proceso para la elección del Presidente del Tribunal Electoral en aquel estado, por lo que esta responsabilidad se encontrará vacante en las elecciones del 2 de junio.

Señala el INE que a pesar del recorte presupuestal realizado en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2019, se tienen garantizadas las elecciones previstas para este 2019, con la finalidad de seguir avanzando en la democracia de México. Para ello, el INE estableció nuevas medidas de austeridad y racionalidad respondiendo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendarias.

Durante estas elecciones se puede visualizar que muchos de los candidatos buscan la relección para dar continuidad a proyectos y programas que han implementado en su actual periodo de gobierno para el beneficio de sus localidades.

20 Marzo 2019 / 33

El Telar de Cronos

MORENA ARRASARÁ AL PAN EN BAJA CALIFORNIA NORTE

A pesar de que su dirigente nacional, Marko Cortéz, se ha puesto al frente de su partido en esa entidad, la corrupción y excesos de Kiko de la Vega, apuntan a dar el tiro de gracia a los panistas en una entidad donde gobernaron por 30 años y que ahora,según encuestas, van a perder por más de 35 puntos Por I. León Montesinos

Aunque el dirigente nacional del PAN, Marko Cortéz, asu-

mió personalmente el mando en la campaña de su partido para las elecciones de Baja California Norte, donde el 2 de junio se renovarán los cinco ayuntamientos, el Congreso Local y la gubernatura, la corrupción y los destrozos sociales causados por Francisco Kiko Vega de la Madrid, ya hicieron naufragar a la nave panista tras 30 años de mantenerse a flote y permanencia en el poder.

El primer anuncio de la quiebra política de Acción Nacional en un estado que formó parte de las llamadas “concertacesiones” de Carlos Salinas de Gortari, en 1989, sobrevino en los comicios presidenciales del pasado año cuando perdió las diputaciones federales y las dos senadurías ante la ola morenista que amén del arrastre de Andrés Manuel López Obrador conjugó un sumado descontento social por la ausencia total de diálogo de Kiko de la Vega hacia la población.

Las nuevas generaciones de bajacalifornianos desconocen que el PAN arribó a su primera gubernatura por la decisión de un presidente que urgía legitimarse ante el fraude electoral cometido en 1988. El beneficiario con estos acuerdos antidemocráticos fue Ernesto Ruffo Appel. Y desde entonces los albiazules se atrincheraron en el poder reduciendo al PRI a una inofensiva oposición.

En un desesperado intento por evitar que su barco se hunda, los panista con Marko Cortéz a la cabeza, quieren convencer a los bajacalifornianos de que gracias a sus gobiernos el estado vivió un clima de paz y prosperidad, cuando Tijuana fue y sigue siendo, asiento de uno de los cárteles más poderosos y despiadados del país como el de los Arellano Félix, que corrompieron a autoridades locales de todos los niveles para gozar de absoluta.

En 1988, los entonces líderes del PAN cedieron en un vergonzante pragmatismo a las propuestas del cuestionado presidente electo para negociar gobiernos como el de BCN y Guanajuato. Prueba de ello es el manifiesto publicado el 23 de noviembre de ese año–días antes de la toma de posesión de Salinas de Gortari--, donde su dirigente nacional, Luis H. Álvarez, expuso: “El PAN considera al diálogo y a la concertación, no como substitutos de la lucha de la oposición democrática, sino como una forma de lograr para bien del país, la conversión de nuestros indeclinables ideales en instituciones públicas”.

Para esta generación de panistas en bancarrota las cosas pintan tan mal que el empresario Jorge Ramos Hernández, ex alcalde de Tijuana y considerado el candidato natural al gobierno del estado, desdeñó el ofrecimiento de su partido a sabiendas de que las preferencias de este año como las del anterior, presagian una nueva debacle: la Coalición Juntos Haremos Historia, formada por Morena, el PT, Partido Verde y Transformemos, arranca con un 53% de las preferencias llevando como candidato al senador con licencia, Jaime Bonillas

34 / 20 Marzo 2019

Valdéz, mientras que el PAN apenas y araña un 15%. Ramos sufrió en julio pasado una estrepitosa derrota en su fallido intento por llegar a la Cámara Alta y prefirió ceder su lugar al ex coordinador de campaña de Kiko de la Vega y ex colaborador del fallecido Secretario de Gobernación, Francisco Blake Mora, José Oscar Vega Marín cuya presencia en las urnas apunta a ser testimonial.

El aún gobernador terminará su gestión envuelto en escándalos de corrupción, con un empresariado que terminó por darle la espalda y una ciudadanía a la que no quiso escuchar y se dedicó a reprimir como fue el caso del Movimiento Mexicali Resiste, opositor permanente al establecimiento de la planta cervecera Constellation Brands, que representa un evidente peligro para el exiguo abasto de agua en la capital del estado.

Desde su llegada al cargo en noviembre del 2013, el mandatario dejó en claro que no por ser el gobernador abandonaría su función empresarial; es decir, se pasó por el arco del triunfo los asuntos de conflicto de intereses. En asunto es que no parece creíble para ningún bajacaliforniano que en tan pocos años y ganando un sueldo mensual de 110 mil pesos, haya logrado una prosperidad que le permita tener propiedades en San Diego, Acapulco, la Ciudad de México, Cancún, Tijuana y Los Cabos, además de otras propiedades más que ha adquirido a través de terceras personas, de acuerdo a denuncias por enriquecimiento inexplicable presentadas por priístas y del Colegio de Abogados de esa entidad.

El ahora candidato de Morena, lo acusó en su momento de cometer un sinfín de fechorías por lo que el gobernador lo reconvino a conducirse con respeto a lo que Bonilla Valdéz le reviró en declaración pública: “El respeto se gana, no solo se exige”.

Cuestionado sobre inversiones en el vecino estado de Baja California Sur, Kiko de la Vega aceptó tener participación en el desarrollo turístico conocido como “El Anhelo Baja Resort”, pero su desfachatez no para ahí. En Tijuana se construyó una fastuosa residencia en la Avenida Maltrata de la colonia Cumbres de Juárez, asentada en una superficie de 2 mil 500 metros cuadrados y valuada en más de cuatro millones de dólares.

Tales excesos le han ganado la antipatía de diversos sectores sociales como los empresarios del estado quienes el pasado 24 de enero, en un desayuno organizado por la Coparmex, hicieron sonar sus copas con los cubiertos para exigirle que terminara su extensa y hueca perorata con que trató de justificar la represión ejercida contra los habitantes de Mexicali, en aras de alentar inversiones como la de la cervecera Constellation Brands, cuyo imposición ha sido cuestionado incluso por los hombres de negocios de la entidad.

Poco hay por hacer para los panistas en las elecciones de BCN, pues su gobernador lejos de haber dialogado con la sociedad se dedicó a reprimirla, alentando proyectos en su beneficio para acrecentar su fortuna personal. Tal vez creyó que su estado estaba muy lejos de resentir los efectos de una ola morenista que ahora amenaza con hundir a una nave panista que antes de zarpar ya hace agua.

Nuestro correo electrónico: garrasleon@gmail.com

Internacional Potencias definen nuevo orden mundial

VENEZUELA, PUNTO DE ARRANQUE

DE UNA NUEVA GUERRA FRÍA ENTRE RUSIA Y EUA Otorgar ayuda económica y militar al país sudamericano, le sirve a la ex Unión Soviética para demostrar que es una superpotencia y tiene aliados en el mundo; en contraparte, Trump necesita un triunfo rápido en esa nación para mantener su credibilidad interna

Por Dora Lara

El 11 de septiembre del 2001 marcó a Estados Unidos para

Otro territorio que está perdiendo Estados Unidos es el área medio oriental, donde Turquía, Irán y Rusia mantienen una alianza que les permite ejercer su poder en el conflicto sirio.

“Vemos con preocupación que cada vez más se acercan Rusia y China combinando el poder militar de la primera con el poder económico de la segunda, redefiniendo el nuevo orden mundial” indicó Armando Briñis Zambrano, investigador y catedrático de la Universidad Luteriana Salvadoreña.

George W. Bush estrenó su gobierno con esta gran catástrofe y aceleró el declive hegemónico de Estados Unidos en el mundo, al enfocarse en su guerra contra el terrorismo.

De ahí en adelante la Unión Americana se caracterizó por una política exterior unilateral, con mínimo de cooperación y buscando siempre el dominio de los principales asuntos internacionales, vendiéndose como el único capaz de defender el sistema de mercado, de preservar la libertad de las naciones y combatir al mal del mundo, categoría en la que no entraban todos los que se oponían a EE.UU.

El primer roce entre Estados Unidos y Rusia en el marco de este nuevo orden mundial y que puede ser el inicio de una Nueva Guerra Fría donde estas dos potencias nuevamente se enfrenten, es Venezuela.

siempre no sólo por la gravedad de los atentados que sufrió en su propio territorio y la gran cantidad de muertes que se produjeron tras la caída de las torres gemelas al ser impactadas por aviones comerciales, el verdadero daño a la gran superpotencia vino cuando esta cambio sus prioridades.

Esta posición le costó a Estados Unidos muchos dólares y enemigos políticos, a tal grado que atomizó su liderazgo mundial, el cual se vio agravado durante la crisis financiera mundial del 2008.

Con la llegada de Donald Trump al poder, el rumbo de la nación americana cambió al dejar de perseguir la hegemonía mundial y ver a su interior pero sin dejar de ejercer su poder al exterior en ciertos asuntos de su interés, dejando el liderazgo a otras potencias como China, India y sobre todo Rusia.

Esta falta de liderazgo ya ha afectado a sus socios estratégicos, en especial a la Organización del Tratado del Atlántico Norte, el G7, y la Unión Europea.

El mapa político del mundo está de cabeza: en Europa los líderes de Alemania y Reino Unido están debilitados, Francia humillada y atada de manos con los Chalecos Amarillos, Estados Unidos sumido en una profunda división interna.

Esto deja el camino libre a Rusia y a China quienes ya empiezan a querer ejercer su recién adquirido liderazgo, y probar hasta donde pueden llegar.

Un acto que en otros tiempos hubiera valido la rápida intervención del “occidente” y Europa, es la agresión de Rusia sobre un barco Ucraniano que navegaba con dirección su puerto, en aguas que Rusia reclama como propias al anexar a Crimea a sus territorios, ocurrida en noviembre del 2018.

La única reacción inmediata fue la de Donald Trump que canceló su cita programada con Vladímir Putin en el marco de la reunión del Grupo de los 20 en Argentina.

“El Kremlin busca a países que aún quieran lidiar con ellos y eso incluye a Venezuela” indica Steven Pifer, ex embajador de Estados Unidos en Ucrania e investigador del Brookngs Institution.

Pifer agrega que “ayudar económicamente y militarmente a Venezuela que fue uno de los pocos países que respaldaron a Rusia en el caso de la ocupación de Crimea, le sirve a Rusia para demostrar que tiene conexiones alrededor del mundo, que es una superpotencia y que tiene países amigos”.

Donald Trump necesita un triunfo rápido y fácil para mantener su credibilidad interna, y ese triunfo es Venezuela.

Pero el presidente estadounidense no contaba con la intromisión de Rusia en sus planes, ahora Venezuela está siendo armada, obteniendo dinero y alimentos de su poderoso aliado, quien con estas acciones le está dando un mensaje a Estados Unidos: que no olvide su alcance militar global.

Y la misiva es clara de que no permitirán una intervención militar en el país centroamericano, con lo cual, Rusia se está metiendo en territorio de hegemonía estadounidense.

20 Marzo 2019 / 35

Rostro de Mujer Mucho por hacer en pro de sus derechos

MUJERES EN SU LUCHA POR LA IGUALDAD

Y SUPERVIVENCIA

En las diferentes etapas de la historia del mundo, la mujer ha ejercido un papel de fundamental importancia; desde la consolidación de las grandes civilizaciones y por siglos enteros se adoptó una figura patriarcal en el seno familiar, donde el rol de la mujer era exclusivamente de dedicación a los quehaceres domésticos y el cuidado de los hijos.

Las limitantes eran severas, pues no se les reconocía el derecho a estudiar, trabajar y buscar recursos financieros propios; es decir, a tener una necesaria independencia en decisiones, aspiraciones y metas. Fue éste uno de los factores que llevó a miles de mujeres en diferentes etapas y partes del mundo a alzar la voz y exigir igualdad, logrando sólidos avances en las últimas décadas, aunque el camino por recorrer aún es largo Por El Equipo de Análisis de N4

En el caso de México, la desigualdad entre hombres y mujeres era abismal todavía hace unas décadas, y continúa siendo un pendiente urgente. Y es que la sumisión ante el sexo masculino, llámese padre o marido mantuvo en silencio los deseos de una mejor calidad de vida o libertad.

En el ámbito jurídico, los avances fueron graduales pero constantes ya que el 17 de octubre de 1953 se consolidó la reforma constitucional por la que se reconocía a las mujeres el derecho a votar y ser votadas para puestos de elección popular, siendo un acontecimiento que marcó un progreso en el empoderamiento de los derechos de las mujeres. Además de que en la Constitución Mexicana fue hasta 1974, cuando se reformó el artículo 4°, otorgando igualdad entre el varón y la mujer.

Así, poco a poco las mujeres fueron adquirieron mejores oportunidades para abrir un espacio en lo político, laboral, en lo educativo, en el campo de ciencia y tecnología y demás áreas que anteriormente se restringía severamente su acceso, pasando importantes movimientos con destacadas mujeres que lucharon por hacer valer los anhelos de equidad.

Sin embargo, en pleno Siglo XXI aún con los avances normativos y exigencias sociales que han logrado prerrogativas trascendentales, ello no se ha traducido en un verdadero cambio social encaminado a la equidad.

En la actualidad podemos encontrar un amplio abanico de problemáticas que vulneran la esfera de seguridad y de los propios derechos humanos de las mujeres, solo por citar encontramos problemas de seguridad, desigualdad laboral, discriminación, violencia intrafamiliar, violencia económica, física, sexual y moral, abuso sexual, acoso sexual, así como acoso laboral; que se convierten en agentes constantes que merman la igualdad y equidad a la que anhelan todas las mujeres. De esta manera las vías públicas, el transporte público, los centros de estudios, trabajo y el mismo hogar se convierten en puntos de vulnerabilidad para la mujer.

36 / 20 Marzo 2019

Ahora bien, sobre casos de violencia hay una gran y desafortunada cantidad para ejemplificar, uno de ellos es la elevada tasa de feminicidios que se cometieron en Ciudad Juárez, Chihuahua en 2007 y que en 2017 se volvieron a elevar las cifras, pese a los esfuerzos de las autoridades, destacando que en las últimas fechas ya no solo se han elevado los números de feminicidios en las entidades federativas marcadas como focos rojos, sino que ahora en gran parte del territorio nacional se encuentra marcado por constantes desapariciones de mujeres, violaciones y la máxima expresión de violencia de género que es el Feminicidio.

Estos hechos llevaron a modificar las normas jurídicas del país, con el ánimo de ofrecer un entorno seguro y libre de violencia, partiendo de que el Derecho es dinámico y busca apegarse a las realidades sociales. Es así que se han realizado importantes aportaciones de las autoridades mexicanas y de organismos internacionales que han fortalecido los instrumentos de protección a las mujeres, como es el caso de la sentencia en el caso de “González y otras vs México”, conocido como Campo Algodonero, en el cual la Corte Interamericana de Derechos Humanos sentenció en 2009 al Estado Mexicano como responsable del feminicidio de varias mujeres Asimismo podemos encontrar la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convención Belém Do Pará adoptada en 1994, y ratificada por México el 19 de junio de 1998 como un instrumento internacional de naturaleza jurídica vinculante, la cual define la violencia contra las mujeres, establece el derecho de las mujeres a vivir una vida libre de violencia y define a la violencia como una violación de los derechos humanos y de las libertades fundamentales.

En la normatividad interna el 01 de febrero de 2007 se publicó la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, que como su nombre lo indica busca garantizar que las mujeres se puedan desarrollar en un ambiente sano, justo, digno y seguro.

Dicha Ley cuenta con su Reglamento, en el cual se contemplan diversas medidas y sanciones para prevenir situaciones de vulnerabilidad, una de ellas y de gran importancia es la Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres (AVGM), que es un mecanismo de acciones coordinadas y encaminadas a la protección de los derechos de las mujeres. Actualmente hay trece estados con la AVGM activa.

Otro punto de interés es que fue hasta 2011 cuando se aprobó que se tipificara como un tipo penal al Feminicidio, quedando establecido en el Código Penal Federal de la siguiente manera: Comete el delito de feminicidio quien prive de la vida a una mujer por razones de género. Estableciendo como razones de género que se presenten signos de violencia sexual en la victima, tortura o tratos degradantes, así como necrofilia; que se cuente con antecedentes de ataques previos, amenazas; que hubiera existido un vínculo sentimental o de confianza entre la víctima y quien la prive de la vida; haya sido privada de la libertad previo al acto y finalmente señala que el cuerpo de la víctima sea depositado en un lugar público. El tipo penal establece una penalidad de cuarenta a sesenta años de prisión.

Pese a los esfuerzos de los gobiernos, asociaciones privadas, organizaciones no gubernamentales e incluso de la misma sociedad civil no han sido suficientes para poner un alto a la ola de violencia, pues con solo mirar las estadísticas actuales se puede observar que los índices delictivos siguen y van en aumento, encontrando que México ocupa el lugar 76 de 157 países en el Índice Global de Inequidad de Género de la ONU. Y que el feminicidio en 2019 en México ha crecido un 14.8% y en total se contabilizaron 845 feminicidios en 2018.

Además, en el último informe emitido por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública arrojó que en enero 2019 se cometieron 70 feminicidios, comparado con enero 2018 aumentó un 4.48%. De violencia familiar se reportaron 13, 398 casos y trata de personas 39 casos, aumentando este último un 77% en comparación con el mismo mes de 2018.

En el caso particular de la Ciudad de México, el Código Penal local también contempla el tipo penal de feminicidio en el artículo 148BIS. Por lo que cabe señalar que la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México cuenta con protocolos especializados de aplicación ante un supuesto de feminicidio, esto para lograr una acertada clasificación de la carpeta de investigación. El protocolo contempla diversas diligencias que se ejecutan en colaboración con Policía de Investigación, servicios periciales, dependencias gubernamentales en donde se puedan obtener datos de antecedentes de violencia reportados por la misma víctima o familiares que conlleven a trazar fehacientes líneas de investigación. Asimismo, la PGJCDMX cuenta con convenios con otras instituciones para dar atención integral a las víctimas indirectas, apoyos que van desde ayuda psicológica, hasta económica.

Por otra parte, en algunas zonas principalmente rurales del territorio nacional se encuentran arraigadas costumbres muy radicales, presentándose incluso la venta de niñas como si se tratara de una mercancía, matrimonios arreglados, y nula libertad de decidir sobre la cantidad de hijos que se procrearán por familia, representado esto un severo atraso en los derechos de las mujeres y que año con año cuesta miles de vidas. Sin dejar a un lado la prohibición de asistir a centros educativos o laborales, marcando una amplia brecha de desigualdad y violencia social.

Y lo anterior está reflejado también en las cifras, ya que las mujeres en los países pertenecientes a la OCDE perciben 16% menos de salario. En el caso de México, en lo que va de 2019 se tiene registrado que la desigualdad salarial está en 11.1%.

Es así como las autoridades enfrentan un gran reto ante la situación actual que se vive en México, pues las cifras dan cuenta de una urgencia social por atender donde no sólo es tarea del Estado Mexicano velar por la mayor protección de la mujer; sino también de todos los ciudadanos, conduciéndose con respeto a los derechos humanos, denunciando situaciones de abuso, teniendo empatía y aspiraciones para un entorno sano y libre de violencia, igualitario y consiente de la urgente necesidad de cambiar las condiciones de desarrollo para la vida de la mujer.

20 Marzo 2019 / 37

La Lámpara del In-genio Creado por jóvenes ingenieros veracruzanos

SURGE NOVEDOSO MÉTODO

PARA DETECTAR ENFERMEDADES

DE TRANSMISIÓN SEXUAL Tras estudiar en Rusia, la ingeniera Isthar Rizzo, declinó trabajar en ese país y regresar a México a aplicar sus conocimientos con dos de sus compañeros, aplicando la biología molecular para realizar diagnósticos 99% confiables para once padecimientos, fundando la empresa “LIZA”

Por: Erika Victoria

Con tan sólo 28 años, Ishtar Rizzo Varela, de Oriza-

ba, Veracruz, estudió en Rusia Ingeniería Ambiental y Ecología. Recibió ofertas para quedarse a trabajar pero decidió regresar y desarrollar sus conocimientos en México para crear una prueba que detecta hasta once Enfermedades de Transmisión Sexual (ETS), junto con sus compañeros, Eduardo Lozano Ontiveros de Xalapa y Christian Zornozza Gutiérrez, también orizabeño. Preocupados por la salud, decidieron fundar “LIZA” y su sitio web: Lab.U” El entusiasta equipo de ingenieros desarrolló una prueba casera que detecta ETS, mediante un sistema discreto y no invasivo que detecta las enfermedades por medio de la orina.

La ingeniera Rizzo Varela, narra a N4, cómo empezó todo: Los jóvenes se conocieron en enero de 2017, cuando recién se acababan de graduar y entre pláticas, todo inició como un proyecto, donde primero “se fueron definiendo conceptos, la competencia del mercado; es decir, estudiar todo el problema y ver las soluciones. Un día llegó la oportunidad y una Universidad Alemana, nos invitó a que fuéramos a perfeccionar nuestro dispositivo y tuvimos el apoyo de su tecnología. ¡Eso es muy cool!”, refiere con entusiasmo.

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Durante este desarrollo, explica, “surgió una competencia latinoamericana de History Channel, que se llama: “Una idea para cambiar la historia”, donde se seleccionan los 10 proyectos más importantes de la región y la gente tiene que votar para definir a los mejores. De los 6 mil 600 proyectos que se mandaron, nosotros estuvimos dentro de los 10 seleccionados”.

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El pequeño grupo de ingenieros se constituyó en noviembre de 2017, donde después de esa competencia, LIZA ya no sólo era el nombre del proyecto, sino el nombre de la empresa. Dice Varela: “Hemos estudiado el mercado y aunque hay cosas que ya hay, se trata de innovar y aprovechar lo que ya existe, por eso desarrollamos un servicio de salud sexual que se puede realizar desde casa”.

Explica que una parte que ha inspirado el proyecto, es romper el tabú respecto a la pena de ir al médico y pasar un momento incómodo, así como implementar parte de la educación sexual mediante campañas y con la vanguardia de que las pruebas se puedan manejar desde un app a domicilio, con absoluta discreción, confidencialidad y certeza en sus resultados, ése es el mercado que ofrecemos”, detalla.

La prueba es parecida a un mini laboratorio, está empaquetada de manera discreta junto con el material necesario, con instrucciones, refractario para orina y/o lanceta para que la persona pueda realizarse la prueba, ya sea una básica o premium.

Para obtener el kit, dice Ishtar: “no pedimos información personal, solo qué enfermedad quieren identificar, a dónde lo vamos a mandar; es súper sencillo, únicamente se necesita la primer orina de la mañana y que se vuelva a guardar en la cajita. Para hacer la recolección de las muestras, realizamos todo el proceso en laboratorios certificados y los resultados se dan a través de nuestra plataforma Lab -U”.

Añade que para obtener estos resultados: “Usamos una técnica de biología molecular que detecta ADN o ARN del microorganismo, el cual no tiene falla, nuestro método es 99% eficiente y en comparación con otros métodos que se realizan en los laboratorios como los cultivos, nosotros somos novedosos porque usamos esta técnica: biología molecular”.

Menciona Ishtar que es importante tener salud sexual ya que datos alarmantes indican que en México, uno de cada tres jóvenes, o sea el 33% de la población juvenil, entre 18 a 34 años, han tenido o padecen una ETS. Para obtener este Kit, es necesario que visites el sitio web: lab-u.com.mx/kits/ en donde viene la gama de opciones que ofrece LIZA, así como los paquetes que van desde 650 pesos hasta 5 mil pesos que abarca la detección de las 11 enfermedades. El trato es totalmente profesional, personalizado y con absoluta discreción.

El equipo de profesionales aclara todas tus dudas mediante una cuenta personal en el sitio web y aunque el proyecto es aún de manera local, los jóvenes pretenden expandirse en toda la República Mexicana. Y destacan que en caso de que exista un resultado positivo, cuentan con un equipo de expertos en psicología para dar el acompañamiento de manera gratuita a sus clientes.

20 Marzo 2019 / 39

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