"Роспотребнадзор. Свердловская область" (пилотный выпуск, сентябрь, 2014)

роспотребнадзор для людей, принимающих решения

свердловская область

СЕНТЯБРЬ 2014 специальный выпуск

в номере ПО МЕТОДУ КЭРИ МЮЛЛИСА НАРУШЕНИЯ И НАКАЗАНИЯ ДИКИЙ ОСКАЛ «со всей строгостью боевого момента...»

СПЕЦПРОЕКТ: ВОДА НЕДОБРОГО КАЧЕСТВА

слово редакции

«По заветам Шарля де Голля»

Сергей Кузьмин, руководитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области

В

еликому французскому государственному деятелю Шарлю де Голлю приписывают изречение «Министр не должен жаловаться на газеты. Он должен их писать».

Следуя примерно этой логике, коллективы учреждений Роспотребнадзора в Свердловской области и решились на выпуск собственного журнала, первый номер которого сейчас перед вами. Справедливости ради надо отметить, что на рынке СМИ сегодня немало достойных представителей, с интересом и точностью освещающих, в том числе и вопросы, относящиеся к санитарно-эпидемиологической и потребительской сферам. Однако масс-медиа в нашей теме больше сосредоточены на разъяснении ситуации обычным гражданам, а специализиро-

Сергей Романов, главный врач ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области»

ванные издания – на профессиональных тонкостях. И то, и другое, по нашему мнению, не может в полной мере удовлетворять информационные потребности людей, прямо или косвенно влияющих на создание реалий и принятие решений на продовольственном рынке, на промышленном предприятии или в школе: предпринимателей, руководителей и специалистов социальных учреждений, заводов, системы государственного и муниципального управления. Надеемся, что журнал «Роспотребнадзор. Свердловская область» станет удобной и эффективной коммуникационной площадкой для власти, бизнеса и экспертного сообщества. Приглашаем вас к сотрудничеству! Давайте создавать благополучные условия жизни свердловчанам вместе!

Владимир Гурвич, директор ФБУН ЕМНЦ ПОЗРПП Роспотребнадзора

Редакция журнала август 2014 сентябрь 2014

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

3 3

фото-факт

Спецпроект номера: «Вода недоброго качества» – читайте на стр. 18-24

коротко о главном

6-7

новое в законодательстве 8-9 УЧЕНЫЙ СОВЕТ

НАДЗОР В ОБЪЕКТИВЕ В пасти воздушного пространства 30-31 Нарушения и наказания

85 лет ЕМНЦ: история, современность, перспективы Отдел токсикологии и биопрофилактики и его новые исследования

10-11

ТРЕВОЖНЫЙ СИГНАЛ Дикий оскал

14-16

ВЫСОКИЕ ТЕХНОЛОГИИ

34-35

УРОКИ ПРОШЛОГО «Со всей строгостью боевого момента...»

36-37

Флагман на рынке лабораторных услуг

25-27

ПРАВИЛЬНЫЙ ОТВЕТ

По методу Кэри Мюллиса

28-29

Маркировка на разных языках

роспотребнадзор свердловская область

Сентябрь 2014 г. Специальный выпуск. Информационно-аналитическое издание. Распространяется бесплатно. Знак информационной продукции: 16+.

Учредители: ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», ФБУН «Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий» Роспотребнадзора. Адрес: 620078, г. Екатеринбург, переулок Отдельный, д. 3. Тел. +7 (343) 374-13-79.

E-mail: mail@66.rospotrebnadzor.ru.

32-33

Главный редактор: Сергей Романов. Журналисты: Борис Телков, Наталья Данилова, Оксана Исупова. Корректор: Галина Кетова. Фото: Андрей Бортников, Борис Телков, Федор Телков, Лев Сахно. Фото на обложке: Андрей Бортников. Дата выхода номера 12.09.2014 г.

сентябрь 2014

38

Отпечатано в типографии ИП Языкова Е.С. г. Нижний Тагил, ул. Балакинская, 64, цех 3. Тел.: (3435) 34-16-84, 23-04-00, моб. +7 902-877-1309. Подписано в печать 29.08.2014 г. Заказ № . Тираж 999 экз.

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

5

коротко о главном

Нина Глинских покинула пост директора ФБУН «Екатеринбургский НИИ вирусных инфекций» Роспотребнадзора 1 августа 2014 года руководитель Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главный государственный санитарный врач РФ Анна Попова в ходе рабочего визита в Екатеринбург поблагодарила за многолетнюю работу и вручила ведомственные награды Нине Глинских – бессменному директору ФБУН «Екатеринбургский НИИ вирусных инфекций» Роспотребнадзора на протяжении 31 года. Всего Нина Поликарповна отдала НИИ 52 года своей жизни, сегодня она переходит на другую работу. Под ее началом ЕНИИВИ развился в мощный высокотехнологичный центр, который, несомненно, вносит бесценный вклад в развитие российской науки, общества и государства. Научными сотрудниками НИИ ведется эффективная работа по изучению вирусных инфекций, совершенствованию их диагностики, что способствует целенаправленному проведению профилактических мероприятий против гриппа, ротавирусных заболеваний, полиомиелита, клещевого энцефалита и других «врагов человека» из микромира. Результаты этих исследований находят отражение в научных статьях, методических рекомендациях, авторских свидетельствах и патентах на новые клеточные линии и штаммы, управленческих решениях в области эпиднадзора, а в конечном итоге – в сохранении здоровья наших граждан и улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки Свердловской области. Исполняющим обязанности директора ЕНИИВИ назначен Александр Алимов.

Кафедра социальной гигиены и организации санитарноэпидемиологической службы открылась в УГМУ В Уральском государственном медицинском университете начинает работу кафедра социальной гигиены и организации санитарно-эпидемиологической службы. Возглавил новую кафедру руководитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, главный государственный санитарный врач по Свердловской области, доктор медицинских наук, профессор Сергей Кузьмин. Программа обучения на новой кафедре предусматривает освоение слушателями профильных для службы Роспотребнадзора направлений: организация работы и правового обеспечения госоргана, социально-гигиенического мониторинга, надзора в сфере защиты прав потребителей, оценки риска для здоровья населения.

Екатеринбург примет Всероссийскую научно-практическую конференцию 30-31 октября 2014 г. в Екатеринбурге состоится Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Медико-профилактические мероприятия в управлении химическими рисками». Мероприятие приурочено к 85-летию ФБУН «Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий» Роспотребнадзора и 65-летию Свердловской областной санэпидстанции. В рамках конференции планируется проведение конкурса «Лучшая работа молодого ученого» для аспирантов и молодых ученых, выполняющих научные исследования в областях, соответствующих тематике конференции. Работы победителей конкурса будут опубликованы в одном из рецензируемых ВАК журналов. Подробнее – на www.66.rospotrebnadzor.ru 6

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

сентябрь 2014

коротко о главном

1 августа 2014 года состоялся рабочий визит руководителя Роспотребнадзора, главного государственного санитарного врача РФ Анны Поповой в Екатеринбург

Анна Попова проводит рабочее совещание

Руководитель Роспотребнадзора побывала в Испытательном лабораторном центре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» Фото: Галина Ванеева

сентябрь 2014

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

7

новое в законодательстве

Фото: Андрей БОРТНИКОВ

сон должника

Коллекторы больше не будут беспокоить должников по ночам.

К

концу прошлого года, по данным Центробанка, сумма просроченных кредитов составила 435 миллиардов рублей. Возвратом просроченных долгов с граждан активно занялись так называемые коллекторы. Они заключают с пострадавшим банком агентский договор или же выкупают у него долги. В первом случае они, как агенты по изысканию, ведут себя более гуманно с должниками, зато во втором случае коллекторы зачастую допускают жесткость и даже жестокость по отношению к тем, кто не выплатил кредит. Не редки случаи доведения граждан до самоубийства. В связи с этим с 1 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)».

8

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

сентябрь 2014

Кредиты и вклады гражданина охраняются законом «О банковской тайне»

Отныне лицо, осуществляющее деятельность по возврату задолженности, не вправе требовать с заемщика исполнение обязательства по договору, срок исполнения которого не наступил. Также он должен свято блюсти сон должника и не тревожить его в рабочие дни в период с 22 до 8 часов по местному времени и в выходные и нерабочие праздничные дни с 20 до 9 часов по местному времени. Коллектор не вправе совершать действия, направленные на возврат задолженности, возникшей по договору потребительского кредита (займа), с намерением причинить вред заемщику, а также злоупотреблять правом в иных формах. Коллектору и банку запрещается осуществлять переговоры, личные встречи с родственниками, коллегами заемщика. И как итог, нарушение данного закона влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати до ста тысяч рублей. Правом составлять протокол по данному составу административного правонарушения наделены должностные лица органов внутренних дел. Угрозы со стороны коллектора или банка опубликовать информацию о неплательщике в сети Интернет – это уголовное преступление. Кредиты и вклады гражданина охраняются законом «О банковской тайне». Предоставить такие данные банк имеет право только суду и правоохранительным органам. Клевета также наказывается обязательными работами на срок до ста шестидесяти часов. Если коллекторы или банки нарушают закон, то эти факты необходимо зафиксировать – сделать аудио- или видеозаписи, привлечь соседей, а при угрозе причинения вреда – вызвать полицию. Елена Богачева

новое в законодательстве

О, великий и могучий!

Фото: Андрей БОРТНИКОВ

точка зрения

П

резидент Владимир Путин подписал закон, который запрещает с 1 июля 2014 года использование нецензурной лексики (мата) в произведениях литературы, искусстве, средствах массовой информации, при проведении любых зрелищно-развлекательных мероприятий. Авторы этого закона – группа депутатов во главе с председателем комитета Госдумы РФ по культуре режиссером Станиславом Говорухиным. Удивительно, что в среде именно кинематографистов закон о нецензурной лексике вызвал наибольшие споры. Многие из режиссеров считают, что это ударит по развитию самого кино, а не по коммерции, а Никита Михалков заявил, что мат в определенных ситуациях (например, на войне) оправдан. Кому-то закон показался «сырым». Например, какие слова считать матерными, а какие нет? Как бы то ни было, но закон вышел и с ним надо считаться.

Итак... Распространение экземпляров аудиовизуальной продукции и фонограмм на любых видах носителей, экземпляров печатной продукции (за исключением продукции средств массовой информации), содержащих нецензурную брань, без специальной упаковки и текстового предупреждения в виде словосочетания «содержит нецензурную брань» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока до пятидесяти тысяч рублей. За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, предусмотрено увеличение административного штрафа до двух и более раз. Вот так. Язык мой – друг или враг мой?

Если мат существует в нашей устной речи, значит, он для чего-то нужен. Прежде всего, я полагаю, для выражения эмоций. Что-то вроде междометий. Ах! Ух! Ох! Смысла вроде бы и нет, зато какая эмоциональная сила. Многое зависит, конечно, от искусства владения языком. Наш чиновный люд, наверно, не рассказывает и не слушает анекдотов, народных частушек не поет и даже не знает, что это такое. А ведь мат – это необходимый элемент народной смеховой культуры. Без соленых словечек, без озорства она была бы другой, уже не русской. Мат порой необходим, как острая приправа к пресной пище. Этот грандиозный пласт русской лексики при всей своей повсеместной распространенности еще мало исследован, однако уже в 1912 году известный языковед Фердинанд де Соссюр, составляя словарь русского языка, не преминул в него вставить все известные матерные выражения. В девяностых годах ХХ века было напечатано несколько словарей мата. И бумага все стерпела. Теперь же эту заповедную лексику переводят опять в разряд непечатной. А это ограничение гласности. Ничего хорошего не получается, когда писатель включает внутреннего цензора. Сам я не употребляю в письменной речи матерных выражений, но только потому, что недостаточно хорошо ими владею. Но ведь у нас же есть виртуозы. Пусть говорят, пусть выражаются. А кто не умеет... В общем, каждый должен решать за себя.

Татьяна Мячина

сентябрь 2014

Юрий Бриль, писатель, лауреат Всероссийской литературной премии имени Д.Н. Мамина-Сибиряка РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

9

ученый совет

85 лет ЕМНЦ: история, современность, перспективы Федеральное бюджетное учреждение науки «Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промышленных предприятий» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ведет свою историю с 1929 года. Этот многопрофильный научный Центр профилактической и восстановительной медицины создан на базе двух научно-исследовательских институтов Екатеринбурга – НИИ гигиены труда и профзаболеваний и НИИ курортологии и физиотерапии. Вчера В годы первых пятилеток в стране необходимо было организовать и развивать медицинскую службу, разрабатывающую и решающую проблемы гигиены труда и профессиональной патологии в различных отраслях промышленности, а также службу, специализированную по различным видам физиотерапии, включая использование богатейших местных природных ресурсов – минеральных вод, грязей и климата в целях лечения, профилактики и медицинской реабилитации. Деятельность института не прекращалась и в годы Великой Отечественной войны, несмотря на мобилизацию ряда сотрудников,

Здание НИИ гигиены труда и профзаболеваний.

1929 год

включая директора. К исследованиям по оздоровлению условий труда в цветной металлургии и по борьбе с силикозом в горнорудной промышленности добавились работы по профилактике и изучению клиники марганотоксикоза в танковой промышленности, профилактике профессиональных интоксикаций на снаряжательных заводах. В послевоенные годы в институте создавались новые лаборатории – промышленных аэрозолей, токсикологии, вентиляции, индивидуальных средств защиты, проводилась большая работа по подготовке кадров гигиенистов. Продолжаются работы в цветной металлургии, изучаются вопросы гигиены труда в медеплавильной промышленности, токсикологии сернистого газа, патогенеза пневмокониозов и другие.

Сегодня Все годы деятельности в Центре решаются основные проблемы гигиены и медицины труда в промышленности, экологии человека. Здесь разрабатываются высокоэффективные технологии профилактики, диагностики, лечения и реабилитации наиболее распространенных социально значимых профессиональных и общих заболеваний населения; 10

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

сентябрь 2014

ученый совет

нию минеральных вод и лечебных грязей на 700 объектов Уральского региона. Только за последние годы сотрудники Центра приняли участие более чем в 160 научных конференциях всероссийского и международного уровня. Сегодня ЕМНЦ продолжает научные разработки по базовым направлениям – это токсикология, причем с разработкой фундаментальных вопросов, экологические проблемы и профессиональное здоровье человека. Продолжается работа по подготовке кадров высокой квалификации, улучшению медицинского обслуживания.

Завтра

проводятся эксперименты в промышленной токсикологии. Центр активно участвует в выполнении федеральных, отраслевых, региональных и областных целевых программ, среди них: «Национальная система биологической и химической безопасности РФ», «Гигиеническое обоснование минимизации рисков для здоровья населения России», «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации», Программа демографического развития Свердловской области на период до 2025 года «Уральская семья» и другие. Усиленный процесс интеграции России в мировое сообщество требует координации отечественных подходов к охране здоровья населения с международными, без утраты национальной специфики – Центр успешно решает эти актуальные научные задачи. За время работы ЕМНЦ опубликовано 648 статей в отечественной и зарубежной печати, разработано более 460 методических рекомендаций и пособий для врачей, издано 83 монографии и руководства, 171 тематический сборник научных трудов, 8 номеров научно-медицинских журналов, получено 183 патента на изобретения, разработаны бальнеологические заключения по примене-

Владимир Борисович ГУРВИЧ – доктор медицинских наук, заслуженный врач РФ, автор трех монографий и более 300 научных публикаций в ведущих отечественных и зарубежных изданиях. Награжден почетными знаками «Отличник здравоохранения», «За заслуги перед Свердловской областью» III степени, медалью «За заслуги перед отечественным здравоохранением», орденом РАЕН «За пользу Отечеству» имени В.Н. Татищева

В настоящее время перед научными работниками Центра стоят новые приоритетные научные направления и задачи, для этого нужна современная материально-технической база. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждена Концепция реконструкции существующих корпусов и строительства нового лабораторного корпуса Центра, а его коллектив продолжает свою работу по решению проблем гигиены и медицины труда, экологии человека, сохраняя и развивая лучшие традиции ЕМНЦ. Наталья Данилова В статье использованы материалы из юбилейного сборника «История, развитие основных направлений научных исследований ЕМНЦ профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий».

Здание ЕМНЦ. 2014 год

сентябрь 2014

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

11

ученый совет

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ

«ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ Как распознать болезнь до того, как она нанесет удар? Ответ: ранняя диагностика

рентгенология – оптимальная лучевая нагрузка – вес пациентов до 100 кг – возраст от 18 лет

ультразвуковая диагностика – при заболеваниях сердца, органов брюшной полости, малого таза, молочных желез, щитовидной железы, сосудов и вен

функциональная диагностика – при заболеваниях сердца, органов брюшной полости, малого таза, молочных желез, щитовидной железы, сосудов и вен

лабораторная диагностика – при аллергии (на аллергены пищевые, профессиональные, бытовые, стоматологические материалы) – на инфекции вирусные, бактериальные, внутриутробные: гепатиты, ВИЧ, ЗППП – на гормональные, онкологические, иммунные заболевания

наши преимущества: • удобное расположение в центре города • все виды транспорта 12

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

сентябрь 2014

• высококвалифицированные специалисты • современное диагностическое и лабораторное оборудование

ученый совет

УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ

НАУЧНЫЙ ЦЕНТР» РОСПОТРЕБНАДЗОРА отделение физических методов лечения окажет помощь при остеохондрозе, болезнях суставов, боли в спине, шее, пояснице, бронхиальной астме, хронических бронхитах, болезнях нервной системы, после травм и операций. Для пациентов функционируют: – соляная комната – водолечебница – кабинет массажа и рефлексотерапии

физиотерапия В Центре применяется широкий спектр физических факторов лечения: магнитное поле, лазерное излучение, различные виды токов (гальванический, импульсные, высокой частоты), электромагнитные волны, искусственные световые излучения, механические колебания

рефлексотерапия

Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста.

– это воздействие на участки поверхности тела (биологически активные точки) при нарушениях вегетососудистой системы, неврозах, болевых синдромах, ринитах, бронхиальной астме, ожирении и прочем

медицинский массаж может ускорить процесс выздоровления благодаря улучшению кровообращения, насыщению клеток кислородом, активизации обменных процессов

Часы приема с 8.30 до 17.00

620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 12, ул. Репина, 2 Тел. (343) 253-14-73 (регистратура) www. ymrc.ru

Лицензия № ФС-66-01-001846 от 03.04.2014 сентябрь 2014

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

РЕКЛАМА

13

ученый совет

Отдел токсикологии и биопрофилактики и его новые исследования Научный коллектив отдела токсикологии и биологической профилактики «ЕМНЦ профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий», возглавляемый профессором Б.А. Кацнельсоном, изучает проблемы биопрофилактики профессиональных и экологически обусловленных хронических интоксикаций, оценивает риск загрязнения окружающей среды для здоровья населения, работает над развитием системы мер, направленных на повышение устойчивости групп риска к воздействию вредных факторов среды обитания, анализирует основные закономерности и особенности негативного воздействия наноматериалов на организм человека, проводит экспериментальные исследования по изучению токсичности вредных веществ в производственной и окружающей среде и другие экспертизы в сфере гигиенической токсикологии.

И

мя профессора Бориса Александровича Кацнельсона уже несколько десятков лет неразрывно связано с токсикологией. Профессор, доктор медицинских наук, заслуженный деятель науки РФ, действительный член Нью-Йоркской академии наук Борис Александрович Кацнельсон работает в Екатеринбургском медицинском научном центре с 1959 года. За эти 55 лет Б.А. Кацнельсон и его ученики внесли существенный вклад в изучение этиологии и патогенеза пневмокониозов и профессинальных интоксикаций, заложили основы массовой реабилитации здоровья населения, в первую очередь детского, экологически неблагополучных городов Свердловской области. В 2014 году ЕМНЦ приобрел современную систему для экспериментального изучения токсического действия паров и аэрозолей (в том числе наночастиц). Исследования, которые будут проводиться на новом оборудовании в первую очередь, связаны с изучением закономерностей токсикокинетики и токсико-

14

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

сентябрь 2014

динамики металлооксидных наночастиц при хроническом ингаляцинном воздействии на примере оксида железа Fe2O3, наноаэрозоли которого представляют особый интерес как загрязнители воздуха рабочей зоны при металлургических и сварочных технологиях. Система включает в себя две многоярусные экспозиционные башни типа «только нос» с высокой степенью равномерности концентраций, рассчитанные на одновременную экспозицию до шестидесяти изолированных друг от друга крыс в каждой; генераторы паров и аэрозолей (в том числе специальный для генерации наночастиц); малошумные безмасляные компрессоры; компьютерные схемы мониторинга и управления стабильностью всех существенных параметров эксплуатации и воздействия с сохранением их в памяти. Более подробно об этих исследованиях рассказали руководитель проекта Б.А. Кацнельсон и один из его соавторов, кандидат медицинских наук, заведующий лаборато-

ученый совет

рией среды обитания, старший научный сотрудник отдела токсикологии и биопрофилактики М.П. Сутункова. «Общее назначение системы – проводить воздействие на мелких лабораторных животных различных вредных веществ в форме паровых газов, а также в форме твердых или жидких частиц. Для этого имеется комплект соответствующих генераторов, образующих облако, состоящее из таких частиц, которые подаются на зоны дыхания животных. Одно из преимуществ этой установки в частности заключается в том, что она дает возможность воздействия частицами очень мелкого размера – наночастицами, размер которых не превышает 100 нанометров. Сейчас наночастицы широко производятся и используются в разных областях медицины, науки и техники. Частицы такого размера составляют существенную часть общего загрязнения воздуха в ряде производств и в атмосферном воздухе. К примеру, при электросварке, при плавке различных металлов, когда испаряющийся металл, охлаждаясь, окисляется на воздухе, конденсируется в виде частиц, в том числе и наноразмера.

Средняя концентрация свинца в крови беременных женщин до и после биопрофилактики. (Различия между уровнями до и после биопрофилактики по всей базе данных статистически значимы при P<0,001) Краснотурьинск

1,50

Нижний Тагил

2,50

до биопрофилактики

1,70

Ревда

4,65

1,96

Каменск-Уральский

после биопрофилактики

4,60

5,03

1,54

6,02 5,77

Первоуральск Екатеринбург

6,30

2,30

Кировград

1,67

Верхняя Пышма

1,60

7,50 8,60

Красноуральск

9,00

5,30

Объединенный массив

1,99 + 0,21 0

1,00

2,00

3,00

4,00

4,84 + 0,30 мкг / дл 5,00

6,00

7,00

8,00

9,00 10,00

Эти частицы обладают рядом особенностей воздействия на организм, которые по-настоящему стали изучаться только в последние десятилетия. Наночастицы более агрессивны, они воздействуют на организм вреднее количественно, а иногда и качественно, по сравнению с такими же частицами более крупных размеров. Поэтому ставится ряд научно-гигиенических задач, например, обоснование предельно допустимых концентраций. Наша установка уже подготовлена для проведения эксперимента, отработаны режимы, привезли подопытных крыс для оценки процессов, связанных с вдыханием наночастиц оксида железа. Действие самого основного компонента загрязнения воздуха – оксида железа в наноформе изучено недостаточно, и на нашей установке мы будем проводить исследования в этом направлении. Преимущество этой системы состоит еще в том, что она относится к типу затравочных систем. Раньше мы располагали только камерами, куда входило все тело крыс, то есть подопытные животные попадали под облако наночастиц оксида железа целиком. А мы моделируем действия сентябрь 2014

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

15

ученый совет

М. Сутункова, кандидат медицинских наук, заведующая лабораторией среды обитания, старший научный сотрудник отдела токсикологии и биопрофилактики

на человека, который только вдыхает это облако. А на крысу эта пыль садится еще и на шерсть. Крысы не потеют, свои тела охлаждают за счет того, что обливают шерсть водянистой слюной, а потом для равномерного распределения слюны шерсть облизывают. Потом эта шерсть попадает в желудок, по сути дела, мы изучаем не только воздействие оксида железа через органы дыхания, но и желчно-желудочное воздействие, что не является достаточно адекватной моделью для того, чтобы воссоздать условия производства. А в нашей камере животное дышит загрязненным воздухом только носом и защищено от попадания на его шерсть. Однако это далеко не первое исследование нашего отдела в области токсикологии металлосодержащих наночастиц. На основании результатов одного из таких исследований сотрудники отдела получили патент на изобретение «Способ профилактики вредных эффектов общетоксического и генотоксического действия наносеребра на организм» в ФГБУ «Федеральный институт промышленной собственности». Оно связано с одним из основных направлений работы отдела токсикологии и биологической профилактики – разработкой способов ослабления эффектов действия на организм человека вредных химических веществ. Под биологической профилактикой мы понимаем воздействие на человека различных безвредных факторов (витаминов, аминокислот, естественных 16

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

сентябрь 2014

За 55 лет научной деятельности в ЕМНЦ Б.А. Канцельсоном опубликованы 6 монографий и около 300 статей, включая свыше 30 статей в научных журналах США, Англии, Германии, Италии

продуктов обмена организма), которые повышают способность организма обезвредить или вывести токсическое вещество, повышают резистентность этого организма к действию токсических веществ. Сначала мы теоретически обосновываем применение конкретных защитных факторов, потом проводим эксперименты на животных для оценки их эффективности. Мы подбираем для биопрофилактики только заведомо безвредные вещества. Убеждаясь, что они еще и эффективны, мы проводим испытания на добровольцах при тщательном врачебнолабораторном контроле, затем передаем испытанный комплекс биопротекторов в практику для массового использования. Отделом токсикологии и биологической профилактики и отделом комплексных проблем гигиены и профилактики заболеваний населения совместно с санитарно-эпидемиологической службой области впервые в Российской Федерации начата разработка научно-методического обеспечения системы реабилитации здоровья населения, в первую очередь детей, беременных женщин и женщин репродуктивного возраста, проживающих в городах с экологически неблагоприятными условиями. Согласно проведенным исследованиям, у 46 из 1000 детей будет предотвращена экологически обусловленная заболеваемость, у остальных она будет снижена на 30–40%, в 2–4 раза сократится частота и длительность болезней». Наладка электронного оборудования системы производится специалистами отдела информационных технологий ЕМНЦ

спецпроект спецпроект

Автор: Наталья ДАНИЛОВА Фото: Андрей БОРТНИКОВ

вода недоброго качества Г од 2014-й некоторые острословы уже прозвали «Годом воды в Свердловской области» – крупные происшествия водно-коммунального характера одно за другим сотрясают регион. Все началось с коммунальной аварии в Сухом Логу, где сгнивший водопровод практически на месяц оставил жителей без воды. В авральном режиме там проводились ремонтные работы, был построен новый участок длиной 3,5 километра. В марте случилось еще одно ЧП – на этот раз в Железнодорожном районе Екатеринбурга, где в питьевой воде разводящей сети микрорайона Сортировочный был обнаружен трихлорэтилен. Кто загрязнил опасным

18

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

В Свердловской области ежегодно фиксируется порядка 9 тысяч аварий на водопроводных сетях

сентябрь 2014

химическим веществом Верх-Исетский пруд, откуда «пьют» жители Сортировки, не установлено по сей день. А уже через месяц в поселке Новоуткинск произошла вспышка дизентерии, в результате которой пострадали 80 человек, большинство из которых – дети. Как показало эпидемиологическое расследование, причиной этому стала некачественная водопроводная вода. О том, что «водный вопрос» – один из острейших в Свердловской области, Управление Роспотребнадзора в течение многих лет указывает и региональным, и муниципальным властям: для сохранения здоровья свердловчан сегодня нужны решительные шаги.

спецпроект

ФОТОРЕПОРТАЖ Остается неблагополучным состояние малых рек, особенно в зонах крупных промышленных центров из-за поступления в них с поверхностным стоком и сточными водами больших количеств загрязняющих веществ. Основными источниками загрязнения поверхностных источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения являются ливневые и паводковые воды с прилегающих к водному объекту территорий, сточные воды хозяйственно-бытовой канализации, сбрасываемые в водные объекты в пунктах водопользования.

В целом по области изношенность разводящих сетей составляет от 60 до 70%.

– Доброкачественной питьевой водой из систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения обеспечены 70,23% населения области (3 031 007 человек).

– Условно доброкачественной питьевой водой обеспечены 26,53% населения области (1 144 989 человек).

– Недоброкачественной питьевой водой обеспечены 3,02% населения области (130 338 человек).

Характерным для поверхностных источников водоснабжения Уральского региона является повышенное природное содержание гуминовых и фолиевых кислот, влияющих на органолептические (запах, привкус, цветность, мутность) показатели воды. Основные загрязнители питьевой воды – хлорорганические соединения (хлороформ, четыреххлористый углерод), железо, марганец, остаточный алюминий.

В 2013 году за выявленные нарушения требований санитарного законодательства, предъявляемых к качеству водных объектов, приняты следующие меры административного воздействия: наложено 114 административных штрафов на общую сумму 1,1 млн рублей, вынесено 17 предупреждений, 45 представлений главного государственного санитарного врача.

сентябрь 2014

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

19

спецпроект

блицопрос Вячеслав Таран, директор ООО «Водоканал-НТ» (г. Нижний Тагил) Одна из основных проблем Горнозаводского округа – это заиленность водоемов, необходима их очистка. Проект этот трудоемкий и довольно дорогостоящий, муниципальным властям его не осилить. Во многих населенных пунктах Свердловской области не хватает водоисточников, а изношенность сетей – проблема не только Свердловской области, но и всей страны. Участие в решении всех этих проблем должны принимать не только городские власти, но и областные и даже федеральные. Необходимо привлекать инвестиционные компании, проводить инвестиционные надбавки к тарифам, соответственно и спрашивать за эти надбавки. Думаю, жители будут в этом заинтересованы – платить за услуги водоснабжения больше, но и пользоваться качественными услугами. Сейчас свердловчане либо пьют плохую воду, либо сидят вообще без воды. Все эти меры, кроме повышения качества воды, еще и снизят аварийность в системе водоснабжения.

20

П

роблема сохранения водных ресурсов на Среднем Урале стоит особенно остро, так как Урал относится к огромной промышленной зоне. В области более 3,5 тысячи промышленно-хозяйственных организаций, из них около 600 крупных и средних промпредприятий, оказывающих неблагоприятное воздействие на окружающую природную среду. Водопотребление свежей воды в год в среднем составляет около 2700 млн куб. м. Наиболее крупными потребителями свежей воды являются города Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск-Уральский и Серов. Самыми загрязненными реками стали Чусовая, Исеть,

Пышма, Тура, Нейва, Салда и Ляля, на которых расположены основные промышленные центры. В этих реках обнаруживаются медь, никель, цинк, мышьяк, сероводород, фенолы, хром шестивалентный, нефтепродукты и другие загрязняющие вещества, в десятки, даже сотни раз превышающие ПДК. В 2013 году на территории Свердловской области эксплуатировалось 1335 источников централизованного хозяйственнопитьевого водоснабжения, 44 из которых поверхностные, остальные 1291 – подземные. Поверхностные водоисточники обеспечивают около 2 408 тысяч человек (56% населения), подземные источники – более

Качество воды в водоисточниках централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения Результаты исследований

2009

2010

2011

2012

2013

Количество проб (всего)

4 124

4 497

4 913

4 646

6 849

Процент неудовлетворительных проб по санитарно-химическим показателям, %

25,95

26,21

27,3

22,8

27,6

Данные Управления Роспотребнадзора по Свердловской области

Качество воды в сети централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения Результаты исследований

2009

2010

2011

2012

2013

Количество проб (всего)

27 629

23 782

23 782

22 985

24 072

Процент неудовлетворительных проб (всего)

11,55

13,78

14,74

14,0

14,0

Процент неудовлетворительных проб по органолептическим показателям

8,1

8,0

8,56

8,97

9,95

Процент неудовлетворительных проб по минерализации

0,17

1,0

0,65

0,66

0,54

Процент неудовлетворительных проб по токсикологическим показателям

2,79

2,56

1,81

2,78

2,71

Данные Управления Роспотребнадзора по Свердловской области

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

сентябрь 2014

спецпроект

1 682 тысяч человек (37%), более 260 тысяч человек (6%) получают воду из нецентрализованных источников. В Свердловской области централизованным хозяйственно-питьевым водоснабжением обеспечены 100% городов и 57,3% сельских населенных пунктов, в которых проживает 98, 17% населения области (4 228 765 человек). В 42,7% сельских населенных пунктов

В 2013 году 14% проб питьевой воды в Свердловской области не соответствовали требованиям правил по санитарно-химическим показателям и 4,9% – по микробиологическим (1,83% населения области – 78828 человек) водоснабжение осуществляется только из нецентрализованных источников. Повышенное содержание в питьевой воде бора, брома, лития, натрия, хлоридов и сульфатов способствует возникновению гипертонической болезни и заболеваний желудочно-кишечного тракта. Такие соединения наблюдаются в питьевой воде

жителей Талицкого и Туринского городских округов. Избыток кальция и повышенная жесткость в подземных источниках питьевой воды отмечаются в Артемовском, Белоярском, Красноуфимском и Каменском городском округах. Все это увеличивает риск развития мочекаменной болезни, приводит к нарушению состояния водно-солевого обмена, замедлению роста скелета у детей. Более половины водопроводов области подают воду с повышенным содержанием железа и марганца, что содействует развитию аллергических реакций, болезней крови, отложению соединений железа в органах и тканях, вызывает осложнения беременности и родов. Особенно неблагополучны – МО «Город Екатеринбург», Ирбитское МО, городские округа Верхотурский, Ивдельский, Камышловский, Кировградский, Кушвинский, Асбестовский и СлободоТуринский муниципальный район. В то же время для Урала характерно низкое содержание фтора и йода, которые играют немаловажную роль в формировании здоровья людей. Фторирование питьевой воды осуществляется только в городском округе Рефтинский (это лишь 18 тысяч человек).

Факторы риска с учетом численности населения на территориях, где качество питьевой воды не отвечает гигиеническим требованиям Ранг п/п

Приоритетные вещества (факторы риска)

Территории риска / Численность населения под воздействием Талицкий городской округ / 21 409,0

1

Бор, бром, литий, кремний, марганец, хлориды, барий

2

Кремний, бор, бром, литий

Тугулымский городской округ / 500,0

3

Кремний, бор, бром, йод, аммиак

Туринский городской округ / 18 140,0

4

Кремний, хлороформ, четыреххлористый углерод, алюминий

Муниципальное образование «Город Екатеринбург» / 1 240 615,0

5

Кремний

Богдановичский городской округ / 30 500,0

6

Железо, марганец, кремний

Невьянский городской округ / 15 550,0

7

Алюминий, кремний

Красноуральский городской округ / 18 300,0

Данные Управления Роспотребнадзора по Свердловской области

сентябрь 2014

блицопрос Татьяна Басманова, начальник производственнотехнического отдела «Облкоммунэнерго» (г. Кировград) Конкретно по Кировградскому городскому округу могу сказать, что у нас недостаточно водоисточников, вода в дома подавалась несколько часов в день, водоразбор больше, чем подъем воды. Недавно добились дебита воды после бурения дополнительных скважин. Сейчас воду в домах отключаем только на ночь. В воде у нас в округе высокое содержание железа, станция по обезжелезиванию воды (удаление из воды железа. – Прим. ред.) старая, построена еще в 60-е годы прошлого столетия, ее малой мощности не хватает для полноценной работы. В нашем городе разработана схема по реконструкции систем водоснабжения. Но это мероприятие дорогостоящее, реконструкцию станции возможно осуществить только при поддержке областного и федерального бюджета. Важно, чтобы выделенные средства целенаправленно шли на реализацию разработанной нами программы по улучшению водоснабжения.

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

21

спецпроект

Как решить «водные проблемы»? О проблемах качества питьевой воды мы говорили с заместителем начальника Управления Роспотребнадзора Свердловской области Ильей Власовым.

– Илья Александрович, качеством питьевой воды, которая сегодня поступает в дома, недовольно большинство жителей Свердловской области. Некачественная питьевая вода – это промышленные загрязнения, изношенность сетей, географическая особенность или что-то еще?

– За 2013 год в Свердловской области 14% проб питьевой воды не соответствует требованиям по санитарно-химическим показателям и 4,9% – по микробиологическим. На качество питьевой воды влияет ряд 22

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

сентябрь 2014

В 2013 году начал свое действие Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»

причин. Во-первых, это природное содержание химических элементов в источниках водоснабжения. В этом году был обнаружен трихлорэтилен в Верх-Исетском водохранилище, которое также является источником водоснабжения в Екатеринбурге. Трихлорэтилен – это в первую очередь техногенное загрязнение, поэтому тема хлорорганических изменений на сегодня очень актуальна. А вот хлороформ и четыреххлористый углерод – это вещества, которые образуются при обеззараживании питьевой воды. Если говорить о подземных источниках, то их приоритетными загрязнителями являются кремний, марганец, железо. В ряде населенных пунктов области преобладают жесткость воды, повышенное содержание бора, брома, лития. В то же время в воде не хватает фтора и йода – необходимых для организма биогенных элементов. Вторая причина – эксплуатация источников водоснабжения и выполнение ограничительных мероприятий в зонах санитарных охранных источников. У каждого источника воды есть своя зона санитарной охраны, которая предотвращает загрязнение воды. На сегодняшний день 57 % централизованных источников водоснабжения Свердловской области имеют утвержденные проекты зон санитарной охраны. В последние годы мы целенаправленно над этим процессом работаем, например, в 2008 году таких источников было лишь 42%. Также на качество воды влияют технологии водоподготовки. К сожалению, они в Свердловской области далеко не совершенны и не обеспечивают должную очист-

спецпроект

ку воды от тех загрязнителей, которые у нас есть. Строительство новых и реконструкция существующих станций водоподготовки и водопроводов ведется недостаточными темпами. К примеру, насосно-фильтровальная станция на Верхне-Выйском гидроузле города Нижний Тагил строится уже более десяти лет, а водопровод из Бердюгинского месторождения подземных вод начали возводить более двадцати лет назад, но он до сих пор недостроен.

В Свердловской области износ водопроводных сетей составляет около 70% Но новые методы очистки воды все же используются. Например, на головных сооружениях водоподготовки муниципального образования «Город Екатеринбург» введена в эксплуатацию станция ультрафиолетового обеззараживания питьевой воды. В прошлом году на Западной фильтровальной станции Екатеринбурга МУП «Водоканал» начал работать цех вакуумной ультрафильтрации. Это дополнительные 55 тысяч кубометров воды в сутки, к тому же новый

цех сможет устранить негативное влияние на Верх-Исетский пруд. Также за последние три года введены в эксплуатацию установки по обеззараживанию питьевой воды диоксидом хлора на водозаборных сооружениях городских округов Асбест, Богданович, Рефтинский, Алапаевск, Каменск-Уральский, Кушва. Влияет на качество питьевой воды и состояние распределительных сетей, износ которых в Свердловской области составляет около 70%. Вода выходит со станции водоподготовки полностью соответствующая санитарным правилам, но после прохождения по водопроводу ее качество заметно ухудшается, в первую очередь по микробиологическим показателям.

– В этом смысле «водные» ЧП этого года (Сухой Лог, Екатеринбург, Новоуткинск) показательны для отражения текущей ситуации? Скажите, пресловутые «лица, принимающие решения», из власти, промышленности, коммунальной сферы сделали правильные выводы? Были приняты ключевые решения для всей отрасли?

– К сожалению, происшествия, которые вы назвали, показательны. Управление Роспотребнадзора Свердловской обла-

сентябрь 2014

блицопрос Евгений Каюмов, глава Невьянского городского округа Основные проблемы Невьянского городского округа, связанные с водоснабжением, – это очистка воды от хозяйственных фекалий, благоустройство родников и колодцев, сбор и вывоз твердых бытовых отходов, модернизация оборудования по водоснабжению, сохранение озера Таватуй, где недостаточно эффективно работает система водоочистки. Также решаем проблемы стока воды в озеро Таватуй. Хочу сказать, что в любом населенном пункте не только Свердловской области, но и многих областей нашей страны, есть проблемы с очистными сооружениями. Для решения этих проблем в округе начато строительство канализационного коллектора, очистных сооружений в поселке Ребристый, идет работа по бурению дополнительных скважин, по организации охраны этих скважин, приобретены два микрофильтра для очистки воды, система аэрации (обезжелезивания) воды. Однако, несмотря на проблемы, вода в Невьянске чище, чем, скажем, в Екатеринбурге.

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

23

спецпроект

Роспотребнадзор настаивает на проведении дополнительных мероприятий в части обеспечения населения питьевой водой

24

сти ежегодно фиксирует порядка 9 тысяч аварий (в 2007 году – 7 700). Совершенно не удовлетворительная работа органов местного самоуправления по контролю над ситуацией с водоснабжением в городе Сухой Лог привела к такому происшествию. Кроме того, не была продумана система резервного водоснабжения, в результате чего 22 тысячи жителей Сухого Лога более месяца жили без воды. Если говорить о Новоуткинске, то здесь однозначно вина той компании, которая эксплуатирует систему водоснабжения (ООО «Компания Таурас». – Прим. ред.). Из-за отсутствия проектов зон санитарной охраны скважин, отсутствия адекватной системы обеззараживания питьевой воды пострадали люди. Эти ситуации разбирались на чрезвычайных эпидемиологических комиссиях Правительства Свердловской области, в муниципальных образованиях. ЧП в Сухом Логу потребовало прямого участия всех руководителей области вплоть до губернатора, который принял решение заменить 6 километров самого проблемного участка водовода, его прокладывали почти в 40-градусный мороз. Роспотребнадзор всем без исключения главам муниципальных образований

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

сентябрь 2014

Свердловской области выдал предложения о проведении дополнительных санитарноэпидемиологических мероприятий в части бесперебойного и качественного обеспечения населения питьевой водой. Кроме того, в Свердловской области реализуется система управления рисками для здоровья населения. Ежегодно Управление Роспотребнадзора готовит государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической ситуации на территории Свердловской области». В нем выделено 43 основных задачи, три из которых непосредственно касаются качества и безопасности питьевого водоснабжения.

– Какие и кем, по мнению, Роспотребнадзора, должны быть приняты первоочередные меры, чтобы качество питьевой воды начало улучшаться?

– Если говорить о глобальном уровне решения вопроса, то в 2013 году начал свое действие Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении». Он регулирует отношения, которые возникают в этой сфере, распределяет права и обязанности органов местного самоуправления, глав муниципальных образований, определяет роль гарантирующих организаций, которые должны обеспечить население питьевой водой при возникновении чрезвычайных ситуаций. На органы Роспотребнадзора также возложены определенные обязанности, в первую очередь это информирование и уведомление глав муниципальных образований о ситуации с питьевым водоснабжением, что мы, в общем-то, и делаем. Главы муниципальных образований, согласно этому закону, обязаны разрабатывать схемы водоснабжения и водоотведения, а также инвестиционные программы, которые будут направлены на улучшение качества подаваемой питьевой воды: это модернизация систем водоподготовки, замена распределительных сетей и так далее. В течение семи лет эти программы должны реализоваться, и, я надеюсь, что к 2020–2023 годам мы будем пить хорошую воду из-под крана.

высокие технологии

флагман на рынке лабораторных услуг На сегодняшний день на территории Таможенного союза действуют более тридцати Технических регламентов, надзор за семнадцатью из них осуществляет Роспотребнадзор. Под новые требования перестраиваться необходимо не только производителям, но и надзорным, и экспертным организациям. Об обеспечении лабораторного контроля соблюдения обязательных требований техрегламентов ТС рассказала Ирина Чистякова – заместитель главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области».

– Один за другим вступают в силу Технические регламенты (ТР) Таможенного союза и начинают применяться в качестве нормативной базы для надзора за продуктами питания, непродовольственными товарами. Лабораторный центр, обеспечивающий этот надзор, также требует перестройки под новую реальность?

Мощность лабораторной службы Центра гигиены и эпидемиологии в Свердловской области составляет 4,2 млн исследований в год

– Процесс перехода на обеспечение надзора по обязательным требованиям техрегламентов Таможенного союза затронул все аспекты деятельности лаборатории: начиная с требований, которые мы предъявляем нашим поставщикам расходных материалов, оборудования (для обеспечения качества результатов измерений), и заканчивая протоколом лабораторных испытаний – результатом работы каждого испытательного лабораторного центра. При формировании методической базы Технических регламентов учтены итоги гармонизации национальной нормативной базы с международными требованиями. Для многих показателей определены классические методы, такие как тонкослойная хроматография, газовая хроматография, атомная абсорбция, напротив, в перечне методик регламентированы современные селективные высокоточные методы, так например: высокоэффективная жидкостная хроматография с масс-детектированием, рефрактометрическим детектором и прочие. На уровне лабораторной службы «Центра гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» принято решение о централизации данных исследований на базе областной лаборатории. Анализ методического обеспечения позволил определить методики для внедрения, оснащения лабораторий. В 2013 году внедрено для обеспечения надзора за соблюдением обязательных требований техсентябрь 2014

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

25

высокие технологии

В структуру лабораторной сети Центра гигиены и эпидемиологии в Свердловской области входят 15 аккредитованных испытательных лабораторных центров

регламентов 23 методики измерений, приобретено 123 единицы оборудования на сумму свыше 50 миллионов рублей. Парк оборудования пополнился аналитическим комплексом для контроля алкогольной продукции, приставкой для термической десорбции, дополнительно – газовыми хроматографами с масс-селективным, пламенно-ионизационным детекторами, прибором для проведения ПЦР в режиме реального времени, стереомикроскопом, атомно-эмиссионным спектрометром с индуктивно связанной плазмой, атомно-абсорбционным спектрофотометром, анализатором влажности, иммуноферментным автоматическим анализатором. Кроме этого, изменения в законодательстве определили персональную ответственность каждого исполнителя. Недостоверность результатов лабораторных испытаний продукции при оценке соответствия является с июля 2014 года административным нарушением.

– С какими трудностями вы сталкиваетесь в этот переходный период? Как планируете справляться с этими проблемами?

– Любая реформация в любом деле не обходится без трудностей. С точки зрения методического обеспечения Технических регла-

26

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

сентябрь 2014

ментов Таможенного союза к проблеме на сегодняшний день можно отнести тот факт, что для ряда показателей не установлены методики контроля. Например, это определение в пищевых продуктах регуляторов кислотности, таких как тартраты, цитраты, антиокислители (лецитин), стабилизаторы и загустители, качество газа, используемого при вакуумной упаковке продуктов. Требуется подготовительный период для приобретения испытательного оборудования, создания специальных условий проведения испытаний продукции, проработки и внедрения методик для контроля показателей механической безопасности продукции непродовольственного назначения по требованиям техрегламентов. В области аккредитации областной лаборатории утверждены 14 показателей, характеризующих механическую безопасность продукции. В совокупности данные требования формируют целое направление, требующее дополнительного знания технологии производства продукции. Запланировано внедрение в испытательной лаборатории Центра гигиены и эпидемиологии в Свердловской области методов оценки показателей механической безопасности обуви, игрушек. Зачастую специалисты лабораторной службы

высокие технологии

страдают от недобросовестных поставщиков расходных материалов, химических реактивов, питательных сред – речь и о качестве материалов, и об оперативности снабжения. Проблемы с поставками могут повлиять на качество исследований, а значит, в ряде случаев и на ход проверок органов Роспотребнадзора, поэтому в нашей лабораторной сети внедрена Система менеджмента качества – это основа работы современной аккредитованной испытательной лаборатории.

– Как вы представляете себе идеальную систему лабораторного контроля для эффективного надзора, контроля качества товаров, и как следствие – для безопасной и благополучной жизни жителей Свердловской области?

– Службой сформулированы несколько базовых принципов в качестве «дорожной карты» развития лабораторий. Первый принцип, обеспечивающий эффективность лабораторного контроля, – это централизация исследований при доступности лабораторной сети для населения Свердловской области. К примеру, проанализировав те нормативы, которые изменились в законодательстве Таможенного союза по остаточному количеству антибиотиков в пищевых продуктах, было принято решение централизовать данные исследования на базе Областной лаборатории, где можно реализовать современный, регламентированный метод. А для обеспечения доступности лабораторий службы предусмотрена расширенная сеть отделений по приему проб и забору биологического материала от населения: мы планируем увеличить их количество в Свердловской области до 42. Следующий принцип – унификация, он регламентирует стандартизацию в деятельности лаборатории. Методическое обеспечение Технических регламентов определяет оборудование, методики измерений, уровень специалистов. Также разработаны стандарты межмуниципальной базовой лаборатории, пунктов по забору биологического материала от населения. Далее – внедрение инноваций. Специалисты лабораторной службы постоянно

Обеспечение надзора за соблюдением требований Технических регламентов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» Требования ТР ТС, ТР РФ:

Удельный вес закрытия номенклатуры регламентированных показателей

Всего – 442 показателя

Свердловская область: 13 ТР ТС, 3 ТР РФ: Лабораторный контроль по 328 показателям

Контроль химических факторов безопасности

315

266

84,5%

Контроль показателей микробиологической безопасности

41

41

100%

Показатели механической безопасности

76

11

14,5%

Органолептические показатели

8

8

100%

Показатели радиационной безопасности

2

2

100%

75%

На примере ТР ТС 021/2011 Всего из 93 контроль по 85 (92%)

55

47

32

32

–

4

2

4

2

Аттестат аккредитации ИЛ № РОСС RU.510116 от 17 мая 2013 года Внесен в национальную часть Реестра ИЛ, ОС Таможенного союза

повышают свою профессиональную квалификацию, анализируют международный опыт работы в этом направлении, участвуют в научно-исследовательских работах. Мы планируем внедрить передвижные микробиологические лаборатории, которые будут работать в отдаленных районах Свердловской области. Важное направление – это современные методы подготовки проб, экспрессных методов контроля, скрининговых методов, автоматических анализаторов для повышения эффективности лабораторного контроля, что важно как раз в рамках обеспечения надзорных мероприятий. Испытательный лабораторный центр должен работать на высоком технологическом уровне, обеспечивать эффективное функционирование системы менеджмента качества, иметь четкие задачи, ориентироваться в современной ситуации, чтобы, с одной стороны, обеспечить Управление Роспотребнадзора достоверной аналитической информацией о состоянии факторов среды обитания, потребительского рынка Свердловской области, а с другой – оставаться флагманом на рынке лабораторных услуг. сентябрь 2014

В штате лабораторий Центра гигиены и эпидемиологии в Свердловской области 489 квалифицированных специалистов, 6 кандидатов наук

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

27

высокие технологии

По методу Кэри Мюллиса

Одним из самых современных методов молекулярной биологии является метод ПЦР-диагностики – полимеразной цепной реакции. На сегодняшний день почти нет инфекционного агента, которого нельзя было бы выявить с помощью ПЦР.

В

настоящее время известно такое огромное количество всевозможных инфекционных заболеваний человека, что диагностировать их становится все сложнее. Именно поэтому наряду с традиционными морфологическими, иммунологическими и биохимическими методами в медицине сегодня применяют новые технологии в диагностике для получения более точных результатов. Одним из самых распространенных современных методов молекулярной биологии

28

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

сентябрь 2014

Объемы исследований клинического материала методом ПЦР в Центре гигиены и эпидемиологии в Свердловской области достигают 29 тысяч в год

является метод ПЦР-диагностики – полимеразной цепной реакции. Метод разработал Кэри Мюллис в 1983 году, за что спустя десять лет был удостоен Нобелевской премии. Суть метода заключается в многократном копировании (амплификации) в пробирке определенных специфических участков ДНК в процессе повторяющихся температурных циклов. На каждом цикле амплификации синтезированные ранее фрагменты вновь копируются с помощью ДНК-полимеразы. Благодаря этому происходит многократное

высокие технологии

увеличение количества специфических фрагментов ДНК, что значительно упрощает детекцию возбудителя. Метод ПЦР имеет ряд преимуществ перед традиционными классическими методами диагностики, так как обладает большей чувствительностью и специфичностью. Таким образом, для правильной постановки диагноза необходимо комплексное исследование биологического образца, включая проведение ПЦР-диагностики. В ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в 2003 году открылось отделение ПЦР-диагностики – структурное подразделение лаборатории контроля биологических факторов. Лаборатория оснащена ламинарными боксами, ПЦРбоксами, гельдокументирующей системой, шестью амплификаторами, три из которых позволяют проводить амплификацию в режиме реального времени, а также автоматической станцией для выделения нуклеиновых кислот. Годовые объемы лабораторных исследований объектов окружающей среды

методом ПЦР – 13 912. Лаборатория изучает пищевые продукты на наличие в них ГМО, воду – на легионеллы, ротавирусы и норовирусы, холерные вибрионы, почву – на возбудителей сибирской язвы, исследует природные биотопы на наличие в них возбудителей лептоспироза, туляремии, иерсиниозов, лихорадки Западного Нила, клещевых инфекций. Методом ПЦР можно выявить такие заболевания, как вирусные и бактериальные пневмонии, вирусные гепатиты, возбудители острых кишечных инфекций, сальмонеллез, заболевания, передающиеся половым путем (хламидиоз, уреаплазмоз, генитальный герпес и другие). Объемы исследований клинического материала методом ПЦР в лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» достигают 28 113 проб в год. На сегодняшний день почти нет инфекционного агента, которого нельзя было бы выявить с помощью ПЦР.

преимущества метода пцр • высокая чувствительность • идентификация патогена со 100-процентной специфичностью • экспрессность • не требует обогащения клинических образцов • одновременный анализ большого количества образцов

Ангелина Есаулкова

сентябрь 2014

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

29

надзор в объективе

Фото: Андрей БОРТНИКОВ

В пасти воздушного пространства...

До сих пор не решен вопрос о порядке проведения медицинских осмотров летного состава. Вся загвоздка заключается в наличии обширного количества законов ведомственного и федерального уровня, несостыкованных между собой.

Н

а сегодняшний день профилактика профзаболеваний у представителей летных профессий является большой проблемой для здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы. До сих пор не решен вопрос о порядке проведения медицинских осмотров летного состава. Вся загвоздка заключается в наличии обширного ко-

30

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

личества законов ведомственного и федерального уровня, несостыкованных между собой. Помимо существующих Федеральных авиационных правил, затрагивающих данный пункт, есть приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ, регламентирующий систему медицинских осмотров в целом. Применение законов на практике вызывает серьез-

сентябрь 2014

ные противоречия между работодателями и надзорными ведомствами. В январе текущего года Управление Роспотребнадзора по Свердловской области привлекло авиакомпанию «Уральские авиалинии» к административной ответственности за непроверенные медицинские осмотры стажированного летного состава в спеццентрах профессиональной

надзор в объективе

Доля лиц, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда в Свердловской области

34,8

2010

24,8 2011

30,0

27,5

2012

2013

Данные Управления Роспотребнадзора по Свердловской области

патологии. Организация в свою очередь с административным наказанием не согласилась, аргументируя тем, что порядок медицинских осмотров авиационного персонала регулируется и исчерпывается только положениями Федеральных авиационных правил, согласно которым врачи-специалисты определяют годность (или негодность) человека к летной работе, что на самом деле не является верным. Согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», вопросы, касающиеся порядка проведения медицинского осмотра, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения. Документом, регулирующим процесс, считается приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. А правила, на которые ссылаются «Уральские авиалинии», разработаны Министерством транспорта Российской Федерации, поэтому опираться на их положения нельзя. Работа представителей летного состава проходит во вредных условиях. Сотрудники компании «Уральские авиалинии» уже имеют ряд профессиональных заболеваний. Проведение периодических медицинских осмотров на базе центров профессиональной патологии с целью предупреждения профзаболеваний у членов экипажа является первостепенной обязанностью руководителей организации. Данные требования компания «Уральские авиалинии» не выполняет, как, впрочем, не проводит оценку уровней вредных

факторов и лабораторные исследования рабочих мест для того, чтобы выявить уровень воздействия неблагоприятных факторов производственной среды на здоровье летного персонала. Рассмотрев дело, суд принял сторону Управления Роспотребнадзора по Свердловской области. Подобный случай говорит о том, что несоответствие в законах не только создает конфликтные ситуации между авиакомпаниями и представителями надзорных ведомств, но и мешает работе здравоохранения. Важнейшей задачей авиационной медицины является предупреждение летных происшествий, которые могут быть вызваны состоянием здоровья членов экипажа. Постоянные обследования и анализ условий работы в воздухе могут снизить риск внезапной потери работоспособности или медленного ухудшения здоровья представителей летного состава. Труд современных летчиков можно смело назвать одним из наиболее тяжелых и вредных в мире. К сожалению, бы-

вают случаи, когда смерть настигает членов экипажа в небесах. Так, в марте 2007 года прямо в кабине скончался 40-летний бортинженер самолета Ил-62 авиакомпании «Россия»; в 2008 году в полете умер второй пилот А-320, принадлежавшего «British Airways» (британские авиалинии). В 2009-м пассажиру небольшого двухмоторного самолета Beechcraft King Air пришлось самостоятельно сажать «большого орла», когда пилот умер через несколько минут после взлета. Внезапная смерть командира самолета была зафиксирована и в 2010 году на борту самолета компании Qatar Airways. В феврале 2012 года за штурвалом скончался командир лайнера «Чешских авиалиний». Как утверждает бывший пилот гражданской авиации Гленн Хармон (ныне преподаватель авиационной и космической медицины в «академии» гражданской авиации США), условия полета негативно воздействуют на уже имеющиеся проблемы со здоровьем. А жестокая конкуренция на рынке авиационных перевозок ведет к тому, что нагрузки на летчиков только возрастают. Вообще, уровень смертности среди пилотов всегда был достаточно высоким. Даже несколько десятков лет назад, когда условия труда были более гуманными. Согласно данным исследования, проведенного авиационными медиками в СССР с 1960 по 1990 год, уровень смертности мужчин, занимавшихся летной работой, был в 1,4 раза выше, чем у мужчин других профессий. Вадим Рузаков

Профессиональная заболеваемость населения Свердловской области (в показателях на 10 тыс. работающих)

5,12 5,08 5,01

2002

2003

2004

4,01

2005

3,32

2,81 2,80 2,70

2006

2007

2008

2009

2,79

2010

3,31

2011

2,70

2012

1,91

2013

Данные Управления Роспотребнадзора по Свердловской области

сентябрь 2014

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

31

надзор в объективе

нарушения и наказания Государственная политика сегодня направлена на снижение административного давления на бизнес: ежегодно количество проверок, проводимых Управлением Роспотребнадзора, снижается. Одновременно с этим растет среднее число нарушений на одно надзорное мероприятие. Этот показатель – результат приоритетного выбора объектов для проверок, который формируется с учетом социально-гигиенического мониторинга, – он позволяет включать в план проверок в первую очередь объекты, несущие потенциальную угрозу здоровью граждан, оказывающие влияние на значительное число населения, ранее уличенные в нарушении законодательства. Динамика проверок по надзору и количества нарушений требований законодательства на одну проверку 8000

Проведено проверок по надзору

7 348

7000

5 921

6 102

6000 5000

5 462

4000

4 271

3000 2000 6 мес. 2010 г.

6 мес. 2011 г.

6 мес. 2012 г.

6 мес. 2013 г.

6 мес. 2014 г.

16,0 14,0

11,9

12,0 10,0 8,0

6,0

7,0

7,8

8,2

8,4

13,6

9,4

Выявлено нарушений на одну проверку

6,0 4,0 2,0 2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Данные Управления Роспотребнадзора по Свердловской области

32

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

сентябрь 2014

2013 г. 6 мес. 2014 г.

Заболевшим сальмонеллезом клиентам кафе «Сытый самурай» возместили материальный и моральный ущерб Суд рассмотрел дело по взысканию материального и морального ущерба пострадавшим в результате вспышки кишечной инфекции в сентябре 2013 года в кафе «Сытый самурай». Напомним, в конце сентября 2013 года за медицинской помощью с признаками острой кишечной инфекции после употребления роллов обратились 40 клиентов этого кафе. Управлением Роспотребнадзора было проведено эпидемиологическое расследование заболеваемости, в ходе которого установлены многочисленные нарушения юридическим лицом законодательства, а в пробах продукции обнаружен возбудитель вспышки – сальмонелла. Виновник был привлечен к ответственности. Трое пострадавших обратились в госорган за такой помощью. Суд, рассмотрев все обстоятельства дела, принял решение взыскать с кафе материальный и моральный ущерб в пользу клиентов. Отметим, что благодаря активной позиции Управления Роспотребнадзора

надзор в объективе

практика взыскания с виновников вспышек кишечных инфекций нанесенных гражданам личных ущербов активно развивается – ранее положительно разрешились дела пострадавших при вспышках в лагере «Таватуй», кафе «Своя компания» и др.

ГКБ № 1 Октябрьского района Екатеринбурга привлечена к ответственности после жалобы пациента В связи с обращением пациента Екатеринбургским отделом Управления Роспотребнадзора было проверено МБУ «Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района» (г. Екатеринбург). В результате обследования неврологического корпуса были выявлены нарушения требований санитарного законодательства: в помещениях не была организована проверка работы вентиляционной системы, несвоевременно устранялись текущие дефекты отделки (последний капитальный ремонт был проведен 11 лет назад). Кроме того, в отделениях до половины всего коечного фонда составляли шестиместные палаты (при максимально допустимой вместимости в четыре койки). В отношении бюджетного учреждения надзорным органом было выдано представление и предписание об устранении выявленных нарушений.

Свердловским Роспотребнадзором проведена плановая проверка сети супермаркетов «Кировский» Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области проведена плановая проверка сети супермаркетов «Кировский» (ООО «ЛЕВ»). В ходе надзорного мероприятия во всех предприятиях торговли выявлены нарушения

Фото: Андрей БОРТНИКОВ

законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. Для исследований было отобрано 738 проб продукции, в 62 пробах получены неудовлетворительные результаты по микробиологическим и санитарно-химическим показателям. Неудовлетворительные результаты лабораторных испытаний зарегистрированы в салатах, мясных продуктах, кондитерских изделиях с кремом. По итогам проверки виновные лица привлечены к административной ответственности, руководителю юридического лица выдано предписание. Дела в отношении ООО «Лев» в настоящее время рассматриваются в судах.

Компания «Спортмастер» выплатит свыше одного миллиона рублей за нарушения законодательства Управление Роспотребнадзора по Свердловской области оштрафовало торговую сеть «Спортмастер» на сумму 1 миллион рублей за несоблюдение требований сентябрь 2014

санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей. Штраф был наложен после соответствующих проверок, которые сотрудники надзорного ведомства провели в восьми магазинах сети. В итоге в ходе проверок из осмотренных 6251 единицы товара не соответствовали требованиям законодательства 5237 единиц. Отдельные товары реализовывались без ценников, с наличием дефектов, потерей товарного вида. После выданного предписания ООО «Спортмастер» представило в госорган письмо об устранении выявленных нарушений санитарных правил и о прекращении нарушения прав потребителей. Однако сотрудники Роспотребнадзора провели очередную проверку, которая показала, что предписание надлежащим образом не исполнено. Тогда торговая сеть вместо устранения нарушений, выявленных в ходе проверок, пошла по пути обжалований действий надзорного органа. После длительных судебных разбирательств в нескольких инстанциях суды подтвердили обоснованность действий надзорного ведомства. РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

33

тревожный сигнал

Фото: Федор ТЕЛКОВ

Дикий оскал

Природные очаги бешенства сформированы на территории тридцати муниципальных образований Свердловской области.

П

ечальная статистика гласит: в Свердловской области ежегодно регистрируется более 12 тысяч случаев покусов населения животными. Но сам по себе укус – не самое страшное... В последние годы наблюдается все более напряженная ситуация по бешенству (гидрофобии). В настоящее время наблюдается распространение эпизоотии бешенства среди животных на территориях, ранее свободных от вируса бешенства, причем наблюдается тенденция к распространению в направлении севера и северо-востока области. Природные очаги бешенства сфор-

34

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

мированы на территории 30 муниципальных образований Свердловской области. В 2013 году по Свердловской области случаи заболевания бешенством среди диких и домашних животных регистрировались на территориях 23 муниципальных образований в 83 населенных пунктах области. В 2013 году в Свердловской области ситуация по бешенству резко обострилась тем, что впервые за 40 лет был зарегистрирован случай заболевания человека гидрофобией с летальным исходом. Женщина подверглась нападению неизвестной собаки на территории жилого дома. У пострадавшей были зафиксированы рваные раны верхней и нижней губы – укус

сентябрь 2014

опасной локализации, что является непосредственной угрозой для жизни и здоровья человека. При проведении расследования и установления причинно-следственных связей по возникновению заболевания бешенством человека были установлены риски, которые способствовали возникновению, распространению и заражению вирусом бешенства человека. Одной из явных проблем оказалось содержание и санитарная очистка территории населенного пункта. Жители неоднократно обращались в органы местного самоуправления с жалобами на наличие несанкционированных свалок, большое

количество безнадзорных животных. Эффективные меры администрацией городского округа не были приняты. Данная ситуация характерна для многих городов и населенных пунктов Свердловской области. Почти повсеместно нарушаются требования санитарного законодательства в сфере санитарной очистки территории. Это, прежде всего, наличие несанкционированных свалок, приводящих к загрязнению почвы, грунтовых вод, атмосферного воздуха и являющихся кормовой базой для мышевидных грызунов, безнадзорных животных. Отсутствуют схемы очистки населенных пунктов, недостаточно контейнеров и спецавтотранспорта. Неудовлетворительно организована утилизация медицинских и биологических отходов. Отсутствует надлежащий контроль со стороны управляющих компаний за деятельностью обслуживающих организаций по вопросам содержания контейнерных площадок. В частном секторе, как правило, нет специально выделенных и закрепленных мест для размещения мусоросборных контейнеров. Все эти нарушения санитарного законодательства отражают те проблемы, которые влияют на увеличение численности грызунов, безнадзорных животных на

Фото: Федор ТЕЛКОВ

тревожный сигнал

территории муниципальных образований Свердловской области. Это, в свою очередь, поддерживает циркуляцию вируса бешенства среди животных как диких, так и домашних и соответственно создает угрозу жизни и здоровью населения. Для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА Гидрофобия (а именно так называется заболевание бешенством у людей) – невероятно опасное заболевание. Это практически единственная в мире инфекция со 100-процентной летальностью: то есть если человек ей заразился, он неминуемо погибнет. Поэтому мне не понятна позиция многих пострадавших от укусов животных, которые отказываются от вакцинации или прерывают курс прививок, а в общей статистике по Свердловской области их 15%. Скорее всего, это происходит от непонимания истинной угрозы. И вот здесь налицо недоработка персонала лечебных учреждений: если человек отказывается от вакцинации, значит, конкретный медицинский работник не смог донести до него нужные аргументы, правильные слова. Если к этму добавить проблемы санитарной очистки территорий, ветеринарного контроля, то картина с бешенством в Свердловской области складывается сегодня чрезвычайно неблагополучной. Андрей Юровских, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области

Свердловской области необходим комплексный подход к обращению со всеми видами отходов. Также одним из факторов распространения вируса бешенства на территории области является отсутствие законодательно закрепленного документа по содержанию домашних животных, в котором бы регулировались вопросы учета и регистрации домашних животных, порядок и правила по их содержанию. Данный документ напрямую повлиял бы на снижение численности безнадзорных животных, которые в городских условиях являются основными переносчиками вируса бешенства. Необходима также активная разъяснительная работа с населением по вопросам бешенства, а также по вопросам содержания домашних животных, для исключения их возможного заражения вирусом бешенства. Случай заболевания человека гидрофобией (бешенством) показал проблемы и недоработки в организационных и профилактических мероприятиях, при решении которых возможно значительно снизить риски для населения. Любовь Власова, Светлана Перминова

сентябрь 2014

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

35

уроки прошлого

«Со всей строгостью боевого момента...» В конце осени 1920 года «Уральский рабочий» констатировал тревожный факт: во всей Екатеринбургской губернии насчитывалось всего лишь 43 врача (по другим данным – 21), а санитарных врачей не было вовсе. Также уральскому населению катастрофически не хватало топлива, продуктов, мыла, света. В избытке имелись лишь холера и тиф.

О Нестор Иванович Иванов

Простейшая паровая дезинфекционная камера профессора М.Я. Капустина. Общий вид (слева) и продольный разрез

36

бедственном санитарном положении в губернии вопиет выписка из протокола № 4, объединенного заседания Президиумов Верхотурского Уэкономсовещания и Уисполкома от 13 января 1922 года: «...Тиф развивается с неимоверной быстротой и достигнет скоро размеров 1919 года. Тиф в волости заносят едущее туда для обмена хлеба заводское население. Уздравотдел к этой эпидемии с лета не был подготовлен, а потому ощущается во всем недостаток. Нет матрацев и кроватей. Также нет топлива в заводских больницах. Пригородная больница находится в весьма плохом состоянии. Принимались меры к улучшению, но улучшить не удалось. В недалеком будущем придется загородную больницу закрыть и перейти в отремонтированное здание. Особенно дело скверно с уборкой нечистот». *** В 1923 году в Екатеринбургском наркомздраве был создан санитарно-противоэпидемический подотдел. Во главе его поставили Нестора Ивановича Иванова, врача с университетским образованием, человека, имевшего не только большой опыт подпольной революционной работы, но и санитарной. Он уже работал санитарным врачом в Харьковском и Пермском губернских земствах и городским санитарным врачом в Нижнем Новгороде. О человеческих, душевных качествах этого человека говорит такой факт: когда

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

сентябрь 2014

врачу, прибывшему в распоряжение губздрава в 1920 году, не смогли предоставить место для жилья, Нестор Иванович предложил его семье одну из трех комнат своей квартиры. Именно с открытием в губернии санитарно-противоэпидемического подотдела работа по борьбе с эпидемиями оспы, холеры, сыпного тифа, малярии приобрела методический, плановый характер. Сохранился в некотором роде уникальный документ от 15 июля 1922 года, подписанный Завгубздравотделом Иваном Степановичем Белостоцким и Зав. Санэпидомом Нестором Ивановичем Ивановым. Это «Инструкция по содержанию холерных бараков Екатеринбургской губернии», направленная Верхотурскому Горздраву. Последний, двадцать первый, пункт гласил: «Неисполнение настоящих инструкций карается со всей строгостью боевого момента и привлечением к ответственности, как Заведующих бараками, так и всех остальных служащих». Что ж, документ вполне в духе того времени... А как иначе? *** Нестор Иванович при поддержке властей добился развертывания по области свыше десяти тысяч коек для эпидемических больных. Более того, Иванов сам сконструировал жаровую дезкамеру. Изобретение хорошо показало себя на практике, в нескольких городах воспользовались чертежами Нестора Ивановича и тоже изготовили

уроки прошлого

доровление труда понималось широко: от улучшения условий производства до полноценного питания и увеличения зарплаты. Нестор Иванович сознавал всю правоту этого лозунга и вместе со своим коллективом много сделал для его реализации. Не забывая про общий санитарный надзор и борьбу с инфекционными болезнями, Иванов занимался изучением условий труда и профессиональными заболеваниями, санитарной экспертизой проектов нового строительства, планировки населенных пунктов и многим другим. Он организовывал областные совещания санитарных врачей, руководил созданием сети противотуберкулезных и венерологических диспансеров, кабинетов профессиональных заболеваний. В связи с этим неудивительно, что Нестор Иванович – один из авторов проекта Свердловского института профессиональных заболеваний. Иванов также организатор экспедиции по изучению быта и заболеваемости народностей Северного Урала. О заслугах Нестора Ивановича можно писать много. Первый главный санитарный врач области воспитал многих высококвалифицированных врачей и создал крепкую санитарную службу на Урале. Жаль, только что смерть его была так нелепа: в научной командировке в 1937 году он заболел воспалением легких и умер. Борис Телков для своих нужд эти камеры. Как утверждали санитарные работники, дезкамеры Иванова оказали большую помощь в ликвидации сыпного тифа. Все это вместе взятое плюс «Чрезвычайной комиссии по борьбе с тифом», организованной в губернии, привели к тому, что к концу 1923 года заболеваемость сыпным тифом пошла на убыль. А дезкамерами Иванова в стране пользовались еще долгие годы.

Агитационный плакат 1930 года. Художник П.М. Шухмин Землянки рабочего поселка. 1930-е годы

*** В 1921 году по инициативе заведующего Московским отделом здравоохранения В.А. Обуха был выдвинут лозунг «От борьбы с эпидемиями к оздоровлению труда». Озсентябрь 2014

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

37

правильный ответ

маркировка на разных языках НА ВОПРОС ОТВЕЧАЕТ

Требуется ли маркировка на казахском языке, если продукция реализуется только на территории РФ? Можно ли наносить транспортную маркировку только на русском языке? А. Рукавишников, предприниматель, г. Екатеринбург

Т

Фото: Андрей БОРТНИКОВ

Ольга Харитонова, заместитель начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Свердловской области

38

ребования к маркировке пищевой продукции установлены ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 881, вступившим в силу 1 июля 2013 года, а также Техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды продукции. П. 2 ч. 4.1 и п. 2 ч. 4.2 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» предусмотрено, что нанесенная в виде надписей маркировка и на упакованной пищевой продукции и помещенной в транспортную упаковку должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства – члена ТС при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства (в) – члена(ов) ТС, за исключением случаев, указанных в п. 3 ч. 4.8. При этом в соответствии с п. 3. ч. 4.2 ст. 4 ТР ТС 022/2011 регламентировано, что в случае, если маркировка, предусмотренная п. 1 ч.

4.1 ст. 4 и нанесенная на потребительскую упаковку пищевой продукции, помещенную в транспортную упаковку, может быть доведена до сведения потребителей такой продукции без нарушения целостности транспортной упаковки, указанную маркировку допускается не наносить на транспортную упаковку. Законодательством Республики Казахстан в соответствии со ст. 21 Закона Республики Казахстан от 11 июля 1997 г. № 151-1 «О языках в Республике Казахстан» установлено, что все тексты визуальной информации располагаются в следующем порядке: слева и сверху – на государственном, справа или снизу – на рус-

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

сентябрь 2014

ском языках, пишутся одинаковыми по размеру буквами. Ст. 4 указанного закона установлено, что государственным языком Республики Казахстан является казахский язык. В соответствии со ст. 17 Конституции Республики Беларусь 1994 г. государственными языками в Республике Беларусь являются белорусский и русский языки. Таким образом, учитывая указанные положения национальных законодательств государств – членов ТС, нанесенная в виде надписей маркировка указанной пищевой продукции должна быть нанесена и на русском, и на казахском языках. В соответствии со ст. 2 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18.11.2010 г. (ратифицировано Федеральным законом 27.06.2011 г. № 152-ФЗ) стороны проводят согласованную политику в области технического регулирования, Технические регламенты Таможенного союза имеют прямое действие на таможенной территории Таможенного союза. Таким образом, вступившие в силу Технические регламенты Таможенного союза обязательны для исполнения Сторон в отношении продукции, выработанной в соответствии с данными техническими регламентами. Учитывая вышеуказанные положения национальных законодательств государств – членов Таможенного союза, нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции и продукции, помещенной в транспортную упаковку, должна быть нанесена на русском и казахском языках.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ

«ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР» РОСПОТРЕБНАДЗОРА

Отделение снижения избыточного веса работает в режиме профилактория. Обладает всеми лечебно-диагностическими возможностями многопрофильного медицинского научного учреждения с дальнейшим амбулаторным сопровождением для достижения целевого результата. Работа отделения дает целостное понимание проблемы избыточного веса и комплексный подход к ее решению. Используются современные технологии и направления диетологии, психотерапии (тренинги, занятия) с оценкой состава тела, обмена веществ, фактического питания, биохимических маркеров, функциональных резервов организма, биологического возраста. В программу снижения веса входит индивидуальная консультация диетолога, психотерапевта, эндокринолога, а также все виды физиотерапии, рефлексотерапия, антицеллюлитный массаж, детоксактивирующие процедуры, моделирование тела, подбор физической нагрузки, ароматерапия с использованием эфирных масел.

наши преимущества: – удобное месторасположение в центре города – все виды транспорта – высококвалифицированные специалисты – современное диагностическое и лабораторное оборудование Лицензия № ФС-66-01-001846 от 03.04.2014

Часы приема с 8.30 до 17.00 Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста.