"Роспотребнадзор. Свердловская область" (№1 (2), март, 2015) by 66.rospotrebnadzor

для людей, принимающих решения

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МАРТ 2015 №

в номере ПРОВЕРОЧНАЯ РАБОТА НЕГРАЖДАНСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПОЛИМЕРЫ: ВОЗДУШНАЯ ТРЕВОГА ДОХОДЫ ОТ ОТХОДОВ

СПЕЦПРОЕКТ: ПРАВО НА ПОТРЕБНОСТИ

СЛОВО РЕДАКЦИИ

УВАЖАЕМЫЕ ЧИТАТЕЛИ!

ак случилось, что это третий «первый» номер подряд. В сентябре 2014 года мы впервые выпустили журнал «Роспотребнадзор. Свердловская область» (это был специальный («пилотный») номер), в декабре — первый официально зарегистрированный, а теперь — первый в 2015 году. Хотелось бы надеяться, что это своеобразный нумерологический знак предстоящего успеха. Приветствую вас со страниц мартовского номера журнала «Роспотребнадзор. Свердловская область»! Март для нашей службы — один из любимых месяцев: ежегодно 15 марта мировая общественность отмечает День защиты прав потребителей как символ потребительского движения за свои права. Это время, когда защита имущественных интересов наших граждан приобретает свежий окрас за счет многочисленных мероприятий, конкурсов, акций, призванных повышать правовую грамотность населения, формировать ответственный подход бизнеса к ведению хозяйственной деятельности, и в очередной раз привлечь внимание к актуальным проблемам потребительского рынка (подробно обо всем этом вы прочитаете в нашем спецпроекте). В этом году так случилось, что темой Всемирного дня стала продовольственная тема. А это уже вопрос не только имущества, но и здоровья, и поэтому к созданию номера присоединились ученые ЕМНЦ, специализирующиеся на вопросах питания, специалисты пищевого отделения лаборатории «Центра гигиены…». Немало новинок в начале года принесло нам законодательство, в чем — также читайте на страницах этого номера. Вполне возможно, что у вас, профессионалов в своем деле, есть желание высказаться по какойлибо актуальной проблеме в санитарно-эпидемиологической области или в сфере потребительского рынка — добро пожаловать! Присоединяйтесь к созданию журнала!

С уважением,

Редактор номера Владимир ГУРВИЧ

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

март 2015

СОДЕРЖАНИЕ

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОРОТКО О ГЛАВНОМ

7 НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

№ 1 (2) / МАРТ 2015 г. (выпускается ежеквартально) ИНФОРМАЦИОННОАНАЛИТИЧЕСКОЕ ИЗДАНИЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАН В УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 09.09.2014 г. ПИ № ТУ66-01364 РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ БЕСПЛАТНО ЗНАК ИНФОРМАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ: 16+ УЧРЕДИТЕЛИ И ИЗДАТЕЛИ: ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ» ФБУН ««ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ПРОФИЛАКТИКИ И ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ РАБОЧИХ ПРОМПРЕДПРИЯТИЙ» РОСПОТРЕБНАДЗОРА АДРЕС: 620078 г. Екатеринбург, переулок Отдельный, д.3 Тел.: +7 (343) 374-13-79 Эл. почта: mail@66.rospotrebnadzor.ru ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР: СЕРГЕЙ РОМАНОВ РУКОВОДИТЕЛЬ ПРОЕКТА: НАТАЛИЯ ЛУКЬЯНЦЕВА ФОТО: ИЛЬЯ БОРОВКОВ Отпечатано в типографии ООО «Артлайнер» 610102, г. Екатеринбург, ул. Гурзуфская, 47Б, офис 216 т. (343) 201-34-04 Подписано в печать 04.03.2015 г. Заказ № 3775. Тираж 2000 экз.

8 НАДЗОР В ОБЪЕКТИВЕ ПРОВЕРОЧНАЯ РАБОТА НЕГРАЖДАНСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

10 ВЫСОКИЕ ТЕХНОЛОГИИ ПОДТВЕРЖДАЕМ — ФАЛЬСИФИКАЦИЯ! ПОЛИМЕРЫ: ВОЗДУШНАЯ ТРЕВОГА

16 СПЕЦПРОЕКТ ПРАВО НА ПОТРЕБНОСТИ

20 УЧЕНЫЙ СОВЕТ ПИЩЕВОЙ ПОРТРЕТ: КАРТИНЫ МАСЛОМ

34 УРОКИ ПРОШЛОГО: К 70-ЛЕТИЮ ВЕЛИКОЙ ПОБЕДЫ ЭВАКУАЦИОННЫЙ ВЫЗОВ

36 ПРАВИЛЬНЫЙ ОТВЕТ ДОХОДЫ ОТ ОТХОДОВ

март 2015

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ФОТО-ФАКТ

СПЕЦПРОЕКТ НОМЕРА:

«ПРАВО НА ПОТРЕБНОСТИ» читайте на стр. 20-29

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

март 2015

Фото: Андрей БОРТНИКОВ

КОРОТКО О ГЛАВНОМ

17 арбитражный апелляционный суд подтвердил законность требования Управления Роспотребнадзора закрыть в аэропорту Кольцово курительные комнаты

законность требования надзорного органа о демонтаже специально оборудованных в здании аэровокзала курительных комнат. Ранее, 2 декабря 2014 г., Семнадцатый арбитражный апелляционный суд отказал в удовлетворении требования «Аэропорта Кольцово» отменить постановление Управления Роспотребнадзора о привлечении нарушителя к административной ответственности в виде штрафа в размере 60 тыс.руб.. Напомним, в середине 2014 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области поступили жалобы граждан на несоблюдение в аэропорту

«Кольцово» «антитабачного» законодательства. При рассмотрении обращений специалистами надзорного органа было установлено, что ОАО «Аэропорт Кольцово» не только не прекратило организацию мест для курения пассажиров, как того требует Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», но и дополнительно выделило и оборудовало на своей территории четыре изолированных помещения (курительные кабины и комнаты для курения) с самостоятельной системой вентиляции.

Деятельность детского центра «Планета» в Екатеринбурге приостановлена на 85 суток

В частности, было установлено, что дошкольная организация (которую посещают 170 детей) работает без заключения, подтверждающего её соответствие санитарным правилам. Помещения для пребывания детей размещаются в цокольных этажах здания; эксплуатация систем водоснабжения и канализации помещения детского центра осуществляется без документов, позволяющих оценить их соответствие требованиям санитарного законодательства. Качество воды системы холодного водоснабжения не соответствует санитарным нормам. Кроме того, нарушаются правила мытья посуды, не

соблюдаются требования, предъявляемые к расстановке технологического оборудования на пищеблоке, технологии приготовления пищи. К работе допущены сотрудники без проведения полного объёма медицинских осмотров. По результатам проверки специалистами надзорного ведомства был составлен протокол о временном запрете деятельности частного детского центра «Планета». 11 февраля 2015 г. судом Ленинского района г. Екатеринбурга вынесено решение об административном приостановлении деятельности детского центра «Планета» сроком на 85 суток.

Первый в этом году укус клеща зарегистрирован в Свердловской области… в феврале

ется в конце марта — начале апреля и продолжается до установления снежного покрова. Так, сезон передачи клещевых инфекций в 2014 году длился с 23 марта по 17 октября. Пик обращаемости населения в травматологические пункты лечебно-профилактических организаций пришелся на 2-3 декаду мая. Всего за медицинской помощью обратилось 41813 человек, пострадавших от клещей, показатель составил 1005,9 на 100 тыс. населения, что в 1,5 раза выше аналогичного периода 2013 года и на 37% — среднемноголетних показателей. С подозрением на клещевой вирусный энцефалит было госпитализировано 677 человек, показатель составил 16,3 на 100 тыс. населения, что выше уровня 2013 года на 44,0% и на 9% ниже среднемноголетнего показателя. Из числа всех госпитализиро-

ванных с подозрением на клещевые инфекции диагноз «клещевой вирусный энцефалит» был подтвержден у 144 пациентов, зарегистрировано 3 летальных исхода. В 2015 году на территории Свердловской области в целом ожидается незначительное увеличение численности иксодовых клещей, в связи с чем количество лиц, покусанных клещами, ожидается на уровне 2014 года. В преддверии начала сезона передачи клещевых инфекций эпидемиологи Управления Роспотребнадзора напоминают, что самая эффективная мера профилактики против клещевого вирусного энцефалита — это плановая вакцинация, которая на территории Свердловской области проводится круглогодично, без календарных ограничений, начиная с возраста 12 месяцев.

21 января 2015 года Семнадцатый арбитражный апелляционный суд отказал в удовлетворении требования ОАО «Аэропорта Кольцово» отменить представление Управления Роспотребнадзора по Свердловской области об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Иными словами — суд второй инстанции подтвердил

Центральным Екатеринбургским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области после регистрации 6 случаев острой кишечной инфекции среди детей, посещающих частный детский центр «Планета», было проведено административное расследование. В ходе проверки объекта, расположенного в г. Екатеринбурге на ул. Колокольной, д. 39, выявлено более 30 нарушений санитарного законодательства.

18 февраля произошел первый в 2015 году укус клеща в Свердловской области. От членистоногого пострадал 73-летний житель Екатеринбурга: мужчина приехал на свой участок в коллективном саду в пригороде, чтобы разобрать теплицу, — там он и получил укус. Пострадавший, не будучи привитым против клещевого вирусного энцефалита, 19 февраля обратился в травмпункт лечебного учреждения. Мужчина получил иммуноглобулин с профилактической целью. Отметим, что это исключительный пример клещевого покуса в зимний период. Как правило, клещевой «сезон» на Среднем Урале начина-

Подробнее — на www.66.rospotrebnadzor.ru март 2015

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

ПЕРЕХОД НА ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Органы Роспотребнадзора прекращают перерегистрацию специализированной пищевой продукции

февраля 2015 года истек переходный период, в течение которого действуют свидетельства о государственной регистрации продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», выданные до дня вступления в силу ТР ТС 021/2011 (Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880), в связи с чем прекращается прием заявлений на перерегистрацию специализированной пищевой продукции. При этом обращение продукции, выпущенной в обращение в период действия документов об оценке (подтверждении) соответствия, выданных до дня вступления в силу ТР ТС 021/2011, допускается в течение срока годности продукции, установленного в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза. В соответствии с п. 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 10.06.2014) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» — «Документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства — члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее — продукция), до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 февраля 2015 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия. Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

март 2015

правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства — члена Таможенного союза, не допускается». В отношении групп продукции, поименованных в п.3.5 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (природная столовая минеральная вода; бутилированная питьевая вода, расфасованная в емкости; тонизирующие напитки; пищевые добавки, комплексные пищевые добавки, ароматизаторы, растительные экстракты в качестве вкусоароматических веществ и сырьевых компонентов, стартовые культуры микроорганизмов и бактериальные закваски, технологические вспомогательные средства, в том числе ферментные препараты; пищевые продукты, полученные с использованием генно-инженерно-модифицированных (трансгенных) организмов, в том числе генетически модифицированные микроорганизмы), свидетельства о государственной регистрации, выданные в период с 01.07.2013 года до 15.02.2015 г. на соответствие техническим регламентам Таможенного союза, являются бессрочными. Таким образом, документы, выданные (принятые) в отношении продукции до 01.07.2013 г., являются не действительными и подлежат переоформлению. При отсутствии свидетельства о государственной регистрации такой продукции, подтверждающего ее соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза, после 15 февраля 2015 года производство и выпуск в обращение такой продукции должны осуществляться только при наличии декларации о ее соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза (за исключением пищевой продукции нового вида и отдельных видов специализированной пищевой продукции). В отношении молочной и мясной продукции применяются переходные периоды, установленные в соответствующих технических регламентах Таможенного союза на данные виды продукции.

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

№ п/п Наименование Технического регламента ТС

Начало действия ТР ТС Переходный период

«О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011)

с 01.07.2012 г.

закончился 15.02.2014 г.

«О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011)

с 01.07.2012 г.

закончился 15.02.2014 г.

«О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011)

с 01.07.2012 г.

закончился 15.02.2014 г.

«О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011)

с 01.06.2012 г.

закончился 15.02.2014 г.

«О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011)

с 01.07.2012 г.

закончился 01.07.2014 г.

«О безопасности парфюмерно-косметической продукции « (ТР ТС 009/2011)

с 01.07.2012 г.

закончился 01.07.2014 г.

«О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011)

с 15.02.2013 г.

заканчивается 15.03.2015 г.

«О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011)

с 15.02.2013 г.

заканчивается 15.03.2015 г.

«О безопасности маломерных судов» (ТР ТС 026/2012)

с 01.02.2014 г.

заканчивается 31.07.2015 г.

10.

«О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС 025/2012)

с 01.07.2014 г.

заканчивается 01.03.2016 г.

11.

«О безопасности пищевых продуктов» (ТР ТС 021/2011)

с 01.07.2013 г. за исзаканчивается 15.02.2015 г. ключением требований к рыбе и рыбной продукции и связанным с ними процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

«Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011)

с 01.07.2013 г.

заканчивается 15.02.2015 г.

«О безопасности мясной продукции» (ТР ТС 034/2013)

с 01.05.2014 г.

заканчивается 31.12.2015 г.

«О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013)

с 01.05.2014 г.

заканчивается 31.12.2015 г.

«О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011)

с 01.07.2013 г.

заканчивается 15.02.2015 г.

«Технический регламент на масложировую продукцию» (ТР ТС 024/2011)

с 01.07.2013 г.

заканчивается 15.02.2015 г.

«Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» (ТР ТС 023/2011)

с 01.07.2013 г.

заканчивается 15.02.2015 г.

«Технический регламент на табачную продукцию» с 15.05.2016 г. (ТР ТС 035/2014)

пока не установлен

«Требования безопасности пищевых добавок, с 01.07.2013 г. ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (ТР ТС 029/2012)

заканчивается 15.02.2015 г. (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2 октября 2012 г. N 258)

О безопасности отдельных видов специализиро- с 01.07.2013 г. ванной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания (ТР ТС 027/2012)

заканчивается 15.02.2015 г. (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от18 октября 2012 г. N 191)

март 2015

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

НАДЗОР В ОБЪЕКТИВЕ

ПРОВЕРОЧНАЯ РАБОТА удельный вес проверок с нарушениями —

За 2014 г. проведено

6 386

78,9%

проверок, что на 28,9% меньше, чем в 2013 году (2013 г. — 8 977 проверок). Из них: 30,6% — плановые проверки, 69,4% — внеплановые проверки

(в 2013 г. — 73,8%).

количество выявленных нарушений на 1 проверку —

За 2014 год вынесено

16,1

793

(в 2013 г — 13,5).

предупреждения,

1 630

В 2015 году продолжено дальнейшее совершенствование контрольно-надзорной деятельности с учетом рискориентированных подходов

представлений главного госсанврача,

425

постановлений о проведении санитарно-профилактических мероприятий.

По протоколам Управления Роспотребнадзора судами применена

дисквалификация, приостановлена деятельность

объектов (2013 г. — 60). Направлено

В органы местного самоуправления направлено

сумма штрафов, наложенных и Управлением Роспотребнадзора и судами, составила

2 056

исков о запрещении деятельности, 3 (60%) удовлетворено, 1 заявление о ликвидации ЮЛ.

107,7

предложений о реализации мер по улучшению санитарноэпидемиологической обстановки

млн. руб. (в 2013 году — 104,7 млн. руб.).

Критерии выбора объектов приоритетного надзора: 1. Численность населения, находящегося под влиянием деятельности хозсубъекта; 2. Степень законопослушания за последние 3 года;

Подготовлено

исков об обязывании выполнения требований санитарного законодательства, 67 удовлетворено.

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

В 2014 году в суд направлено

исков в защиту неопределенного круга лиц, 40 из них удовлетворено. март 2015

3. Наличие на объекте факторов среды обитания, подтвержденных лабораторно; 4. Связь хозсубъекта с повышенной заболеваемостью населения.

НАДЗОР В ОБЪЕКТИВЕ

Эпидемиологическая ситуация в Свердловской области в 2014 году оставалась стабильной. Зарегистрировано около 1 млн. случаев инфекционных заболеваний (что на 9% ниже уровня 2013 года и на 5% ниже среднего многолетнего уровня). В прошедшем году не регистрировалась заболеваемость 14 инфекционными болезнями: полиомиелитом, краснухой, эпидемическим паротитом, столбняком, брюшным тифом, холерой, бруцеллезом, крымской геморрагической лихорадкой, лихорадкой Денге, сибирской язвой, сыпным тифом, лихорадкой Ку, лептоспирозом. Зарегистрировано снижение заболеваемости по сравнению с 2013 годом по 21 нозологии (в т.ч. гименолепидозом, энтеровирусной инфекцией, чесоткой, иерсиниозом, дизентерией Зонне, менингококковой инфекцией и пр.) Отмечается стабилизация заболеваемости активным туберкулезом, коклюшем, микроспорией, ОКИ (в сумме), ОКИ норовирусной этиологии, энтеробиозом. В эпидемический сезон 2013-2014 года на территории области благодаря проводимому комплексу санитарно-противоэпидемических мероприятий удалось избежать широкомасштабной эпидемии гриппа среди населения Свердловской области. Достигнуты и поддерживаются на высоком уровне (96-99%) показатели охвата населения региона профилактическими прививками в рамках Национального календаря прививок.

ные ремонты); в образовательных организациях улучшилось качество питьевой воды и готовой пищи микробиологическим показателям, параметры микроклимата; показатель охвата учащихся начальных классов горячим питанием достиг 99,9%; проведены капитальные ремонты в 23 загородных оздоровительных организациях.

*** Актуальной остается проблема профессиональных рисков. Численность населения, подверженного воздействию факторов риска производственной среды и трудового процесса, ежегодно снижается, но остаётся значимой: в 2014 году количество таких людей составило более 1,1 млн. человек. Стабильно высокой остается доля занятого населения, работающего во вредных условиях труда, треть из них – женщины. За последние 4 года сформировался устойчивый тренд по снижению профессиональной заболеваемости, при этом безусловным приоритетом на ближайшую перспективу остается ранняя профилактика профессиональной и производственной заболеваемости и переход на системы управления индивидуальными профессиональными рисками.

*** *** В 2014 году в Свердловской области отмечено улучшение условий воспитания, обучения и оздоровления детей: за счет строительства и реконструкции введено 60 зданий дошкольных организаций на 9876 мест (всего введено 19104 дополнительных места); усовершенствовалось санитарно–техническое состояние 320 школ (в том числе в 292 школах проведены капиталь-

Неспокойной остается ситуация на потребительском рынке. В 2014 году увеличился удельный вес проверок, в результате которых установлены нарушения потребительского законодательства, в сферах оказания платных образовательных услуг (с 77,2% до 88,8%), транспортных услуг (с 73,1% до 88,5%), услуг связи (с 87,2% до 96,5%), туристских услуг (с 81,3% до 98,2%). При этом несколько улучшилась ситуация на рынке

медицинских услуг. Ухудшилась ситуация практически по всем приоритетным группам продовольственных товаров за исключением масложировой продукции. Отдельные товары показали положительную динамику. Так, снизился удельный вес забракованной масложировой продукции (с 9,2% до 8,1%), меньше стал и уровень фальсификации сливочного масла (в 1,4 раза), шоколада (в 2 раза). Наиболее проблемной в сегменте рынка непродовольственных товаров остается реализация детской и взрослой одежды, обуви, игрушек.

*** Отмечается улучшение качества воды в источниках централизованного водоснабжения, в распределительной сети централизованного водоснабжения по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, увеличилась доля населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой в городских и сельских поселениях. Также увеличивается количество выданных санитарно-эпидемиологических заключений по проектам зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения с 57% в 2013 году до 58,3% в 2014 году. С 2009 года благодаря активной работе Управления Роспотребнадзора значительно увеличилось количество санитарно-эпидемиологических заключений по проектам установленных (окончательных) санитарно-защитных зон: в 2009 году не было ни одного заключения, к 2014 году выдано 127 санитарно-эпидемиологических заключений на окончательную СЗЗ. Уменьшилось количество населения, проживающего в пределах СЗЗ, с 2009 по 2014 год на 68076 человек. Увеличился удельный вес населённых пунктов Свердловской области, для которых разработаны схемы санитарной очистки: с 76,8% в 2013 году до 81,8% % в 2014 году.

март 2015

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

НАДЗОР В ОБЪЕКТИВЕ

НЕГРАЖДАНСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Сегодня в Свердловской области ВИЧ-положительный статус официально имеет каждый 73 житель, заболеваемость туберкулезом составляет 90 случаев на 100 тысяч граждан. Среди отдельных групп населения показатели пораженности этими опасными инфекционными заболеваниями выше в разы. В том числе это трудовые мигранты.

опреки обывательским заблуждениям иностранцы из азиатских стран в основном не везут эти болезни с Родины, а приобретают их здесь. Дело в том, что находясь вдали от дома, семьи, в условиях, мягко говоря, некомфортного проживания, нестабильного и тяжелого труда, приезжающие на заработки люди неполноценно питаются, недостаточно отдыхают, имеют вредные привычки, вследствие чего

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

март 2015

снижаются иммунные силы организма. Кроме того, мигранты часто реализуют поведенческие риски, которые способствуют заражению ВИЧ и инфекциями, предающимися половым путем. Для сохранения благополучной эпидситуации, минимизации рисков инфицирования опасными заболеваниями граждан за мигрантами осуществляется государственный эпидемиологический контроль.

НАДЗОР В ОБЪЕКТИВЕ

Так, иностранный гражданин для осуществления трудовой деятельности в России, в порядке, не требующем получения визы, оформляет патент на работу. Для получения этого документа мигрант в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган ФМС ряд документов, среди прочих — медицинские справки, которые подтверждают отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией, а также инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих (ВИЧ, туберкулеза, инфекций, передающихся половым путем). Патент на работу выдается на срок не более 12 месяцев, соответственно максимум через год процедура повторяется. Если у иностранца выявляется туберкулез или ИППП, он может избежать депортации, но только при условии прохождения полного курса лечения и выздоровления (эта медицинская помощь оказывается мигрантам на платной основе). При постановке иностранному гражданину диагноза «ВИЧ-инфекция» (а также соответственно при уклонении от лечения туберкулеза и ИППП) он однозначно подлежит депортации. Решение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории РФ принимается Роспотребнадзором по материалам территориального органа. В 2014 году в отношении мигрантов, пребывших на территорию Свердловской области, было вынесено 116 таких решений. Свои обязанности по профилактике инфекционных заболеваний есть и у работодателей: согласно санитарному законодательству на рабочих местах он должен обеспечивать оптимальные условия труда и отдыха, реализовывать профилактические мероприятия, направленных на снижение заболеваемости инфекционными заболеваниями, вне зависимости от того, граждане каких государств у него трудятся (согласно СП «Профилактика ВИЧ-инфекции» работодатель обязан внедрять программы по профилактике ВИЧ-инфекции на рабочих местах). Работодатель, принимающий на работу мигранта по патенту, должен также осознавать, что в случае выявления в

1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 357-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

последующем у иностранного работника опасного инфекционного заболевания, и вынесение в отношении него решения о нежелательности, мигрант будет обязан покинуть территорию РФ, патент будет аннулирован, а работодатель потеряет сотрудника. При этом важно помнить, что среди иностранных граждан реализация профилактических мероприятий затруднена в связи с недостаточным знанием русского языка, культурными различиями и прочими обстоятельствами. Зачастую иностранные граждане не представляют последствий и всей опасности выявленного у них заболевания, а также необходимости скорейшего обращения за медицинской помощью в лечебные учреждения. Любовь Власова

Страны, из которых прибыли иностранные граждане с опасными инфекционными заболеваниями 25,8%

Таджикистан

18,2%

Узбекистан Кыргызстан Казахстан

4,7%

33%

Армения

4,1%

Украина

Азербайджан Китай

3,5% 2% 5,2%

прочие

Структура инфекционных заболеваний среди иностранных граждан

41% ИППП

46% Туберкулез

13% ВИЧ—инфекция март 2015

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВЫСОКИЕ ТЕХНОЛОГИИ

ПОЛИМЕРЫ: ВОЗДУШНАЯ ТРЕВОГА

Уровень химического загрязнения воздушной среды является одним из основных показателей безопасности и качества помещений, — даже невысокие концентрации токсичных веществ в условиях замкнутого пространства могут негативно влиять на самочувствие, работоспособность и здоровье человека.

тносительно недавно главным компонентом химической нагрузки населения был загрязненный атмосферный воздух, но сегодня ситуация кардинальным образом изменилась. На первый план вышла проблема вредного влияния на воздушную среду в помещениях и, соответственно, на здоровье людей используемых в строительстве материалов, конструкций и изделий. В результате проведенных исследований установлено, что источником 80% химических веществ, обнаруженных

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

март 2015

в воздушной среде квартир, являются используемые строительные и отделочные материалы. В настоящее время качество сырья для строительных материалов и самих строительных материалов и конструкций определяют действующие ГОСТы и ТУ. Вместе с тем в научно-технической документации, регламентирующей строительство и качество строительных материалов, отражена лишь небольшая доля отдельных гигиенических требований, в основном касающихся охраны труда и транспортировки стройматери-

ВЫСОКИЕ ТЕХНОЛОГИИ

алов, что не позволяет оценить степень их опасности для здоровья населения. В строительстве номенклатура полимерных материалов, выпускаемых в нашей стране, насчитывает около 1000 наименований. Строительные полимерные материалы используются для покрытия полов, отделки стен, теплоизоляции наружной кровли и стен, гидроизоляции, герметизации и облицовки навесных панелей, изготовления оконных блоков и дверей, объемных элементов сборных домов и т. д. С каждым днем число таких материалов и область их применения расширяются. В последние годы в строительстве и быту все больше используются материалы, произведенные за рубежом, технология производства и гигиеническая характеристика которых неизвестны. Масштабы и целесообразность применения полимеров в строительстве определяются тем, что они по многим свойствам превосходят природные материалы за счет низкой плотности, стойкости против коррозии, хороших тепло-, звуко- и электроизоляционных свойств, низких производственных расходов при изготовлении и транспортировке. Однако, наряду с положительными моментами имеется ряд негативных сторон широкого использования полимерных материалов в быту. Это, в первую очередь, выделение ими в окружающую среду непрореагировавших мономеров, низкомолекулярных компонентов синтеза (эмульгаторов, растворителей, катализаторов), а также специальных веществ, вводимых в пластмассу для придания ей необходимых физико-механических свойств (пластификаторов, стабилизаторов, красителей, наполнителей, антистатических добавок). Результаты многочисленных исследований показывают, что практически все полимерные материалы выделяют в воздушную среду те или иные токсические химические вещества, оказывающие вредное влияние на здоровье человека, поэтому крайне важно проведение строгого контроля за их гигиенической и экологической безопасностью до момента выхода на рынок. Лабораторные исследования данной продукции позволяют производителям, торговым и строительным организациям предупредить риски, связанные с оборотом небезопасной продукции: имущественные, социальные, репутационные и пр. (в случаях наступления ответственности за

Материалы

Что изготавливается

Что чаще всего выделяется

Поливинилхлоридные материалы

Обои, линолеум, окна Винилхлорид, бензол, толуол, этилбензол, циклогексан, ксилол, фталаты

Древесно-стружечные плиты

Мебель

Фенол, формальдегид

Полимерные теплоизоляционные материалы

Мастика, шпатлевка, клей

Фенол, формальдегид

Полистирольные материалы

Декоративные плиты, Стирол плитка, обои, лакокрасочные покрытия

Стеклопластик

Материалы для звуко- и теплоизоляции

Ацетон, формальдигид, фенол, метакриловая кислота, бутанол

нанесение вреда здоровью и имуществу граждан, а также выявления нарушений надзорными органами). Испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» проводится полный комплекс санитарно-химических, токсиколого-гигиенических и физических исследований полимерных строительных материалов различного происхождения и области применения. ИЛЦ получен сертификат аккредитации, выданный Немецким органом по аккредитации — DAkkS, участником Многостороннего соглашения Европейской организации по аккредитации (EA), Международного форума по аккредитации (IAF) и Международной организации по аккредитации лабораторий (ILAC), что подтверждает высокое качество проводимых исследований. Также испытательный лабораторный центр аккредитован в двух системах аккредитации, имеет аттестат «Системы аккредитации лабораторий, осуществляющих санитарно-эпидемиологические исследования, испытания», аттестат Европейского Регионального Бюро ВОЗ по диагностике полиомиелита. Оснащенная передовым оборудованием лабораторная база, современные методики исследований и квалифицированные специалисты позволяют в срок и качественно выполнять заказы любой категории сложности. По результатам испытаний выдаются экспертные заключения. Владимир Ентус

март 2015

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВЫСОКИЕ ТЕХНОЛОГИИ

ПОДТВЕРЖДАЕМ — ФАЛЬСИФИКАЦИЯ!

Производство и реализация некачественной фальсифицированной и контрафактной продукции наряду с намеренным введением потребителя в заблуждение относительно свойств и происхождения продуктов может наносить прямой ущерб здоровью населения и способствовать недобросовестной конкуренции на продовольственном рынке Свердловской области.

2014 году ФБУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» проведены исследования 2 500 образцов пищевой продукции, из них 457 образцов забраковано по показателям фальсификации. Лабораторный контроль молочной продукции направлен на выявление фактов снижения пищевой ценности, использования нейтрализующих веществ, не молочных видов сырья,

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

март 2015

Удельный вес товаров, признанных фальсифицированными в 2014 г.: колбасных изделий — 64,3%, мясных консервов — 65,5%, молочных консервов — 42,6%, сливочного масла — 22,4%

добавления растительных компонентов, использованияе консервантов, замены белкового азота (использования меламина), введения в состав продукции незаявленных пищевых добавок, ароматизаторов, консервантов. Определение жирнокислотного состава в ИЛ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» выполняется методом газовой хроматографии. Данный метод позволяет определить

ВЫСОКИЕ ТЕХНОЛОГИИ

37 жирных кислот, выявить наличие растительных жиров: β-ситостеринов, кампастерина, стигмастерина и брассикастерина и подтвердить фальсификацию жировой фазы жирами немолочного происхождения в масле коровьем, в сгущенном молоке, сметане, сырах. Метод гистологической идентификации состава, внедренный в работу ИЛЦ, позволяет выявить наличие нерегламентированных компонентов в составе мясной продукции. Данный вид исследований проводят квалифицированные специалисты, обученные во ВНИИ мясной промышленности им. Горбатова, владеющие техникой гистологического анализа. Данным методом выявляется использование производителями мясных продуктов дополнительных ресурсов пищевого сырья, среди которых можно выделить растительные источники высококачественного белка (текстурат соевого белка, крахмал, крупы, пшеничная мука) и различные структурно-функциональные ингредиенты (костная мука, белковый гидролизат, измельченные субпродукты). Чаще остальных видов продукции фальсифицируется алкоголь. Основные способы технологической фальсификации алкогольной продукции заключаются: в замене натурального сырья (плодов, трав, корней, сахара и др.) синтетическими красителями, ароматизаторами, подсластителями, глицерином, техническим спиртом и т. д.; в разбавлении водой (в случае спирта, водок, белых вин, настоек и вытяжек) или малоценными продуктами (дешевым плодово-ягодным вином в случае виноградных вин) для увеличения объема продукции. Приоритетным методом контроля такой продукции является органолептический анализ. Использование методов дегустационного анализа позволяет эксперту выявить некачественную алкогольную продукцию. Данные эксперта, как правило, подтверждаются физико-химическими исследованиями. Высокая точность определения вредных примесей в алкогольной продукции достигается при использовании современных высокоточных методов физико-химического анализа. С наибольшей достоверностью качество и количество любых примесей в спирте, вине и ликеро-водочных изделиях определяется методами газожидкостной хроматографии и хроматомасс-

Испытательный лабораторный центр ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» при проведении лабораторных испытаний пищевой продукции обеспечивает применение современных методов лабораторных исследований на высокотехнологичном оборудовании. Многолетний опыт высококвалифицированных специалистов гарантирует достоверность результатов исследований. Техническая компетентность центра подтверждена Федеральной службой по аккредитации, международной системой аккредитации.

спектрометрии. Исследование алкогольной продукции (вина, в том числе газированного) на содержание лимонной кислоты широко применяется для выявления фальсификации продукции. Данный вид исследований проводится методом капиллярного электрофореза. Шоколад и шоколадные изделия контролируются по показателям, характеризующим состав: массовая доля масла какао; массовая доля общего сухого остатка какао; массовая доля сухого обезжиренного остатка какао; массовая доля молочного жира. Основными методами контроля являются хроматографические и экстракционновесовые. С помощью высокоэффективной жидкостной хроматографии и методом капиллярного электрофореза выявляется фальсификация кофе, безалкогольных напитков. Для этого определяются кофеин, антоцианины, оксиметилфурфурол, консерванты (сорбиновая и бензойная кислота и их соли), каротин и другие водорастворимые и жирорастворимые витамины, подслатители. В 2015 году для мониторинга безопасности основных приоритетных групп продуктов и выявления фальсифицированной пищевой продукции ФБУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» внедрены методики по контролю содержания запрещенных к применению красителей, подсластителей, идентификации видовой принадлежности мяса. Елена Зверева

март 2015

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СПЕЦПРОЕКТ

ПРАВО

НА ПОТРЕБНОСТИ 15 марта отмечается Всемирный день защиты прав потребителей. В этот день в 1962 году президент США Джон Ф. Кеннеди, выступая в Конгрессе, сформулировал четыре основных права потребителя: право на безопасность, право на информацию, право на выбор и право быть услышанным. Позже они легли в основу закона о защите прав потребителей во многих странах, включая Российскую Федерацию. По сложившейся традиции Международная Федерация потребительских организаций (СI) каждый год определяет тематику этого праздника: «Потребительское правосудие сегодня» (2013), «Справедливость для потребителей услуг связи» (2014), «Права потребителей на здоровое питание» (2015). 20

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

март 2015

СПЕЦПРОЕКТ

ТОЛЬКО ФАКТЫ

ДАЙТЕ ЖАЛОБНУЮ КНИГУ

В 2013 году 60% обращений граждан в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области касались вопросов защиты прав потребителей, в 2014 году их доля выросла до 63%. Всего в 2014 году в Управление поступило

8 109 обращений

по вопросам защиты прав потребителей, из них: 2 785 Жилищно—коммунальные услуги (34,6%)

849 Прочие (22%) 166 Медицинские услуги (2%) 151Услуги транспорта (2%) 361Бытовые услуги (4,4%) 489 Услуги связи (6%)

723 Реализация товаров (17%)

989 Финансовые услуги (12%)

В 2014 году наибольшее увеличение количества жалоб наблюдалось в отношении: Продажи непродовольственных товаров и продуктов питания (с 13% в 2013 г. до 17% в 2014 г.) Чаще всего потребители жалуются на: • ненадлежащее качество товара • безосновательный отказ в выполнении гарантийных обязательств • реализацию просроченных продуктов • непредоставление достоверной информации о товарах Финансовых услуг (с 8% в 2013 г. до 12% в 2014 г.) Чаще всего потребители жалуются на: • сокрытие банками информации о полной стоимости кредита • несоразмерно высокие штрафные санкции за просрочку выплаты кредитов • действия представителей банков, коллекторов по истребованию задолженности • чрезмерную закредитованность Услуг связи (с 4,5% в 2013 г. до 6% в 2014 г.) Чаще всего потребители жалуются на: • ненадлежащее качество услуг связи • непредоставление полной и достоверной информации об исполнителе и оказываемых им услугах • отказ от удовлетворения гражданско-правовых требований в добровольном порядке • навязывание дополнительных услуг

март 2015

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СПЕЦПРОЕКТ

ТОВАРНО-ДЕНЕЖНЫЙ ОБМАН

П Подделка наиболее востребованных населением товаров носит массовый характер

отребительский рынок сегодня является одной из самых быстроразвивающихся отраслей экономики: новые продукты ежедневно появляются в продаже на магазинных полках и у операторов связи, у банков и салонов красоты. Эти реалии ставят перед законодательством, перед регуляторами потребительского рынка, к которым в определенной степени относятся и госорганы, новые задачи. На фоне многообразия потребительского рынка с одной стороны и политики снижения административного давления на бизнес — с другой эффективный государственный надзор возможен только при выборе приоритетных направлений контроля. Главные критерии здесь — социальная значимость и положение дел на рынке. С учетом региональных особенностей Управлением Роспотребнадзора в 2014 году были определены следующие приоритеты на потребительском рынке услуг: медицинские, платные образовательные, туристские, финансовые, транспортные услуги и услуги связи. По этим видами деятельности специалистами надзорного органа проведено

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

март 2015

2114 проверок, 809 административных расследований, в ходе которых выявлено 15376 нарушений. В среднем на 1 мероприятие по контролю выявляется 7,2 нарушения, что в 1,6 раз больше, чем в 2013 году. При этом в 2014 году увеличился удельный вес проверок, в ходе которых установлены нарушения потребительского законодательства: в сфере оказания платных образовательных услуг — с 77,2% до 88,8%, услуг связи — с 87,2% до 96,5%, транспортных услуг — с 73,1% до 88,5%, туризма — с 81,2% до 98,2%. Удельный вес проверок с нарушениями в сфере финансовых услуг стабильно высок и последние два года составляет 100%. Несколько улучшилась ситуация только в сфере оказания платных медицинских услуг. Среди приоритетных для надзора групп товаров — молочная, масложировая, мясная, алкогольная, рыбная продукция, хлебобулочные, кондитерские изделия, товары детского назначения, пластиковые окна, автомобили. При проведении проверок им уделяется

СПЕЦПРОЕКТ

особое внимание. В 2014 году Управлением Роспотребнадзора проведено 1123 надзорных мероприятия, в ходе которых была проинспектирована данная продукция; выявлено 9800 нарушений. Количество нарушений в среднем на 1 проверку повысилось до 8,7 с 5,3 в 2013 г. По итогам года специалисты констатировали снижение удельного веса забракованной продукции по качеству и безопасности только по масложировой группе товаров, остальные показали рост забраковок: мясной продукции — до 19%, молочной — до 23,8% кондитерской — до 27%. алкогольной — до 15,6%, рыбной — до 15,2%, хлебобулочной — до 16,2%. Уровень фальсификации продовольственных товаров в 2014 году остался на высоком уровне. Удельный вес неудовлетворительных проб, исследованных по критериям фальсификации, составляет: для колбасных изделий (наличие несанкционированных включений: растительного белка, каррагинана и др.) — 64,3%; для рыбной продукции (завышенное содержание массовой доли ледяной

Удельный вес проверок с нарушениями в сфере финансовых услуг последние два года составляет 100%

глазури в мороженой рыбной продукции) — 50,6%; для консервов мясных (наличие грубой соединительной ткани, хрящей, сухожилий, преобладание крупных кровеносных сосудов) — 65,5%; для консервов молочных (замена молочного жира жирами немолочного происхождения) — 42,6%; для масла сливочного (замена молочного жира жирами немолочного происхождения) — 22,4%; для шоколада (массовая доля масла какао, массовая доля молочного жира в жировой фазе) — 13,3%; для мяса кур (массовая доля влаги и мясного сока, выделившиеся при размораживании) — 31,3%. Анализ позволяет утверждать, что подделка наиболее востребованных населением товаров носит массовый характер. Управлением Роспотребнадзора в 2014г. значительное внимание уделялось проверке непродовольственных товаров, пользующихся повышенным спросом у потребителей, таких как: детские товары, одежда, обувь, технически сложные товары. Так, обязательным требованиям не соответствовало 47% проинспектированной обуви, одежды — 61%, детских игрушек — 49%, техническисложных товаров — 22%. Основная часть забраковок непродовольственных товаров приходится на импортную (преимущественно китайскую) продукцию с неполной и недостоверной информацией о товаре и изготовителе, без документов, подтверждающих качество и безопасность. Ольга Харитонова

Фото: из материалов проверок

март 2015

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СПЕЦПРОЕКТ

ГРОЗЫ И ГРЕЗЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА

О том, кто и как обманывает покупателей сегодня, какие тенденции наметились на потребительском рынке и когда колбасу снова начнут делать из мяса, рассказала в интервью начальник отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Наталья Афанасьева

— Наталья Федоровна, закончился очередной год, вы проанализировали все имеющиеся у вас цифры, данные, и наверняка у вас сформировалась целостная картинка ситуации на потребительском рынке. Какая она — светлая, мрачная? Что вышло на первый план, а что наоборот, образно говоря, уходит в горизонт? — На ум пришла работа К.Малевича «Утро после грозы» — примерно такая картина возникает при попытке ассоциировать потребительский рынок с живописью: он динамичный, но приземленный, многогранный и многоцветный. Если выражаться более конкретно,

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

март 2015

то, к сожалению, в целом говорить о положительных тенденциях на потребительском рынке пока не приходится. Ситуация в отдельных сферах меняется очень стремительно. Возьмем, к примеру, банковскую сферу. Буквально еще полтора-два года назад одной из острейших проблем в потребительском кредитовании было навязывание дополнительных комиссий; на сегодняшний день банки такой механизм «отъема денег у населения» почти не практикуют. На смену ему пришли новые уловки — это навязывание с кредитом услуг страхования, так называемых «пакетов банковских услуг», — они вводят потребителя в дополнительные расходы, ограничивают его право выбора, а реальной возможности отказаться от них у заемщика нет. Хотя, думаю, со сменой экономической ситуации и этот метод вскоре уступит место новому. На рынке страховых услуг в 2014 году заметно обострилась ситуация с ОСАГО: страховщики попросту отказывались заключать договоры с теми, кто не хотел оплачивать дополнительные страховые услуги. В сфере туризма тожепроизошли значительные изменения: если раньше главной претензией туриста к компании было качество предоставленной услуги, то сегодня это неисполнение обязательств туристическими фирмами в связи с прошедшей чередой банкротств. На товарном рынке одной из злободневных проблем остается обман потребителей ради получения сверхприбыли. Но обман уже не в виде обвеса-обсчета, а более технологичный — это фальсификация продукции, когда вместо дорогого полноценного сырья в продукт кладут дешевые заменители (к примеру — добавление в колбасу крахмала, клеток камеди гуара, каррагинана и пр.).

СПЕЦПРОЕКТ

Активное использование красителей, консервантов, антибиотиков при изготовлении продуктов питания — тоже своеобразный обман, ведь благодаря им товар приобретает привлекательный вид, излучает свежесть. Такой обман зрения. — В чем вы видите причины тех актуальных проблем, что вы обозначили? Погоня за сверхприбылью бизнеса или непозволительная безграмотность российского потребителя? — Да, совершенно верно, социальная безответственность бизнеса и приоритет работы на получение сиюминутной «суперприбыли» — одна из главных причин неблагополучия на потребительском рынке. Кроме того, многие наши хозяйствующие субъекты активно практикуют правовой нигилизм: они не знают и не желают знать требования законодательства. Другая крайность — это выстраивание бизнеса изначально с расчетом на незнание подавляющим большинством потребителей их прав (самый яркий пример здесь — медицинские услуги). Есть причины и более простые, хозяйственного порядка, когда нарушения потребительского законодательства являются следствием того, что у предпринимателя не соответствует современным требованиям материально-техническая база (нет достаточного количества помещений, современного

торгового оборудования): когда свой магазин или ресторан он содержит в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, когда он набирает на работу неквалифицированный персонал, который не может даже дать оценку соответствия товаров на стадии их приемки от поставщика. — Экономические реалии меняются с огромной скоростью, а вот, интересно, меняется ли с ними сам потребитель? Если можно, составьте портрет «стандартного», пусть простит нас читатель, «обманутого потребителя». — Сложный вопрос. «Стандартов», конечно, здесь нет, риск стать обманутым потребителей есть у каждого. Но вот два самых часто встречающихся типажа описать можно. Первый — это пожилой человек, доверчивый и внушаемый. Он принимает решение о покупке под сторонним влиянием — рекламы, продавца, при этом сам не может адекватно оценить потребительскую ценность предлагаемого товара, его свойства и реальную стоимость. Конечно, люди преклонного возраста чаще всего не знают своих прав и у них нет навыков их грамотного отстаивания. Такой потребитель часто становится жертвой недобросовестных исполнителей услуг ЖКХ, реализаторов всевозможных БАДов и медицинских приборов, пылесосов «Кирби», фильтров.

март 2015

Одна из основных задач обеспечения продовольственной безопасности — достижение и поддержание физической и экономической доступности для каждого гражданина страны безопасных пищевых продуктов в объемах и ассортименте, которые соответствуют установленным рациональным нормам потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни.

(Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации)

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СПЕЦПРОЕКТ

Фото: wikimedia.org

Второй тип, не поверите, — это молодой активный мужчина, очень требовательный по отношению к окружающим, эдакий потребитель в негативном смысле слова. Как правило, это люди, которые объективно не могут себе позволить приобретение дорогостоящих вещей, но в силу амбиций или самоуверенности они запросто реализуют свои желания. Покупки совершают импульсивно, необдуманно. Данный типаж имеет представление о своих потребительских правах, но не об обязанностях. Обращаются такие потребители чаще всего с проблемами просроченных кредитов, возврата дорогостоящих товаров, неудовлетворения услугами ресторанов, салонов красоты, авиаперевозок бизнес-классом. Нередко эти дела граничат с потребительским экстремизмом. — В конце минувшего года и начале нынешнего вступило в силу множество изменений в законодательстве: органам Роспотребнадзора стало возможно в ряде случаев проверять предприятия, связанные с продовольственной продукцией, внезапно, выросли некоторые штрафы для нарушителей потребительского законодательства… Расскажите, пожалуйста, подробнее о ключевых новшествах.

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

март 2015

— В законодательстве появились новые составы административных правонарушений: за обращение фальсифицированных, недоброкачественных лекарственных средств, медицинских изделий, БАДов, за нарушение требований к информации о применении ГМО на маркировке товара. К компетенции органов Роспотребнадзора отнесены совершенно новые полномочия, не связанные с вопросами санэпидблагополучия и потребительского законодательства: это надзор за распространением аудиовизуальной и печатной продукции, содержащей нецензурную лексику, и за соблюдением требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью. Стоит также отметь, что последние три года законодатель последовательно увеличивает размер санкций за выявленные нарушения. Если до 2012 года максимальная сумма штрафа составляла 40 тыс. рублей, то сегодня средний размер штрафа для юридических лиц, предусмотренный законодательством, — 100 тыс. рублей, максимальный (за системные нарушения) — 1 млн. рублей. — Говоря о новых нормах, нельзя не упомянуть один из самых обсуждаемых федеральных законов прошлого года — так называемый «антитабачный». Каковы успехи в этом деле? — За 2014 год специалистами Управления Роспотребнадзора в сфере реализации и потребления табачной продукции было проведено 312 проверок, в 42% случаев были выявлены нарушения. По результатам этих проверок было вынесено 237 постановлений на сумму 2,3 млн. рублей. Самые часто выявляемые нарушения — это продажа табачных изделий с превышением максимальной цены, отсутствие знака о запрете курения на объекте, где курение запрещено, продажа табачных изделий без оформленного соответствующим образом перечня, курение табака на объектах, предназначенных для оказания медицинских услуг и прочие. Отдельно здесь хотелось бы отметить длительную (более полугода) судебную тяжбу Управления Роспотребнадзора с ОАО «Аэропортом Кольцово», который в судах 2 инстанций пытался обжаловать законные решения надзорного органа о привлечении к ответственности общества за организацию курительных комнат и

СПЕЦПРОЕКТ

собственно демонтаже этих объектов. Суды поддержали нашу позицию в этом вопросе: закон однозначно запрещает организацию мест для курения в аэровокзальных комплексах.

В ЗАЩИТУ НЕОПРЕДЕЛЕННОГО КРУГА ЛИЦ УПРАВЛЕНИЕМ РОСПОТРЕБНАДЗОРА В 2014 ГОДУ ПОДАНО

— Как вы считаете, когда и при каких условиях ситуация на потребительском рынке выровняется до «благополучных» значений? — Рынок ни в какие времена не был примером законопослушания. «Живые» и достаточно «быстрые» деньги притягивают сюда, мягко скажем, не только людей, готовых строить честный бизнес. Добавим к этому стремительное развитие рынка, моментальный отклик на потребительский интерес и получаем в итоге колбасу из экзотических растений вместо мяса, продажу бесполезных БАДов с доставкой на дом, киоски с «быстрыми» кредитами на остановках и так далее. Если говорить об основной части участников потребительского рынка (а в массе своей это все же предприниматели, не граничащие в своей практике с мошенничеством), то здесь основная проблема — это нежелание вкладывать средства в развитие своего бизнеса: в приобретение современного оборудования, в приведение помещений в должный вид, в осуществление производственного контроля, в повышение квалификации персонала. Заплатить штраф многим выгоднее, чем соблюсти требования законодательства. К счастью, сегодня эта ситуация меняется: размер санкций постоянно растет, и переломный момент уже близок. Другой регулятор рынка — это сам потребитель. Наш покупатель значительно «вырос» за 2 последних десятилетия и в плане благосостояния, и в своих требованиях к товарам, к качеству обслуживания. Постепенно повышается уровень его правовой образованности. В постоянном режиме нашими специалистами ведется мониторинг потребительской грамотности. По итогам 2014 года, к примеру, уровень потребительской грамотности среди свердловчан в финансовом (самом сложном) секторе составил 40%. Это уже неплохой показатель, но стремиться есть куда — для себя мы видим цель в 80%. Просвещенный, грамотный в правовых вопросах, требовательный покупатель плюс жесткий государственный надзор — это и есть залог благополучия на потребительском рынке.

иска по фальсификации пищевой продукции:

1 иск рассмотрен и удовлетворен судом Нарушитель — ООО «Доброгост» (фальсификация колбасных изделий)

исков по вопросам соблюдения 100-метрового расстояния от образовательных учреждений при продаже табачной продукции: 14 рассмотрено исков рассмотрено, из них 13 — удовлетворено Нарушители: • ООО «Хлебпромторг», г. Екатеринбург • ООО «Торговый дом «Алко-плюс», г. Асбест • ООО «Элемент-Трейд», г. Екатеринбург (4 иска) • ИП Гагаринов, г. Кушва • ЗАО «Тандер», г. Краснодар (подразделение в г. Асбесте) • ИП Рязанова, г. Карпинск • ООО «Глобус», г. Краснотурьинск • ИП Шилов, г. Карпинск • ИП Суслов, г. Ирбит • ИП Марабаева, г. Первоуральск

исков по коммунальным услугам: 12 исков подано, 12 — рассмотрено и удовлетворено Нарушители: • ООО «Управляющая компания ЖФ», ТСЖ «Гидролизный», ТСЖ «Лесозавод», МУП «Водснаб», г. Ивдель • ООО «Жилсервис» и МУП «Комэнергоресурс», г. Североуральск • ООО «Инициатива» и МУП «Комэнергоресурс», г. Североуральск • ООО «Горизонт» и МУП «Комэнергоресурс», г. Североуральск • ООО «Северное жилье» и МУП «Комэнергоресурс», г. Североуральск • МЖКУП «Липовский», с. Липовское Режевского района • ООО «Карат+», г. Талица • ООО «Теплосервис», Администрация Кушвинского городского округа • МУП ЖКХ «Кедр», п. Свободный • МУП «Коммунальные системы», п. Заря; Администрация МО Алапаевское (2 иска) • МУП «Водоканал Камышлов», г. Камышлов

март 2015

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СПЕЦПРОЕКТ ЭКСПЕРТИЗА

«ПРИВИВКА» ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЯ

Общеизвестно, что заболевание легче предупредить, чем лечить. Та же история с потребительским рынком: профилактика нарушений в сфере розничной торговли и услуг выгоднее и бизнесу, и гражданину. Как она строится, рассказывает начальник Консультационного центра для потребителей Ирина Короленко.

2007г. в структуре ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» работают консультационные центр и пункты для потребителей. Консультации по вопросам защиты прав потребителей организованы в 35 муниципальных образованиях Свердловской области — охват населения составляет около 3,5 млн. человек, то есть более 80 процентов жителей региона. Консультацию по вопросам защиты прав потребителей может получить каждый желающий по телефону,

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

март 2015

на личном приеме, в письменном виде, по Skype. Количество обращений в консультационные пункты для потребителей год от года увеличивается. В 2014 году было проведено 17 867 консультаций, что на 22 % больше, чем в прошлом году. 51% обращений касался продажи непродовольственных товаров (техническисложных товаров, одежды и обуви, мебели, строительных материалов, дверей и пр.). На втором месте оказались вопросы, связанные с оказанием жилищно-коммунальных услуг (более

СПЕЦПРОЕКТ

10%), на третьем — консультации в сфере финансовых услуг (9%). Для восстановления нарушенных прав потребителей в досудебном порядке в 2014 году было подготовлено 1 194 претензии, что на 45% больше, чем в 2013 году. Общая сумма, предъявленная к возмещению, составила 30,2 млн. рублей. Добровольно удовлетворено 724 претензии на сумму около 14 млн. рублей. Специалисты отмечают положительную динамику удовлетворения претензий потребителей в досудебном порядке. Данный показатель вырос на 10%: с 51% в 2013 году до 61% в 2014 году. В суды в течение 2014 года специалистами подготовлено 576 исковых заявлений на сумму 31,5 млн. рублей (на уровне 2013 года). По состоянию на 1 января 2015 года судами удовлетворено 295 исков и возмещено потребителям 21,5 млн. рублей. В удовлетворении 19 исковых заявлений судами было отказано, что составило чуть более 3%. При этом более 30% исковых заявлений находится на стадии рассмотрения или обжалования. В качестве профилактики нарушений прав потребителей, просвещения граждан специалистами консультационных пунктов проводятся открытые лекции, «горячие линии», выпускаются памятки, брошюры. Одно из важнейших направлений консультационного центра последних двух-трех лет — это предупреждение нарушений на потребительском рынке через работу с хозяйствующими субъектами. Юристы сети консультационных пунктов проводят экспертизы договоров с потребителями (на оказание медицинских, туристских услуг, изготовление мебели и прочие), дают рекомендации по исключению из документов условий, нарушающих действующее законодательство. Кроме этого, специалисты читают лекции на обучающих семинарах по вопросам защиты прав потребителей для хозяйствующих субъектов, оказывают консультационные услуги. Такое сотрудничество позволяет предпринимателям избегать не только конфликтов, имущественных споров с клиентами, но и негативных последствий при проверках надзорных органов. Особенно это актуально для малого и среднего бизнеса, где в штате организаций нет профессиональных юристов либо они не имеют иную специализацию.

ОБРАНАЯ СВЯЗЬ

В январе 2015 г. специалисты Консультационного Центра для потребителей провели выездной семинар для сотрудников ООО «Леруа Мерлен Восток» «Семинар, проведенный специалистами ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» для наших сотрудников, прошел на высоком профессиональном уровне. Обучение методически грамотно выстроено, учтены ранее озвученные темы и вопросы. Материал лекции сопровождался презентацией и раздаточным материалом. У сотрудников была возможность задать интересующие вопросы как по ходу обучения, так и после него, лекторы охотно шли на контакт, были приветливы и внимательны к слушателям. Было задано достаточно много вопросом по дополнительным темам и ситуациям, на большинство из которых сотрудники получили ответ «здесь и сейчас». Проведенное обучение позволило участникам семинара получить довольно полную картину процесса взаимодействия Продавца и Потребителя в рамках Закона по защите прав потребителей, познакомиться с опытом специалистов ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» и получить необходимую подготовку для грамотного обслуживания клиентов нашего магазина».

Контролер Управления Гарсиа Арно

март 2015

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

УЧЕНЫЙ СОВЕТ

«ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ПРОФИЛАКТИКИ И ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ РАБОЧИХ ПРОМПРЕДПРИЯТИЙ» ПОДВЕЛ ИТОГИ РАБОТЫ ЗА 2014 ГОД ПО СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОМУ МОНИТОРИНГУ Научно-исследовательская работа в 2014 году проводилась в рамках государственного задания Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по теме «Гигиеническое обоснование минимизации рисков для здоровья населения России» (Программа), а также ряда федеральных и региональных программ.

роведены исследования по отработке методических и практических аспектов создания концептуальной модели гигиенического управления средой обитания в Свердловской области с использованием показателей и критериев качества среды обитания, состояния здоровья населения, показателей воздействия на объекты среды обитания и показателей технологического нормирования. По результатам исследования сформиро-

Оценка затрат и предотвращенного ущерба в ходе реализации мероприятий по управлению риском на примере Свердловской области 7,6

100

8 89,3

88,6

6 64,6 58,3

4,5

51,8 3,1

37,3 27,4

19,8

19,2

1,89

1,73

11,8 0

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Затраты, млрд руб.

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

2012 г.

2013 г.

Предотвращенный ущерб, млрд руб.

Предотвращенный ущерб на 1 рубль затрат

март 2015

ваны санитарно-эпидемиологических паспортов для всех 90 муниципальных образований области с использованием принятых базовых оценок и критериев управления качеством среды обитания и состоянием здоровья населения. Впервые в Свердловской области за последние пять лет при оценке эффективности деятельности муниципальных образований по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения были использованы экономические инструменты управления риском. По результатам оценки реализации мер по управлению риском величина предотвращенного ущерба составила в целом, более 155 млрд. рублей или почти 1,3 рубля на каждый рубль затрат за 5 летний период. В муниципальных образованиях, в которых наиболее эффективно использовались финансовые ресурсы величина чистого экономического эффекта в результате реализации приоритетных задач превысила затраты и составила более 429 млрд. рублей. Доля предотвращенного ущерба составила около 5,1 процента от величины валового регионального продукта. Проведено исследование с использованием технологий факторно-типологического и корреляционно-регрессионного анализа по созданию модели оценки и прогноза влияния социально-экономических факторов риска на население РФ в трудоспособном возрасте.

УЧЕНЫЙ СОВЕТ

Карта ранжирования субъектов Российской Федерации по уровню покупательной способности населения г. Санкт-Петербург г. Москва

Покупательная способность высокая выше среднего средняя ниже среднего низкая

В ходе построения математической модели была обнаружена зависимость криминальной обстановки от социального неравенства населения (величины децильного коэффициента) в субъектах Российской Федерации. На основании полученных данных было проведено сравнение влияния величины децильного коэффициента и покупательной способности на показатели смертности населения. Многосредовая оценка риска, проведенная в 14 городах области, показала, что антропогенной нагрузке подвергается 79% населения, в том числе и дети. На примере Ревдинско-Первоуральского промузла были получены результаты сравнительной характеристики канцерогенного риска для здоровья населения в связи с экспозицией свинца. В 2014 г. по сравнению с 2004 г. среднее расчетное содержание свинца в крови у детей дошкольного возраста снизилось в 1,5 раза в г. Первоуральске и 1,08 раза в г. Ревде. Снизился процент детей дошкольного возраста с риском задержки психического развития в Первоуральске. Однако в Ревде, несмотря на уменьшение расчетной средней концентрации свинца в крови, процент детей с риском задержки психического развития увеличился по сравнению с 2004 г. Основной вклад в формирование внутренней дозы свинца в крови детей вносит загрязнение местных продуктов питания, на втором месте находится загрязнение почвы. Помимо внешней среды обитания на здоровье человека и, в частности, на

детей имеет влияние внутренняя среда закрытых помещений (детские сады, школы, дом и др.), т.к. большую часть времени ребенок проводит в образовательном учреждении и в жилье (более 80% времени). Проведена оценка экспозиции в воздухе закрытых помещений и в атмосферном воздухе таких загрязняющих веществ, как диоксид азота, диоксид серы, летучие органические соединения, концентрации которых, за исключением формальдегода, не превышали гигиенических нормативов. Концентрации формальдегида превышали гигиенический норматив только в воздухе закрытых помещений. На основании полученных данных был проведен расчет ингаляционного канцерогенный риска. Полученные значения соответствует верхней границе приемлемого риска, однако значения перорального канцерогенного риска находятся в неприемлемом диапазоне для населения. Неканцерогенный ингаляционный и пероральный риск превышают предельно допустимые значения, что обуславливает вероятность развития неблагоприятных эффектов, влияющих на состояние здоровья населения. Ежегодно проводится реабилитации здоровья населения (подверженного влиянию неблагоприятной среды обитания) в Свердловской области, а также в г. Владикавказ, г. Медногорск, г. Гай и г. Красноярск. Комплекс реабилитационных мероприятий выполнен для более чем для 11000 детей и беременных женщин из группы риска. По результатам исследований в Свердловской области, отмечается, что у 75-80% детей и беременных женщин снизился риск развития экологически обусловленных заболеваний, и у 90-95% детей, прошедших курс клинико-лабораторной диагностики и лечения на базе специализированного областного и муниципальных детских лечебно-профилактических учреждений, улучшились показатели состояния здоровья и снизилась токсическая нагрузка. При оценке экономической эффективности проведенных мероприятий, было выявлено, что общий предотвращенный ущерб за период 2005-2014 годы составил более 1530825,0 тыс. рублей. Полученные в 2014 г. многочисленные данные легли в основу ряда нормативно-методических документов. март 2015

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ

«ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ И ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ВОССТАНОВИТЕЛЬНОЕ ЛЕЧЕНИЕ И РЕАБИЛИТАЦИЯ КОМПЛЕКСНОЕ ЛЕЧЕНИЕ • Пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. • Заболеваний артерий нижних конечностей, диабетической ангиопатии, хронической варикозной болезни. • Заболеваний легких (бронхиальная астма, обструктивный бронхит). • Заболеваний сердечно-сосудистой системы (гипертонической болезни, ишемической болезни сердца, нарушений сердечного ритма, дисциркуляторной энцефалопатии). • Язвенной болезни желудка и двенадцатиперстной кишки. • Хронического холецистита, гепатита, панкреатита. • Хронического пиелонефрита.

КОНСУЛЬТАЦИИ физиотерапевта, врача восстановительной медицины, мануального терапевта, рефлексотерапевта, артролога, гастроэнтеролога, эндокринолога, уролога, вертеброневролога, психолога, диетолога. Все врачи высшей категории, кандидаты и доктора медицинских наук.

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПОДХОД, СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИКИ, ВЫСОКИЙ ПРОФЕССИОНАЛИЗМ И БЕЗУПРЕЧНОЕ КАЧЕСТВО РАБОТЫ СОТРУДНИКОВ ОТДЕЛЕНИЯ ПОЗВОЛЯЮТ ДОБИТЬСЯ НАИЛУЧШИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ЛЕЧЕНИЯ В КРАТЧАЙШИЕ СРОКИ

ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ

НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ПРОФИЛАКТИКИ РАБОЧИХ ПРОМПРЕДПРИЯТИЙ» При поступлении составляется индивидуальный план обследования, лечения и реабилитации, подбирается медикаментозная терапия, проводится инфузионная терапия.

ФИЗИОЛЕЧЕНИЕ • Электросветолечение (УЗТ, УВЧ, ДДТ, СМТ), МЛТ, МТ, Д»Арсонваль, электростимуляция. • Сауна, инфракрасная сауна, солярий. • Грязелечение и водолечение (подводный душ-массаж, хлоридно-натриевые, скипидарные, бромйодные, сероводородные ванны). • Сухие углекислые ванны. • Ручной массаж, сухое тракционное вытяжение. • Лечебная физкультура. • Рефлексотерапия. • Ингаляции и галотерапия.

Работает дневной стационар. Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста.

Средняя продолжительность курса лечения 12 дней. На базе ЕМНЦ осуществляется санаторно-курортное лечение. Функционирует лечебнооздоровительный комплекс и тренажерный зал. НАШ АДРЕС: 620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 12. Тел. +7 (343) 371-90-89 (отделение) +7 (343) 253-14-73 (регистратура) www. ymrc.ru

МЫ РАБОТАЕМ понедельник—пятница с 8.30 до 17.00 Лицензия № ФС-66-01-001878 от 02.10.2014

УЧЕНЫЙ СОВЕТ

ПИЩЕВОЙ ПОРТРЕТ: КАРТИНЫ МАСЛОМ

Специалисты в области питания ЕМНЦ провели исследование, в ходе которого выяснили пищевые привычки рабочих промышленных предприятий Свердловской области

овременные фундаментальные и прикладные исследования в области питания направлены на изучение бесконечного числа сложнейших и специфических биохимических и физических реакций, проходящих в организме человека, которые зависят от полноценного и адекватного обеспечения клеточной системы пищевыми веществами. Научно доказано, что нарушение метаболизма ведет к преждевременному старению организма с постепенным угасанием его функциональной активности и снижением способности адекватно отвечать на увеличение психоэмоциональных нагрузок и воздействию неблагоприятных факторов среды обитания. В условиях промышленного города чужеродная токсическая нагрузка оказывает существенное отрицательное влияние на внутреннюю среду организма, нарушается жизнеобеспечение не-

обходимыми веществами в рамках процесса адаптации, возрастает дополнительная потребность в витаминах, минеральных веществах, и ряде других биологически активных веществ. Рассматривая питание работающего населения на примере промышленных предприятий, можно выделить ряд проблем в обеспечении необходимыми веществами с продуктами питания — недостаточном или избыточном поступлении таких веществ, которые усугубляют негативные факторы среды обитания и увеличивают риск развития заболеваний. Так, больше 65% рабочих значительно превышают потребление жировых продуктов (майонеза и сметаны), колбасных изделий (вареной и полукопчёной колбасы), а также мучных изделий (пирогов и булочек). Кроме того, более трети рабочих получают транс-жиры с печеньем и пряниками. Ряд

Доля рабочих, превышающих рекомендуемую норму потребления продуктов питания на 50% и более (в%) Сметана Колбаса вареная Колбаса копченая, в/к, окорок, ветчина Майонез Пирожки с любой начинкой Масло сливочное Булка сдобная

2014 г. 2013 г.

Печенья, пряники 0 34

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

20 март 2015

биологически ценных продуктов, таких как молоко и кисломолочных продуктов, а также продуктов, содержащих клетчатку, витамины и минеральные вещества (хлеб с отрубями, крупы, овощи, фрукты) рабочие используют в своем ежедневном рационе недостаточно. Рассматривая обеспеченность необходимыми для нормального жизнеобеспечения рабочих промышленных предприятий пищевыми веществами, можно отметить, что показатели потребления общего жира, насыщенных жирных кислот, моно- и дисахаридов значительно превышают рекомендованные уровни. Настораживает значительное превышение потребления простых сахаров, в среднем в 1,7 раз при недостатке пищевых волокон в среднем в 2,5 раза. Число рабочих, которые недополучают пищевые волокна с растительной пищей, составляет более 96%. Избыточное же потребление простых сахаров наблюдается у 70% рабочих, а жиров — у 45%. По мнению экспертов ВОЗ, в пределах общего количества потребленной энергии несоответствие процентного соотношения содержания жиров и сахаров в пище может влиять на здоровье и повышать риск развития таких заболеваний, как сердечно-сосудистые болезни или злокачественные новообразования. Кроме того, среди пищевых факторов, имеющих особое значение для поддержания здоровья, работоспособности и активного долголетия человека, важнейшая роль принадлежит микронутриентам — витаминам и минеральным веществам. Они относятся к незаменимым компонентам пищи и поэтому необходимы для нормаль-

УЧЕНЫЙ СОВЕТ

ного протекания обмена веществ, защиты от вредных воздействий окружающей среды, снижения риска развития различных заболеваний, надежной деятельности органов и систем организма, обеспечения всех жизненных функций. Исследования показали, что большинство рабочих промышленных предприятий Свердловской области испытывает дефицит в рационе питания в витамине В1 (на 7,7% и 29,4%), В2 (на 11,1% и 23,2%), ниацине (на 11,5% и 25,5%). Количество рабочих, получающих недостаточное количество витаминов, составляет от 26,8% до 94,2%. Особенно важна плотность биологически активных веществ в перерасчете на калорийность, которая в свою очередь определяет биологическую ценность рациона. Полученные результаты свидетельствуют о низкой биологической ценности рациона при высокой концентрации жиров, дисахаридов и соли. По результатам оценки питания для каждого обследуемого рабочего был составлен портрет в виде двухмерного графика, изображающего лицо, в котором каждое отклонение параметра питания отразилось в основных чертах лица (брови, глаза, нос, рот, уши). К сожалению, эти портреты далеки от нормы. Проведя анализ, специалисты в области питания сделали вывод, что пищевой статус рабочих не соответствует их индивидуальным потребностям в обеспечении метаболического баланса. Основной перевес в данном дисбалансе об-

Доля рабочих с недостаточным потреблением продуктов; отклонение от нормы на 50% и более (в%) Вишня, черешня, слива Рыба Соки натуральные фруктовые Апельсины, мандарины,... Кабачки, патиссоны, тыква Морковь Петрушка, укроп, салат,... Редька, репа, редис Свекла, винегрет

2014 г. 2013 г.

Капуста свежая (сырая, готовая) 0

условлен высокоэнергетическими субстанциями, при этом их полноценное усвоение и использование не может быть полностью обеспечено из-за отсутствия необходимых биологически активных компонентов пищи — витаминов и минеральных веществ. Нарушение метаболизма ведет к преждевременному старению организма рабочих, снижая их способность адекватно отвечать на воздействие неблагоприятных факторов производственной среды. Кроме того, рабочие приобретают свойственные отдельные и наиболее характерные

100

черты проявлений метаболического синдрома, что в свою очередь несет высокую и непосредственную угрозу развития сердечно-сосудистых катастроф. Потребитель должен быть грамотным в выборе продуктов питания не только с точки зрения опасности, связанной с их загрязнением, но и опасности, связанной с дефицитом или избытком пищевых веществ, поступающих почти ежедневно с выбранными продуктами и составляющими обычный (традиционный) рацион. Татьяна Мажаева

Отклонение параметров питания «в лицах»

март 2015

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

УРОКИ ПРОШЛОГО

Уральцы отправляются на фронт. г. Свердловск, 1943 г.

ЭВАКУАЦИОННЫЙ ВЫЗОВ К 1940 году в стране наконец-то было достигнуто устойчивое санитарноэпидемиологической благополучие… И тут — война!

редвоенной весной санитарная служба области обладала широкой сетью специализированных учреждений: 2 института, 13 санэпидстанций, малярийная, пастеровская, дезинфекционная станции и госсанинспекции в городах и районах. В области было 224 врача, из них 115 работали в госсанинспекциях. *** Урал оказался идеальным местом для эвакуации сюда населения и заводов с Украины и центральный областей страны: значительная отдаленность от фронта, развитая местная металлургическая и горная промышленность и люди, уже испытанные и закаленные жесткой индустриализацией 1930-х годов.

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

март 2015

Уже в конце лета на Урал стали пребывать первые заводы. На вокзалы днем и ночью приходили эшелоны с оборудованием и эвакуированными людьми — работниками заводов и их семьями: харьковчане, ленинградцы, москвичи, киевляне… Эвакуировали людей порой из-под артиллерийского обстрела, из блокады, потом неделями везли через всю страну зачастую в товарных вагонах, без оконных рам, без нар, без топлива. Так, к примеру, при эвакуации из Ленинграда в Челябинск ремесленного училища № 31 в составе 194 учащихся по пути умерло 42 человека, госпитализировано больных 65 человек. Пока состав стоял на станции Челябинск, умерло еще 7 человек. Одним словом, к месту назначения эвакуированные приезжали насквозь

УРОКИ ПРОШЛОГО

простуженные, зараженные различными инфекционными заболеваниями, с нарушенной психикой.

И. Воскобойников «Седой Урал кует победу», 1942 г.

*** В первые же недели после объявления войны при исполкоме Свердловского областного Совета была создана чрезвычайная противоэпидемическая комиссия под руководством самого председателя исполкома. Задача «чрезвычайки» — перекрыть все возможные пути распространения инфекционных болезней. 25 июля 1941 года облисполком на своем заседании обсудил и принял решение «О медико-санитарном обслуживании эвакуируемого гражданского населения». Отныне при железной дороге действовал эвакопункт. Там круглосуточно дежурили врачи или Плакат, 1942 г.

опытные фельдшеры. Работу их не назовешь спокойной… Вот, к примеру, какая поступала информация со Свердловского эвакопункта в ГКО: были обнаружены следующие инфекционные заболевания: «дизентерия — 333 случая, корь — 34, сыпной тиф — 64, дифтерия — 12, коклюш — 8, брюшной тиф — 5, краснуха — 2. отправлены в больницу города 915 человек. Снято с эшелонов 83 трупа, в здании эвакопункта произошло 28 смертельных случаев». Донесения санинспекторов были по-военному лаконичны и тревожны: «…медосмотра не было, санобработка проводилась дезстанцией, прошли санобработку, прививки не проводились, больных — трое, отправлены в больницу». Медики вспоминали о своей работе на эвакопунктах: «Измученные, голодные, они (т.е. эвакуированные) пережили бомбежки, потеряли родных, применить к ним драконовских методы было негуманно, но с точки зрения эпидемиологии — они месяц не мылись, среди них могли быть больные тифом, при общении они могли заразить местных жителей, и это могло быть началом эпидемии». За нарушения санитарного прядка на железных дорогах применялись административные и уголовные наказания: ответственные лица снимались с работы и осуждались по законам военного времени. Борис Телков («Сохранить здоровье народа», 2012 г.; «Санитария горного царства», 2014 г.) март 2015

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРАВИЛЬНЫЙ ОТВЕТ

ДОХОДЫ ОТ ОТХОДОВ Наша организация занимается вывозом твердых бытовых отходов. Слышал, что с этого года для осуществления такой деятельности будет нужна лицензия. Так ли это? Как ее получить? А. Андреенко, предприниматель НА ВОПРОС ОТВЕЧАЕТ

Елена КИЯМОВА, начальник отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Свердловской области

января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации». Согласно этому документу, начиная с 15 июня 2015 г., деятельность по накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию (прежде (с 2012 года) лицензия была необходима только на размещение и обезвреживание отходов). Лицензии на данный вид деятельности выдает Росприроднадзор. В числе прочих документов для получения лицензии необходимо предоставление санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным

РОСПОТРЕБНАДЗОР СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

март 2015

правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель предполагает использовать в своей работе. Санэпидзаключение дается органами Роспотребнадзора но основании представленных документов: заявления (бланк вы можете найти в Административном регламенте Роспотребнадзора по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденном приказом от 18 июля 2012 г. № 775) и результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований и иных видов оценок, оформленных в виде экспертного заключения или акта обследования, выполненного аккредитованной в установленном порядке организацией (перечень таких организаций можно найти в приложении №2 того же Административного регламента).

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ

«ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ПРОФИЛАКТИКИ И ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ РАБОЧИХ ПРОМПРЕДПРИЯТИЙ»

ГИГИЕНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЭКОЛОГИИ ЧЕЛОВЕКА • Проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз по установлению соответствия (несоответствия) проектной и иной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, предусмотренных законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. • Организация и проведение мониторинга уровня загрязнения атмосферного воздуха для целей обоснования размеров СЗЗ промышленных объектов. • Гигиеническая оценка качества питьевой воды, горячего и рекреационного водопользования. Отбор проб воды на станции водоподготовки

• Обоснование гигиенических нормативов химических веществ в объектах среды обитания. • Гигиеническая оценка отходов производства, включая определение класса опасности, возможности использования отходов в качестве вторичного сырья и продукции. • Проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы исходных данных санитарно-гигиенического паспорта канцерогено опасного производства с разработкой профилактических мероприятий. • Проведение санитарно-эпидемиологического аудита с учетом методов оценки по критериям наилучших доступных технологий производственной деятельности. • Аэрогенная и комплексная оценка многосредового химического риска для здоровья населения.

Обсуждение проекта расчетной санитарно-защитной зоны

• Оценка индивидуальной токсической экспозиции, включая среду закрытых помещений жилых и общественных зданий, установление содержания тяжелых металлов в биологических жидкостях. • Организация и проведение работ по профилактике и реабилитации населения (наиболее уязвимых групп населения), подверженного неблагоприятному воздействию факторов среды обитания. • Количественная оценка канцерогенного профессионального риска с учетом комплекса канцерогено опасных производственных факторов и ассоциированных с производством факторов среды обитания.

Мониторинг мелкодисперсных фракций пыли

• Обоснование, разработка и внедрение экономических инструментов (методы «затраты — выгоды» и «затраты — эффективность») управления риском для здоровья населения (включая оценку экономического ущерба для здоровья, страхование гражданской ответственности и здоровья в связи с воздействием факторов среды обитания, иные).

НАШ АДРЕС: 620014, г. Екатеринбург, ул. Попова, 30. Тел. +7 (343) 253-02-34 Факс +7 (343) 253-04-40

e-mail: risk@ymrc.ru www. ymrc.ru Аттестат аккредитации ИЛЦ № POCC RU.0001.510545, действителен до 22.01.2019 г. РЕКЛАМА

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ

«ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ПРОФИЛАКТИКИ И ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ РАБОЧИХ ПРОМПРЕДПРИЯТИЙ»

Разработка методологии исследования и оценки факторов профессионального риска утраты здоровья рабочих основных профессий в горно-металлургической, машиностроительной, строительной и других отраслях промышленности. Проведение производственного контроля и специальной оценки рабочих мест по условиям труда. Разработка профилактических и оздоровительных мероприятий. Разработка и экспертиза программ лабораторного контроля факторов производственной среды и трудового процесса. Измерение параметров микроклимата рабочих мест на открытой территории

Оценка тяжести, напряженности трудового процесса и гипокинезии.

МЕДИЦИНА ТРУДА Изучение механизмов утомления человека при физическом и умственном труде, поиск средств повышения работоспособности. Разработка, патентование и сертификация средств индивидуальной защиты и охраны труда. Комплексная гигиеническая оценка предприятий цветной и черной металлургии, горно-металлургического комплекса (добыча, обогащение), стройиндустрии (переработка и утилизация асбеста и асбестсодержащих материалов и изделий), непродовольственной продукции и товаров. Определение физико-химических параметров воздуха рабочей зоны и общего воздухообмена в производственных помещениях. Разработка нормативно-методической документации и рекомендаций по улучшению условий труда и охране здоровья рабочих промышленной и социальной сферы.

НАШ АДРЕС: 620014, г. Екатеринбург, ул. Попова, 30. Тел. +7 (343) 371-08-33 Факс +7 (343) 253-04-40

Проведение замеров общей вибрации

e-mail: roslyof@ymrc.ru www. ymrc.ru Аттестат аккредитации ИЛЦ № POCC RU.0001.510545, действителен до 22.01.2019 г. РЕКЛАМА