Año I, Número 9, 5 de Abril 2019
Editorial
EL MOVIMIENTO OBRERO
EN LA 4T
Dos movimientos sociales marcaron la primera
parte del siglo XX: la revolución de octubre de 1917 en Rusia y el movimiento armado en México que inició en 1910. Siendo ambos marcados por demandas de reivindicación social, tuvieron diferencias significativas. Mientras en Rusia el movimiento decantó en la adopción de un régimen socialista y en la formación de la Unión Soviética, en México el resultado derivo en un régimen republicano que desterró la posibilidad de la reelección y que instauró un modelo de partido dominante que persistiría durante varias décadas. En Rusia, la ideología marxista y posteriormente leninista, se apoyó de manera relevante en los obreros, proletarios, en la jerga marxista, mientras que en México el predominó la presencia campesina, sobre todo durante los primeros años. Sin embargo, el pronóstico marxista de que el proletariado sería pronto la gran clase social a nivel mundial se cumpliría gracias a los importantes procesos de industrialización que se llevaron a cabo en gran parte de los países. En México, si bien el movimiento obrero no tuvo un rol destacado en la etapa armada de la Revolución, adquirió relevancia en los primeros años de lo que algunos teóricos denominan la institucionalización de la Revolución, ya que en la medida en la que se apaciguaban las actividades armadas, la economía se orientó hacia el desarrollo industrial y particularmente a la industria extractiva. La visión de algunos diputados constituyentes impulsó que el texto constitucional de 1917 integrara el famoso artículo 123 dedicado a establecer un marco jurídico para la relación entre trabajadores y patrones, además de abrir el espacio para la formación de sindicatos para la defensa de los derechos laborales. Es en este contexto que surgen las centrales obreras, que aglutinan a diversas organizaciones sindicales, pero que de manera destacada se convierten en interlocutores de primera línea con las autoridades gubernamentales y con las empresas y sus agrupaciones.
Gracias a este control se favoreció condiciones de estabilidad económica que atrajeron inversión y detonaron el crecimiento económico, sin embargo, se generaron altos costos en el nivel de vida de millones de obreros ya que un elemento más de control se realizó a través de los dirigentes sindicales que terminaron por negociar los intereses de sus representados a cambio de beneficios particulares. Hoy en día se advierte la necesidad de revisar y modificar estas condiciones, en aras de favorecer que el movimiento obrero vuelva a sus orígenes sobre todo como verdadero representante de los intereses de los trabajadores, pero también con la conciencia de que éstos son parte de un equilibrio con los de las empresas. En términos ideológicos se ha superado la visión de que los trabajadores están en una esquina en la lucha de clases contra los empresarios que están en la otra. Es fundamental entender que los beneficios de los trabajadores se alcanzarán en la medida en la que las empresas alcancen adecuados niveles de eficiencia y ello implica que los representantes sindicales sean elegidos en procesos democráticos y que se evite que se perpetúen y que establezcan relaciones políticas pervertidas. En este sentido, el papel de las autoridades gubernamentales es relevante, pues si bien deben respetar la autonomía de las organizaciones sindicales, también deben asegurarse de que la elección de los dirigentes y su desempeño se apeguen por un lado al marco legal y por el otro al estatuto de la propia organización sindical. El desarrollo del país necesita un movimiento obrero activo y con una clara conciencia de su papel en el desarrollo del país.
LOS DICHOS… “He dado instrucciones al Secretario de Educación de que se lleve a cabo un programa para fortalecer a las escuelas normales, a las escuelas normales públicas, y vamos a crear nuevas escuelas normales y se le va a dar preferencia a maestras y maestros egresados de estas normales”
Presidente Andrés Manuel López Obrador, al hablar sobre la Reforma Educativa.
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Directorio Año I, Número 9, 5 de Abril 2019
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Contenido P3 Editorial P5 La lucha mundial de los trabajadores P6 Nuevo Sindicalismo en México P10 Liderazgos y resultados P12 PAN y PRI tras su resurrección P14 Semáforo Económico P18 Delincuencia acecha en Semana Mayor P21 Comercio Exterior P24 Reforma Educativa P26 La importancia de la nueva Reforma Electoral P28 Los alcances de la Revocación de Mandato P30 Carta de No Reelección P32 El polémico Cuauhtémoc de Morelos P34 El Telar de Cronos P35 Internacional P36 Huelga de la UAM P37 Universalización de la Salud P38 La Lámpara de In-genio P40 Autos híbridos
Dirección de Plataforma Ivan Alexander Guerrero Murcia Diseño de Portada Estefanía Martínez Tapia
Nación 4, Año I, No 09, 5 de Abril de 2019, es una publicación quincenal editada
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En Portada Se derrumba el viejo corporativismo priísta
EL SURGIMIENTO DE UN NUEVO
SINDICALISMO
EN MÉXICO El triunfo de Morena en las elecciones del 2018 trajo aparejado el surgimiento de nuevas organizaciones que van tras los agremiados del que fuera el sector obrero del PRI, amén de que la nueva Reforma Laboral dará herramientas a la clase trabajadora para elegir a sus líderes o, en su defecto, formar otros sindicatos en busca de mejores salarios y prestaciones
Por: Equipo de Análisis de N4
Desde que en su campaña presidencial An-
drés Manuel López Obrador se pronunció en contra de los cacicazgos sindicales, las aguas del anquilosado corporativismo priísta comenzaron a agitarse al grado de que ahora muchas de sus organizaciones afines comienzan a hacer agua como aconteció el pasado 18 de marzo cuando en la celebración de la Expropiación Petrolera el gran ausente fue el líder del Sindicato Petrolero, Carlos Romero Deschamps. Otra notoria ausencia en el 83 Aniversario de la CTM, celebrado el pasado 24 de febrero en el Auditorio Nacional, fue la de la líder nacional del PRI, Claudia Ruiz Massieu, quien desdeñó así al sector obrero de su partido. En contraparte, el surgimiento de otros sindicatos de marcado sello morenista, comienza a establecer un nuevo modelo de sindicalismo en el país a afianzarse con la Reforma Laboral que ya se prepara en el Congreso, implementando como una obligación ineludible la democracia interna en las organizaciones gremiales, la transparencia en el manejo de cuotas y una mayor participación de los trabajadores en la negociación de sus contratos colectivos.
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Mientras por décadas los gobiernos del PRI y del PAN rehuyeron la ratificación del Convenio 98 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), referente a la libre sindicación y negociación colectiva, la nueva correlación numérica de MORENA en el Senado, ponderó en septiembre pasado entre los primeros asuntos de su agenda legislativa, la aprobación de dicho convenio.
El propio presidente anunció que la contención salarial que por más de tres décadas de neoliberalismo aniquiló el poder adquisitivo de los trabajadores, se iría atendiendo de forma gradual hasta alcanzar un mejor nivel en sus ingresos. En enero pasado, los salarios mínimos se incrementaron en un 16 por ciento cuando en años anteriores apenas y se habían concedido un 3 y 4 por ciento de aumento, en promedio. En la frontera norte, los mínimos se elevaron al doble marcando un verdadero hecho histórico. Parte de derrumbe electoral del PRI en la clase trabajadora tiene su explicación en el abandono de la defensa de sus intereses. Por ejemplo, en diciembre del 2017, los entonces senadores de ese partido, Tereso Medina, de la CTM e Isaías González Cuevas, de la CROC, buscaron implantar una iniciativa laboral que fue duramente criticada en la cúpula cetemista por considerarla atentatoria a los derechos elementales de los trabajadores al pretender legalizar el outsourcing y anular el derecho de huelga, entre otros puntos lesivos; la propuesta no pasó y ahora está en manos de los legisladores de MORENA aprobar una Reforma Laboral que impulse y dimensione un nuevo modelo sindical en el país, lo que en consecuencia representará un cambio de timón en muchos de los sindicatos más importantes del país como el petrolero, el ferrocarrilero y el de los maestros. De esta forma y el nuevo escenario por disputar el control de la clase trabajadora en el país, siete son los puntos más importante del nuevo rejuego sindical: reglamentación (o desaparición) del outsourcing; rechazo a los contratos de protección; mayores salarios; participación de utilidades; democracia sindical con voto libre y secreto; transparencia y rendición de cuentas; y, promoción del voto secreto en las revisiones contractuales.
LA CATEM CONTRA CTM, CT Y CROC La Confederación Autónoma de los Trabajadores y Empleados de México (CATEM), aparece como la punta de lanza que busca arrebatar el control de millones de trabajadores a la CTM y la CROM, en la persona del senador de MORENA, Pedro Haces, cuyos orígenes sindicales se ubican precisamente en las filas cetemistas. El legislador ya ha buscado jalar agua a su molino de organizaciones adherentes al Congreso del Trabajo (CT).
Por ejemplo, causó revuelo la presencia del líder ferrocarrilero, Víctor Félix Flores Morales en la XXI Asamblea General Extraordinaria de CATEM. Tanto en la CTM como en el CT la noticia parecía poco creíble pues además de Flores, también asistió Reyes Soberanes, líder de la Confederación Obrera Revolucionaria (COR) y vicepresidente del Congreso del Trabajo. El golpe no pude ser más demoledor para la antes estructura monolítica del CT, y más todavía cuando Pedro Haces anunció una alianza de facto con el organismo cúpula del sector obrero priísta:
“Con la gran alianza que haremos con el Congreso del Trabajo, con Víctor Flores y otros secretarios generales de diversas organizaciones, vamos a ser ejemplo mundial de sindicalismo, vamos a dar la batallas armonizando los factores de la producción en todo momento”.
Pero no solo fue la controversial presencia de los líderes obreros del PRI, en el acto de la organización de corte morenista, lo que encendió las señales de alertas en el CT, además las palabras del dirigente ferrocarrilero fueron brasas ardientes cuando en el evento de la CATEM, expresó: “El líder no es líder sin los trabajadores; debe haber respeto y unidad y la vamos a realizar para todos los trabajadores, es tiempo de unidad, sin distinguir siglas sindicales, ni de centrales y hoy vamos a hacer una gran alianza con CATEM”.
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Más adelante y durante un evento realizado en el Congreso del Trabajo, varios líderes pasaron del asombro a la confusión cuando vieron entre los asistentes al líder ferrocarrilero que, según trascendió, justificó ante el presidente del CT y líder cetemista Carlos Aceves del Olmo, su alianza con Pedro Haces por los intereses que su gremio tiene en la futura operación del Tren Maya. Confundidos observaron la manera en que Aceves del Olmo, pasaba por alto lo que en otros tiempos hubiera sido una alta traición a la unidad del movimiento obrero que, parece ser, ya inició su derrumbe.
LA CIT, OTRA CENTRAL DE MORENA Otra de las organizaciones con marcada línea morenista que nació en febrero pasado es la Confederación Internacional del Trabajo (CIT), encabezada por el también senador, Napoleón Gómez Urrutia, presidente de la Comisión del Trabajo de la Cámara Alta. A pesar de que en su primer mensaje, el también líder de los mineros apuntó: “no somos agencia del gobierno ni de Morena”, es evidente que desde meses atrás, Gómez Urrutia había dejado entrever que se gestaba el nacimiento de la CIT, como una vía para ofrecer una nueva opción a los trabajadores, fuera del marco de las grandes centrales del pasado. A diferencia del líder minero, el dirigente de la CATEM no solo ha ponderado su relación de amistad con el presidente López Obrador; además, ha mantenido un abierto enfrentamiento con la CTM. En noviembre pasado a acusó a esa central y la CROC de enviar golpeadores al Centro de Convenciones de Tlatelolco para reventar un acto de su organización. En conferencia de prensa, Pedro Haces expresó: “Esto se debe a que no quieren un verdadero cambio, y se les fue, porque México ya cambió, porque los trabajadores de esas centrales obreras
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(CTM y CROC), por más que obligaron a sus agremiados a que votaran por sus partidos no les hicieron caso, y votaron por ya saben quién, por el hombre que la CATEM siempre acompañó, por el hombre que será el mejor presidente de México en los últimos años”.
“Las instituciones, los partidos políticos, las confederaciones obreras no son malas, ninguna es mala, sus estatutos se han hecho con base a los beneficios de los trabajadores, desafortunadamente algunas de sus dirigencias se han acabado. Se acabo eso que no era más que cacicazgo sindical”, indicó además luego de tomar protesta en la Cámara Alta.
Es por ello que ante la falta de definición de las cúpulas obreras, muchos líderes decidieron comenzar a tejer sus propias alianzas y agendas, en las que se inscribieron dos hechos que dejaron en claro el probable derrumbe de la unidad corporativa: el 20 de febrero y constituidos en las siglas: Organizaciones Sindicales Unidas por México, dirigentes como Rodolfo González Guzmán de la CROM, Oscar Morena de la COCEM, Héctor Federico Fabela García de FRETEM y Alberto Juárez Bautista de la Federación Sindical Alberto Juárez Blancas (FSAJB), entre otros, decidieron convocar a los medios para fijar su postura, luego del “perdón” otorgado a Víctor Flores por parte del titular del CT, Aceves del Olmo.
CRECE LA INCONFORMIDAD El cromista Rodolfo González Guzmán no se anduvo a medias tintas cuando ponderó: “Nosotros vamos a participar con la organización del Senador de manera fraterna y de manera responsable, si se crea con esta confederación un frente nacional, vamos al frente nacional, pero hasta el momento seguimos en el Congreso del Trabajo, si el CT no se mueve y tiene cierta parálisis, nosotros tenemos que movernos y eso nos conduce a generar una propia agenda para trabajar con el presidente de la Comisión del Trabajo del Senado”. El propio González Guzmán hizo uso de la palabra el pasado 13 de febrero durante el nacimiento de la CIT, mostrando que el desgajamiento de las organizaciones priístas es inevitable como acontece con otra central emblemática del viejo corporativismo como la CROC.
LA CONLABOR PARTE A LA CROC Isaías González Cuevas, líder nacional de la Confederación Revolucio es otro de los viejos dirigentes priístas que ve derrumbarse su poder. El pasado 25 de noviembre, dos días antes de celebrar su Congreso Nacional Extraordinario, el ahora diputado federal del tricolor, vio pasmado cómo diversas organizaciones disidentes de esta central, así como centrales estatales, asistieron al parto del Consejo Nacional Laboral (CONLABOR). Se estima que el movimiento disidente agrupa a casi 2 millones de trabajadores del país y representa por ello la hecatombe de González Cuevas. Los croquistas sumados al nuevo organismo, expusieron: “Nos constituimos para enfrentar a quienes han desviado los principios de nuestra central y sus raíces
históricas y se han dedicado a enriquecerse a costillas de los trabajadores con la venta de contratos de protección y sustrayendo los recursos de sus agremiados”. “La CROC perdió su prestigio de décadas por conductas reprochables de quienes debían engrandecerla; no reconocemos ni toleramos ése liderazgo en decadencia que estamos dejando atrás con la integración de esta CONLABOR”.
“A LOS VIEJOS SE LES RESPETA”: ACEVES DEL OLMO En el 83 aniversario de la CTM el senador Carlos Humberto Aceves del Olmo, su líder nacional descartó que la añeja central se encamine a su extinción y resaltó:
“Hay organizaciones sindicales nuevas pero sin integrantes. Dicen que la CTM es muy vieja, y bueno, a los viejos se les respeta. Dicen que nos hemos convertido en fósiles y que nos hemos atrasado muchos años, algunas organizaciones que tratan de entrar fuerte no tienen gente, pero si cola que les piden”. En esta nueva etapa que se avecina para consolidar un nuevo sindicalismo en México hay mucho que contar, sobre todo porque el presidente ha señalado que su gobierno no apoyará a ningún dirigente, sin dejar de mencionar la necesidad de democratizar a gremios como el magisterio, en estricto respeto a los convenios globales como el 98 de la OIT. Lo importante es que las propias autoridades y legisladores se den a la tarea de informar a la clase trabajadora en su conjunto de las herramientas con que contarán una vez aprobada la Reforma Laboral, para luchar por la legítima defensa de sus intereses en armonía con una clase empresarial que se ha comprometido con el presidente a abatir la pobreza y hacer crecer la economía en un cuatro por ciento anual. El nuevo sindicalismo que deberá apuntalar a la Cuarta Transformación. 5 Abril 2019 / 9
De San Lázaro a Reforma
LIDERAZGO
Y RESULTADOS
El estilo de liderazgo no es producto de la casualidad, ni es tampoco algo que se pueda modificar con facilidad. No todos jugamos el rol de líderes de manera destacada y por largos periodos; a pesar de ello, sabemos con toda claridad lo que nos gusta y lo que no nos gusta de algunos liderazgos y lo que aspiramos a ser cuando ejercemos puestos de decisión
Por: José Luis Camacho Vargas
Las diversas teorías sobre liderazgo si bien destacan algunos rasgos que en la mayoría de los ca-
sos resultan efectivos, coinciden en que no hay una fórmula única que asegure efectividad en todos los casos y postulan la necesidad de que cada líder configure su estilo tratando de potencializar sus competencias y habilidades y desarrollado aquellas que resulten necesarias y que sean congruentes con nuestra personalidad, porque justamente al ejercer el liderazgo estamos mostrando si no todos sí algunos de los más destacados componentes de nuestra personalidad.
Una definición concreta de líder es la de una persona que tiene la capacidad para influir en otros con el ánimo de lograr un objetivo que idealmente es compartido por todos. Esto implica que el líder debe conocer las virtudes y los defectos de sus seguidores o colaboradores, con el fin de sacar el mayor provecho de las primeras y evitar el efecto negativo de los segundos.
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Si mi objetivo es lograr altos niveles de eficiencia en una dependencia gubernamental debo pensar en colaboradores con competencias técnicas específicas y con habilidades administrativas y tecnológicas, entre otros.
Asimismo, cada estilo de liderazgo va acompañado de la búsqueda de ciertas capacidades y competencias que comparten los seguidores y colaboradores del líder. De esta forma si el propósito del líder es lograr, por ejemplo, el triunfo en una campaña electoral deberá pensar en colaboradores con convicciones políticas consistentes entre sí, preparados para el debate y si bien no todos, sí algunos con buenas dotes de oratoria. Por el contrario, si mi objetivo es lograr altos niveles de eficiencia en una dependencia gubernamental debo pensar en colaboradores con competencias técnicas específicas y con habilidades administrativas y tecnológicas, entre otros. Ahora bien, si el puesto que tengo en la dependencia es producto de la campaña política en la que participé, es fundamental que evalúe si las mismas personas que me acompañaron en la campaña tienen las habilidades y competencias que ahora se necesitan en la dependencia. En el caso de que por los motivos que sean decida incorporar a mi equipo de campaña a las tareas de la dependencia, deberé estar consciente de que es muy posible que no logre la mayor efectividad y que muy probablemente en el corto o mediano plazo me vea obligado a sustituirlos por personas más eficaces. Existe, sin embargo, un escenario diferente que no es óptimo, pero que responde a una personalidad marcada por el autoritarismo. No me interesa tener en mi equipo a los más preparados y competentes, sino a los más disciplinados y obedientes. No quiero cerca de mí a personas que potencialmente puedan brillar más que yo o que tengan un criterio independiente que los lleve a cuestionar mis decisiones o posturas.
@jlcamachov
Y justifico sus designaciones con el argumento de que tienen virtudes indispensables para el puesto, pero lo cierto es que esas virtudes, siendo importantes no subsanan en la practico sus limitaciones o incapacidades. Es muy posible que conforme pase el tiempo, esa situación genere presión por la falta de resultados, pero siempre se tendrá la alternativa de sustituirlos por otros y en el caso extremo de señalarlos como responsables de no entregar resultados cuando fueron colocados en posiciones para las que no estaban preparados. Adicionalmente, tengo la posibilidad de ubicar en el entorno amenazas y enemigos reales y potenciales, a los que se les puede atribuir las causas de la falta de resultados. En general cuando el líder antepone la lealtad y obediencia a la efectividad y productividad de sus colaboradores compromete seriamente el logro de los objetivos del grupo y distorsiona gravemente el trabajo en equipo, al enfatizar como línea de acción la disciplina sobre la productividad. Si viéramos lo anterior, desde la perspectiva de un equipo deportivo, ¿cómo evaluar las posibilidades de triunfo de un equipo sobre otro? Indudablemente revisando las capacidades de sus integrantes, de esa forma siempre tendrá mayores posibilidades de triunfo el equipo integrado por los mejores jugadores posición por posición y si bien se registran casos en los que el entrenador logra por medio de la motivación que sus jugadores alcancen altos resultados sin ser los mejores, es en gran medida porque logra descubrir que esos jugadores en realidad no son tan malos como se creía. Pero en ningún caso, la simple lealtad es suficiente.
Valga esta reflexión para todos los casos.
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Elecciones De cara a los próximos comicios
PAN Y PRI, EN BUSCA
DE SU SURRESURECCIÓN
POLÍTICA
En un estado de derecho constitucional y democrático, una de las características esenciales para el ejercicio de la libertad de asociación, así como del principio de representación se origina en la existencia de los partidos políticos. Pues simbolizan, por antonomasia, el vehículo de participación ciudadana y acceso al poder público Por: El Equipo de Análisis de N4
De esta manera, en una democracia represen-
tativa en la que el poder político es ejercido por los representantes elegidos mediante el voto ciudadano, los partidos políticos constituyen la base fundamental para posibilitar la participación de la población en los procesos electorales, aunque no sean la única vía.
Es ineludible hacer mención al papel que jugó el Partido Revolucionario Institucional, instituto político que, desde sus orígenes estuvo íntimamente arraigado al devenir político nacional
Además, a través de los partidos políticos se permite canalizar y transmitir los intereses y demandas de la población, constituyendo un canal de comunicación para hacer escuchar su voz. En el caso de México, desde la etapa independentista aparecieron los primeros vestigios de asociaciones con fines políticos, con las logias masónicas, Los Yorkinos y Los Escoceses. Posteriormente, y consumada la independencia, el poder político se disputó el poder entre los Federalistas y los Centralistas, mismos que, con el paso de los años se consolidaron como Liberales y Conservadores respectivamente. En este capítulo histórico es importante señalar que, estos grupos políticos fueron denominados Partido liberal y Partido Conservador. En la etapa Porfirista aparecieron diversos grupos políticos como el Partido Liberal Mexicano, el Partido Democrático, el Partido Nacional Antirreeleccionista, el Partido Liberal Constitucionalista, entre otros. Ahora bien, hablando de la historia de México en el siglo XX, es ineludible hacer mención al papel que jugó el Partido Revolucionario Institucional, instituto político que, desde sus orígenes estuvo íntimamente arraigado al devenir político nacional. Pues supo dar respuesta ante las exigencias políticas más álgidas del siglo XX, entendiendo perfectamente el contexto que tenía enfrente y el rol que debía de asumir. Para ello, desde su fundación en 1929 como Partido Nacional Revolucionario (PNR) tuvo en su ideología transitar del “país de un hombre” a la “nación de instituciones y de leyes”, aglutinando a diversas asociaciones políticas dispersas en aquella época. Rebautizándose en 1939 como el Partido de la Revolución Mexicana (PRM), y a partir de 1946, erigido como el Partido Revolucionario Institucional (PRI).
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Sin embargo, con el paso de los años, el PRI tuvo un notorio desgaste. Que le llevó a ser conocido de forma peyorativa como el “partido del régimen” o el “partido hegemónico”, al estar envestido con la banda presidencial durante 71 años en su primera etapa, recibiendo un duro revés al perder la mayoría absoluta en la Cámara de Diputados en 1997 y tres años más tarde la Presidencia de la República. Si bien es cierto que desde 1939, se forjó el Partido Acción Nacional (PAN) con una visión de oposición crítica encabezada por el connotado político Manuel Gómez Morín, fue a partir de la reforma política-electoral de 1977, fraguada por el intelectual Jesús Reyes Heroles, cuando los partidos políticos se constitucionalizaron, definieron y reconocieron como “entidades de interés público”. Lo anterior, tuvo un amplio alcance al “democratizar” y ampliar los canales de comunicación y financiamiento de los partidos políticos, facilitando su participación en todo proceso electoral. Muestra de ello, fue que en los comicios electorales de 1988 se presentó una real competencia del Frente Democrático Nacional liderado por el ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas, al tiempo de constituir el primer antecedente del Partido de la Revolución Democrática (PRD).
De ahí, se marcó un cambio de paradigma fomentando la pluralidad partidaria, como uno de los aspectos que ha fortalecido el sistema democrático nacional, pues los mexicanos fuimos testigos del trance de una etapa de “partido hegemónico” a una real competencia de estos institutos políticos, consumándose con las alternancias en el Ejecutivo Federal. En la actualidad son siete los partidos políticos que cuentan con registro nacional, enlistándose por orden de su fundación de la siguiente forma:
Partido Revolucionario Institucional
El otrora partidazo, sufrió un duro golpe de la ciudadanía en el proceso electoral de 2018 al obtener en los resultados el porcentaje más bajo de su historia. Por ello, se encuentra ante uno de los retos más grandes y urgentes para recuperar una mayor confianza de la ciudadanía y reposicionar su poder en el panorama político y electoral. En esta tesitura, en los próximos meses seremos testigos del proceso de renovación de su dirigencia que atrae ampliamente los focos de atención mediáticos y políticos, destacando las figuras de Alejandro Moreno Cárdenas, Ivonne Ortega, José Narro Robles y Ulises Ruíz.
Partido Acción Nacional
El PAN, que cuenta con una importante historia política y presencia territorial, además de doce años de experiencia con la titularidad del Poder Ejecutivo Federal, alista su maquinaria y mejores perfiles para la contienda electoral de 2019, pues está en vilo las gubernaturas de Baja California y Puebla. En el caso de Baja California, con un sentido histórico al ser la primera gubernatura ganada por un partido de oposición en México, en el año 1989.
Partido de la Revolución Democrática
Histórico Partido que durante 30 años ha encabezado una ferviente oposición con ideales “de izquierda” teniendo entre sus filas a políticos destacados que en alguno de sus momentos de mayor fuerza lo llevaron a tener una notable presencia parlamentaria y en las entidades federativas. Sin embargo, tras el resultado del 1 de julio de 2018, atraviesa el momento más complicado desde su creación, ya que, a pesar de contar con más de 5 millones de afiliados, su presencia se ha acotado a dos gobernadores, cinco senadores y once diputados. Aunado a lo anterior, de la mano de la participación en las elecciones 2019, el PRD entrará a terapia intensiva para prepararse en los próximos meses en la renovación de su dirigencia, en un contexto trascendental.
Partido Verde Ecologista de México
Partido político fundado en 1986 con el nombre de Partido Verde Mexicano, tiene como máximo estandarte la conservación del medio ambiente. Actualmente, su presencia en el terreno político es de seis senadores, y once diputados; manifestando en diversas ocasiones el sentido de sus votos en pro, con el bloque de Morena, PT y PES. Paralelo a ello, en las elecciones. de 2019, en gran parte de los cargos sometidos a elección,
el PVEM ha anunciado formalizar su coalición en el bloque de Morena y del PT.
Partido del Trabajo
Instituto político con más de 25 años de existencia, moldeado bajo ideales socialistas, laboristas y nacionalistas, se consolidó como la cuarta fuerza política nacional en las elecciones de 2018, resultando uno de los máximos beneficiados de la coalición “Juntos Haremos Historia”. A pesar de no contar con ninguna gubernatura, su presencia en la Cámara de Diputados asciende a los 28 legisladores, mientras que en el Senado llega a seis. En la contienda electoral de 2019, se espera repita la fórmula de 2018, e ir con el bloque de Morena.
Movimiento Ciudadano
Este partido, que tiene su antecedente remoto en el partido de Convergencia por la Democracia de 1996, posee un número de afiliados que supera los 400 mil. Además, en las elecciones de 2018 logró una importante presencia en Jalisco, al ganar por sí sólo la gubernatura. En el ámbito legislativo federal, tiene 28 diputados y ocho senadores. Para las elecciones de 2019, destacando el caso de la extraordinaria de Puebla, repetirá coalición con el PAN y PRD. Mientras que, en la gubernatura de Baja California, registró como candidato de su partido a Héctor Osuna Jaime.
Movimiento de Regeneración Nacional
Partido político de reciente creación, erigido bajo el eslogan de ser La esperanza de México, con un número de afiliados que apenas supera los 300 mil, logró obtener un histórico resultado el pasado 1 de julio, marcando un parteaguas en la historia política nacional. Obteniendo la presidencia de la República, cuatro gubernaturas, la mayoría absoluta en San Lázaro, y el 46% de la representación en la Cámara de Senadores. Morena atraviesa un momento único ante la ciudadanía al contar con el mayor voto de confianza visto desde hace décadas, lo que se traduce en un amplio compromiso por lograr el cambio propuesto. El poderío y presencia que posee este Instituto político, a la luz del primer mandatario, le da un sólido impulso para casi asegurar la repetición del buen momento en las elecciones de 2019, destacando las dos gubernaturas, y los demás cargos de representación popular en Aguascalientes, Baja California, Durango, Quintana Roo y Tamaulipas.
Prospectiva
Tal y como señala Dieter Nohlen “un sistema de partidos para ser adecuadamente estudiado tiene que verse con relación con otros dos sistemas: el electoral y el político”. Por ello, no es de olvidar que, en los procesos electorales los partidos políticos son los actores principales, donde la competencia y transición han demostrado fortalecer el sistema democrático nacional. Por ello, de cara a las elecciones 2019 los institutos políticos calientan motores y alistan toda su artillería electoral para consolidar o reposicionar su presencia en el escenario político.
Semáforo Económico
SE REVISAN LAS EXPECTATIVAS
DE CRECIMIENTO Por Mtro. John Soldevilla
En la medida que nos adentramos de lleno a este año 2019 y vamos viendo los números importantes de la economía, algunos muy oportunos y otros rezagados, podemos confirmar que estamos atravesando un momento bastante más complejo que el inicialmente previsto. Factores internos y decisiones del nuevo gobierno están incidiendo sobre el desempeño económico del país, pero principalmente los efectos están proviniendo del exterior, dado que Estados Unidos, nuestro principal socio comercial, está enfrentando en este momento una desaceleración económica tras diez años de expansión. La mayoría de los indicadores de ese país están haciendo en este momento un cambio de dirección, por lo que la desaceleración podría extenderse durante 2019-2020, inclusive con el riesgo de una leve y corta recesión entre el año 2020 y 2021.
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14 / 5 Abril 2019
En línea con lo anterior, en la encuesta de marzo de Banxico, los analistas del sector privado bajan nuevamente sus expectativas de crecimiento económico para este año (también para el próximo año), ahora a 1.56%. Inclusive, en el futuro cercano, el sesgo puede ser a la baja en caso de que los números del primer trimestre confirmen la desaceleración que ahora experimenta nuestra economía. Junto con los analistas privados, el Banco de México también ha revisado su estimación a un rango entre 1.1% y 2.1% para este año (punto central de 1.6% para efectos presupuestarios). Factores sociopolíticos están afectando la capacidad de crecimiento de la economía. En la encuesta, el 39% de los analistas consideran que los problemas de Gobernanza (inseguridad pública, incertidumbre política, corrupción, impunidad) seguirán siendo los principales factores que limitarán la actividad económica futura, mientras que para 29% de ellos los principales factores serán las condiciones económicas internas, principalmente la relacionado con la producción de petróleo. Por otra parte, los recientes buenos resultados inflacionarios han derivado en una mejoría de las expectativas inflacionarias para este año. Los analistas piensan que cerraremos el año con una inflación de 3.65%. También mejoran las expectativas sobre las tasas de interés Banxico, hacia 7.98% al cierre de este año, además de que el tipo de cambio cerraría en 19.97 pesos por dólar. Baja un tanto la generación esperada de empleos (564 mil nuevos empleos vía IMSS), además de que se prevé que aumente un tanto el déficit fiscal (a 2.3% del PIB) y de la cuenta corriente (a casi 24 mil md). En general, vemos cierto deterioro de las expectativas económicas para éste y el año entrante. Simultáneamente, el gobierno publicó los Pre-Criterios de Política económica para 2020. Algunas notas se destacan de esta propuesta. Primero, y el más importante, se revisa a la baja la expectativa de crecimiento económico para este año: a 1.6% desde el 2.0% previsto en los Criterios de 2019 dados a conocer en diciembre pasado. La realidad es que la desaceleración en Estados Unidos, y que más bien ya es global, está afectando a nuestra economía. Con una dosis de realismo, hace muy bien la SHCP en actualizar sus pronósticos, a fin de contribuir a la generación de un mejor ambiente de confianza en el país.
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Segundo, el gobierno confirma su intención de mantener un déficit fiscal moderado (2.0% del PIB para este año), ello a fin de evitar una reacción adversa por parte de los mercados y de las agencias calificadoras. Para ello, dado que los ingresos petroleros del primer bimestre han sido inferiores a los programados y a lo observado hace un año, en los Pre-Criterios 2020 la SHCP estima que los ingresos de este año serán inferiores en 121 mil MP, por lo cual propone una reducción del gasto público por ese mismo monto, a fin de no afectar a las finanzas públicas. Y está bien, así debe ser, realistas y con un cierto predominio del criterio técnico o el sentido común. La realidad es cruda: hay que adaptar el gasto a la disponibilidad esperada de los ingresos.
Tercero, la propuesta de la SHCP sobre inflación, tasas de interés y tipo de cambio no cambian significativamente, mientras que se revisa a la baja la producción de petróleo, lo que significará un año más con caídas petroleras (se ligan 15 años con caídas continuas, desde 2005). Aunque en febrero Pemex produjo más gasolinas, al tiempo que bajó la importación de gasolinas, la producción de petróleo crudo sigue a la baja y esto está afectando a las finanzas públicas. Por lo demás, la SHCP incorpora algunos datos de la FED y del FMI para Estados Unidos, donde se ve una clara desaceleración de esa economía y su impacto sobre la nuestra, por lo que se revisa nuestro déficit externo, como es de esperarse. Algunos de los grandes riesgos para los tres trimestres restantes de este año son: primero, que la desaceleración en Estados Unidos sea más profunda que la inicialmente prevista, lo que podría afectar aún más al ritmo de nuestra economía y a la generación de empleos. Segundo, que Estados Unidos no logre una negociación comercial aceptable con China, lo que empujaría a una baja en los mercados financieros y a la actividad productiva. Tercero, que los precios del petróleo desciendan, con el consecuente impacto sobre las finanzas públicas y la probabilidad de nuevos ajustes al gasto.
16 / 5 Abril 2019
En conclusiรณn: la realidad es inobjetable y estรก obligando al gobierno a ajustar pronto sus expectativas econรณmicas para 2019, especialmente en materia de crecimiento econรณmico. Aunque esto no es una buena noticia para los negocios, es mejor ser prudentes y adaptarse a la realidad.
Investigación Especial Cuidado con sus redes sociales
LA DELINCUENCIA ACECHA DURANTE LAS VACACIONES
DE SEMANA SANTA Si va a tomarse unos días de asuetono está de más que tome en cuenta las siguientes recomendaciones quele proporciona N4, para evitar que los amantes de lo ajeno hagan de las suyas durante su ausencia
Por Erika Victoria
Pronto
serán vacaciones de Semana Santa y miles de mexicanos tendrán la oportunidad de salir de sus lugares de origen para relajarse del estrés, dirigiéndose a algún lugar turístico o recreativo para divertirse y pasar un buen rato en compañía de su familia, amigos, colegas del trabajo o un viaje en solitario; pero para las personas que tienen conflicto con la ley, es decir, delincuentes, es una buena noticia, pues aprovecharán la ausencia en los hogares para ejercer conductas antisociales.
18 / 5 Abril 2019
Para ellos la Semana Mayor no es de descanso sino de mucho trabajo. Veamos por qué:
La comisión de delitos en cualquier momento se puede presenciar. Los 365 días del año podemos ser testigos de un robo, de una pelea, o de un atraco a mano armada y un sinfín de conductas que se dan día a día, pero los delincuentes siempre van un paso adelante de las autoridades y perfeccionan el modus operandi, para cometer fechorías. .
Se podría hablar de miles de delitos pero en los meses de primavera y verano (marzo, abril, mayo, junio y julio) es cuando más se agrava este problema y es donde N4, quiere ahondar. Y le explicamos:
En el caso de los periodos vacacionales, dependiendo la fecha, es la acción, por ejemplo: en verano la venta de drogas y estupefacientes suele ser mayor, debido a que los jóvenes salen de sus períodos escolares y se concentran en eventos masivos, como por ejemplo: el famoso Spring Break, donde el mundo de las drogas se acentúa y podría agregarse también el factor alcohol, que aunque este es un producto legal, los delitos bajo su influencia se incrementan como las riñas y en casos más específicos, los homicidios. En vacaciones navideñas los robos a mano armada, robo de automóviles, extorsiones telefónicas, secuestro express y clonación de tarjetas, por mencionar algunos, suelen ser más comunes porque los delincuentes saben que es la fecha donde todas las personas que tienen un ingreso fijo reciben bonos, aguinaldo e incentivos por su desempeño laboral o adquieren créditos para pasar las vísperas cómodamente, lo que el delincuente aprovecha para hacer su agosto.
Los delincuentes están al pendiente de lo que hace su próxima víctima y ahora con el auge de las redes sociales, pueden aplicar el famoso “stokeo” y ver mediante Facebook, Instagram, Twitter y demás redes, qué hace, su ubicación y el tiempo que está fuera de casa; es decir, conocer su estilo de vida es lo que le facilita a los delincuentes “mapear o planificar” una ruta para atacar a su próxima víctima y así cometer ilícitos
5 Abril 2019 / 19
La estadísticas del año 2017 indican que los delitos patrimoniales entre ellos los robos a casa habitación oscilan en las vacaciones de primavera y verano, de la siguiente manera: marzo 525, abril 495, mayo 496, junio 503 y julio 550, comparados con el año 2018 las cifras entre los mismos meses fueron así: marzo 664, abril 600, mayo 597, junio 595 y julio 642; es decir, existe un incremento de robos a casa habitación entre los mismos meses, según “el instrumento para el registro, clasificación y reporte de delitos y las víctimas CNSP/38/15 incidencia delictiva del fuero común1/ nacional, 2017 y 2018, como se ejemplifica en la siguiente tabla: Robo a casa habitación 2017 2018
Aumento total por mes entre 2017 y 2018 de robo a casa habitación
Marzo Abril Mayo Junio Julio 525 664
495 496 600 597
503 595
550 642
139
105 101
92
92
Ante el incremento de estos robos, en marzo del pasado año el entonces Jefe de Gobierno de la CDMX, Miguel Ángel Mancera Espinosa “exhorto a la ciudadanía a llamar al 911 en caso de que vean que personas sospechosas rondan inmuebles” debido a que: “en vacaciones de Semana Santa pueden incrementar los casos de robo a casa habitación”. Los delincuentes prefieren zonas de casas particularmente del Pedregal, de las Lomas, de San Ángel, Ampliación Las Águilas, Bosques de las Lomas, Chimalistac, Colinas del Bosque, Del Valle, Contadero, Guadalupe Tepeyac, Hipódromo Condesa, Condesa, Lindavista, Lomas de Chapultepec, Lomas de Guadalupe, Lomas Virreyes, Polanco, Prados de Coyoacán, San Jerónimo, San Miguel Chapultepec, San Pedro de los Pinos, Santa Fe, entre otras”, y describe un modus operandi: “donde tocan timbres como si estuvieran buscando a alguien”.
Aunque también en las colonias de clases media y baja la incidencia delictiva se hace presente. Podríamos especificar así más delitos, sin embargo dada la quincena vacacional de Semana Santa que se aproxima, le hacemos las siguientes recomendaciones:
1. No le cuente a nadie que saldrá de vacaciones, sobre todo a personas poco conocidas o de poca confianza, sólo a su círculo más íntimo: recuerde: más vale desconfiar que lamentar. 2. Procure no subir todas sus actividades, ubicaciones y estilo de vida a redes sociales, ya que alguien puede estar vigilándole, no haga público sus perfiles, cerciórese que tenga privacidad en sus redes y dé el acceso solo a personas conocidas. 3. Cuando viaje, cierre puertas y ventanas, no estando de más programar televisiones o radios que se prendan y apaguen por determinados lapsos para aparentar que hay alguien en casa. 4. Tenga a la mano los números de emergencia en caso de que cuando regrese de viaje observe algo anormal. 5. Trate de guardar lo mejor posible objetos de valor dentro de su hogar. 6. No le diga a nadie cuánto dinero lleva designado para gastar, ya que por las cantidades las personas pueden asombrarse y antes de salir de viaje puede suceder un delito.
¡Manténgase alerta siempre! son las recomendaciones que N4, escribe para usted.
Comercio Exterior
EL FERROCARRIL COMO ESPINA DORSAL DEL DESARROLLO ECONÓMICO DEL PAÍS Por: Francisco Estrada
En el marco del XVIII Congreso Exporail 2019, el evento de mayor trascen-
dencia para el futuro del Transporte Ferroviario en el País que se llevó a cabo en la Ciudad de México los días 26 y 27 de Marzo del año en curso, se abordó el tema de la Logística Ferroviaria como espina dorsal del desarrollo económico del País, interesante conocer los “retos ferroviarios” con especialistas del sector. Dentro de los principales Proyectos Estratégicos Ferroviarios que tiene el nuevo Gobierno Mexicano destacan el Tren Maya y el Desarrollo Integral de la Línea Ferroviaria del Istmo de Tehuantepec, ambos se llevarán a cabo a través de contratos de inversión mixta a cargo del gobierno y de empresas privadas y cuyos ejes principales de ambos proyectos son aspectos sociales, ambientales, económicos y culturales. Un tema relevante que se analizó durante las mesas de trabajo sin duda, fue el hinterland a través de las conexiones ferroviarias con los Ferrocarriles Clase I Ferromex y KCSM, así como el vínculo decisivo que debe fortalecerse en la triada: Puertos, Aduana y Ferrocarril que impulsará mayor volumen de carga, el desarrollo económico de México y su papel preponderante en el intercambio de mercancías de comercio exterior con el resto del mundo. Para el comercio internacional, los costos de transporte tienen un efecto directo en los precios de los productos que antes. La economía y el transporte se hallan estrechamente vinculados entre sí, incluso se puede decir que el transporte “envuelve” a la economía, ya que el proceso de producción está precedido por el transporte en lo relativo al movimiento de materias primas, y le sucede en la distribución de los productos manufacturados o semi manufacturados. La competitividad en el servicio de transporte implica que sea barato, seguro y de calidad, y que garantice que las mercancías lleguen en buen estado a su destino. En un estudio de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) se menciona que en el marco de la liberación del comercio, el transporte y el costo de los fletes internacionales son tan importantes como el efecto que tiene el tipo de cambio en el comercio, así pues dos puntos adicionales que se mencionaron como relevantes en el Congreso es que se robustecerá el crecimiento del Ferrocarril en México mediante un acercamiento más estrecho con los Ferrocarriles y con Operadores Logísticos para usen con más énfasis este modo de transporte, así como el desarrollo de ingeniería e infraestructura que permita al usuario transportar más producto, ya sea en volumen o peso para optimizar los costos logísticos de las empresas. Sin duda alguna el Servicio de Ferrocarril en México está creciendo. Lo que debemos identificar es si éste se encuentra en los rangos de Tiempo de Tránsito requeridos por las Empresas, siendo este modo de Transporte piedra angular, indispensable para el éxito socio-económico del País. 5 Abril 2019 / 21
Educación Se buscó desplazar a Elba Esther Gordillo
LA DIFERENCIAS ENTRE LAS REFORMAS
EDUCATIVAS PEÑA NIETO Y AMLO Pretendiendo resolver añejos conflictos y solventar insuficiencias, la reforma educativa impulsada por Enrique Peña Nieto terminó por dejar un escenario en conflicto y con muchos pendientes por resolver. Asimismo, quedó claro desde un principio que las motivaciones para llevarla a cabo, no se dirigían exclusivamente a mejorar el sistema educativo y que había un propósito político para desplazar a un personaje con nombre y apellido: Elba Esther Gordillo
Por El Equipo de Análisis de N4
Minar las bases de apoyo y el activismo polí-
tico de la líder del SNTE, fueron objetivos que determinaron en gran medida las estrategias propuestas con la reforma. La evaluación de los docentes y sobre todo la adopción de medidas coercitivas cuando lo alcanzaban calificaciones aprobatorias, se convirtió en un medio para reducir la base de apoyo de la lideresa. El proceso de admisión de nuevos profesores a los diversos subsistemas educativos, fue el otro ariete de la estrategia, ya que prácticamente se nulificó la participación de las representaciones sindicales, el objetivo aparente era optimizar estos mecanismos, pero en el fondo era claro que se buscaba eliminar los espacios de control e influencia de los sindicatos. La propuesta del Presidente Andrés Manuel López Obrador, desde su campaña fue clara, es necesario cancelar lo que el calificaba como la “mal llamada reforma educativa”. Esto no significaba que se desconociera la necesidad imperiosa de mejorar el sistema educativo nacional, sino más bien hacerlo sobre principios diferentes, descartando, desde luego los móviles políticos que animaron a la anterior. Estos principios tienen que ver con diseñar una reforma incluyente que permita la participación de todos los actores: alumnos, padres de familia, maestros y desde luego autoridades, pero en condiciones de equilibrio. Asimismo, la reforma que se propone debe evitar ser un medio punitivo para imponer sanciones que muy posiblemente respondan no a criterios técnicos sino a juicios personales e intereses sectoriales. En este sentido, no se niega la importancia de evaluar a los docentes, siempre y cuando previamente hayan recibido capacitación efectiva, de otra forma, la evaluación es un instrumento de control y represión que no aporta a la mejora del desempeño docente.
24 / 5 Abril 2019
La abrogación de la Reforma de Peña Nieto supone, interrumpir la aplicación de las normas jurídicas que en su oportunidad se aprobaron y sustituirlas por otras que garanticen los principios a los que se ha hecho referencia. Así por ejemplo se abrogará la Ley del Servicio Profesional Docente y se sustituirá por el Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros, el cual tendrá su propia Ley Reglamentaria, la cual determinará los criterios y lineamientos para que la admisión, promoción y reconocimiento de los maestros se realice a través de procesos públicos, trasparentes y equitativos e imparciales a los que concurran los aspirantes en igualdad de circunstancias. Es importante, destacar que, si bien las diversas representaciones sindicales de los maestros participarán en estos procesos, se cerrará el paso a cualquier forma de comercialización de las plazas. Esto supone también trasparentar la relación con las Escuelas Normales, las cuales merecen ser apoyadas, pero no convertirse en rehenes de intereses grupales que pretenden tener control de las mismas mediante la asignación de plazas a sus egresados. Por otra parte, mientras la reforma anterior se centraba en los niveles de educación inicial y básica, la propuesta de AMLO considera también a la educación media y superior, impulsando una reforma constitucional que garantice el derecho a la educación superior para todos, en este caso, la reforma al sistema educativo se engarzará con la estrategia que ha impulsado AMLO desde que era Jefe de Gobierno de la ahora Ciudad de México con la creación de nuevos centros de educación superior para disponer de una oferta suficiente de espacios para que ningún joven se quede sin acceso a la educación superior. Asimismo, se vincula con dos programas que seguramente se convertirán en emblemáticos de esta administración, el de “Jóvenes construyendo el futuro” y el de becas que por un lado evitarán que por motivos de diferencias económicas algunos jóvenes se queden al margen de las oportunidades educativas y por el otro se fortalecerá el vínculo con el sector productivo, ya que miles de jóvenes complementarán su formación académica con la experiencia de participar en actividades productivas relacionadas con sus áreas.
De igual forma se han propuesto cambios instrumentales, como la creación del Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación que sustituirá al Instituto Nacional de Evaluación Educativa, najo la premisa de que el fin último de las accione de ese organismo no se limitan a evaluar, sino a mejorar. El proceso legislativo que supone cancelar la anterior reforma y concretar la nueva se ha visto afectado por movilizaciones de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de Educación, la cual desde luego está en favor de la cancelación de la reforma anterior, pero está generando presión sobre temas particulares en los que pretende imponer su postura. La reacción del Presidente López Obrador, ha sido congruente con su estilo, ya que ha respetado las manifestaciones de la CNTE, pero ha dejado claro que las reformas que se buscan no estarán dominadas por presiones sectarias. Él sabe bien que históricamente el estilo de la CNTE está marcado por la movilización y está dando espacio para que ello ocurra, con el fin de crear las condiciones para una negociación, que sin ser tersa pueda llegar a ser productiva.
El peso político de la CNTE en el gobierno federal es innegable y pareciera que goza de mayor presencia que el SNTE, sin embargo, el gobierno federal en su estrategia de negociación no puede desestimar la representación de este Sindicato ni perder de vista que la reforma que impulsa debe abarcar a todos los maestros sin distinción de la organización sindical a la que pertenezcan. La operación política por tanto requerirá no sólo de claridad en los márgenes sino también firmeza en las posturas, ya que sin dejar de reconocer las alianzas que se hicieron en la campaña, ellas no deben ser una condicionante para lograr una reforma que realmente contribuya a la mejora del sistema educativo. La dirigencia de la CNTE, debe asumir que el Presidente está cumpliendo con la cancelación de la reforma impulsada por Peña Nieto, pero que el diseño de la nueva reforma, justamente para no caer en las mismas deficiencias debe contemplar la participación de todos los actores del sistema, entendiendo que no siempre habrá plena coincidencia, pero que el interés superior de tener una educación de calidad, debe obligarlos a construir los acuerdos necesarios. La apuesta es de grandes proporciones, pero los beneficios también lo serán, sólo que hay que tener la capacidad para reconocer que muchos de ellos se materializarán en el mediano y largo plazos y que si bien los maestros son actores fundamentales para lograrlo, por encima de ellos está la formación de millones de niños y jóvenes que requieren clases impartidas por maestros comprometidos y sensatos. 5 Abril 2019 / 25
Congreso Plantea garantizar la equidad de género
LA IMPORTANCIA DE LA NUEVA
REFORMA ELECTORAL Recientemente en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el diputado Carlos Gutiérrez Luna, del grupo parlamentario de Morena, presentó la iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de austeridad republicana y electoral Por: El Equipo de Análisis de N4
Se trata de una iniciativa que trasciende en el escenario político y electoral pues busca dar un duro revés a figuras existentes, tambalear la estructura y funcionamiento de las mismas. Pues partiendo de un reconocimiento a los altos costos electorales que se manejan en México, pretende bajo el principio de austeridad republicana, sumarse a la transformación jurídica y política que atraviesa la Administración Pública Federal en la 4T.
En esta tesitura, uno de los puntos centrales de la iniciativa de reforma, es el alto costo de los Organismos Públicos Locales Electorales (OPLES) —que son los encargados de la organización de las elecciones en las entidades federativas, para la designación de Gobernadores, diputados locales, presidentes municipales, integrantes de ayuntamientos—, pues se acentúa en que tan sólo durante el año 2018, tuvieron un presupuesto superior a los 14 mil millones de pesos para su sostenimiento. Por ello se busca eliminarlos y centralizar al Instituto Nacional Electoral (INE) sus funciones. En virtud de lo anterior, se modifican los artículos 40, 41, 99, 116, 122 y 134 de la Constitución Federal, buscando optimizar las estructuras electorales existentes y reducir los costos simultáneamente. Destacando que el INE tiene cobertura en todo el país, su presencia en las delegaciones de las entidades federativas y en los consejos distritales atienden las necesidades derivadas de los procesos electorales federales y locales, conforme a su competencia actual. Por lo que estaría en condiciones de dar este paso.
26 / 5 Abril 2019
De esta manera, por medio de los recursos humanos del INE, se establecería un consejo permanente que tenga la función de aplicar las leyes electorales, tanto a nivel federal, como en cada una de las entidades federativas, y respecto de los recursos financieros.
Contenido de la iniciativa Como punto de partida, en la iniciativa se justifica la necesidad de agregar el principio de austeridad al artículo 40 constitucional, el cual señalaría que es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática, laica, austera y federal.
En seguida, y como esencia principal de la reforma se modifican diversas disposiciones del artículo 41 constitucional, destacando lo siguiente: - Se agrega a los ayuntamientos respecto de las reglas para garantizar la paridad entre los géneros. - Se precisa que a los partidos políticos que no obtengan, al menos, el tres por ciento de la votación válida emitida le será cancelado el registro, pero podrán conservar su registro como partidos políticos locales, si hubiera obtenido el mismo porcentaje en las elecciones que se hubieran celebrado en la entidad federativa que se trate. - Se reduce a la mitad el financiamiento público de los par tidos políticos, pues se determina que éste se fijará anualmente, multiplicando el número total de ciudadanos inscritos en el padrón electoral por el treinta y tres por ciento del valor diario de la Unidad de Medida y Actualización. En el texto constitucional vigente se establece que será por el sesenta y cinco por ciento. - En la integración del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, se disminuye el tiempo que durará en el cargo el Consejero Presidente, al pasar de nueve a cuatro años, sin posibilidad de reelección.
- Se establece que el Instituto Nacional Electoral contará con un “consejo local” en cada entidad federativa, que estará integrado por cinco consejeros locales, un secretario ejecutivo local y representantes de los partidos políticos; los consejeros durarán en su encargo seis años, sin posibilidad de reelección. Es importante mencionar que los consejeros serán electos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Diputados. - Profundizando un poco en el punto anterior, la modificación añade que los “consejos locales”, adicionalmente a las funciones que tengan respecto de las elecciones federales, serán los encargados de organizar las elecciones locales. - Se determina una nueva forma de la integración del Comité Técnico de Evaluación para la elección de los consejeros electorales, el cual, actualmente se integra de siete personas, donde tres son nombradas por la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, dos por la CNDH y dos por el INAI. Ahora se establece que cinco serán nombrados por la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, uno por la CNDH y uno por el INAI. - Detalla que el INE y los “consejos locales”, a petición de los partidos políticos y con cargo a sus prerrogativas, podrán organizar las elecciones de sus dirigentes estatales o nacionales. - Destaca como uno de los puntos principales de la iniciativa, diversas modificaciones al “Apartado C”, en las que se establece que, en las entidades federativas las elecciones locales se regirán por la Constitución, las leyes generales y la legislación local, extinguiendo la figura de los Organismos Públicos Locales Electorales. - En lo referente a la propaganda política y electoral difundida por los partidos políticos, se agrega que deberán abstenerse de expresiones que calumnien a las personas y estarán proscritos los mensajes con contenido de violencia política de género; asimismo, deberá respetarse el interés superior de la niñez, por lo que la ley contemplará las restricciones sobre la participación de los menores en la propaganda. Ahora bien, otro de los artículos que toca es el 99 constitucional, concerniente al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, donde se sustituye la “Comisión del Consejo de la Judicatura Federal” encargada de la administración, vigilancia y disciplina en el Tribunal Electoral, por un “Consejo de Vigilancia” que se integrará por el presidente del Tribunal Electoral, quien la presidirá; un magistrado electoral de la sala superior y otro de la sala regional, y dos
De igual manera, se pretende modificar el artículo 116 constitucional para suprimir las alusiones a los Organismos Públicos Locales, sustituyéndola por la de los “Consejos locales del INE”.
consejeros independientes designados por la Cámara de Diputados. Además de deber observar siempre el principio de austeridad.
Finalmente, como punto de gran relevancia se plantea una modificación al artículo 134 constitucional con el objeto de incorporar a que los recursos económicos de la Federación, las entidades federativas, los municipios, las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y los órganos constitucionales autónomos se administrarán con el principio de austeridad. En suma, la iniciativa planteada por el diputado de la fracción morenista, sustenta un radical cambio de paradigma en la estructura, organización y funcionamiento de los órganos electorales, pues centraliza al amparo del principio de “austeridad” funciones que actualmente desempeñan organismos locales, lo que puede llegar a ser interpretado como un ataque al sistema federal mexicano. No obstante, es importante reconocer el contexto en el que aparece esta iniciativa de reforma constitucional, pues en un escenario político pragmático basado en la recuperación de la confianza de los ciudadanos, se ha convertido en una gran apuesta buscar mayor eficiencia de las instituciones públicas con un menor presupuesto y burocracia. Ahora toca el debate parlamentario en San Lázaro, y habrá que estar atentos para dar seguimiento a los términos en que se define esta importante reforma constitucional que en su momento habrá de atraer los reflectores. Sin duda, será bienvenido todo avance que permita perfeccionar el funcionamiento de las instituciones, siempre y cuando no trasgreda derechos adquiridos o principios fundamentales de nuestra Carta Magna. 5 Abril 2019 / 27
Comicios Busca empoderar a los ciudadanos
LOS ALCANCES POLÍTICOS
REVOCACIÓN DE MANDATO Todo cambio trascendental para el país, por lo general, viene acompañado de un proceso de transformación a nuestro marco constitucional; es decir, a la norma máxima del país que de 1917 a la fecha se ha modificado en 907 ocasiones para responder a las distintas coyunturas, realidades, problemáticas y dinámicas económicas, políticas y sociales que ha vivido el Estado mexicano en sus diferentes etapas a lo largo del siglo XX y parte del XXI Por: El Equipo de Análisis de N4
El desarrollo de nuestro régimen político a lo largo de estos últimos 100 años
—por sólo delimitarme en la etapa posrevolucionaria de la larga historia constitucional mexicana— alcanzó avances institucionales significativos que nos han permitido instrumentar mecanismos más democráticos y plurales para la actuación de la ciudadanía, pero además controles a los poderes públicos necesarios para lograr una mejor toma de decisiones y de mayor calidad en favor del desarrollo de nuestra nación. Hoy, gracias a las diversas corrientes democráticas de cambio que han existido en el país, por ejemplo, se han consolidado instituciones de representación popular federales y locales con una mayor inclusión ideológica y con paridad de género, pero también con un sistema de rendición de cuentas y transparencia, con los que no hubiésemos imaginado contar hace varias décadas. Por ello que hablar de este contexto de transformaciones constitucionales, es también referirnos a un proceso en el que participan una gran comunidad de académicos, especialistas, legisladores y clase política, quienes a lo largo de los años han propuesto nuevas figuras jurídicas con la finalidad de robustecer el andamiaje jurídico e institucional sobre el que se asienta el Estado mexicano. Una de ellas, y que recientemente ha dividido la opinión pública, ha sido la propuesta que le toca analizar a esta LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, relativa a la revocación de mandato y a la consulta popular, que no son otra cosa que mecanismos electorales y de participación ciudadana que permiten a los mayores de edad: 1) evaluar el desempeño de sus representantes populares y 2) emitir su opinión, de forma democrática, en todos aquellos temas de interés público. No cabe duda que el correcto funcionamiento de ambas figuras jurídicas, depende, fundamentalmente, en cómo se encuentren instrumentadas en nuestra norma constitucional vigente; por lo que es necesario realizar un análisis del proyecto de reforma aprobado por la Cámara de Diputados, y que se encuentra actualmente en el Senado de la República para su análisis en comisiones y discusión en el Pleno.
28 / 5 Abril 2019
La figura de revocación de mandato, per se es interesante para el análisis de nuestro régimen político; pero debe ser una figura que ayude a mejorar la calidad de la democracia y la calidad de los representantes del pueblo.
Para el caso particular de la revocación de mandato, se trata de una figura jurídica que no es de nuevo cuño, y que si bien no ha logrado consolidarse constitucionalmente en ninguna etapa de nuestra historia; lo cierto es que ya se encuentra presente para el caso de algunas autoridades en el orden estatal y municipal, quedando sujeta a la legislación de cada una de las entidades federativas. En este sentido es posible que las Constituciones de la Ciudad de México, Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Sonora, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas la revocación de mandato se encuentra presente hoy en día, contemplándose en la mayoría de los casos únicamente para los integrantes de los ayuntamientos o las alcaldías, en el caso de la capital. Sin embargo, lo cierto es esta figura en el orden local ha sido jurídicamente enunciativa y ha operado mínimamente en los hechos. La revocación de mandato en términos del proyecto aprobado por la Cámara de Diputados, al igual que sucede en el orden local, tiene el objetivo de empoderar a los ciudadanos y fortalecer la democracia representativa, así como la rendición de cuentas de los servidores públicos electos por el voto de los ciudadanos; pues de acuerdo con un popular apotegma en la política “quien da, quita”. En todo caso, se otorga el derecho a los ciudadanos de participar, y en su caso, solicitar el cese un servidor público que, en el ejercicio de sus funciones, muestre de manera reiterativa conductas abusivas, arbitrarias, irresponsables que no representen a la sociedad. En otras palabras, es un mecanismo utilizado por los ciudadanos para ratificar o destituir del cargo un representante electo por sufragio universal que haya generado una crisis en la confianza popular. De este modo, se busca adicionar al artículo 39 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano, una fracción IX, donde se incluye el derecho de los ciudadanos de votar en los procesos de revocación de mandato, los cuales se refieren de forma exclusiva al del Presidente de la República. Además, en el proyecto de reforma de la Cámara de Diputados se contemplan ocho números ordinales, donde se contemplan los supuestos operativos de esta figura jurídica.
La revocación de mandato del Presidente de la República, de acuerdo con este proyecto, podría ser convocada exclusivamente por el Congreso de la Unión, a petición: 1) del Presidente de la República, 2) el equivalente al 33% de los integrantes de cualquiera de las Cámaras del Congreso de la Unión, o 3) los ciudadanos y ciudadanas, en un número equivalente, al menos, al 3% de los inscritos en la lista nominal de electores. La solicitud de revocación de mandato sólo podrá realizarse durante el primer periodo ordinario del segundo año de la Legislatura y será concurrente con la jornada federal intermedia, es decir, cuando se elijan únicamente diputados. Por lo que respecta a la obligatoriedad de los resultados, sólo podrá destituir al servidor público cuando así lo elija la mayoría de la población y siempre que concurra a votar, al menos, 45% de los inscritos en la lista nominal de electores; y será la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación el órgano encargado de emitir la declaratoria de validez del proceso de revocación del Presidente de la República, debiendo dejar su cargo al día siguiente, en caso de cumplirse los supuestos revocatorios. Es importante comentar que la figura de revocación de mandato es una figura loable para la participación de la ciudadanía en los procesos de la evaluación del desempeño de sus servidores públicos; sin embargo, existen riesgos latentes que sería importante seguir analizando, ya que la revocación de mandato podría llegar a constituirse como una figura que pone en riesgo la estabilidad política del país, al existir una campaña electoral contra el Presidente de la República. Además, al ser solicitadas por el Presidente de la República o por el 33% de la Cámara de Diputados, sería un arma predominantemente de carácter político o que aliente a los revanchismos, y que no necesariamente harían bien al pueblo mexicano. Mucho menos para aquellos titulares del Ejecutivo que tengan legitimidad y vengan de una elección competitiva; pero que no cuenten con una mayoría en el Congreso. La figura de revocación de mandato, per se es interesante para el análisis de nuestro régimen político; pero debe ser una figura que ayude a mejorar la calidad de la democracia y la calidad de los representantes del pueblo.
5 Abril 2019 / 29
Compromiso Presidencial Porfirio Díaz duró 30 años en el cargo
LA CARTA DE NO REELECCIÓN
DEL PRESIDENTE Durante su conferencia matutina del pasado 19 de marzo, el Presidente Andrés Manuel López Obrador firmó un compromiso de no reelección, después de los señalamientos de algunos analistas y políticos en el que mencionan que buscaría postularse en el año 2024, posterior a la reforma constitucional en materia deconsulta popular y de revocación de mandato, aprobada por la Cámara de Diputados el pasado 14 de marzo
Por: El Equipo de Análisis de N4
Esta reforma constitucional contempla reducir el
Por: El Equipo de Análisis de N4
porcentaje de firmas necesarias de la ciudadanía para que se pueda solicitar una consulta popular, de 2% a 1% de la lista nominal, lo que significa que con 866 mil firmas son suficientes para llevarse a cabo la consulta y sobre todo que los resultados de estas, será vinculante con el Ejecutivo Federal, Legislativo y autoridades competentes si cumplen por lo menos del 25% de participación de la lista nominal. Pero lo más importante de la reforma y lo que causó mayor revuelo entre la ciudadanía y partidos políticos fue la revocación de mandato, que es un mecanismo de la ciudadanía mediante el cual pueden remover a un funcionario de su cargo, en este caso al Presidente de la República.
La actual legislación únicamente contempla que un presidente puede separarse de su cargo por renuncia conforme al artículo 86 constitucional y la otra vía es por medio la declaración de procedencia con base a los artículos 110 y 111 constitucionales.
Ambos artículos contemplan cuando el presidente puede separar de su cargo; sin embargo, esta reforma constitucional contempla que la revocación de mandato puede ser convocada por el propio Ejecutivo Federal o el 33 por ciento de los integrantes de cualquier de las cámaras del congreso de la unión y también por el 3 por ciento de los inscritos en la lista nominal. Esta consulta se tiene contemplada que se realice el mismo día de la jornada electoral en la que se elegirán a los diputados y senadores en el 2021 y será únicamente vinculante si participan al menos el 40% de la lista nominal y exista una mayoría absoluta.
30 / 5 Abril 2019
La principal crítica que se realiza es que el hecho de que el presidente de la República se encuentre en las actas de votación, su popularidad puede beneficiar a los demás candidatos de su partido político. Se ha hecho la propuesta de que esta consulta no se realice durante este mando y tenga su primera aplicación hasta el próximo periodo presidencial, sin embargo, aún no hay un acuerdo para que esto sea de esta forma. El dictamen de reforma después de su luz verde en la Cámara de Diputados, fue turnado a la Cámara de Senadores para su aprobación; sin embargo, se enfrentan a una dificultad, ya que la oposición dentro de la Cámara Alta conformada por el PRI, PAN, PRD y MC, no permitirán que se alcance 2/3 partes la votación que se necesita para ser aprobada en su totalidad, por lo que se prevé que haya cambios a la reforma y que además aún hace falta que sea aprobado por la mayoría de las legislatura locales.
Aunque el Presidente de la República hiciera pública que su intención no es perpetuarse en el cargo, los diferentes voceros y presidentes de diversos partidos políticos externaron su desacuerdo y señalaron que se debe de cumplir con la ley y evitar que se genere la confusión y la suspicacias entre los mexicanos, recalcando que la reelección en México no está permitida por la ley y que aun cuando existe la reelección por parte de los legisladores, se planteó desde el principio que su aplicación seria en la legislatura posterior, nunca para los mismo que la realizaron.
El tema de la reelección en México es muy delicado, ya que se presentó en diversas ocasiones durante el siglo XIX diferentes acontecimientos que han perpetuado a gobernantes en el poder, como es el caso del General Porfirio Díaz, que duró en el cargo 30 años y que su perpetuidad en el cargo fue uno de los principales detonantes del estallido de la Revolución Mexicana, hecho histórico que cambios el rumbo del país y de la sociedad mexicana. También con el ánimo de no volver a repetir la historia y sabiendo la experiencia que han vivido algunos países latinoamericanos que han llevado a la practica la reelección presidencial. José Woldenberg quien fue presidente del Instituto Nacional Electoral, señala que si bien la revocación de mandato puede ser un instrumento efectivo de rendición de cuentas para los ciudadanos, pero no de la forma como se está planteando.
Muchos otros indicaron que la carta compromiso que firmo e hizo pública no tiene ningún valor jurídico y mucho menos es una garantía de que no pretenda de cierta manera influenciar en las elecciones intermedias y que posterior, busque adecuar la ley para beneficio de su partido. La bancada del PAN en el Senado ha señalado que no permitirá que pase la iniciativa tal cual la está enviando la Cámara de Diputados, ellos pretenden que si se aprueba esta reforma, se cambie la fecha en la que se pretende realizar y no darle esa facultad al Presidente de solicitar que se lleve a cabo la consulta cual él lo disponga. El Senador Mauricio Kuri coordinador de la bancada del PAN en el Senado señalo que “la revocación de mandato no la puede pedir el Presidente de la República; la tiene que pedir los legisladores o un porcentaje del Padrón Electoral.” Eso es más democrático e imparcial, además de que se realice esta consulta cada vez que el poder legislativo o la ciudadanía lo crea necesario. La preocupación principal de la oposición es que esta reforma es una maniobra disfrazada de democracia participativa que ha hecho reaccionar a las diferentes fuerzas políticas, ya que ven de tras de la iniciativa un plan para que en cada consulta se pueda confirmar la permanencia en el poder, limitando a los demás candidatos y partidos políticos, permitiendo que en cada elección se haga campaña para el presidente de la República. La Carta compromiso que firmó el presidente de la República señala 5 puntos en los que menciona sus convicciones, indicando que no busca en ningún momento la reelección, y que el cumplirá con el cargo el tiempo señalado en la constitución. el mandatario señalo que bastan seis años para acabar con la corrupción y desterrar la impunidad en México, después de cumplir con su mandato, se retirara a vivir en su casa de palenque. Los argumentos de la oposición se basan en que el Presidente Andrés Manuel López Obrador, pueda utilizar este mecanismo para seguir manteniendo su popularidad entre la población como hasta el día de hoy y que esto le permita a los miembros de sus partido una ventaja sobre los candidatos de la oposición, replicando la formular realizada en las últimas elecciones, donde todos los candidatos de Morena se recargaban o se soportaban bajo la figura del actual presidente, saliendo beneficiados las últimas elecciones. La batalla que se vivirá en el Senado de la República en los próximos días será un antecedente para nuevamente demostrar que aun que exista la mayoría de Morena en el Cámara de Diputados, las circunstancias en la cámara alta son diferente y es necesaria la negociación y el consenso de todas las partes para lograr acuerdos. No será posible que se repita la misma historia como paso con el tema de la Guardia Nacional, y para ello se prevé que se realicen modificaciones a la iniciativa de reforma constitucional. 5 Abril 2019 / 31
Estados Cuauhtémoc en Morelos
EL POLÉMICO FUTBOLISTA QUE CAMBIÓ
LAS CANCHAS POR LOS VOTOS
Por Mtro. John Soldevilla
A seis meses de haber rendido protesta ante la Legislatura local como gobernador constitucional del Estado de Morelos, Cuauhtémoc Blanco Bravo — exfutbolista profesional, político y figura pública que ha causado una especial expectativa en el orden local—, ha desempeñado un estilo característico de ejercer sus actividades gubernamentales como titular del poder ejecutivo estatal, siendo en ocasiones un perfil institucional y cercano a la población que le otorgó el mandato; pero también ha sido un severo crítico de las distintas problemáticas que vive el Estado y el país, quien se ha sido reconocido por su temperamento y por las declaraciones rigurosas que envía a la clase política
Por: El Equipo de Análisis de N4
Desde el año 2015, cuando Cuauhtémoc Blanco se retiró de la esfera
deportiva y fue arropado por el Partido Social Demócrata (PSD) para competir por la presidencia municipal de Cuernavaca, comenzó a adquirir la experiencia política necesaria para formarse como representante popular; por ello que a su paso por la presidencia municipal de Cuernavaca entre los años 2015 y 2018, desarrolló las fibras sensitivas para enfrentar las diversas problemáticas de la vida pública local y así obtener el respaldo popular para la formación de un gobierno propio en su entidad federativa. Sin duda, no fue una presidencia municipal exenta de retos, como sucede generalmente en cualquier gobierno, que lo llevaron al rompimiento con el partido político que en un inició lo postuló y le permitió definir un camino lleno de retos, que lo obligaron a asumir una posición estricta con titular el Ejecutivo local y los miembros de la Legislatura, por repetidos conflictos relacionados con el presupuesto otorgado al municipio de Cuernavaca, interpretándolos como un bloqueo en torno al ejercicio de nuevos esquemas de inversión y obra pública en la demarcación. Si bien, lo anterior provocó momentáneamente una parálisis para el correcto ejercicio de los servicios públicos municipales; no lo detendrían para dar buenos resultados. 32 / 5 Abril 2019
En 2018, con el apoyo del Partido Encuentro Social (PES) y el Movimiento de Regeneración Nacional en las urnas, Cuauhtémoc Blanco Bravo, dejó la presidencia municipal de Cuernavaca y echó mano de su arraigo popular y del reconocimiento de la gente a lo largo de su trayectoria profesional, para adquirir un inaudito resultado en Morelos como candidato a la gubernatura, que lo llevaron a obtener 52.4% de los votos emitidos en las urnas. Su discurso en torno al combate a la corrupción, obtuvo un gran número de adeptos que le demostraron su respaldo en la jornada electoral del 1 de julio, al igual que lo hizo el Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador a lo largo de su campaña; sin embargo, con sus respectivos matices en el orden loca, Cuauhtémoc Blanco, logró concentrar la confianza del pueblo morelense. En este medio año de gestión que ya transcurrió, el hoy gobernador del Estado de Morelos, ha sido un receptor invaluable para la sociedad. Lo mismo se ha reunido con agricultores, miembros de la sociedad civil organizada, niñas, niños y jóvenes de la entidad, padres, maestros, que con empresarios locales, ambientalistas, ingenieros, servidores públicos de alta jerarquía, para dar curso a las demandas de los diferentes grupos de la sociedad, así como a sus intereses particulares. En este sentido, el pueblo morelense y quienes nos dedicamos a analizar el escenario político, hemos sido testigos de una acuciosa participación del gobernador en la organización y celebración de actos cívicos como la conmemoración del 213 aniversario del natalicio de don Benito Juárez y García —gran patriota mexicano a quien se le montó tanto una ofrenda floral como una Guardia en su Honor— , la conmemoración a la Bandera Nacional, el Ejército Mexicano, entre otros; también ha estado presente en la entrega de instalaciones escolares nuevas y rehabilitadas, para que los niños y niñas de Morelos puedan recibir su formación de forma digna y segura; se ha llevado a cabo un plan de reconstrucción de bienes inmuebles como producto de los lamentables hechos ocurridos el 19 de septiembre; y se han inaugurado distintos espacios de exposición y de interés para la sociedad como Expo Agua, el Encuentro con Productos de Aguacate, la Feria Nacional del Libro Infantil y Juvenil, torneos deportivos, actos en favor de la igualdad de género, entre otros. Por su parte, se han firmado convenios de colaboración con la Fiscalía General del Estado para atender las demandas de justicia y paz social; ha garantizado la celebración de procesos democráticos como la consulta sobre la hidroeléctrica Huesca; y se han sumado a los esfuerzos con la Federación, por medio de la organización y participación en los Foros para la integración del Plan Nacional de Desarrollo en el Estado de Morelos, que el Presidente de la República presenta ante el Congreso al inicio de su periodo sexenal..
En este sentido, el gobierno del Estado de Morelos ha realizado una labor coordinada con la Federación, para garantizar que existan las condiciones para llevar a cabo un sistema de planeación democrático del desarrollo nacional, tal como lo señala el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que contempla los principios de solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación. Siendo Morelos la sede en donde se llevó el último de los Foros de Consulta para la integración del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024. Según lo previsto por el gobierno federal, dio Plan se encontrará compuesto por tres ejes generales: Justicia y Estado de Derecho; Bienestar; y Desarrollo Económico. No cabe duda que la participación del gobierno del Estado de Morelos en estos mecanismos de planeación democrática, asienta uno de los precedentes actuales de la sólida relación que existe entre los distintos órdenes de gobierno durante la Cuarta Transformación; y demuestra que existe concordia política para continuar trabajando en favor de los morelenses y de la nación entera, en temas tan importantes como educación, infraestructura, salud, seguridad, vivienda digna y desarrollo.
Con el eslogan de gobierno “El futuro ya está entre nosotros”, Cuauhtémoc Blanco hace referencia, sin duda, a este nuevo periodo que vive el Estado y donde se pretende combatir con los problemas que más afectan a la sociedad, como es el caso de la seguridad; por lo que se han desplegado elementos de la policía federal y estatal para salvaguardar la integridad de toda la sociedad y así asentar un ataque frontal a la delincuencia y corrupción. “Ni un paso atrás” es el llamado que hace el gobernador del Estado, Cuauhtémoc Blanco en su gestión, lo que reafirma su severidad y dureza contra el combate a las distintas problemáticas que afectan a la sociedad, dando esperanzas para la consolidación de un verdadero cambio. 5 Abril 2019 / 33
El Telar de Cronos
MANCERA CORROMPIÓ Y DEVASTÓ A LA CDMX Las autoridades hacendarias deben preguntar al ex Jefe de Gobierno que ocurrió con los mil 800 millones de pesos que le fueron entregados por la Secretaría de Hacienda como devolución del ISR a 110 mil trabajadores sindicalizados
Por I. León Montesinos
La infinidad de problemas que enfrenta la administración de Claudia Sheinbaum Pardo no son por generación espontánea y obedecen a la corrupción e irregularidades acumuladas durante el gobierno de Miguel Ángel Mancera. La ciudad se CDMX se convirtió en una millonaria piñata que llenó los bolsillos de dinero malhabido lo mismo a funcionarios que a líderes sindicales, a los que no importó incurrir en delitos del orden electoral. En la primavera del 2018, el entonces dirigente de Morena en la capital, Martí Batres –hoy senador de la República--, presentó ante la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales (FEPADE), una denuncia contra los dirigentes del Sindicato Único de Trabajadores del Gobierno de la CDMX (SUTGCDMX), por el uso indebido de recursos públicos en la campaña de la entonces candidata a Jefa de Gobierno de la coalición PAN-PRD-Movimiento Ciudadano, Alejandra Barrales. La gente de Morena sabía perfectamente que ríos de dinero eran triangulados vía el sindicato mayoritario del gobierno central para financiar diversos actos y gastos de campaña. Mancera permitió que los líderes engañaran a miles de sindicalizados con la promesa de puestos de base si aceptaban realizar labores proselitistas a favor de Barrales. Los que no estuvieron de acuerdo fueron amenazados con el despido o removidos de sus centros de trabajo. En muchos casos se las cumplieron. Conforme avancen los arqueos que realiza la nueva administración, saldrán a la luz infinidad de corruptelas que tiene visos de delitos federales. Por ejemplo, muy pocos saben que el ex Jefe de Gobierno y sus funcionarios desaparecieron algo así como unos mil 800 millones de pesos, producto de la devolución del Impuesto Sobre la Renta (ISR), que cobrados a los trabajadores de menos ingresos y que por ley fueron reintegrados al gobierno capitalino para que a su vez, éste se los devolviera en sus recibos de pago a los casi 110 mil sindicalizados.
34 / 5 Abril 2019
Todos habría quedado en el limbo administrativo sino fuera porque diversas corrientes opositoras al líder Juan Ayala Rivero, se dieron a la tarea de recabar informes con las autoridades hacendarias para corroborar si las millonarias cantidades se habían entregado por el gobierno federal al gobierno local. Y en efecto, obtuvieron los documentos probatorios de que así fue. Como también la partida del llamado bono sexenal que se otorga al final de cada sexenio a la burocracia de todo el país y que en esta ocasión el sucesor de Mancera, José Ramón Amieva, intentaba hacerles tablas. Mancera guardo mutis como todos sus funcionarios y sus sumisos líderes sindicales para que los trabajadores no reclamaran en tropel la devolución de sus impuestos. El asunto es de suma gravedad pues se trata de recursos públicos, implicando la comisión de un delito del orden federal. ¿Acaso esos mil 800 millones fueron parte de los recursos ilegales aplicadas a la campaña de la candidata perdedora? Pero hay más y por donde se le rasque brota la podredumbre; el Metro es otro ejemplo del criminal abandono al sistema de transportación masiva de la ciudad. Miles de horas-hombre se pierden a diario por empleados que no llegan a tiempo a sus labores, a causa de las constantes fallas del servicio. Cuando Mancera elevó el precio del boleto del Metro, constituyó un Fideicomiso para manejar los recursos extras a obtenerse con el incremento. La pasada administración se fue y no rindió cuentas claras sobre este asunto. El transporte masivo está devastado y los negocios privados abundan por doquier; al grado de que una empresa que opera por outsourcing es la encargada de realizar la limpieza en todas sus estaciones utilizando gente de la tercera edad, a la que pagan míseros salarios sin derecho a la seguridad social. Pero en los estados contables de los funcionarios de Mancera figuraban gastos millonarios en este concepto y otros más. Y hasta en los trolebuses y el Tren Ligero, operados por la Dirección de Transportes Eléctricos, los negocios turbios se dieron con el mayor descaro, como ocurrió con las supuestas obras de mantenimiento de las vías de la línea que corre de Taxqueña a Xochimilco y el aparente cambio de catenarias –sistema que transmite la corriente eléctrica a las unidades--. Nada de esto sucedió y en la procuraduría capitalina hay una denuncia por fraude superior a los 200 millones en contra de su ex titular, Eduardo Venadero, quien presuntamente operó bajo las órdenes del ex Secretario de Gobierno, Héctor Serrano Cortés. De manera extraoficial ha trascendido que hay un grupo de abogados que investigan el hilo conductor de infinidad de despojos en inmuebles del Centro Histórico, mismo que apunta precisamente a la persona del hoy diputado federal, Héctor Serrano, quien de manera innegable fue el poder tras el trono en el anterior gobierno citadino, al grado de haber ordenado a diversos jueces de consigna del Tribunal Superior de Justicia de la CDMX, la expedición de desahucios para apoderarse de infinidad de propiedades, cuyos dueños originales fueron despojados de su patrimonio. Hay muchas otras irregularidades que podrán ser motivo de futuras entregas. garrasleon@gmail.com
Internacional El Departamento de Justicia lo tuvo en la mira
TRUMP Y LA TRAMA RUSA: DE ARMA EN CONTRA
A MUNICIÓN A FAVOR El presidente le ganó a la buena a la maquinaria política de Estados Unidos vendiendo lo que mejor sabe hacer: La discordia. Ahora le da vuelta a la moneda y puede encaminarse a la reelección
Por Dora Lara
Pareciera que Trump es como los gatos que tienen
nueve vidas; cuando se cree que lleva las de perder, resurge triunfante, toma las armas del contrincante y las usa en su contra. Eso es precisamente lo que pasó con la Trama Rusa. Durante 22 meses, Trump estuvo en la mira del Departamento de Justicia, investigado sobre la presunta injerencia de Rusia para que él llegara en 2016 a la presidencia de Estados Unidos. Su victoria fue un escándalo político, una afrenta para la democracia y para muchos una vergüenza moral, algo debía estar mal y habría que investígalo, pero no, el ganó, es legítimo su triunfo, no hay conspiraciones, ni traiciones a la patria.
Y todos tenemos nuestra parte de culpa, los medios por hacer una cobertura tan amplia que le dio la exposición que necesitaba, la visita a México por invitación de Enrique Peña Nieto que revitalizó su campaña que ya se extinguía y la atención que le dimos cada uno de nosotros a sus incoherencias y exabruptos a través del twitter y redes sociales. Ahora hay que concentrarse en el resultado de la investigación, porque Trump, si bien, tuvo una victoria al no ser implicado en la trama rusa (o al no encontrársele el rastro) él aún no se puede considerar exonerado, todavía faltan por discutir y castigar sus intentos de obstrucción de la justicia, que están muy bien documentados y que nacen de su necedad por controlar hasta lo que deben decir los testigos y que por hacerle caso, muchos de ellos fueron a parar a la cárcel.
Tomemos en cuenta que William Barr, Fiscal General que realizó las conclusiones, es una persona afín al presidente, ¡Y ya no se le puede echar la culpa a nadie! por lo tanto cuida de él y no puede ser imparcial en sus conclusiones. Algo que nos quedó claro con esta investi- Hoy Trump se encamina hacia la reelección y todo este show gación es que Putin sólo tuvo que sentarse que trató de dañarlo y sacarlo de la jugada sólo le servirá para llegar más fortalecido, después de todo es una víctima a observar, sin mover uno sólo de sus hilos del sistema, un acusado sin motivo, un perseguido político para ver ganar a Trump. Y eso causa horror. que le ganó al sistema de justicia más crudo del mundo. Esa carta del Fiscal, un documento de cuatro folios y mil 846 Sí, horror al darnos cuenta de que la democracia tiene sus palabras, cambió la escena política de Estados Unidos, le dio a errores y muy grandes cuando un hombre lleno de rencor, de odio, mentiroso, estafador y tan inepto que se cree el Trump las riendas de su campaña y sacando todo el enojo y mejor presidente de Estados Unidos, llega al Capitolio. la frustración acumulada duAhora a lo lejos vemos como la intervención rusa que se rante 2 años, se limitó a causar discordia en redes sociales y a lanzar ci- encamina como berataques contra los correos de los demócratas, cuyos héroe de un contenidos después nos revelaron y que en realidad su in- proceso injusto. fluencia no hizo la gran diferencia en los resultados elec- Trump toma torales del 2016. este documento que pudo haLa colusión con Rusia era una fantasía que no dejaba ver la berlo sepultado realidad y cargar con la responsabilidad que corresponde, como una muniTrump ganó a la buena, le ganó a la maquinaria política de ción despejando Estados Unidos vendiendo lo que mejor sabe hacer: el camino a la reelección.
La discordia.
5 Abril 2019 / 35
Sindical Escases de recursos, entrampa la negociación
LA HUELGA EN LA UAM, ENTRE LOS VAIVENES
POLÍTICOS Y LABORALES
Es evidente que durante los últimos años, los sindicatos de las universidades públicas han sido de los más combativos, lo que es comprensible por el tipo de institución a la que pertenecen. Sin embargo, esa combatividad es un frente que los ha expuesto a la crítica social, que no puede aceptar con facilidad las consecuencias que tienen sus acciones de presión
Por El Equipo de Análisis de N4
Al servicio público educativo es, sin duda, fundamen-
A esa petición original, el Sindicato agregó demandas adicionales calificadas por él como violaciones al Contrato Colectivo de Trabajo, lo cual tiene entrampado el conflicto, al grado de que los propios estudiantes e investigadores ya se están manifestando, acusando intransigencia del La Universidad Autónoma Metropolitana, fue creada SITUAM. tal para cualquier gobierno y en el caso de la educación superior, es claro que el tema se torna crítico dado el carácter autónomo de las instituciones de educación superior.
en el régimen de José López Portillo como teniendo presente la necesidad de contar con una institución que además de enriquecer la oferta de educación pública superior, que se concentraba en la UNAM y el Instituto Politécnico Nacional. El modelo adoptado para esta nueva institución, si bien le concedía la autonomía, consideró condiciones operativas diferentes, pues, por ejemplo, el régimen de cuotas y aportaciones de los estudiantes era más flexible y sin llegar a los costos que tienen las instituciones privadas tiene importantes diferencias con los de la UNAM e incluso con los del IPN. En sus primeros años de existencia se formó el Sindicato Independiente de Trabajadores de la Universidad (SITUAM), que a lo largo de los años ha sido sumamente activo. Detonando en diversas ocasiones huelgas que si bien se han resuelto han marcado otros movimientos universitarios, ya que, sin ser contar con una corporación sindical formalmente establecida, es claro que los sindicatos universitarios son sumamente solidarios entre si. El movimiento de huelga estallado el pasado 1 de febrero en la UAM tuvo como su principal demanda un incremento salarial del 20%, el cual está muy lejos de las posibilidades de la Institución, la cual si bien tiene ingresos por parte de los estudiantes, depende en gran medida del presupuesto que le asigna el gobierno federal, por lo que la oferta inicial de la Universidad fue de poco menos del 4%.
El Rector y el Secretario General han manifestado en los medios la imposibilidad de atender las demandas del SITUAM, por las limitaciones del presupuesto que se le ha asignado y sin que ello signifique afectar las tareas sustantivas de la Universidad. Resulta complicado aceptar que la postura del Sindicato, se haya instalado en tal punto de intransigencia bajo el argumento de la defensa de los intereses de sus agremiados, más bien pareciera que se está tratando de sentar un precedente que puedan seguir Sindicatos de otras Universidades, desatando así una reacción en cadena. Lo que también requiere ser analizado es que estos sindicatos en lo particular tienen afinidad histórica con AMLO y que o bien están aprovechando la coyuntura actual para fijar una posición de mayor fuerza e influencia ante sus autoridades, o están actuando en favor de intereses al interior del gobierno federal. Lo que parece indudable es que de seguir así, se hará necesaria la intervención de alguna autoridad federal que “medie y concilie” a las partes en conflicto, lo que pudiera abrir el espacio para que en primera instancia Luisa María Alcalde Secretaria de trabajo, se convirtiera en la interlocutora o tal vez corresponda a Olga Sánchez Cordero o a Esteban Moctezuma, lo que no hay duda es que el conflicto hoy ya es enteramente político, aunque pretenda clasificarse como meramente laboral.
Salud Arranca experimento en 5 estados
LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD
EN SUSTITUCIÓN
DEL SEGURO POPULAR Una de las promesas del Presidente Andrés Manuel López Obrador durante su campaña presidencial fue la universalización de la salud para todos los mexicanos, sin discriminación alguna; el objetivo es lograr que la población más vulnerable tenga acceso a servicios de calidad, con atención médica y medicamentos gratuitos
POR EL EQUIPO DE ANÁLISIS DE N4
Para comenzar con el desarrollo e imple-
mentación de este proyecto, se firmó el pasado 15 de diciembre del 2018 en Mérida, Yucatán, el acuerdo general entre el gobierno federal y ocho gobernadores para sumar recursos, acuerdos y trabajos con el objetivo de dar un mejor servicio de salud a toda la población, sin necesidad de ser derechohabiente de la institución. También este acuerdo implicó como punto fundamental que los estados firmantes, ceden el control de los servicios de salud al gobierno federal. Este programa busca unificar a las diferentes instituciones de salud como lo son el IMSS, el ISSSTE y la Secretaria de Salud, ya que señala el Presidente que esta fragmentación no permite que exista un servicio de salud de calidad y, que, únicamente se brinda el servicio para las personas que cuentan con seguridad social o son derechohabientes y esto es lo que se está tratando de superar. Uno de los grandes retos a los que se enfrenta este proyecto, es que aún no existe la normatividad que permita realizar este tipo de acción, y que aún se encuentra en proyecto varios de los lineamientos de acción entre las diferentes dependencias para la universalización de la salud en México.
En los pasados días el IMSS publicó en el Diario Oficial de la Federación la lista de cuotas que la población que no sea derechohabiente deberá pagar por los servicios que sean otorgados en su más de 20 mil clínicas como consulta médica, intervención quirúrgicas o días de hospitalización hasta que se logré el objetivo de brindar el mismo servicio y precio para todos los mexicanos. El Presidente Andrés Manuel señaló que estas cuotas son transitorias, pues el derecho a la salud debe de ser gratuito. El objetivo del Gobierno de México es crear un sistema de salud único. Una de las primeras acciones para encaminar a la universalización de la salud fue eliminación del Seguro Popular, que atendía cerca de 50 mil mexicanos y ahora serán atendidos en las unidades del IMSS-Bienestar, que son unidades médicas con atención de primer y segundo nivel, es decir, primer contacto, medicina interna y cirugía general. Sin embargo, el seguro popular si llegaba a cubrir los servicios de tercer y cuarto nivel, que se considera como trasplantes de órganos, tratamientos contra cáncer, trastornos quirúrgicos o congénitos; enfermedades metabólicas en menores de 10 años, cuidados intensivos neonatales o contra enfermedades infectocontagiosas como VIH/SIDA, y las unidades de IMSS-Bienestar no las cubre, por lo cual existe una preocupación de la población que se veía beneficiada por estas atenciones en el seguro popular. Para esto el programa seguirá funcionando, hasta que se logre concretar las bases de la universalización de la salud, en toda la República Mexicana, menos en las ocho entidades donde ya se está implementando este proyecto como lo son: el estado de Veracruz, Campeche, Chiapas, Guerrero, Tabasco, Oaxaca, Quintana Roo y Yucatán. Se estima que para el 2020 se realicen las mismas acciones en otros ocho estados de la república, para que en el 2021 se esté consolidando un nuevo sistema de salud pública para los mexicanos. 5 Abril 2019 / 37
La Lámpara del In-genio Cecilio López y su taller LoOr
EL TALENTO OCULTO TRAS LAS OBRAS DE LOS GRANDES ESCULTORES Artistas de prestigio internacional como Sebastián, Manuel Felguérez, Helena Escobedo, Timo Solín, Omar Rayo, Edgar Negret, Robert Mangold y Manuel Mendive, entre otros, han requerido de los servicios de este maestro de las estructuras metálicas para montar sus obras en México y en el mundo
Por: Erika Victoria
Cecilio López Rodríguez al lado de sus hi-
Obras de arte de fama internacional
jos: Sebastián, Daniel, Òscar y Sylvia López Ortíz y su primo Sergio de Jerónimo López, realizan la proyección abstracta del arte contemporáneo, desarrollando la labor en la que se cimentan los diseños de artistas como el escultor Sebastián, Alberto Castro Leñero, Fernando Díaz, Hugo Arquímedes, entre otros destacados maestros, con un trabajo totalmente mexicano y de gran reconocimiento, donde además de talento, suman todos sus sentimientos para contribuir al arte contemporáneo.
Dice Cecilio que la historia comienza cuando tenía 14 años: estudiaba y trabajaba en una herrería de medio tiempo, un trabajo normal donde hacía, puertas, espejos, ventanas, etc… Un día fue a solicitar trabajo y vio un cartel que anunciaba: Se solicita ayudante de herrero.
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Fui, pero no era una herrería normal, me di cuenta que era un sitio donde iban los grandes escultores como: Mathias Goeritz, quien hizo las Torres de Satélite 38 / 5 Abril 2019
Familia de Artistas
Dentro de la trayectoria de López Rodríguez y su familia, están la construcción de los bocetos que han realizado a pequeña y gran escala de los diseños de destacados artistas como: José Luis Cuevas, Vicente Rojo, Manuel Felguérez, Helena Escobedo, Timo Solín, Omar Rayo, Edgar Negret, Robert Mangold, Manuel Mendive, José Venegas, Ángela Gurría, Mathías Goeritz, Helena Escobedo, Hersúa, Alexander Calder, Alberto, Castro Leñero, Hugo Arquímedes, Guadalupe Varela, Fernando M. Díaz, Gabriel Macotela, David Guzmán, Monica Mouret, Martha Papadimitriou, Alberto Venegas, Antonio 0´Conell, Antonio Gritón, Beatriz Canfiel y Ernesto Álvarez, entre otros, quienes diseñan sus bocetos y se acercan con Cecilio para dar tamaño a la obra maestra. Son aproximadamente 46 años, desde que López Rodríguez se ha dedicado a la producción de esculturas en acero a pequeña y monumental escala, las cuales se han exhibido en lugares como el Aeropuerto Internacional Benito Juárez con la escultura hombre cósmico; Museo de Arte Moderno con Arcos de Roberta; World Trade Center con Columna Estípite; Torre Caballito en Paseo de la Reforma de Sebastián, todos en la CDMX; Puerta de Chihuahua, en Chihuahua, así como en diversas partes del mundo por ejemplo: Obidos, Portugal con el Danzante; Osaka, Japón con la columna ambivalente; Estela de la Paz, en Viña del Mar, Chile, por mencionar algunos lugares. Derivado de esta labor, platica que ha podido conocer diversas partes del mundo, porque cada vez que una estructura sale del país, acompañaba al artista para montarla y exponerla desde su mejor ángulo, en la cual específica: “nosotros no le cambiamos nada, ni el nombre, ni el diseño, lo único que podemos hacer es dejarla lo mejor que se pueda, interpretarla y hacerla con muchos sentimientos” dice el artista a N4. Con quien más trabajó fue con el escultor Sebastián, de quien platica: “la química era alta” pero como en todas las historias siempre hay un poco de tonos agridulces, las cosas empezaron a cambiar”. Y añade: “Sebastián empezaba a pedirnos estructuras que quería en dos días y así no se puede, su talento comenzó a ser más industrial, comenzamos con un poco de roce y me exigía mucho: decidí salirme. Con el paso del tiempo seguí relacionándome y al conocer a más artistas mi motivación seguía”. Por ello, López Rodríguez, decidió hacer su propio taller, conformado por sus hijos y un sobrino, quienes trabajan para los artistas y reproducen a escala los bocetos desde técnicas como: paileria artística y geometría euclediana. El trabajo que han realizado consta de más de 20 piezas a tamaño monumental y más de 100 a pequeña escala, dispersas en la mayor parte del territorio nacional y lugares tan emblemáticos como la Universidad Nacional Autónoma de Mèxico (UNAM). “Siempre hay que conocer al equipo que hay detrás de cada escultura, buscamos difundir nuestro trabajo, se los agradecemos al artista porque por ellos tenemos trabajo y nos gustaría que conozcan al trabajo que hay detrás y al equipo”, puntualiza Sylvia López, hija y administradora del taller escultórico LoOr. Si tienes un diseño y quieres reproducirlo, consulta sus redes sociales: en FB: como taller escultórico LoOR y en Instagram como: Taller Escultórico LoOr, o directamente al número: 56 10, 24 95, para que te brinden toda la información necesaria.
Cecilio, rodeado de sus obras
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